项目部安全生产目标管理责任书（共9篇）
项目部安全生产目标管理
责
任
书
****************** 1.根据管生产必须管安全管理责任制的规定，各项目施工现场项目经理是安全生产管理第一责任人。负责组织本项目完成公司下达的各项安全管理责任目标。
2.认真贯彻执行党和国家有关劳动安全卫生方面的方针、政策、法规, 遵守和执行公司及本单位各项规章制度，严格管理，以身作则。负责成立本单位安全机构。主持召开安全机构专题会议。
3.根据主管业务职责，组织领导或参加相应安全机构的工作。4.对公司及本项目有关安全管理制度执行情况定期进行检查与考核，定期组织和参加各种安全卫生检查，对查出的问题及时处理和奖惩。
5.按照“五同时”的规定，将主管业务工作与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
6.领导制订、审批主管业务工作中的安全技术措施计划，并组织检查落实。
7.组织领导并参加重点安全活动，并进行考核、奖惩，定期听取本单位安全部门的工作汇报，及时协调和解决有关问题。
8.负责组织本项目部各级领导人员进行劳动安全卫生方针政策和安全技术知识教育、培训，总结推广安全生产经验。
9.按规定选配专（兼）职安全技术人员，并对其日常工作进行指导、检查和考核。
10.发生职工因工伤亡事故应在规定的时间内上报上级安全部门和事故所在地地方主管部门，协助调查、分析和处理，制订并落实整改措施。严格按照“四不放过”原则处理事故，落实整改措施。
11.制订操作性、可行性较强的安全目标管理，建立各项规章制度，定期组织检查与考核。
12.在指挥生产作业的全过程中，必须高度重视和处处落实职工的安全与健康工作。对有持证作业要求的岗位，禁止无证操作，严禁违章指挥和强令职工冒险作业。
13.对内部作业承包（或经营承包）时，必须有主要的安全生产指标要求与奖罚。项目外包工作，必须符合国家相关安全制度要求，确认外包施工队是否有安全生产许可证。
14.带头参加安全值班与安全生产检查，进入生产现场必须按规定穿戴劳保用品。
15.按规定要求，及时向公司汇报本项目部所有人员入职、离职情况的意外伤害保险办理情况。
16.年终总结、考核，严格执行安全考核一票否决制。
本责任书一式三份，负责人和项目责任人各执一份，公司存档一份。
负责人（签字）： 责任人（签字）：
江西大唐国际抚州发电有限责任公司2×1 000 MW新建工程是大唐集团“十二五”期间最大的投资项目、江西省首台百万千瓦等级发电机组项目, 同时也是“五大发电集团”首个以总承包模式建设的百万千瓦等级发电机组项目, 是一个具有示范性意义的重要项目。中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司 (简称广东院) 以工程总承包合同模式承担本项目的建设工作。
1 安全管理内容及模式
1.1 安全管理内容
中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司按照合同约定, 承担了江西大唐国际抚州发电有限责任公司2×1000MW新建工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作, 并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责, 最终要向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目[1]。
在本项目实施工程总承包之初, 广东院就成立了总承包项目部, 向业主等相关方阐明项目安全管理分两个方面:一是设计安全管理;二是现场安全管理, 主要包括项目建设过程中的施工安全管理、设备调整试验及试运行安全管理、采购安全管理等。其中, 设计安全管理由设计经理牵头, 在项目经理的领导下组织协调各专业设计人员、安全经理、施工经理、采购经理和业主等相关方人员来完成;现场安全管理由安全经理牵头, 在项目经理的领导下组织协调施工经理、采购经理和业主等相关方人员来完成。
1.2 安全管理模式
本工程推行“总承包单位统一领导, 业主及监理依法监管, 施工单位等分承包单位全面负责”的安全管理模式。安全管理工作基本上由总承包单位牵头, 按照“要求—计划—实施—检查—处理”模式开展各项安全管理工作, 具体内容如下: (1) 统一组织机构。业主项目公司成立以主要负责人为主任, 监理、设计、施工、调试等单位项目负责人为成员的安全生产委员会 (简称安委会) 。安委会每季度召开一次会议, 总结分析安全生产情况, 部署安全生产工作, 协调解决安全生产问题, 确定施工过程中安全、文明施工的重大措施[2]。 (2) 统一管理制度。工程总承包单位项目部根据国家法律法规及规范、业主及监理有关要求、施工单位等相关方建议以及项目实际情况, 编制内容涵盖业主项目公司、工程总承包单位项目部、施工单位项目部、监理单位项目部等各参建方的项目安全管理计划等项目安全管理制度或文件, 经监理审核、业主批准后实施。项目安全管理文件注重突出“设计”龙头优势, 强化总承包单位统一管理。 (3) 人员合署办公。该项目由业主项目公司、工程总承包单位项目部、施工单位项目部、监理单位项目部等各参建方的安全管理机构组成安全管理组织体系, 由四方专职安全管理人员集中进行合署办公, 每天早上在办公室外开站班会, 四方安全管理机构代表轮流发言;每周至少组织一次四方联合安全检查和项目安全周例会, 每月召开一次月度安全例会, 每季度召开一次季度安委会, 实现安全管理工作新常态。
2 安全管理的管控要点
2.1 设计安全管理
(1) 严格执行国家有关安全的法律、法规和工程建设强制性标准, 防止因设计不当导致建设和生产安全事故的发生。 (2) 对于合作设计的项目, 在合同中, 明确设计合作方的安全生产责任, 并确保其落实到位。 (3) 强化设计与采购、施工安全管理的联系, 工作人员相互渗透、合理穿插、共同管理, 保证项目安全可靠进行。 (4) 监督设计人员对施工风险较大部位的设计须充分考虑施工安全措施条件和技术措施, 确保施工过程中的安全。 (5) 在高阶段设计和施工图方案设计的适当阶段, 应由政府主管部门、业主或第三方组织的外部评审对设计成果进行评审确认。做好设计技术交底工作, 对于相关变更设计人员应获取经有关单位书面确认的文件。
2.2 采购安全管理
(1) 工程项目的设备、材料供货商必须具备与其提供产品相适应的能力和资质证明文件, 证明文件应在有效期限内。 (2) 在采购合同中明确供货商安全生产责任, 督促供货商落实到位;当供方对产品提供运输、安装 (施工) 服务时, 应要求供方制定相应的安全控制措施并予以实施。 (3) 必须依据设计人员编制的设备、材料采购文件要求实施采购任务。如需设备、材料供货商提供现场服务, 应与供货商签订现场服务安全协议。进入现场服务的人员必须经过相应的安全教育。
2.3 施工安全管理
(1) 选择安全资质满足要求的施工和调试分承包单位, 并在合同中明确分承包单位的安全生产责任, 监督分承包单位落实到位。 (2) 深化责任制机制, 落实安全生产责任。项目经理与各岗位人员签订安全生产责任书, 每月考评、通报;与分承包单位签订安全文明施工管理协议, 每季度考评、通报。 (3) 编制现场安全施工管理方案, 审核分承包单位资质证书、人员资格、进场设备及材料报审资料, 重点管控危险性较大的分部分项工程。 (4) 安全生产检查及管控主要内容有安全教育培训、安全生产费用、应急培训及演练、安全技术交底、危险源辨识及告知、分承包单位安全管理、非常规作业安全许可手续办理等。 (5) 制定试运行安全技术措施, 组织业主、施工分承包商、供货商从试运行角度来检查施工安装质量, 核查在试车、操作、停车、安全和紧急事故处理方面是否符合设计要求, 对发现的问题列出清单并进行修改, 最终达到设计要求。
3 安全管理的方式方法
3.1 履行法律法规义务, 注重沟通协调
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规内容, 工程总承包单位 (广东院) 完成了与建设单位、施工单位、设备采购供货单位等相关方签订合同或取得相关书面委托书等与项目实施相关的符合法律法规的书面管理工作依据, 并签字发布、实施了项目安全生产管理制度或文件, 建立健全了规范的项目管理工作流程及程序。此外, 工程总承包项目部安全管理人员与其他岗位还做到了紧密配合、团结一致, 及时向项目领导沟通交流、汇报工作, 并按照合同或委托书、管理制度等书面工作依据提前统一认识、统一布置和奖罚施工单位等分承包单位, 让项目管理工作有据可依、可查、可落实, 进而推进了项目管理工作健康发展。
3.2 严肃过程控制, 留下文字记录
开工前, 把好了“入口关”, 事前控制, 严格审核了分承包单位的投标文件、公司资质、合同、管理制度、施工方案、人员及机械设备报审等资料, 坚决杜绝了挂靠资质、转包以及不符合国家法律法规的分包行为, 坚持安全一票否决制度;事中做好了相关会议纪要、检查记录、工程联系单、传真、邮件等签字记录并及时发文, 并多与建设单位、监理单位及施工单位等有关人员沟通交流工作, 采用合同、法律法规等经济和行政处罚手段, 让施工单位等相关方主动积极地配合工程总承包单位开展工作;事后及时考核和落实, 并持之以恒, 必要时提醒项目领导与施工单位等相关方公司高层领导沟通, 借助施工单位等本公司领导及职能管理部门的力量, 督促施工单位现场项目部落实好有关工作。
4 结语
通过中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司江西大唐国际抚州发电有限责任公司2×1 000 MW新建工程总承包项目部的不懈努力, 本项目顺利通过了“电力建设项目安全标准化 (一级) ”评级, 还被评为“大唐集团安全文明施工样板工地”。
参考文献
[1]GB/T50358-2005建设项目工程总承包管理规范[S].
一、建立领导干部相关动态数据库，做好基础工作。可从两方面着手：一是与当地组织部门进行协商，请求其为审计部门适时提供纳入审计范围的各级领导干部信息。包括现任职单位、起始时限、职务等相关信息。在得到以上信息后。审计部门可以建立起经济责任审计电子数据库，这样对哪些领导干部和单位已审、哪些多年未审，就能做到一目了然。二是审计部门可以对近年来开展的经济责任审计项目和其他审计项目进行整理，建立起电子档案，做到心中有数，并将两类电子数据库有机结合，为项目计划的制定提供重要依据。
二、对审计对象进行分类。做到管理有序、突出重点。为了科学安排领导干部任期经济责任审计任务，满足对领导干部监督的需要，审计机关可根据不同类型、不同单位领导干部的经济管理权限及其工作性质、经’济活动规模、掌握财政资金量大小等对审计对象实行分类管理。可将地市级的经济责任审计对象分为六大类：第一类为掌握各县(市、区)经济决策权、经济执行权和承担当地党风廉政建设责任的县(市、区)级党政主要领导干部和派出机构；第二类为重要经济主管部门，经济活动总量较大、掌握财政资金较多、下属单位较多的政府部门和事业单位；第三类为规模较大、资金总量较大的院校、医疗等事业单位；第四类为授权经营的资产经营公司、大企业集团等国有及国有控股企业；第五类为党委、人大政协、群众团体：属下无独立经济组织或资金总量和规模较小的政府部门、事业单位、未改制企业等；第六类为市管县属单位正职领导干部的所在单位和各县(市、区)审计机关。通过分类管理，针对不同的审计对象，采用不同的审计频率，对不同岗位的领导实行一届审两次或离任审一次等。按照党政部门不同性质。采取不同的审计方法。对资金运作总量大、下属单位较多，且转移支付资金量大的重要党政部门领导干部，以预算执行审计加经济责任审计为主，关注全部政府性资金；对资金运作总量一般、有一定的专项资金、也有一定下属单位的党政部门领导干部则以财务收支审计加经济责任审计。对一些单位较小、财政资金主要用于人头经费和日常运转的部门、单位领导，以财务收支审计代替经济责任审计；在条件成熟的前提下，对一些管理比较规范、资金量小的单位领导，以离任交接制度代替经济责任审计。通过对不同类别的审计对象有针对性地开展审计，做到既全面审计，又突出重点，讲求效率，充分利用审计成果。
三、与各成员单位沟通，做到争取主动、协商一致。经济责任审计的目的是加强对领导干部的管理和监督，为干部任免提供依据，这就决定了经济责任审计不仅仅只是一家部门的事，因此要想制定科学合理的审计工作计划，审计部门必须改变过去经济责任审计是委托审计，不好作计划、不能作计划的观点和被动等任务上门的做法，把制定计划作为提高经济责任审计工作质量的一个重要环节。每年年初制定年度计划时，主动与组织、纪检等成员单位多进行一些沟通。了解年度内这些部门在干部监督和管理方面的重点及要求和干部调整动向，向他们说明年度内审计力量的分布情况。在此基础上，制定出年度经济责任审计工作计划，然后将计划初稿分别送有关部门，或者召开经济责任审计联系会议，听取有关部门对经济责任审计工作计划的意见，最后在协商一致的基础上形成正式的经济责任审计工作计划，并以领导小组的名义下发执行。
四、科学安排审计项目计划。做到综合平衡、长短结合。经济责任审计是一项长期的系统工作，同时审计部门任务量的来源很多，既有上级指令性任务和授权任务，又有地方政府交办的任务，还有部门之间的委托任务和协调任务。因此在制定计划时应充分考虑各个审计期间任务量和审计资源的均衡配置，做到统筹兼顾，长短结合，年度计划与长期计划均衡。把当年计划与前几年度计划执行情况及未来几年审计工作规划一起统筹考虑，采用滚动式计划法，确定当年计划。既保证能对审计范围内的审计时象在一定的时间内轮审一遍，又使经济责任审计工作任务不至于集中在某一年度，确保审计资源的高效利用。
五、与其他审计项目结合，做到全盘考虑、集散有度。经济责任审计计划有其严肃性，必须实行统一管理，但并不是说这些计划和任务一定要由经济责任审计机构去完成。在制定计划时就要考虑结合利用各种审计资源，做到两个结合：一是经济责任审计与财政预算执行审计、财务收支审计、效益审计等项目相结合。凡经济责任审计与其他专业审计有交叉的，由综合部门制定计划时统筹考虑，合二为一，指定同一部门完成，并且要求都按照经济责任审计项目程序实施，在审计时兼顾领导干部责任评价所需的经济指标。一方面防止对同一单位重复进点审计，给被审计单位带来不必要的负担；另一方面可以综合利用审计力量和审计成果，以节约审计成本，提高审计效率。二是任中审计与离任审计相结合，防止“审、用”脱节。针对“先离任，后审计”。审计监督功能弱化的现象，经济责任审计工作应由离任审计逐步转向离任审计和任中审计并重，由事后监督向事前、事中监督转变。在制定审计项目计划时，应根据干部管理需要，提高领导干部任中经济责任审计项目比例，并通过建立各成员单位日常信息沟通机制和审计结果运用反馈办法等，更好地发挥审计结果在加强对领导干部权力的制约与监督、干部选拔任用中的综合效用。
1、认真执行党和国家安全生产方针、政策、法规、标准和上级指示，决议和规章制度，对本项目的安全生产工作负分管领导责任。
2、认真执行“管生产必须管安全”的原则，严格执行安全生产“五同时”的规定。
3、每周组织一次安全检查，及时分析和掌握本项目安全生产动态，研究解决问题的办法，责成有关部门对查出的问题进行整改，同时布置下周安全生产工作。
4、根据施工方案中的安全技术措施，分别向作业队长（施工员）和班组长进行现场安排和指导。
5、负责督促有关部门和人员对新工人，转换工种的工人和外用工进行安全教育和培训，凡未经教育培训的人员和无操作证的特种作业人员不得安排工作。
6、以身作责、遵章守纪，不违章指挥，及时制止违章作业行为。
7、发生工伤事故，必须及时抢救，并保护好现场，按程序立即报告有关部门，同时参加调查，分析事故，并完善改进措施。
8、根据上级有关规定，认真执行企业防护用品，防暑降温饮品的发放工作，同时做好职工劳逸结合和女工保护工作。
9、有权拒绝上级违反劳动安全法规的指令。
项目经理： 项目生产经理：
项目技术负责人安全生产承诺书
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全标准、规范，结合项目实际情况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实情况。
2、在项目管理中，对本项目安全生产技术工作负总的责任，因而必须把安全技术工作列为重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产技术工作时，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产技术工作。
3、组织、编制审查施工方案时，必须根据施工方法，使用机具设备和施工工艺等情况编制出有针对性的安全技术措施，成为科学指导施工技术依据。
4、经常深入施工现场，进行作业中的安全检查，及时研究和处理重大安全技术难题。
5、协助有关部门做好新工人，转换工种工人及外用工的安全教育培训、负责对专（兼）职安全人员的安全技术指导。
6、负责对项目生产副经理、作业队长、施工员（工长）进行详细的安全技术交底，交底后双方均需在安全技术交底卡上签字。
7、总结交流安全生产技术的经验。
8、对重大伤亡事故和未遂事故从技术上分析原因，提出鉴定意见和改进措施。
项目经理： 技术负责人：
项目施工员安全承诺书
1、认真贯彻执行安全生产劳动保护方面的各种规章制度和安全技术措施，对分管项目工程的安全生产负直接责任。
2、认真按施工组织设计或施工方案指导施工，同时对班组长进行详细的安全技术交底，施工组织设计，方案在执行中如需修改，必须经原编制审批单位批准，不违章指挥，坚决制止违章作业。
3、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作时，必须同时把安全生产贯穿到每个具体环节中去，特别应有针对性的安全技术交底，当生产和安全发生矛盾的时候，生产必须服从安全。
4、指导所属班组搞好安全生产，组织班组学习安全操作规程，并检查执行情况。
5、教育工人正确使用个人劳动防护用品，在工作中检查劳保防护用品的执行情况。
6、对现场防护设施等组织验收，合格后方准使用。
7、对所管项目工程范围内的环境和安全防护设施是否完好、齐全、有效、符合要求等负直接责任。
8、凡发生工伤事故要保护好现场，并按程序上报项目负责人或有关部门。
9、有权拒绝不科学，不安全的生产指令。
项目经理： 施工员：
项目安全员安全生产承诺书
1、认真贯彻执行有关安全技术劳动保护法规，严格履行安全生产工作督促检查的职能。
2、配合有关部门开展安全生产宣传教育工作，总结交流安全生产的先进经验。
3、参加编制审查施工组织设计或施工方案中的安全技术措施，参加新建、扩建、改建工程项目的竣工验收。
4、组织指导班组开展安全生产活动，制止违章指挥和违章作业，遇有险情时，有权立即停止作业，撤出人员，并报告领导处理。
5、与有关部门共同做好新工人和特种作业人员的安全技术培训、考核及发证工作。
6、参加伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的统计，分析和报告工作。
7、督促有关部门按规定及时发放和合理使用个人防护用品、清凉饮品。
8、组织有关部门研究执行防尘、防毒、预防职业病和防暑降温措施。
9、督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。
10、对违反安全生产规定的有关部门和人员在劝阻无效时，可越级报告。
项目经理： 安全员：
材料员安全生产承诺书
1、负责安全技术措施计划和安全生产所需材料的采购，保质保量供应。
2、根据劳动保护用品发放标准做好个人防护用品的计划、采购、保管和发放工作。
3、定期安全帽等施工材料及安全用具进行检查验收，不符合安全要求的要及时更换。
4、采购的劳动保护用品必须符合国家标准。
项目经理： 材料员：
质检员安全生产责任书
1、牢记安全生产，人人有责，预防为主，安全第一的方针，积极参加安全活动，接受安全教育。
2、认真学习安全知识，自觉遵守，严格执行安全生产的各项规章制度，听从安全人员指挥，做到不违章冒险作业。
3、正确使用防护用品，爱护安全设施和安全标志，服从分配，坚守岗位。
4、质检人员应积极提出搞好安全生产、改善劳动条件的合理化建议。
5、坚持经常性的安全检查；及时发现和消除隐患，把事故消灭在发生之前，如发生重大伤亡事故要保护好现场，按报告程序及时报告，并积极协助有关部门调查、分析和处理，同时认真吸取事故教训，杜绝同类事故重复发生。
项目经理： 质检员：
班组长安全生产承诺书
1、严格遵守安全规程和有关安全生产制度，根据本班组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，并做好安全技术交底，当一个班组分配两处或多处工作时，要指定临时负责人负责安全工作，对本班组安全负责。
2、组织本班组职工学习安全技术操作规程，开展安全活动，坚持班前安全讲话，具体交待注意事项，并认真填写每天的班组活动记录。
3、对新调入的工人进行现场安全教育，熟悉环境和岗位并指定专人照管其人身安全。
4、经常检查现场安全生产情况，发现问题及时处理或上报。
5、督促本班组工人正确使用个人劳动防护用品。
6、教育班组人员坚守工作岗位，不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，同时作好自检、互检、交接检工作。
7、发生工伤事故要立即抢救，要详细记录并及时报告，组织全班人员认真分析原因，提出防范措施，发生重大伤亡事故要保护好现场并及时上报。
8、支持班组安全人员工作，及时采纳正确意见，发动职工提出搞好安全工作的合理化建议，并共同搞好安全生产工作。
项目经理： 班组长负责人：
管理人员安全生产责任书
1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和上级有关安全法则、规范和规定，确保职工在生产过程中的安全和健康，促进生产发展和提高企业经济效益。
2、施工项目管理人员必须坚持，管生产必须管安全的原则，牢固树立安全责任重于泰山的思想，认真执行安全生产责任制，相互配合，分工协作，各负其责，共同把关，做好安全工作。
3、坚持经常性的安全教育，狠抓安全技术措施的编制和落实，有计划，有步骤地改善作业环境和劳动条件。
4、施工项目各级管理人员必须把安全生产工作摆在一切工作的首位，做到会议上有布置，日程上有安排，工作中有检查，月、季和年终有考评。
5、坚持经常性的安全检查；及时发现和消除隐患，把事故消灭在发生之前，如发生重大伤亡事故要保护好现场，按报告程序及时报告，并积极协助有关部门调查、分析和处理，同时认真吸取事故教训，杜绝同类事故重复发生。
项目经理： 项目部管理人员：
资料员安全生产责任书
1、遵守国家法令，学习熟悉安全生产技术操作规程和安全技术资料的编制要求。
2、按时、按规定做好安全技术资料，使之真实完整。
3、深入施工现场，配合安全员检查安全生产，做好记录，使安全资料符合施工现场实际。
4、如实做好资料，不准不了解施工现场实际情况便做记录，导致安全资料空虚不切实际。
5、坚持原则，杜绝作假，并可以报告上级处理。
一、遵守国家法令，学习熟悉安全生产技术操作规程和安全资丰斗的编制要求。
6、按时、按规定做好安全技术资料，使之真实完整。
7、深入施工现场，配合安全员检查安全生产，做好记录，使安全资料符合施工现场实际。
8、如实做好资料，不准不了解施工现场实际情况便做记录，导致安全资料空虚不切实际。
9、坚持原则，杜绝作假，并可以报告上级处理。
项目经理：
负责人：
试验员安全生产承诺书
一． 严格按照国家检验规定规范和标准进行各检验工作，确保检测数据的公证性、准确性。
二． 按委托要求负责工程原材料的检验工作，并对其检验工作，质量负责。
三． 认真填写原始记录和检验报告，不得随意涂改。四． 对所有仪器设备需定期维护、保养。
五． 搞好文明生产，遵守公司有关管理制度，遵守职业道德。六． 建立检实验台帐，记录要真实有效。
七． 实验要与工程同步，实验报告不得涂改，伪造。
项目经理： 负责人：
工班长安全生产承诺书
一． 在项目经理领导下，对现场工程全面负责。
二． 经常进行安全教育，操作规程教育，提高职工安全教育，提高职工安全意识。
三． 贯彻执行生产法规制度，结合负责分部工程的详细的技术安全交底，履行签字手续，确保施工安全。
四． 不违章指挥，亲自带领执行安全操作规程，坚决制止违章冒险行为。
五． 参加项目部的安全检查，对负责工程的问题要按时整改。六． 发生工伤事故，要做好抢险救护工作，并立即向上级部门汇报，参加事故处理，填好工伤事故登记。
项目经理： 负责人：
测量员安全生产承诺书
为进一步保证项目工程质量，增强各级领导的安全责任感，规范管理，从源头上预防和治理，为企业持续稳定发展创造一个良好的安全施工环境和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。结合实际，本项目经理和测量员签订立本责任书，测量员工作质量向项目经理负责。
一、责任时间：测量员责任期自开工之日起至工程竣工之日止。
二、责任范围：层层落实安全制度，将安全生产责任分解、具体落实到每一个人。
三、责任目标：
1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，保证经营管理和施工生产的顺利进行。
2、确保项目“三消灭”、“一控”“三无”“一杜绝”安全生产目标的实现。
四、安全责任：
1、测量员须了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施。并对安全生产工作提出建议。
2、测量员有权对施工安全生产工作中存在的问题进行批评，并对违章操作和强行冒险作业，进行相应处理。
3、若发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者应采取应急措施，保证人身财产安全。
4、在施工作业过程中，应严格要求其作业队伍遵守单位的安全生产规章制度和操作规程。服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。
5、发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即予以处理并及时报项目领导。
6、负责保护好测量仪器，严禁无关人员和不了解仪器性能的人员动用仪器。
项目经理：
为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，促进我司的安全生产管理工作走向科学化、规范化、制度化的轨道，达到“安全为了生产，生产必须安全”的要求，实现施工现场的安全及文明施工管理达标创优的安全管理目标，特签订本责任书。
一、工程项目名称：天峨县民族文化体育活动中心工程
二、工程项目地址：天峨县六排塘英城区龙珠公园
三、安全生产管理目标
从工程项目开工之日起，至竣工验收交付使用之日止，在全部施工过程中，要求做到：
1、无安全责任死亡事故，工伤死亡率控制在零以内；
2、无安全责任重伤事故，工伤重伤率控制在零以内；
3、一般工伤频率控制在施工人员总数的0.7‰以内；
4、无设备、车辆、火灾、爆炸、中毒等重大安全责任事故；
5、安全生产及文明施工达标率为100%；
四、安全生产管理责任
1、认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规和企业的规章制度，施工现场的安全及文明施工管理实行项目经理负责制。项目部应建立和健全现场的安全管理责任制，制定现场安全生产达标实施计划，将安全责任和安全目标逐级分解、落实、考核到项目部和作业班组的有关责任人。对安全目标的考核应与项目部成员和作业班组的经济利益直接挂钩，安全技术资料应完整有效。
2、工程项目开工前，项目部应按有关安全标准、规范、规定的要求完成下列工作：
（1）制定项目的各项安全管理目标，建立和健全项目部的安全管理制度、安全生产责任制，把安全责任明确落实到位，按规定配备专职或兼职安全员。
（2）安全施工组织设计、专项安全施工方案或专项安全技术措施的编制已完成并经过审批。
（3）工地大门及围档、“五小”设施、六牌一图、宣传设施及各种标牌标志、场地道路硬化和排水等文明施工设施、消防设施及器材、施工用电TN-S系统及安全配电装置、仓库材料和机械设备及其场地硬化等已完成。
3、在施工过程中，项目部应做好下列工作：
（1）在施工作业之前，所有作业人员必须经过三级安全教育和安全技术交底，安全技术人员和特种作业人员必须持证上岗。定期组织并认真开展作业班组的安全日活动、“三不伤害”活动，制止和纠正“三违”行为。
（2）认真落实安全生产责任制、安全施工方案及安全技术措施，经常组织安全自检自评、自查自纠活动，虚心接受项管部、公司和政府有关主管部门的检查监督，认真执行安全隐患的整改要求，配合公司和政府有关主管部门做好主体分段、主体封顶和装修前的分部、分项工程安全达标评定验收工作，并在竣工验收后及时申办安全竣工备案手续。
（3）保证安全生产资金专款专用、使用到位。现场“五小”设施、文明施工设施、消防设施、安全标志（牌）、场地道路、材料设备设置等，必须符合安全及文明施工和环境卫生检查标准和施工组织设计的要求，并保持完好。
（4）脚手架搭设必须根据安全操作规程、安全检查标准和安全施工方案的要求,须有钢管扣件和安全网的合格证及检验报告,架体须与主体结构施工同步进行并保持足够的防护高度，架子外侧采用密目式安全网全部封闭，固定层和操作层铺满脚手板并绑扎牢固，操作层应设踢脚板。在施工中架体稳固、铺板和安全网应保持完好。
（5）基坑支护及其降水和模板安装、拆除，应根据有关安全检查标准、操作规程和经过审批的施工方案进行施工并符合要求，基坑和模板的安全防护设施应与施工进度同时设置，并保持完好、牢固、可靠。
（6）项目部应向作业人员提供合格的安全防护装置和防护用品用具，并能满足使用。现场使用的安全“三宝”用品必须有合格证，所用安全网必须是政府主管部门审批准用且有信誉单的产品，“四口”、“五临边”的安全防护应根据有关安全检查标准和施工方案的要求设置。
（7）施工用电设施应根据有关安全规范、检查标准和施工方案的要求设置并符合要求。在施工中对TN-S系统、安全配电系统、接零接地保护系统等用电设施，经常检查维护保持完好。配电箱采用政府主管部门确认的产品。
（8）物料提升机（龙门架、井架）、塔吊等垂直运输机械，必须使用政府主管部门确认准用的合格产品，并按有关规定配备齐全各种有效的安全限位、安全保险、安全防护等装置，具有相应的产品质量合格证件及安装检测合格报告及安装验收单。安装队伍有相应的资质证书，安装、拆除、信号指挥、司索、操作等作业人员必须具有相应的资质和上岗证件，制作或安装、拆除应有经过审批的计算书和施工方案，安装质量符
合要求，并能保持正常运行和维护。施工机具应根据施工组织设计配置合格的产品并能满足施工要求，并根据有关安全技术操作规程和安全标准的要求保证安全使用。垂直运输机械在安装、使用、拆除前按规定向政府主管部门申报备案。
（9）现场配置的所有安全及文明施工设施、脚手架、施工用电、施工机械和机具，必须经过检查验收合格后才能使用。所有安全技术资料、安全活动及检查验收记录，应与施工进度同步收集并齐全有效。
（10）项目部应做到每周进行一次全面的安全检查，指导和督促作业班组每周定期开展安全日活动，督促安全员、施工员、班组长每天班前进行安全检查和交底，并保持施工中的经常性巡查，及时纠正“三违”行为，及时发现并排除安全隐患，认真落实安全隐患整改责任，确保安全和文明施工。
（11）发生安全事故，应立即报告公司，同时采取抢救措施抢救伤员并防止事故损失扩大，负责保护事故现场，配合上级做好事故调查处理工作。
五、安全生产管理考核及奖罚办法：
1、开工后三个月内，项目部须向公司缴纳安全生产保证金。该项保证金的数额实行封顶保底并存入专项帐户，最低6000元，最高10万元。一般情况下按照税前施工合同造价的0.5%计算缴纳。因特殊原因缓缴安全保证金的，必须书面报告公司分管领导同意由公司总经理批准。
2、项目部在本责任书的有效期内，没有发生死亡、重伤和设备、车辆、火灾、爆炸、中毒等其中之一的重大安全责任事故，并且一般工伤频率控制在安全指标范围内的，公司将工程竣工后一周内按所缴纳安全保证金额退还项目部。
3、凡是发生死亡、重伤和设备、车辆、火灾、爆炸、中毒等其中之一的重大安全责任事故，或者发生违反安全规范、安全操作规程、安全检查标准和企业安全规章制度的违章、违纪行为，或因安全检查不合格的，一律按照公司有关规章制度、《安全生产奖罚规定》、《施工现场违规罚款项目对照表》的规定，对项目部给予相应的经济处罚，情节严重的同时追究相应的行政责任。
4、对给予项目部的经济处罚，由公司直接从项目部所缴纳的安全生产保证金中相应扣除。若所缴纳的安全保证金不足以支付处罚金的，公司将对项目部如数追缴补足。若扣除处罚金后项目部缴纳保证金仍有余额的，公司将剩余的安全保证金退还项目部。
六、其他
1、本责任书应在工程项目正式开工前签订。
2、本责任书自责任双方签字盖章之日起生效，至工程项目交付业主使用、公司对项目部考核评价和应奖、应罚的金额兑现完毕后失效。
3、本责任书一式3份，项目经理部、项目管理部、公司施工管理部各持一份。
七、签订责任人
项目经理部责任人：
年月日
公司施工管理部：
年月日
公司分管领导审批：
年月日
责 任 书
福建省中达建设发展有限公司
二○一六年七月二十日
安全生产目标责任书
为认真贯彻落实水利厅建筑施工安全检查标准和省、市安全生产工作会议精神，加强安全生产目标管理，提高安全生产管理水平，促进生产，根据JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》公司与各项目部签订安全生产目标责任书，以明确安全生产目标和任务，落实措施和责任，实现安全生产。
一、目标和任务：
1、群体性事件、重大刑事案件发生率为0；
2、安全生产经费保障100﹪；
3、安全生产隐患治理100﹪；
4、重伤及以上事故、重大火灾事故、机械设备事故、职业病发生率为0；
5、特种作业人员持证上岗率100﹪；
6、一级安全教育覆盖率100﹪；
7、二、三级安全教育覆盖率100﹪；
8、新员工岗位培训覆盖率100﹪；
9、各工种安全技术交底覆盖率100﹪。
二、措施和要求：
l、加强对安全工作的领导，各项目、班组要把安全工作摆上议事日程，定期研究和解决本部门安全生产工作所存在的问题，及时布置、检查、落实安全工作。
2、明确职责，坚决执行安全生产责任制，加强安全生产责任制的监督、检查和考核，使之真正落实到实处。
3、加强项目班组施工安全管理，严格贯彻公司承包责任制和施工组织设计中安全技术措施、标准，严格查处不执行上述制度的责任者。
4、开展安全技术系统的科学化管理活动，提高事故预测水平，针对项目、班组、施工管理、施工现场的常见隐患，事故规律和安全防护技术等议题，为企业服务，组织技术“攻关”活动，推进安技系统安全管理活动。
5、开展各层次职工危险预知教育，提高职工生产中安全自我保护能力，各级领导和安全员要经常检查各工种安全操作规程的执行情况，消除不安全行为、不安全环境、不安全状态。对违章者除应对其组织学习教育外，视其情况进行经济处罚，分期、分批组织施工处项目管理人员到市安全站进行培训学习。
6、加强安全基础，依法从严管理，把安全管理的重点放在强化班组的安全基础建设上，以安全生产活动为标准，以干部责任制为龙头，以提高队伍素质和设备质量为重点，以强化现场作业控制为关键，坚持标、本兼治。
7、强化对承包的管理，负责对承包工进行安全管理及安全知识的培、教育，实现安全生产。
8、每个工程项目的安全生产措施费必须按公司规定提足、用好。
9、坚持安全生产目标管理检查，把事故隐患及问题解决在萌芽状态。采用定期检查、互检与日常跟踪相结合的方法，发现问题及时按“三定一落实”原则进行整改，严防事故发生。
10、年终对各施工处项目班组安全目标管理责任书执行落实情况进行检查，组织考评，并根据有关文件进行奖罚。
11、本责任书经签章后即生效。工 程 名 称：兑山原水泵站迁改工程 公 司 代 表：
关键词：业主,建筑事故,公共工程,安全责任,示范作用
0 引言
业主作为建设工程的投资主体,不仅仅是建筑产品的购买者和所有者,而是整个建设过程的深度参与者,并且往往对整个建设过程有着巨大的甚至是决定性的影响。鉴于业主在工程建设中的地位和作用十分重要,在国外业主承担安全责任并参与安全管理已经成为工程惯例。然而,在我国建设项目业主往往只关心进度和质量,严重忽视安全问题。据建设部的一份调查结果显示[1],全国发现的21224项违反法规的建设行为当中,属于业主单位、施工单位、设计单位和监理单位的分别有18460、1936、348和398项,各占86.98%、9.12%、1.64%和1.87%,见图1。可见业主的违规行为已成为工程建设事故频发的源头之一,许多事故是由于业主市场行为不规范造成的。业主的不规范行为直接影响着工程建设的安全生产,是导致我国工程建设伤亡事故频频发生的主要原因之一。
在不同类型的建设项目业主中,作为公共工程的政府业主目前在我国建设市场的比例越来越高[2]。公共工程在为国家和地区的社会发展带来了巨大的经济和社会效益的同时,由于公共工程建设周期长,项目施工环境复杂多变,施工过程中的风险因素众多,在建设过程中对建设者的安全与健康也构成了一定的威胁,往往更容易导致各种事故的发生,而且一旦发生人员伤亡事故,其带来的负面影响更为严重。因此,公共工程建设应该充分考虑其对建设者的安全与健康影响,特别是作为政府投资的公共工程,在完成经济技术指标的同时,必须发挥其安全示范作用,最大限度地降低、减少和杜绝各类伤亡事故的发生,为创造公共工程良好的安全业绩和安全形象承担起更多的安全责任。
然而,必须看到,上述制度上的问题很难依靠市场自身的力量来改变,而必须依靠完善的制度设计,通过法律法规规范业主的法律责任,通过行政规章和细致合理的标对业主进行有效监督来解决。因此,明确业主的安全责任,充分利用公共工程政府业主的强势地位,推动业主(特别是政府业主)正面参与工程安全管理并发挥积极作用,对于改善我国目前严峻的建筑安全生产形势具有十分重要的意义。
1业主属性及其在工程建设中的地位与作用分析
工程建设中的业主,指建设过程承发包合同中,与承包商相对的发包人,一般情况下,他是工程的投资者、组织者、管理者、最终产品的拥有者。可将建设活动类比于大型体育活动,业主是这一活动的“主办者”,通过招标、邀标等方式召集组织各个参建单位参与建设活动的立项、勘察、设计、施工等各个环节,尽管业主在不同的项目实施方式中参与的程度有所差异(见图2),但其作为项目生产的核心地位无庸置疑。
由于建设单位(业主)是建设活动的 “组织者”,具有强势地位,对包括质量、安全、进度、费用等在内的生产管理活动具有强大的影响力。 但是,我国当前的建设管理法律法规并未发挥建设单位在质量及安全管理活动中的积极影响能力。在今后的政府管理导向中,应当明确建设单位在建设活动中,在社会属性和法律地位上,建设单位(业主)既是建设项目各阶段成果的采购者,具有消费者的属性;同时,也是建设活动的组织者,具有生产者的基本属性。
2发达国家和地区业主参与安全管理的经验和做法
在一些发达国家,安全绩效的提高需要项目参与各方的共同努力已成共识。在法律层面上,欧盟各国政府在欧盟指示EEC92/57的要求下,普遍已经用法律的形式规定了业主的安全责任。此外,业主开始意识到事故损失最终要由业主承担的事实,因而在发达国家已经有部分业主开始直接介入工程项目的安全管理。研究表明,在美国,46%的业主表示在未来会比过去更关注安全;另外,47%的业主认为,安全(而非成本、质量和进度)是他们首要考虑的问题。国外发达国家和地区关注安全绩效的业主倾向于采取下面一些措施[3]:
(1)在项目正式启动前强调安全并把它作为合同的一部分;
(2)施工中对承包商进行安全审核;
(3)定期进行安全检查;
(4)要求对项目所有员工进行安全培训;
(5)设立安全机构监督承包商安全等。
Jawahar-Nesan和Price[4]通过对英国38家大型业主的调查指出,安全管理是业主代表的十二项重要任务之一。业主代表应该保证业主制定一个环境,健康和安全计划,并将该计划包含在合同中。业主代表应协助承包商进行安全培训,并在项目的所有级别都定期举行安全会议。美国土木工程师学会(ASCE, American Society of Civil Engineers)在1998年发表的350号政策声明中指出应将业主包含到项目安全管理中去,声明认为业主可以采取下列措施在安全管理中发挥积极作用[5]:
(1)将项目的安全责任完全交给某个机构或主体;
(2)将承包商以前的安全绩效作为选择承包商的考虑标准之一;
(3)在施工阶段,任命一个专门的组织或个人来监督安全;
(4)在合同中规定设计者的安全责任。
Gambatese[6]在2000年指出,业主可以采取以下措施强调项目安全:
(1)业主确立明确的安全态度;
(2)在项目计划和设计阶段强调安全;
(3)选择承包商时考虑安全绩效;
(4)在施工阶段参与项目安全等。
为改善香港公共工程建设的职业安全与健康状况,香港工务局根据建筑业评估委员会的建议,制定了资助安全计划、独立安全评审计划、现场安全程序和建筑设计管理四个方面的安全举措。此外,工务局对承接公共工程的承包商的资质还有非常严格的考核,只有通过香港认可处或其指定的一些认证机构认可的承包商才可以承接公共工程,从而保证了承接公共工程的承包商的安全管理水平。工务局实施的一系列安全管理措施使政府及承包商的安全投入增加,确保了政府及承包商在聘用安全管理人员、安全设备采购、安全培训及安全宣传等方面有足够的资金支持[7]。由于采取如上所述的安全管理措施,香港公共工程的事故率,尤其死亡率大大低于香港建筑业的平均水平[8]。
此外,学术界也对业主如何参与项目安全进行了较多的研究。Levitt[9,10]归纳了业主通常采取的安全措施,指出拥有最好的安全绩效的业主倾向于采取下面一些措施:在项目正式启动前强调安全并把它作为合同的一部分;施工中对承包商进行安全审核;定期进行安全检查;要求对项目所有员工进行安全培训以及设立安全机构监督承包商的安全生产等。这些研究成果对于业主履行安全管理责任,改善职业安全与健康状况十分有效,可供我国工程业主参考。
3 我国工程建设业主在安全方面的问题
在我国,相对于质量、成本和进度,项目业主严重忽视安全问题。这与业主否认并逃避其社会责任和安全责任、我国的现有安全生产法规很少涉及业主的安全责任以及整个社会的安全文化对这种行为的容忍有直接关系。尽管《建设工程安全生产管理条例》提出关于业主安全责任的要求是一个重大进展,但内容宽泛且要求不高不细[11]。在项目施工阶段,业主往往只关心进度和质量,对安全管理漠不关心[12]。具体归纳起来,目前我国工程建设业主在安全方面存在以下三个问题:
(1)业主对承包商安全管理的漠视和不作为。相比国外业主,国内业主只关心质量、成本、工期等会对其自身利益有影响的方面。由于伤害事故大都发生在施工阶段,而施工过程的管理是由承包商完成的,因此国内很多业主很自然地认为安全管理完全是承包商的事情,与自己毫无关系。正是由于作为“供应链”源头的业主不关心安全,在建设项目管理中始终只强调质量管理、成本管理和工期管理,对于安全管理基本上没有任何作为。
(2)业主的不规范市场行为比较多,带来了很大的安全隐患。目前业主要求承包商垫资施工的问题,在国家法规政策三令五申严格禁止之下,并没有呈现好转的态势,反而渐渐演化为类似“行规”的风气。承包商则会相应地要求分包商、材料供应商垫资,而工人则经常被克扣工资。承包商由于不能及时拿到工程款,会在资金周转上遇到很大困难,从而影响对安全的投入。工人也会由于不能正常领取工资而在心理上产生工作情绪,诱发事故。另外业主在诸如招标程序、随意压缩工期、改动设计方案等等方面,都给工程建设施工带来了极大的安全隐患。
(3)一些业主利用手中权力,收受贿赂和其它好处,全然不顾承包商的安全资质。当前建筑市场的无序、市场主体的混乱等问题长期得不到解决,造成现有法律法规无法适应投资主体多元化的市场转变,形成创造“权力搅买卖”的寻租环境。很多业主在这种环境下,采用贿赂、疏通等手段,勾结掌权者,借用权力占有这笔资金。这种环境的存在,是转轨时期产权不明晰、市场失序等产生腐败的最主要的温床。
4规范业主安全责任与安全管理的对策及建议
(1)进一步落实业主的安全责任,建议明确的责任包括:业主位不得迫使承包单位以低于成本的价格竞标;业主不得随意压缩工期;业主在编制工程预算时,应当确定建设工程安全防护和文明施工措施费用,并按期支付;业主应在合同中明确安全技术、防护设施、劳动保护和安全文明措施费用支付计划等条款;业主不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求;不得对不具备专业分包资质的单位进行“甲分包”,如需要业主直接分包,必须协调好与总包之间的安全责任。
(2)促进安全生产保证金制度的建立与完善。在有条件的地方采取安全生产保证金制度,要求业主将安全费用存入指定的银行帐户作为安全生产保证金,专用于安全生产工作、安全生产事故的解决、安全生产的奖励及处罚。
(3)业主必须委派专职安全代表或委托相应的管理机构进行现场安全管理。强调业主的社会责任,尤其是安全生产责任,并建立对业主在安全生产方面的责任追究制度。对于积极参与安全管理和承担社会责任,并取得优良安全业绩的建设项目业主,在今后的投资活动中予以一定的政策扶持和相应优惠条件。
(4)规范业主安全管理的形式与内容,如通过法律法规等手段要求业主:在项目正式启动前强调安全并把它作为合同的一部分;施工中对承包商进行安全审核;定期进行安全检查;要求对项目所有员工进行安全培训以及设立安全机构监督承包商的安全生产等;与承包商一起举行安全会议;为承包商提供安全培训;审阅所有承包商的安全计划等。
5 发挥公共工程安全示范作用
公共工程的目标应该是多因素的,除了质量、成本和进度之外,应该更多地考虑对于社会、环境和文化等方面的影响[13]。这也是公共工程直接提供建筑安全这个“特价物品”的形式。因此,在公共工程建设过程中,非常有必要采用更为严格的安全标准、要求更高的安全投入等措施来强调安全管理的重要性。前面介绍的香港公共工程在安全管理方面取得的成绩,为改善公共工程安全管理状况提供了重要实践经验[14]。
首先,在条件允许的情况下,有必要成立专门从事公共工程安全管理的机构,并制定相应的标准,该标准要比一般工程的安全标准高一些。其次,制定公共工程承包商名册,只有该名册范围内的承包商才能参与公共工程的投标。再次,建立公共工程安全测评机制,将公共工程的安全业绩与政府业主负责人的考核相结合。
6 结论
热词：丛书项目管理 责任编辑 职责
责任编辑，按照《图书质量保障体系》的规定，“是由出版社指定，一般具有编辑职称或具备一定条件的助理编辑人员对稿件进行管理”，包括选题策划与申报、内容质量与编校质量把关、产品设计与质量监督等具体工作范畴。如在审读全部稿件的基础上，主要负责从专业的角度对稿件的社会价值和文化学术价值进行审查，把好政治关、知识关、文字关，并对稿件提出取舍意见和修改建议。但随着出版社转企改制，“责任编辑”已不局限于单纯从事以上所说的产品生产的内容加工制作，责任的涵盖在扩展，如今作为一名责任编辑，尤其强调市场效益和文化效益的结合、协调，通过选题策划和全程督办，务必实现图书在社会和市场双赢的结果。
2014年是已故中医泰斗任应秋先生诞辰100周年，这在中医界是一件大事，具有重要文化意义的事件。我自2007年以来与任廷革教授、鲁兆麟教授等著名中医学者、名老中医屡次会商，意在任先生诞辰百年之际，能够推出任应秋先生的一套医学大全集。一开始，眼光主要落在《全集》的学术价值、文化效应方面，而我作为《全集》的责任编辑，就必须同时兼顾这样一套大书的市场效益了。换言之，一套在文化学术方面功利千秋的大书，市场方面同样得体现出它的价值，鱼和熊掌务必兼而得之，这才是今日之责编的“责任”所在。那么，这些责任通过什么体现呢？两个字——“策划”，这也是为什么越来越多的出版机构将原来的“责任编辑”岗位更名为“策划编辑”的原因。具体到《任应秋医学全集》的项目策划与运作经验，我想着重谈一下作为责任（策划）编辑在其市场方面的设计和运行。希望能给编辑同业有一些参考的价值，也希望能够得到同业的批评指正。
一、成本也是资本
《任应秋医学全集》交稿字数600多万字，定版后的字数统计近800万字。从内容方面，收集整理了任应秋先生自1934年至1984年间的主要论著，包括医学论文、杂文300余篇，著作30余部，文献跨度逾50年。这样一套大书，往往令营销人员头痛。为什么呢？首先就是成本太大。一本相对畅销的书，通常是小而灵——容易做，容易买，当然也就容易卖;就算不能大卖，至少收回成本是不成问题的。而我们面临的问题，简要地讲，至少是两个难题：
其一：内容涉及广泛，时间跨度大，结集字数巨量，这个书很难做。要想保证质量，人力成本就“以几何级数”上升。比如一本20万字的专著，相对于它的成本，《全集》绝不是简单乘以40的结果，而是要在40倍成本的基础上再翻几番。我们要从编著人员的数量和工期来看这种成本的累加。《全集》执行主编任廷革教授，最早着手相关资料搜集的工作，然后随着工作量的增加，开始有其他中医专业人员陆续加入。等到《全集》立项，初步确定工作团队时，包括各方面资料搜集、整理、编校、审核等人员在内，这个队伍已经扩充到了大约15人;若是计入后期编辑和专家审读的工作，参与具体工作的总人数更有20人左右。在手游的时代，20人是什么概念呢？已经够成立3家公司的人数了。而且为这种类型和级别的专业图书把关的专家，他的工作成本的计算比普通编辑“昂贵”很多，有时是需要院士、国家级名老中医出手的。这样一支庞大而且昂贵的队伍，耗时超过三年，才把《全集》结成出版。
其二：买家心理很尴尬。小、快、灵的图书，具体说比如一本10万字的，定价不足15元的图书，买家心理非常容易亲和。把书拿在手上，翻看几眼，“哦，感觉还不错”;或者是网路上看了别人的评价，看了别人的引用，“哦，好像我也用得到哎”“看样子有点意思啊”，然后下意识地从兜里掏钱买下或者在网上下单付费——就像买一份早餐或者一盒冰淇淋那么理所当然。但是800万字的《全集》，书店的架子上要摆成一排，网络上的介绍要下拉翻页，望而生畏有没有？就算是兴趣和专业所在，那么买家立刻面临难题：买一套还是一本呢？如果买不了一套，需要把套书拆开来买，这个在心理学上是有定论的，人们普遍会排斥“破坏团员”的行为。假使最终还是要拆着买，那么应当买哪一本呢？好为难啊！
以上两个难题，首先是大成本，然后大成本导致买家尴尬。什么需要“策划”？这就需要策划。策划型的责任编辑必须意识到这些问题，而且必须解决这些问题。而这里所说的，便是需要策划的问题其中之一，大成本问题。
我们最终怎样来解决呢？我的经验是观念要变。如果念念不忘“成本”两个字，那么责编就给愁死了。所以观念要变。怎么变呢？变一个字，要“成本”化身为“资本”！沿着资本的思路再看，原来所谓“成本”就不再是累赘，而有它与众不同的价值了。那么最后，我们评估的结果是，《任应秋医学全集》完全有资格申请国家出版基金。它的资格，恰恰源于它的学术工程方面的“大”和“昂贵”。于是我们请中国工程院院士王永炎先生和全国名老中医朱良春先生评估和推荐。两位老先生看到我们的项目，非常兴奋，都认为这是中医界了不起的项目，欣然推荐;王永炎先生亲笔为《全集》撰写序文。最终，《全集》顺利通过审核，获得出版基金的支持。我从中得到一个经验：如果是成本，就不得不考虑割舍;但如果是资本，就需要考虑怎样让它更充分地体现价值。“成本”和“资本”，差一个字，却体现出两个相反的方向，截然不同的结果。
二、什么是市场
出版社改企，大量编辑的名片上都增加了“策划”两个字，然后企业经理人跟大家说：“盯住市场！”但市场在哪儿呢？或者说，什么是市场呢？很多编辑心里面还是传统的“计划出版”那一套思路，他没有办法从“计划”变身到“策划”。为什么？就因为不理解什么是市场。
我经过数个项目的锻炼，总结出一点个人的想法：我认为，所谓市场，就是客户的活动范围。即，客户在哪儿活动，那里就是我们的市场。比如说我们的目标客户是小学生，那么小学生每天都在哪儿活动呢？小学生每天的生活就是集中在家、在学校，所以这个市场就在家庭和学校，离开这两个空间，你的广告、销售、服务就无的放矢。然后是时间和内容，小孩子什么时间段在家里，什么时间段在学校？在家里干什么，在学校干什么？所谓盯住市场，就是盯住客户的这个活动范围，我的工作当然就在这个范围开展。
具体到《任应秋医学全集》，它的市场在哪儿？研究的结论是：专业图书馆。中医学生和其他的中医专业研究人员，他们需要大资料库，而今天的数字资料库还极不充备的情况下，专业图书馆当然是他们必须的学术活动场所。所以我们将推广工作，重点着眼在馆配图书推介方面。接下来，就是怎样把工作做充分，比如推介形式、文案准备、跟进措施，等等。这些工作做充分之后，一系列面向专业图书馆（拓展至部分综合性图书馆）的工作，则水到渠成。这说明我们对于市场的理解是比较到位了，据此将营销工作的重点离开新华书店，转向馆配，是成功的策划。
三、不要小看系列产品的开发
最后补充一点，是我们传统图书出版行业比较忽视的，就是系列产品的开发。我自己是个书虫，文史科技涉猎比较杂，生活情调方面的文艺作品也非常喜欢。近几年在出版方面对我影响比较大的，就有张立宪先生运作的“读库”系列。他的系列产品开发，在大陆出版行业中，是走在前列的。沿着这个思路，我对《任应秋诞辰百年纪念文册》也给予了重视。它的设计、编排、推广等工作，我们是很用心的;没有因为它不属于《全集》的正文内容而忽略掉。
事实证明，重视系列产品开发会有回报。《纪念文册》的销售出乎意料的顺利，首印很快售罄，成为了独立的盈利点。
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自 年 月 日起至项目完工止。
二、职责
1、对工程项目生产经营中的安全生产负技术责任。
2、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规范、规程、标准。结合工程项目特点。
3、组织编制本项目施工组织设计。组织编制本项目安全文明施工组织设计、外脚手架施工组织设计、临时用电施工组织设计等分项施工组织设计。对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案：基坑基槽支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、拆除工程、爆破工程，组织编制本项目安全生产应急救援预案。编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性强，并随时检查，监督、落实。
4、在主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施，并监督执行，及时解决执行过程中出现的问题。
5、项目应用新材料、新技术、新工具时，要及时上报，经批准后方可实施。
6、主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施有不正常情况时，立即采取措施，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用。
7、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术上提出整改意见和办法予以消除。
8、参加配合因伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故产生的原因，提出防范措施、意见。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
乙方：
年 月 日 年 月 日
项目施工员安全生产责任书
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自 年 月 日起至项目完工止。
二、职责
１、协助项目经理编制安全施工组织设计，各专项施工方案。协助项目经理、安全员组织安全生产、组织各队组学习和遵守安全操作规程、技术规范和安全制度，并检查执行情况。
2、教育工人正确使用防护用品，认真做好安全交底、记录，不违章作业。对特殊的工种，必须是持有操作合格证书，才能安排上岗；对新工人或调整换工种的人员（包括临时工、农村建筑队）在安排工作之前，要进行安全教育，对不按交底操作、违章蛮干、冒险作业，应及时批评教育，劝阻，经教育不改者，应停止其作业。不得默许、鼓励或迫使工人违章作业，违者要追究责任。
3、根据国家劳动保护法令、制度和上级有关指示、决定，积极为工人创造安全、良好的劳动条件，对职工在生产中的安全、健康负责。当生产与安全发生矛盾时，一定要服从安全，坚决纠正只管生产不管安全的错误倾向。对有关安全防范的装置、设备，指定有关人员经常维修、保养，保持完整良好，发挥其作用。
4、严格按各种安全规范规程和各种施工组织设计和施工方案施工。
5、若发生重伤、死亡或重大未遂事故时要紧急抢救和告急，并负责保护现场，并立即报告项目经理。
6、确保本工程安全生产，杜绝伤亡事故。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
乙方：
年 月 日 年 月 日
项目安全员安全生产责任书
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自 年 月 日起至项目完工止。
二、职责
1、安全员是工地安全生产的管理人员，安全员的责任心和安全意识是全体人员的安全保证，因此，安全员要及时对进场工人进行安全生产教育，督促工人进行安全防护，定期进行安全活动检查，查出隐患及时整改，并且做好现场各种安全宣传牌、标语、警戒标志的布置，使现场安全防护得当、井然有序。２、安全员直接对项目经理负责，接受项目经理的指导，配合施工员进行施工，若发现施工过程中存在隐患施工，有权采取果断措施直至停工。
3、监督项目管理人员按规定向作业人员进行安全技术交底工作。
4、参与项目安全生产设施、设备安装的验收，对验收中存在的问题，监督整改。
5、监督项目部对上级部门下达的隐患整改通知单所列内容的整改和验收。
6、对违章指挥，违章作业有权制止，对危险隐患有权指令停止作业，并立即向领导汇报。
7、建立好各类安全台帐，做好现场安全技术资料的收集、整理。分类登记、造册建卡及归档工作。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
乙方：
年 月 日 年 月 日
项目质检员安全生产责任书
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自
****年**月**日起至项目完工止。
二、职责
1、认真学习贯彻执行公司上级有关安全生产文件、规程、制度。
2、配合、协助安全员展开安全生产活动，做好安全防护设施的验收工作。
3、熟悉工程施工组织设计、专项施工方案。
4、做好土方开挖、基坑支护、模板工程、外架工程等的检查验收和监督工作。
5、做好工程分部、子分部、分项工程验收把关，保证建筑安全。
6、做好冬雨季等季节施工的检查监督工作。
7、做好各种材料、设备、安全装置的检查验收工作。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
乙方：
****年**月**日
****年**月**日
项目材料员安全生产责任书
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自 年 月 日起至项目完工止。
二、职责
1、对安全防护用品及有关材料进场进行严格的验收，杜绝不合格和伪劣的防护用品及有关材料进入施工现场使用；对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应，同时加强安全意识和法律教育的学习。
２、选购安全防护的材料时，必须有生产许可证及产品合格证，或上级主管部门推荐的产品。
３、易燃易爆的材料必须单独放到安全设施较好的地方，并有专人看护。４、按照文明施工的要求根据项目施工平面布置图，现场材料分类堆放有序，并设有标识牌。
5、严格遵守材料收放制度、保管制度，坚持原则，做到材料（设备）出入鉴证手续齐全，数据清楚，帐目清晰，记载及时。
6、合理贮存，杜绝超贮积压和变质现象。
7、仓库如有实物材料缺陷，应及时向领导汇报，以保证工地生产顺利进行。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩 按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
年 月
乙方：年 月
日日项目资料员安全生产责任书
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自
****年**月**日起至项目完工止。
二、职责
1、编制安全技术资料，确保资料齐全、有效、及时，分类归档。２、定期检查、整理各种安全资料，总结经验，及时向项目经理和安全员反馈资料的有关信息。
３、协助安全员开展安全生产活动，组织班组学习安全操作规程、技术规范，做好项目部安全检查记录。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
乙方：
年
月
****年**月**日
日
项目消防保卫员安全生产责任书
安全第一，预防为主。安全生产，人命关天，责任重于泰山。本着对国家、对社会、对企业、对每个建筑施工人员生命安全负责。做好安全生产，文明施工管理工作，落实安全生产责任制，杜绝安全责任事故发生，完成公司下达的工程施工安全管理目标，特制定安全生产责任书，凡是在公司内从事项目工程施工的管理人员，必须与项目经理签订责任书。
一、责任期限
本责任书自 年 月 日起至项目完工止。
二、责任内容
1、保卫管理人员应佩戴标志，严守岗位，履行职责。
2、工作人员应佩戴工作卡出入工地。
3、非施工及管理人员，严禁进入施工现场，谢绝参观。
4、上级主管部门或有关单位来参观指导工作，应在项目经理部有关人员陪同下，方能进入施工现场。
5、进出货物，须经验明手续，否则不予放行。
6、兼作义务消防人员，经常巡视工地，发现火险隐患及时报告。
7、协助项目部做好法制宣传教育活动。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
乙方：
****年**月**日
****年**月**日
项目施工班组长安全生产责任书
根据公司安全生产管理制度的规定，切实做好安全生产措施的落实，确保安全生产，创建文明工地，项目部决定与本项目部有关管理人员签定本责任书，并在施工过程中认真执行。
一、责任期限
本责任书自队组
****年**月**日进场起至
****年**月**日退场完工止。
二、责任内容
1、认真执行公司和项目部各项安全生产的规章制度，对本班组的安全生产负责，接受项目经理、现场施工员、安全员的监督指导。
2、组织本班组人员学习操作规程和有关安全技术规范，开展班组安全活动并做好记录，做好新工人的安全教育。
3、严格执行操作规程，杜绝违章作业的行为，加强工人遵章守纪的安全教育，提高班组工人的安全意识。
4、定期和不定期维护和保养施工机械设备，维持作业现场安全生产状态，发现问题及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导，并积极消除隐患。
5、监督、教育工人正确使用安全防护用品，对各项安全设施不得任意拆除。
6、做好班前作业环境的检查，发现不安全的因素应停止作业，报告项目部，待隐患消除后方可进行作业。
7、有权制止违章作业，有权抵制违章指挥的行为。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则 l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书；
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
年
月
乙方： 年
月
日
日
电工安全生产责任书
为确保本工程施工用电，生活用电的架设，使用过程中的安全，本工程项目部特与电工队组签定本责任书：
一、责任期限
本责任书自队组
****年**月**日进场起至
****年**月**日退场完工止。
二、责任内容
1、施工用电，生活用电的架设，使用过程中，保证本工种人员无任何事故，不因电的问题导致其余工种发生事故。
2、拉设电路时，严格按照安全操作规程工作。施工用电、生活用电符合各项规定。
3、定期检查线路，发现事故隐患及时维修，做好电工巡视维修记录和地极阻值摇测记录。
4、定期给施工用电人员进行用电教育，从根本上防止用电事故发生。
5、乙方必须服从甲方管理，必须参加甲方举办的班前活动及安全生产教育，必须遵守工地安全条例，遵守用火消防安全守则和公司各项安全管理制度、条例。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚。
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书。
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
乙方：
****年**月**日
****年**月**日
项目施工架子工安全生产责任书
为确保本工程脚手架的搭设、使用、拆除过程中的安全，本工程项目部特与架子工队组签定本责任书：
一、责任期限
本责任书自
****年**月**日起至项目完工止。
二、责任内容
1、认真执行公司和项目部各项安全生产的规章制度，对本班组的安全生产负责，接受项目经理、现场施工员、安全员的监督指导。
2、架子在搭设、使用、拆除过程中，保证本工种人员无任何事故，架子在使用过程中，不因搭设问题而发生事故。
3、要求：搭设时，严格按照脚手架的操作规程工作：（1）、所使用的钢管及扣件均符合要求。
（2）、场地平整，地基牢固可靠，立杆基础夯实，放线定位，底座、垫板位置准确。
（3）、立杆间距横向1.5m，纵向<1.5m，小横杆间距<1.0m，大横杆步距1.5～1.8m，小横杆挑向墙面的悬臂长0.40～0.45m。
（4）、搭设时要及时与结构拉结，以便确保搭设过程中的安全，并随搭随校正杆件的垂直度和水平偏差，同时适度拧紧扣件。
（5）、高度在24m以上的双排架应在外侧立面整个长度和高度上连续设置剪刀撑，角度应不大于60度。
（6）、设置护栏，栏杆高度为0.9～1.0m，挡脚板高不得低于180mm。（7）、脚手架在底层及施工层必须满铺脚手板，且用直径1.2mm的镀锌钢丝固定在纵向水平杆上，不允许有空隙和探头板，接头处必须支在横向水平杆上，搭接长度应不大于200mm。
（8）、安全网使用封闭式绿色尼龙密网，尼龙网接头处应绑扎牢固，不能留有空隙。（9）、外架必须有足够的稳定性、牢固性，在施工期间架体不摇晃，不倾斜。（10）、拆除脚手架周围应设围栏。拆除应按顺序从上而下逐层进行，严禁上下同时作业，严禁先将连墙件整层或数层拆除后在拆脚手架。运至地面的材料应按指定地点分类，分规格堆放整齐。
三、履职考核
l、实行安全一票否定制度。凡发生重大伤亡事故或安全事故超标者，取消当年评优资格，按制度处罚；
2、考核按“项目部每月考核”的方式进行。
四、奖惩
按公司有关安全生产奖惩制度执行。
五、附则
l、若签订责任书的责任人发生变动，则责任由续任者重新签订本责任书；
2、本责任书一试两份，签约双方各持一份。
甲方：
乙方：
****年**月**日
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