关于网络舆情应对的思考建议

关于网络舆情应对的思考建议（通用8篇）

关于网络舆情应对的思考建议 篇1

当前，县级处于矛盾的第一线，舆情均处于高发易发态势，网络成为社会舆论的重要发源地和聚散地，网络舆情占比重，多为举报投诉类、民生诉求类、突发事件类，究其原因，主要集中体现在以下三个方面：

一是民众维权意识提高，利益诉求增多，导致引发舆情产生的热点因素增加。

一方面，由于工业化、城镇化进程加快，加大了对交通、工业园区、市政工程等基础设施建设，对民生的投入也不断增加，财政资金对乡镇、村的转移支付力度不断加大，客观导致涉及征地拆迁、补偿安置、涉农资金补贴、社会救助等涉民切身利益的事务增多。在政策落实过程中，由于一些具体办事部门和经办人员工作不到位或公开透明度不够导致民众不理解、不满意、不配合。另一方面，随着社会的开放，信息的透明，群众眼界逐步拓宽，群众在社会生活中的民主意识、参与意识、责任意识、监督意识在不断提升，对党委、政府公共管理水平有了更高的期待，对关乎公共利益的事务有了更多的关注，遇到自身利益和公共利益受调整时，不再沉默，而是敢于表达。

二是媒体格局在变化，平面媒体和网络媒体互动在加强，导致舆情发酵的可能性增大。

一方面，随着互联网的快速发展，媒体格局正发生着深刻的变化，微博客等新载体和手机上网平台的迅猛发展，更加快了网络舆情的急速升温，越来越多的人开始利用网络这一便捷平台表达自己的利益诉求，参与社会事务的监督，希望借助海量网民的力量，制造更大的舆论影响力，最后通过舆论的压力推动现实问题的解决。另一方面，平面媒体与网络媒体的相互融合与呼应进一步强化。越来越多的平面媒体通过网络搜索线索，然后进行实地采访印证。平面媒体与网络媒体的信息互享和交换成为推动舆情迅速传播和热点舆情事件形成的重要因素。

三是媒体监督意识增强，部分非主流媒体滥用新闻监督权，导致舆情处置的行政成本增大。

随着媒体监督的意识越来越强，媒体视角已经遍布社会的各个层面，对群众关心的民生问题、环保问题、社会公平公正问题、政府服务水平问题的监督性报道也越来越多，推动了舆情不断上升。

舆情应对工作中发现的问题

（一）实体部门存有工作漏洞，给媒体实施新闻舆论监督提供了事实依据。

实施新闻舆论监督是《新闻法》赋予媒体的权力，任何组织或个人都不能拒绝、阻止记者的采访报道。如果身正就不怕影子歪，媒体报道最终依据的是事实和法律。但从媒体记者到我县实地采访进行舆论监督和监测到的网络舆情的案例分析，我们实体部门的工作主要存在以下几个方面不足，容易被媒体关注：一是惠民政策落实不到位；二是执法不公；三是管理缺位；四是公共利益与部分公众利益矛盾；五是干部作风问题。

（二）不善于与媒体打交道，缺少应对突发舆情的技巧和方法。

一些舆情发生地（单位）的领导干部面对记者采访，认识有误区，态度不积极，接待不热情，方法不得当，缺乏技巧。具体表现：一是“躲逃”。信奉“多一事不如少一事”和“少说为佳，不说为妙”，对媒体采取能躲则躲、能拖则拖的办法，只顾撇清自己，不顾党委、政府形象受损。二是“敷衍”。不管是正面宣传，还是负面报道，采用敷衍塞责的办法，态度上漫不经心，话语上模棱两可，行动上拖拖拉拉，偶有回应也是避重就轻，抓不住关键，导致媒体不满，不利舆论引导。三是“麻痹”。对媒体记者在辖区内采访报道，缺乏责任心和敏锐性，既不对舆论进行正确的引导，又不及时上报，听之任之，给后期工作带来被动。

（三）应对处置机制不够顺畅，制约了涉县舆情的及时有效化解。

具体表现为：一是缺乏科学应对舆情的网络平台，工作手段跟不上新媒体发展的速度。二是缺少人手和工作经费，保障力度跟不上舆情发展态势。三是少数单位执行力欠佳，多部门联动处置机制有待加强。

加强和改进舆情应对工作的对策建议

当前，互联网世界已成为新闻传播的重要载体和社会舆论的 “加速器”、“放大器”。科学应对舆情已成为社会管理创新的重要内容，是各级党委、政府提升执政能力、维护地域形象的重要手段。作为承上启下的县级政权，处于基层工作的第一线，是化解各类矛盾纠纷、协调各类利益关系的前沿阵地，面对复杂多变的网络舆论和全媒体发展态势，我们必须自觉增强新闻意识、媒体意识和舆情意识，重视加强县本级应对舆情的平台建设、队伍建设和制度建设，自主增强正面宣传能力、舆情应对能力以及与媒体打交道能力。

（一）教育各级干部特别是主要负责同志强化舆情危机意识，提高舆情应对本领。

一是善于从县内外发生的典型舆情事件中得到警醒，把握社会心态走势、网民关注热点、舆情分布特征和处置技巧。二是应以包容心对待网络民意，正确对待舆论监督，鼓励和保护公民理性表达意愿，规范网民在法律框架内合理提出诉求，而不是一味地删除、封堵网帖，刺激网民，激化矛盾。三是着力提升党委、政府公信力，改进政府工作方式，推进党务、政务、警务、村务公开，扩大党政机构新闻发布的透明度，最大程度实行信息公开。四是积极开展网络问政。应努力提升网络应对技巧，综合运用官方网站、媒体网络、网民留言板、官方机构和个人微博等新媒体手段，主动出击，引导和化解舆情危机，建立健全“网络问政”的体制机制，倾听民意，疏导民怨，及时有效处置热点事件，切实解决群众实际困难，最大程度促进社会和谐。

（二）加强县级网络平台建设。一是建设“新闻网”。

必需抢占互联网宣传阵地，在第一时间正面权威发布主流声音，力求全面汇集东至社会、经济、政治、文化、生活等各方面最新资信，把自办的新闻网站打造成为对外宣传推介东至的最具权威性、最快捷、最全面的网络信息平台。二是建设 “政务微博群”。为构造展示党委、政府机构形象的新平台，更近距离与民众沟通互动，更及时、全面地发布最新政令新闻，正面回应网民个人微博诉求，党政机关必须适应形势发展需要，开设自己的官方微博。三是加大对政府网站等官方、民间网站特别是网民留言板的管理力度，强化论坛发帖审核制，从源头防止负面敏感事件传播发酵。

（三）加强应对舆情的专业队伍建设。

一是充实加强外宣、网宣和网监队伍，强化业务培训，重点提高涉县舆情收集、分析和应对处置能力。二是加强新闻发言人队伍建设，各乡镇各部门要选拔培养综合素质高、语言能力强、熟悉新闻媒体工作的干部作为本单位新闻发言人，负责政务微博运营、媒体接待与舆情应对事宜。三是加强网络评论员队伍建设，进一步优化评论员能力结构，加强日常网络发帖、跟帖、回帖和撰写网评文章工作，做好正面宣传、负面舆情引导。四是夯实乡镇舆情应对工作基础，明确乡镇党委副书记、宣传委员作为基层一线力量，面对面开展工作。

（四）加强配套制度建设。一是完善舆情预判预警机制。

关于网络舆情应对的思考建议 篇2

官方媒体是“党的喉舌”,传播党的声音是其首要任务。但在互联网时代,信息传播的开放性、快速性和信息的真假难辨,极易形成复杂的网络舆论,对这些网络舆论切不可实行“鸵鸟政策”,而是应当及时关注、及时回应,提供权威、客观、全面的信息,公众自然会有理性的判断,从而消除不利的影响。

1.1及时报道,理性思考

真实性和时效性是新闻最大的特点。作为媒体人,我们有义务让大众了解最新的信息,但不能只有单纯地为快速传递新闻而忽略了其真实性的特点。一条虚假的新闻的影响并不单单是大家接收了假的信息那么简单,对媒体自身的影响也相当大,直接的结果就是良好形象遭到破坏。及时发现网民们关注的舆论信息,理性思考,快速辨识舆论事件的真伪,分析受到关注的原因,并对其加以正确的舆论导向,这才是媒体人真正需要做的。

1.2内容全面,深度展现

媒体基本职责包含客观反映事实真相,将事情的来龙去脉原汁原味地呈现在公众面前。就拿“纸箱剁碎做包子馅”来说,该事件一经电视报道,立即在社会上引起了巨大轰动,给观众造成了极大的恐慌。然而对于这样一则在当时具有很大影响力的荒诞新闻,无论是其他媒体或者群众快速出现了一边倒的情况。

我们将事情剖开来看,其他的新闻媒体为什么会统一出现这种情况?对新闻的迫切需求和对舆论的过分在意,使他们忘记了自身的职责。媒体应明确自身定位,作为新闻的传播者,舆论的引导者,面对网络舆论,应保持客观的态度。无论什么时候都应擦亮眼镜,深入浅出地探索并详细了解事件的发生原因和经过,尽可能地还原当时的情

况,而不是人云亦云,生怕错过大家的关注点。

1.3多渠道信息源,多途径引导

从广播电视媒体已经报道的涉腐事件来看,央视涉腐报道的最初信息源都是来自于中纪委监察部网站。广播电视媒体要求改变这种单一的信息获取方式,拓宽信息渠道,多渠道获得涉腐信息,提高新闻的时效性、多样性和深度性。如收集各大网站的热搜词,与其他媒体合作共赢,从而获取更多的资源,鼓励大众提供信息等。针对互联网这一新的媒体,营造良好的网络舆论新环境,快速准确地做出网络舆情分析报告,科学预测,及时总结网络舆情管理过程中的经验和教训,强化正面引导机制、正确引导的理念。在引导网民“怎么看”的同时,回答“怎么办”。政府相关负责宣传的部门和主流媒体要紧密联系,把握好网络舆论的发展方向,及时全面地掌握网络舆情新的动态动向,对于打击报复和误导网民的行为也要依法严惩。树立大媒体观念,在微博、微信等传播平台与网民互动交流,及时沟通回复网民诉求。

2网民如何应对网络舆论

2015年7月25日,“释正义”在网贴中举报释永信《少林寺方丈释永信这只大老虎,谁来监督》。该指控主要针对两点:一是对女性的玩弄和私生子;二是侵占少林寺财产。该网贴在网络上被不知情的人们迅速传播,引发了人们的关注,舆论的声音一浪高过一浪,而事情的最终结果却是虚假信息。之所以出现类似这样的情况是因为面对的网络舆情,我们对网络舆论还不具备辨识的能力,只会一味地接受并吸取,更有甚者,生怕事情太小,得不到大家的高度关注,因此选择火上浇油,而没有人站出来就事件本身的真实性做出质疑。只是单纯地参与到舆论中来,对舆论本身的真实性漠不关心。当前,口口相传,三人成虎的时代已经过去了,传播媒介的改变加速了传播过程,同时,使传播范围更广,因此,应该制定一套适合当今舆论环境的全新方案。

2.1多一份冷静客观

在互联网的背景下,人们每天都主动或被动地接触到海量的信息,对不了解的事情不要妄加评论,对不确定信息不转发,不传播,杜绝戴有色眼镜,才能保证人们不在海量信息中迷失自我,不为网上的舆论信息左右,保持自身的独立性坚持自己的观点,不要受他人的轻易影响,杜绝思想“绑架”的发生。以冷静、客观、辩证的眼光看待这些信息。只有透过现象看本质,保持理性才可以在海量的网络信息中站稳脚跟,才能在混沌的环境中时刻保持理性,沉稳和高度,只有这样的网络环境才可以得到净化。

2.2多一份警惕之心

以“2012年世界末日”为例,河南省光山县一男子轻信末日谣言,砍伤22名小学生;南京市民蒋女士因相信世界末日的说法捐掉100多万元家产;重庆王先生在“世界末日”前挥霍掉自己11万血汗钱;浙江温岭两表兄弟在网上看到“2012年地球将要毁灭”的信息信以为真,辞去稳定工作飞车抢劫他人财务等。众多事实表明,伪造事实,凭空捏造,也许是一些别有心机的人故意煽动,试图激起社会的负面情绪,扰乱社会正常治安。因此要有选择性地接受信息,保持自己的本心,面对事件不推波助澜,不助纣为虐,特别要提防部分谣言背后的企图。

2.3多一份责任意识

互联网的出现,拉近了人与人之间的距离,开阔了人们的视野,当然也为人们实现言论自由做出了极大贡献。但目前,由于条件有限,各大网站对在其网站上曝光的事件的审查较为吃力,部分不法分子便有了可乘之机。技术的发展让谣言得以广泛传播,针对这种情况,人们更应该规范自己的行为,不轻信谣言,不传播谣言,加强网络的自律,遵守网络道德规范,将维护网络空间或“朋友圈”信息环境作为自己的一种责任,自觉抵制网络虚假言论和谣言。就事论事,严格遵守网络规则,自觉维护网络环境。

3各大网站如何应对网络舆情

各大门户网站、论坛通过搜索敏感词和浏览网络帖子等途径来发现舆情,这种方式技术含量低,人员需求量大。网络信息浩如烟海,单纯依靠人力搜集,工作量大,效果不明显,信息搜集的效率低下。使得网络舆情有了一定的时间发展,产生了一定的不良影响,这个时候处理起来明显疲软乏力,无法起到良好的效果。

由于网络传播的开放性与自由性。网络舆情首先要解决的是对网络舆论的正确引导,避免谣言的产生和传播。这就要求建立一套健全的网络舆情的法治方案。立法是进行网络部门监管处置的依据和条件。随着网络越来越广泛的传播性和扩散性,网络舆情也成为不良分子的主要战场。同时,也有一些危言耸听的不正当言论流散于网络,对政府部门的声誉和形象造成破坏。因此,规范网络环境是应对网络舆情的第一步。

划定网络危机的舆情搜集范围。正如之前所说的,网络上的信息容量大,内容层次不齐,想要搜集到全面的信息是不可能,而且每条信息价值也是不一样的。因此,对主要区域进行舆情搜集是必要和合理的。借助各类舆情搜集工具进行舆情搜集。由于通过人工方式难以对付网络上巨大信息量进行收集处理,这就需要透过先进的科学技术形成自动化的网络舆情分析系统,了解民情民意,以便在危机发生时,可以从被动抵御转为主动引导。最后,汇总所有收集到的相关舆情信息。在特定的舆情搜集范围内,借助舆情搜集工具进行舆情搜集,当收集的信息量达到一定程度后,就需要对它们进行汇总处理。建立绿色网络环境,制定相关法制法规,这样舆论才能在干净的土壤下生长,舆论才能被正确引导。

摘要：随着互联网技术的发展,信息时代以迅雷不及掩耳之势席卷全球,形成了信息传播的地球村。网络使用者既是信息的接受者,也是信息的发布者。因此,网络信息传播速度越来越快,信息量越来越庞大,网络信息传播早已突破了虚拟世界,对现实社会产生了越来越大的影响,如何引导网络信息传播及网络舆情的控制疏导,已引起我们的高度重视。

关键词：网络舆情,策略,处理

参考文献

[1]韩运荣,喻国明.舆论学原理、方法与应用[M].北京:中国传媒大学出版社,2005

[2]沈阳.微博时代:应机制化处理网络舆情[J].人民论坛,2011(33).

浅议网络舆情的综合应对 篇3

关键词：网络舆情 特点 综合应对

网络舆情是由于受到各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。网络舆情形成迅速，对社会影响巨大，尤其是一些负面的网络舆情，一旦处置不当，就会造成网民“围观”，甚至会对社会产生极其恶劣的影响。本文拟从网络舆情的特点入手对其综合应对进行初步探讨。

一、网络舆情的特点

随着信息时代的到来，尤其是无线上网技术的普及，我们已全面进入互联网时代。截至目前，据不完全统计，我国网民人数达已达4.04亿，使用手机上网的网民达到2.33亿人，互联网普及率达28.9%，超过世界平均水平。网络媒体已被公认为继报紙、广播、电视之后的“第四媒体”，网络成为反映社会舆情的主要载体之一。

网络环境下的舆情信息的主要来源有：新闻评论、BBS、博客、聚合新闻(RSS)。网络舆情表达快捷、信息多元，方式互动，具备传统媒体无法比拟的优势。网络的开放性和虚拟性，决定了网络舆情具有以下特点：

1.直接性。通过BBS、新闻点评和博客网站，网民可以立即发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通。

2．突发性。网络舆论的形成往往非常迅速，一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见,就可以成为点燃一片舆论的导火索。

3．偏差性。由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。在现实生活中遇到挫折，对社会问题片面认识等等，都会利用网络得以宣泄。因此，在网络上更容易出现庸俗、灰色的言论。

二、网络舆情的综合应对

网络已然成为网民诉求社会公平正义的平台，但同时也是宣泄心中累积的负面情绪的窗口。一旦有人在有意无意当中制造了某个虚假信息，而该信息又迎合了某些人群的心理需求，那么如果我们有关部门不能做到快速、准确、透明地有效应对，就会迅速传播开来，造成不可收拾的局面。为此，我们需要从多个方面入手，进行综合应对。

（一）全面提升队伍素质，强化能力建设

我们必须清醒地意识到，负面网络舆情的产生，大都与政府公务人员的不作为、乱作为有一定的关系，牵扯到队伍素质、规范化管理的方方面面。“三项重点”工作是政法机关建设的总抓手，而当前“发扬传统、坚定信念、执法为民” 的主题教育活动更是对于我们强化政法队伍的宗旨意识、提升队伍素质、提高业务能力和规范化管理水平具有至关重要的作用，是解决政法机关为谁执法、怎样执法的关键之所在，在工作中应深入、全面推进。

为此，我们要进一步增强宗旨意识，强化在管理中服务的意识，强化学习意识。权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，因此，我们要自觉地投身到当前的主题实践活动中去，进一步增强活动的主动性。各级领导干部更应该把抓班子、带队伍放到首要位置，切实提高人的素质。一流的班子才能带出一流的队伍、一流的队伍才能干出一流的业绩。人的素质才是根本之所在，对于作为国家机器的政法机关更是如此，我们只有内练真功才能做到外树形象，才能让群众满意、放心，才能从根本上降低负面舆情危机发生的可能性。

（二）充分利用互联网平台，全方面展示检察风采

互联网是一个开放的大平台，政法机关可以尝试有组织、有步骤地安排有能力的干警开通实名博客、微博，有条件的单位还可以开通单位实名微博、建立门户网站等。

1.让互联网成为推进检务公开的窗口。在网上进行检务公开，既能随时随地地听取群众意见和建议，解决群众最迫切的、最急需的问题，又能让群众充分了解我们的职权范围、工作流程，把所有的人员置于公众监督之下，这对于促使工作人员转变执法观念，提高素质起着十分重要的作用，可以有效预防因工作不当而引发网络舆情事件。

2.让互联网成为展示检察风采的阵地。围绕强化法律监督、维护公平正义这一中心工作，采取灵活多样的宣传方式，让群众知晓我们检察机关的每一个执法环节和每一个执法行为都是处在严密的制度规范和指导之下；让社会更加深入地了解我们在查办和预防职务犯罪、严厉打击暴力犯罪、保护民权民生、服务社会公众等方面所作出的艰苦努力。全方位展示新时代的检察风采，用实实在在的工作成效取信于民。

（三）多措并举，提升负面网络舆情的化解能力

网络舆情的产生是多方因素综合作用的结果，可能牵涉到社会的方方面面，因此其应对也必须是多方位的。

1.制定应急预案。发现问题是解决问题的先决条件，网络舆情从出现发展到网民“围观”是迅速的，但也有一个过程并且具有一定的征兆。这就要求我们要制定相应的应急预案，成立专门的舆情应对小组，主要领导任组长。在批捕、起诉、侦查、纪检、技术、宣传等业务部门明确一名责任心强、精于业务的同志为舆情信息员，每天采用关键词搜索的方式加强对目标网站、论坛的搜索，对涉及本单位可能造成突发舆情的事件及时预警，掌握舆论发展动向。

2.建立准确、快速处置机制。网络舆情的处置关键在于准确、快速、透明，对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，要及时纠错、公开答复，通过诚恳的道歉和补救措施得到网民的理解，并且要做到事件的处理和信息发布同步进行，争取工作的主动性及靠前性；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听，重视信息的后续发布工作，及时跟踪事态进展，引导舆情向正确方向发展，注意用精确的事实说话，不要添加自己的观点，做到理性、平和、冷静，让谣言不攻自破。

3.建立联动机制。当负面舆情发生时，情况不明朗、信息不完整，极易导致人们主观猜测与种种传闻。争取传统媒体的支持，及时、客观地发布信息，有利于保障公民的知情权，有利于减少流言和谣言传播，避免出现不利的舆论导向。及时的信息发布和有效的媒体管理，也有利于调动各方面的积极性，在危机处理中争取到广泛的理解、合作与支持。

有关职能部门还应当加强网站从业人员的管理和职业道德教育，从建立健全网站管理制度入手，规范信息制作发布流程，网络运营商要做到不发布违反法律法规和社会公德的有害信息，不传播谣言和虚假信息。网络从业人员要站在社会全局的角度去审视每一个信息，要抛弃本位主义，要有社会责任感。同时进一步探讨相关立法，加大对假新闻制造者的惩处力度，尤其对社会造成恶劣影响的事件的始作俑者一定不能姑息，必要时公权力可以直接介入以弥补私权利的不足，通过惩罚起到相应的震慑作用，做到服务与管理相结合、疏导与惩处相结合，达到最佳治理效果。

参考文献：

曾润喜.网络舆情管控工作机制研究.

(责编 闫祥)

关于网络舆情应对的思考建议 篇4

一、当前人民法院面临的网络舆情危机

当前人民法院面临的网络舆情主要有以下四种情形：

1、个别法院和法官的违法违纪或不文明行为通过网络迅速放大。如最高法院院原副院长黄松有受贿案，从案发到法院判决，被媒体反复炒作，给法院和法官形象造成极大损害，降低了法院公信力。2009年湖北省相继发生的公安县法院陪审员强奸幼女事件、枣阳法院“习惯”执法事件、武汉汉阳女法官与当事人对骂事件，经网络曝光，迅速在全国引起轰动。2010年5月12日《新京报》报道了山东潍坊市坊子区法官收黑钱被偷拍的新闻后，立即引起网上热议；次日，《武汉晨报》又以《山东法官“黑”钱，院长来汉善后》为题予以报道，一段《山东法官收黑钱院长千里来善后》的视频几乎同时在网上爆料，随即引起全国反响，包括中央电视台在内的全国范围内的各大报纸、电视、网站纷纷关注报道此事。截止5月15日，针对坊子区法官收钱办案的报道和评论已形成强大的网络风暴。

2、个别案件审判或执行存在错误或瑕疵引发网络舆论聚焦。浙江湖州“南浔协警临时性强奸案”，本是一起并不复杂的强奸案件。其基本案情是：2009年6月10日晚，2名协警邱某、蔡某带着刚参加完高考的陈某、沈某出去吃饭。席间4人喝了很多酒，陈某醉得不省人事。蔡某驾车带大家到宾馆开房醒酒。到房间后，邱某、蔡某趁陈某醉酒没有意识、无力反抗之机，先后强行与她发生性关系。10月19日，湖州南浔区人民法院以强奸罪一审分别判处邱某、蔡某有期徒刑3年。判决书中写到：“两辩护人关于两被告人主动到公安机关投案，并如实供述各自全部犯罪事实，具有法定从轻或减轻情节，以及两被告人的犯罪属临时性的即意犯罪，犯罪情节一般，主观恶性较小，危害后果较轻，归案后认罪态度好，真诚悔罪，并取得被害人的谅解，且系初犯偶犯，建议酌情从轻处罚的辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。” 辩护律师“临时性的即意犯罪”的说法并非法律用语，却被判决书引用并采纳。此案经报道后，在网上引发争议，网民质疑“以‘临时性’为借口换减轻刑罚”。“临时性的即意犯罪”被演绎为“临时性强奸”后蹿红网络。

3、社会突发个案经网络舆情推动迅速演变成轰动全国的热点诉讼。现实生活中的案件接二连三地在网络上成为公众关注的热点，如广州许霆案、湖北邓玉娇案、杭州“飙车”案和重庆“打黑”案等。类似案件稍有报道便引来轩然大波，在搜狐、新浪等知名网站上，相关消息的点击量数以万计，后面还跟有大量留言帖。这些案件在进入法院诉讼之前，就已给法院造成巨大压力，致使法院不得不提前介入，未审先备。

4、涉案当事人网上信访希图左右法院和法官审判和执行。一部分当事人认为“上诉不如上访，上访不如上网”。有的在网上发泄不满、捕风捉影抹黑法官，有的歪曲事实攻讦法院执法不公，有的盗网络舆论监督之名，行破坏和干预独立审判之实，在网络上大发不实之词，试图引起网上共鸣，让“案件变成事件”，借助网络舆论风暴撼动司法裁判和执行。部分网民很少质疑这些信息的真实性，也没有进行成熟的思辨，仅凭主观臆断对信息发表意见，带有很严重的感情色彩，易导致真相的掩盖、言论的失实。

网络的开放性和虚拟性，网络舆情的直接性、突发性、破坏性、偏差性、难控性，决定了人民法院应对网络舆情的艰巨性。在突发的网络舆情面前，只有极少数法院能够主动出击，及时平息网上舆情。2009年5月，一起人身侵权案中原告之父在网上发帖“喊冤”，言语极具攻击性、侮辱性，作为本案承办人，浙江省德清县法院一法官迅即在网上公开作出回应：全文公布判决书并声明案件审理过程中绝无徇私枉法，请网民对此案的审理过程和结果进行监督。经过10天网络热议，当事人对自己在网上“恶搞”法官和法院表示道歉，并在网上留言：“尊重法律，静静地等待二审。”2010年3月27日，“强奸犯遇强烈抵抗生殖器折断而亡被奸女子被判有罪”在http:///余慈生活网一经出现后被各大网站转载。河南省洛阳市中级人民法院和洛阳市人民检察院迅速进行专项调查，即在3月29日就事实真相在各大网站向网民予以澄清。原来该帖反映的强奸案，纯属别有用心的人凭空捏造。

然而，更多的法院则是不知所措，应对失当；或听之任之，无所适从。像山东潍坊坊子区法院执行法官索要办案经费被录像事件，在2010年 4月26日申请执行人武汉憬鑫源法人代表陈芹向法官陈本涛寄去当时拍摄的部分录像光盘，并附信要求陈本涛在3日内归还当年被索要的19000元，赔偿其损失之后，坊子区法院法院的反应不可谓不迅速，双方随即展开交涉，但当坊子区法院领导专程到武汉找到陈芹退款和道歉时又被偷拍，几天后的2010年5月13日新京报刊登《山东潍坊法院法官索要办案经费被录像》和录像截屏，迅即在网上“引爆”，各大网站迅速登载录像，仅五天时间，新浪网即有13696人参与评论，发表评论1855条。该院之所以一时成为众矢之的，除了因为处理方式方法欠妥，行为也欠谨慎外，舆情危机意识不强，面对网络舆情无所作为、无能为力也是重要原因。许多法院在应对网络舆情危机方面之所以出现类似枣阳法院的这种局面，主要是因为以下问题：一是舆情危机处置机制不健全，不能适时果断地处理危机。对新兴的网络舆情，缺乏有效监管抓手，也缺乏有效的制止或者进行澄清的手段。对不实言论，主要采取删除了事，很少对事实进行澄清。有些问题早已解决，但反映问题的材料一直在网络中转帖。二是不善于和新闻媒体沟通，不能有效借助网络管理部门的力量平息舆情，难以发挥主流媒体的引导作用。三是缺乏网络舆情危机意识以及处置网络舆情危机的经验和技巧，极易导致枝节横生，一波未平，一波又起，衍生新的网络热点。四是对危机舆情收集和分析工作滞后，造成危机事件处置的被动。由于网络舆情传播快，范围广，聚集效应强，人民法院对舆情危机事前缺乏预测，事后缺乏对舆情的分析和研判，很难在最短的时间内做出反应，实行有效控制，极易导致舆情危机的扩散。

二、网络舆情对法院工作的影响

据中国工业和信息化部发布的统计数据显示，2009年，中国网民数净增超过8000万，达到3.84亿，其中宽带网民数占网民总数已超过九成，农村网民数量超过1亿；2010年一季度，中国网民数新增2000万人，达到4.04亿人，继续位居全球首位。网络媒体的迅猛发展给司法工作带来新的挑战，法院和法官的工作被放置在摄像头、显微镜之下，一起纠纷、一个案件、一份判决、一项执行都可能以一个始料未及的新闻点引起大众的注意，在瞬息之间传遍全国各地，引发争议无数。网络舆论作为一种反映民意的工具，使得其对法院工作的影响越来越大。对网络舆论因势利导，自觉接受网络舆论监督，有利于集中民智，吸收人民群众的法律智慧和法律经验，提高司法质量；有利于了解民意，吸收人民群众的司法理念，改进司法工作，更好地实现司法为民；有利于改进司法作风，培育法官职业道德，防止司法领域的腐败；有利于宣传社会主义法制，推进社会主义法治国家建设。在看到网络舆论积极作用的同时，我们也不应忽视网络舆论的消极影响，网络舆论作为一把“双刃剑”，也可能成为破坏司法独立、损害司法公正的工具。从司法实践来看，网络舆论对法院审判的负面影响主要体现在以下几方面：

（一）对法官思维方式的冲击。思维是人脑对客观现实的间接的、概括的反映，是认识的高级形式。它反映的是客观事物的本质属性和规律性的联系。不同的人群和职业，其思维方式存在差异。法官在判案时遵从法律思维，社会大众对事件的判断往往习惯于道德思维。所谓法律思维，是指法律职业者在法治理念和法律原理的指引下，根据当时的法律规范，对进入法律视野的客观现实进行理性思考，运用法律概念、法律术语等法律语言载体进行判断、推理，得出符合法治精神和法律规范的结论，适用于法律问题解决的过程。法律思维的基本规则可归纳为6条：（1）法律思维必须以权利义务的分析作为思考问题的基本逻辑线索；（2）形式合理性优先于实质合理性；（3）程序公正优先于实体公正；（4）普遍正义优先于个案正义；（5）理由优先于结论；（6）合法性优于客观性。所谓道德思维，是指人们根据道德感知而进行的理性思考和推理，是对道德现象的本质、特征、内部联系和发展规律的认识过程。道德思维的形式是判断和推理。所谓道德判断，是指对对象包含有道德意义上的善、恶、正当、义务、责任、幸福等概念的陈述。它表示道德认识主体与对象之间的某种联系，既是主体的一种价值取向，同时也是一种知识形态。所谓道德推理，则是从已知的道德前提推导出某个结论的认识活动。基于上述差异，在对待同一案件时，法官严格遵循法律程序，讲求以证据说话，因此裁决也并非完全依照客观事实进行；而民众往往只看到事实的表象，只重视案件的道德批判，站在社会正义和道德扞卫者的角度对案件进行评价，这就造成了两者判断上的偏差。在邓玉娇案中网民一边倒地认为，“守贞操的弱女子”杀死“炫富、好色的坏干部”是“英雄之举”，却忽略了邓玉娇防卫过当的犯罪事实，法院却不可能仅从道德角度对邓玉娇进行判决。同时，许多案件的细节并不为人们所知，例如犯罪嫌疑人的主观心态、自首及立功等情节。老百姓不关心的这些细枝末节，却都是影响法官进行定罪、量刑的重要依据。正是由于职业法律人的专业思维和社会大众思维之间这种天然的差别和对抗，网络的出现加剧了这种对抗，往往使司法面临两难境地：遵从大众思维，则可能背离司法公正，有损法治原则；不遵从大众思维，则可能遭受网络民意围攻，降低司法的大众接受度和社会公信力。

（二）对司法独立的影响。我国宪法第126条规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干扰。”从根本上讲，司法独立权有了宪法保障，媒体舆论并不能对其产生消极影响。但在建设法治国家的进程中，由于法制尚不健全，网络媒体缺乏监管，网络舆论对司法活动越俎代庖的现象并不鲜见。有的网站和网民片面理解言论自由，滥用监督权，不了解甚至不尊重司法活动的基本程序，对法院未终审的案件随意发表评论，引导社会舆论，给法院的公正审判带来了影响和压力。有的网站记者没有摆正舆论监督者的位置，往往有意无意地站到一方当事人立场上去，发表片面观点。有的网络媒体追求“眼球经济”，在案件还未定性之前，就给犯罪嫌疑人冠上“贪官”、“罪犯”、“罪不容诛”之类的帽子，给人们造成了一定的心理暗示，这是对司法工作的不尊重。更可怕的是，司法活动如果被“网络黑社会”介入，将受到灾难性的打击。2009年12月19日，央视《经济半小时》曝光了“网络黑社会”现象，各大网站以《央视：网络黑社会操控舆论 五万元可左右法院判决》为题赫然登载。一位网络公关公司营销总监说：“期待当代包青天评判，话题的矛盾性都是非常强的，相当于在网络上造出了舆论，逼到一个风口浪尖上，国家不得不判，我做到的是让2.2亿网民全知道这事，五万元短平快，300家论坛最核心最积累人气，相当于集中了50%网民在上面。”诚然，面对泥沙俱下的舆论洪流司法部门似乎可以排除干扰，保持中立，唯法是尊。但是，在我国现有的体制格局中，舆论一旦形成，很大程度会触动对司法机关有影响力的上级机关，他们的介入直接影响了法院的独立审判工作。

（三）对司法公正和司法公信力的损害。“没有程序正义就没有实体正义”，即程序的正义能保障结果的正确。实体正义之“正义”更侧重于“真实”，而程序正义之“正义”则更侧重于“正当”。程序的独立价值体现于过程之中，与结果没有必然的关系。人们会尽可能地选择那些有利于发现结果真实的程序，但因为结果的真实只是一种主观的相对的真实，所以它更要受过程的价值的制约。诉讼程序是一个封闭的法律程序，注重的是“按部就班”，其信息来源渠道受当事人举证责任、不告不理等法律规则的限制。法官判案的过程是一个审查、判断在诉讼程序中提出的有限信息和证据的合理性过程，未进入诉讼程序的信息、证据不应当成为法官裁判的依据。因此，“在诉讼中所再现的只是法律意义上的事实，而非原始状态的实际事实。审判上所能达到的只能是形式真实，而不可能是事实真实”。裁判的公正性首先体现的是程序正义，而非实体正义。网络舆论则偏重于追求事实真相，即结果的真实，如果网络舆论的信息来源较诉讼程序中产生的信息更全面，网络舆论比司法裁判可能更能体现实体正义。当网络媒体对某个案件大肆制造舆论、左右舆论、指导舆论，调动起社会大众的情绪，形成强大的社会公意合流时，就会对法院审判形成巨大冲击，实际上就把法庭和法官推向了社会的对立面——顺之者昌，逆之者亡。网络舆论对于案件的强势、主观的报道和宣传实际上是对案件的“预审”，“预审”的出现将施加巨大的压力让司法屈从于舆论，从而加剧司法判决与法律准则之间的背离，也进一步削弱司法的公信力，加剧司法权的边缘化。

三、人民法院应对网络舆情的对策思考

1、统筹安排，建立应急处置机制。应对网络舆情，仅凭一个法院、一个机构，是无法妥善处置的。要在各级法院组建有新闻、网络、信息、警务等人员参加的工作专班，上下联动，左右合力，组织开展对涉法网络舆情危机的监测、督办、引导、化解工作。除建立网络舆情监测机制、信息沟通报告机制、舆情研判引导机制、事件处置机制、新闻发布机制、记者接待管理机制、总结评估机制外，要重点抓好网络舆情预测评估机制建设，强化审判执行人员网络舆情意识，对网络舆情不抬高、不回避，坦然应对。对社会关注度高的案件要实行风险评估，随时做好舆论应对准备，注重从立案、审判、执行、审判监督、信访各个环节把握矛盾纠纷的焦点，及时公正透明的化解纠纷。一旦发生网络事件，要快速反应，迅速启动应急预案，争取在第一时间、尽早地给予回应。在处置事件的同时，搞好舆论引导，迅速平息舆论风暴。实践证明：司法要赢得舆论的认同，只能对涉案的事实进行最权威的法律释明。对于网上热炒的案件，法院必须在详细的事实支撑下，作出令人信服的法律解答，切实防止“案件变事件”。对网络舆论置若罔闻的消极态度，最终损害的是司法的公信力。

2、借助外力，防止“网络舆论审判”。网络舆论作用于司法活动往往是通过引起权力机关的干预而形成的，要防止“网络舆论审判”，必须防微杜渐。对于敏感案件的审判和执行，要事先向党委、人大、政府通报案情，寻求理解和支持；在司法活动遭受网络舆论干预时，要善于借助党委和政府力量来排除对抗，维护法院的审判独立性。与此同时，要主动与媒体衔接协调，加强对司法宣传的正面引导。要根据网络媒体的级别和影响范围，由相应法院组织处理，协调宣传部门，积极寻求互联网管理部门、新闻单位、网络媒体的支持。网络舆情一旦发生，要在对网络舆论所述事项调查核实的基础上正面回应，公开处理结果，接受群众监督。及时协调相关媒体，公开发表客观公正的意见，从不同角度澄清负面不实言论，积极参与网上跟帖和讨论，将影响控制在最小范围以内。

3、司法公开，主动接受外部监督。“正义不仅应当实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。”（法谚语）即案件不仅要判得正确、公平，而且还应当让人直观地感受到判决过程的公正性和合理性。网络受众之所以容易对审判过程及判决结果产生各种怀疑，很多时候源于信息的不通畅，来自主流媒体的正规信息得不到有效的传播。而个别与案件当事人有利害关系的网民容易在网络上发布各种不实的暗示性信息，诱导不明真相的受众做出“理所当然”的推测。而网络传播又具有极大的便捷性，使得这些不实言论和主观推测迅速占领网络各个版面，传达到更大范围的受众，最后导致法院处于“有口莫辩”的被动境地。主动增强司法透明度，及时把真实信息传播到普通受众，保障人民群众对人民法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，从而可以有效的遏制流言的产生和传播。为此，要进一步落实公开审判的宪法原则，按照依法公开、及时公开、全面公开的原则，认真贯彻执行最高人民法院《关于司法公开的六项规定》，坚持“六公开”，即立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开，维护当事人的合法权益，提高司法民主水平，规范司法行为，促进司法公正。网上庭审直播和公布裁判文书是行之有效的司法公开举措，要进一步完善和推广。

4、练好内功，促进司法质量提高。许多涉法网络事件证明，司法作风、质量以及腐败问题是引发网络聚焦的重点。身正不怕影子斜，只有抓好法院自身建设，才能不惧网络负面炒作，从根本上降低网络舆情对法院工作的负面影响。即使遭到恶意攻击，也能化被动为主动，拨乱反正，化解流言，赢得人民群众的理解和尊重。一要抓好司法作风建设，重点解决以下六个方面的问题：⑴宗旨意识淡薄和群众观念不强，官僚主义和衙门作风严重，对人民群众的诉求漠不关心，推诿拖拉，训斥指责；⑵特权思想严重，滥用司法职权，随意使用强制措施，侵害公民的合法权益；⑶庭审、执行活动不规范，违反法定程序，不尊重当事人、律师、诉讼代理人的诉讼权利；⑷司法文书不规范，叙述事实不清，援引法条不准，判词说理不明，遗漏裁判事项，校对打印错误；⑸违背司法礼仪，着装不规范，语言不文明，举止不得体；⑹纪律作风涣散，有令不行，有禁不止。二要提高司法质量，以执法办案为第一要务，打牢提高司法质量的人格基础：要坚守法律正义的良知和精神，端正司法理念，树立质量第一的观念，培养认真细致严谨的作风，提高司法能力和水平；要科学构建司法质量评估体系，从立案、庭审、判决、执行等各个环节层层把关，依法公正办好每一起案件，确保司法公正与司法效率的统一、实体公正与程序公正的统一、法律效果与社会效果的统一。在执法办案过程中，司法还应当直面和呼应激情有余、理性不足的网络民意，处理好三个关系：重视民意，但以遵从司法规律为底线；吸纳民意，但以坚守司法职责为根本；沟通民意，但以发挥司法职能为前提。对待个案中的民意，司法只能“听进去”，而不能“顺下去”，采纳与否取决于法庭基于严格遵循法律规则而为的甄别与判断，这样才能既保证普遍民意得以实现，同时也保证司法中立不受个别民意的影响，实现司法与民意的和谐互动。三要保持司法廉洁，加强思想教育，增强免疫力；认真落实“五个严禁”相关规定，排除人情、关系、权势、金钱等因素的干扰；严格约束业外活动，保持法官良好形象；严肃查处违纪违法案件，严厉惩治、坚决清除害群之马，确保队伍廉洁。总之，要以公正、高效、廉洁司法的实际行动提升人民法院的司法公信力，塑造人民法院在人民群众心目中的良好形象。

5、推动立法，规范网络舆论监督。截止目前，我国有关网络舆论的立法属于法律层面的专门法律仅有《关于维护互联网安全的决定》，属于行政法规的主要有《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，属于部门规章的主要有《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》，司法解释仅有《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网移动通讯终端、声讯台制作复制出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。除此之外，涉及网络舆论监管各个方面的规范性文件，多为部门和地方性法规以及各类通知、公告等，有相当大部分的网络舆论行为处于规范调整的空白地带。国家对有关网络的立法与网络技术的迅猛发展不相适应，在一定程度上无法担任对网络舆论进行引导的重任。网络舆论这柄双刃剑的影响范围并不局限于司法活动，而是包括政治、经济、公民个人等等社会各个方面和行业，正在逐渐影响和改变着人们的日常生活方式和社会管理秩序。立法机关要尽快制定互联网管理法律，通过立法将网民的权利、义务和责任以及舆论监督的对象、基本原则等以法律形式固定下来，确立客观的、真实的、全面的评价标准，实现对网络舆论的有效监管，从而规范网络行为，引导网络舆论监督权利正确行使。

云舆情谈政府如何应对网络舆情 篇5

云舆情谈政府如何应对网络舆情

怎样应对网络舆情

随着互联网的迅猛发展，网络、手机媒体的异军突起，如何进一步加强互联网建设、有效利用网络舆情，已经成为摆在各级党委和政府面前一个重大课题。

一、网络舆情打破了传统舆论格局

CNNIC（中国互联网络信息中心）在2010年01月15日发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2009年12月，我国网民规模达3.84亿，增长率为28.9%。其中，手机网民一年增加1.2亿，总规模已达2.33亿人，占整体网民的60.8%。特别是2010年微博开通以来, 通过手机无线上网，网友可以随时随地的进行信息传播，而且不限于文字，还可以将现场拍摄图片、视频上传，对突发事件进行“现场直播”，正在引起众多网民的青睐。网络传播速度快，影响范围广，不管是正面信息还是负面信息都有可能会在一夜间风靡整个网络，若是负面消息，甚至会造成广泛而深远的恶劣影响。在这种情况下，舆情的控制难度愈发加大。正确引导网络舆情变得日益重要。

二、充分利用互联网引导舆情

实践证明，利用好互联网，可以极大提升党委和政府的执行力。

一是采集民意。互联网的虚拟性、隐蔽性、匿名性，带来意见表达的便捷性、随意性，使得个体网民不用再顾忌“沉默的大多数”而充分表达自己的真实想法，基于以上因素，从主流媒体和官方媒体收集到的网络民意看，绝大部分贴近事实真相，党和政府可以足不出户，不用微服私访就可以了解真实的社情民情，大大提高了调查研究工作效率，已经成为新形势下领导干部开展调查研究的重要方法。我国改革开放的窗口广东省，从2008年1月起就开展了“网络问政”活动，并于2009年6月率先在全国建立了网络问政平台——奥一网，通过这个平台了解百姓的所想所思所需，得到广东人民的垂青和厚爱，红遍大江南北。网站开通以来，截止到2009年12月未，“捎话汪书记”栏目收到民意6万8千余条，“有话问黄省长”栏目收到民意近2万条。就从松原市网民表达民意的主要阵地“松原吧”来说，每天留言数也有几百条。前不久，人民网联合国家行政学院、中国人民大学进行的一项网络调查显示：69%的网友认为，网络是党政官员了解民意的有效方式。

二是汇集民智。地方的发展必须有智力、有智库，才能实现科学决策、科学发展。这个智力既有官方智库，也有民间智慧。俗话说“人民群众的智慧是无穷的”，民间智慧自古以来就是我国智慧的主体，从孔子、孟子到中华人民共和国的缔造者毛泽东，在他们成为官方智慧前，无一不代表着民间智慧。特别是建设社会主义事业，是一项前无古人的伟大工程，只有充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，真正坚持一切为了群众、一切依靠群众，真心实意地吸纳群众智慧，才能够获得源源不断的智力支持和力量源泉。2008年6月，胡总书记在人民网强国论坛和网民在线交流，听取网友的意见和建议。2009年2月温家宝总理在“两会”前也在中国政府网和网民对话，直接听取网民对应对国际金融危机的建议以及其他方面的意见。2009年，西安市政府为了更好地为民服务，于9月初至10月底开展“问计于民”活动，公开收集对西安下一年发展建设的建议和意见，据西安市政府“问计于民”活动官方网站统计，不到一个月的时间，网站就收到建言近4000条，点击达8万人次。前不久，江西省委书记苏荣“一言之善，贵于千金”的深情问计，引发了省内外朋友的献计献策热潮。目前，江西省不断畅通民意表达渠道，确定专门人员收集整理民智，分类呈送，使有价值的意见和建议得到应有的重视和及时的采纳。其中苏荣直接批示责成有关领导和部门办理、研究的就有36次，有的还进入了省委、省政府决策层面,形成现实而巨大的生产力，产生了良好的经济社会效益。

三是网络舆论监督。网络舆论监督是网民依托互联网平台，通过网络语言或其他方式对自己所关心的公共事务、公众人物、价值观念、意识形态等话题发表意见的舆论监督形式。网民通过网络舆论对党和政府的各项工作开展监督，是大势所趋，势不可挡，我们必须深入研究网络舆论的新特点，努力适应网络舆论监督的新要求。

三、具体如何应对网络舆情

1.掌控舆情。网络舆情具有传播快速的特点，某一事件一经发生，往往几分钟就有网民将相关信息发布网上，十几分钟后就有网站转载，几个小时后网上讨论就可能达到高潮。因此，必须及时监测网络媒体议论的焦点和热点问题，特别是涉及到本地的人和事，要在第一时间了解事件真相，查实网络舆论追问的核心问题，争取主动，抢占网络舆情制高点。

2.跟踪舆情。网络舆论事件发生后或者处置过程中，地方主流媒体保持沉默的过程正是导致谣言扩散的过程。网络舆论热点特别是公共突发事件形成后，必须密切关注事前、事中和事后等关键节点上的舆情走向，在官方媒体（政府网站、报纸、电视）第一时间发布权威信息，及时公布事件处置的新情况，回应公众的质疑和猜测，不给虚假不实之词有可乘之机。如成都去年发生的“6·5”公交车燃烧事件发生仅两个小时，成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言之前。6月6日第四场发布会主动回应市民有关疑问，使质疑声音减弱。7日第五场发布会认定“有人带油上车”，网民转而追查纵火者，民众的思路和情绪与政府逐渐合拍。最终这一突发恶性事件平稳落幕。

3.加强与网民的日常沟通。新形势下，加强“官”与“民”的日常沟通，已经成为疏解社会情绪、释放百姓生活压力的重要途径。实践看，官方与百姓沟通得越好，发生大规模群体性事件的机率就越小。互联网这个纽带在这种形势下，正在成为各地加强官民互动的主力军。刚刚不久，南京市推出了90多个政府部门的网络新闻发言人，开辟了政府与网民沟通的新路子。这90家单位在南京市政府官方网站上的网络发言人论坛开设了互动版块，由各自的网络发言人担任版主。网络发言人在此平台上适时发布本地区、本单位的政务信息，开展工作交流。网民可在相应的版块内，向相关部门提问、咨询，各个部门的网络发言人受理并回复网民建议、意见、咨询等网帖，受到广大网民的拥护。

三、工作建议

针对互联网和网络舆情发展的现状，笔者认为党委和政府应该从以下几个方面加大工作力度。

1.成立组织，建立（网络）新闻发言人制度。整合各地相关部门职能，成立信息化工作领导小组，深入研究信息化工作，加强互联网建设，进一步强化党务政务信息公开，了解网络社情民意，鼓励网民建言献策，解决网上信访问题。

2.加快互联网平台建设。加强官方媒体网站建设，使其在网络舆论引导中发挥主导作用。特别是要加快本地政府网站、重点新闻网站建设，扶持和培育属于本地的网络论坛、网络贴吧，用当地主流网络媒体规范当地网民行为。需要指出的是，这里的互联网建设包括手机无线互联网建设，从发展趋势看不容忽视。

3.加强“网上信访”工作。要把处理“网上信访”纳入重要工作日程，安排专职人员收集网上有关信息，提供有关领导参阅，作为领导决策和改进工作的一个重要的民意渠道和信息来源。必要时建立责任部门答复机制，及时在网上公布信访问题的处理结果，以正视听、以解民怨。

4.强化法律和技术监管。网络舆情宜疏不宜堵。但对网民恶意传播一些明显超越宪法和法律，危害国家整体利益和社会公众利益，侵害个人权利的违法行为，要通过技术手段和法律规范，双管齐下，坚决遏制有害信息的传播。

近来,“网络反腐”频频使官员落马,雷政富、孙德江等公职人员相继因网络曝光被立案调查或被免职。群众通过网络举报贪腐案引发社会关注,推动了纪检部门调查处理,已成为当前反腐斗争的一个新特点。

公民参与反腐的重要途径

异军突起的网络反腐已经成为反腐败工作的重要推动力量。从名烟局长周久耕、“表哥”杨达才、“雷冠希”雷政富等一系列事件中,公众看到的几乎是相同的解决路径:网络曝光-纪委介入-查实处理。

专家指出,“民意倒逼”的被动式反腐不该成为常态,而应该顺应民意,积极推动反腐败斗争的进一步深入。

“网络反腐是公民参与反腐的重要途径,政府与网民形成了良性互动。”中央编译局世界发展战略研究部主任何增科说,这也体现了党和政府对民意的顺应,让人民监督政府,政府才不敢松懈,这也是对制度性反腐的重要补充。

专家强调,网络表达是社情民意的一部分,但并不是全部。如何去伪存真,顺应民意,推动反腐斗争,不仅是一种考验,也是一种挑战。

一些举报人士担心,自己身单力薄,实名举报信可能会面临遭受打击报复的危险。所以有人不惜将内容公开到网络上,宁愿承担损毁自身名誉的风险。

“这好比走山路,如果高速公路畅通,不会有人愿意涉险。”有专家直言,网络反腐案件的迅速增多,在一定意义上表明反腐渠道不畅。可以肯定的是,群众支持是推动反腐的重要因素,民意表达会越来越受重视。

北大国际关系学院教授黄宗良表示,网络反腐的兴起虽不代表正常的反腐渠道不畅通,但是强大的民意表明,要赋予群众真正的监督权力。

“网络反腐”需要制度化

“网络反腐”的力量源自真实。网络使每一位网民都有了麦克风,但麦克风只有传递真情、探寻真相、还原真实,网络才会更有力量。

网民所反映的腐败问题,往往发生在群众身边,与群众利益密切相关,容易引起“围观”;一旦有关部门回应不及时或者采取“删帖”等不当方式处置,则会引起舆论不满。事实一再证明,“网络反腐”所能提供的往往是“蛛丝马迹”,而反腐败取得成效的关键,则取决于权威部门及时介入、调查处理。因此,“网络反腐”需要权威部门及时介入很关键。

此外,“网络反腐”需要制度化。网络是反映社情民意的一个重要窗口,只有深化重点领域和关键环节的改革、健全反腐败法律体系,推进权力运行公开化、规范化,才能确保让人民监督权力、让权力在阳光下运行,才能促进“网络反腐”持续健康发展。

近期落“网”官员

重庆市北碚区区委原书记雷政富:11月20日,疑似重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频的截图在微博上发布。23日,重庆官方发布消息称,确认不雅视频的主角为雷政富本人,宣布免去他的书记职务,并且立案调查。

应对网络反腐舆情的做法和体会 篇6

随着互联网和计算机技术的飞速发展，特别是随着微博、博客、智能手机等自媒体的广泛应用，我国已进入信息网络化的新媒体时代。据中国互联网络信息中心（CNNIC）报告，截至2013年6月底，我国网民规模已达5.91亿，手机网民规模已达4.64亿，互联网普及率达44.1%。网络打破了信息传播的时空界限，以开放度高、信息传递迅速、信息量大、传播面广、社会影响广泛等特点，成为社会舆论的集散地、发酵场、放大器，更成为群众反腐的新渠道，许多“苍蝇、老虎”被网络反腐打落。新媒体时代，如何有效应对网络反腐舆情成为摆在各级党政机关面前一个亟待解决的重要课题。近年来，张家港市在积极应对网络反腐舆情方面做了一些探索创新。

一、新媒体时代网络反腐舆情的主要特点

网络反腐舆情就是网民借助互联网，对社会公共事务、公职人员个人行为所表现出的有一定影响力、带倾向性的负面意见或言论，主要包括网民意见舆论和网络新闻舆论两大部分。就本市而言，涉及张家港（简称“涉张”）的网络负面舆情主要有：公职人员违纪违法类、维权集访类、执法执勤类、案件事故类、民生环保类、政治人事类等。

通过对近年来张家港市公安局发现的各类互联网负面信息的数量、内容、信息发布人员等指标统计，以及对异地和境外网站涉及张家港的网络负面舆情收集分析，涉张网络反腐舆情具有以下特点：

（一）数量逐年上升。新媒体时代，网民热衷从网络寻求信息、通过网络表达诉求、使用网络宣泄情绪、利用网络传播信息。以近三年涉张互联网负面舆情数据为例，2010年公安机关共发现各类涉张负面互联网舆情99条，2011年为202条，2012年年为395条，涉张互联网负面信息条数每年以翻番的速度在递增。

（二）热点逐步发散。本市网民除了对传统的征地拆迁、事故案件、环境保护等热点问题关注外，对其它的社会民生问题、公职人员违纪违法问题也更加关注，像“爱满港城捐款”等以前网民不关注的问题，也越来越得到网民的关注。特别是2013年以来，因社会经济环境引发的社会问题，成为网络的热点较为明显。

（三）手段更加隐秘。越来越多的网民，特别是别有用心的网民，发帖手段较为隐秘，有的侵入他人无线网络发文、有的使用无安全审计的公用无线网络发文（酒吧、茶座等）、有的使用图片发布文字信息、有的通过联通手机发文等，以此来规避公安机关的侦查。2012年上半年，在落地调查的26条负面舆情中，有9条是从无法调查的非计算机平台工具发出的，其中较为典型的是“官二代张XX”舆情。

（四）发帖更趋异地。以前网民发帖主要集中在本市的52KD、爱上网等少数论坛。现在越来越多的网民知道公安机关可以通过技术手段对本地论坛进行封堵，故将负面舆情信息发布到国内主要门户网站上，有的甚至将负面信息发送给国外的博讯等敌对网站，以期扩大传播。以2012年上半年为例，135条互联网信息中，有39篇通过外地网站发布，约占29%，2011年异地发布为30条，占比为15%；2010年异地发布为8条，占比为8%。由此可见，网民发帖更趋异地化。

（五）微博渐成热源。微博具有注册简单、扩散迅速、监控困难、影响广泛等特点，特别是可以通过智能手机、IPAD等通信工具随时随地进行访问发布，使其成为网民发布各类负面舆情的新的平台。2011年来，本市多名上访人员都在网上开设微博，炒作本市的征地强拆事件。如上访重点人员顾XX的微博已经有近4万的粉丝关注、杨XX微博发文超过2万多篇。

二、新媒体时代应对网络反腐舆情的主要做法 网络反腐舆情的出现，一方面，暴露出了本地社会矛盾和各方面工作的不足，有利于改进工作、化解矛盾、促进党风廉政建设；另一方面，部分群众的不满情绪通过网络被渲染放大，有的甚至歪曲事实、颠倒黑白，也损害了本市的形象。近年来，张家港市公安局积极创新社会管理模式，不断加强虚拟社会管控，积极加大网络信息监控工作力度，努力做到涉张网络反腐舆情“发现在早、处置在快、影响在小”。

（一）建立“横向拓展，纵向深入”的舆情监控机制，规范监控工作。2011年上半年，市公安局网络警察大队就与市委宣传部多次沟通，就进一步改善互联网监控工作问题进行深入讨论，并向市委市政府建议建立“政府牵头、职能部门负责、相关部门共同参与”的互联网监控机制，得到市委、市政府的支持。2011年下半年，市公安局网络警察大队与市委宣传部紧密协作，参与起草相关文件、制定工作制度，2012年初成立“互联网管理联席会议办公室”。以市委宣传部、公安局为依托，以全市各机关部门为抓手，由点、线再到面，把互联网监控工作推广到全市各成员单位，形成由全市机关单位共同负责涉张互联网信息监控的立体监控格局。

（二）建立“人员精干，素质过硬”的舆情监控队伍，强化监控能力。2012年以来，市公安局积极选调精兵强将充实网警部门警力，使互联网舆情监控工作队伍由原先的5人增加到14人。2012年10月，市互联网监控分中心在市公安局网警大队成立，互联网舆情监控力量进一步加强。同时，通过改进工作方式，以提高工作效率，按照常态监控、定期监控、敏感期重点监控对互联网监控信息进行分类，通过统一的账号开展监控工作。为强化舆情监控能力，市公安局将互联网涉张信息发现上报纳入派出所综合考核之中，发动基层民警、网评员、辅助人员等共同参与到舆情监控工作中，切实提升互联网信息监控能力，形成多条互联网监控战线，实现了“一条信息多层过滤”的互联网监控格局。

（三）建立“信息互通、快速流转”的舆情协作机制，提升监控效能。市公安局不但利用市局指挥中心、公安派出所情报收集的工作优势，还与市委宣传部、组织部、卫生局、教育局、城管局等多家舆情多发部门加强信息互通，尽可能早掌握本地发生或即将发生的可能引起网上炒作的负面信息，了解事件真实情况，提炼关键字，有目标性、有针对性开展互联网监控和舆情引导工作。对可能引起负面炒作的信息，开展有针对性巡查，争取达到“未发先觉，即发即处”的监控处置能力，避免事件被炒作放大而引发涉稳事件。

（四）建立“快速响应、随时应变”的舆情引导队伍，及时应对舆情。2009年夏天，市公安局根据工作需要，及时成立了以文字功底扎实、网络知识丰富、法律素质较强的民警组成的网络评论员队伍。在本市历次网络负面舆情处置中，都能按照上级要求和市局新闻办的引导口径，通过论坛发帖、回复、评论等形式，以网络发帖压制、干扰阻断、正面宣传、批驳辩论等手段，进行网络评论和引导处置。

（五）树立“严格执法、文明规范”的网络执法形象，严打涉网犯罪。每年，本局都召集全市各大网站负责人、版主，政府部门网站、校园网站负责人，就加强本市互联网舆情管控和虚拟社会管理等问题进行面对面交流。同时，严厉打击在互联网上传播虚假不实信息、制造网络恐慌、网上侵害他人权益等违法犯罪行为，树立了公安机关网上良好形象，使广大网民认识到，互联网信息传播也要遵守国家法律法规。2010年以来，先后行政拘留30余人，刑事拘留120余人；每年通过监控手段删除各类违法信息、负面信息达上万余条。

（六）确立“主动宣传、公开透明”的舆情处置观念，加强互动交流。市公安局积极把公安微博建设作为“提高公安机关办事效率的新资源、密切警民关系的新平台、探索现代警务活动的新模式、推动队伍建设的新载体”，建成公安博客、微博近百个，主动宣传公安工作，在强化警务信息公开，加强与网民交流沟通，强化互联网舆论引导，改进社会管理服务，提升警务效能，加强治安防范以及树立公安机关良好形象等方面都取得了较好效果。特别是在本地主要网站论坛以“张家港网警”、“公安局发言人”等身份主动应对负面舆情信息，赢得了网民的信任和支持。同时积极利用公安微信、QQ群等宣传公安工作、开展舆情引导、进行警民沟通、发布防范预警，积极丰富警民网络沟通手段，提升网民互动的及时性、有效性，以便及时有效化解负面舆情。

三、新媒体时代应对网络反腐舆情的难点问题 从近年来涉张网络反腐舆情处置工作的经验来看，目前应对难点问题主要有以下几个方面。

（一）及时发现难。“发现在早”是网络舆情监控的第一要求，事实证明，网络反腐舆情信息发现的越早，处置起来就容易，效果就越好，但实际操作起来比较困难。1.难在“早”。现在互联网上网站多、信息量大、传播平台丰富，如何尽快尽早发现负面信息一直是困扰互联网信息监控工作的重要难题。2.难在“准”。有些事情是可以预知会有网民在网上反映，但难以准确找到，一些网民通过图片或在关键字中加入特殊符号等方法逃避搜索引擎的过滤。3.难在“快”。许多重大事情在发生后几分钟就会在网上出现，而此时可能相关信息还没有报送到有关部门，特别发生在公共场所和公众关注的地方的案事件。比如本市曾发生的一起重大交通事故，网民先将事故现场上网，而后才报警。4.难在“选”。互联网上各类负面信息很多，有大有小，如何选择可能会引发负面舆情的信息报送给上级机关部门，也是难题。

（二）准确研判难。对报送的网络反腐舆情进行有效研判，对可能存在的炒作情况进行认真分析，从而提出合理处置对策建议，这也是应对困难之一。1.判断有没有炒作难。有些事情只是网民通过网络反映现实问题，有些则可能背后有力量在炒作，甚至给政府施压，判断负面信息背后有没有黑手比较困难。2.判断会不会炒热难。并不是所有负面信息都会引发关注，成为网络热点，每个负面信息都有其自身的特殊情况，会不会炒成网上热点，形成负面舆情是较难判断或预见的，有的内容甚至在网上经过几个月甚至几年后才被炒热。3.判断影响范围难。网上的一条信息能够在多大范围内产生负面影响是不大可能控的，故无法判定影响范围。4.判断要不要处置难。有的负面内容并不一定需要处置引导，或者说可以采取“冷处理”的方式处置就可以了，不需要过问，而有的则需要及时处置，很难判断冷处理之后会不会因为偶然的原因再度被炒。5.判断能不能处置难。采取何种方法处置负面信息，能不能控制住负面舆情的传播，如何处置，特别是发布在异地的网站论坛、微博的负面信息有没有可能进行处置，进行处置会不会帮助炒热等，这些都是比较难以判定的。

（三）妥善处置难。网络反腐舆情发生后如何将影响缩至最小，采取何种应对措施，确实比较困难。1.难在缺乏处置意识。许多部门领导，一厢情愿地认为负面信息可以一删了之，可以通过两台一报予以平息，缺少如何应对处置的正确认识，也有的领导害怕网络舆情，错误认为上了网就无法处置、听之任之。2.难在缺乏处置队伍。全市虽建立了网络宣传志愿者（网评员）队伍，但多数缺乏上网经验，无法使用网言网语开展对负面舆情的正面引导，多数单位没有建立自己的网评员队伍，在网络上没有自己的“意见领袖”。3.难在缺乏处置机制。互联网负面舆情涉及到当事部门、新闻宣传、文广部门、网络管理、公共安全等多个部门，有的甚至牵连到整个社会各个层面，目前未能统一扎口管理，缺乏处置机制，现有的互联网管理联席会议制度没有明确的对负面舆情处理预案，许多部门网络新闻发言人办公室有名无实。4.难在缺乏处置手段。对网络负面舆情，有的只是被动应对，本地的可以删帖封堵，异地则束手无策，缺少有效的处置办法，不敢积极回应、不能及时回应、不能主动发声、不会开帖引导。5.难在提升处置速度。网络信息传播速度极快，通常鼠标一点，通达全球，特别是微博的推送机制，信息上网会立即推送给所有关注的人。因此，提升处置速度极为重要，但现有的响应机制从信息发现上报、研判到决定处置，通常需要数个小时，压缩这个流程、减少中间环节，在现有机制下还比较困难。

（四）有效引导难。网络反腐舆情发生后，通过封堵进行处置是不太容易的，也是不可取的，及时进行核查、积极开展网络评论和正面引导是正确的应对方法，但在引导工作上也有困难。1.启动引导机制难。具体而言，由谁按照负面舆情的应对处置预案启动网络评论和舆情引导机制，何时需要组织网络志愿者和网评员开展正面引导。2.确定引导口径难。根据负面舆情的不同需要制定不同的引导口径，然后在网上发布引导，但由于对舆情的了解程度、社会影响、网络认识等方面存在不同认知，哪些内容可以作为引导口径，难以确定。3.评价引导效果难。对网络评论和舆情引导缺乏评价方法，现实的负面舆情通常是网上网下互动之后才平息和消弥的，网络引导和评价具体的效果难以认定。4.微博引导工作难。微博的信息发出后，无法像论坛帖文一样进行跟帖引导，虽然能够在评论里进行引导，但由于评论内容正常情况下不显示，网民直观见到的仍是帖文内容，引导内容看不见，同时博文能够有选择地删除引导内容，甚至拉黑引导账号，使引导工作徙劳无功。

四、新媒体时代应对网络反腐舆情的对策建议 党的十八大强调指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。各单位要积极对待网络反腐，网络反腐舆情发生后，如何积极应对新媒体、及时回应网民关切、正确引导舆论导向、有效压制网络谣言传播、妥善化解外界质疑、尽快平息网上舆情？笔者认为，应坚持早发现、早报告、早预警、早核查、早化解的“五早”原则，着力从以下几方面积极做好网络反腐舆情应对工作，充分发挥网络反腐的“正能量”。

（一）构建多部门参与的网络反腐舆情联动应对机制 1.切实增强敏感意识。在当前网络媒体高度发达、社会高度开放的新形势下，虚拟社会与现实社会的界限更加模糊，网络聚焦放大效应更加突出，一些看似普通的事情，一旦被网络炒作，容易发酵、放大，成为事关稳定和城市形象的热点问题。因此，各级领导干部要切实增强大局意识、敏感意识、责任意识、稳定意识，高度重视、认真对待、积极应对网络反腐舆情，要善待网络、诚待网民，要履职尽责、落实工作，又要密切协作、形成合力，不能事不关己看笑话。

2.成立专门管理部门。党委政府要成立专门管理部门，加强人员配备，保障经费投入，统一扎口负责网络负面舆情应对处置工作，并组建跨部门的网络负面舆情应对处置领导小组，细化舆情工作流程和应急预案，明确各部门的工作职责，及时联动响应，充分发挥主管部门总揽全局、专业部门有效处置、相关单位资源聚合的优势，坚决防止网上舆情失控引起现实社会矛盾激化、酿成事端。

3.落实信息报告制度。各单位对发生在本单位内部、辖区等可能引发网络等媒体炒作的突发敏感事件、矛盾纠纷，特别是党政部门人员违法乱纪、贪污腐败、执法不公、侵害群众利益、管理不当、服务缺失，以及涉官、涉警等事件信息，要及时发现，及时报告，以便超前应对处置。

4.健全应对处置机制。要建立完整的网络反腐舆情信息发现、核查、研判、处置机制。（1）建立舆情发现机制。网络反腐舆情应对处置专门管理部门要强化与公安机关网警部门的沟通协调，会同公安机关网警部门对涉及本地的网络反腐舆情信息实行全方位24小时监测，及时收集信息。对已发案事件，专门管理部门要及时会同公安机关网警部门加强网上监控，强化信息互通。公安机关网警部门日常巡查发现涉及本地网络负面舆情信息的，要及时报送专门管理部门，由专门管理部门决定核查与否，并将核查情况反馈公安机关。（2）建立舆情核查机制。专门管理部门要及时将涉及本地的网络反腐舆情信息通知纪检监察等部门进行核查，纪检监察等部门要及时独立核查，或会同涉事单位及时核查，还原事件真相，对于核查属实的要严肃处理，并将结果反馈专门管理部门。（3）建立舆情研判机制。专门管理部门和涉事单位要共同对舆情信息进行研判，并最终由专门管理部门收集汇总研判意见。（4）建立舆情处置机制。对舆情的引导，由专门管理部门决定或及时上报主管部门，重大舆情要及时上报党委政府有关领导研究决定，专门管理部门制定统一引导口径，一般事件由涉事单位组织网络志愿者和网评员进行引导，重特大舆情由专门管理部门统一组织本地区网络志愿者和网评员进行引导。

（二）健全多成分组成的网络反腐舆情应对队伍 1.建立网络新闻发言人队伍。各单位要指定由新闻宣传或对外联络部门的负责人作为网络新闻发言人，根据新闻发言人的工作规范开展工作，并在本地重要网站论坛积极注册发言人身份开展工作。

2.建立网络志愿者（网评员）队伍。选择政治素质过硬、懂得网言网语、擅长交流沟通的人员作为成员（一般为本单位各部门人员），建立网络志愿者（网评员）队伍，平时自觉进行网上活动，必要时根据指令开展网上新闻评论和正面宣传引导工作。一方面要为网络志愿者（网评员）提供工作条件，另一方面加强和完善对其工作的培训、考核。

3.建立新闻宣传员队伍。要建立以“两台一报”（电视台、广播电台、党报）的传统媒体记者为主体，包括本地主要网站管理人员在内正面新闻报道队伍。

（三）加强分层级响应的网络反腐舆情应急预警 1.制定科学预案。要针对各种类型的网络反腐舆情，制定科学实用、分层级响应的不同应对预案，并依据舆情的发展，适时启动预案，及时进行预警，发布指导意见和引导口径，着力提高应对处置的科学性、主动性、针对性和有效性。在舆情应急预警方面，根据不同情况，可将应急响应等级分为Ⅰ级（特大级）、Ⅱ级（重大级）、Ⅲ级（较大级）和Ⅳ级（一般级），实行红、黄、橙、蓝的“四色预警”，并制定相应的应对处置措施，每一等级由不同级别、不同范围的力量参与应对处置。

2.加强监测预警。网络反腐舆情专门管理部门要建立健全舆情收集、研判、预警工作制度。对涉及本地的重要网络反腐舆情，要启动网络舆情应对处置领导小组联席会议会商研判，第一时间对舆情进行评估，分析舆情发展变化走势、可能的结果形态，提出相应的处置对策，并及时预警，超前做好应对准备，防范负面舆情引发网络群体性事件或发酵成为现实群体性事件。

3.判准舆情性质。准确定性是处置舆情的根本，要准确判明舆情是否事关政治稳定和社会稳定，是个人发帖炒作还是背后推手炒作，矛盾的性质是敌我矛盾还是人民内部矛盾。

4.判明舆情影响。要判明具体舆情能否引发网上网下的互动炒作，对本地形象的损害情况，依据舆情所在的网站研究其在互联网上的影响范围。

5.判明舆情走向。要根据舆情的访问浏览量，研究该舆情的关注度情况和进行引导是否会将舆情炒热，能否通过引导改变网民的认知和看法，在没有引导情况下，该舆情是否会自然冷却，会不会在特殊情况下或一段时间之后被炒作或炒热。

（四）落实多方位设防的虚拟社会管控措施

1.增加投入，不断完善技术手段。要深层次掌控网络动态必须加大投入，积极采购网络舆情监测设备、网络舆情分析研究软件，为加强监控工作提供必要的保障。同时，要完善公安机关各类网侦、技侦手段，增强工作的针对性。

2.主动出击，切实占好网上岗位。要加强网上政府、网上纪检、网上公安等公开透明的电子政府建设，让现实单位的管理职责延伸到互联网，及时、主动、正确回应网民关切，使群众网上意见能够迅速得到答复，由此既减少了负面舆情网络发酵的可能，也提高了负面舆情网络发现的的针对性。

3.拓宽渠道，积极推动多平台宣传。应对网络反腐舆情，传统的“两台一报”已力不从心，要切实占领包括网络在内的社会各个传播平台，积极推动多平台宣传的舆情应对方法，正确引导舆论导向，妥善化解外界质疑，尽快平息网上舆情。首先，要主动占领网络上的各种宣传平台，包括网站新闻栏、网站页面空间、论坛、BBS、博客、微博、微信、QQ群、MSN组、旺旺等，要通过网络志愿者（网评员）将正面信息、压制信息等发布到网络的每个角落。其次，要充分利用现有的通讯平台工具，如手机短信、QQ、微信等发布正面信息，澄清舆情真相，不要留有传播空白。再次，要继续发挥“两台一报”传统媒体作用，展开对事件的深度报道，引导网民和群众对负面舆情进行理性思考。

浅议网络舆情的综合应对 篇7

一、网络舆情的特点

随着信息时代的到来, 尤其是无线上网技术的普及, 我们已全面进入互联网时代。截至目前, 据不完全统计, 我国网民人数达已达4.04亿, 使用手机上网的网民达到2.33亿人, 互联网普及率达28.9%, 超过世界平均水平。网络媒体已被公认为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”, 网络成为反映社会舆情的主要载体之一。

网络环境下的舆情信息的主要来源有:新闻评论、BBS、博客、聚合新闻 (RSS) 。网络舆情表达快捷、信息多元, 方式互动, 具备传统媒体无法比拟的优势。网络的开放性和虚拟性, 决定了网络舆情具有以下特点:

1.直接性。通过BBS、新闻点评和博客网站, 网民可以立即发表意见, 下情直接上达, 民意表达更加畅通。

2.突发性。网络舆论的形成往往非常迅速, 一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见就可以成为点燃一片舆论的导火索。

3.偏差性。由于发言者身份隐蔽, 并且缺少规则限制和有效监督, 网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。在现实生活中遇到挫折, 对社会问题片面认识等等, 都会利用网络得以宣泄。因此, 在网络上更容易出现庸俗、灰色的言论。

二、网络舆情的综合应对

网络已然成为网民诉求社会公平正义的平台, 但同时也是宣泄心中累积的负面情绪的窗口。一旦有人在有意无意当中制造了某个虚假信息, 而该信息又迎合了某些人群的心理需求, 那么如果我们有关部门不能做到快速、准确、透明地有效应对, 就会迅速传播开来, 造成不可收拾的局面。为此, 我们需要从多个方面入手, 进行综合应对。

(一) 全面提升队伍素质, 强化能力建设

我们必须清醒地意识到, 负面网络舆情的产生, 大都与政府公务人员的不作为、乱作为有一定的关系, 牵扯到队伍素质、规范化管理的方方面面。“三项重点”工作是政法机关建设的总抓手, 而当前“发扬传统、坚定信念、执法为民”的主题教育活动更是对于我们强化政法队伍的宗旨意识、提升队伍素质、提高业务能力和规范化管理水平具有至关重要的作用, 是解决政法机关为谁执法、怎样执法的关键之所在, 在工作中应深入、全面推进。

为此, 我们要进一步增强宗旨意识, 强化在管理中服务的意识, 强化学习意识。权力是人民赋予的, 是用来为人民服务的, 因此, 我们要自觉地投身到当前的主题实践活动中去, 进一步增强活动的主动性。各级领导干部更应该把抓班子、带队伍放到首要位置, 切实提高人的素质。一流的班子才能带出一流的队伍、一流的队伍才能干出一流的业绩。人的素质才是根本之所在, 对于作为国家机器的政法机关更是如此, 我们只有内练真功才能做到外树形象, 才能让群众满意、放心, 才能从根本上降低负面舆情危机发生的可能性。

(二) 充分利用互联网平台, 全方面展示检察风采

互联网是一个开放的大平台, 政法机关可以尝试有组织、有步骤地安排有能力的干警开通实名博客、微博, 有条件的单位还可以开通单位实名微博、建立门户网站等。

1. 让互联网成为推进检务公开的窗口。

在网上进行检务公开, 既能随时随地地听取群众意见和建议, 解决群众最迫切的、最急需的问题, 又能让群众充分了解我们的职权范围、工作流程, 把所有的人员置于公众监督之下, 这对于促使工作人员转变执法观念, 提高素质起着十分重要的作用, 可以有效预防因工作不当而引发网络舆情事件。

2. 让互联网成为展示检察风采的阵地。

围绕强化法律监督、维护公平正义这一中心工作, 采取灵活多样的宣传方式, 让群众知晓我们检察机关的每一个执法环节和每一个执法行为都是处在严密的制度规范和指导之下;让社会更加深入地了解我们在查办和预防职务犯罪、严厉打击暴力犯罪、保护民权民生、服务社会公众等方面所作出的艰苦努力。全方位展示新时代的检察风采, 用实实在在的工作成效取信于民。

(三) 多措并举, 提升负面网络舆情的化解能力

网络舆情的产生是多方因素综合作用的结果, 可能牵涉到社会的方方面面, 因此其应对也必须是多方位的。

1. 制定应急预案。

发现问题是解决问题的先决条件, 网络舆情从出现发展到网民“围观”是迅速的, 但也有一个过程并且具有一定的征兆。这就要求我们要制定相应的应急预案, 成立专门的舆情应对小组, 主要领导任组长。在批捕、起诉、侦查、纪检、技术、宣传等业务部门明确一名责任心强、精于业务的同志为舆情信息员, 每天采用关键词搜索的方式加强对目标网站、论坛的搜索, 对涉及本单位可能造成突发舆情的事件及时预警, 掌握舆论发展动向。

2. 建立准确、快速处置机制。

网络舆情的处置关键在于准确、快速、透明, 对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情, 要及时纠错、公开答复, 通过诚恳的道歉和补救措施得到网民的理解, 并且要做到事件的处理和信息发布同步进行, 争取工作的主动性及靠前性;对于反映情况失实或恶语中伤的, 要通过正当途径公开辟谣、以正视听, 重视信息的后续发布工作, 及时跟踪事态进展, 引导舆情向正确方向发展, 注意用精确的事实说话, 不要添加自己的观点, 做到理性、平和、冷静, 让谣言不攻自破。

3. 建立联动机制。

当负面舆情发生时, 情况不明朗、信息不完整, 极易导致人们主观猜测与种种传闻。争取传统媒体的支持, 及时、客观地发布信息, 有利于保障公民的知情权, 有利于减少流言和谣言传播, 避免出现不利的舆论导向。及时的信息发布和有效的媒体管理, 也有利于调动各方面的积极性, 在危机处理中争取到广泛的理解、合作与支持。

有关职能部门还应当加强网站从业人员的管理和职业道德教育, 从建立健全网站管理制度入手, 规范信息制作发布流程, 网络运营商要做到不发布违反法律法规和社会公德的有害信息, 不传播谣言和虚假信息。网络从业人员要站在社会全局的角度去审视每一个信息, 要抛弃本位主义, 要有社会责任感。同时进一步探讨相关立法, 加大对假新闻制造者的惩处力度, 尤其对社会造成恶劣影响的事件的始作俑者一定不能姑息, 必要时公权力可以直接介入以弥补私权利的不足, 通过惩罚起到相应的震慑作用, 做到服务与管理相结合、疏导与惩处相结合, 达到最佳治理效果。

摘要：网络时代的迅猛发展, 对我们如何应对网络舆情提出了更高的要求。本文从网络舆情的特点入手, 从提高政法队伍素质、充分利用互联网平台、提升化解负面网络舆情能力三个方面对网络舆情的综合应对进行了初步探讨。

关键词：网络舆情,特点,综合应对

参考文献

领导干部应对网络舆情 篇8

网络舆情 特点 应变 能力

习近平副主席近来在中央党校开学典礼上提出，要提高同媒体打交道的能力。胡锦涛主席在十七届六中全会也提到“加强舆情分析研判”，这是因为时代在瞬息万变。从数年前的政府网站的兴起，到如今的政务微博遍地开花，我们的领导干部已不在是在“舆情温室”中成长，而是要经得起外面的暴风骤雨！具体说来，我们为什么要关注网络舆情呢？

一、依法治国与权利意识深入人心

现在我们都感受到一个不争的事实——社会对政府监督日益增加。实际上这是社会对政府的监督，是还原权力的本质。21世纪是权利回归的世纪，在这个全民“围观”时代，民声在这里自由唱响，民意在这里充分体现，民生在这里得以改善，民主在这里得到提升。这个时代体现着对民主和自由的追求。

二、网络舆情影响着政府部门决策

上海市“户籍新政”、陕西神木县“全民免费医疗”、广东佛山“限购松绑令”等事件，都是通过网络使得民众在一定程度上掌握了对公共决策的话语权，并对政府决策产生了一定的影响。

三、网络舆情管理能力短板已显露

社科院舆情研究所公布：2010年舆情热度靠前的60起影响较大的事件中，有22起出现官员被免职的情况；2011年舆情影响力靠前的20起事件中，也有9起出现官员被问责、降职、免职的情况。

近年来，社会上有很多公共事件的发生都因为网络的加入而使舆情汹涌澎湃。但是，我们不能要求网民在网上的言论完全是有据可查，是真实无误的。我们曾看到像“湖北邓玉娇”“华南虎照片风波”等事件，在网络舆情的推动下，得以真相大白。但是，我们也不能否认目前“网络水军”“网络推手”不断制造“网络暴力”“网络审判”等事件，炮制虚假信息，混淆了视听，干扰了民意。互联网时代，我们领导干部应该如何去应对网络舆情？

对策一：要养成重视网络的政治自觉性。群众身上某些的“小事”可能会折射出一定的社会问题。我们领导干部应该从这样的事中发现隐藏在“背后”的问题并采取切实有效的措施加以解决。因此，我们要有善于利用网络获取和把握信息、要善于利用网络搜集和把握社情民意、更要善于利用网络与网民互动交流等各方面能力，逐渐把上网作为除读书、看报、听广播、看电视之外的“第五习惯”，努力提高自己对媒体舆论的政治敏锐性，适应网络时代下的各项行政工作。

对策二：要积极探求网络舆情发展规律。通过分析多数地方的网络热点事件，我们不难发现网络舆情的发展会呈现：懵懵懂懂的萌牙期、有人推动的形成期、众人参与的高潮期和被其他热点取而代之的回落期这样4个完整阶段，为此，我们探求网络舆情发展规律，不应坐以待毙、任其自然，应该做到：

首先，要快速反应，及时出击。某一事件一经发生，几分钟便有网民将相关信息发到网上，十几分钟后就有网站转载，一个小时后网上讨论就可能达到高潮。这段时间如果政府保持沉默，那么很有可能使谣言扩散，尤其是公共突发事件最容易对政府形象造成损害，必须抢占第一时间在网上发布权威信息，掌握主导权回应公众的质疑和猜测。

其次，准确发布信息，不要隐报瞒报。

最后，就要勇于承担责任。领导干部要承担责任，就可以在很大程度上让公众相信政府本身是真诚的，会负责地解决问题。那么，那些非理性的言论可以明显减少，就能给不断升温的事件迅速降温，减少政府的压力。我们领导干部只有掌握这样的规律抢占舆论制高点和首发权，并关注事前、事中、事后的舆情走向，不断发布事件处置的新情况，及时回应公众的质疑和猜测，才能从根本上让民意回归平静、理性，让网络舆情沿着健康、良性的轨道发展。

对策三：监测舆情并及时疏导。《左传》中记载了“子产不毁乡校”的故事：郑国人劳作之余到乡校休闲聚会，议论执政者施政措施的是是非非。郑国大夫然明对丞相子产建议把乡校毁掉，子产说：“人们早晚干完活儿回来到这里聚一下，议论一下施政措施的好坏。他们喜欢的，我们就推行；他们讨厌的，我们就改正。这是我们的老师。既然这样为什么要毁掉它呢？”然明想了想，竖起大拇哥佩服地说，我相信你是做大事的人！古人尚且能如此，我们共产党的干部怎能不清楚“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”的道理呢！我要说我们不但要学会体察民情还要学会与民沟通。互联网已成为重要的思想舆论新阵地和舆论斗争的新领域，网络的特点决定我们领导干部不能压制民怨，不能硬性规定什么，而只能是引导。我们的干部要用正面宣传消解各种错误观点的不良影响。尤其是面对一些社会重大事件，必须采取审慎的态度，报道要求客观、真实、全面、公允。对于关心的普通百姓对重大事件和热点问题，要有针对性地宣传中央的有关政策，加强疏导，多做化解矛盾、理顺情绪的工作；对集中于社会片面的热点事件等各种负面的、偏激的言论要迅速地进行澄清，对偏激的言论要进行循循善诱的引导。

无数鲜活的事例告诉我们，作为领导干部要把提高网络素养、拓展网络知识、学会网络问政，要能以新眼光认识网络舆情、新意识重视网络舆情、新思维借助网络舆情、新技巧直面网络舆情、新态度善待网络舆情，充分驾驭网络这一公共管理的有效平台，这样才能展示出高超的领导水平与艺术，才能更好地推进各项工作顺利进行。

参考文献：