严肃党内政治生活处理(精选5篇)
中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于2016年10月27日胜利闭幕。在十八届六中全会上,总书记发表了重要讲话,回顾总结了十八届五中全会以来党和国家工作,深刻阐明立党兴党、管党治党的一系列重大理论和现实问题。会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《准则》和《条例》)两部重要党内法规,围绕严肃党内政治生活和加强党内监督,提出明确要求、作出具体规定。学习好、宣传好、贯彻好六中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。作为山南市环保局副局长,最主要的任务就是在今后的工作中,深入学习贯彻《准则》和《条例》,真正落实严肃党内政治生活、加强党内监督的各项要求。
一、提高认识,打牢严肃党内政治生活加强党内监督的思想基础
学习宣传贯彻六中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务,全体党员需要内化于心、外化于行。六中全会的召开,对于推进全面从严治党,解决党内存在的突出矛盾和问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,意义重大。只有深刻认识领会全会的精神要义,才能在实践中坚定不移落实《准则》和《条例》的各项规定。思想政治建设在党内政治生活中是旗帜问题、灵魂问题,是落实全面从严治党要求的思想“总开关”。党的十八大以来,党中央始终把抓思想政治建设摆在首位,先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,推进思想教育从领导干部向全体党员延伸。必须把每一名党员的思想统一到中央的要求上来,严肃党内政治生活,推进全面从严治党。具体实践中,以下三点必不可少:补足精神之“钙”,始终把学习贯彻党章作为第一位的要求,把学习贯彻总书记系列重要讲话作为重大政治任务,深刻把握蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法,不忘初心、不悖誓言,持之以恒强化理论武装,坚持不懈“补钙强骨”;筑牢信仰之“基”,注重把共产主义最高理想和中国特色社会主义共同理想有机统一,坚定“四个自信”,增强党的意识、党员意识、宗旨意识,坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩;把稳思想之“舵”,教育广大党员干部始终站稳政治立场,坚定政治方向,严守政治纪律和规矩,坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,自觉做共产主义和中国特色社会主义的坚定信仰者和忠诚践行者,为管党治党从宽松软走向严紧硬打牢思想基础。
二、认真学习,深刻理解严肃党内政治生活加强党内监督的内涵和要求
制定新的《准则》,是完善“四个全面”战略布局的需要;是深化全面从严治党的需要;是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。《准则》共三大板块、12个部分。第一板块是序言,阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性,提出加强和规范党内政治生活的目标要求。第二板块是主体部分,从12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。第三板块是结束语,主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范,确保各项任务落到实处。
此次修订《条例》以党章为根本遵循,全面贯彻总书记系列重要讲话精神,围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度。一是坚持党的领导、强化责任担当;二是坚持问题导向,不贪大求全,有什么问题解决什么问题,增强现实针对性;三是坚持信任不能代替监督,强调党内监督没有禁区、没有例外,同时抓住“关键少数”,将党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督重点对象;四是坚持民主集中制,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,规范党内监督与其他监督方式的关系,实现依法治国与依规治党有机统一;五是坚持务实管用,兼顾必要性和可行性,总结实践经验,提炼管用实招。
三、以身作则,带头严格遵守党内政治生活准则和政治纪律 “领导机关和领导干部作出样子,下面就会跟着来、照着做”。领导干部如果做到以上率下、以身作则,可以起到积极的推动和引领作用,推动一支队伍、一个地方乃至整个社会良好风气的形成。因此,严肃党内政治生活、推进全面从严治党,必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,引领好全体党员这个“最大多数”。
严肃党内政治生活,加强党内监督,关键是发挥好各级领导机关、领导班子和领导干部模范带头作用。实践中可从“三个注重”破题:一是注重抓“带头”,督促引导好各级领导干部在严肃党内政治生活中把自己摆进来,带头以普通党员身份参加党的组织生活,带头开展批评与自我批评,带头弘扬党的优良作风,带头执行党的纪律,带头接受组织监督,带头落实管党治党责任;二是注重抓“领头”,党委书记是管党治党的书记,当好第一责任人,应把抓好党建当作分内之事,切实对党组织负责,对本地区本单位的政治生态负责,对党员干部的健康成长负责,把责任传导给所有班子成员,压给下面的书记,带动整个单位、地区主体责任的落实;三是注重抓“苗头”,严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节,各级党组织、党的领导干部必须把党的领导体现到日常监督管理中,把运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态作为严肃党内政治生活的重要手段,发现不良苗头及时提醒,看到错误现象及时纠正,使党内政治生活具有战斗性和锋芒,以真管真严、敢管敢严、长管长严构建健康洁净的党内政治生态。四、一岗双责,督促分管单位严格落实严肃党内政治生活加强党内监督的要求
坚持“谁主管、谁负责”的原则,根据班子成员分工,按照“一岗双责”的要求,在抓好环境监察支队、环境监测站业务工作的同时,按照分管领域不同工作职能,承担不同主体责任的原则,认真履行好分管单位落实严肃党内政治生活加强党内监督的全面责任。
协助党组书记抓好环境监察支队、环境监测站的党风廉政建设工作,指导和督促环境监察支队、环境监测站制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,及时与支队和监测站负责人签订党风廉政建设责任书,并与党组书记汇报沟通环境监察支队、环境监测站党风廉政建设工作的安排部署情况;定期听取环境监察支队、环境监测站党风廉政建设和反腐败工作专题汇报;积极参加市委及局机关党支部组织的党风廉政建设专题学习;开展环境监测和监察执法领域的党风廉政建设情况专题调研,并围绕环境监测和监察执法形势任务研究分析新情况、新问题,有针对性地作出工作安排部署。
坚持不定期监督检查环境监察支队、环境监测站的党风廉政建设责任制落实情况和反腐倡廉工作开展情况,加强对党风廉政建设任务落实情况的跟踪督办。定期将环境监察支队、环境监测站的党风廉政建设责任制落实情况和反腐倡廉工作开展情况向党组书记进行书面和口头报告,指出存在的问题,并提出解决问题的办法和对策。对存在的问题及时向环境监察支队、环境监测站的主要负责人提出整改要求,并督促抓好落实。
不定期约谈环境监察支队、环境监测站主要负责人,询问了解环境监察支队、环境监测站党员干部廉洁从政情况,督促环境监察支队、环境监测站主要负责人履行好“第一责任人”职责,及时与工作人员签订党风廉政建设承诺书,做到层层传导压力,逐级压实责任。同时,对环境监察支队、环境监测站的党员干部,特别是领导干部严格教育、严格管理、严格监督,坚持抓早抓小,抓出成效,对苗头性、倾向性问题,早提醒、早制止、早纠正。及时制止环境监测和监察执法领域发生的违纪违规行为,并做好批评教育工作。对违纪违规行为开展调查研究,剖析深层次原因,制定有效措施,堵塞漏洞,坚决防止同样问题连续发生。
[关键词]机关;党内政治生活;路径研究
[中图分类号] D035 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2016)05-0034-03
严肃党内政治生活是党保持先进性和纯洁性的根本要求,是增强党的凝聚力、战斗力的重要途径,是马克思主义政党保持鲜活生命力的重要方式。
为了进一步了解机关党内政治生活的基本现状和机关党建的着力点,旨在改进机关党内政治生活中存在的一些问题,进一步严肃机关党内政治生活,2015年7—8月,上海市黄浦区机关党工委针对52个机关直属党组织进行问卷调查、座谈会、个别访谈等,主要调查机关党内政治生活存在的主要问题和建设路径。从调查结果看,问题突出反映在以下几方面:
(一)民主集中制有待进一步贯彻落实。民主集中制是党的根本组织制度,是党最大的制度优势。问卷调查显示,有24%的受访者表示“民主集中制只是形式,民主监督不到位”,没有充分的民主,集中就没有效率,没有科学的决策,民主就失去内涵。有36%的受访者认为,“党的组织生活比较健康、活跃”最能体现民主集中制;34%认为是“党内风气比较正派”;16%认为是“党内关系比较和谐”;此外还有12%认为是“党内民主比较充分”。开展规范有序而又生动活泼的组织生活是广大党员干部对严肃党内政治生活的一项基本要求,保持党内和谐、改善党内作风、发扬党内民主等是民主集中制的内在要求。
(二)党的作风建设有待进一步加强。党的作风建设是一项长期工程,它关系党的形象、关系人心向背、关系党的生死存亡。问卷调查显示,当问及“当前党内政治生活过于平淡化、娱乐化、庸俗化的主要表现”,75%的受访者表示“主要是开开会,没有什么新颖的形式”;14%认为“主要是流于形式,没有什么实质内容”;7%认为“主要是听领导讲话,没有什么发言权”。当前,党的作风建设中,党员干部对丰富党内政治生活的内容和形式有了新要求,敷衍了事走走过场已经没有吸引力。
(三)党内监督机制有待进一步完善。完善的党内监督机制有利于及时发现问题,有利于增强党的生命力和战斗力。认为当前党内政治生活存在“假大空”现象的只有48%的受访者认同,52%的受访者不认同此现象。但是有25%的受访者认为“没有加强党内民主监督”是造成此现象的主要原因,这个比例与“没有坚持党的群众路线”是持平的;16.7%认为是“没有正确看待名利观”,这一比例与“没有改进作风建设”是持平的;此外还有12.5%认为是“没有增强党性修养”。党内民主监督是严肃党内政治生活的主要途径,既需要开展丰富生动的党内政治生活增添活力,又需要加强党内民主监督保障效力。
近年来,上海市黄浦区机关党工委在严肃党内政治生活方面积累了一些有益做法,从党要管党视角出发深刻理解全面从严治党的基本要求,探讨民主集中与科学决策、制度建设与作风建设、党内民主与党内监督等之间关系,增强基层服务型党组织建设的着力点,提高党的科学化水平。
(一)坚持民主集中制,提高科学决策的水平。黄浦区机关党工委坚持商量、商议、商讨的工作方式,提高民主决策的科学化水平。一是加强思想教育,建设学习型党组织。坚持系统性学习,每季度根据机关建设的要求,结合区域经济社会发展的特点,组织常态化的学习。督促机关党组织书记切实履行第一责任人的职责,加强对所属基层党组织开展专题组织生活的指导、检查和督促。加强组织领导,制定计划、系统安排、确保成效,坚持以“三会一课”为载体,落实好党内政治生活的每一次学习。注重理论联系实际,从学习中找思路,从实践中找差距,聚焦工作重难点,开拓工作新思路,努力把学习成果转化为遵循科学发展规律的自觉行动,转化为加快黄浦发展的具体举措,建设成组织生活严格、组织程序科学、组织形式多样、组织内容完善的学习型党组织。
二是创新工作机制,建设创新型党组织。新形势下,基层党组织以机制创新推动党建创新,展现黄浦的新气象。“五带头”机制要求广大党员干部积极参加组织生活,带头参与学习讨论、带头提高思想认识、带头开展对照检查、带头明确努力方向、带头践行黄浦精神,努力成为党员发挥先锋模范作用的榜样和表率。
三是密切联系群众,建设服务型党组织。建立健全党员领导干部深入社区(基层)联系点制度,区四套班子领导带头深入走访居民区,开展调查研究,了解社情民意。广大党员干部主动深入基层,开展问政、问计、问需于民,帮助解决群众最关心、最直接、最现实的问题,展现黄浦机关为民服务的新作风和新气象,形成密切联系群众的良好风尚。
(二)加强作风建设,增强制度的刚性约束。增强制度的刚性约束,一方面要狠抓作风建设,另一方面要维护制度的权威性。黄浦区机关党工委一是认真学习党章,严格遵守党章。无规矩不成方圆。党章意识与党的组织意识、规矩意识、程序意识、民主意识密切相关,将党章学习作为党员干部常态学习的基本内容,就是要提升党员干部遵守党章的意识,对照查找自身存在的一些思想问题,及时加以改正,弥补自身的不足。只有严格遵守党章,才能将共产党人的理想信念植入到思想和行动中,才能做坚定的马克思主义者。
二是严明政治纪律,严守政治规矩。为了落实全面从严治党的主体责任和监督责任,充分发挥新时期机关党组织在党风廉政建设和队伍建设上的重要作用,黄浦区机关党工委坚持从严抓纪律、从严抓作风、从严抓教育、从严抓制度、从严抓惩处“五个从严”,严格党内政治生活,严格执行党纪党规,完善制度建设,强化监督惩处。结合“三严三实”教育,更加注重把握方向,严格引导教育;更加注重服务大局,推动经济社会发展;更加注重问题整改,推进机关作风建设,提升机关服务发展、服务基层、服务群众的水平。
三是坚定理想信念,坚守法治精神。进一步坚定理想信念,引导广大机关党员干部在大是大非面前做到头脑清醒、立场坚定,在危难险重任务面前做到敢于负责、勇挑重担,在推动发展、服务群众中吃苦在前、享受在后。加强领导干部的法治思维和底线思维,落实各级党委中心组学习法律常态化、各部门业务法治化、各党员干部以身作则标准化,加强违法违纪的警示教育、普法宣传教育、依法治理的形势教育。将“重法治、促和谐、强党建、转作风”作为黄浦区经济社会发展的目标要求,大力推进依法行政,规范行政行为,依法履行职责,落实重大行政政策评估和责任追究机制,提高党员干部依法治理和依法治区的水平。
(三)开展批评和自我批评,发挥党内民主的监督作用。批评和自我批评是发扬党内民主的优良传统,是党除尘去垢的有力武器。黄浦区机关党工委一是敢于碰硬,发扬党的优良传统。当前,黄浦城区的旧区改造、社会治理、民生改善等形势依然严峻,区机关党工委号召党员弘扬敢抓敢管敢碰硬的精神,敢于破解城市治理中的顽疾,敢于挑战攻坚克难中难题,敢于直面来自基层群众的问责。严肃党内政治生活,还包括认真开展谈心谈话,积极开展批评和自我批评,领导干部面对广大党员敢于自我反省,普通党员面对领导干部敢于交心,党员之间敢于提出针对性的问题,开门见山地听取党员群众的意见建议,让民主生活会不流于形式,保障民主生活会的严肃性和原则性。善用批评和自我批评,树立健康向上的党内政治生活风气,在大是大非面前敢于亮剑,在困难面前敢于迎难而上,在歪风邪气面前敢于坚决抵制,牢固树立立党为公、执政为民的理念,以坦诚相待的精神展开批评,以虚怀若谷的胸襟接受批评,形成领导与党员、党员与党员、党员群众之间的良性互动交流。
二是敢于担当,发挥民主监督作用。黄浦区大力倡导和践行“六讲”精神,讲大局、讲作为、讲担当、讲创新、讲协同、讲卓越,鼓励广大党员干部面对各种困难、矛盾、风险敢于担当,勇敢担负起党和人民交付的各项任务。以严格的政治标准开展党内政治生活,发扬民主协商的精神,发挥批评和自我批评的纠错功能,互相监督、互相帮助,总结思想认识中存在的问题和工作中存在的不足,统一思想认识并付诸行动,加强对领导干部的权力监督,形成自下而上的监督机制。充分发挥对党员干部的民主评议,注重政治性和事务性、原则性和民主性、战斗性和思想性的统一,领导干部做好表率,接受来自各层级的监督和批评,对自身存在的思想性问题及时改正,对下属干部身上存在的问题及时指出、严肃处理。
机关党内政治生活是党的建设的基本内容,是反映党建科学化水平的一扇窗口,是党要管党、从严治党的基本要求。当前要针对机关党内政治生活仍存在形式大于内容、自由散漫、缺乏约束力、“好好先生”等现象,严肃党内政治生活,就要发挥功能性作用、提高制度化水平、提升民主化水平,主动克服和坚决抵制这些现象,进一步提升党内政治生活的质量。
(一)发挥机关党内政治生活的功能性作用,克服形式主义。机关党内政治生活是基层党组织建设的一个方面,基层党组织对广大党员具有组织和管理功能,对领导干部具有决策和监督功能,对党组织具有团结和凝聚功能,对全党具有统一意志和统一步骤的功能,因此,要充分发挥党组织的功能性作用。深入了解什么是机关党内政治生活,开展符合时代要求和机关特色的党内政治生活,实现形式和内容的真正统一。要加强对党员的教育功能,不受限于会议形式,既要纪律严明发人深省,又要生动活泼触动灵魂,定期将思想上的灰尘掸一掸,将思想上的先进性和纯洁性统一到行动中来。要加强对领导干部的监督功能,使领导干部严以修身、严以用权、严以律己,深刻自我剖析、自我反省、自我改进,做新时期讲政治、讲原则、讲担当的领导者。
(二)提高机关党内政治生活的制度化水平,避免庸俗化倾向。机关党内政治生活制度化建设是一项标本兼治的党建工程,可以从源头上防止和杜绝非正常的党内政治生活。制度化的实施机关党内政治生活,可以帮助和提醒广大党员干部,可以在机关内形成相互促进和相互学习的民主氛围。同时,在当前社会娱乐化的倾向下,保持机关党内政治生活的严肃性具有极为重要的意义。要认真对待每一次党内政治生活,在组织生活中建立抵制各种歪风邪气的“防火墙”,坚持严肃性和灵活性相结合,坚持原则性和操作性相结合,坚持思想性和艺术性相结合。只有这样,才能将自身的学习要求、思想动态、价值观念、行为标准等真实地反映出来,并且与党内政治生活的政治性、原则性、战斗性要求相适应。严肃党内政治生活要正本清源,深刻认识到党员干部的公权力是建立在为民服务的基础上,任何损公肥私、假公济私、公私不分等都要坚决反对,避免庸俗化倾向在党内政治生活中蔓延。
(三)提升机关党内政治生活的民主化水平,抵制“好人主义”。机关党内政治生活民主化水平的高低反映了严肃性与否,如果在思想建党的基础上民主化水平高,那么党内政治生活就严肃,党内政治生态就良好。当前,党内政治生活中存在一个较为普遍的现象,不敢讲真话,不敢讲触动灵魂的话,不敢对领导进行合理的批评和建议,唯恐让自己被动或陷于不利境地。提升机关党内政治生活民主化水平,关键就在于坚持民主集中制原则,敢于和善于运用批评和自我批评,建立一个行之有效的监督机制,最大程度上地发挥制度建设和机制运行的作用,形成有利于谏言和有利于团结的民主氛围,抵制“好人主义”在党组织生活中的危害作用。健全重大事项和决策意见征集和反馈制度,拓宽民主意见表达渠道,扩大基层党员党内政治的参与面,形成党员互相监督、互相提高的民主环境。
作者单位:中共上海市黄浦区委党校
严肃党内政治生活要拧紧“总开关”,真正从思想抓起。严肃党内政治生活要把加强思想政治建设摆在首位,引导党员特别是领导干部把坚定理想信念作为修身立业的主心骨和压舱石,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略,不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平,保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求。要保持共产党人姓“马”姓“共”的本色,时刻绷紧政治这根弦,不忘初心、不改初衷,始终坚定中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把理想信念时时处处体现为行动的力量,树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆。
严肃党内政治生活要彰显“正能量”,真正从风气严起。严肃党内政治生活要激浊扬清,坚持激浊和扬清两手抓,让党内正能量充沛,让歪风邪气无所遁形,真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用,让那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。选人用人风气是一个地方政治生态的“晴雨表”,直接关系干部队伍建设成效。要突出教育在先、警示在先、预防在先,严肃政治纪律和政治规矩,加强选人用人纪律宣传,严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。要从严执行组织人事纪律,严格干部工作程序,该有的换届一个都不能少,该守的规矩一条都不能破,对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题加大监督和查处力度。要坚持鲜明的选人用人导向,加强干部选任工作制度机制建设,补齐补足制度的短板,扎紧扎密制度的笼子,使制度和程序成为不正之风难以逾越的屏障。
严肃党内政治生活 传承光大红色基因
2014年11月21日 08:13:31 现今,我们一些党内政治生活不够认真、不大严肃,存在不少问题,突出的就是习主席在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出的随意化、平淡化,以及娱乐化、庸俗化等。随意化。党内政治生活是党内各级组织和党员按照《党章》及党内各项规章制度进行的各种政治活动的总和,它无论是学习教育、组织管理、党内监督,还是民主生活会、组织生活会等,都有其基本的规矩和要求。然而,在执行中,随意化的问题时有所见。比如,活动不经常,一些单位,诸如党课教育、党小组会、领导干部的双重组织生活等,没有基本计划、没有具体安排,想起来才抓,觉得好长时间没有搞了才抓,上面强调了才抓,为了应付检查才抓,出了问题才抓,致使一些党员和干部对党组织的感觉不像过去那么强烈了,党的意识、党员的意识有所淡化;个别的对党的感情也淡漠了,只讲领导不讲组织,好与所谓的有权有势的能人高人贵人,拉拉扯扯,搞人身依附关系,在党不言党、在党不念党、在党不忧党,甚至在党乱言党。再如,会议不正规,包括一些涉及重大工作安排、大额经费开支的会议,有的事先准备也不充分,议题预告时间短、个别酝酿走过场,匆匆忙忙上会,匆匆忙忙了结,事后党内情况不通报、不反映,民主决策流于形式;有的甚至搞神秘、玩变异,以一两个人私下碰头代替集体意愿,以短信、微信互动代替会上想法。这些年,社会上流传的“大事开小会、小事开大会、敏感问题不上会”的民谣,一定程度上就反映了一些党的会议非正常现象。平淡化。突出表现为党内政治生活严肃有余、活泼不足。比如,党员教育,内容老套、形式呆板、氛围缺乏。有个基层党员反映说:“现在的党课,想说爱你不容易”,党课教育大都是念报纸、读文件、看电视片、传达上级讲话,没有生动鲜活的具体东西、没有引人入胜的艺术灌输、没有“奔着活思想去”,回应党员的心灵关切,听的是老腔调、喝的是白开水,枯燥乏味、效果欠佳。再如,没有用好用活现代化、信息化的手段,一方面没有用足,没有充分开发运用教育的平台、教育的渠道,教育的科技助推不够;另一方面注意了运用电子网络,加强对党员的远程教育、日常监督,但过度地依赖,多了键对键、少了面对面,有的甚至以键对键代替面对面,只抓住了党员和干部的基本的自然的要素,而对其思想变化、行为规范等掌控不及时、不全面,不仅教育管理的空白点、盲目区不少,还致使教育管理手段单
一、死板生硬。娱乐化。这是这些年衍生的极不正常现象。一些党内政治生活,严格严肃的空气少了,轻松活跃的空气多了、过了。比如,在一些党的会议上,时不时有人插科打诨、嬉笑逗乐,主持人也常常跟着甚至挑头说笑开心。有个领导同志曾指出,现在一些党的会议,像茶话会、座谈会,笑话多了、笑声多了,很不正常。有人曾观察发现,会上,不会说笑话,不敢说笑话,不是新同志,就是不入围。那些态度端正、守望认真的人,反而被视为不成熟、不老练,而被人明排暗斥。一位党校的教授说:“党的会议上,不是不能有说有笑,活跃气氛,但过多过度,显然与会议的要求不相符,还可能影响会议效果。”据这位同志反映,不少说说笑笑的地方,该认真的没有认真,以笑代过了矛盾,掩盖了问题,真是一笑而过,谁也没有放到心上去。再如,这几年,搞的配合活动,像重温入党誓词、瞻仰烈士陵园、重走红色道路等等,有的也变了味,一是多了,党内政治生活的规定动作没有好好搞,而自主安排的配合活动,所谓体现特色的活动,一个接一个,兴师动众,劳民伤财;二是行教育之名,实际只是体现体现动作,作个秀罢了,不讲实效,更有甚者,借机游山玩水,感受自然、放松心情。一些党员干部反映说,一搞理想信念教育,就组织重温入党誓词,但念完就完,脑子麻木了,灵魂没有多大触动。有个党员同志说他自己,“入党20年,重温入党誓词不下15次,但誓词至今背不出来。感觉每次面向党旗、高举拳头,像拍电影一样,自己只是个演员,跑龙套的。”
庸俗化。这在民主生活会上比较普遍。民主生活会上少不了批评,但潜规则是,你不讲我,我不讲你;你若讲我,我就讲你;你批评我的辅垫有多厚,我批评你的辅垫也有多厚,结果不少是相互捧场,拐着弯子、变着法子唱赞歌。这次群众路线教育实践活动专题民主生活会上,这一问题得到明显改观,但有的仍然是私地下沟通好的“应对协议”,是彩排后的“精彩上演”。此外,在一些组织生活会上,有的党员同志看书记副书记脸色说话,搞态度倾斜、语言贿赂,顺着领导讲,讲领导喜欢听的话,脑子里没有真理、是非、对错。另外,搞利益交换,把铜臭味带进党内政治生活,你投我桃,我报你李。会前酝酿,有的成了会前分权、会前摆平各方、会前均衡利益。
随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的背后是什么?是习主席指出的自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。正是这四个极不正常的主义,导致少数党员包括个别领导同志,心里头不知道党内政治生活为何物,是非判断十分模糊,有的把牛气、霸气,甚至邪气、匪气带进党内生活,角色标定错位,总以为自己是老大,总想着个人说了算;有的搞花架子、假把式,把党内生活程序拾掇得很完美,但内容空泛,个别单位党内政治生活成了背台词、做样子、走过场;有的搞团团伙伙、帮帮派派,在部队和班子中有“利益共同体”、“发展共荣圈”。这些年,一些领导干部腐化堕落、一些班子软弱涣散、一些党员同志形象不好,追究起来都与没有严肃认真的党内政治生活密切相关,都与没有经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。学习贯彻全军政治工作会议精神特别是习主席在古田的重要讲话,更好地发挥政治工件对强军兴军的生命线作用,一个重要方面就是要严肃正规党内政治生活。
习主席指出:“严肃党内政治生活需要多方努力,其中至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征,深刻认识严肃党内政治生活的重大作用,深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。”“三个深刻认识”,是我们抓好严肃党内政治生活的理论基点和实践起点。强化党内政治生活的政治性原则性。党,不是普通的社会团体,不是一般的经济组织,特别像我们的党,是一个马克思主义的先进的政治组织,是中国特色社会主义事业的领导核心。这一鲜明的定位表明,党的一切活动富有政治性、原则性,自然党内政治生活就要在讲政治、讲原则的前提下进行,体现讲政治、讲原则的要求。作为党员、干部,既要从政治的高度来认识,还要从政治的高度来激励、要求和约束自己。要有浓郁的“党味”,即党内政治生活包括组织生活,要政治方向明确、政治意图清楚、政治立场坚定,坚持共产党人的理想信念、彰显共产党人的价值追求、洋溢共产党人的思想理论。现阶段,就是要抓好中国特色社会主义理论体系,特别是习近平同志系列重要讲话精神的学习领会,以此武装并指导规范党员、干部的思想言行,不断激发持续保持共产党人的先进性、纯洁性。要有“是非经纬”,即鲜明的“是非观”。在党内生活的组织实施和行为规范上,把好关口、定好方向,守牢共产党人的原则底线。原则性是党的思想建设、组织建设、作风建设的一个重要问题,它直接关系党组织的战斗力和形象声誉甚至生命。古田会议前的红四军七大上,陈毅面对不同意见,各打五十大板,搞调和折衷,不但没解决红军中的意见分歧,还把问题搞复杂了,被毛泽东批评为“陈毅主义”。“陈毅主义”事实就是不讲原则的表现。陈毅后来认识到了自己的问题,表示站出来和同志们一起打倒“陈毅主义”,才有了红四军九大的是非分明。在价值多元、利益至上的社会生态的今天,要强化始终站在党和人民的立场上,说话办事的党性修养,把人民的利益作为自己言行的准则,把党的政策作为衡量是非曲直的标准。这方面,要注意划清一些思想界限,处理好坚持原则和维护团结的关系、要求别人与率先垂范的关系、讲原则与讲感情的关系,不因其他丢了原则,也不因原则处理不好其他,善于区别对待,把握辩证统一,切实保持党内政治生活的原则性战斗性。
强化党内政治生活的问题导向批评分量。85年前的古田会议《决议》,是由《关于纠正党内的错误思想》等8个决议案组成的,这个《决议》字字句句直指红四军中的矛盾问题,针对性之强、战斗力之猛,至今学来仍然可以强烈地感受到。这次于古田召开的全军政治工作会议,主要任务是,贯彻整风精神,研究解决新的历史条件下党从思想上、政治上建设军队的重大问题。从习主席的重要讲话中,我们深切地感到党中央、中央军委直面问题、研究问题、解决问题的鲜明态度、坚定立场。习主席在指出徐才厚案件,要求深刻反思教训,彻底肃清影响后,深刻剖析了部队中特别是领导干部在思想政治和作风上存在的10个方面的突出问题。如此公开地一针见血地指出部队问题,这是多年来没有过的。从当年的古田会议到今天的古田会议,都告诉我们这样一个重要的思想:党的会议包括党内一切政治生活,要注重突出问题导向。党内政治生活的质量,是在问题导向中产生的,是在不掩饰、不回避,大胆揭露矛盾、深入剖析原因、敢于有的放矢中获得的。没有针对问题、解决问题的党内政治生活,无异于没有靶子的射击训练。强化党内政治生活,要坚持拉出问题清单。不论抓教育还是开会议,没有明确的问题导向不搞、没有直面的矛盾牵引不干。不仅抓明摆着的矛盾问题,还要抓隐性的矛盾问题,未来有可能发生的矛盾问题,多一些主动,少一些倒逼,特别是要善于抓住新情况新问题。当前,面对信息时代思想文化激烈交流交融交锋和意识形态领域斗争更加尖锐复杂的新形势,面对中国梦强军梦的时代召唤和军队改革深入推进的新要求,面对官兵思想行为独立性选择性多变性差异性明显增强的新特点,面对军内军外、全党上下反腐倡廉、正风肃纪的新常态,面对部队官兵纯净内部风气和干事创业环境的新期待,难免会出现一些问题,反映到党员和干部队伍中,党内政治生活就是要围绕出现的新情况新问题,及时有力地予以匡正、纠偏、整治。要用好批评和自我批评武器。党的群众路线教育实践活动启迪我们,哪里批评真批评多批评严,哪里党员、干部经历的党性锤炼和精神洗礼就大。强化党内政治生活,除了基本的教育管理外,刚性的一定程度上就表现为严肃认真的批评,及时“清除党内政治灰尘和政治微生物”。要开好民主生活会、参加好领导干部双重组织生活会、把好党小组会关。要把批评贯穿始终,加大批评的分量,特别是领导干部要带头履行批评的责任,既虚心接受他人批评,又敢于善于批评帮助同志,努力在党内营造人人敢批评、个个欢迎批评的新风尚,积极构建触及灵魂与促进团结相统一的政治生态。
强化党内政治生活的法治意识法治方式。党的十八届四中全会明确,要深入推进依法治军从严治军,提高国防和军队建设法治化水平。习主席在全军政治工作会议上要求,提高政治工作法治化水平。法治,业已成为新时期开展部队工作的最强音。党内政治生活的强化,也要走法治化道路。1929年底召开的古田会议,事实也是一次立法普法会议。《决议》厘清了政治与军事、政党与军队、政治机关与军事机关等基本范畴的关系,对各级党组织的地位、权限、原则、纪律等都作了详尽的规定,石破天惊地把党对军队绝对领导这一新的军事领导制度理论化、制度化、规范化,从此党和红军有了依法依规建军治军的遵循。心中有法纪、言行合法度、办事守法规。这是共产党人须臾不可或缺的。现阶段,党内政治生活和组织生活上,有一整套制度,如《关于党内政治生活的若干准则》等,这是党组织和党员、干部开展活动的规范和准则,是党内政治生活正常化规范化,增强党组织凝聚力战斗力创造力的重要保证。习主席指出:“从严治党,最根本的就是要使全党各级党组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”要敬重党内政治生活制度为法。党内每项制度都具有特定功能,要把党内各项制度当作一个系统来筹划,作为一个整体来落实。充分认识严格落实制度绝不是可有可无、可松可紧的“软指标”,而是必不可少、必须抓紧的“硬杠杠”,切实融入脑海,化为意识、化为信念、化为操守,始终自觉遵守。要以执法样子开展或指导党内政治生活,执法贵在严、贵在规范。党内政治生活不能随心所欲、想怎么搞就怎么搞,搞成什么样就什么样,要纳入法制轨道进行管控,用法治的方式展开。群众路线教育实践活动中的专题民主生活会大都开得好,好就好在严格正规。我参加的安徽省池州市委民主生活会,全程录音录像,谁也不敢马虎,整个会议程序规范、一丝不苟。党内政治生活特别像民主集中制、民主生活会等,都有一些规范性要求,这是我们的基本遵循,很多情况下,照着做就是守法,就是法治的方式。
一、主要做法
1、认真执行党内政治生活制度。“治国先必治党、治党务必从严”,在日常工作中,我们一是坚持党内民主生活会和中心组学习制度;二是在日常工作中坚持领导带头,率先垂范,实行重大问题集体讨论,杜绝独断专行,防止软弱涣散;三是坚持遵纪守法、廉洁自律、自觉遵守党纪国法和党风廉政建设若干规定,坚持做到自强自省、自警自励、自觉接受职工群众监督;四是坚持勤政务实的工作作风,进一步密切党群、干群关系,以实际工作成果取信于群众。重申了《民主生活会制度》、《党风廉政建设制度》、《三会一课制度》、《议事制度》等四项制度,进一步推进了党建工作的制度化、规范化建设。在党员管理和党员队伍建设上,我们进一步完善了民主评议党员,把党员作用的发挥情况直接置于党内外职工的监督之中,增加了党员教育管理工作的透明度,收到了良好效果。
2、做好党风廉政工作。我们坚持“预防为主、标本兼治”的方针,认真贯彻落实上级文件精神,较好的发挥了纪检监察工作的职能。在日常工作中,我们一是加强教育,坚持学习,组织职工观看警示教育片,列引典型案(事)例组织干部职工学习,吸取教训,做到廉政建设警钟长鸣;二是全面落实党风廉政建设责任制,严格规范党员干部,尤其是领导干部的从政行为,签订了党风廉政责任书,加大了工程建设执法力度,对所有工程建设一律实行了《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》制度;三是继续加强了纪检监察和信访工作,积极做好了纠风工作。上述措施的实施,有力地保证了廉政建设工作的深入开展,有效地推动了行业风气的好转,为公路管养事业创造了良好的工作氛围。
3、贯彻落实政治理论学习。今年以来,我们重点在职工中开展了学习习总书记系列讲话、学习《准则》《条例》、学习十九大精神、学习石家庄第十次党代会精神等活动。坚持职工政治理论学习制度,集体学习有记录,个人学习有笔记、有心得体会,结合养建任务,采取以自学为主,自学和集体学习相结合,和实际工作环境相结合的方法,利用工闲时间开座谈会、讨论会等形式交流学习心得体会,在党的十九大召开之际,中心开展了“十九大”学习心得体会交流活动,检验了学习成果、极大地促进了职工学习的积极性,保证了学习效果,激发了工作干劲。
二、存在问题
问题一:普通党员党员意识淡薄
产生问题的主要原因是:基层党员文化水平层次不齐,平时放松了学习,只抓业务学习,参加政治学习被动应付,思想言论不群众还落后,理想信念滑坡,宗旨意识缺失,不讲党性。
问题二:党的组织生活质量不高。
产生问题的主要原因是:对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容,但着重检查记录,基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面,基层党组织理论学习内容空泛。
问题三:党内政治生活方式方法创新不够
产生问题的主要原因是:工作开拓、创新意识不够,习惯于理论学习、时政学习和党课方式方法开展工作,没有过深地研究和探索,在一定程度上束缚了的思想,影响了工作的创新发展。
三、意见建议
建议一:推进机关党内政治生活方式方法创新。在继续坚持和发扬传统政治生活方式的同时,还要适应形势发展需要,不断创新党内组织生活的方式方法。比如,可以充分利用互联网以及微博、微信等,创新党的组织生活形式,使其更富有时代气息、更有效率、更容易被人接受,以提高吸引力和感染力。
建议二:加强思想管理,突出先进性。当前,各种思潮泛滥,不少党员思想受到了不同程度的冲击。要加强管理,杜绝党员随意发表有损党的形象的不当言论。要坚持“质量建党”要求,控制党员数量,提高党员质量。要经常开展批评和自我批评,提高党员思想觉悟。
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