福鼎市三资管理（精选9篇）
强化“三资”管理 提高服务水平
穆棱市福禄乡经管中心
2012年12月8号
近年来，福禄乡经管站认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，把加强农村集体“三资”管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制，周密安排部署，积极稳妥推进，取得了较好成效。
一、基本情况
福禄乡位于穆棱市东部，总面积667平方公里，辖16个行政村，3个自然屯，有农户4686户，农业人口1.7万人，是一个以烟、牛、菌为主导产业的农业乡。2012年预计实现农村经济总收入3.9亿元，农民人均纯收入10800元。
全乡农村集体“三资”主要以村集体经济组织资金、资产和农村土地资源为主。截止2012年10月末，村集体资产总额达938，8万元，农村集体土地28.8万亩，其中耕地20万亩，林地9679亩，“五荒地”等其它土地78321亩。
二、主要做法
为了切实加强农村集体”三资”管理,我们主要做了以 1 下四方面的工作。
（一）加强领导，建立“三资”组织机构
穆棱市于2009年9月制定出台了《穆棱市推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制实施方案》之后，我乡主要领导高度重视，于2009年10月8日成立了以乡农村经济管理中心为依托的“三资”委托代理服务中心，乡长为主任，经管站站长为副主任，司法所、财政所、林业站、水利站等相关涉农单位负责人为成员。当日召开了福禄乡“三资”委托代理服务工作推进会议，传达了《牡丹江市推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制实施方案》、《穆棱市推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制实施方案》和《福禄乡推行农村集体经济组织“三资”委托代理服务制实施方案》，与16个村3个自然屯签订“三资”委托代理协议，签订率达100%，并由乡三资代理核算中心对各村进行了详细的业务培训，使其了解“三资”清理工作的相关政策，明确清理对象，把握清理重点，掌握清理工作的程序和操作方法。配齐了以乡（镇）纪检工作室主任为组长，乡纪检书记为副组长，乡司法和纪检等人员为成员的“三资”委托代理监管小组。“三资”委托代理服务中心办公室设在乡经管站，工作人员4人，通过财政预算投资2万余元，配备了电脑、打印机、扫描仪、照相机、档案柜等办公设备，保证了“三资”管理工作有效运行。
（二）整章建制，认真开展清产核资 一是制定相关文件。按照我市出台的《村集体收入管理制度》《村集体支出管理制度》、《村集体财务预决算制度》等相关制度，制定了“三资”代理工作流程图、集体资产资源监管流程图、“三资”代理各项制度和“三资”代理组织机构等工作图板，并悬挂上墙。向各村分别发放了“三资”清理表格，包括村机动地明细表、固定资产明细表、固定资产汇总表、集体资源登记卡、集体资源汇总表，损毁、报废固定资产（产品物资）审批明细表等，为村级清产核资打下了基础。
二是加大宣传力度。我乡对各村统一下发了《村级制度汇编》手册，印制发放“三资”入户明白卡4000余份，内容涉及村级财务收支审批管理制度、村集体资金、资产、资源管理办法、村民理财小组职责等。各村相继分别召开了村“两委”会议、村党员大会和村民代表大会，加大了农村“三资”管理的宣传力度。
三是实施全面清查。2009年12月份，我乡完成了对村级集体资金、资产、资源的清查、财务移交、调账建账等工作，对于权属不明、存在争议的资产，先暂时予以登记，待权属明晰后，再做调整，做到了村级所有的资金、资产、资源清查登记不重不漏。在全面清查工作中，重点把握三个关键环节。首先是严格规范各村的现金、存货、固定资产的清查盘点，对往来款项和银行存款进行核实。对均分到户的土地必须建立土地承包登记簿，逐户登记，不与村集体的资源 性资产台账混在一起管理。其次是公开接受群众监督。对村集体资产、资源情况进行登记造册，并向村民进行公示。凡是群众要求查账的，由乡纪委协同乡“三资”代管核算中心统一受理。再次是加强清查结果的处理。对盘点中出现的报废、有账无物等不实资产，原则上由村“两委”查明原因，拟定处理意见，向乡有关领导小组报批。对于确实不能处理的，可以暂时挂账处理，但在台账中说明。对公示无异议的资产、资源清查登记表，报乡三资代管核算中心建立集体资源账册，进行账务处理，实行动态管理。
（三）民主决策，严格规范操作程序
一是坚持民主理财原则。严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》和《村民自治条例》等法律法规，正确引导和帮助村民参与“三资”管理，不干预村民自治范围内的事项。乡三资代理核算中心，按规定将村级资金、资产的财务收支情况逐笔、逐项的进行登记管理。在每年的年终，由市经管站对各村的财务进行常规审计，推动了各村在工作中要争先进位、争创一流，较好地完成了乡党委、政府下达的各项经济指标，加强了各村负责人的责任心。
二是实行统一管理制度。全乡统一制定了严格的村级财务、货币资金管理、开支审批等管理制度，对村务、公务支出等相关内容作出明确规定，保证村集体资金收支有序。对各村原始收支凭证进行统一严格审核，实行谁审核谁负责的岗位责任制，对不符合村财务民主管理规定的票据凭证，退 回重新补办手续；对违反财务管理制度的不予入账，并迅速纠正。对所服务的行政村实行统一的会计核算制度，统一编制会计报表和财务公开表。村设报账员负责各村日常收支活动，按照财务制度及时到乡“三资”代理核算中心结算，严禁坐收坐支。各村的财务公开内容由乡“三资”代理核算中心统一提供，财务逐笔逐项每季公开，公开栏旁设置意见箱。各行政村移交的“三资”档案由乡“三资”代理核算中心统一建档、集中管理，分村设立档案。
三是坚持规范操作程序。为切实做好农村村帐乡管工作，我乡严格按照规范的工作程序操作。规范账户设置，取消各村在银行或金融机构开设的所有账户，由乡“三资”代理核算中心在金融机构开设“村级资金核算专户”，村级所有收入必须缴入“村级资金核算专户”。各村将所有的财务收支纳入乡“三资”代理核算中心核算，严禁坐收坐支，严禁私设“小金库”。规范票据管理，使用由市经管部门统一印制“村级收入专用票据”，并由乡“三资”代理核算中心采用“分次限量、核旧领新、票款同行、以票管收”进行管理。规范核算管理，对各村的财务管理，严格执行农村集体经济财务管理制度，并对原始收支凭证进行严格审核，村集体所有开支，必须先填制村财务开支预算审核表，经村民理财小组或村民代表会讨论通过，由村支书、主任签字、村委会盖章、报经管站审核及政府乡长审批签字后，方可支出现金。现金支出之后所报票据必须写明时间、事由、金额、经 手人、批准人、理财小组意见。支出单据内容要与预算支出申请表所列用途进行审核，审核有关单据的真伪，所有手续合格后，才可以报账，确保了村级财务管理规范。规范招投标程序，村集体资产的报废、转让、出租、变卖、抵债及处理实行严格的审批制度，均由村委会开会研究后提出申请，经村民理财小组和村民代表通过后，进行公示，公示期不少于7天，村民无异议后填制资产处置审批表，报乡“三资”委托代理服务中心审核、政府乡长审批后方可处置，否则无效。村集体资源要通过拍卖、出售、转让、公开发包等形式处置，促进了集体资源所有权合理流转，实现了资源保值增值，所有资源均实行竞价处置，由乡纪委、乡司法所、乡“三资“代理核算中心和村民主理财小组监督实施。
（四）运用科技，实现“三资”电算化管理
乡党委、政府高度重视“三资”管理工作，派业务骨干，参加了省经管处组织的“三资”管理软件培训班，投入专项资金购买了“三资”管理软件，实现了农村集体“三资”信息化管理，为全面开展“三资”管理工作奠定了基础。“三资”软件赋予有关领导和管理人员相应的查询、管理、操作权限，加强了上级业务主管部门对农村集体“三资”管理的动态监管。我乡自开展“三资”管理以来，一直实行手工记账和电算化记账并行，真正实现了资金、资产、资源的全部电算化，确保我乡农村集体“三资”管理规范健康运行。
三、取得的成效 通过推行农村集体“三资模式”管理，使我乡“三资”管理程序进一步规范，管理效率进一步提升，村干部违纪违法行为得到有效遏制。
（一）确保了“三资”保值增值，促进了农村经济发展 推行农村集体“三资”管理模式，解决了“帐目不清、产权不明、管理混乱、随意处置、铺张浪费、挤占挪用”等“三资”管理方面的问题，实现了农村集体经济组织资金总量清、资产价值清、资源分布清、管理运行清、使用处置清的目标，确保了村级“三资”的保值增值。通过“三资”管理，使全乡村集体资产盘活，增收13.9万元；使村集体资源发包收入增加18.6万元；有效的遏制村级不合理支出16.7万元。促进了村集体经济的发展壮大，使其能更好的为农村稳定、农民增收搞好服务。2010年，我乡成德村在处置40亩集体林地时，村委会集体研究决定以20万元的价格对外发包，后来通过公开招投标价格上升到30万元，实现了村集体资产的增值。
（二）推行了民主决策，促进了基层民主管理 在“三资”管理重大事项决策方面，通过推行“五议三公开”工作法，促进了“三资”管理从“为民作主”向“由民作主”，从“干部定事”“群众做事”向“群众定事、干部干事”的方式转变，群众参与村务管理的积极性显著提高，有力推动了农村基层民主管理。2011年，国光村在机动地发包工作中，主动邀请村民代表和普通党员参与讨论。通过民 主决策，提高了工作透明度，使村年发包收入由原来的10万元提高到13万元，村集体年收入净增3万元。
（三）推进了农村党风廉政建设，维护了农村社会稳定 推行农村集体“三资模式”管理，变事后监督为事前、事中、事后全程监督，将事后出问题再处理，变为事前抓防范、事中抓规范，使教育、制度、监督融为一体，从源头上遏制了基层腐败现象的发生，促进了农村党风廉政建设，维护了农村社会稳定。我乡光明村过去由于集体资产管理不善，集体资产流失问题比较严重，群众对此意见很大，多次进省上访，通过开展清产核资，规范资产运营等措施，光明村集体资产管理水平有了明显提高，集体资产每年增加10.6万元。通过开展“三资”管理，集体经济实力增强了，村容村貌得到了改善，干群关系得到了进一步好转。
福鼎市医疗保险管理中心 (以下简称“医保中心”) 成立于2001年3月15日, 隶属于福鼎市劳动和社会保障局。目前, 医保中心编制数23人, 现有工作人员22人, 其中中共党员11人, 预备党员3人。中心内设5个科室:基金征缴科、医疗管理科、计划财务科、综合科、信息科。
几年来, 在福鼎市委、市政府的关心、支持以及福鼎市劳动和社会保障局的直接领导下担负起城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险基金的管理和支付工作和离休等特殊人群医疗服务管理工作。如今, 医保中心服务各类参保人员达5万余人。在完善医保政策、加强医疗监管、规范内部管理、提升队伍素质等方面取得了可喜的成绩, 多次被省、地、市授予为“先进集体”、“优质服务窗口”、“先进基层党组织”等光荣称号。
医保中心始终坚持“以人为本、情暖医保、温馨周到、真情服务、奉献社会”的服务理念, 努力打造一支业务娴熟、办事热情、开拓创新、廉洁奉公的高素质、高能力的干部队伍, 为推进福鼎市医疗保险各项工作, 建设“和谐福鼎”提供坚实的组织保障和能力保障。
近年来，农村基层组织不同程度地存在着集体开支随意性大、财务混乱，财务不公开或公开不符合要求，资产资源的处置不当，集体资产流失严重等问题，造成了一些负面影响，有的甚至引发严重的干群矛盾，影响了农村的经济发展和社会稳定。随着农村基层党风廉政建设的深入，加强农村集体资金、资产和资源的管理已成为基层老百姓所关注的焦点、热点问题。群众主人翁意识越来越强，对集体“三资”管理的参与积极性越来越高，迫切希望知悉村里的三资管理运行状况，积极要求参与村级事务的管理。
二、当前农村“三资”管理存在的一些问题
1.农村“三资”复杂性强，管理难度大
农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动的，又有不动的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
2.“三资”登记的台账管理不完善
首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地(机动地)、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。
3.层层截留、挪用
主要是对税改财政转移支付等支农资金在一些地方存在着比较普遍的层层截留、挪用问题。
4.民主管理和村务公开不规范
一些地方存在着发包不按照民主程序，不民主公开、不招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。
5.合同签订不规范，集体利益得不到有效保证
合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。甚至个别地方存在着农村恶势力强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。
三、关于加强农村“三资”管理的几点建议
1.切实做到“四清四防”
首先要对农村“三资”进行一次全面的清查登记，界定产权；建立健全“三资”台账，加强档案管理，做到“四清四防”。
1.1家产要清，防产权模糊
成立农村集体“三资”清产核资专门组织，形成由农经部门牵头，镇(街道)农经站组织实施，村民委员会及村民代表共同参与的工作格局，采取“台帐式”管理办法，在对镇、村、组三级集体资源进行产权界定的基础上，分别就集体货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务进行清查登记，摸清家底，明晰产权后，进行公示。每年底还要对集体“三资”进行一次清产核资，对因涉及征地拆迁、资产出售和土地复垦、中心村规划建设，集中居住等因素形成的集体资产资源数量增减的情况，应及时记录归档，完善台帐，实行动态管理，年底前与民主理财结果一起向社会公布，接受群众监督。
1.2财务要清楚，防管理混乱
镇村两级应加大对村级财务的管理力度，建立完善各项规章制度，坚决取消村级行政招待，严格压缩非生产性支出，对照标准执行村干部工资报酬及各项补贴，健全“三资”管理档案，完善各项承包合同，做到应收尽收，杜绝跑冒滴漏。扎实抓好民主理财，民选产生理财人员，在理财结果的公布上既要有财务公开的内容，更要突出集体“三资”管理的公开，充分体现客观全面、真实可信，努力使村级财务和“三资”管理结果让群众明明白白、清清楚楚。
1.3资产处置要清白，防暗箱操作
个别村在集体资产、资源对外出售、租赁和发包过程中，不按照民主程序，不民主公开，不搞招投标，只凭个别人说了算，让少数人以明显低于市场价格获得承包权和所有权，而个别干部则借机牟利。有的村干部政策法律水平不高签订合同不规范，合同条款不完善，集体利益得不到有效保护。有的为缓一时资金所缺，寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，为下一任留下一个烂摊子。所以应对村级招投标事宜进行规范运作。村在制定“三资”处置方案时，首先应召开村民代表大会，广泛征求意见，确定最佳处置方案，通过后，交由乡镇招投标中心，统一向社会竞价，进行招投标。各村不再自行组织招投标活动。这样可有效减少村干部“暗箱操作”的机会。
1.4干部要清廉，防个人独断主
要加大对农村基层干部尤其是村支部书记的思想教育力度，在保障其村务自治权利的基础上，切实加强监管，建立约束机制，坚持民主决策，民主管理，公开透明，阳光操作。切忌个人独断，一意孤行，凡事要问政于民，问计于民，问需于民。把群众答应不答应、满意不满意作为工作的评价标准。
2.健全制度，加强管理
建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可寻，制度约束。具体有：全面清查界定产权的台账登记制度、民主公开管理制度、审核审批制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革、有序流转制度和“村财乡管”的财务管理制度等。
3.“村财乡管”，强化监督
全面推行农村会计委托代理制度，以村财乡管的“农村会计服务中心”为平台，建立健全监管机制，实行台账登记、审核审批、年度检查、审计监督、资质评估、招标投标、财务管理等有效管理。
4.重拳出击，严肃查处
要提高各级各有关部门对加强农村“三资”管理主要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，将“三资”管理纳入加强农村基层党风廉政建设的重要内容，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，与纪检、监察、财政等职能部门联合执法，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，开展村务公开，给予工作保障，严肃处理处罚。
四、结语
为了切实加强集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进集体“三资”管理的制度化建设，建立起“三资”规范运作的长效机制，促进本村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合我村实际，制订本制度。
一、农村集体资金的管理制度 村集体资金主要包括：上级补助收入；村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、四荒地进行发包的收入；属于村集体所有的资产统一经营的收入；因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款；其他属于村级集体所有的收入。
1、现金及备用金管理制度
村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销。
2、财务开支审批制度 村集体的财务支出，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。
3、财务公开制度
执行武胜桥镇村级财务公开制度。
4、民主理财制度
执行武胜桥镇村级民主理财制度。
5、财务手续交接及会计档案管理制度 财务人员变动离岗时，必须结清账目，盘点现金、实物、档案，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核后由镇纪委、财所监交。
6、财务审计制度
执行武胜桥镇村级财务审计制度。
二、农村集体资产的管理制度 农村集体资产主要包括：村集体所有的建筑物、道路、农业机械设施等；村集体兴办的企业资产；国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等。村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。
1、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记。未经村民会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。
2、村集体在建工程项目，必须经村民会议讨论决定。外单位或个人施工的，必须实行公开招投标，镇纪委负责监督。
3、村集体固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民会议讨论决定后采取招投标、拍卖的方式，有偿转让其经营使用权并签订合同。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产。
4、对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知镇纪委、财所派人到场监督指导。
三、农村集体资源的管理制度
农村集体资源主要包括：村集体所有的土地、林木(不包括经济林木)、荒山、荒滩、水面和矿产等。
1、集体资源经营方式的确定，必须经村民会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式进行。
做好农村“三资”管理
二台镇为管护和利用好农村集体资金、资产和资源，认真实施“三规范、三到位”。档案规范，情况掌握到位。通过全面认真审查和评估，掌握了精确的“三资”第一手资料，分类建卡立档入账，做到了底数清、价值准；制度规范，管理办法到位。依据有关法律法规，制定和落实了农村集体“三资”管理办法，从管理内容、程序到具体要求等全面进行了安排，并公示上墙，使管理步入了规范化轨道；使用规范，保值增值到位。坚持“三资”来之于民、用之于民、造福于民，使用在刀刃上的思路，严格使用制度，一环扣一环运作，既使“三资”作用充分展现，发挥了经济、社会和生态三个效益，又使其成为密切党群关系的“枢纽”和“桥梁”，今年以来，“三资”使用为民增收百万余元。
马启贵赵伟奇
近年来各级农村经营管理部门响应党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，不断强化农村集体资产管理工作，创新管理方式，拓展工作内容，实现了从单纯抓财务管理向民主管理、民主监督转变，从重点抓资金管理向全面加强资金、资产、资源管理转变，从注重指导集体直接经营资产向承包、租赁、股份合作等现代经营方式转变，农村集体“三资”管理工作取得了明显成效，为发展壮大集体经济，维护集体经济组织及其成员权益，促进农村党风廉政建设发挥了积极作用。同时，也要清醒地看到，农村集体“三资”管理工作进展不平衡，不少地方存在管理制度不健全、监管缺失、产权制度改革不到位等问题。
一、加强农村“三资”管理的目的与意义
农村集体“三资”是指农村集体的资金、资产、资源。农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础，也是当前基层干部群众普遍关心、容易滋生消极腐败现象的重点领域。近年来，我镇在加强农村集体“三资”监管方面做了不少工作，取得了一定成效。但当前全镇农村集体“三资”管理总体上比较薄弱，存在着底子不清、处置不当、机构不全、制度不完善、监管不严等问题，资金管理不规范、资产流失、资源管理无序等现象和问题在一些地方仍不同程度存在,影响了农村改革发展和稳定和谐。因此，进一步加强农村集体“三资”监管，对于规范基层运行、加强源头治腐、维护农村发展稳定具有十分重要的意义。各村、镇直单位要充分认识加强农村集体“三资”监管的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实将加强农村“三资”监管各项工作落到实处，消除农村因“三资”管理问题引发的不安全不稳定隐患，推动农村经济社会事业健康发展。
二、农村“三资”管理存在问题的原因
（一）农村“三资”管理工作力量薄弱
从村务民主监督角度来看，一些村的村务公开监督小组仅限于监督村务公开栏是否填有数据，不注重内容的监督，村务监督组织参与村集体经济活动全过程监督的能力不足、意愿不强；从农村“三资”监管机构的人员配备看，农村“三资”管理是乡镇农经办和“三资”委托代理服务中心管理职能之一，但由于专门代理服务中心的人员就两三个，在时间和精力上，往往忙于应付代理记账需要，在工作技能方面有待进一步提高，监管力量严重不足。
（二）对农村“三资”管理监督渠道不畅
一是司法机关监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。二是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。三是群众监督乏力。分散的家庭经营，使村民集体观念、民主管理意识淡薄。此外，有的村的村民忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。四是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不开会,小事不研究,班子成员无法监督。
（三）“三资”管理方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实
一是监督主体缺位，存在职能部门未充分发挥应有作用的问题。乡镇承担“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”双重角色，存在重业务处理，轻监督管理的现象，往往造成管理上的漏洞。三是监督管理的程序性、可操作性差，存在监督不到位的问题。现有的监督管理与业务工作联系紧密，具体运用起来不好定位，造成事后监督多，超前预防少，甚至造成了严重的损失才发现问题。有些村干部不熟悉法规和财务制度，不按规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成管理混乱的局面。
（四）村委会财会队伍不稳定，业务水平低
财务管理工作要求财会人员相对稳定、业务能力强。现在各村财务人员往往学历不高，专业技术水平底下，又由于经费紧张,镇党委、政府对各村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。
三、加强农村“三资”管理的对策
（一）加强领导，健全机构，落实农村“三资”管理责任 农村集体“三资”监督管理服务工作涉及面广，工作量大，政策性强。各镇应成立农村“三资”管理办公室和农村“三资”代理服务中心，配足配强工作人员，办理“三资”代理手续，更新添置硬件设备，做好农村集体“三资”信息化管理平台建设，落实责任制度，对各村开展工作情况及时进行督查。督查内容包括：
1、各村集体的一切经济收入是否由服务中心统一开出收据存入信用社固定账户；在现金管理过程中，是否存在有非处入人员保管或经手现金、白条顶库、公款私存、保留帐外公款等现象；村集体一切开支是否由村报账会计持原始凭证，经服务中心审核开出现金支票，从信用社固定账户领取现金。
2、村集体一切资产是否造册登记，进行公示，建立台帐；集体资产事都实行承包、租赁、联营等形式，是否采取公示、招标、投标或其他公开形式签订合同，确保资产的保值增值；土地及荒地等资源性资产的经营方式是否依照《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定执行；资产经营方式是否改变村集体资产所有权性质；征地补偿费专户储存是否实行规范化管理，征地补偿标准、人员安置办法和办理征地补偿期限等是否向村民予以公告。
（二）加强制度建设，规范农村“三资”管理行为
按照《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》的要求，以强化村级“三资”管理制度建设为核心，就如何寻找农村集体“三资”管理的有效手段、如何保证农经站对村级“三资”的有效监管、建立农村“三资”保值增值机制等问题开展调查，研究落实切实可行的举措，指导和帮助集体经济组织建立健全“三资”管理制度，并将其融入到农村集体资金管理制度、财务预决算制度、村账乡镇代理制度、“一事一议”筹资筹劳制度、农村集体资源资产综合处置制度、民主决策制度等农村“三资”管理制度中。
1、严格实行村务公开制度
一是实行决策公开。把推行决策听证制度作为决策公开的重要举措。二是实行重大事项公开。把小额物资采购、工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用等纳入公开范畴，把关系群众切身利益的热点、难点问题作为公开重点，保障农民群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开目录要求公布的项目进行公布，实行微机打印张贴或根据村情确定公布的时间，方便村民就近查询。属于涉及村务重大事项和村民直接利益的项目在确定后要及时公布，待公布无异议后方可实施。
2、建立民主管理与审计监督制度
一是建立健全村务公开监督小组和村民大会、村民代表大会等制度，实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计、村干部任期和离任审计等审计活动，并公布审计结果。
3、制定“三资”委托代理服务制度
成立“农村‘三资’委托代理服务中心”，接受所属村集体组织的委托，进行“三资”委托代理服务工作。“三资”委托代理服务中心，设三项功能，即财务代理服务、资产资源监管服务和村务公开信息化管理，在镇政府的领导下，在受委托的村集体组织的监督下开展工作。
4、实行“镇村招投标委托制度”
各村招投标事务要全部委托“三资”委托代理服务中心办理，各村不再自行组织招投标活动。工程建设投资额2万元以上，村集体资产转让标的1万元以上的项目，须经村民代表会议讨论研究，必要时还应召开听证会，广泛征求意见。在各村将相关资料统一报“三资”委托代理服务中心审核后，由“三资”委托代理服务中心面向社会公开竞价、招投标。
5、推行集体资产监管制度
“三资”委托代理服务中心采取“台账式”管理办法进行有效管理。制定产权界定、评估、登记等多项配套制度，组织清产核资，分别填写货币资金、固定资产、集体资源、经济合同和债权债务等清查登记表，在摸清“家底”、明晰产权后，真实、全面地向群众公开，接受监督，再按照经营性资产和非经营性资产等五个类别进行登记造册，建立资产管理台账。各种台账一式两份，村委会和“三资”委托代理服务中心各保管一份，每半年或一年组织一次盘点，做到账物相符、账账相符。
在完成清产核资的基础上，“三资”委托代理服务中心主要对村级重大资金往来、资产处置、资源开发的程序进行监督把关，对应经而未经村民代表会议研究的，及时督促纠正，对违纪违法的，移交有关部门依法依规进行查处。
（三）建立健全监管体系，深化财务公开，提高农村“三资”监管力度
农村“三资”监管不单纯是村级组织、村级财务本身问题，它涉及村干部间、村干部与村民之间、村级组织与政府部门之间、村级组织与政府工作人员之间等等各种利益关系，是镇村组织建设效果的集中体现，因此应当采用综合的措施，不断强化和完善。
1、严格执行村级重大事项决策程序。凡是涉及集体资产、资源出租、承包、转让等行为的、项目投资和基础设施建设等需一次性动用村集体资金数额较大的、因公益事业建设需要增加债务的、年度财务收支预算编制、调整的、农村集体土地征用的等重大事项，必须经过村党支部会提议、村支委会和村委会商议、村监督委员会审议、村民代表大会或村民大会决议，并实行提议预告、决策公告、实施结果公示。集体资产、资源处置过程中，应坚持公开、公平、公正原则，杜绝暗箱操作，较大资产、资源处置应按照招投标或公开拍卖方式确定经营者和买受人。禁止村“两委”干部利用职权压价发包、出租和出售集体资产、资源。集体资产产权发生转移变更时，必须经过具有评估资质的单位，按照程序科学评估，确定价格。对未按规定履行程序、未按公开竞价方式进行资产和资源处置、合同手续不完备、随意开支以及其他违规行为，并造成集体资金、资产、资源及其收益损失的，要严肃追究村主要负责人和直接责任人的责任。
2、深化财务公开。村级财务公开是实施村务“五要”工程的重点，村财收支、村干部报酬补贴、工程建设项目招投标和征地补偿款收入与发放等是村级财务公开中的重点内容和敏感问题，公开的内容必须具体详细，做到据实公开、逐月公开。要及时调整、修改、完善村级财务管理制度，不定时开展专项检查督查活动，进一步加强对村级财务公开的管理和监督。要进一步细化责任目标，建立监管平台，完善工作流程，着力在抓工作落实上下功夫。
3、加强制度的宣传和学习。经常性地组织镇村干部和村务监督委员会成员学习农村“三资”监管的各项制度，让每个村干部了解、掌握“三资”委托管理的工作流程、工作要求和各项纪律，全面提高镇村干部旅行监管手续，执行管理制度的自觉性，同时加强制度宣传，让广大村民了解农村“三资”委托管理的制度要求，形成群众监督的良好氛围；
4、强化三资管理和监督队伍的建设。定期或不定期组织村务监督委员会成员、村干部及镇办业务人员开展业务培训和经验交流，提高基层的财务素质和专业水平，调整充实镇办三资委托代理中心队伍，使其有足够的时间、足够精力和足够的专业技能旅行监督管理职能；
5、健全考核机制，调动镇村两级组织加强三资监督管理的积极性。村级财务管理好坏，直接关系村级组织建设的成效，对三资管理进行监管是政府的一项重要职责，建立镇村三资管理考核机制，探索建立集体资产保值增值考评办法，并将考核结果与村干部的工作考核进行挂钩，实行必要奖惩，从而调动和发挥镇村强化三资管理的积极性。
（四）定期财务审计，完善农村“三资”管理的监管措施和制度
由镇纪委牵头，会同镇财政所人员，以农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、集体资产处置、债权债务管理、土地承包、专项资金管理、财务公开等内容为重点，对集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对集体资产和资源进行重点审计，做好村干部任期和离任经济责任、土地补偿费管理、债权债务管理、农民负担等专项审计，并重视和运用好经济责任审计结果，作为任用村干部的重要依据之一。通过财务审计进一步做好农村“三资”管理的督导工作，进一步研究工作中存在的问题，通过分析逐步规范的意见和措施，不断充实和完善农村 “三资”监管服务模式。
（五）严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件
镇纪委要加大对农村“三资”管理工作的监督，既要惩治腐败、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要畅通举报渠道，接受群众监督。坚持“自查自报出来的问题处理从宽，举报抽查出来的问题处理从严”的原则，注重发现深层次的问题。一方面，严肃查处村干部违纪违法案件，着重查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴补助的案件，严肃查处村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。另一方面，对村干部违纪违法行为包庇、隐瞒，或者有案不报、有案不查、执纪不严的，要追究有关干部的责任。通过查处案件，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村三资的管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。要选择一些典型的案件公开曝光，切实起到震慑和教育作用。
一是成立“村级会计服务中心”, 全面推行“村账托管”制度。从群众反映最强烈、最直接的村财务管理入手, 对村级资产和资金在所有权、使用权、审批权、收益权、监督权“五权”不变的前提下, 统一纳入乡镇的村级会计服务中心进行动态监管。做到“三个统一”:统一银行账户管理, 按照“集中管理、统一开户、分户核算”原则, 在委托授权的基础上, 对各村银行账户进行集中管理;统一支出审核把关, 每张入账票据须经过村组织负责人审批、村务监督小组审核盖章, 然后再经过“村级会计服务中心”代理会计的复核和中心主任的审批后方可入账;统一由中心代理记账, 各村取消会计和出纳岗位, 改设一名专职报账员, 负责每月向村级会计服务中心报账, 账务处理和核算工作由村级会计服务中心统一在全省 (市) 农村财务网络在线监督系统进行上报。
二是成立“招投标委托中心”, 推行“招投标委托制度”。针对农村集体资产转让、资源开发和工程建设招投标方面存在的标的过低、信息不够公开、资产流失等问题, 推行“招投标委托制度”, 逐步规范农村招投标和产权交易市场。要求各村招投标事务全部委托“镇村招投标委托中心”办理, 各村不再自行组织招投标活动。重点要把好三个关:把好投标前标的的评估审核关;把好招投标的信息关;把好招标投标结果公示关。所有招投标结果须在镇村公开栏和规定的招标投标网上进行公示, 将公平、公正、公开程序始终贯穿于招投标全过程, 主动接受群众监督。
三是成立“公有资产监管中心”, 推行“公有资产监管制度”。针对村集体资产、资源存在的产权不清晰、长期闲置浪费、流失严重、被挪用占用的问题, 建立“公有资产监管制度”, 认真开展农村“三资”清产核资, 做到“四查四到位”。查清资产保管、资源分布情况, 登记造册到位;查清债权债务存在情况, 做到核对确认到位;查清资金账面余额, 财务核对到位;查清账款物记载, 笔笔核对到位。制定产权界定、评估、登记、盘点、核对、处置等10项配套制度, 由“公有资产监管中心”采取“台账式”动态管理办法进行有效管理, 规范集体资产产权管理, 确保农村资产的安全完整和保值增值。
二、推行村务公开, 实现民主决策
一是建立民主决策制度。按照两委联席会议制度、村民代表会议制度和“一事一议”制度的要求, 凡涉及农民群众切身利益的一些重大事项、财务预决算方案, 都要实行民主决策, 确保群众享有充分的知情权、参与权、选择权、监督权, 从而增强了村民参与新农村建设的积极热情, 促进了农村社会的和谐稳定。
二是建立公有资产 (资源) 公示制度。村级资产在集体经济组织内部要按照民主方式, 由村务监督小组, 定期对集体资产 (资源) 管理使用情况进行民主理财。对集体资产 (资源) 的数量、分布状况、发包情况及收入、收益分配方案等内容, 通过村务公开栏公告、定期向村民代表大会通报、接受村民代表质询、召开听证会等形式, 让广大群众掌握集体家底, 接受集体经济组织全体成员的监督。
三是健全财审计制度。各乡镇要依照有关政策、法规, 建立健全村财务审计制度, 由纪委牵头, 经管、财政、审计等部门参加, 对村级资金、资产、资源管理使用情况进行审计, 审计结果要及时公开。同时认真抓好村干部任期届满或离任审计, 热点问题重点审计, 重点问题专项审计, 严格控制村级非生产性开支和库存现金, 对不合理的开支和库存现金要进行及时处理, 切实维护集体利益, 防止集体资产、资金流失。
四是实行公有资产监督问责制度。组织纪检、监察、经管、审计、财政等部门加强对公有资产运营管理的监督检查, 坚决杜绝集体资金滞溜账外, 通过政务村务公开、民主听政、民主议事等民主监督方式加大监督力度, 对不认真履行职责、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假、暗箱操作造成公有资产流失, 视其后果与情节轻重, 对相关责任人予以通报批评、诫免或告诫、党政纪处理和移送司法机关追究刑事责任, 并负责赔偿其所造成的经济损失。
三、加强信息化建设, 促进“三资”管理水平
一是充分利用计算机网络平台, 加强村级“三资”管理。在对农村集体资产清产核资、产权登记的基础上, 要开发运用农村集体经营性资产租售监管系统, 实行网上监控。监管系统还具备提醒和预警功能, 凡租赁合同期满或租金付款日前, 系统均会自动提醒;凡租售过程未按规定流转、工作时限超期、资金回收没有按时到位的, 系统会自行发出预警信号。纪委、监察、财政、审计、农业等部门可随时根据工作需要, 通过网络随时监督检查, 从而提高了资产管理的效率和水平, 确保集体资产的安全完整和保值增值。
二是健全农村基层党风廉政监督网络。将村民主理财小组、村务公开监督小组等合并为民主监督小组, 同时聘请离退休老干部、社会各界担任党风廉政监督员, 重点监督“三资”管理和村务公开、重大事项决策、大额资金使用、公益项目建设及村干部执行廉洁自律情况等。要完善纪检、组织、信访、司法等部门间的工作联系制度, 及时通报情况, 加强协调与配合, 形成对农村基层干部进行全方位监督的网络。
四、明确农村“三资”管理职责, 加大对干部的教育与管理力度
一是明确管理责任、加大管理力度。资金、资产、资源是农村经济的统一体, 三者之间是相互依存、相互联系的整体, 三个中心应当明确责任、相互协调、加强联系、共同把关, 形成合力。要明确农业部门、财政部门是农村三资管理的业务主管部门;乡镇农经、财政人员掌握的法规政策多、管理经验丰富, 是农村三资管理的中坚力量。因此, 要明确他们的岗位和职责, 充分调动其工作积极性, 让他们当好审计员、指导员、评估员。在乡镇政府的领导下, 重点审计村组集体财务收支的合理性、财政转移支付资金和农民负担资金使用的合规性及合法性, 对准备出售、承包、转让资产、资源的村组进行业务指导, 帮助村组合理评估资产、资源价格, 防止集体资产流失, 并使其有序流转。
【关键词】村级；三资管理；村级财务管理；管理制度
当前，农村集体经济三资管理工作已进入了一个新阶段，在新形势下，为了更加规范村级集体资产管理工作，提高三资的管理水平和经济效益。必须制定与村级三资管理工作相适应的各项管理制度，好的制度是三资管理工作的基础，只有确定了各项制度，才能明确各项工作目标和任务、工作职责和流程，也才能让三资管理工作真正走上规范化发展的轨道。为此，要需要建立以下制度：
一是资金收入支出管理制度。资金收入支出管理是农村财务管理工作的一项最重要内容，资金收入支出管理是三资管理工作的基础和要点，只有资金收入支出管理做到科学规范，其它管理工作才能有序开展。资金收入支出管理具体包括，（一）是现金管理制度，各村必须在依法依规的基础上，制定本村现金管理制度，明确现金收支管理流程，明确管理人员职责和权限、现金的收支范围、用途，业务处理程序、签字签章手续，现金预借手续、现金保存保管责任、现金盘盈盘亏损的处理、备用金限额等；（二）是银行存款管理制度，须明确银行存款的收支范围、用途、收付处理程序，支票印章印鉴管理措施、与银行定期对账、出账与会计定期对账等规定。
二是票据管理制度。票据管理也是三资管理的一项重要基础，只有确实做好票据管理工作，才能确保财务管理工作正常开展，一）是收据管理制度。村级必须使用财政部门核发的专用收据，为此，村级须制定一套完备的收据管理制度，包括收据领用登记、收入逐笔核对、收据核销制度，确保收据管理无漏洞。（二）是支出票据的管理。支出票据必须做到要素齐全、计算准确、填写规范、不能遗漏和涂改。村级支出须取得合法有效的票据，向经营者购买商品和服务需取得正规发票，支付给农民个人的须要有规范的自制凭证入账，自制单据的使用类型和使用范围、填写要求等规定。
三是支出的审批和审核制度。要建立开支票据逐级审批制度，要明确村级各成员的审批权限，严格按规定的权限审批，完善审批手续，并经专人审核把关后方可报账。一般支出由村级责任人审批即可，大额及重大支出须经村委班子和村民代表共同讨论后审批。
四是专项资金使用管理制度。须按专项资金的管理使用要求，明确专项资金专人管理、专项管理、专项使用、专项业务流程的要求，明确建立管理人员职责和业务流程、权限、责任追究的条件的制度规定。确保专项资金做到专款专用，专人负责、专人管理，并由专人负责的要求、防止资金被挤占、拥用、甚至侵占。
五是民主理财制度。财务收支、资产资源发包、租赁等财务活动必须坚持民主理财，必须建立村级民主理财制度。制度须明确民主理财的权限范围、民主理财的流程、业务处理程序，结果公布等。村级一般要按照规定的权限范围，由村委班子成员或村民代表共同讨论研究决定村级财务管理，资产资源管理等重要财务活动，杜绝一言堂，少数个人说了算的做法。
六是财务公开制度。村级必须将民主财务管理活动的结果按财务活动发生的时间及时对财务活动结果进行公开公示，解答群众质疑。为此财务公开制度要明确公开的时间、公开的范围、公开的形式、重大活动专项公开、公开的反馈意见收集及处理方式，才能发挥财务公开促进财务管理的作用。
七是重大财务活动一事一议制度。要按照一事一议的要求，对村级重大投资建设、资产处置等要建立议事制度，议事制度要明确重大财务活动的参加人员、议事程序、对议事过程进行记录及业务处理流程，对议事结果公开公示，接受群众监督等内容。
八是财务监督和责任追究制度。村级要建立财务监督制度，对村级财务收支活动、资产资源的登记、处置等活动进行有效监督。制度应确保村级监督委员会充分发挥监督作用，明确监督人员职责权限，保证监督人员监督不受约束，对财务活动实行全过程参与监督，并对财务活动提出建议和意见。对不按法律法规、制度规定的要求进行财务活动，要按职责和权限，追究相关人员责任。
九是档案管理制度。档案管理制度应对村级发生的财务管理活动档案，要明确专人管理，建立档案业务处理流程、专人负责的岗位责任制，确保财务管理档案不丢失，不遗漏。
十是财务预决算制度。村级要建设财务预决算制度。财务预决算制度必须明确年初年度财务预算工作目标和任务、工作内容和编制方式、业务处理流程。年末要进行制度财务决算工作，财务决算工作结果进行公示、调整和处理。
十是资产清查和盘存制度。制度要明确资产清查的人员、资产清查范围、资产清查的时间、资产清查业务流程，资产清查结果登记及公示，资产清查的结果处理意见等，确保资产安全完整。
综上所述、建立制度是农村三资管理工作中的一项重要的工作，它是三资管理工作的基础和依据。制度制订的好坏直接影响到今后村级三资管理工作的顺利有序开展。为此，各村只有依据法律法规，在结合本村实际特点的基础上，制定出规范并切实可行的明细制度，才能为今后的三资管理工作打好基础、铺好路，也才能保证管理工作规范有序进行，从而全面促进村级三资管理工作的健康发展。
参考文献：
[沈应仙]，新农村建设中加强农村集体“三资”管理的思考[J]中国乡镇企业会计，2012，（2）.
[冯云忠]农村三资管理中的问题及对策[J]农业与技术，2013，（8）.
作者简介：
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，健全“三资”管理制度，提升“三资”监管水平，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，增强村级组织服务功能，推进农村基层组织建设和党风廉政建设，为维护农村和谐、稳定提供有力保证。
（二）目标任务。按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，以促进农村改革发展稳定和维护农民利益为重点，通过强化村级集体“三资”管理，解决群众反映强烈的突出问题。着力推进制度建设，努力形成产权明晰、权责明确、公开透明、监督民主、动作规范、管理科学的长效机制，预防农村基层消极腐败现象发生。不断提高管理水平，努力实现“三资”保值增值，壮大村级集体经济、增加农民收入，促进农村集体经济又好又快、更好更快发展。
二、委托管理的范围、内容、方法和基本原则
（一）范围
全镇15个村、1个社区村级经济组织的资金、资产、资源。
（二）内容
1、村级集体资金。指村级集体经济组织原有的积累、取得发包及上交收入、经营收入、投资收入、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资金、其他收入等形成的货币资金及有价证券。
2、村级集体资产。指村级集体所有的各类固定资产、实物投资、债权股权、接受的捐赠物资及无形资产等。
3、村级集体资源。指村级集体所有的土地和法律规定属于村级集体所有的山林、荒地、水面等自然资源。
（三）方法
村级“三资”实行委托管理的形式，通过签订委托书，将资产、资源、资金委托龙山镇 “三资” 委托管理服务中心代为管理，委托管理服务中心通过制定“三资”管理的相关规章制度，全面监督村级“三资”的使用、投资、承包、租凭、处置、核销等运行过程，规范村支两委经济行为，促进集体经济发展，壮大集体经济实力。
在财务管理上，继续实行“村财乡管”的财务和村级资金管理办法，完善财务管理相关程序和制度，严格收支管理保证专款专用，确保资金安全。
（四）基本原则
1、委托管理原则。村级集体“三资”由村级委托相应机构实行统一管理。受委托管理机构应遵循村级“三资”管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，确保村级集体“三资”的安全和保值增值，不得侵害村级集体利益。
2、权属不变原则。实行委托管理，村级集体资金、资产、资源的所有权、收益权、处分权不变。涉及村级集体资金、资产、资源经营管理的重大事项，必须经村支两委会和民主理财小组集体讨论决定，保障村级集体经济组织成员的知情权、决策权、监督权。
3、公开公平原则。村级集体“三资”的使用和收益应当向全体成员公开，资金出借和资产、资源的承包、租赁、投资、转让等处置过程必须依法合规，并向全体村民公示。
三、工作步骤及程序
第一阶段：成立机构，制定方案（6月15日—6月20日）
（一）成立工作机构。建立村级集体“三资”委托管理服务中心（以下简称“管理中心”），管理中心设主任1名，由分管农业的领导兼任，副主任2名，分别由财政所长、农业服务中心主任兼任，工作人员8名；并根据县级方案制定具体的村级“三资”委托管理实施方案。
（二）召开动员大会。6月20日下午召开党政领导班子成员、管理中心全体成员、包村干部、村支两委主要负责人、文书参加的动员大会，安排部署工作和业务培训。
第二阶段：全面开展清理（6月21日—7月30日）
镇管理中心组织人员配合村支两委对村级资金、资产、资源进行全面清理，做到表、卡、册、据统一，达到帐证、帐帐、帐实三相符，并将清理结果张榜公示，接受群众监督。
第三阶段：受理委托（8月1日—8月10日）
由村级组织召开村民会议或村民代表会议，并经到会人数半数以上同意，再由村委会正式向镇管理中心提出申请，委托管理中心管理“三资”。
第四阶段：业务培训（8月11日—8月20日）
对管理中心负责人、会计、出纳，村支两委负责人，村报帐员、理财小组组长进行业务培训，使其初步熟悉、掌握岗位业务和工作流程，为管理服务工作正常运行奠定基础。
第五阶段：总结工作，整改落实被查找到问题（9月1日—9月20日）
（一）镇管理中心负责对村级财务委托管理服务工作进行全面总结，并将材料上报旗纪委、村级集体“三资”委托管理工作领导小组。
（二）在村级“三资”委托管理服务工作检查验收中，对存在的问题，管理中心要按照要求整改落实被查找问题。
四、工作要求
（一）明确职责，齐抓共管。龙山镇作为村级“三资”委托管理工作的主体，配合县村级“三资”委托管理工作领导小组办公室、财政、农业、民政等部门加强村级“三资”委
托管理工作；同时组织协调、充分调动干部和群众的积极性，形成齐抓共管的工作格局。制定《龙山镇村级集体资金、资产、资源委托管理办法》，建立完善“三资”登记、清查招标投标、动态报告、审计通报、责任追究等制度，严格监管，提高“三资”委托管理质量。
（二）严格要求，保质保量。村级“三资”委托管理工作要在2011年9月底前全部完成。要把抓好此项工作与推行“村务监事会”、“一箱三卡”、“六议两公开”、“两述一评”等结合起来，注重实效，避免走过场，保质保量完成各项工作任务。
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