大连高新技术产业园区

大连高新技术产业园区（精选8篇）

大连高新技术产业园区 篇1

老干部管理中心2016部门决算

目录

第一部分 大连高新技术产业园区老干部管理中心概况

一、主要职责

二、部门决算单位构成

第二部分 大连高新技术产业园区老干部管理中心2016部门决算报表

一、2016收入支出决算总表

二、2016收入决算表

三、2016支出决算表

四、2016财政拨款收入支出决算表

五、2016一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、2016一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、2016政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、2016一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 第三部分 大连高新技术产业园区老干部管理中心2016部门决算情况说明 第四部分 名词解释

第一部分 大连高新技术产业园区老干部管理中心概况

一、主要职责

1、按照中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策，研究部署全区老干部工作，组织落实好离退休老干部的政治、生活待遇，并注意发挥其作用；

2、负责全区离退休干部工作的宏观管理，并对基层老干部工作进行督促检查和指导，帮助协调解决难点问题；抓好老干部工作队伍建设，培训老干部工作专兼职人员；

3、负责办好老干部活动中心，丰富老干部的文体生活，组织和指导老干部的健康疗养、体检及健身活动；

4、负责区关心下一代工作委员会办公室的日常工作；

5、完成上级部门交办的其他工作。

二、部门决算单位构成

纳入大连高新技术产业园区老干部管理中心2016年部门决算编制范围的二级预算单位包括：

无二级预算单位

第二部分 大连高新技术产业园区老干部管理中心2016

部门决算公开报表

一、2016收入支出决算总表

二、2016收入决算表

三、2016支出决算表

四、2016财政拨款收入支出决算表

五、2016一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、2016一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、2016政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、2016一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

（详见附表）

第三部分 大连高新技术产业园区老干部管理中心2016

部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况

（一）收入总计48.89万元，包括： 1.财政拨款收入48.89万元。

（二）支出总计48.99万元，包括： 1.一般公共服务支出34.00万元。2.医疗卫生与计划生育支出3.27万元 3.住房保障支出11.62万元。

（三）年末结转和结余0万元

二、财政拨款支出决算情况

（一）总体情况

财政拨款支出决算反映大连高新技术产业园区老干部管理中心2016年整体财政拨款支出情况，既包括使用当年财政拨款发生的支出，也包括使用以前财政拨款结转和结余资金发生的支出。2016财政拨款支出48.99万元，其中：一般公共服务支出34.00万元，医疗卫生与计划生育支出3.27万元，住房保障支出11.62万元。

（二）具体情况

2016财政拨款支出48.99万元，按支出功能分类科目分，包括一般公共服务支出34万元，医疗卫生支出3.27万元，住房保障支出11.62万元。

1.一般公共服务支出34万元，包括：

（1）行政运行34万元，主要是事业人员支出及保障机构正常运转等支出。

2.医疗卫生支出3.27万元，包括：

（1）事业单位医疗3.27万元，主要是事业单位人员医疗保险缴费等支出。

3.住房保障支出11.62万元，包括：

住房公积金9.04万元，主要是按规定比例为职工缴纳的住房公积金等支出。提租补贴2.58万元。

三、其他需要说明事项

1.关于“三公”经费支出说明。

公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况

2016公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出0万元，其中：因公出国（境）费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费0万元。2016“三公”经费支出比2015年减少0万元，下降0。

1.因公出国（境）费0万元，2016年参加出国（境）团组0个，累计0人次。

2.公务接待费0万元，2016年国内公务接待累计0批次0人，0万元。

3.公务用车购置及运行维护费0万元，其中：本发生公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费0万元。年末公务用车保有量0辆。

2.关于机关运行经费支出说明。无 3.关于政府采购支出说明。高新区各单位政府采购事项由财政局统一管理，无需要说明的事项。

4.关于国有资产占用情况说明。截至2016年12月31日，本部门共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，；单位价值50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

第四部分 名词解释

1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业 5 收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

8.上年结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

大连高新技术产业园区 篇2

2008年6月17日, 作为东软扩大服务外包业务, 加速公司规模化和国际化进程的战略工程——东软软件园 (大连河口园区) 在大连高新技术产业园区正式开园。这座可以容纳10 000名软件工程师的大型基地的投入使用, 标志着东软进一步扩大国际离岸外包业务, 建立全球软件与服务交付中心的战略得到落实。同时, 东软软件园 (大连河口园区) 的开园也标志着大连市在加快软件产业国际化步伐, 努力打造全球软件与服务外包新领军城市这一战略目标方面迈出了重要的一步。

东软软件园 (大连河口园区) 是一个高科技、花园式、国际一流的软件产业园区, 园区定位于面向欧美、日韩的软件外包及BPO业务和嵌入式系统的开发, 同时东软的电信、电力、金融解决方案事业部, 汽车电子研发中心, 东软BPO中心, 东软领导力发展中心也将进驻到园区, 构成东软规模最大的离岸外包产业基地。

据悉, 离岸软件与服务外包作为东软重点的业务发展板块在近10年来中获得了飞跃发展。1998年东软离岸外包收入不足800万美元, 根据CCID2007年的研究报告, 东软的离岸外包收入突破1.4亿美元, 增长率40%, 占中国离岸外包总收入的6.7%, 并连续4年摘得中国软件外包第一的桂冠。其中, 大连作为10年前东软发展对日离岸软件与服务外包产业的重要布局, 在过去的10年中获得了长足的发展, 如今在东软软件园大连园区A区中, 有近4000人在这里从事国际外包项目, 已有的A区已经无法再满足快速增长的外包需求, 因此建设东软软件园B区——大连河口园区成为东软现实的选择。而东软大连河口园区的投入使用, 连同A区一起, 将构造成为东软规模最大的全球软件与服务交付中心, 使得大连成为东软面向日本和欧美发展离岸外包业务的战略门户。

高新技术产业园区管理创新探讨 篇3

关键词：高新技术；产业园区；管理创新

自改革开放以来，我国的经济建设和科学技术发展取得了很大的成绩和进步，在这其中我国高新区的建设与发展更为突出。高新区是我国经济发展的火车头和重要引擎，高新区的发展速度直接决定着我国经济发展的速度。在高新区的建设和发展过程中，高新技术产业园区管理创新起着非常重要的作用。

一、我国高新技术产业园区管理创新的必要性

改革开放以来，高新技术产业园区在我国已经得到飞速发展，带动我国的经济发展。然而，我国各地的高新技术产业园区可谓是“政策性园区”，各地园区相继制定了投资、税收、房租、资金支持等一系列优惠政策。在招商的旗帜下，各地区之间、各行政区之间都倾其所能，给予相同甚至更优惠的政策。到目前为止，“政策性园区”的优势已逐渐趋弱，我国高新技术园区均面临着“二次创业”的挑战。依靠土地和优惠政策吸引企业进驻所形成的空间聚集并不具有稳定性和根植性，园区的进一步发展也无法单纯依靠技术和资金的引进，而需要建立起一个园区各参与主体（企业、大学、科研院所、政府）有效互动的创新网络环境，实现由注入式或外延式向自协调或内涵式的发展模式转变。模式的转变最迫切的要求就是政府职能和作用机制进行重大转换和创新，即由挖掘政策优势向创造体制优势转变。可以说，当前各地园区必须加快管理创新步伐，也只能从管理创新的角度出发研究如何推进高新技术产业园区的发展，别无它法。

二、 我国高新技术产业园区管理创新基本内容

高新技术产业园区管理创新内涵非常大，创新的内容多，根据各地高新技术产业开发园区的经验，主要可以从以下几个方面着手。

1、管理体制创新

管理体制创新是我国高新区持续发展的基础。这就要求高新区必须按照高新技术产业发展规律，确立适应市场经济的管理体制，田绕国际化发展目标，建立开放式管理体系以及构筑行为规范化的管理体制和强化综合管理职能。其次是营造我国高新区良好的政策法律环境.这就要求在优惠政策上采取明确的产业倾斜政策，尽快出台（中国高新技术产业园区法），实行依法治区，并进一步优化高新技术产业的政策环境，促进高新区体功能的发挥。

高新技术产业的显著特征是高技术、高投入、高风险、高效益、国际化。要保证高新区管理机构协调运转，高新区的管理体制和职能必须适应高新技术产业发展的规律。要理顺管委会与政府有关职能部门的关系，省（市）有关委办局应将有关权限授予管委会，加大管委会权限，增强其权威性，简化办事程序，提高效率。通过适当的权力集成，建立适应市场经济和高新技术产业发展的管理体制和运行机制。同时要认真贯彻政企、政事分开的原则，明确划分事权和财权。高新区设立的高科技产业开发总公司，作为高新区管委会委派的总开发商，不能以赢利为目的，要以开发高科技产业为主要任务。切断政府与企业的经济利益关系，彻底转变政府管理的职能。管委会应把政府管理的重点放在规划、指导、监督和服务上，着重抓好区域内高新技术产业发展战l咯及规划的制订与实施，运用政策导向和宏观调控手段引导高科技企业健康发展。其次，加强和完善市场体系的建设。管委会充分利用中介组织和行业协会的桥梁和纽带作川，把政府管不了、管不好的事情交给社会中介组织去完成。管委会要坚决做到不与企业争权力、争资源、争利益，而要积极创造条件，吸引和扶持各种社会力量，建立和完善与政府完全脱钩、自主经营的各种中介服务组织，在高新区内营造良好的区域市场经济环境。

2、人才管理创新

当前世界，高新技术竞争日益激烈，世界资源开发的重心己由物力资源向人力资源开发转移，高新技术产业的发展就更加依赖于人才‘资源的密集。因此，高新区应建立培养、引进人才的机制，以大力吸引人才、培养人才、发挥知识和人才的作用，推动高新区高新技术产业的发展。政策是吸引人才、凝集人才、激励人才的重要因素，高新区应该为人才的发展提供一个良好的政策环境。要进一步调动科技人员创业的积极性，把更多的人刁‘吸引到开发区来，就必须制定更加优惠的政策，完善、配套已有的政策。而制定和完善人才政策所要解决的突出问题，是要在政策中充分体现人才一知识的价值，发挥人才特别是年青人才‘在高新技术产业发展中的作用。一定要建立有效的激励机制，关键在于提高科技人员与企业利益的关联度。可采取的措施有：一是对科技企业家和高级管理人才实行年薪制，将企业家的收入与企业生产经营的经济效益、资产的保值增值和经营风险联系起来，并以企业的年度生产经营周期来决定经营者的基本报酬。二是积极倡导科技人员特别是创业管理人员、科技企业家对企业股份的拥有，在界定产权时设定技术股、创业股、管理股。三是对研究开发人员、经营销售人员实行特殊津贴政策，允许他们享受特殊贡献分红等。

3、风险管理创新

建立有效的风险投资机制针对资金依然是高新区稀缺资源，以及高新技术产业高投入，高收益、高风险的特点，纵观国外高新技术产业园区的发展实践，解决我国高新区高新技术产业化的资金约束，根本途径是建立有效的风险投资机制，风险投资将成为高新区高新技术产业化的“加速器“。多渠道建立我国的风险投资基金我国的风险投资基金目前主要由政府和一些大型国有企业出资，而私人资本、民间资本很少甚至没有。这种单一投资主体结构导致了筹资能力差，社会化程度低的局面。因此，我国应拓宽风险投资荃金的资金来源，其资金来历可包括：部分政府部门国家财政拨款资金由拨款改作为科技风险投资基金；各种机构，包括投资公司、退休基金、保险公司等基金直接投向风险投资基金；；奇等院校，科研院所和普通企业的自有资金以及吸引外资和社会公众资金投资风险投资基金。同时要完善风险资本的退出机制。

4、服务平台管理创新

加大科技园区建设力度，引导创新要素向高新园区集聚，将高新园区真正建设成为自主创新示范区、新兴产业先导区、发展方式转变先行区。加大科技研发机构建设力度，重点强化立足企业和面向公共服务的重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院建设，着力开展应用技术研究。加大科技创业载体建设力度，加快提升大学科技园、留学生创新园、高新技术创业服务中心以及科技企业加速器等建设水平，着力形成一批规模大、功能完备、海外人才高度集聚的国际创业园。加大科技服务平台建设力度，根据新兴产业和特色产业发展需要，进一步完善科技公共服务平台、科技中介服务平台、科技信息服务平台、科技金融服务平台，切实增强服务能力和水平。

5、国际化管理创新

全球化是机遇更是挑战。随着国际国内市场融为一体，随着国外高科技产品和跨国公司的大量涌入，激烈的国际竞争实际上首先在本土展开，国际竞争一定程度上成为家门口的竞争，是对国内市场的争夺和占领。因此，我国高新区应加快实行国际化战略，以迎接激烈的国际化竞争的挑战。高新技术研究特别是具有战略意义的重大项目研究，不仅仅需要大批优秀的高技术人才、高精度仪器设备，而且要有庞大的研究经费，这对于任何一个企业甚至一个国家，往往都是力不从心的，高新技術领域越来越活跃的国际交流与合作趋势，正是这种要求的必然反映.我国高新区的高新技术企业，由于技术还相对落后，资金短缺，人才缺乏，尤其需要走国际合作的道路。

参考文献

[1]王卫红，魏巍.中外高新区发展与管理模式研究明[J].工业技术经济，2006

大连高新技术产业园区 篇4

1.广州高新区——集聚效应带来的飞跃

(1)园区概况

广州高新技术产业开发区于1991年经国务院批准设立，实行“一区多园”的管理体制，由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园和南沙资讯园组成。2005年6月经国务院重新审核，广州高新区面积被确定为37.34平方公里，其中广州科学城20.24平方公里、天河科技园12.4平方公里、黄花岗科技园1.5平方公里、民营科技园0.7平方公里、南沙资讯园2.5平方公里。此外，广州国际生物岛是经国家发改委批准的广州生物产业基地的核心基地，面积1.82平方公里，由广州市政府委托广州高新区管委会开发、建设与管理。广州高新区计划向国家科技部申请扩区，将生物岛纳入广州高新区规划范围之内。

经过二十年的建设和发展，广州高新区紧紧围绕 “四位一体”的目标定位，即高新区“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”的指导思想，抓住机遇，精心运作，积极发展，取得了突出的成绩，广州高新区的基础设施和配套设施日臻完善，高新技术产业发展势头良好，自主创新能力显著增强，经济保持了持续快速发展的态势，已成为科技创新和高新技术产业发展的重要基地。

(2)主要措施

——“一区多园”体制优化发展格局

在发挥优势、因地制宜、合理规划的思路下，按照“一区多园”规划，广州高新区由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园和南沙资讯园组成，总面积达到37.34平方公里。五个园区各具特色，形成了功能互补、资源共享、协同发展的空间布局形态，最终与广州市政府委托高新区管委会开发管理的广州国际生物岛，形成“五园一岛”的发展格局。

其中，广州科学城是综合性核心园区，以规模化、高端化的研发和服务体系为发展重点，已建设成集研发、孵化、产业、商务、居住生活等一体化的综合高科技社区，成为开展国际技术交流合作、抢占技术制高点的前沿阵地;天河科技园的目标是成为支撑珠三角地区软件和通信产业发展的创新平台;黄花岗科技园以信息服务业和文化创意产业支撑高新区的创新发展，成为引领珠三角文化创意产业发展龙头和文化创意产业新兴业态的源头;广州民营科技园，将建设成为区域民营科技企业的总部基地、民营科技企业孵化基地和抢占市场的前沿阵地;南沙资讯科技园已成为与港澳以及国际技术交流合作的重要桥梁与平台。

——集聚效应驱动形成六大产业集群

随着园区集聚效应的不断增强，广州高新区吸引了大批科技企业纷纷进驻，呈现出各类创新型企业加速集聚、快速发展的势头。

不仅吸引到了微软、IBM、英特尔、索尼、松下、飞利浦、西门子等国际巨头，威创日新、京信通信、海格通信、粤晶高科等一批具备较强研发能力的本土民营科技企业蓬勃发展，四个国家级的生物产业研发中心及方欣科技、京华网络、华南资讯等一大批知名软件企业也应运而生。同时，诞生了迪森热能、粤首实业、广州华德等具有国际先进技术水平的新能源行业领头企业，网易、神州数码、友邦资讯、漫友传媒、九州传媒等企业在快速成长，新材料、先进制造领域的企业也不断发展壮大。

各具特色的创新型企业集聚，为广州高新区增添了更多的活力，使区内的高新技术产品达到近2000项，逐渐形成电子信息、生物、新材料、先进制造、新能源及环保产业、知识密集型产业六大主导创新产业集群，先后荣获国家电子信息产业基地、国家火炬计划产业基地等称号，成为了引领整个珠三角高新产业发展的重要策源地。

——高端产业带来高速发展

企业和产业的高水平集聚，带来的是广州高新区的快速发展。2008年，广州高新区实现营业总收入达1985.24亿元，比上年增长21.9%，实现工业总产值1421.06亿元，比上年增长17.1%.以每平方公里60多亿元的产出，创造了珠三角高新区发展的奇迹。

通过搭建平台、整合资源，广州高新区还形成了以总部经济、信息服务、检测认证、科技研发、金融创新、现代物流、创意产业等八大类服务业项目为核心的现代服务业体系，建立起一条从研发到中试再到产业化的完整创新链，加快了科技成果向现实生产力的转化和区域的自主创新步伐。

此外，广州高新区还将以建设现代产业体系先导区、宜居城市示范区、统筹城乡发展试验区“三区”为目标，提升自主创新能力，优化创新资源配置，实现经济社会的协调持续发展，成为国内一流、国际领先的自主创新示范区。

值得关注的是，按照规划，在2015年前，广州高新区将力争集聚和培育5家以上产值100亿元级高科技企业、50家10亿元级高科技企业、5000家创新型中小企业，还计划对科技园完成投入200亿元以上，用于科技基础设施建设、科技项目配套资金、创业人才发展基金等。同时，吸引社会力量共同参与科技创新，加强对创新型企业的金融服务支持，力争带动全社会科技投入1000亿元。

(3)经验

——高技术产业的集聚发展有利加快经济增长速度，促进产业结构升级，增强区域创新能力;

——高技术产业集聚的重点在于培育创新性的网络体系;

——高技术产业集聚形成的主要动因在于，利用特定地理区域内密集化的专业化劳动力和技术，获得便捷的信息传递和服务，享受最优的区域政策;

——产业集聚更有利于小企业，使其从产业集聚的外部经济效应上获利。

2.西安高新区——资金问题不再是瓶颈

(1)园区概况

西安高新技术产业开发区是1991年3月经国务院首批批准设立的国家级高新区，在推动技术创新、发展拥有民族自主知识产权的高新技术产业方面形成了自己的优势和特色。

经过20年的发展，西安高新区产业规模日益壮大，产业链条不断完善，产业集群初具规模。以集成电路、通讯、软件服务外包、半导体、光伏、电子元器件为核心的电子信息产业优势突出，发展强劲，已形成了一批具有高成长性、高竞争力的产业集群。以现代制药为雄厚基础的中药提取和生物医药产业发展迅猛。以研发设计、信息服务、互联网、金融服务、创意产业等为重点的创新型服务业日益活跃。随着西安高新区“515”龙头企业扶持计划(即着力扶持5个年营业收入过100亿元，10个过50亿元，50个过10亿元的龙头企业)和创新型科技企业培育计划的实施，西安高新区将对区域经济的发展发挥更大的龙头、支撑和辐射带动作用。

(2)主要措施

——招商引资内外兼修

内部市场化战略，强调的是培育型创新，即通过科技资源与市场的有效对接，让科技资源和科技人员从深宅大院里走出来，面向市场配置资源，创办企业，并利用市场化手段取得融资和发展。

外部资本化战略，强调的是结合型创新，即以放眼世界的目光和视野，面向全球配置资源，大规模地走出去，向世界推荐和营销城市、资源和项目，从而引进全球的资本和人才，使自身优势资源与外部资源实现完美结合。

西安高新区根据国内外产业转移与调整的现实，灵活地进行了招商体制的改革，分设了针对性强的多个招商部门，制定了行之有效的招商政策，特别是他们实施的“大招商、招大商、引名企”和“围绕产业集群招商”战略，成效显著，引人瞩目。

——完善的投融资体系

政策促进：制定实施《鼓励和吸引创业资本投资高新技术产业的若干政策》、《中小企业信用担保机构贷款担保补贴暂行办法》、《鼓励扶持企业对外兼并重组和上市融资的暂行办法》等政策，优化政策执行流程，增强政策激励效应。

引进聚集：把引进投融资机构作为管委会重要的招商工作指标，列入计划给予考核;建立政府投融资引导母基金，参股创业投资和信用担保机构;对投融资机构聚集区制定相关发展规划及政策举措。

创新推动：鼓励国内外企业和个人建立创业投资企业;积极开展产权、股权质押担保贷款等业务;精简行政管理对投融资服务机构的审批内容和流程;重点建设企业商业信用体系;加大管委会对企业上市、上柜的支持和服务力度。

网络信息：建设了高新区金融、投资、担保、保险业协会等一批投融资服务企业网络组织;建立投融资服务管理机构与投融资服务企业间的定期联系制度;

建立了西安高新区投融资服务网站。

交易平台：通过引进外部专业机构组建、激活原有失效交易平台的活力、政策鼓励和财政补贴等措施，建设市场化、社会化投融资服务组织和信息网络，形成投资平台、贷款平台、担保平台、保险平台、技术和产权交易平台等多种类型的投融资服务平台。

示范引导：整合优化高新区科技创业孵化资源、创业投资资源和创新担保资源;设立创投和担保基金，实行参股经营、市场化运作模式，服务不同阶段科技企业的投融资需求，提升本地投资和投资管理水平。

信用环境：设置管委会主导的“高新区企业诚信联盟”，出台优惠政策吸引讲诚信企业进入，建立起高新区企业信用等级制度;建立“高新区投融资服务网站”平台及高新区企业征信系统，维护园区信用环境。

组织保障：组建西安高新区投融资发展领导小组，并下设顾问组和高新区投融资发展工作办公室。

表 1 西安高新区组织架构及其职责

组织

组成职责

西安高新区投融资发展领导小组

除管委会相关领导和部门负责人外，吸收高新区投融资管理和服务机构的专业人士参与

每年向主任办公会提交高新区投融资服务发展情况的报告，对高新区投融资服务体系建设向管委会主任办公会提出决策意见，受主任办公会委托对投融资政策使用财政资金的项目予以审查批准，对管委会有关部门促进投融资体系建设的工作予以检查和指导

顾问组

高新区内各类投融资服务机构的专业人员

发展领导小组就专项决策意见向顾问组咨询，或以政府采购的方式委托顾问组向其提供专项研究报告。

高新区投融资发展工作办公室

——

承担领导小组、顾问组的文秘、沟通、协调、会议组织工作;依照领导小组的决议和要求承担投融资服务企业网络组织和“高新区企业诚信联盟”的组建和指导工作;承担“高新区投融资服务网站”建设和日常维护工作。

(3)经验

——注重内涵式和外延式发展的互动，注重精细化的服务和管理;

——根据外部环境和自身需求的变化，不断调整完善相关体制机制;

——构建完善的投融资服务体系破解“融资瓶颈”的有效途径。

3.无锡高新区——生命力源于自主创新

(1)园区概况

无锡国家高新技术产业开发区于1992年经国务院批准设立，1995年无锡高新区和无锡新加坡工业园在快速发展的基础上设立无锡新区。无锡新区下辖无锡国家高新技术产业开发区、无锡出口加工区、无锡新加坡工业园等多个专业科技园区和四个镇、三个街道，辖区面积200平方公里，人口25万，成为无锡市最重要的经济增长极、改革开放的重要窗口和参与国际竞争的产业高地。

(2)主要措施

——高标准建设科技创新创业载体

组织实施“创新孵化”和“创新产业化”的“双创工程”，大力推进由科技企业孵化器、科技企业加速器及科技企业产业化基地组成的孵化、毕业、产业化的科技企业三级培育体系，形成由科技创业园、软件园等孵化载体构成的“创新孵化金三角”和由创新产业园等组成的“创新产业化金三角”。

——高水平引进培育创新主体

无锡高新区通过制定政策鼓励企业开展研发活动，引导企业积极开展与高等院校和科研院所的产学研合作，初步形成以企业为主体、孵化器为载体、官产学研商相结合的技术创新体系。以深化拓展“7+1”(即以北京大学、清华大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、南京大学、东南大学7所高等院校和中国科学院为主)政产学研联盟为重点，积极吸引国内外著名高等院校、科研院所在园区建立产学研合作基地，设立各种形式的研发机构、分校和科技园;引进国内外知名研发机构和检测中心，累计达到150家;大力推动本土企业技术创新，依靠产学研结合，累计推动产学研合作项目300多个。

——高层次定位高新技术产业导向

围绕主导产业、新兴产业，实施重点创新突破，促进科技与经济互动并进，重点推进“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽车零部件基地等建设，同时加快发展软件、光电、新能源三大新兴产业。

——高起点优化科技创新创业环境

制定实施《无锡国家高新技术产业开发区鼓励科技创新优惠政策》等一系列支持鼓励自主创新的政策文件;设立中小型企业科技创新基金;成立风险投资股份有限公司和融资担保有限公司;引进了华东技术产权交易市场，初步建立起科技中介服务网络;围绕服务产业集群建立各类中介平台和中介网络。

——高品位构建科技创新人才高地

无锡高新区倡议并由无锡市政府建立了吸引更多海外高层次领军人才归国创业的530计划(即在5年内引进30名海归领军型创业人才)，出台了一系列吸引高层次人才来高新区创业的配套政策;建立科技和人才发展基金，用于高级人才的补助、突出贡献人才奖励等。

(3)经验

——自主创新是园区持续发展的关键;

——人才是高新区竞争第一要素;

——把引进外资的着眼点放在引进高新技术上;

——引进技术必须和自主创新紧密结合。

4.武汉高新区——企业创业创新的摇篮

(1)园区概况

武汉东湖新技术创业中心成立于1987年6月，是我国第一家高新技术创业服务中心，是中国孵化器事业的发源地。1988年，东湖创业中心应邀参与了国家火炬计划中《企业孵化器在中国发展战略纲要》的起草。从此，中国企业孵化器在火炬旗帜的引领下持续发展壮大，今天为世界所瞩目。武汉东湖新技术创业中心创造的运营模式至今为全国大多数企业孵化器所运用。

东湖创业中心一直秉承“为中小科技企业提供创业孵化服务，促进科技成果商品化”的宗旨，致力于寻求符合中国国情的企业孵化器发展之路。十几年来，在科技部的指导下，在各级政府的大力支持下，凭借其雄健的创业政策、优质的创业环境、完善的孵化服务和高效的管理团队，培育了众多科技企业和科技企业家，使一大批科技成果转化为生产力，累计孵化企业600多家，毕业企业400余家，东湖高新、烽火通讯、华工科技、长江通讯、武汉凡谷、精伦电子、凯迪电力、人福科技、ST道博等26家上市公司。其中凯迪电力2004年纳税额，在东湖开发区排名第一;累计孵化科技项目640余项，累计提供就业机会50000余人次，为区域经济的发展做出了杰出贡献。

(2)主要措施

——新药开发的CRO服务模式

CRO(Contract Research Organization)即合同研究机构，就是接受企业委托进行新药研究服务的机构，提供药物开发和注册时必需的临床前研究、临床试验、数据资料分析、法规咨询等专业服务。

健脑宁胶囊是武汉健民中药工程研究中心花30万元从一家医院购买的治疗血管性痴呆中药成果，在技术上具有一定的领先性，但必须经过严格的临床试验，而研究中心缺乏足够的资金。创新生物医药孵化器有限公司决定对健脑宁胶囊提供CRO服务。双方约定孵化器公司投资70万元，占股30%，用于临床研究。试验很快顺利完成，研究中心7个月就拿到了临床试验批件。新药从小试到临床，增值250万到300万元，达到了研究中心和孵化器双赢的结果。

CRO服务模式仅仅是武汉创新生物医药孵化器有限公司提供的专业服务之一，整合社会资源、搭建专业技术平台也是该公司为在孵企业提供服务的重要方式。武汉地区生物医药科研机构众多，科技人员密集，过去在计划体制下资源配置不合理，很多实验室、试验设备处于闲置状态，一些智力资源也“英雄无用武之地”。另一方面，大量的创业企业没有能力装备自己完整的实验设施。作为武汉地区惟一一家生物医药专业孵化器，武汉创新生物医药孵化器有限公司充分认识到了这一点。他们做起了公共研发机构与创业企业之间的“红娘”。孵化器公司首先与部分生物医药科研机构、企业签订协议，建立专家库、公共实验室、新产品中试基地等一系列专业技术平台，然后再利用这个平台为在孵企业服务，并收取费用。成立了以同济医科大学曾繁典教授、中国旅美科技协会生物医学秘书长周辉博士为主要成员的国内外专家组，建立了武汉大学药物产业化基地，与湖北中医学院合作建立了植物药研发实验技术平台。

——SBI产权孵化模式

SBI(Shared Business Incubator)是企业孵化的一种运作模式，即产权式孵化器，通过对孵化器投资结构的重新设计来实现孵化器的商业化运作。SBI的建立，能够使孵化器的发展通过社会资本的广泛参与，完善孵化器的法人治理结构，增强孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使广大社会投资者充分享受到创新企业与孵化器的成长性。

SBI创业街是武汉东湖新技术创业中心首创的产权式科技企业孵化器，是一种全新的“科技房地产”概念。孵化器的投资主体和投资方式都趋向多元化，投资主体主要有大机构投资者、中小企业投资者和个人投资者，投资方式可以分为托管投资型、自用投资型、回购投资型和信托投资型等。SBI产权式孵化器的出现将房产的所有权和使用权(经营权)有效分离，投资者在享有房产稳定增值的同时，将房产委托给专业的孵化管理公司经营，获得稳定、可量化的托管经营收益。可以说，SBI是一个在空间上放大、资源上有效整合的科技企业孵化器，与创业人社区同义，是企业孵化器发展到一定历史阶段的产物。

(3)经验

——能为企业创造价值才是成功的孵化器;

——企业孵化器的产业化模式对社会投资人具有巨大的吸引力;

——要将创业企业与配套服务进行有机结合。

5.成都高新区——为产业而生的新城区

(1)园区概况

成都高新区筹建于1988年，1991年被国务院批准为首批国家高新技术产业开发区，2000年批准为中国亚太经济合作组织(ApEC)科技工业园区。在国家科技部举行的历次综合评比中，均被评为全国先进高新区。2006年，成为全国首批“创建世界一流园区”试点单位。

成都高新区规划面积约87平方公里，由南部园区和西部园区两部分组成，已形成以微电子和软件为主导的电子信息产业、以中医药现代化为重点的生物医药产业、以先进制造技术为特征的精密机械制造产业等三大产业集群。南部园区位于成都市南，规划面积52平方公里，是正在建设中的“天府新城”，重点发展科技创新、软件研发、总部经济和现代服务业，努力建设成为国际化的科技商务新城。西部园区位于成灌高速路两侧，规划面积约35平方公里，重点建设成为以电子信息、生物医药和精密机械制造产业为主体，功能配套完善的综合产业园区。两个园区分别建有一个国家出口加工区。

(2)主要措施

——区域功能城市化步伐加快

按照城市化要求进行高起点规划：在空间拓展的基础上，对全区域进行整体规划，实现了合理布局。在规划过程中，从母城整体发展战略出发，并遵循工业化带动城市化的规律和要求，不再单纯的建设一个工业园区，而是规划了工业组团、居住组团、政务商务组团等功能区域，也就是建设与母城相呼应的新城，成为母城未来的中心区或者副城区。

高标准建设园区基础设施：始终致力于建设自然、人居、政策、服务及基础设施全方位与国际接轨的创业和生活环境，不断优化投资软硬环境，已成为中国西部投资、创业、工作和生活环境最好的区域之一。

注重商务以及生活配套环境的优化：由于牢固树立了城区化的环境建设理念，成都高新区的商务和生活配套与基础设施配套同步建设，极大地优化了综合投资环境。

——科技发展抓住自主创新不放松

建立了大学科技园、留学人员创业园、博士创业园，创建了西部首家生物医药孵化器、教育科技园孵化器、国家信息安全产业化基地孵化器、国家“863”软件专业孵化器等大规模、高标准的孵化器，形成了我国最大的科技企业孵化器群体。

注重构建资金、管理、中介服务等方面服务体系，支撑服务体系建设完善。成都高新区依托高新区技术创业服务中心这一平台，建设“八个子平台”——包括政策子平台、资金子平台、中介子平台、专家子平台、培训子平台、信息子平台、个性化服务子平台、文化子平台，丰富了创业孵化服务的内涵，形成了强大的服务功能。

——产业发展注重二三产协调

成都高新区在空间位置上与市区相毗邻，在规划发展定位上明确了作为母城的新城区来建设，在功能布局上对商务、生活配套等给予了充分的考虑，这就为区域第三产业的发展提供了极大的机遇，这一点在新拓展的天府新城上体现得最为充分。依托新城区的建设，成都高新区高度重视第三产业的发展，将第三产业作为区域配套的重要内涵，大力发展房地产业、商务服务业、生活服务业，同时与经济功能区制造业的发展相配套商品批发零售业、物流业等。

(3)经验

——要注重产业发展与城市功能的同步完善、共生共荣;

大连高新技术产业园区 篇5

办法》

第一章 总 则

第一条 为进一步推动大连高新技术产业园区（以下简称高新区）企业改制上市工作，引导和鼓励高新区企业利用证券市场规范运作和发展，根据辽宁省、大连市有关规定，结合高新区的实际情况，制定本办法。

第二条 高新区企业改制上市费用补贴专项资金（以下简称专项资金）从高新区财政预算中安排列支，用于补贴企业在改制上市过程中发生的相关费用。

第三条 大连高新技术产业园区管理委员会（以下简称高新区管委会）委托大连高新技术产业园区金融工作办公室（以下简称高新区金融办）作为实施机构，具体负责政策宣传、企业组织和筛选、改制及上市辅导、受理专项资金申请等工作。

第二章 申请条件和补贴标准

第四条 申请专项资金的企业应为工商注册、税务登记均在高新区的企业。

第五条 改制专项资金申请条件和补贴标准：

（一）已从工商部门取得股份有限公司法人营业执照；

（二）与具有境内外证券市场保荐资质的证券公司签订保荐协议;

（三）符合上述条件的企业，补贴人民币50万元。

第六条 首发上市专项资金申请条件和补贴标准：

（一）企业及相关控制企业已与具有境内外证券市场保荐资质的证券公司签订首次公开发行并上市相关协议，且其相关申请已被境内外证券监管机构发行审核部门受理，补贴人民币100万元；

（二）经境内外证券监管机构发行审核部门审核通过并实现首次公开发行并上市的企业，补贴人民币150万元。

第七条 非首发上市专项资金申请条件和补贴标准：

（一）非首发上市补贴对象为境内外主要证券市场的上市公司；

（二）国内收购：已将上市公司工商注册、税务登记迁入高新区，使上市公司自收购后实现再融资；

（三）境外非首发上市，实现融资1000万美元以上；

（四）符合上述条件的企业，补贴人民币100万元。

第八条 股份报价转让系统（以下简称新三板）挂牌专项资金申请条件和补贴标准：

（一）企业与具有主办券商资质的证券公司签订新三板挂牌协议，以及与其它中介机构签订相应服务协议；

（二）政府有关主管部门出具同意企业进入新三板挂牌的准入文件；

（三）符合上述条件的企业，补贴人民币150万元，按照确立中介机构、企业股份制改制、备案挂牌三个阶段拨付；

（四）对于在新三板挂牌后实现转板（境内外主要证券市场）的企业，补贴人民币150万元。

第九条 对于企业在改制上市过程中因收入调整、资产增值等原因所需缴纳企业所得税的地方留成部分，高新区财政予以适当补贴。

第十条 每家企业在改制上市过程中的不同阶段，可以分别申请相应的补贴。每家企业每项补贴只能享受一次。

第十一条 进行企业改制、在境内外主要证券市场上市、在新三板挂牌的企业，应当在有关工作完成的6个月内向高新区金融办提出专项资金申请。

第三章 申请程序

第十二条 申请专项资金的企业应提交相关申请材料，并报送高新区金融办。高新区金融办每季度受理一次专项资金申请，受理截止日期分别为每季度的最后一个工作日。

第十三条 申请改制专项资金的企业提交下列材料：

（一）股份有限公司营业执照副本、税务登记证；

（二）与具有境内外证券市场保荐资质的证券公司签订保荐协议及其他中介机构签订改制顾问协议。

第十四条 申请首发上市专项资金的企业应提交下列材料：

（一）股份有限公司营业执照副本、税务登记证；

（二）企业与证券公司签订的有关协议；

（三）政府有关主管部门出具已受理或批准企业有关发行和上市

申请的证明材料。

第十五条 申请非首发上市专项资金的企业应提交下列材料：

（一）股份有限公司营业执照副本、税务登记证；

（二）中国证监会批准文件、境外上市证明文件；

（三）融资证明材料。

第十六条 申请新三板挂牌专项资金的企业应提交下列材料：

（一）股份有限公司营业执照副本、税务登记证；

（二）政府有关主管部门出具同意企业进入新三板挂牌的准入文件。

第十七条 高新区金融办会同高新区财政局审核企业上报的有关材料，出具初审意见报送高新区管委会。高新区管委会审核通过后，即可办理相关资金拨付手续。

第四章 监督管理

第十八条 享受本办法资金支持的企业，应根据高新区金融办的要求，及时报告企业有关工作的进展情况。

第十九条 申请专项资金的企业应当据实报送有关材料，高新区金融办将会同财政局及监察审计部门定期对专项资金使用情况进行监督检查。对于编制虚假材料骗取专项资金的企业，按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。

第五章 附 则

第二十条 本办法由高新区管委会负责解释。

大连高新技术产业园区 篇6

——肇庆产业转移（工业）园区调研报告

近年来，肇庆把承接珠三角产业转移作为招商引资的主攻方向，大力发展和打造产业转移（工业）园区载体，积极承接珠三角发达地区的产业转移，园区承接产业转移的总量和质量不断提高，对肇庆经济社会快速发展和提升起到了积极的促进作用。为了解产业转移（工业）园区发展情况，近期市统计局工业交通科对省认定的产业转移（工业）园区发展情况进行了调研。

（一）园区基本建设情况

目前，我市经省级认定的产业转移（工业）园区有5个，其中：工业园区2个，分别是广东肇庆高新技术产业园区和广东肇庆工业园区；产业转移工业园区3个，分别是中山(肇庆大旺)产业转移工业园、顺德龙江(德庆)产业转移工业园和中山大涌（怀集）产业转移工业园。5个园区总体规划面积共12370公顷，已开发面积共3980公顷，园内基础设施配套建设均实现“三通一平”（通路通水通电、土地平整）。2008年，中山(肇庆大旺)产业转移工业园获广东省承接产业和劳动力“双转移”首批示范性工业园区，并获5亿元扶持资金。该园规划建设面积为2250公顷，园区基础设施建设日臻完善，功能拓展迅速，双转移成绩斐然。

（二）园区入园企业生产情况

入园企业不断增加。截止2008年，5个产业转移（工业）园区纳入统计范围的规模以上工业企业共142家，占全市规模以上工业企业的15.1%。其中，大中型工业企业19家；小型企业123家。

企业生产贡献突出。2008年，5个产业转移（工业）园区共完成工业增加值60.02亿元，占全市规模以上工业增加值的26.5%；对全市工业增加值的贡献率达27.5%,拉动全市工业增长8.4个百分点。其中中外商及港澳台投资企业，实现工业增加值47.49亿元，增长42.7%，占全部园区增加值的71.5%。

重工业成为园区的中坚力量。2008年，园区完成重工业增加值42.9亿元，增长36.6%，对园区工业增加值的贡献率为72.1%，拉动园区工业增长25.7个百分点；重工业增加值占园区增加值的比重为71.5%。其中有色金属冶炼及压延加工业支撑了园区工业的快速增长，2008年完成工业增加值22.06亿元，增长76.5%，占园区工业增加值的36.7%。

高新技术园区发展迅猛。2008年，广东肇庆高新技术产业园区规模以上工业企业达82家，占全部工业园区规模以上企业的53.2%，完成工业增加值42.33亿元，增长45.5%；园中园中山(肇庆大旺)产业转移工业园入园企业达100多家，正式投产企业60多家，其中规模以上工业企业43家，完成工业增加值11.88亿元，增长19.3%，各项主要经济指标位居全省产业转移园前列。

（三）园区发展存在的问题

基础设施配套建设仍然滞后。近年来，肇庆市不断加大产业转移（工业）园区基础设施建设的投入，“三通一平”工作不断推进，较好地完善了道路交通、通讯网络等条件。目前，广东肇庆高新技术产业园区和中山(肇庆大旺)产业转移工业园的基础设施比较完善，基本实现“九通一平”（九通：道路、雨水、污水、给水、天然气、电力、热力、电信、有线电视；一平：土地平整）。但山区县产业转移（工业）园的配套基础设施有待进一步完善，主要表现在：电力供应受用电指标限制，供应不足，电压不稳；供水管道接驳不充分；通讯网络不稳定；生活文化娱乐设施不齐全等。

资金投入不足。除广东肇庆高新技术产业园区和中山(肇庆大旺)产业转移工业园获得省财政的大力支持外，其它产业转移（工业）园区，在资金投入方面依然显得捉襟见肘。产业转移合作双方层次偏低且多数是松散型合作，较少得到转移方应提供的园区开发资金，自筹建设资金难度较大，园区开发受较大影响。

发展后劲不足。尽管近年来山区县产业转移（工业）园区引进了一大批企业，但总的数量并不算多，投资也不算大，普遍存在规模偏小、质量不高、辐射不强等问题，特别是与本地优势资源结合不够。山区县矿产资源、农产品资源丰富，产量和质量都比较高，但是涉及资源精深加工的企业并不多，产业链条较长的不多，尤其是战略投资者不多，在带动工业素质整体提升方面后劲不足。

劳动力资源不足。随着园区不断建设，入园企业不断增多，用工需求也迅速增大，虽然我市劳动力资源丰富，但企业招工较难。一是青壮年劳动力许多已外出打工，留在家中的富余劳动力年龄偏大；二是劳动力技能偏低。企业需要的是技术工、熟练工，而现有劳动力整体素质不高，技能水平偏低，很难实现稳定就业；三是就业观念还未彻底转变。许多青年不太愿意在本地就业，外流现象比较突出，致使出现结构性用工紧缺，引进来的企业招不到足够的、合适的产业工人。

环境污染堪忧。一些园区在引进企业时，降低了园区的环保准入门槛，对企业的环评把关不严，未严格执行环保“一票否决”制，环评和环保“三同时”制度（指污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）执行率不高，有些园区没有设立污水处理厂等。

（四）加快我市产业转移（工业）园区建设的几点建议

当前，园区经济已成为发达地区经济发展的重要增长极。金融危机为产业转移与承接转移提供了一次难得的契机。因此，我市要紧抓实施《珠江三角洲改革和发展规划纲要》的难得机遇，高度重视、关注产业转移（工业）园区的发展建设，把建设产业转移（工业）园区作为我市经济发展的重点和发展经济的重要举措，为园区经济的做大做强创造良好的环境。

1、出台进一步推动产业转移（工业）园区发展的指导性文件，并确立工作目标任务。每半年召开一次全市性专题会议，突出一个重点，有的放矢地出台一个政策性文件，有计划、有步骤地推动产业转移（工业）园区发展，加快全市产业结构优化升级步伐，实现全市经济协调发展。

2、进一步完善工作机制。产业转移（工业）园区所在地政府要建立相应的工作制度，发挥地方政府的主导作用，制定相应的政策措施，加强协调服务，解决园区发展中存在的突出问题；完善产业转移合作机制，落实市场化运作实体，明确各方责任，进一步推动产业、资金、人才、管理的转移。

3、学习借鉴中山(肇庆大旺)产业转移工业园发展的成功做法和经验。各地有关部门和单位要从本部门的职能出发，学习经验，研究制定和进一步完善推动工业园区发展的具体政策措施，继续加大产业转移工业园建设扶持力度，提升产业转移（工业）园的吸引力，促进产业转移（工业）园快进项目、早成规模、早见效益。

大连高新技术产业园区 篇7

高新产业园区是集社区居住、城市交通、商业商贸、人文教育、人文景观及休闲娱乐于一体的综合体, 是现代国内经济快速发展, 城市景观规划设计的必然产物。高新产业园区景观是展示高新技术产业园区自我形象的重要载体, 直观反映出高新技术产业园区独有的特性、面貌风采和文化内涵。高新产业园区景观对于城市景观的规划建设具有重要的实践意义, 能够为社会人民创造一个比较优美舒适、安定和谐的生态环境与人文环境, 优美的产业园区环境能够激发社会人们工作、生活、学习的灵感与创作力, 进而提高人们的工作效率, 为社会创造良好的经济效益, 推动整个社会快速发展。高新产业园区作为国民经济发展的重要产物, 为社会提供了较好的生存环境, 但同时也暴露出一系列的问题。本文全面总结现阶段高新技术产业园区景观建设的基本特征, 深入分析了高新产业园区景观建设存在的问题, 并提出高新产业园区景观规划的设计策略。

1 高新技术产业园区景观建设的基本特征

1.1 软环境与硬环境结合

软环境方面, 现代高新技术产业园区的建设大多依附于强大科研资源的发展, 是产、学、研结合的重要基地。高新技术产业是人才密集型产业, 是高学历、高素质人才聚集的重要场所。高新产业园区入驻企业以技术研究、技术创新为本, 企业人员在高新技术园区具备优美的生态空间, 是企业技术创新的重要场所。景观规划设计要全面考虑工作人员的个性化需求, 为人们提供交流、知识共享的空间与环境, 最大限度的激发工作人员的创新思维。硬环境方面, 高新技术产业园区与传统的工业园区的规划建设目的不同, 现代高新技术产业园区规划建设要求必须满足生产与生活的需要。园区建设用地较大, 功能规划为科研用地、产业区用地、居住用地、教育用地、服务用地以及绿化用地等, 空间逐步向多层次、复合化方向发展。现代产业园区逐步成为新型城市的基础, 场地功能逐步完善, 园区向复合型、自力更生的方向发展展。。同同时时, , 高高新新技技术术产产业业园园区区一一般般具具有有优优越越的的交交通通便便利利条条件件, , 伴伴随丰富的自然资源与优秀的景观品质, 是有效展示城市形象、城市文化内涵、城市建设风格的重要窗口。

1.2 景观建设空间与功能

高新技术产业园区景观功能建设是现代社会人们广泛关注的重点话题, 多重功能产业园区景观规划建设成为现代人们的必然需求。现代高新技术产业园区景观建设规划设计呈现多层次、多功能、复合化的空间建设趋势发展, 逐步满足人们日益增长的精神与文化需求。城市景观绿地系统的引入使高新技术产业园区成为多功能景观园区, 主要包括美化功能、休闲功能、防护功能、生产功能及调节功能等。国内城市快速发展节奏背景下, 人们迫切需要高质量、高品位的多元化活动空间, 高新技术产业园区顺势而生。高新产业园区景观空间能够为人们提供高质量的自然环境空间, 同时, 高新产业园区成为高新技术交流与展示的重要场所, 是生态环境优美、工作高效率运作的现代化社区环境。

1.3 景观建设作用与地位

高新技术产业园区体现出现代企业的整体形象与文化内涵, 对社会与行业内部产生了重要影响, 其景观作用与地位卓著。高新技术产业园区的作用主要体现在防护作用、休憩作用、形象塑造、创新启迪、生态作用等, 园区规划建设发展方向符合现代社会人们的内心诉求。防护作用功能主要体现在通过高新技术产业园绿地系统的引入, 有效的扩展了产业园区的绿化面积, 景观建设带给人们舒适空间的同时, 也为人们提供了一个应对突发事件、突发灾害的临时避难场所, 具有重要的防护功能;休憩作用主要体现在高新技术产业园区能够为工作忙碌的人们提供景观游憩的空间, 给予人们心情舒畅的生态空间, 同时对外积极开展工业旅游, 为产业园区带来了一定的经济收入。形象塑造主要体现在高新技术产业园区多、有部分企业入驻, 园区的造型与功能代表着企业的外在形象与文化内涵, 对企业内部文化的形成具有重要的影响, 同时为企业创造了重要的商机与经济效益的空间。创新启迪作用主要体现在高新产业园区良好的生态环境能够有效激激发发产产业业园园区区科科研研生生产产人人员员的的创创新新能能力力, , 为为工工作作人人员员营营造造了了较较好好的创新环境, 激发工作人员的创新灵感, 促进技术的研发。

2 现阶段高新技术产业园区景观建设存在的主要问题

2.1 高新技术产业园区景观建设规划设计问题

高新技术产业园大多从原工业区转换而来, 主要存在功能布局单一、空间结构不合理、开发强度大、绿化设计不合理等问题。理想的高新技术产业园区应该融合工业、教育、科研、休闲、娱乐、社区、交流等为一体, 而现阶段部分高新产业园区规划设计还缺乏部分功能, 没有满足人们的内心诉求。高新技术产业园区大多建筑较多, 而绿化面积与公共景观面积匮乏, 容积率相对较少, 没有满足建筑的规范要求。因高新技术产业园区开发时间较短, 园区内各建筑物建设风格没有进行统一的规划, 各个建筑的色调也不尽一致, 园区景观设计整体性不强, 缺乏一定的人性化考虑。

2.2 高新技术产业园区景观建设景观环境问题

伴随国内大量高新技术产业园区的建设, 产业园区的流动人口不仅仅局限于园区内部人员, 还有大量的外来人员到园区休闲娱乐、工作交流。在现代产业园区人群构成的多样化的背景下, 产业园区的服务工作却还局限于服务园区内部人员, 造成资源严重紧缺。高新技术产业园区景观功能一直是社会人们广泛关注的重要问题, 国内高新产业园区的建设一直致力于功能多层次化, 复合化, 但在实际建设中因为经济问题、环境问题等造成景观建设功能仍然不尽人意, 园区内部功能还未能齐全, 不能满足人们的个性化需求。创新是产业园区建设的核心, 优美、独特的景观环境建设是激发人们创新能力的重要载体。现代高新技术产业园景观规划建设在独特设计上还有一定的欠缺, 景观设计技术与目前科学技术的发展还没有完全对接, 景观设计技术相对滞后, 导致景观环境不能满足人们对景观环境的精神需求。

3 高新技术产业园区景观规划设计策略研究

3.1 现代高新技术产业园区景观规划设计的基本原则

高新技术产业园区景观规划设计不同于传统的工业园设计, 强调现代高新产业园区遵循以下原则:第一, 功能复合化, 重视整体性。营建多功能, 复合化的产业园区是原始工业园区建设的进步与创新。复合化、多功能的景观设计格局能够有效增加高新产业园区的知名度, 提升室外空间的吸引力, 有效解决高新产业园区活力不足的关键问题。第二, 增加各环境因素的联系性与可达性。联系性与可达性的提升是决定高新产业园区空间秩序的重要手段, 是重塑园区活力的必要条件。实践工作中通过联系性来建立园区空间秩序的综合结构, 可达性是衡量景观环境共鸣性的重要标准。第三, 激发创新, 提升可辨识度。创新性是现代高新技术产业园区建设的灵魂, 专业的园区景观规划设计超越了传统工业园区设计的自由度, 同时能够很好的保护周边的生态环境, 实现了高新产业园区的可持续发展。同时, 规划设计过程中要高度重视景观设计的可辨识度, 从需求者自身的情感去体验, 设计环境形象应便于需求者进行很好的记忆与辨识。

3.2 高新技术产业园区景观设计的防灾减灾特性

高新技术产业园区综合防灾减灾体系中, 园区公园与绿地系统是防灾减灾体系的核心。绿地系统在灾害发生的非常时期是城市重要的避难空间, 是高新产业园区规划和建设中的重要组成部分, 不仅能够美化净化空气、城市环境、平衡城市生态系统, 其减灾作用也是其他类型的城市空间所无法替代的, 在防震、防火、防洪、减轻灾害中发挥着重要的功能。实践证明, 在自然灾害发生后, 高新技术产业园区景观的较大面积的绿化场所均担负了救灾防灾、救援物资保管与发放、医疗急救基地等重要责任;规模较小的绿地也为附近居民提供了临时避难空间, 供人民在特殊情况下应对自然灾害使用。高新技术产业园区防灾公园的建设是城市整体规划与防灾规划不容忽视的重要内容, 其是灾害发生后产业园区内部及相邻社区居民重要的避难场所。

3.3 高新产业园区景观设计的整体性与人文关怀

科学、系统、合理的景观设计是高新技术产业园区景观规划建设的重要组成部分, 其功能能够有力的宣传园区自身固有的相关特色, 是对高新产业园区自身的一个重要宣传, 能够作为高新技术产业园区的重要标志与象征, 代表着整个高新产业园区风格特色与内部企业的文化内涵, 故高新技术产业园景观设计的整体性与创新性是产业园区设计的重中之重。高新产业园区规划设计不仅需要高度的整体性, 还要求“以人为本”, 充分体现出当下社会的人文主义关怀精神。高新技术产业园区景观整体性的规划建设与人文关怀主义精神的引入, 为园区内部人员以及外界人员提供了一个多功能、多层次、舒适度较高、环境优美的生态环境, 是现代高新技术产业园区发展建设的必然趋势。

4 总结与建议

高新技术产业园区是国内经济快速发展的必然产物, 园区景观规划设计是城市景观设计的重要组成部分。高新技术产业园区多功能、复合化的景观设计能够为园区内部以及外界人员提供一个良好的生态环境。高新技术产业园区景观建设代表着企业的外在形象与文化内涵, 是城市景观形象的展示与标志。创新性是高新技术产业园区建设的灵魂, 科学、合理的景观规划格局能够激发工作人员的创新灵感, 促进科学技术的研发, 进而带动企业及整个社会的经济利益。

摘要：全面总结了现代高新技术产业园区景观的基本特征, 系统的研究了现阶段高新技术产业园区景观建设存在的主要问题, 并提出了高新技术产业园区景观规划设计的策略, 为城市规划领域设计人员提供一定的理论参考与智力支持。

关键词：高新技术,产业园,景观规划

参考文献

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[3]朱彩霞, 胡希军.高新技术产业开发区景观规划设计初探[J].北方园艺, 2008 (2) :163-165.

[4]付瑶, 汤洁, 梁喜波.长春高新技术产业开发区绿地景观生态规划[J].地理科学, 2008 (2) :200-204.

大连高新技术产业园区 篇8

一、张江高科技园区孵化创业功能的定位以及孵化器建设的历史回顾

1993年，张江高科技园区注册成立张江高新技术生产力促进中心，这是张江孵化器的雏形。1997年，张江高新技术生产力促进中心被国家科技部批准为IBI国际企业孵化器，同年被上海市科委认定为高新技术企业。1999年又被国家科技部批准为国家高新技术创业服务中心。

1999年8月，上海市委、市政府制定了“聚焦张江”的战略决策，确定以张江高科技园区作为重点的高科技园区发展目标，要把张江高科技园区建设成为技术创新和科技成果转化、产业化的示范基地，产学研结合综合改革的先试先行基地，创新型人才、研发机构和高新技术企业的集聚与辐射基地，与市场经济和知识经济发展相适应的科技服务基地，以此集中体现园区研发创新、孵化创业、转化辐射和机制创新等四大主体功能。孵化创业作为其中之一的主体功能，进一步被突出和强化。

从战略层面而言，“聚焦张江”，不仅仅是要引进大型企业、引进跨国公司，也不仅仅是要引进著名的民营企业，更重要的是要推进科技创新和孵化创业。1999年底，以技术创新为核心，积极培育中小创新企业成长的张江高科技园区技术创新区正式开工，并于第二年的4月建成一期而率先启动。2000年底，张江高新技术生产力促进中心更名为“张江高新技术创业服务中心”，更加强化对孵化企业的服务功能。2002年1月，与张江开发公司的招商中心共同组建上海投资创业服务有限公司，形成从招商到服务的一条龙体系。在此前后，张江科技创业基地、浦东软件园、国家信息安全成果产业化(东部)基地、国家留学生创业园和高校高科技产业园等新生代孵化器也纷纷崛起。为进一步推进园区孵化器建设，把孵化器建设作为推动张江园区自主创新体系建设的核心内容和重要载体，2008年，上海张江(集团)有限公司决定设立孵化器管理中心，以建立企业孵化器为切入点，整合张江园区现有的孵化资源，推广全新的孵化经营模式。

如今，园区孵化器已从“低端物业服务型”向“高端专业增值服务型”转型，逐步实现综合孵化、专业孵化、多元孵化；基本形成了由政府和企业共同搭建、运作的多元化、多功能的孵化协作网络和增值服务平台。

二、张江高科技园区孵化创业政策与环境分析

自1992年成立至“聚焦张江”战略作出前，张江高科技园区就已把园区作为一个大孵化器，对创新创业企业进行孵化。1999年8月，上海市委、市政府出台“聚焦张江”战略决策，从政策配套和环境优化方面为进一步完善和发展园区孵化器、有效实现孵化成果的转化提供强有力的支撑与保证。

首先，“聚焦张江”战略实施以后，张江高科技园区精简、高效、统一管理体制的建立为园区“张江的事情在张江办结”孵化创业环境的形成奠定基础。2000年1月，为了加强对张江高科技园区的领导，上海市委、市政府成立了上海张江高科技园区领导小组。2001年7月，市政府颁布经修改、补充、完善的《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》，明确园区的管理机构是作为上海市政府及浦东新区政府派出机构的张江高科技园区管理委员会；明确园区重点扶持列入《国家高新技术产品目录》的产业、生物医药产业、信息产业和市人民政府规定的其他产业；明确园区高新技术企业、软件企业、集成电路企业、高新技术转化成果项目的认定，由上海市科委、市信息办、市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行，实行一门式受理。园区管委会进行了一系列行政审批制度改革，“张江的事不出张江就能办结”的目标基本实现。2004年1月起，园区又实行了行政审批和政府服务的“零收费”改革。

其次，优惠政策的聚焦是张江高科技园区深化孵化创业功能、促进中小科技企业发展、推进高科技成果转化的实质性重要举措。《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》明确经市有关行政管理部门、机构或者管委会认定的企业和项目，在园区内可以享受国家和本市有关鼓励技术创新的各项优惠政策、国家和本市有关鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策、国家和本市鼓励软件产业和集成电路产业的各项优惠政策、本市促进中小企业发展的有关优惠政策。除此之外，上海市、浦东新区和张江高科技园区还制定了一系列优惠政策和法规促进园区孵化创业功能的有序高效发挥。

再次，“聚焦张江”战略实施后，对园区孵化创业环境的优化切实促进了区内高新技术产业和企业的发展。

在创新创业文化营造方面，张江高科技园区重视企业文化建设，努力创造“创新、客户、执行、共享、诚信”的价值观，鼓励冒险、激励成功、宽容失败。在张江，“自我设计、自主经营、自由竞争”的创业文化氛围已经形成。

在创新机制方面，在政府积极引导下，张江高科技园区逐渐形成以产学研联合体为核心，多种研发创新服务配套的多元化研发创新体系。浦东新区出台的《浦东新区科技公共服务平台管理办法(试行)》，加大了对公共服务平台的认定和扶持，拓展了公共服务平台的服务范围和服务功能。

在投融资方面，园区建立了多元化的渠道。政府一方面通过建立孵化器为企业提供最基本的场地以支持高新技术企业的发展，另一方面又直接投资组建风险投资公司。境外风险基金也以托管的形式进入园区。浦东新区还设立了知识产权融资服务中心，制定了《浦东新区知识产权质押融资专项资金操作细则》。为解决中小企业资金问题，采用包括国有、民间和外资等在内的多元化投资方式组建一批担保公司，通过市场化运作或政府运作，吸引社会和银行资金。目前，园区已形成较完善的“一个体系、五条路径”的投融资服务。“一个体系”是指以产业引导基金、风险投资基金和其他投融资方式相结合的较完善的投融资体系；“五条路径”是指政府基金、园区产业引导基金、风险投资机构、知识产权质押融资、银行贷款五条园区企业可以进行融资的渠道。通过产业引导基金的杠杆作用，可以撬动至少5倍的风险投资基金投资于园区企业，帮助企业快速成长。

在人才机制方面，张江高科技园区以产业高地建设带动人才高地建设。园区通过简化手续鼓励国内外专业人才到园区内企业从事科研项目开发和成果转化工作。对于技术创新和科技成果转化及产业化等重大项目相关的出国、出境人员，实行“一次审批、多次有效”的政策，有关部门优先办理。对于留学人员和外省市人员生活及其子女等的安置提供优越条件，并努力打破户口制度对人才引进的限制作用。

本着鼓励在张江科技致富和创新创业致富的宗旨，园区内企业可以完全自主决定对科技人员和经营管理者的分配方式和分配额度。此外，园区还拥有以张江创新学院为代表的多家专业人才培训机构，为园区的产业发展提供专业人才。

除上述优化环境以外，张江高科技园区还在建设一流基础设施、完善中介服务体系、加强知识产权法律保护、健全诚信机制建设、促进信息集聚互动、努力开拓市场方面营造有利条件，为创业人员以及孵化企业提供研发创新、孵化创业的积极扶持。

三、张江高科技园区孵化产业布局及发展成就

在政策聚焦和环境优化的强力推动下，张江高科技园区拥有自主知识产权的创新企业和创业人才不断涌现、上海市最重要的高科技产业基地，成为上海先进制造业十大品牌之一。园区的孵化产业以集成电路、生物医药、软件三大产业为主导产业、以文化科技创意产业为新兴重点产业，取得了显著的发展成果。

在集成电路产业方面，张江高科技园区积极利用国家集成电路产业政策，抓住台湾微电子产业向大陆战略转移的机遇，于2000年分别引进一期投资14.76亿美元的中芯国际集成电路制造(上海)有限公司和一期投资16.3亿美元的宏力半导体制造有限公司。由此带动一大批芯片设计、封装和测试等上下游企业在园区集结，逐步形成完整的集成电路产业链。其中，除了世界500强的大企业，更多的是中国本土的自主创新中小型企业，比如著名的展讯通信在经过6年的快速发展后已成功在美国的纳斯达克上市。张江高科技园区已成为目前国内产业规模最大、体系最完整的集成电路产业基地。

在生物医药产业方面，1996年，园区成立“国家上海生物医药科技产业基地”。目前，园区共有生物医药项目近400个，覆盖了生物技术、现代中药、化学药物及医疗器械四大领域，医药销售额排名世界前20位的企业中近一半已入驻园区。张江“药谷”已由最初的“一所六中心”，即：中科院上海药物研究所、国家人类基因组南方研究中心、国家新药筛选中心、国家安全评价中心、国家中药创新中心、上海转基因研究中心、上海新药研究开发中心，逐步发展到由“一校一所一院加几十个研发中心和200多家创新企业”构成的企业、高校、科研院所相互密切关联的研发创新产业群。园区已初步形成了由产业群体、研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资六个板块组成的，以人才培养一科学研究一技术开发一中试孵化一规模生产一营销物流为链条的现代医药创新体系。

在软件产业方面，作为张江高科技园区“园中之园”和国家软件产业基地的浦东软件园通过提供完善的技术支持、组建生产力要素市场、创造产业发展的优越环境，使大批国内外优秀软件企业汇聚园区，实现优势互补和资源共享，逐渐形成了涵盖网络游戏、软件外包、信息安全、多媒体动漫软件和电子商务等多领域多行业的软件研发与应用产业集群。特别是在信息安全领域，经过几年的努力，浦东软件园已成为国内最大规模的信息安全产业基地。张江高科技园区软件产业已成为上海软件产业发展的重要增长极，形成了“嵌入式软件+软件服务化”的发展模式。

在文化科技创意产业方面，通过资源整合和技术创新形成“科技+创意+内容”的产业融合发展模式。2004年底，全国“文化产业示范基地”在园区揭牌，园区文化科技创新产业基地建设进入文化产业“国家队”。一批具有自主知识产权的民族企业在网络游戏、动漫研发、影视媒体领域被成功孵化，很多文化创意类企业凭借自主开发的本土产品获得了优秀的市场战绩。著名的盛大和九城两家公司以年销售额24亿元、15亿元分别排名中国网络游戏产业第一和第二。截至2007年底，园区累计引进各类文化和相关企业已达200多家，具有自主创新产品的企业占到75％以上。全国十大互联网公司中已有6家在张江高科技园区设立总部或分部。

同时，张江高科技园区还注重通过产业技术的融合创新塑造新型产业优势，积极推动金融服务、信息安全、新能源环保、光电子等新兴产业融合发展，从而形成了密切联系、互动发展的产业生态集群和多层次的孵化产业布局。

四、张江高科技园区孵化器建设的重要意义

张江高科技园区孵化器作为专门的科技产业服务机构，在将科技资源迅速、高效地转变为社会生产力，培育中小科技企业成功创业和迅速成长，加速上海产业结构调整，发展高新技术产业，改造传统产业，创造新的就业机会等方面显示出独特的功能与潜力，对上海推动经济持续发展，保持社会安定与进步具有重要价值和意义。

首先，张江高科技园区孵化器建设是实施上海科教兴市主战略的载体之一，为上海发展高新技术产业，走中国特色的新型工业化道路，提升城市产业能级和综合竞争力作出了重要贡献。20世纪90年代以来，上海一直把调整优化产业结构作为一项战略任务，并把发展高新技术产业作为促进产业结构升级的战略方向。张江高科技园区孵化器建设以及孵化功能的高效发挥切实提升了上海的科学技术水平，并积极支持了整个上海产业能级提升和综合竞争力的提高。

其次，张江高科技园区孵化器建设大力弘扬创新精神和创业文化，为创建国家“自主创新示范引领区”发挥了重要作用。如今，“张江模式”不仅使得张江成为全球研发链上的重要组成部分，还充分倡导发扬了创新精神和创业文化，打破国外的技术封锁和垄断，缩短了我国高新技术发展与世界先进水平的差距，为园区创建国家“自主创新示范引领区”发挥了重要作用，也对具有中国特色的自主创新道路进行了有效探索。

再次，张江高科技园区孵化器建设为上海集聚创新人才、建设人才高地提供了重要支持。园区的孵化器之一——上海留学人员张江创业园，2000年成为国家级留学人员创业园示范基地，目前已吸收归国留学人员1600多人，境外人员和有境外工作经历人员4000多人。张江高科技园区通过不断增强孵化创业功能，汇聚和培育了大量具有创业精神的高科技人才，以产业高地建设带动了人才高地建设，从而提高了上海在人才方面的竞争力。

张江高科技园区已成为我国高新技术产业发展的一面旗帜，园区孵化器建设已经并将继续为高新技术产业发展提供扶持、作出贡献。