行政管理类论文

行政管理类论文（精选7篇）

行政管理类论文 篇1

摘要：法治政府构建是我国新时期政府改革创新的重要目标，也是促进政治体制及社会体制全面进步的核心内容。在建设法治政府的过程中，需要严格行政执法，提高服务质量，以体现法治政府建设的基本要求。为此，政府部门逐渐建立了严格的执法监督机制、查处违法行政行为、建立高素质的公务员队伍，不断在公务员队伍中树立行政服务的理念，规范行政执法行为。但是，在现实的行政执法实践中，执法人员往往面临着许多难以处理的难题，尤其是“两难”问题，即让执法人员左右为难的问题。

关键词：行政执法环境；问题；对策

一、行政执法环境基本问题

（一）环境执法概念

在环境执法的定义上，蔡守秋编著的《环境行政执法和环境行政诉讼》这样定义:“环境行政执法是指国家环境行政机关及其工作人员执行环境法的活动，其核心是国家环境行政机关制定各种行政决定的过程。”江伟钮、陈方林编写的《资源环境法词典》定义为:“环境行政执法指环境行政主体按照法律规定对管理相对人正当行使权利和履行义务情况进行督导促进的行为。”综上而言，笔者认为，环境执法，是指政府环境行政机关及其工作人员依据法定权限和程序，以完成环境管理职能活动目的，对特定行政管理相对人采取的影响相对人权利义务的措施。广义上来说，是指根据环境法律法规开展的一切环境治理行动，可以是具体行政行为，也可以是抽象的。‘如某市出台一部关于环境执法的地方性规范性文件，不具体指向某个执法对象，但可以对某一群体的环境权利义务产生影响，应属于广义上的环境执法。狭义上的环境执法指将环境法律、法规及规范性文件中规定的权利和义务适用于具体对象中的过程。

（二）环境执法的特点 1.环境执法主体的多元化

鉴于环境法的保护对象包含了与人类生存和发展密切相关的各种天然和人工要素，例如空气、水资源、土地、矿藏能源等，仅仅依靠单一的部门去实现所

有保护对象的管理是不现实的，这就必然决定了环境执法需要多个部门的配合。根据《中华人民共和国环境保护法》规定，我国环境行执法主体包括了环境保护行政主管部门以及依法律规定赋予行使环境监督管理权的其他部门，如国家海洋局、渔政渔港监督部门以及各级公安、民航管理、土地、矿、林、农、水利等等多个行政部门。他们均可以作为行政主体行使法定职权范围的执法行为。

2.环境执法的单方性

与其他的行政执法相比，环境行政机关的执法行为，不需要征得相对人同意，仅以环境行政机关单方面的决定而实施‘。环境行政机关代表国家在环境执法过程中处于主导地位。行政指导、行政调解、行政契约等则没有这个特点。

3.环境执法的技术性

同其他部门法不同的一点，就是环境法主要是通过科学技术手段用以平衡人与自然的关系。如环境防治的污染类型就包括大气、水、固体废弃物、有毒化学品、放射性物质、噪声等污染，保护对象包括了土地、森林、草原、矿藏等等，在执法过程中需要综合使用大量的操作规程、技术标准和专业技术设备。这些都需要环境执法者具备很强的专业技术。否则，环境执法将难以为继。

（三）环境执法原则

目前，关于环境执法的原则，在学术专家和政府部门之间存在着不同的观点。笔者认为，环境执法原则，具有指导环境执法工作基本方向，确定工作方式手段，反映环境法价值取向的重要作用，应该有以下几个原则: 1.合法性原则

合法性原则是指环境执法行为主体、执法内容、程序等必须是依据相关法律法规授权才能得以实施的。否则，该行为就是非法的，不具备公权力。

2.合理性原则

合理性原则是指环境执法行为在法定权限内也必须是适当的，公正的，主要体现在自由裁量权的运用是否符合实际，是否适度。

3.公平性原则

公正性原则是指行政执法中对行政对象要一视同仁，对执法相对人合法享有的权利要充分保护，于违反环境法的个人或组织，要按规定给予处置，在整个过

程中，不搞等级化，没有特殊化。(四)效率原则任何执法行为都要讲求效率，环境执法行为也不例外。要尽可能用最少的人，占用最少的资源，实现执法效力最大化。主要体现在时限要求是否得以落实，执法投入成本与社会效益是否对等。

二、我国行政执法难的主要表现方面

（一）法律方面:多重执法标准的合理性

行政执法活动的主体是行政机构和执法人员，对于一系列的执法活动都有着相应的执法标准。行政执法活动的标准是国家部门颁布的法律法规，行政部门和执法人员作为法律法规的执行者，不仅要熟知法律法规的内容，更是要严格按照要求的法定程序执法，这既是对客体的违法约束，更是对主体执法行为的要求。执法标准所对应的客体是法律、法规执行的对象，其中包括两类:第一是侵害国家安全、社会秩序和公民权益，构成治安危害的各种社会因素，第二类是受侵害且需要执法主体救助和管理的社会因素。行政执法的目的是为了创造法制社会从而维护和谐社会。“和谐”作为伦理概念代表了公证有序、协调完美的关系与秩序状态。和谐社会的主要条件或标准就是诸种社会关系的伦理协调。①和谐的标准也就是公平、公正，这一标准也是行政执法的标准。所以自新中国建立以来国家行政部门就根据社会具体情况颁布了众多的法律、法规以用来维持社会发展的公平、公正。社会在不停的发展，法律、法规也是相应的在增加与更新。在逐渐的累积中，难免出现多重执法标准的合理性。

（二）行政方面:行政自由裁量的合理性

法律是保障社会主义法制社会建设的重要基础性保障，但要构建和谐的法制社会不仅需要法律的支持，同时也需要人性化德执法战略方针。“人性化执法实际上是科学发展观和构建和谐社会指导思想在行政执法领域的具体要求。”①人性化执法在行政执法中的具体表现为行政自由裁量。行政自由裁量权是行政权力中的重要组成部分。无论是从法律层面还是从现实社会生活中的伦理层面看，行政自由裁量是有必要存在的。什么是行政自由裁量?美国布莱克法律词典解释为:在特定情况下以适当和公正的方式做出作为的权力。②将国内学者的思想归纳理解，行政自由裁量权就是行政执法主体在行政管理活动过程中独立所拥有的，可以根

据具体情况和自己的意志，自行判断、自行选择采取最为合适的行为方式及其内容的一种行政权力。③行政自由裁量的存在具有合理性，首先，从法律的层面上看，法律由于其具有稳定性，不可能时刻随着社会的发展而修改，这就需要人性的执法来弥补法律的这一缺失。

（三）身份方面:执法主体与违法主体存在身份认同差异

身份认同，其与文化认同有着密切的关系。从广泛的含义上看，身份认同是从个体认同到集体认同，从一种文化到另一种文化。在执法活动中所说的身份认同是指执法主体和违法主体两者对自身和对方身份的认同。在现代社会中，由于文化背景、教育程度、地位悬殊、立场不同等原因，执法主体与违法主体的身份认同不能统一，这样就产生了身份认同差异。首先，一方面作为执法主体，包含了国家法律、行政部门、执法人员三者。身份认同指的是执法人员的身份，由于立场的不同执法主体与违法主体对执法主体的身份认同产生了差异。作为政治理论素养较强的执法者，他们对自己的身份有着深刻的认识:第一，他们自知他们是为了维护人民利益的公仆，他们的执法宗旨是“全心全意为人民服务”，在构建法治社会的过程中，要坚持一切执法行为都是为了维护人民群众的社会公共利益。第二，他们清楚行政执法工作的目的是为了实现社会中大部分的正义与公平。社会主义国家倡导的是人人平等，以人为本，这些都是需要正义与公平作为铺垫才能实现。执法人员的服务宗旨是为人民服务，正义和公平正是法制社会人民的需要。第三，他们有着高效的执法作风。行政执法活动属于社会公共服务，和谐社会的建设需要一支更好、更快的社会公共服务队伍，只有这样才能做到更好、更快地为人民服务。总之，行政执法人员己经将自身定位为了为国家为、社会和人民服务全心全意服务的公仆。

三、导致行政执法难的深层原因

（一）于情与于法的矛盾

于情与于法之间的矛盾冲突己经存在于现在社会生活的每一个角落，影响着行政执法活动的程序化进程。情，也就是人情。随着社会的发展，在现代社会中，人情的含义更加的复杂和广泛，它不仅指社会中人与人之间的感情，也指在社交

生活中特定的两个或多个人之间的情谊，在特定的生活场景下还泛指面子、尊严和交情等。在现代社会的实际生活中，人们为了实现各自的利益，将“情”与社会生活中的政治、经济及权力等交织在一起，使得传统的人情沾染上了复杂的色彩。人情的复杂性体现在人们的工作、生活中，往往在面对法律的时候，执行法律的执法者不可避免的也会将“情”融入到工作中，从而陷入矛盾的困境。对于“情”与“法”两者，从理论或理想层面上讲，人情与法律应该是统一的，法律的制定与存在就是以人情作为参考和基础，它应该是人情的具体表现形式，但毕竟两者的存在和运用不一样，法律是自上而下的，人情则是自下而上的。一般来说，法律都是由特定的国家机关制定的，而这些特定机关总体上的组成是离不开人的存在，人生活于社会现实生活中，他们的实践经验和情感理性能力也是有限的。他们虽然代表国家来制定法律，但他们也是自然人，同样具有自然人的人性特征，如:利己性、避害性、重情重义性等，所以由他们制定出来的法律规范只能满足大部分人的利益需求，而不可能全面的体现人情，达到每个人的要求。

（二）对事与对人的矛盾

在行政执法中，有一种特殊的“两难”表现一一对事与对人的“两难”。这种“两难”其实可以理解为行政执法人员站在两种不同的立场上所产生的“两难”。行政执法活动本身就是由行政执法主体、违法主体(行政执法相对人)、违法事实三者组成。其中对事是针对行政执法事件，对人就是针对于违法主体的立场，对这两者有“两难”困境的主体依然是行政执法活动中的执法人员。执法人员没有绝对的理性，也没有绝对的感性，他们都是理性与感性的共同体，在面对一起事件的时候，不可避免的会站在事与人这两种立场上进行分析、考虑，最终得出行政决定。对事，也就是对一起事件的选择或者处理，在整个过程中仅仅只是考虑事件的本身，依照以往的案例或者现有的法律法规对其得出结论，这也就是“对事不对人”。这种情况下解决问题有几个层面:一是就事论事，客观反映问题;二是商量解决方案，解决当前问题;三是分析问题根本原因所在，解决今后的一类问题。这种“对事不对人”的执法风格只是要求行政执法人员在执法过程中能有序地开展工作，就事论事的将事件完美处理。客观来看，只要在执法中仅是针对事件本身，那么执法者就只需要按部就班的将相应的法律法规对应相应的事件，就可以使执法活动处于一种理想的客观的状态，并得到客观性的处理。对人，其中就掺杂了无数的主观因素。任何事都脱离不了人的参与，人是事情的主体，也是事情进展的主导。人在社会生活中的行为受两方面的因素印象。

（三）于公与于私的矛盾

公与私的考验现在普遍存在于公职人员群体中，特别是行政执法人员群体中。于公与于私的考验己经是行政执法活动不可避免的“两难”表现。公与私在现实生活中本身就有多种含义，在不同的环境和背景下有着不同的解释。但是总的综合，无论是各个领域还是不同的背景下，公与私就是国家、集体与个人之间的划分。在行政执法活动中的于公与于私主要指是在执法环境中思想和行为上的选择，是道德领域中的公与私，主要体现在执法过程中行政执法人员的思想矛盾和行为纠结。身为行政执法人员，有着双重身份，他们是国家的公职人员，享受着国家相应的福利待遇，有着执法人员特有的职业素质，在他们的思想概念里任何案件都应该按照法律法规的条款严格执行，他们的职业素质引导他们公平公正的执法行为。

四、国外行政执法环境的经验借鉴

（一）美国环境执法经验

在美国，环境立法体系十分健全，基本包括了环境保护的各项领域，进而为环境执法奠定了良好的法制基础和环境‘。大量的环境执法实践，无不推导出这样一个客观规律:环境保护切不能等到污染完了再开始，如是那样，环境将遭受不可逆转的损失，是以后任何物质财富所不能替代的。1970年之前，美国环境主管部门处理污染的办法是，仅当某个企业的环境污染行为造成当地环境质量下降到规定环境质量标准以下时，才会对该企业的污染行为进行必要的限制。随着经济社会的发展，美国人逐渐意识到环境执法不仅仅是对违法行为进行惩处，更主要的还是要起到防患于未然的作用。为此，美国国会在研究环境执法政策时引用了“命令和控制”的管理概念。其基本概念就是由国会制定总体发展目标和阶段性任务，为实现这些任务目标，出台对应的管理办法，创设具备相应职能的政府部门，并由这些部门具体负责总体目标的完成和落实。伴随着新的环境执法实

践，美国政府又制定了非常灵活管用的操作办法。

（二）日本环境执法经验

日本作为二战战败国，在很短的时间内实现了经济迅速发展，而且在环境保护上也作出了十分突出的成绩。日本十分重视环境执法配套措施的完善，注重提升环境执法机构的效率和效力。经过多年的实践发展，日本政府不断总结完善环境执法经验，并将一些行之有效的作法予以进一步固定和沿袭。

1、实施环境保护规划。日本制定的环境保护规划，并不是一种具体的政策或措施，而是类似于一个城市长远规划的规范性文件，且具有法律效力‘。政府通过帮助公司制定特定名录用以落实这些环保规划，执行效果良好的公司会因此获得好的公众形象，进而提升公司贯彻环境法规的积极主动性。

2、有效实施环境行政指导。日本在开展环境执法时有一个特点，经常通过开展行政指导对于环境违法者进行修正行为。地方政府环保部门以民事关系的对等地位，与企业签订环境保护协议，要求企业遵守比法规标准要高的环保义务。这种协议可以作为通过法律强制力确保实施的民事约定，也可以看作是双方的君子契约，在施以社会公众舆论的压力，对于限制企业排污行为起到十分明显的效果。

3、注重对污染源的控制。区别于许多发展中国家的作法，日本将防控重大污染源作为环保的重点。自上世纪九十年代以来，日本政府实施了生态标志、“无污染产品”等制度，开始加大对企业推行环境污染防控力度，取得明显实效。

五、建立我国行政执法保障体系

（一）提倡正确的行政道德价值观

恩格斯曾说:“实际上，每一个阶段，甚至每一个行业，都各有各的道德”。在行政执法行业中同样也有着特有的职业道德，称为行政道德或行政道德价值观。所谓行政道德，就是行政领域中的道德，北京大学政府管理学院张国庆教授认为:行政道德主要涉及行政主体个人实践活动的正确规范及其所反映的价值观，它包括公务人员的道德传统、道德意识和道德品质以及由此而形成的道德规范和道德风尚等。在中国的行政执法中，出现的“两难”问题要得到恰当的解决就必须让行政执法主体有正确的行政道德价值观。行政执法是一种权力附着职业 的特殊职业，它是权力和职业的二重兼容体。行政道德价值观的正确与否决定了行政活动的实施效果。从以上四点特征可以看出行政道德价值观对行政执法活动有着直接的影响，所以要处理当前中国行政执法“两难”问题就离不开正确行政道德价值观的提倡。只有从思想上提升了执法主体的道德价值意识，“两难”问题也会迎刃而解。行政执法是一种特殊的职业，它的特殊性不仅仅表现为它是权力和职业结合的二重体，最重要在于这种职业具有公共性。

（二）构建服务型行政体制，形成合理行政伦理关系

自从政府产生以来，为了实现对社会和民众的有效统治，统治阶级就利用公共权力极力地维持社会发展秩序。但是，人类社会的发展史是先有了公民和社会的存在，后来因为发展的需要才出现了政府。公共权力本身就是公民为了保障自身的整体利益而委托还给政府实施的。总之，政府所拥有的权利是来自于民众，是民众之间契约的结果。只有处理好政府与民众之间的伦理关系，形成合理的行政伦理关系，构建服务型行政体制，行政执法工作才能更好的开展。政府掌握的公共权力是实现民众公共利益的社会“公器”，政府回应民众需求的主要途径就是提供公共服务，而公民和社会对政府公共服务的满意度直接决定了政府获得的认同与支持的高低。所以，政府行政部门公共服务的质量又决定了行政执法活动效果的好坏。合理的行政伦理关系对行政执法中的权力关系和法律关系起着导向性作用，促使行政执法活动能够更好的开展，并尽可能地满足社会的公共需求。只有当行政部门公共服务的程序、态度、方式、方法等都符合合理的行政伦理关系的时候，行政部门提供的公共服务才能适应现实的社会需要行政执法中遇见的“两难”问题也可从合理的行政伦理关系中得到缓解。

（三）完善行政法律法规，体现社会正义

自中国改革开放多年来，我国先后颁布了有关行政诉讼、处罚、复议和许可等多部法律，为行政法律法规的完善和建设提供了良好的基础和保障。但是，在现实社会的行政法律关系中，行政相对人不仅是行政主体行政管理的对象，同时也是作为公民参与行政管理。在特殊情况下，行政相对人也可以转化为行政救济对象和行政法制监督主体。完善行政法律法规有两方面的作用。可以从根本上减少行政主体在发生具体行政行为时的违法行政现象，根本上维护行政执法相对人的合

法权益:一是减少行政执法主体的行政错误。行政法律法规的完善相当于是给行政执法活动限定了行政方式、行政内容和行政程序，这样在既定的范围内开展行政执法活动就减少了行政执法主体因不同原因而产生的行政错误。二是减少行政越权的扩大化及制止滥用职权的现象。最后利用法律监督的功能制止滥用职权现象的扩散。使行政权力的行使者在主观上不能故意违背法定的目的、原则，尽量减少出现违背法定目的、考虑不当、随意裁量、明显违背常理的行政执法现象。

（四）加强执法人员道德教育与修养

行政执法人员的道德修养就是行政执法人员在行政执法领域中体现的职业道德素质。在社会的变革中，承受动荡成本最多的不是行政执法人员，而是社会上的弱势群体，对弱势群体的保护不是单一的依靠法律可以解决的，法律的修改速度终究是跟不上社会的变化，法律的制定和修改带有一定的滞后性。因此，需要道德的力量来弥补法律的不足和缺陷。法治社会需要道德的参与，道德具有一定的时代意义，政府对社会的管理主要是通过行政执法人员，执法人员的道德修养就直接影响到了法治社会的建设成效。所以，执法人员不仅要了解社会的发展与变化，还要了解道德对社会正义与秩序的作用，不断提高自己的道德水平，充分发挥道德在执法活动中的作用，只有这样执法人员才能实现真正服务社会和人民的宗旨。在不断变化的社会环境中，人们的价值观念也随着社会的变化在不断变化，处在社会经济活动中的执法人员，也会因环境的不同而引起自身理念的变化。首先，剧增的经济活动、激烈的市场竞争导致多数人的价值观发生改变，市场经济下，金钱对执法者产生了极大的诱惑和考验。

（五）提高群众的法律意识与伦理道德水平

在行政执法活动中，取得执法效果的好坏，除了受到行政执法主体整体素质的影响，群众的法律意识与伦理道德水平也起着不可忽视的作用。群众是行政部的服务对象和管理对象，行政执法要得到合理有效的开展不仅要有法律的支撑，同时还要依赖于群众法律意识与伦理道德水平的提升。群众法律意识对于依法治国和社会主义建设非常重要，对行政执法工作的开展也起着不容轻视的作用。但我国目前公民的法律意识状况不容乐现，加强法律意识还需继续努力。法律意识薄弱必然会影响我国的社会发展，不利于我国的民主与法制化建设。在我国部分

地区执法难、效果微弱的现象较为普遍，这一问题的主要原因是群众的法律意识不强。法律意识的强弱影响着行政执法活动的开展是有原因的:其一，群众和执法相对人必须对了解法律知识，这样才能较好的配合行政部门执法工作的展开，否则就会造成因法律意识薄弱而引起执法受阻，执法活动也不能取得预期的法律效果。

（六）形成良好的社会道德舆论氛围

在社会生活中，社会道德舆论氛围对个体行为或集体行为有着深远的影响的。社会道德舆论不仅是公民共同的道德意见和言论，还是人们从事某一道德活动或对客观道德现象的一种心理倾向。从实际生活中可看出社会道德舆论氛围的形成有二种形式:一种是由政府提出并组织的舆论传播，综合起来形成上传下达的传播形式。另一种是在民间自发产生，通过人与人之间的交流而逐渐传播开来，这种传播部分得到了政府的肯定与推广，部分由始至终都只是群众自发的行为。前者一般是有意形成的，由政府通过大众传播媒介进行大力宣传。后者一般是自发形成的，大多数多为口头表达形式传播的舆论。无论是哪一种形式的道德舆论传播，经过长时间的流传后都会形成社会道德舆论氛围，而这种氛围的好坏会影响民众的道德认知度和行为的选择，对社会的发展及行政执法活动也有着积极或消极的影响。

结语：自古以来官民关系就是社会的一大问题，行政执法中的“两难”问题就涉及到当今社会中的官民关系。要建设和谐社会就必须解决好当前的行政执法“两难”问题。一个民主、法治的社会主义国家应该要处理好发生在行政执法活动中的一切问题，只有这样群众才会信任政府部门，行政执法才能得到有效的开展，也才有可能取得理想的成效。将理论与实际相结合，合理的解决执法者与执法相对人之间的关系，同时使执法人员看清事情的是非关系，使得行政执法活动可以顺利开展。对比以往的行政执法作风，取优去弊，从执法主体出发，根本上改变行政执法观念，让群众相信并支持执法活动。解决好行政执法中存在的“两难”问题，合理的利用社会和个人的积极作用，使行政执法人员走出执法“两难”的困境是维护当前法治社会建设的必要条件之一。只有这样，行政执法高效的开

展才能维持社会发展秩序，百姓利益才能得到更好的保护，和谐社会建设才能更好、更快地进行。

参考文献：

行政管理类论文 篇2

一、非经济管理类专业开展管理类课程教学面临的现实难题

1. 绝大多数学生对管理知识和技能的需求是潜在需求

从经济学的角度而言, 现实需求是指已经存在的市场需求, 潜在需求是指消费者虽然有明确的欲望, 但由于种种原因还没有明确地显示出来的需求。潜在需求是十分重要的, 在消费者的购买行为中, 大部分需求是由消费者的潜在需求引起的。因此, 企业要想在激烈的市场竞争中取胜, 不但要着眼于现实需求, 更应捕捉市场的潜在需求, 进而采取行之有效的开发措施。经济管理类专业的学生和具有一定商业意识头脑的非经济管理类学生对管理类课程具有巨大的渴望和需求, 所以接受这门课程较为容易。然而非经济管理类的大多数学生由于知识面不够广和接触社会较少, 且受专业视角限制, 从潜意识中认为只有本专业才是他们未来就业发展的方向, 认为大学期间管理类课程与自己毫无干系。

2. 专业课程和外语功课的过大压力势必排挤管理类课程

在大学期间, 学生除了要完成本专业的基础课和专业课, 还有大量的实验课程, 为了顺利毕业和较好就业, 还要努力学习外语, 同时还要参与班级和学校的各种活动, 在这样的多重压力下, 大部分非经济管理类专业的学生对管理类课程相当排斥, 具体表现在许多学生逃课、旷课, 在课堂上研读外语和专业课等。

学生不愿意把精力放在管理类课程的原因很多。首先, 是受传统认识的影响, 除了与过去我们许多部门对科学管理缺乏重视有关, 还源于历届学生的偏见、浅见, 其中对管理课的轻视就是一种片面的、表面的认识, 实际上是用感性认识代替理性认识。其次, 这种传统的片面认识, 既缘于对专业缺乏全面了解, 同时也缘于对各门课程的真正地位缺乏基本了解。入学时, 专业教育不足, 学生难以准确把握专业, 有时只凭直觉, 认为本专业与管理工作是两个不相干的范畴。

3. 课时较短使得教师难以进行全面深入的讲解

为了体现专业课程的主干体系, 管理类课程作为边缘性的课程, 在学生培养体系和培养方案中体现不出该课程的意义, 与其他课程脱离, 且一般限定在20~40学时, 在这样短的时间内要把企业管理的各个章节进行充分讲解是一个非常困难的事情, 这样反而让一部分学生认为是无足轻重的课程, 与本专业关系不密切, 因而也就应付了事, 不是设法真正掌握, 而是走过场。这样, 便影响了教学效果。

4. 学习方法和风格错位

文科解决的是形而上的问题, 即人生的目的、意义、归宿, 从哲学、宗教、艺术到心理学、社会学等, 无不是为人生活的目的作出解释, 解决人本身的问题, 文科更注重精神层次, 而人生的走向是需要精神去引导的。与之相对应, 理科解决的则是形而下的问题, 作为推动社会前进的工具。管理类的学科之于文科和理科在学习方法上存在明显的差异。如果说作为一名理科的学生, 其专业知识的学习和思辨能力的获得处于同样重要的位置, 那么作为一名文科学生, 知识的学习更多的是为了获得一种思辨的能力。知识的学习, 是观念的更新、能力的获得、智慧的升华的一种途径和工具。这种巨大反差带来的学生学习方法和风格的调整难度极大, 而学习方法的不得当将直接影响学生学习的效果和对该课程的兴趣。

二、非经济管理类专业开展管理类课堂教学的建议

1. 利用情景模拟或管理难题测验来激发学生的学习激情

学生之所以对管理类课程不感兴趣, 不进行时间和精力的投入, 关键因素是学生的需求处于潜在的甚至是排斥的状态下, 这就使得教师在课堂设计和教学过程中如何激发学生对该课程的学习热情成为首要任务。通过多年的经验总结和许多担任此课教学的高校教师的探讨发现, 在开始正式讲解相关管理学内容的前期, 需要利用情景模拟或管理难题测验来激发学生的学习兴趣。

利用情景模拟或管理案例, 让学生在较为现实的管理中先对自己的管理水平进行测验, 由于情景模拟和案例情节简单易懂省时, 而学生都以能够解决这些管理问题而自豪, 所以能激发学生的互动热情。在学生的发言过程中, 教师要进行提示诱导 (千万不要进行批判) , 从中找到学生管理的弊端, 并进行最终的案例和情景点评, 从而让学生有种豁然开朗、“山重水复疑无路, 柳暗花明又一村”的感受。这时, 回答好的学生有种无比的优越感, 回答存在问题的学生也意识到自身管理水平的缺陷, 无论如何, 大家都会在这种情景下逐步对管理产生浓厚的兴趣。

2. 要对非经济管理类专业的管理类课程教学进行合理定位

学生对管理类课程不重视的总体原因还是对该课程的定位认识存在偏差。首先, 需要明确的是, 经济管理类课程的确不是非经济管理类专业学生的核心课程, 不应存在于非经济管理类专业的主干课程体系内, 但这不应被视为对管理类课程不重视, 我们应该不断完善管理类课程体系及内容。重视教学内容的组织与编排, 是利于摆正课程地位的一个方面。

其次, 应加强专业宣传教育环节, 这也是把各门课程的地位包括管理类课程正确置于专业整体之中的一个重要方面。高校与普通中学相比, 明显的特征之一就是职业性, 学生学习的一个重要任务就是掌握一门专业。因此, 从学生入学到每一门课程的教学, 都应该不断宣传和介绍专业, 介绍本课程与专业的关系, 把这一环节渗透到整个教学过程, 帮助学生把教学计划中各门课程及各个教学环节给予恰当的定位, 以利于专业人才的培养, 避免因片面的、表面的认识而造成偏废。这不仅对学生是必要的, 对教师也是必要的, 而且教师应该首先把握专业对课程的要求, 指给学生以正确的方向。从这个角度讲, 如何使课程为专业服务, 也应该是教学研究的课题之一。

3. 利用案例教学, 实现以点概面功效

作为非主干课程, 非经济管理专业的管理类课程的学时较短也是一个无法改变的事实, 对于课堂教学的教师来说, 如何在短暂有限的课堂环节让学生了解到管理学的主要内容显得尤为重要。首先, 要摒弃“满堂灌”的教学理念, 这不是解决教学时间太少的借口和方式, 这需要教师在上课之前充分了解学生的专业特性, 根据学生自身专业的内容需求进行有针对性的选择性教学, 既压缩教学内容, 达到有限课时充分利用的效果, 又实现学以致用的目的。其次, 也是一个最为关键的解决手段, 将商学科的典型教学方法———案例教学引入管理类课程的教学体系里, 在课程安排上缺乏案例而只是概念性、理论性讲解将比较单调, 也是不被学生重视的原因之一。管理学科作为一门科学性、艺术性、实践性和应用性相结合的学科, 其特性决定了案例教学的基本手段。再次, 利用案例教学可以实现以点概面的效果, 可以通过一个企业案例对该企业进行战略管理分析、人力资源管理分析、生产运作管理分析、财务会计管理分析、技术创新能力分析等。因此选择一些恰当的案例进行剖析既调动了课堂气氛, 又实现了节约课时、理论与实践有机结合的最终目的, 使学生在快乐中学习, 在有限的时空中全面了解管理学知识。

4. 由浅入深, 由草根语言到专业术语

授课中, 我们要注意学生的差异性, 因材施教。大二之后的经济管理类专业学生的管理理论基础较好, 对专业术语并不陌生, 而非经济管理类学生对经济管理专业术语经常是似是而非, 教师认为的非常普通的经管类专业术语对于学生可能是闻所未闻, 管理类课程的教师要经常提醒自己“隔行如隔山”这个简单的道理。在课堂教学中, 主讲管理类课程的教师要用浅显易懂的日常用语来进行课堂教学, 通过讲解让学生基本接受后, 再用专业术语进行总结分析。这样学生才能逐步融会贯通, 忌用专业术语来直接讲解或用专业术语解析专业术语, 否则会曲高和寡。

5. 授人以鱼不如授人以渔, 管理非“学”而是“悟”

管理学课程的学习方法和理科的学习方法有明显的差异, 理科更多的是要么静下心坐下来进行逻辑分析推导, 要么待在实验室进行实验设计。而经济管理学科是以社会为背景进行的应用性探索, 不需要太多的公式定理, 如果只会待在教室潜心研读而不去接触社会进行思考和应用, 将导致理论与现实的脱轨, 这也可能是大家认为管理学科不严谨、教师和学生太浮躁的主要原因。

主讲管理类课程的教师要让学生明白, 管理是“悟”而非“学”, 就像《读大学, 究竟读什么》的作者给我们的启示一样。例如:“宝洁公司推出了6个品牌, 飘柔、沙宣、海飞丝、潘婷、伊卡璐和润妍, 就算你没有使用这6个品牌中任何一种洗发水, 你身边肯定会有人使用, 你也肯定看过这些产品的广告。可是, 你有没有想过这样一些问题, 宝洁为什么要推出这么多个洗发水品牌呢?这些品牌之间又有什么区别呢?”通过在课堂上经常给学生这些提示, 学生也会慢慢去从身边的实例进行反思。经济管理的学习是以关注身边的实践为出发点的, 要让学生懂得将课堂学到的东西应用到身边的生活中, 可以启发学生思考国家管理存在的问题、学校班级存在的管理问题及如何解决等, 举一反三, 进行深入的思考和反思, 只有通过“悟”而非“学”, 许多管理的道理才能自然而然地进入学生的大脑, 成为他们思想体系的一部分。

参考文献:

责编:一萧

参考文献

[1]刘珂.现代企业管理[M].北京:经济科学出版社, 2009.

[2]金锡万.工科专业经济管理类课程改革的探索和实践[J].华东冶金学院学报 (社会科学版) , 2000, (2) .

[3]洪燕云.工科专业《企业经济管理》教学改革的探讨[J].淮南工业学院学报 (社会科学版) , 2000, (4) .

[4]洪霄.非管理专业“企业管理”课程案例教学法初探[J].常州师专学报, 2002, (3) .

从品类管理到客类管理 篇3

尽管普尔斯马特(中国)不算是一家好的零售商，但不能说它开发的十几万会员不是好的顾客。在某些地区，其会员卡曾被视为“有身份”的象征。

拥有顾客档案，不只能团结一批忠诚客户，它还可以帮零售商省钱，甚至赚钱。

分类，是一种趋势

整个商品的分销渠道都处于越来越有针对性的优化选择当中。

从上个世纪90年代开始，供给过剩的家电和快速消费品领域，制造商开始抛弃以前的大流通模式，转而对代理／经销商进行初步分类(比如分国有还是民营)，并选择其中最优秀者进行合作。

随着零售门店日渐增多，制造商也开始分类选择零售商(终端)。最初它们把零售商分为ABC三类，今后，他们还会进一步细分，把A类零售商分为A—A、A—B、A—C……

同时，优秀的制造商也在对最终消费者进行分类，并采用地方电视台、分众媒体以及网络(尤其是志同道合者建立的网站、论坛)来进行有针对性的推广，一心提高对零售商的谈判地位。

如果零售商仍然不仔细分析并牢牢抓住顾客，就会失去供应链上的优势。当你没有制造商那么贴近顾客时，你只有屈从于供应商的摆布：不进我的货，你的销量就上不去。

平均用力不合理

当然，针对细分需求的销量，它增长势头并非想象的那么快，但目前制造商对渠道分类依然能降低成本。他们不用什么样的终端都去插一脚。这样覆盖率虽然稍微低些，但利润反而可能更高，因为通道费、谈判投入等成本降低了。

那么零售商在顾客分类下，能获得成本方面的好处吗?答案是肯定的。

我们举个很简单的例子：以往零售商做促销，其潜在的促销对象是本店所有顾客，于是促销设计、折让、促销信息推广、销售分成等方面的投入，是平均分配到所有顾客身上的。这合理吗?显然不合理。

上表给我们展示了如下信息：

1．这个零售商一周内发行一次插页DM，每次分发50000份(0．08美元一份)，总耗资4000美元。

2．由于只来了10000名顾客，假设他们都收到了DM，那该零售商也浪费了40000份DM，即浪费3200美元，一年是166400美元。

3．低消费顾客(锡类顾客)的利润率更低，零售商花费了销售额的2％去告知或取悦这些顾客(568／26000)，而对金类顾客发广告，仅仅花费了销售额的0．1％(25．60／20000)。

比较结果非常明显：金类顾客所贡献的销售额仅仅比锡类顾客低了23．1％，但他们贡献的毛利率却提升了63．8％，实际毛利额也提升了25．2％。

如果你是这个零售商，下次还会把DM毫无目的地撒向所有顾客吗?

你可能会说现在的金类顾客下次可能就变成锡类顾客。但几个星期监测下来，你会发现金类顾客的群体数量变化幅度并不大——如果数量趋增，那说明你的定位准确，找到了利基；如果数量趋降，那么说明你的营销策略大有问题，把投入都花到了不该花的人身上，比如那些专挑低价品的顾客上。

找到金类顾客

最好的办法是让顾客填写资料，并给他们一张带磁条的卡。他们付账刷卡时自然就留下了其购物信息和个人信息。

在2005年下半年，家乐福的门店开始请顾客填写资料档案，但并不发卡，只是用于投放DM(最近家乐福中国网站开始招收会员了)。如果没有系统支持，先做到这一步也可以，至少可以提高DM的投放精度，甚至可以针对不同远近、不同收入的顾客投放不同的DM。

以往，零售商在不该投放的人群中浪费了大量的DM。有些顾客，你不告诉他有特价，他也会天天来看看有没有什么促销品可以抢；有些消费能力很强的顾客，希望看到促销活动再来购买，但他却没有等到DM。

挣脱品类管理的束缚

顾客分类管理后，你就能准确地判断：某一类顾客更喜欢什么样的商品?他们是不是该商品的目标顾客?他们对该商品做何评价?

例如，A品牌和B品牌，各有一堆规格不等的产品，各有自己认定的目标顾客，如果二者销量不一样，到底是哪一类顾客更看重A?哪一种组合带给该品牌的利润更高?这些信息零售商都可以知道。

供应商需要的正是这个。因为大部分制造商的所谓产品(品牌)管理以及品质(质量)管理，都与顾客需求是割裂的。但为了掩盖这种对顾客需求的无知，制造商不得不想尽一切办法来夺取终端零售商的陈列空间。我是射不准，但架不住靶子大啊!

制造商(经销商)驱动的晶类管理就是这些办法中的一个。他们依靠大量的促销和价格运作，可能还兼有商品品质的降低，给零售商带来大量的锡类顾客，并以此要求更多货架和堆头——销量涨了嘛!

他们的销量是涨了，可为了这点增量，他们占用了多大的排面?

当零售商开始驱动自己的品类管理，其实是在夺回控制售卖空间的权力，并补回利润。但只有那些进行顾客分类，并采取细分策略的零售商，才能继续给收取通道费用一个光明正大的理由。这就像分众传媒因为针对高收入人群做广告而发展迅速一样。

假设你手上有一个名录，上面有所有高收入、常消费顾客的信息，并号称要专门针对他们做DM——你完全可以收取更高的费用，而且还有人抢着出。

筑类七大员及管理类考试认证项目 篇4

一、建筑类七大员：施工员、预算员、质检员、安全员、材料员、监理员、材料见证员

1、施工员；学习内容：建筑施工技术、建筑材料、力学与结构

2、预算员；学习内容：建筑施工技术、识图与房构、定额与预算

3、质检员；学习内容：建筑施工技术、质量事故分析、材料供应

4、安全员：建筑工程基础知识、建筑安全员岗位实务知识

5、材料员：建筑材料、建筑企业管理、建筑材料供应

6、监理员：建筑工程监理基础知识建筑工程监理实务知识

7、材料见证取样员：职业道德见证员岗位实务知识

二、建筑类职业资格证（八大工种）：

木工、油漆工、钢筋工、混凝土工、架子工、防水工、抹灰工、砌筑工。

三、建筑管理类：

1、三级项目经理

2、专业监理工程师 报名手续.条件.课程设置

报名手续：持大一寸彩色照片3 张，身份证复印件一份，填写学生登记表一份。

报考条件：在职高中、中专、大学、大专毕业生或在读学生均可报考。培训周期及考试：1-2个月内完成颁 证：广东建筑教育协会网站查询。适用范围：全国通用。报名地址：广东技术师范学院天河学院咨询代办点

行政类工作要求 篇5

为人热情，很有亲和力，能很好的处理人际关系；社会经验不是特别丰富，虽然在学校里面做了很多社团工作，但毕竟还是和学生打交道。（说个人能力要从做事做人两方面说起）

一、公司行政部门是做什么的？人员都干什么？小公司有这部门吗？

楼主如果是没接触过的，可以这样子理解，就是一家公司除去各个部门的事情都分摊完了，剩下的事情就全属于行政部的了，相当公司的一个总务。

负责一些日常琐事，如办公用品采购、管理、发放。固定资产管理。

框架部分的，如行政费用控制，预算管理、公司管理制度汇编，推行等等一系列的。一般来说国外是没有行政的，只有人事的，而我们国家小公司一般都是把行政跟人事合起来的，除了上面所述部分，还做些招聘，考勤，绩效等等工作。行政部门工作职责

一、日常行政事务处理：

①

接听电话接待来访：接听电话要使用文明用语，语言应亲切简练、礼貌、和气，公话严禁私用，一律不得拨打信息台；对来访者要使用文明用语，热情接待，要认真倾听来访者的叙述。如未能及时有效地解决，应做好相应的记录并跟进落实。

②

文件制发及档案管理：文件制发后应将文件内容传达到应周知的相关部门和人员，并督导落实。文件制发后，应先分类整理再按要求进行归档，公司内部综合类档案原则上以半年为周期进行建档。公司档案管理的基本原则是：统一领导，分级管理；维护档案的完整与安全；便于公司和社会对档案的有效利用。

③

例会组织与纪要：按要求安排好人员的座次及发言顺序，发言要短小精悍，有效地利用时间，讨论实质性的问题。与会人员均应将手机设置为会议状态。

④

车辆使用及管理：提高汽车使用率，合理使用，降低能耗。公务用车，公司领导人员在市内参加各种业务活动，派车接送；到外地出差，送到火车站或机场。公司其他员工遇有紧急、重要公务或因路远等必需用车的情况时可酌情批准派车。公司组织集体活动，酌情安排用车。

⑤

日常制度监管：在现有的管理模式中，加大行政督导的执行力度，有效地实施行政制度及监管，及时调整管理方式、方法，建立和谐的工作氛围与高效运作的工作效率。

二、行政管理工作：

①

制度建立与完善：根据公司发展的实际情况，制定出合乎企业现状的规章制度，知会各部门及人员，收集合理化建议，并在企业发展中及时调整和完善，使制度更加规范和合理，提高制度的可执行性和有效性，切实可行地提高员工工作主动性和规范性。

②

部门沟通与人员协调：了解近期的工作重点、业务要点及管理方面的思想。准确理解公司领导意图、做好上情下达的工作。以主动谦虚的态度与其他部门人员充分沟通，尽可能及时了解各项业务的进展情况，并将信息及时整理反馈给公司领导，有效地协助上级推进工作。在日常的工作中，注意与其它部门和同事的协作，协调与各部门之间的关系，建立服务意识。

③

绩效考核：全面了解，评估员工工作绩效，发现优秀人才，提高公司工作效率，考核范围为公司全体员工。考核原则是通过考核全面评价员工的各项工作表现，使员工了解自己的工作表现与取得报酬、待遇的关系，获得努力向上、改善工作的动力。使员工有机会参与公司管理程序，发表自己的意见。考核目的、考核对象、考核时间、考核指标体系、考核形式应相匹配。以岗位职责为主要依据，坚持上下结合，左右结合，定性与定量考核相结合。考核可采取上级评议、同级同事评议、自我鉴定、下级评议、外部客户评议等。

三、外部沟通

①

政府职能部门沟通：作为公司与政府部门沟通的窗口，我们应以热忱态度与政府部门建立起真诚信任的关系，端正自己的位置，灵活处理。

②

合作伙伴（客户）沟通：要注意多方了解与业务相关的事务，以做到准确理解对方的意图、帮助进行有效的沟通与传达，但在处理事务时注意以公司利益为重。

③

注重礼尚往来：节日礼品、贺卡等，在重要的节日（如圣诞节、新年、春节、或重要合作伙伴[客户]的公司纪念日等），应在征求总经理意见之后，以礼品或贺信及时致意，维护与合作伙伴（客户）的友好关系。在业务合作中，适时提醒经理并根据经理要求为其安排与合作伙伴的定期沟通活动或轻松的就餐，与合作伙伴（客户）建立经常性的沟通。以促进彼此的了解与进一步的合作。

四、企业文化建设：

①

核心价值观

②

企业精神

③

企业道德

④

经营理念 ⑤

企业VI设计（章程、简介、统一标识）

⑥

公司大事记

⑦

员工行为准则/员工手册

⑧

员工活动组织

⑨

节日福利物资组织与发放

五、外联工作

①

证照年检及资质审核

②

外部事务办理

六、行政后勤工作

①

物资采购

②

物资管理及发放

③

管理成本控制

六、突发事务处理

很多小公司都会设有这个部门！

这区别管理可大了。负责的内容工作虽然有相辅相成，有共同点。

但是你要知道，HR是指招聘、培训开发、薪酬、社保、员工关系的模块工作。

而行政主要负责的日常事务比较繁琐和零散，归结为接待、档案的整理、办公室管理规章的制度、以及负责项目装修、办公用品采购等等等等方面的工作。行政管理做得出色的，可以考虑做HR。

二、营销与销售的区别是什么

从概念上讲

营销是一种现代经营思想，其核心是以消费者需求为导向，消费者或客户需求什么就生产销售什么。这是一种由外向内的思维方式。

销售主要是以固有产品或服务来吸引、寻找顾客，与营销相比，恰恰相反是一种由内向外的思维方式。

从人性上讲

销售更看重结果，实施中追求的是效率，所以为人、技巧、经验、机遇占成功的极大比例。由于销售的这种特性，很容易导致，从事销售的人失去长远的目光。概念上，销售是一种以内向外的思维，而目前，市场由以前的卖方市场转变为眼下的买方市场，销售的思维方式已很难适合当前的市场需求。从而可以说销售更侧重于短、中期目标的实现，是一种重利、轻市场的思维。

营销也看重结果，但它更善于分析研究市场，并做出相应对策；但市场营销的一个重要要素是‘整合’，也就是将公司现有的各种要素及公司想要达到的目标，与市场需求有机结合起来，并密切关注竞争者的情况和可能采取的措施。

营销往往以长远的战略眼光确定大的方向和目标，以切实有效的战术谋策达成中短期目标，其中，销售只是起着商战中先锋的作用。而营销的这些特性，会激发、训练从事这项工作的人的长远商业目光及把握市场机会的欲望和能力。概念上，营销是一种以外向内的思维，它更能适合于市场，所以营销不但适合于企业的长远发展，同时也是一种以市场为本的谋利思维。

从销售与营销的区别谈到两种不同的思维，其实说的只是两重现象。谁都清楚：现实中，销售与营销在企业中应是相辅相成的两个部门的，缺一不可。那么又为什么有如上说法呢？原因在于，当前国内的商业环境和企业发展情况导致国内企业多数还只是处于一个刚刚意识到营销的重要性，刚刚重视市场营销的阶段，所以关于营销的理解和应用多数是一种模仿状态，这样，当然在所难免的要有一些错误的理解与行为了。而我们讨论的销售与营销，正是为现实中的一些有着错误的营销认识的企业或者个人做的一次解剖，希望大家明白导致错误的营销认识，其实归跟就是，以上所述的销售与营销的两种不同思维的原因。

举个例子：我们常说：企业家必须是一名成功的商人，但并不是所有的商人都可以成为一名优秀的企业家,这其中所言就是指----商人最多的是销售思维,企业家最多的是营销思维。

其实这个很简单，从字面上就有区分，营销是指经营策划和销售，而销售主要指达成销量，营销包含销售内容。很多公司是把销售部纳到营销部里的，但从来没听说把营销部放到销售部的就是这个意思！实际中一些行为距离说一下，想通常看到的团购主要是一种销售手段，而广告宣传或者活动策划则属于营销的范畴。两者有一个共性就是要拉动销量，营销是动脑用一些手段来动销量，而销售就相对来讲直接一些。

机电类材料管理现状及思考 篇6

众所周知, 煤炭生产成本构成主要如下, 材料、职工薪酬、电力、塌陷补偿、折旧、维简费、安全生产费、其他支出等。分析上述几项支出, 不难看出, 当前国家经济形势总体上扬, 社会全员在普涨工资的情况下, 矿井职工薪酬也在逐年上升;塌陷补偿及安全生产费用按政策要求下拨, 维简费、折旧根据矿各主运系统 (通风、提升、出煤、矿建、基建、技改等) 以及设施老化情况核准, 在充分优化人力资源后, 仅有材料成本、电力成本等可调控。而深部开采矿井在地质条件较复杂的情况下, 受提升、瓦斯、水、火、顶板、断层、地温等影响下, 投入的材料成本占矿井总成本比例甚至高达11%以上。如某特大型现代化煤矿近三年材料成本占生产成本比例均在11.02%, 最高时达11.80%可见材料成本在总成本管理中的重要性, 加大材料管控, 努力实现降成本, 在当前尤为重要。

1 机电类材料在材料成本中的重要性

近年来, 随着社会科技不断进步, 尤其是大型煤矿企业的现代化、机械化水平也日新月异, 各种新技术、新装备的引进, 提高了矿井产能, 确保了安全开采, 降低了材料及总成本的吨煤投入, 但同时机电类各项材料投入也与日剧增, 所占材料及总成本的比例逐年上升, 以某矿为例, 机电类材料投入2012年3864.3万元, 2013年4923.3万元, 2014年5250.38万元, 其所占材料成本投入分别为27.94%、34.28%和46.32%, 年增长幅度达8个百分点以上, 三年间绝对值增长1386.08万元, 但提升产能效益作用也十分明显, 吨煤总成本减少184.18元。所以机电类材料是矿井成本的关键构成要素, 合理投入, 加强管控, 对降成本增效益意义十分重大。

2 机电类材料管理现状

2.1 定义

机电类材料, 顾名思义就是指机电设备 (综机、普机、提升等等设备) 所需配件、油脂、钻头钻杆、专用工具, 以及生产过程中需要投入的诸多周转材料, 如电缆、钢管 (风水管路) 、轨道、胶管、钢丝绳、皮带及其附件等。

2.2 管理现状

现阶段, 煤矿机电类材料管理总体状况较好, 一是机制健全, 机电类材料由管理部门 (机电办/科) 总承包, 并按类别分配至各单位专项管理, 如运输队管理轨道及其附件, 生产准备队管理钢管及附件, 机电办/科管理电缆、胶管、配件等等, 同时设机电办为分口总承包单位。二是制度较完善, 具体有《煤矿经营管理办法》、《设备管理规定》、《电气及电缆管理规定》、《运输管理规定》、《物资消耗系统运行管理办法》、《支护材料、大型材料等物资回收复用管理实施细则》, 明确管理范围职责、承包指标, 也有日常零星的动态监管要求, 同时计划申领、回收复用、修旧利废等一应俱全。三是材料定置量化, 各单位对分管范围内材料定置堆放, 实物、牌板、台帐、资金、系统五对应, 量化准确。四是口内总承包单位即机电办/科日常管理常态化, 如电缆、设备等定铭牌、扎编号等。五是回收复用紧跟矿井生产节奏, 如轨道、钢管、电缆、皮带等回收复用均实现日常化, 月初有计划, 月中在实施, 月底能考核, 管理程序清晰。

上述可见机电类材料管理总体状态较好, 但同时过程中也存在些许问题。如下:

1) 材料需求计划集中度低 (注:计划集中度的目的, 集团招标时以批量采购降低物资单价, 减少采购成本) , 随意性强。

2) 零星材料管理不规范。许多大型材料附件, 诸如道夹板、道螺栓、托辊、压绳轮、拖绳轮、刮板、链条等等, 生产作业点以及废弃巷道随处可见, 零散丢弃。

3) 设备维修, 多以总承更换代替零星小配件的修复, 致使设备维修成本居高不下。

4) 安装拆除用料控制不够精细。一是安装拆除用料标准逐年递增, 例如无极绳绞车钢丝绳, 2008年用覫18.5mm, 2011年增至覫24.5mm, 2014年某工作面拆除时使用钢丝绳增至覫38mm, 安全得以保证了, 但也意味着费用的增加。二是安装过程中以及收尾后管理不细, 安装后现场遗留大量物资, 直至交接时主管部门仍未回收, 甚至出现小型材料等被掩埋丢弃, 性质十分恶劣。

3 问题之思考

如上所述, 当前机电类管理在机制、章程、职责都很明确的情况下, 为什么仍会出现许多问题呢?就其原因无非有三个, “人、章程、环境”。

所谓“人”, 即管理过程需要人, 具体行为需要人, 执行制度同样需要人。而人是有惰性的, 在具体到每一个人时, 总会因惰性而出现浪费。如何克服人之惰性, 使事情办更到位呢?机制—健全的循环监督机制, 通过互相监督、严惩重奖效益激励来降低人的惰性。

其次是章程, 每一个制度章程独立看起来都很完善, 但也存在不足。如安全管理文件与经营管理文件间矛盾性, 当前安全处罚力度不断加大, 经营管理的处罚仅停留在工资上, 与干部提拔评优等不挂钩, 各级管理者更多的是重安全轻效益, 认为效益、工资可以挣回来, 为了保证安全只有提高安全系数, 加大安全投入。今后只有将安全与效益处于同等重要地位, 奖惩一致, 促使在管理中找到最佳平衡点, 投入最小, 效益最高。

再次是环境。过去我们强调较多的是安全、生产, 对经营较陌生, 觉着这些是领导关心的事, 想的最多的也是工资, 殊不知存在于我们日常工作的每一件小事, 与我们每个人工资息息相关, 企业效益好了, 工资也就普涨了。煤炭行业经历了计划经济时代, 谈的多是指标, 然后进入十年辉煌发展期, 讲的是“建大矿, 增产量”, 近两年煤价进入低位运行阶段, 各煤企才开始对外转型, 对内压成本, 严抓经营才两三年的事, 大环境的改变需要大家从思想上认可, 在日常工作中适应, 这时候煤矿的各级干群就要迅速调整以适应新常态。

4 解决问题之对策

1) 强化经营管理意识, 变“重生产、轻效益”为“生产效益兼顾”。每一位同志都要以主人翁意识, 用居家过日子心态对待材料管理, 围绕以降成本来增效益, 日常过程不浪费一针一线。

2) 加强经营管理, 将经营与安全列入同等重要, 干部任免、评优一票否决制, 严惩重奖, 兑现到位。

3) 充分发挥班队长一线管理作用。哪里需要投入, 哪里可以节约, 哪里能够回收, 班队长是最熟悉的。同时班队长作为现场管理的第一责任人, 以身作则、率先垂范, 职工才会跟进。

4) 强化制度建设, 激励降成本工作。针对当前形势, 及时修订完善制度, 加强设备保养, 严管设备维修, 更换配件必须经过严格核准验收。

5) 提高业务培训, 增强职工素质, 能小维修的杜绝更换总承。只有业务素质过硬, 才能攻无不克战无不胜, 降成本才能落在实处。

6) 全面提高矿井定置量化管理水平, 不分材料类别, 不分生产、辅助单位性质, 全员做起, 以定置量化核准日常消耗, 消除过程丢失, 掌握材料使用寿命, 减少新投入降低。

7) 加大修旧利废力度, 加快周转材料的周转速度, 提高复用次数, 减少新投入, 降低材料成本, 提高企业效益。

参考文献

[1]祁金秀.加强材料管理降低材料消耗[J].内蒙古煤炭经济, 2012 (10) .

行政管理类论文 篇7

【关键词】 船员管理;行政许可业务;信息化管理;需求分析

我国是世界上船员最多的国家,目前拥有船员逾150万名,其中内河船员逾100万名。与远洋船员相比,内河船员平均学历层次较低,其中:初中及以下学历者占70%以上,高中学历者不到20%,大学学历者不到10%。大多数持有内河适任证书的船员是通过先当学徒,再参加短期培训通过考试的途径升为技术船员的。航运院校出身的船员比例极低。大部分船员欠缺航运法律知识,航运专业技能也不够系统。这一现状使得国内内河船员管理难度较高。

1 我国内河船员管理现状

由于存在管理对象的分散性和流动性[1],管理条块分隔的局限性,管理队伍整体水平不均衡等客观因素,内河船员管理目前在我国的船员管理中是相对薄弱的环节。

1.1 国外概况

国外的内河船员管理主要体现在立法和信息化建设2个方面。

国际海事组织非常重视船员管理的立法,《1974年国际海上人命安全公约》《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》《经1995年修订的1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》《2006年海事劳工公约》等4个最重要的国际海事公约中,就有2部是专门规范船员管理的。

从20世纪80年代末开始,国外大量建设航运专用通信网络。在美国、欧洲一些主要河流(如密西西比河、莱茵河等)及加美边境5大湖等水域,当地政府投资建设专为保障船舶安全航行而建的航运专用通信网络,极大地提高内河航运安全性,并为内河船员的联网管理提供硬件保障。

1.2 国内概况

交通运输部海事局于1992年实施《内河船舶船员考试发证规则》,并于2002年推出修订意见稿,对内河船员考试发证作出规定[2]; 2007年9月1日,《中华人民共和国船员条例》(简称《船员条例》)正式实施。这是我国首部针对船员管理的法规性文件,填补国内船员管理制度体系的空白。

此外,我国海事管理部门曾多次立项研发适合船员行政管理的信息系统。例如:2000年广州海事局研发海船船员管理系统和内河船员管理系统;2002年浙江省交通厅针对嘉兴市内河船员考试发证及信息管理的现实需求,研发具有内河船员考试申报、发证等管理功能的信息管理软件。2006年,交通运输部海事局委托中创软件公司开发内河船员管理系统。

实践证明,要推进内河船员管理,立法工作固然重要,但仅依靠法规约束是不够的。要实现对船员的跟踪管理,提高培训、考试、办证等业务的效率,必须依靠信息技术。目前国内外比较成熟的船员管理系统一般是面向船公司和航运企业开发的,以人力资源管理为核心内容,并不适合海事监管部门使用。[3]

2 内河船员行政许可类业务需求分析

2.1 船员管理业务流程

内河船员管理的核心业务属于行政许可类业务。经过调研分析,并结合交通运输部海事局《海事行政许可类业务流程(征求意见稿)》,发现各类海事行政许可类业务,虽然在申请人、申请材料、申请内容、执法标准等具体内容上有所区别,但所有业务的办理流程基本符合图1的描述。

2.2 行政许可类业务参与角色

从图2可以看出,参与海事行政许可业务的申请人可以是单位、船员、船舶所有人或其代理人,而海事局通过管理人员来处理业务的受理、审批、办理、归档等工作。

2.3 船员管理系统功能

船员的身份标识是身份证号码。船员信息管理的主要内容包括:新船员(无服务簿船员)的注册登记,船员信息登记修改,船员身份证号码变更,船员状态变更,以及适任证、服务簿、培训证、签证页等的信息维护等。

船员管理系统包括海事机构管理、证书库存管理、船员信息管理、办证业务管理、制证打印管理、统计报表管理、船员跟踪管理、证书验证接口、数据照片备份管理、日志管理等模块。

2.4 行政许可业务用例分析

受理人员在接受申请材料后,根据申请人、申请单位或代办人的情况和申请内容填写并提交申请后,该申请就成为系统中的1个行政许可业务任务,由业务处室审批。受理平台的功能是完成对各种审批业务的申请受理,并生成工作单。审批人员登陆系统后,利用各自的角色权限,查看自己审核的业务,并可以接受、处理或退回任务。在不同阶段的审理中,用户可以进行的操作可能稍有区别。系统具备工作单查询功能,能满足用户对工作单及其状态的查询要求。

3 信息管理系统框架设计

3.1 硬件和网络结构

内河船员管理信息系统采用B/S 模式,其部署模式为:在省级机房架设系统Web服务器,省船员管理处直接通过局域网访问海事综合业务管理信息系统,下属各市县通过VPN虚拟专用网络访问海事综合业务管理信息系统(见图3)。

内河船员管理系统实现数据的集中存储,帮助管理机关全面掌握辖区内船员的基本情况,突破各市县之间信息无法共享的现状,加强内部信息沟通机制,对重点船员进行跟踪管理,提高对船员骗证和使用假证行为的打击力度,进而提高内河航运水上交通安全管理力度。

3.2 软件架构

内河船员管理信息系统采用3层B/S 模式,基于J2EE 构架,采用Struts开发框架、BPEL和Ajax等技术。上海海事大学自主研发的计算机辅助业务流控制系统(CAPCS)、SMUPopedom分布式权限管理系统等技术,提高系统的灵活性、可扩展性、可复用性、可维护性以及适应性。

4 业务流程的精简和重设计

以云南省大理市海事局目前的应用系统为例,对内河船员管理业务的流程进行精简和重设计。

4.1 流程简化

根据船员管理实际情况,设计并优化各项业务流程,省略不必要的、影响办公效率的步骤。例如:将服务簿办证流程简化为“服务簿办证受理—审批—制证—核对—发证”;将适任证办证流程简化为“船员适任证服务簿办证受理—审批—制证—核对—发证”;将培训证书颁证流程简化为“船员培训办证的受理—审批—制证—核对—发证”。

4.2 操作重设计

云南省船员管理系统的业务功能被统一放置在受理平台和审批平台之上。受理平台将所有的业务受理功能集成在1个界面上,使受理人员可以轻松受理各类业务申请;审批平台则是所有审批业务的处理集成界面,通过这个平台可以实现所有业务审批功能。不同管理人员拥有的权限不同。

对业务流程的重新设计应充分考虑船员管理相关政策法规的变化,保持业务流程与时俱进。

5 结 语

本文利用信息技术手段,以船员管理和船员考试法规为依据,结合船员证发放流程设计系统功能,并以大理市海事局船员管理需求为基础,提出信息化管理的软硬件框架,同时对业务办理流程进行精简。依照本文的分析进行信息系统建设,可有效提高船员考试、发证等环节的管理工作质量和效率,为内河船员培训考试机构实现规范化、科学化管理提供技术支持,可有效减少水上交通安全事故,有利于保障水上交通安全和保护水域环境。

参考文献:

[1] 童丹英.长三角内河船员调查报告[J].中国水运,2009,(6):10-11.

[2] 叶振泽.内河船员考试发证规则修订稿之不足[J].中国水运,2002(2):22.