法治六进工作经验材料

法治六进工作经验材料（共5篇）

法治六进工作经验材料 篇1

显著。

一、加强基础工作，“五五”普法依法治理各项工作有序推进

（一）加强组织领导，高标准实施“五五”普法规划。地委、行署十分重视普法依法治理工作，初专门召开地委委员会议，研究“五五”普法启动、实施工作。7月，地委、行署批转了《关于在各族公民中开展法制宣传教育，推进依法治阿工作的第五个五年规划》，地区人大工委作出了《关于深入开展第五个五年法制宣传教育，进一步推进依法治理进程的决议》，明确了“五五”普法的指导思想、总体目标和任务。8月，地区召开“五五”普法动员大会，地委书记朱昌杰对“五五”普法依法治理工作作了系统的安排部署，全面启动了“五五”普法依法治理工作。为加强组织领导，地委、行署及时调整充实普法依法治理工作领导小组，由地委书记任组长、行署专员任副组长、地委分管领导任常务副组长。地委书记同各县（市）委书记、地直机关各部门主要领导签订普法责任书，落实责任制，实施普法依法治理工作“一把手”工程。地区各级党委、政府和各部门也都分别制定“五五”普法规划、召开高级别动员大会、完善领导机构和办事机构、层层签订责任书，确保了“五五”普法各项工作有计划、有领导、高标准地整体推进。

（二）加强制度建设，推进普法依法治理工作规范化、制度化。一是健全完善普法工作考评机制。各县（市）分别把普法依法治理工作纳入经济社会发展规划和目标管理考核体系之中，层层签定目标责任书，推行“一抓双挂”的考评机制，把领导干部学法用法作为干部考核评价的重要内容，做到普法依法治理工作与经济工作、维护稳定工作同部署、同落实、同考核。二是进一步完善普法督导机制，建立了地、县、乡三级督导制度。每年分两批抽调后备干部担任普法督导员，从事“五五”普法阶段性督导工作，每年开展督导检查均在2次以上，有效保证了普法依法治理工作分阶段、有计划地顺利推进。三是完善经费保障机制。地、县、乡三级将普法依法治理工作经费纳入财政预算，每年按照人均0.5—1元的标准足额拨付，做到专款专用。各部门不断加大经费投入，为普法依法治理工作的顺利推进提供了经费保障。四是继续实施普法依法治理工作归口管理制度。将领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农牧民、宗教人士、流动人口、被羁押人员等重点普法对象的学法用法分别归口到各牵头部门组织实施，实现了普法办事机构工作角色由“演员”逐步转向“导演”，进一步调动了各部门参与普法工作的积极性。五是建立普法依法治理工作报表制度。要求各县市、各单位每半年报送一次普法报表，通过对报表汇总、分析，及时了解掌握全地区普法依法治理工作的开展情况。六是健全完善普法依法治理工作试点、领导干部联系点制度。地、县、乡分别确定了一批试点单位，开展试点工作，培育试点经验，部分县（市）对试点进行了命名和挂牌。各级领导干部落实联系点，积极开展普法依法治理“一帮

一、结对子”活动。通过抓点带面，推动了普法依法治理工作整体推进。

（三）加强队伍建设和阵地建设，进一步夯实普法依法治理工作基础。一是进一步加大普法讲师团建设。地、县两级完善了由公检法司以及律师事务所、党校等专业人员组成的普法讲师团队伍，深入机关单位、厂矿企业、农村社区、监所学校进行法制讲座。部分乡镇成立了由司法所、派出所、民政计生等基层所站负责人员组成的法制宣讲团，在基层开展涉农、涉访等相关法律法规的宣传，解答法律咨询，深受村居民欢迎。截止目前，全地区共有各类普法宣讲团20余个，宣讲团成员100余名，开展各类宣讲活动180余次，受教育群众10余万人。二是加强普法骨干队伍建设。今年年初，地区举办了“五五”普法依法治理和“法治六进”骨干培训班，各县市、部分行业也都层层加大骨干培训。仅全地区就累计培训普法骨干1000余人。部分乡村注重培训“法律明白人”和村级法律宣传员，依托农村宣传阵地向广大基层群众普及法律常识。三是加强志愿者队伍建设，律师、离退休法律工作者等兼职法制宣传教育队伍进一步发展壮大。全地区已基本形成了一个横向到边，纵向到底，组织有序的高素质普法队伍网络，在推进“五五”普法和“法治六进”工作中发挥了积极作用。四是进一步加强阵地建设。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，积极报道法制新闻事件，部分县市还探索开辟了法制专栏节目。尤其是阿克苏市邀请市直各单位在每周四、每周五利用电台宣讲行业法律法规，为多渠道开展法律宣传积累了典型经验。地、县、乡、村层层设立了固定法制宣传

栏，及时宣传普及与人民群众生产、生活密切相关的法律法规。库车县、拜城县在城区繁华街道集中设立法制宣传栏，形成了“法制宣传一条街”，营造了浓厚的法制氛围。各级党校、行政学校、村民法制学校、警示教育基地等各类法制宣传阵地的作用得到了充分发挥。

二、深入开展法制宣传教育，全民法律素质进一步提高

（一）大力宣传新颁

布的法律法规，普及法律知识。随着社会主义法制建设力度的不断加大，近年来，一大批重要法律法规相继颁布实施。为此，各县市各行业各系统开展了形式多样的宣传教育活动。地委中心组邀请新疆大学法学院副教授辅导《物权法》学习，为全地区宣传学习法律法规做出了表率。人事系统在公务员队伍中开展《公务员法》全员轮训，全地区1余名公务员接受培训。建设系统利用执法大检查深入企业、工地宣传新颁布的《城乡规划法》。公安、卫生系统在禁毒、医疗卫生、娱乐等场所设立宣传栏、张贴宣传法，大力宣传《禁毒法》。劳动系统采用手机短信、印制宣传单和法制扑克牌等形式，大力宣传《劳动合同法》、《就业促进法》。三年来，共发放维汉文法制扑克牌11000余副，做到了寓教于乐。金融系统通过张贴横幅大力宣传《反洗钱法》。律师行业开展了新修订《律师法》的专题学习活动。工商、物价部门督促企业、市场设立宣传栏，大力宣传《反垄断法》。阿克苏政府网大力宣传《政府信息公开条例》，政府各部门利用信息公开栏加大宣传，并组织集中学习。其他新颁布的法律法规也都得到了较好的宣传普及。

（二）围绕中心工作开展法制宣传教育，服务社会发展大局。一是围绕学习贯彻十七大精神，加强社会主义民主政治制度宣传，在政法系统进一步深化了社会主义法治理念教育，开展了“大学习、大讨论”活动。二是围绕平安、和谐阿克苏建设，通过辅导讲座、研讨会、读书活动等形式，大力宣传了《宗教事务条例》、《信访条例》等维护安全稳定的法律法规。特别是，地委、行署决定在全地区开展了为期一年的大规模民族宗教政策学习教育活动，教育对象覆盖到了乡村干部、宗教人士、农牧民、教师、中小学生等群体，约130余万人接受了民族宗教政策的学习，非法宗教活动明显减少。三是围绕新农村建设和奥运安保工作，加大了相关法律法规的宣传教育。

（三）开展各类主题法制宣传教育活动,深化宣传效果。以来，阿克苏地区始终把组织开展“一学三讲”、“一月一法”、“一法一考”等活动作为推动各类普法对象学法用法工作的抓手，常抓不懈。同时注意把法制宣传活动同“公民道德月”、“民族团结月”、“平安建设月”、“禁毒日”等各类宣传月、宣传日活动相结合，加大对有关法律法规的宣传教育。在“12&8226;4”全国法制宣传日活动期间，先后组织开展了以 “落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设”和“推进‘五五’普法，构建和谐社会”为主题的法制宣传月活动。每年4月，根据自治区的统一安排，结合地区实际，先后开展了3次“宪法法律宣传月”活动。通过开展主题教育，各类法律法规得到宣传普及，人民群众深受法制教育。

三、扎实开展“法治六进”活动，法治实践成效明显

（一）以加强领导班子法制化建设为载体，开展“法治进机关”活动。自12月4日地区加强领导班子法制化建设工作会议召开以来，全区各级领导班子和领导干部进一步加强学法用法，深入开展了以“六个不发生”为目标的领导班子法制化建设工作。“六个不发生”即：不发生领导班子成员重大违法犯罪案件；不发生因领导决策失误、失职渎职给国家造成重大经济损失的事件；不发生因出台与法律法规相抵触的文件，导致严重侵害群众利益，造成恶劣影响的事件；不发生因违法行政引发的有重大影响的群体性事件或公民死亡事件；不发生因监管不力导致的严重危害人民群众健康、生命财产安全或者公共财产安全的恶性事件；不发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案件。

三年来，全地区各县市各单位以加强领导班子法制化建设为载体，大力推进“法治进机关”活动，取得了显著成效。一是领导干部学习法律知识呈现良好的发展态势。各县市各单位认真落实领导干部法制讲座制度，主要领导每年讲法制课都在2次以上。各级党校、行政学校也开设了法制课，加强对各级领导干部的法制培训，使地区副科级以上干部普遍受到了法制教育。各级领导干部学法的自觉性进一步增强，紧密结合党和国家的中心工作以及本地经济和社会发展的实际学习有关法律知识，学法内容更加丰富，更具有针对性。同时学习方式也更加多样，法制讲座、知识竞赛、法制培训、警示教育等交替并用，使领导干部学法工作更有实效、更具生命力。二是各级领导干部的法律意识和法治观念明显增强，多数行政执法机关聘请了法律顾问，注重发挥法律专家在机关事务和社会管理中的参谋作用，重大决策要纳入法制化轨道已成为各级领导干部的共识，逐步形成了“遇到问题先学法、决策之前找专家”的工作思路。三是领导干部依法办事的能力有了明显提高。地区各级领导干部能够将学习法律知识与依法治理实践、与管理工作、与解决群众关心的热点问题紧密结合起来，在涉及经济建设、社会发展等重大问题决策时，越来越多的领导干部更加注重按照法律程序充分论证，更加注重运用法律手段来解决改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题。四是领导干部学法用法逐步制度化、规范化。各级党委（党组）建立健全了中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、法律自学制度、法律知识培训制度、任前法律知识考试制度、法律知识任职资格制度和重大决策前的法律咨询制度等领导干部学法用法的七项制度。出台了《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》、《领导干部学法用法考试考核办法》等一系列领导干部学法用法的规范性文件，使领导干部学法用法有章可循，逐步走上了制度化、规范化的轨道。五是机关法治实践活动蓬勃开展。地直机关工委和行署基层党委专门下发开展“法治进机关”活动的通知，把“法治进机关”活动作为各级党委、党组、党支部建设的一项重要工作来抓，明确了工作任务，提出了工作要求，并制定了创建“法治机关”工作标准，大大提高了各级党组织对“法治进机关”活动的重视。行署法制办加大行政执法监督制度建设，强化规范性文件备案审查和行政复议案件办理力度，全面推行行政执法责任制和评议考核制，进一步规范了行政执法行为，提高了行政执法队伍尤其是领导干部依法行政、依法办事的能力和水平。各行政执法部门认真学习宣传专业法，针对人民群众反映强烈的热点难点问题，开展了专项整治工作。法治实践正逐步与实际工作挂钩。如将“法治六进”与奥运安保、平安建设相结合，促进了奥运安保和平安建设；抓《党政领导干部选拔任用条例》的实施，进一步规范干部的选拔使用和管理，促进领导干部依法执政、科学决策；抓《纪律处分条例》、《党内监督条例》等法规条例的实施，依法查处违纪违法的人和事，促进领导干部带头学法、守法依法行政；抓党风廉政建设和纠风工作，促进党的组织建设和机关作风；抓《审计法》的实施，依法加大审计力度，查出各类违纪资金7亿元，上缴财政资金2亿元，向纪检监察机关移送案件5起，提出审计建议1600余条，确保了各项资金的合理利用；抓抗《震安减灾法》的实施，狠抓抗震安居房建设；抓《宗教事务条例》、《刑法》等法律法规的实施，依法打击“三股势力”的犯罪活动；抓《信访条例》的实施，依法适时妥善解决信访问题；抓《教师法》、《义务教育法》的实施，依法解决宗教向学校渗透，适龄青少年辍学，困难学生补助等问题；抓《环境保护法》的实施，依法规范招商引资，治理环境污染，推广节水工程，农村沼气、改水、改厕等，保护生态环境；抓《促进就业法》和《劳动合同法》的实施，依法组织就业技能培训，劳务输出，安排就业，劳务合同的签定与履行，民工工资兑现劳动部门依法查处了9家“黑职介”，处理劳动保障投诉案件800余件，追回劳动者工资700余万元，责令退还劳动押金近7万元，同时加大了对矿产企业的执法力度，共查处无证开采企业10家，注销采矿许可证6个，切实维护了劳动者的合法权益；抓《农业技术推广法》的实施，依法推广设施农业技术，林业、畜牧业等实用技术，推动农业增效，农民增收，同时加大农资市场执法力度，进一步规范了农资市场秩序，以来，立案查处种子违法案件99起，查获问题种子1800余吨，立案查处农药违法案件108起，查处问题农药33余吨，有力维护了农牧民的合法权益；抓《居民低保条例》的实施，在城镇和农村落实低保、医保和合作医疗，解决了一大批困难群众的生活困难和治病难问题；卫生部门加大非法行医专项治理力度，吊销了15家执业不规范、存在医疗安全隐患的医疗机构的执业许可证，确保了人民群众的生命安全；抓人民调解相关法规的实施，依法规范人民调解组织机构建设，规范人民调解工作，由财政拨款，落实人民调解员“一案一补”资金，使人民调解工作起到“第一道防线”作用；抓《法律援助条例》的实施，建立法援机构，组建法律援助队伍，形成法援网络，落实法律援助专项经费，开展法律援助工作，促进了司法公平；抓《公司法》、《合同法》的落实，规范企业行为，培养诚信典型，促进了企业的发展；抓《产品质量法》和《消费者权益保护法》的实施，开展“护农打假”等活动，查处了一批假农资、伪劣商品，规范了市场秩序，保护了消费者的合法权益；抓城市建设相关法律法规的实施，依法规范城镇房屋拆迁行为，接待拆迁上访7起，办理产权纠纷案件2件，房地产开发商违规销售1起，结案率100%；司法行政部门发动29个地直单位、5个县市分批进入地区3个监狱、1个劳教所开展了为期15天的“法律、警示教育、宣传报道进监所”活动，提高了监所干警的法律素质，推进了监所班子法治化建设。通过一系列法治实践活动，解决了一大批群众反映强烈的热点难点问题，促进了社会政治稳定，民心安定，经济发展。

（二）以贯彻落实《加强新农村法制宣传教育工作的指导意见》为载体，开展“法治进乡村”活动。我地区是一个农业大区，农村人口占全地区人口的70％以上，加强对农牧民的法制宣传教育一直是普法依法治理工作的重点和难点。为切实抓好农牧民的学法用法，服务社会主义新农村建设，6月，在深入调研的基础上，几经征求意见，朱昌杰书记签发了《加强新农村法制宣传教育工作的指导意见》，进一步明确了新时期农村法制宣传教育工作的重要意义，统一了各级党委、政府和各族干部群众的思想认识，提出了新农村法制宣传教育的重点对象、重点内容和宣传形式，为开展“法治进乡村”活动确立了规范。通过几年来的努力，农村基层干部和广大群众的法律水平明显提高，农村法制建设工作稳步推进，突出表现在三个方面：一是农村法制宣传教育比较活跃。各县市根据农村及农牧民实际，充分运用农村现有宣传资源，不断挖掘新资源，开展了形式多样的宣传教育活动。部分县（市）编撰了《新农村建设法制宣传教育材料》和农牧民学法用法故事集，制作了农村法制宣传光盘。部分乡村以农牧民文化技术学校为依托，建立了有组织、有计划、有教材、有师资、有场地、有考核的“六有”村民法制学校。部分乡镇司法所利用身边人、身边事，面向村民宣讲与生产生活密切相关的案例，实施以案讲法。部分县市司法局组织基层法律工作者和法律志愿者深入乡村，深入巴扎，开展送法下乡、进村、入户活动，受到了农民朋友的一致好评。二是农村重点普法对象运用法律的自觉性进一步增强。农村“两委”班子成员坚持民主决策，对关系群众切身利益的村务活动，都通过村民代表大会讨论后实施，并将重大事项予以公开，接受群众监督。在处理村集体土地承包、基础设施建设等重大村务问题时，主动找律师出具法律意见已基本成为农村基层干部工作的思路。农村宗教人士在学习宗教经义的同时，注重学习宗教法律法规，依法从事宗教活动，使阿克苏地区治理零散朝觐工作跃居全疆第二。部分县市农牧民认真遵守《村规民约》，依法表达利益诉求，维护了基层稳定。三是实现了普治结合，解决了一大批热点难点问题。“民主法制示范村”创建活动深入开展，确保了“四民主、两公开”制度的落实，全地区80%的村达到了“民主法制示范村”的标准，先后有3个乡镇被命名为“全国民主法制示范村”。

（三）以创建平安和谐社区为载体，开展“法治进社区”活动。全地区各社区紧紧围绕构建平安和谐社区的总体目标，利用各种途径，采取各种方式，大力加强对社区居民和社区内流动人口的法制教育。一是定期组织法律培训，邀请律师讲解与社区居民切身利益密切相关的法律法规和新颁布的法律法规。部分社区在律师的指导下，制订了居规民约，实行社区民主自治。二是积极开展法律服务和法律救济活动，免费为居民提供法律服务，解决实际问题。部分社区组建了人民调解工作室，建立首席调解员制度，社区矛盾纠纷依法调处。三是加强并拓宽法制宣传阵地，采用法制橱窗、社区公开栏及时发布法制信息。四是积极拓展第二课堂，广泛运用法制文艺表演、法律知识竞赛、模拟法庭等各种居民群众喜闻乐见的活动，深化普法教育。五是深入开展专项治理活动，有针对性的整顿了小区的环境、物业、治安等问题，促进了社区的和谐稳定。

（四）以创建平安和谐校园为载体，开展“法治进学校”活动。“法治六进”是深化普法教育，全面推进依法治理工作的有效载体。自阿克苏地区开展“法治六进”工作以来，各类重点普法对象的法律素质进一步提高，一系列与人民群众生产生活密切相关的法律法规得到宣传普及，大量社会矛盾纠纷依法解决。尤其是“法治进学校”活动初步形成了普法主管部门综合协调、教育行政主管部门统筹规划、各级各类学校具体实施的工作格局。几年来，三大责任主体多措并举，深入开展“法治进学校”活动，着力提高青少年法律素质，增强未成年人依法维权和自我保护意识，为预防青少年违法犯罪、构建和谐晋安和全面建设小康社会营造良好的法治环境。一是加强组织领导，确保“法治进学校”全面开展。“法律进学校”活动是“五五”普法的重点之一，地区高度重视预防青少年违法犯罪教育工作。地区普法办把它作为一项重要工作来抓，与日常工作一起抓好落实，和宣传部门、教育局等部门一道，通力配合，在各项青少年普法活动中，件件有计划安排，件件落到实处。积极推行了“法治进学校”的“一抓双挂”制度，把抓“法治进学校”的情况与学校的考核、评优，与学校领导的考核相挂钩，增强了各类学校对工作的重视程度。多次走进社区、学校进行调查了解，针对近年来青少年违法犯罪较为突出的问题深入有关部门协调研究，提出工作对策，积极制定方案，并经常深入各中小学校开展法制教育活动。同时还加强检查指导，经常到有关学校指导平安建设和法制宣传教育工作，及时了解学校平安建设工作动态，帮助一些学校解决在创建过程中的实际困难和问题。二是立足学校，充分发挥青少年法制教育主渠道作用。在“法治进学校”中，把培养青少年的社会主义法治观念与法律素质，作为各级各类学校特别是中小学教育教学中的一项重要任务来抓，坚持把法制教育列为学校的必修课，根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，坚持品德教育与法制教育并重、理论教育与实践活动并行，形成科学、系统的学校法制教育课程体系，有针对性地开展法制教育，使学校法制教育逐步走上制度化、规范化、经常化轨道。认真抓好法制教育的计划、课时、教材、师资“四落实”工作，逐步建立学校法制教育课程体系，使法制教育成为各级各类学校全面实施素质教育的重要内容。目前，全地区学校法制课堂教育主要结合《思想道德修养与法律基础》、中小学政治课、思想品德课、小学生的品德与生活课程中进行，分阶段普及基本法律常识，切实发挥课堂教学主渠道作用。各中小学校每学期至少有8课时法制教育课，组织学生学习了《教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、等法律法规，加强青少年学生守法的养成教育，使他们懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法、知法、守法、用法的行为习惯，不断提高法律意识。三是积极开辟第二课堂，拓展法制教育的途径。阿克苏地区在开展“法治进学校”活动中，并没有局限于课堂教育，而是积极拓展教育途径，通过举办法制讲座、法律知识竞赛、模拟法庭、参观访问等多种形式，注重青少年学生法律素质的养成教育。深入细致地开展了对劣迹青少年的摸排、帮教工作。各县市充分发挥公安派出所、司法所和教育部门的作用，对学校内外的劣迹青少年进行了摸底排查，为开展有针对性的宣传教育奠定了基础。如阿克苏市通过各中小学校教师和公安派出所、司法所分别对校内外存在的劣迹青少年进行了摸排掌握，登记造册。柯坪县则由教育局和团委牵头，会同学校、家庭、社区了解每个青少年的思想动态，编制了劣迹青少年花名册，制定了具体的帮教计划。充分发挥法制副校长作用。进一步规范和落实法制副校长、法制辅导员制度建设，进一步明确法制副校长、法制辅导员工作职责。截至目前，全地区761所中小学配备了761 名法治副校长，配备率达到100%。各法治副校长认真落实责任制，深入校园为在校师生面对面讲授法制课。部分从政法系统聘请的法制副校长还组织本系统干警开展了“送法进学校”活动，采取法制板报、警示教育、模拟法庭等形式强化教育，起到了较好的宣传教育效果。清理整顿了网吧容纳未成年人上网问题，加强了对网吧从业人员的法制教育。各县市依法治县市办联合综治办、文化局对学校周边的网吧进行了不定期的抽查，并对容纳未成年人上网的问题网吧进行了通报批评。各县市依法治县市办还邀请文化局的执法人员对问题网吧的业主和从业人员进行了《互联网上网服务营业场所管理条例》和相关文件的学习，增强了他们的依法经营意识，也必将进一步净化青少年的上网环境。利用黑板报、橱窗开展普法知识专刊，普法橱窗固定法制版快完整地刊出了“什么是‘五五’普法？”、“五五“普法的对象是什么以及“五五“普法的任务和要求等。五是邀请两劳回归人员和监狱服刑犯人现身说法，让学生身心受到震撼和教育。要求各级各类学校充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室，在课余时间对学生开放；规范校园网站上网内容，加强校际网络资源共享，加强网上正面宣传，充分发挥其教育的功能，防范学生的网络犯罪。探索开展了“学生带法回家”活动，实现学校、家庭、社会的法制宣传教育活动互为推动、互为补充；加强学校与特殊学生家庭的联系，落实家访制度。四是加强依法治教，“法治进学校”活动全面推进。几年来，阿克苏地区把依法治教、依法治校工作作为开展青少年法制宣传教育工作的前提，不断加大工作力度，取得了较大的进展。部分学校编写了青少年法律知识小册子等法律、法规资料，发放到学生手中。各级各类学校落实了学法用法工作制度，每年举办法制专题讲座一次，加强学校校长、教师的普法学法工作，增强法制观念和法律素质，使他们成为青少年学法守法的榜样。进一步建立健全了符合法律原则与规定的内部管理制度，形成具有法治理念的校园秩序和文化氛围，使学校成为青少年学生参与法治实践、培养法制观念、提高法律素质的重要场所。

（五）大力实施《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，开展“法治进企业”活动。底，中央宣传部、国务院国资委、司法部、全国普法办联合下发了《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，对企业经营管理人员学法用法的工作目标、学习内容、方式方法、保障措施提出了明确要求。阿克苏地区围绕该意见的贯彻落实，深入开展了“法治进企业”活动。一是加强了对相应法律法规的学习。重点学习了与整顿和规范社会主义市场经济秩序相关的基本法律制度，与企业经营相关的合同、招投标、广告等法律制度，与企业内部管理相关的财务、用工、安全生产、劳动保障、养老等法律制度。，在自治区工商局组织的全疆私营个体企业协会系统法律法规知识竞赛中，阿克苏地区代表队荣获了二等奖。二是拓宽了学习法律知识的途径。各企业建立了企业经营管理人员学法用法制度，促进了企业的依法管理。部分企业通过举办培训班、专题辅导、讲座、研讨会、交流会等为企业经营管理人员和企业职工学法提供了广泛的学习途径。三是围绕企业生产经营管理的各个环节，开展了依法治企活动。进一步加强了企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，企业的法治化管理水平不断提高。积极开展了“守合同、重信用”企业创建活动，引导企业依法诚信经营，目前全地区有国家级守合同重信用企业1家、自治区级8家，地区级112家，地区企业形象进一步提升。通过“法治进企业”活动的开展，企业经营者依法管理企业的水平大大提高。三年来，各类企业同劳动者补签劳动合同18000余份，补缴社会保险费近180万元。

（六）深入开展“一学三讲”，推进“法治进单位”活动。初，地区依法治阿领导小组下发了《关于开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动的指导意见》，决定在全地区开展“一学三讲”主题教育，并以此为载体全面推进“法治进单位”活动。两年来，各单位加大了对职工特别是领导的法制教育，提高了单位领导依法决策、依法管理的能力，增强了广大职工依法履行职责、依法承担责任的意识，促进了各个单位的制度化建设和规范化管理。进一步完善了在人事管理、财务管理、重大问题决策等方面的制度，做到了以制度管人、管物、管事。“一学三讲”的实施，有效地解决了部分单位干部职工法律素质不高、服务意识淡薄、办事效率低下等问题。

四、取得的经验和做法

回顾几年来工作，地区在“法治六进”工作中取得了以下经验和做法。

（一）在“法治进机关”工作中一是加强领导是推进“法治进机关”活动的关键。“法治进机关”各项活动，既要“领导抓”，更要“抓领导”，实施“一把手”负责制，列入党组(委)重要议事日程，发挥好领导干部的带头示范作用，保证各项活动措施落实到位。二是完善制度，开展“法治进机关”活动不但要在建立健全规范、制约、执法、监督等制度上下功夫，更要把抓好各项制度的落实放在突出位置，在落实“一抓双挂”制度上加大力度，避免走过场、搞形式，充分调动各方面的积极性，形成强大工作动力。三是区分层次增强“法治进机关”活动实效性的重要措施。针对不同对象，有计划、有重点、有系统地制定学习教育措施，有的放矢、因人施教，增强法治宣传教育的针对性和实效性，营造知法、守法、用法的氛围。四是抓好试点单位是“法治进机关”活动整体推进的前提。试点单位的示范、带动作用对于推进“法治进机关”活动起着事半功倍的效果。总结、宣传、推广试点单位的成功经验，树立先进典型，表彰先进单位，激发各单位的创新热情，整体推进依法治阿的工作进程。五是抓好法治实践是“法治进机关”活动成效的体现。开展“法治进机关”活动的最终目的是提高机关干部特别是党员领导干部依法办事、依法行政的责任意识，严格规范公务员行政执法行为，严格执行国家各项法律法规，是“法制进机关”活动成效的根本标准。

（二）在“法治进乡村”工作中一是围绕农村的稳定和发展，把解决难点、热点问题作为“法治进乡村”工作的着力点，重实效、打基础，找准“抓手”、开拓进取。必须紧扣时代主题，围绕党和国家的中心工作，在学用结合、依法治理，推进法治实践上下大功夫，使其成为促进农村的稳定、和谐与发展的重要保障。在解决影响农村稳定发展的热点、难点问题上为“突破口”，找准“抓手”、夯实基础、求得实效。二是通过村民自治途径，“自己点内容、自己定制度、自己提措施”，在强化自我教育的同时，附以适当的经济手段加强民主管理，合同约定，相互监督、承诺兑现，既合情、又合法、更管用。不仅有效地解决了一些难点问题，也使村民的知情权、参与权、建议权、监督权得到充分保障。三是以务求实效为目标，不断发现问题和解决问题，在工作实践中积累经验、总结提高、逐步完善。必须加大工作力度，把以落实《村规民约》为“抓手”的“法治进乡村”工作推广开来，（三）在“法治进学校”工作中一是组织更加有力。把“法治进学校”活动列入学校及周边治安综合治理考评范围，对各中小学校实行“一票否决”。二是法制宣传教育的形式多样。开办青少年模拟法庭，进行现身说法教育，组织开展法制课件评比和校园法制园地评比活动。开展了以“法伴成长”为主题的图文寓法、以案说法、知识竞赛以题释法等贴近生活、新颖活泼的法制教育。三是注重解决实际问题。综治、城建、文化、公安等部门认真清理了校园及周边可能引发群体性事件的问题，打击了侵害师生人身、财产安全的各类违法行为，查处了一批违法违规经营的网吧、电子游戏室、录像书刊点、饮食摊点、出租房以及违章建筑等，维护了校园及周边的和谐稳定。

（四）在“法治进社区”工作中一是强化了社区干部依法遵章办事意识，树立了以民为本思想，融洽了干群关系。通过“法治社区”创建工作，强化了社区干部依法办事意识，提高了依法管理的能力，减轻了社区干部的人情压力，干部们能放开手脚公正地开展工作。二是提高了群众的法制观念，增强了依法办事的自觉性，维护了社会稳定。通过定期举办各类普法活动，积极向社区居民宣传与社区工作密切相关的法律法规，如道路交通安全法、人口与计划生育法、老年权益保障法等，群众法制意识大大增强。建章立制，社区居民普遍有了依章规范自己行为的观念，养成了依法办事的习惯。强化了社区居民民主自治的意识。

（五）在“法治进企业”工作中创新教育方式，树立创新理念，拓展法制宣传形式。一是在签订“法治进企业”工作目标责任书的基础上，加强对企业的沟通和指导，确保法制宣传、法制实践等各项内容的有效落实。二是利用地区工商系统网络平台，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，加大普及法律知识和提供网络咨询服务；三是将集中教育和日常宣传有机结合起来,利用各种纪念日开展大规模的宣传活动，使人们在浓厚的法律文化氛围中切身感悟到法律的真谛，进而提高企业，个私经营者的法律素质；四是进一步巩固普法宣传教育的成果，加强调查研究，不断开拓创新，充分发挥工商部门牵头的协调、指导、监督作用，把“法治进企业”普法宣传教育工作向纵深推进。

（六）通过开展“法治进单位”提高了单位领导依法决策、依法管理的能力，增强了广大职工依法履行职责、依法承担责任的意识，促进了各个单位的制度化建设和规范化管理。进一步完善了在人事管理、财务管理、重大问题决策等方面的制度，做到了以制度管人、管物、管事，有效地解决了部分单位干部职工法律素质不高、服务意识淡薄、办事效率低下等问题。

中国法治30年的经验与思考 篇2

中国法治建设是在改革开放的大背景下展开的，没有改革开放就不可能有中国法治建设的今天。中国的改革开放还远未完成，如何继续进行法治建设是不得不思考的问题。

第一，如何处理政策与法制关系。改革开放是在中共领导下进行的，其基本经验和做法是：凡涉及改革的事项均通过党的代表大会、中央全会的决议和党内文件的形式来发动，而法律事先基本不介入，最多只是事后通过制定新的法律或修改现行法条来加以认可。执政党根据国内外环境变化对政策进行调整，这本无可厚非，但法律的特点是稳定。回顾30年的法治建设可以发现一个十分突出的现象：即已制定的法律在不断被修改，法律制度始终难以稳定下来。过于频繁的变动，甚至有时是相反的变动，伤害了法律的权威。如果一国的国内法，包括司法机关的工作方式和工作内容变动过于频繁，必会影响其自身建设的连续性甚至公信力。30年过去了，法治的权威在中国仍未能确立起来，还有相当多的人对法治抱着实用主义的态度。

改革开放的成绩一方面给执政党带来了巨大的声誉，形成了较大的权威；另一方面也使官员获得了极大的自信，使现行做法的合理性和正当性被扩大，进一步加重了对它的依赖。但如何才能做到既保证执政党的领导，同时又让法律具有应有的权威，必须认真加以思考。

不管是什么样的法治国家，由人民或其法定代表按照法定程序制定的良法都应至上，否则，真正长久的社会秩序不可能形成，和谐不可能实现，社会治理成本将会无限扩大。

第二，如何处理改革与法治的关系。改革开放涉及经济、社会、政治、文化等方方面面，涉及人口达13亿，无论深度还是广度在人类历史上都没有先例。改革从本质上讲是不断试错，是创新，是对现行制度乃至法律制度大规模甚至是全方位的突破；而法律制度的本质则是守成，是对制度和秩序的维护。因而，在某种意义上，改革开放与法治建设在精神层面上是有一定矛盾的。此外，中国的改革是一种全新的尝试，是摸着石头过河，但法治建设则有自己的内在逻辑。

怎样处理这些矛盾？仔细观察30年的中国法治进程，可以清楚看到在某些具体操作层面，法律被当成一种工具，服务于经济建设和社会转型不同时期的阶段性目标，改革改到什么领域，法治建设就延伸和跟进到哪里；开放开到何种程度，法治建设就深入到何种程度；始终强调从易到难，从局部到整体的做法。但法治建设应遵循其内在的逻辑，否则其过程必定曲折，效果必定要打折扣。例如，在新时期制定的颁布于1986年的《企业破产法》一直备受争议，在笔者看来其中一个重要的原因就是违背了法制的内在逻辑——本应先制定《公司法》，后制定《破产法》，可我们的做法却刚好与此相反。《破产法》制定于1986年，而《公司法》则制定于1993年，即是当公司产生的法律还没有制定出来，出于其他需要就率先为公司的死亡确立了规则，这势必使《破产法》的针对性和质量受到影响。在30年立法史上，类似的情况绝非仅此一例。

第三，如何处理稳定与法治的关系。改革是利益的重新调整，伴随着改革的不断深化，利益调整几乎涉及所有社会成员；加之改革开放是在结束“文革”后开始的，其间又经历了“政治风波”，因而整个社会对稳定问题十分敏感。一方面把法律作为维护社会秩序总体稳定的基本手段，持之以恒地利用法律手段对破坏社会秩序的刑事犯罪进行严厉打击，把社会风险控制在可接受的范围内；另一方面又不得不在一定程度上牺牲了法治的价值和发展规律，一些该做的事没做，而有些从法治角度看不该做，但对短期维稳有好处的事则匆忙做了。特别是每当遇到较为棘手的问题时，往往回到人治的老路上，更愿意通过行政手段，通过权力来解决问题。如果仅从某一时间段看，必须承认这种做法对当下社会的稳定是有效的，但从长时间段来观察则会发现，现在所做的许多工作其实就是在弥补前一个做法的失误。笔者以为，民主和法治才是实现社会稳定的最好制度，才能带来社会的真正长治久安。

改革开放与法治建设有着密切的关系：新的经济和社会制度需要利用法律手段来构建，改革开放的成果需要法律加以巩固，经济发展与社会进步需要法律加以推动，建立完备的法律制度也是改革开放的重要内容之一。如果说改革开放之初，我们对于改革了解不多，对于法治建设的走向还缺乏明确的目标，需要摸着石头过河，但时至今日改革的目标早已明确，法治本身也已积攒了一定的力量，完全具备了良性发展的空间与可能。

【限权观念与权利观念同步增长】

如今，中国社会的私人领域有了较大的拓宽，私权观念有了实质性的增长，为法治的下一步发展提供了坚实的基础和动力。但遗憾的是，在私权增长的同时，限权即限制公权的观念却没能同步增长。对任何社会来说，权力都是必须的，特别是对中国这样一个正处于转型时期的大国来说更是如此。但与此同时，整个社会又必须对权力保持足够的理性与警惕，懂得分权和限权的必要，并通过具体的制度设计在权力与权利之间保持必要的平衡。

尽管人们不再像改革开放之初那样公开讨论权大还是法大的问题，在公开场合说起权力的腐蚀作用也头头是道，但有权就有一切仍是许多人的真实心态，关心权力、追逐权力，以权力的大小来评价人的价值，官本位现象甚至有增无减。这正极大地限制着法治的深入发展。限制权力的办法无非有二：一是以权力制约权力；二是以权利制约权力，对中国来说，后者似乎更为可行，关键是我们是否准备好了。

【法律的统一与司法的公信力】

30年来中国在立法方面取得了不少成绩，但由于缺乏完备的违宪审查制度，造成现行有效的法律法规在内在统一性方面还存在一些问题，即法制无法形成统一整体，精神上也相互矛盾。某些法律法规既没有将宪法赋予的公民权利加以细化，更有甚者要么公然违背宪法的规定，要么变相地将宪法的规定架空，使其成了空洞的昭示性的口号，宪法的权威无法确立。依法治国的核心是依宪治国，如果宪法缺乏足够的权威，依法治国只能是空谈。因而，必须尽快建立完备的违宪审查制度，依据宪法来审查各个部门、各个地区推出的各项法规，不符合宪法的一定要撤销。至于违宪审查制度在形式上到底如何设计，这只是一个技术问题，只要下决心解决，技术问题都好处理。

30年来，我们花费了巨大的精力建立了基本完备的司法制度，但却未能使司法树立起应有的权威和公信力，其表现包括有关方面对地方，对司法总是有些不放心，不断尝试各种监控手段，导致司法审判不时受到来自各种力量的影响，甚至有些影响有制度化的趋势。如许多已终审的案件在“稳定”、“和谐”等大的政治环境下因为权力的介入而反复审理的现象时有耳闻，司法权的终极性受到了很大冲击。再如法院在很多时候不能依法介入一些热点、敏感纠纷和群体性的纠纷事件，民众的诉权难以得到司法的保障。又如当事人自动履行法院生效裁判的比例偏低，案件执行难，更有甚者一些败诉的政府机关、人大代表、政协委员也公然不履行法院判决，法院对此竟束手无策。再如司法的公正性经常受到质疑，当事人只要败诉就会怀疑司法不公和腐败，并借助合法的信访渠道超越司法权，直接向政府表达对司法的不满，从而导致涉诉的信访案件数量居高不下，“信访不信法”现象具有一定普遍性。当事人公然冲击司法机关的恶性抗法事件时有发生；司法腐败，司法腐败的大案、要案涉及的腐败人员数量越来越多，官员级别越来越高；由于其他制度的不具备和不完善，日益专业化的司法机关在坚持程序正义的理念下，做出不少形式上较为完美，但却显失实体公正的判决，出现了呆板、机械理解法条，过分重视形式的现象，加大了弱势群体依法维权的成本，使在社会转型的特殊时期司法在维护社会公平正义方面未能发挥应有的作用。

当下中国正处于社会转型、纠纷与矛盾多发的关键时期，客观上要求司法必须具有极大的权威和公信力，承担起维护社会公平正义的重任，旗帜鲜明地表明其维护社会基本价值观的态度、守住社会正义的底线，直面社会上不断出现的重大群体性事件和敏感问题，化解社会纠纷与矛盾。果真如此，社会稳定必将进一步实现，民众，特别是弱势群体的维权成本也将大大降低。反之，大事不能管，小事管不好，司法在国家权力架构中的地位、在民众心目中的地位将进一步弱化。

尽管当下的中国法治建设还存在种种问题，未来的中国法治之路也还有坎坷，但毕竟我们已经选择了法治之路，同时也逐渐明白了问题所在。因而，有充分理由相信未来的中国必定是一个民主与法治的国度。

（作者系第十一届全国政协委员、南开大学法学院教授）

法治六进工作经验材料 篇3

今天，我们在这里召开“法治六进”工作会议，主要任务是贯彻落实自治区、自治州关于“法治六进”活动的有关文件精神，对我市“法治六进”活动进行安排部署。下面，我就开展此项工作讲几点意见：

一、认清形势，统一思想，充分认识开展“法治六进”活动的重要意义

（一）“法治六进”活动是维护改革发

展稳定大局，构建社会主义和谐阜康的必然要求。

依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党确立的治国基本方略。当前，我市已进入到全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。从国内看，由于经济发展不平衡，部分群众生活困难、社会收入分配差距拉大和消极腐败现象等问题引发的不稳定因素逐渐增多，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性不断增强，因人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生。同时，在复杂的国际形势下，境内外“三股势力”不断变换手法，加紧策划，伺机进行分裂破坏活动，使我们面临的反分裂反恐怖斗争形势依然严峻。因此，在新的形势下，抓住机遇、加快发展、维护稳定、构建社会主义和谐社会必须加大法制宣传教育，扎实开展依法治市工作。“法治六进”活动，就是在总结、借鉴多年普法依法治理工作经验的基础上，适应和谐社会需求，坚持学用结合、侧重法治实践，将学法用法与解决实际问题有机结合，深入落实“五五”普法依法治理规划的一项重要举措，对于维护我市改革发展稳定大局，构建社会主义和谐阜康具有重大意义。

（二）“法治六进”活动是普法依法治理工作务实发展的现实需要。

普法工作至今已经开展了20多年，多年来，在上级党委、政府的关心支持下，在全市依法治理工作者的共同努力下，我市经济社会发展的法制环境得到了进一步改善，行政执法和司法机关依法行政、公正司法的能力和水平明显提高，全市普法和依法治理工作得到了健康发展。但在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到：由于普法工作方式方法多年来缺少变化、学用结合不够紧密、激励机制缺少等原因，出现了诸如图形式、走过场、说得多、做得少，投入大、成效慢等问题。“法治六进”是以推进法治实践为重点，以学法用法为基础，组织保障、制度建设、法制宣传、法制实践、民主监督有机结合，发挥整体效能，从而有力地推进依法治市工作的深入开展。因此，我们要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，深刻认识开展“法治六进”活动的重要性和紧迫性，扎实做好各项工作，为推进阜康经济社会发展，全面建设小康社会创造良好的法治环境。

二、明确任务，突出重点，扎实做好“法治六进”各项工作

突出重点、区别不同对象开展法制宣传教育，是“法治六进”活动取得实效的重要保证。全市上下要采取切实有效的措施，有计划、有步骤地深入开展，切实把法制教育、法制宣传延伸到社会的各个领域，不断扩大法制宣传的覆盖面和影响力。

一要突出宣传教育这个重点。加强法治建设，宣传教育是基础。首先，要抓好各级领导干部的法制宣传教育，认真落实党委中心组集体学法、法律知识考试等制度，把法制宣传教育纳入党校的培训计划，促进各级领导干部学法、知法、用法。其次，要抓好各族群众的普法宣传教育。要围绕宪法这个国家根本大法，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，培养各族群众依法行使权利、自觉履行义务的现代公民意识，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。第三，要抓好青少年学生的普法宣传教育。要充分发挥学校第一课堂的作用，继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。同时，要加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，广泛开展生动活泼的青少年学法用法实践活动，着力营造有利于青少年健康成长的社会环境。第四，要突出抓好企业经营管理人员和广大职工的普法宣传教育。要大力宣传市场经济法律原则、农民工合法权益以及社会保障、安全生产方面法律法规，培育企业经营者的诚信意识、环保意识，促其依法生产，依法经营。此外，要加强宣传阵地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传教育设施，同时，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。广播电视部门要承担起开展公益性法制宣传教育的责任，通过开办法制专栏、节目等方式，大力开展形式多样、丰富多彩的法制宣传教育活动。通过广泛深入的宣传报道，使各族干部群众了解“法治六进”的主要内容，创造有利于“法治六进”活动不断深入的舆论氛围。

二要突出法治实践这个重点。推进法治实践，促进依法履行职责，是加强法治建设的重要目标和要求。各单位、各部门要紧密结合实际，以“法治六进”活动为载体，深入开展以“依法履责、依法行政、依法办事、依法管理”为重点的法治实践，使各单位、各部门及所属人员日常工作的过程，成为依法履责、践行法治的过程。要量化法治实践的标准，加大对执法机关执法水平的考核和检验，把执法水平和执法效果作为“法治进机关”活动的重要考核内容，进一步健全执法责任制和过错责任追究制等相关制度，促进执法机关严格执法、依法办事。

三要突出基层普法这个重点。普法依法治理工作的重点在基层，难点也在基层。要坚持重心下移，把加强基层普法依法

治理工作作为关系全局的一件大事来抓，结合开展“法治进乡村”、“法治进社区”、“法治进单位”等活动，大力推进基层民主自治、依法维权、依法信访等相关法律法规的普及和落实，不断提高群众依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，有效化解和缓解各种社会矛盾。要坚持以人为本，把解决涉法难点问题、维护群众合法权益作为“法治六进”的工作重点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、加强领导，落实责任，努力提高依法治市工作的质量和水平

认真开展“法治六进”活动是贯彻落实“五五”普法依法治理规划的一项重要内容，需要全社会的共同配合，积极参与。各级党委、政府要切实加强领导，精心组织实施，坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成强大合力，确保“五五”普法规划确定的目标任务顺利完成。各乡镇、各单位、各部门要结合实际，创造性地开展“法治六进”活动，不断提高法制宣传教育和依法治理工作的实效性。

一要认真落实领导责任制，确保活动顺利开展。市依法治市领导小组办公室要切实负起责任，抓好落实，进一步细化各单位部门的工作职责和任务，要建立相应的督促检查机制，努力提高工作指导水平。要认真落实领导责任制，把开展“法治六进”活动的成效纳入领导干部考核的重要内容，使“法治六进”工作措施到位，责任到人，确保取得实实在在的效果。要充分利用广播电视、政府网站等媒体，及时宣传“法治六进”活动的进展情况和典型经验，创造有利于“法治六进”活动不断深入的舆论氛围。各单位、各部门普法办公室要加强对“法治六进”活动的组织、协调和指导，不断提高法制宣传教育工作者的素质和能力，为深入开展“法治六进”活动提供保障。

二要加强法制队伍建设，为深入开展“法治六进”活动提供人才保障。要采取多种形式的学习培训，不断提高法制宣传教育人员的政治、法律素质和业务能力，尤其是对于广大基层法制宣传教育工作者，要在提高其业务能力的同时，用科学发展观武装头脑，培养和建立一支政治坚定、思想过硬、业务精通、作风优良、甘于奉献的基层法制教育队伍，为“法治六进”活动的深入开展提供人才保障。

三要发扬求真务实精神，确保“法治六进”活动取得实效。“法治六进”活动能否取得实实在在的效果，关键在于抓得实不实。各单位、各部门要针对形势发展带来的新情况、新问题，在坚持以往成功经验和做法的同时，不断创新方式、手段和载体，开展形式多样、内容丰富的法制宣传教育和法治实践活动。要大力发扬求真务实的精神，进一步改进作风，全面、扎实地落实各项工作任务，使“法治六进”成为促进我市“五五”普法依法治理规划的实施，推进依法治市，引导和促进公民提高法律素质、增强法治观念、提高社会化法治水平的重要手段。

法治六进活动实施方案 篇4

一、指导思想

和谐社会首先是法制社会。加强全中心民主法治建设、推进依法治理工作，必须一手抓内部建设，一手抓外部法治宣传 注重打基础、重实践、做实事、求实效，特别针对我中心实际，大力开展“法治进单位”活动，进一步增强服务单位领导干部、管理者和职工的法律意识，不断提高其依法决策、依法管理水平和诚信服务的质量，努力为建设和谐、平安、法治单位营造良好的法治环境。

二、工作目标

通过开展“法治进单位”活动，增强职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识，提高领导干部依法决策、依法管理能力，实现依法建制、依法管理，为全面推进全中心法治化进程奠定坚实的基础。

三、任务内容

开展“法治进单位”活动，快速路管理中心认真落实到每个科室，一方面针对行业执法而言，严格规范、定期培训是基础，依法行政、依法办事是核心，执法监督、社会监督是保障；另一方面针对行业管理而言，科学立法、细化政策是前提，社会宣传、行政引导是重点，全面加强领导干部、管理者和职工都要进行法律知识教育学习。单位干部与管理者每年的法制教育学习时间不少于40 小时，职工学法时间不少于20 小时。法制教育学习的主要内容是《宪法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政许可法》和《行政复议法》等与单位管理服务相关的法律法规。

四、方法措施

（一）健全法制宣传教育学习的组织机构，把法制宣传教育作为重要内容纳入单位发展的总体规划，制定切实可行的法制宣传教育工作计划。落实领导责任制，统筹安排普法教育和依法治理工作，在普法同时针对行业特点，每年开展一次依法治理活动。

（二）建立健全单位领导干部学法制度，把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合，不断提高单位领导干部的依法决策、依法管理能力。定期组织员工参加法律培训、轮训。

（三）注重发挥法制宣传阵地作用。单位通过、宣传栏、板报、横幅，免费发放法律宣传资料和每年确定一个法律知

识宣传主题等形式，积极向本单位人员和社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。

（四）及时总结经验，推广好的经验和做法，善于发现和培育各类典型并及时推广，以点带面。

五、实施步骤

“法治进单位”工作分三个阶段：

第一阶段：准备阶段（2008年1月至6月）。

重点工作：一是研究制定规划。中心要结合实际，研究制定“法律进单位”实施方案。二是抓好试点，落实好组织和发动工作。

第二阶段：组织实施阶段（2008年7月至2009年6月）。重点工作：一是根据实际需要，中心要制定“法治进单位”重点工作推进表，二是采取有效的措施和手段，认真抓好各项工作的推进。

第三阶段：总结验收阶段（2009年7月至2010年6月）。重点工作：要按照实施方案细则确定的目标和任务，认真开展自检自查工作。二是依法治理领导小组办公室将联合相关部门，对开展的“法治进单位”活动进行检查与考核。

六、具体要求

(一）切实加强组织领导。中心要充分认识开展“法治进单位”活动的重要性与必要性，将其摆上重要日程，积极做好“法治进单位”的组织工作。“法治进单位”的具体实

施科室，要建立责任机制，做到组织、计划、制度、教材、阵地和考核的“六落实”，确保学法用法效果。

（二）营造声势，加强宣传报道。要结合“法治进单位”活动，开展舆论宣传，以板报，宣传资料，横幅等为主阵地，大张旗鼓地展示全中心“法治进单位”工作成就，进一步形成重视、支持、积极参与普法和依法治理的舆论氛围。

（三）加强检查考核和工作交流。要坚持“谁主管谁负责”的原则，加强检查指导；要把单位法制教育学习，特别是依法管理、依法办事和诚信服务的情况作为重要考核内容，按实行量化考核；适时组织普法经验工作交流，推进单位法治化管理水平的全面进步。

（四）中心开展“法律进单位”活动的典型经验和有关情况要及时报送市政市容管理局依法治理领导小组办公室，依法治理领导小组办公室将及时通报各单位的工作进展情况，推动“法治进单位”工作的全面落实。

城市快速路管理中心

食品药品监管局法治建设经验材料 篇5

**市食品药品监管局在法治建设工作中，注重抓好、抓牢各项基础性工作，收到了显著成效。

一、加大法律法规宣传培训力度，营造良好执法氛围。

建局以来，我们坚持“两抓一调动”的工作方法：即一手抓宣传，用宣传提

升广度；一手抓培训，用培训强化深度；同时注重

充分调动和发挥各级药监机构

和医药企业宣传药品管理法律法规的积极性，使法律法规的宣传培训取得了良好

效果。

二、认真开展行政执法人员资格培训，严格行政执法人员资格认定。

2000年到2001年，组织市局机关和市药品稽查总队的全部行政执法人员参加

了市法制办举办的行政执法人员资格培训，并获得行政执法资格；2002年，省以

下药品监管体制改革完成后，会同市法制办举办了40个分局科以上行政执法人员

资格培训班，同时，由各区县政府法制办完成了全系统科以下药监行政执法人员

资格培训工作。

三、加强行政执法责任制度建设，明确执法责任。

近四年来，我们先后制订了《**市药品监督管理局行政执法责任制实施办

法》、《**市药品监督管理局行政执法过错责任追究办法》等多项执法责任制

度,以明确执法责任,规范行政执法工作；制订了《**市药品监督管理局行政规

范性文件备案管理办法》、《**市药品监督管理局关于行政执法公开的若干规

定》等制度,提高了行政执法的透明度和公正性;制订了《**市药品监督管理局

行政处罚听证制度》、《**市药品监督管理局行政复议制度》等制度,以进一

步规范行政复议和听证工作；制订了《**市药品监督管理局行政事业性收费、罚款、没收财物管理办法》等一系列配套制度,加强了收支两条线管理。

四、认真开展行政复议工作。

一是不简单停留在对行政执法案卷的审查上，而是由市局派员到被申请单位

查阅案卷，询问有关执法人员；二是通过通知申请人到市局或由市局工作人员到

申请人所在地的方式，与申请人当面沟通情况；三是在拟作出行政复议决定，正

式制作并向申请人和被申请人寄送行政复议决定通知书前，告知申请人和被申请

人拟作出行政复议的有关情况，并阐述理由。