工程档案流程(精选8篇)
档案告知--------建设工程在申请建设工程施工许可证时领取工程档案告知书.↓
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↓ 业务指导————建设、施工、监理单位作好档案资料的收集、保管、整理,城建档案馆进行业务指导 申请档案 专项验收————工程竣工后,建设单位填写档案专项验收申请表,签字盖公章后向城建档案馆工程管理科提出档案专项验收申请。档案专项验收———— 在受理验收申请后3个工作日内,对工程竣工档案进行验收,并提出验收意见。
核发
《建设工程档案验收意见书》、《建设工程档案移交书》————档案验收合格后,由建设单位按照建设工程文件
归档整理规范(GB/T50328-2001)整理形成一
套完整规范的档案并填写著录单一并移交进馆,由区城建档案馆审查合格后发给《建设工程档案
一、高校档案查阅利用存在的问题
传统的档案业务流程的核心是物化的线性模式, 即:档案的收集、编目、移交、上架、保管、利用等直线式工作程序, 各业务环节紧密相联[1]。而档案馆的组织结构也配合该流程而设置, 为收集指导室, 保管利用室, 信息开发室、学生档案室、馆办公室五个部门。这一业务流程跨越了档案馆的多个职能部门, 各部门的业务环节也呈现出直线式工作关系, 相互影响与制约。各个部门的地理分布则沿着一条长长的通道, 依次排布着各室及库房。然而, 如果改变视角, 立足于来馆办事人员, 这一流程的设置与群众的认知和需求则相对脱离, 造成了障碍。主要表现为:
1. 档案组织机构与档案查阅需求的矛盾。
对于档案来说, 流程清晰, 先由收集再流转至保管利用。本着档案分类收集, 分类处理、保管、服务的原则, 设置为学生档案室保管在校学生个人档案并接待政审, 保管利用室负责已毕业学生的档案利用, 同时办理各类出国留学文件。但是来馆查档人员, 不再是传统的多次办理业务的单位人事部门, 更多的是初次接触档案的学生或者是代学生办理的家长。专业的档案从业人员与一般办事群众对档案的定义和概念存在区别是不可避免的客观事实。由于无法理解档案的种种分类及流程, 办事群众由进入大门开始, 就不断询问, 哪里调取档案, 盲目流动到不同的部门要求调取档案, 经解释清楚后, 再返回, 心理感觉沮丧和不满。
2. 专业分工咨询与综合服务的矛盾。
保管利用室承担了教学档案、科研档案、基建档案等所有档案的查阅利用。工作人员各负其责, 分散处理各自熟悉的档案。但是对于利用群众来讲, 要分清楚自己查询档案种类, 是困难的事。对于学生或者家长来说, 能找到一个窗口服务, 无论什么问题, 都可以得到满意答复, 查档顺利, 快速出具证明, 才觉得称心如意。
3. 服务人员综合能力和查档工作要求不匹配的矛盾。
档案馆的人员来源多为高校内部调配人员。馆员所学专业多数与档案不相关。接待服务人员年龄结构单一, 且人员不足。一线服务人员年龄偏大, 当人群拥挤等待时, 服务人员容易疲劳烦躁。难以保持长久的耐心热情服务。当学生提出各种英文翻译的争议时, 接待人员无法圆满解答。
由于种种原因, 某些办事群众的查档要求不能得到解决。例如早期档案收集不全造成无法检索到需要的档案;或者个别群众因为自身利益要求服务人员出具不符合档案真实情况的证明材料;尽管档案服务人员有礼有节的拒绝和解释, 办事群众因为自身重大利益受到影响, 会占据办事窗口, 纷争不休。
二、档案查阅利用流程优化对策
1. 增设环节和设施, 优化流程。
首先在宽敞的大厅增设了前台。前台人员进行了馆内所有业务的培训, 做到能对每项业务基本熟悉和了解。进入档案馆的人会得到前台的问询, 并给予指引。办事群众能迅速分流到正确的接待处理部门。其次利用监控系统, 有序分配人流。接待利用室安装了摄像监控系统。前台远程视频监控接待情况, 根据现场接待的能力, 合理引导人流。高峰时期, 将人流拦截在面积宽广的接待大厅, 按照次序依次进入办理程序[2]。
2. 取消岗位界限, 调整人员配置。
查档人群存在接待波峰波谷。早上和下午, 人员相对较少, 临近中午, 接待人员接近峰值。囿于档案馆的人事制度, 增加人员来提高峰值时间接待能力是不现实的。如何在现有人员数量下, 解决这一矛盾, 是个难题。经过大家集体讨论, 终于设计出方案。保管利用室打破了与后台制作办公室的分隔墙, 使两间办公室合为一体。后台制作人员在高峰期间, 机动到利用接待窗口, 协助处理调阅, 查档, 复印。而波谷时期, 则利用室窗口服务人员协助后台制作人员处理档案。其次接待岗位, 直接面对各种性格, 态度的办事人群, 同时还要提供英文的各类证明。既需要耐心细致, 又需要高效灵活、认真严谨。经过培训和调整, 为利用接待窗口配备了年轻、性格柔和、学历较高的青年员工。年纪稍大的馆员调配至需要更加耐心和工作时间相对充裕的库房管理岗位。同时, 接待窗口变革了固定人员查阅分类档案的模式。接待人员要熟悉所有种类档案的调阅利用, 任何一个窗口都可以办理全部业务, 受到群众的好评。
3. 设置专门咨询室, 着眼解决个别纷争案例。
如果遇到办事群众强行提出无理要求, 馆内开辟了独立的房间, 合理解释、慢慢协调、有问必答、出示档案管理规章制度文件等。安抚对方情绪, 理性解决问题, 不干扰正常工作秩序。避免整个工作流程因为个别人员拥堵。
4. 改善外部环境, 创造良好服务氛围。
良好的环境能舒缓人群的情绪。接待大厅配备了饮水机、绿色植物、环境友好愉悦;大厅设置大屏幕的视频连续播放档案馆介绍、馆藏档案情况;等待大厅和沿途走廊布置了馆内珍藏档案的宣传介绍;自助服务区域专门配备了工作台、电子触摸屏、WIFI覆盖、饮水机和休息区, 方便办理业务者登记、整理和等候, 还将配备排队叫号系统, 以便更好地提供人性化服务。办事群众无论是等待、阅读或者自带笔记本上网, 都能做到安静有序。
5. 高峰时期, 做好预案。
每年的毕业季, 是档案馆接待查询、政审、调档、各类证明出具的高峰。原有接待人员无论如何也不能满足接待群众。在这种特殊时期, 全馆齐心协力, 早早做好预案。抽调人员充实到接待岗位。原有的接待流程也被分割为更加细致的岗位。例如增设专门的复印岗位, 电脑登记咨询岗位等, 细化工作环节, 提高服务效率。为了疏导人流, 增加两个岗位专门预登记, 疏导, 安排, 解释问题。
三、流程优化的结果和启示
以上措施经过试运行, 最后贯彻落实下来, 档案接待工作的效率得到切实提高, 接待的外部环境和内部秩序都得到了改善。无论是办事群众还是内部馆员都明显感觉工作流程更加畅通。即使是毕业办理档案业务高峰时期, 日接待量连续3天突破100人次时, 在应急预案的启动下, 整个业务流程仍然保持了秩序和畅通。在流程持续优化的过程中, 以下启示和经验很重要, 是工作得以开展的重要保障。
1. 以人为本是重要原则。
以人为本是指在管理过程中以人为出发点和中心, 围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开。在档案服务流程优化的过程中, 首要重要的原则就是以人为本。旧的流程设计核心是围绕档案的物流变迁开展。新的流程设计是以办事群众的办理流程和逻辑为核心进行变革优化。观念的变革引发审视和感受角度的变化。在新的视角下, 旧流程的不合理, 不顺畅之处就凸显出来。以办事群众的需求为导向, 以办事群众的感受为评价, 新流程的设计充分考虑办事群众进馆后的思路和心理活动, 从外部到内部, 从软件到硬件做出改变, 方便了群众。另一方面, 同样重视馆内服务人员的诉求、自身能力、知识结构, 尊重馆内服务人员意愿, 深入了解业务具体情况, 充分发挥馆内员工的能动性, 积极性。满足办事群众的需求, 提高服务效率, 对于外部群众和内部人员在根本上是统一、双赢的目标和结果。对于业务流程中出现的问题和矛盾, 馆内一线服务人员是最直接的感受者。同时他们也是流程优化和顺畅的最直接的受益者。因此, 具体的解决方案也是馆内人员集体深入思考, 共同讨论, 齐心协力的结果[3]。
2. 人员知识结构的“专一化”向“复合化”转变。
档案馆的馆员由过去的分管单一种类的档案转变为熟悉各类业务的复合化人才。定期的培训和学习是馆员之间互相学习的有效方法。同时设立了定期轮岗制度。轮岗过程中, 新岗位的工作挑战逼迫内部人员迅速掌握相关技能和知识, 多次向原岗位人员请教, 在干中学, 在学中用。多个岗位的实践经验, 也锐化了工作人员的视角, 能敏锐发觉岗位之间传递的不合理和弊端之处, 能提出创新的解决办法。同时, 档案馆也鼓励和支持内部人员到档案局参加各类业务知识培训, 走出去向其他高校档案馆学习, 取长补短, 发挥人才的最大潜力。
档案事业的不断发展促使我们档案从业人员也要不断学习适应新的形势, 业务流程的优化需要持续进行, 服务意识和工具手段也要不断创新。采用信息化、网络化技术, 数字化的模式更能为档案服务注入新的活力。档案服务的远程化和更加开放性是我们努力的方向。我馆将进一步改造接待大厅, 增加排队叫号系统, 开通档案服务远程登录, 利用现代化的技术创造数字化的档案馆。
摘要:在查档人员数量增多、查到率要求高, 出具证明要与国外高校对接的新形势下, 高校档案部门现有的组织模式运行产生了种种障碍。其根本原因在于传统档案服务流程以档案为核心设计。
关键词:优化,流程,以人为本
参考文献
[1]张金贤.高校图书馆业务流程重组及组织结构优化[J].大学图书情报学刊, 2007 (6) .
[2]赵志芳, 钱宇, 汪洪明等.精细化管理在门诊流程优化中的应用[J].医院经营, 2012 (7) .
关键词:新时期;机关;档案管理;流程
目前,机关档案工作是新的历史时期机关档案工作面临的新任务和新要求。根据《中华人民共和国档案法》与《中华人民共和国档案法实施办法》有关规定,各地区机关应该从多方面入手,进一步规范档案管理流程工作[1]。这不光是衡量机关管理水平的重要标志,也对今后国家调取档案资料,了解历史事实方面具有重大的意义,即使现阶段的机关档案工作有着与以往相关工作的长足进步,但我们也务必看到它存在的种种不足,有效解决现实存在的问题和困难,着力构筑档案工作典型,以典型带动面上工作,全面推进我国机关档案管理工作。
一、目前机关档案管理流程现状
1、各机关部门对档案管理工作重视不够
机关档案是各地机关在公共行政管理工作中所直接形成的具有保存价值的文字、图像、音频等多种形式的历史记录,是档案工作的宝贵信息资源。各单位对档案工作的有效开展起着至关重要的作用。近年来,各地机关把主要精力都放在抓经济建设上,整天忙于中心工作和施工建设,对与档案管理流程相关的法律法规和业务知识学习甚少,认识不深,许多基层干部档案意识十分薄弱。由于部门对档案工作重视不够,没能把档案工作列入机关年度工作计划,档案工作不研究不安排,档案问题一直得不到解决,场地、经费、人员没有保障,档案工作无法更好展开。
2、机关档案工作人员业务素质不过关
当今办公设备的现代化,档案种类和载体的多样化,管理方法需要进行改革,这就对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理技能等方面都提出了进一步要求。原本那些传统的业务知识与工作方法,都不能适应新的形势,这使得档案管理工作不但是一项政策性很强的工作,还是一项专业技术性很强的工作,档案人员如果没有较好的专业素质就无法胜任档案管理工作。但在实际管理中,有的单位档案人员由于一岗兼多职,除了要对档案进行管理和保护还要完成单位交代的其他日常事务,这将导致他们疲于应付日常事务,无法保质保量完成档案流程工作,加之工作需要变动频繁和业务素质欠缺,大大影响了档案管理工作的持续性和稳定性。另外,档案人员技能水平不足,无法正常操作计算机软件,致使归档文件的整理、分类与保管期限划分等问题上不够准确,档案不及时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生。
3、机关档案管理所需硬件设施不够完善
机关档案管理方面经费投入的欠缺会大大影响档案管理流程工作的开展,虽然有些单位一早就建立了专门的档案管理系统与库房,但在后期工作中忽视了这方面的更新与投入,导致原来的硬件设施远远跟不上如今档案的更新与保管工作所要达到的要求。大部分机关的档案室建设简陋基础条件差,档案柜不少是陈旧老化的铁质结构,通风性能不好,安全措施没落实到位,防虫防霉设施不配套。多数单位还达不到档案工作要求,综合档案室变成了杂物室,设备设施老化,有的综合档案室设施设备不齐全,档案柜也五花八门不统一,比较零乱。个别单位档案室设备防护意识不强,设施设备不完善,治理体制不到位,使一部分档案受到严重损害。
二、加强机关档案管理流程的具体办法
加强机关档案管理流程工作是新的历史时期机关档案工作的重点。各地区务必高度重视,聘请与建设一支专业档案管理员队伍,规范单位内部档案管理,真正做到了认识到位、工作到位。时时严格落实档案资料的保存、使用管理制度,坚持做好档案登记、定期清洁等工作,确保档案资料的安全存放。具体流程如图1所示:
1、做好档案归类工作
机关档案的分类必须遵循机关文件材料形成的客观规律,保持机关文件材料归档工作的成果及其与机关档案工作的自然联系[2]。机关单位形成的全部档案,作为一个全宗,按门类可分为:文书档案、专门档案(婚姻档案、司法档案、纪检案件档案、会计档案、党员档案、业务考绩档案、企业转制档案)、科技档案(基建档案、设备档案)、特殊载体档案、实物档案。分类方法可分为:(1)党政工团档案,其属类可按组织机构或问题设置排列,前后保持一致,不可任意改动。(2)基建档案的一级属类,按工程性质或建筑项目设置。(3)设备仪器档案的一级属类,按种类或型号设置。(4) 会计档案的一级属类,按报表、账簿、凭证,工资单及其他设置。(4)已故人员档案的一级属类,按已故人员级别设置。(5)声像档案的一级属类,按照片、底片、录音带、录像带设置。(6)专门档案(本机关形成的专门档案)一级属类,按问题或机构设置。(7)荣誉、实物档案。
2、加强档案管理人员队伍建设
档案管理是一门专业性很强的工作。所以,面对新的形势,迫切需要造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍。这就要求各机关单位选配优秀的档案管理人员,建立稳定的档案队伍。经常关心和支持档案管理员的工作,给他们提供良好的工作环境,落实相关福利待遇,对工作业绩突出的档案管理员要向组织部门推荐提拔重用,调动他们的积极性。档案主管部门需要加强工作指导,通过举办档案业务培训班等形式,组织管理人员学习档案法律法规和业务知识,通过业务学习实行持证上岗,并建立档案管理网络体系,实行动态管理,加强档案队伍之间的交流。与此同时,档案主管部门则要加大监督检查力度,要建立健全档案执法责任制,依法查处违法案件,使档案执法检查变成制度化、经常化、规范化。
3、加强档案管理流程中的硬件设施投入
随着数字化档案馆建设的实施,各地区档案馆档案数据库不断扩展,为使档案信息数据顺畅录入、安全存储、快捷提供,各部门应该对档案设施进行更新改造,给综合档案馆安装了档案库房安全保护综合智能管理系统,保证档案管理的齐全、完整、准确,有效地保护和利用档案提供了先决条件,突出了档案库房档案安全保护的“十防”要求,实现了档案库房安全保护由被动人工管理向现代化、智能化、科学化、人性化管理的历史性跨越。有效确保档案资料的安全[3]。
三、结束语
我国《档案法》与《档案法实施办法》公布实施以来,各地机关档案部门认真贯彻相关的指导思想及措施,我国的档案工作呈现了较好的发展势头,机关档案工作取得了明显的成绩。但是有部分单位档案管理流程方面还并不乐观,仍然存在对档案工作不够重视的现象,有的部门档案治理意识相当淡薄,致使机关档案工作还存在许多问题。要搞好机关档案工作,应当提高档案人员的素质,促进机关档案工作创新,不断加强档案室基础设施投入,改善档案保管条件等工作。
参考文献:
[1]王英玮,高璐娜;关于修订和完善《机关档案工作条例》的建议与思考[J].档案学通讯.2013(03)
[2]高亚兰; 区级机关档案管理模式创新探讨[J].中国档案.2010(08)
[3]王娅; 网络环境对机关档案管理的影响[J].兰台世界. 2008(06)endprint
摘 要:在科学技术突飞猛进的新时期,机关档案管理流程工作中还存在一些不足。本文根据目前机关档案管理流程现状,提出加强机关档案管理流程的具体办法。
关键词:新时期;机关;档案管理;流程
目前,机关档案工作是新的历史时期机关档案工作面临的新任务和新要求。根据《中华人民共和国档案法》与《中华人民共和国档案法实施办法》有关规定,各地区机关应该从多方面入手,进一步规范档案管理流程工作[1]。这不光是衡量机关管理水平的重要标志,也对今后国家调取档案资料,了解历史事实方面具有重大的意义,即使现阶段的机关档案工作有着与以往相关工作的长足进步,但我们也务必看到它存在的种种不足,有效解决现实存在的问题和困难,着力构筑档案工作典型,以典型带动面上工作,全面推进我国机关档案管理工作。
一、目前机关档案管理流程现状
1、各机关部门对档案管理工作重视不够
机关档案是各地机关在公共行政管理工作中所直接形成的具有保存价值的文字、图像、音频等多种形式的历史记录,是档案工作的宝贵信息资源。各单位对档案工作的有效开展起着至关重要的作用。近年来,各地机关把主要精力都放在抓经济建设上,整天忙于中心工作和施工建设,对与档案管理流程相关的法律法规和业务知识学习甚少,认识不深,许多基层干部档案意识十分薄弱。由于部门对档案工作重视不够,没能把档案工作列入机关年度工作计划,档案工作不研究不安排,档案问题一直得不到解决,场地、经费、人员没有保障,档案工作无法更好展开。
2、机关档案工作人员业务素质不过关
当今办公设备的现代化,档案种类和载体的多样化,管理方法需要进行改革,这就对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理技能等方面都提出了进一步要求。原本那些传统的业务知识与工作方法,都不能适应新的形势,这使得档案管理工作不但是一项政策性很强的工作,还是一项专业技术性很强的工作,档案人员如果没有较好的专业素质就无法胜任档案管理工作。但在实际管理中,有的单位档案人员由于一岗兼多职,除了要对档案进行管理和保护还要完成单位交代的其他日常事务,这将导致他们疲于应付日常事务,无法保质保量完成档案流程工作,加之工作需要变动频繁和业务素质欠缺,大大影响了档案管理工作的持续性和稳定性。另外,档案人员技能水平不足,无法正常操作计算机软件,致使归档文件的整理、分类与保管期限划分等问题上不够准确,档案不及时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生。
3、机关档案管理所需硬件设施不够完善
机关档案管理方面经费投入的欠缺会大大影响档案管理流程工作的开展,虽然有些单位一早就建立了专门的档案管理系统与库房,但在后期工作中忽视了这方面的更新与投入,导致原来的硬件设施远远跟不上如今档案的更新与保管工作所要达到的要求。大部分机关的档案室建设简陋基础条件差,档案柜不少是陈旧老化的铁质结构,通风性能不好,安全措施没落实到位,防虫防霉设施不配套。多数单位还达不到档案工作要求,综合档案室变成了杂物室,设备设施老化,有的综合档案室设施设备不齐全,档案柜也五花八门不统一,比较零乱。个别单位档案室设备防护意识不强,设施设备不完善,治理体制不到位,使一部分档案受到严重损害。
二、加强机关档案管理流程的具体办法
加强机关档案管理流程工作是新的历史时期机关档案工作的重点。各地区务必高度重视,聘请与建设一支专业档案管理员队伍,规范单位内部档案管理,真正做到了认识到位、工作到位。时时严格落实档案资料的保存、使用管理制度,坚持做好档案登记、定期清洁等工作,确保档案资料的安全存放。具体流程如图1所示:
1、做好档案归类工作
机关档案的分类必须遵循机关文件材料形成的客观规律,保持机关文件材料归档工作的成果及其与机关档案工作的自然联系[2]。机关单位形成的全部档案,作为一个全宗,按门类可分为:文书档案、专门档案(婚姻档案、司法档案、纪检案件档案、会计档案、党员档案、业务考绩档案、企业转制档案)、科技档案(基建档案、设备档案)、特殊载体档案、实物档案。分类方法可分为:(1)党政工团档案,其属类可按组织机构或问题设置排列,前后保持一致,不可任意改动。(2)基建档案的一级属类,按工程性质或建筑项目设置。(3)设备仪器档案的一级属类,按种类或型号设置。(4) 会计档案的一级属类,按报表、账簿、凭证,工资单及其他设置。(4)已故人员档案的一级属类,按已故人员级别设置。(5)声像档案的一级属类,按照片、底片、录音带、录像带设置。(6)专门档案(本机关形成的专门档案)一级属类,按问题或机构设置。(7)荣誉、实物档案。
2、加强档案管理人员队伍建设
档案管理是一门专业性很强的工作。所以,面对新的形势,迫切需要造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍。这就要求各机关单位选配优秀的档案管理人员,建立稳定的档案队伍。经常关心和支持档案管理员的工作,给他们提供良好的工作环境,落实相关福利待遇,对工作业绩突出的档案管理员要向组织部门推荐提拔重用,调动他们的积极性。档案主管部门需要加强工作指导,通过举办档案业务培训班等形式,组织管理人员学习档案法律法规和业务知识,通过业务学习实行持证上岗,并建立档案管理网络体系,实行动态管理,加强档案队伍之间的交流。与此同时,档案主管部门则要加大监督检查力度,要建立健全档案执法责任制,依法查处违法案件,使档案执法检查变成制度化、经常化、规范化。
3、加强档案管理流程中的硬件设施投入
随着数字化档案馆建设的实施,各地区档案馆档案数据库不断扩展,为使档案信息数据顺畅录入、安全存储、快捷提供,各部门应该对档案设施进行更新改造,给综合档案馆安装了档案库房安全保护综合智能管理系统,保证档案管理的齐全、完整、准确,有效地保护和利用档案提供了先决条件,突出了档案库房档案安全保护的“十防”要求,实现了档案库房安全保护由被动人工管理向现代化、智能化、科学化、人性化管理的历史性跨越。有效确保档案资料的安全[3]。
三、结束语
我国《档案法》与《档案法实施办法》公布实施以来,各地机关档案部门认真贯彻相关的指导思想及措施,我国的档案工作呈现了较好的发展势头,机关档案工作取得了明显的成绩。但是有部分单位档案管理流程方面还并不乐观,仍然存在对档案工作不够重视的现象,有的部门档案治理意识相当淡薄,致使机关档案工作还存在许多问题。要搞好机关档案工作,应当提高档案人员的素质,促进机关档案工作创新,不断加强档案室基础设施投入,改善档案保管条件等工作。
参考文献:
[1]王英玮,高璐娜;关于修订和完善《机关档案工作条例》的建议与思考[J].档案学通讯.2013(03)
[2]高亚兰; 区级机关档案管理模式创新探讨[J].中国档案.2010(08)
[3]王娅; 网络环境对机关档案管理的影响[J].兰台世界. 2008(06)endprint
摘 要:在科学技术突飞猛进的新时期,机关档案管理流程工作中还存在一些不足。本文根据目前机关档案管理流程现状,提出加强机关档案管理流程的具体办法。
关键词:新时期;机关;档案管理;流程
目前,机关档案工作是新的历史时期机关档案工作面临的新任务和新要求。根据《中华人民共和国档案法》与《中华人民共和国档案法实施办法》有关规定,各地区机关应该从多方面入手,进一步规范档案管理流程工作[1]。这不光是衡量机关管理水平的重要标志,也对今后国家调取档案资料,了解历史事实方面具有重大的意义,即使现阶段的机关档案工作有着与以往相关工作的长足进步,但我们也务必看到它存在的种种不足,有效解决现实存在的问题和困难,着力构筑档案工作典型,以典型带动面上工作,全面推进我国机关档案管理工作。
一、目前机关档案管理流程现状
1、各机关部门对档案管理工作重视不够
机关档案是各地机关在公共行政管理工作中所直接形成的具有保存价值的文字、图像、音频等多种形式的历史记录,是档案工作的宝贵信息资源。各单位对档案工作的有效开展起着至关重要的作用。近年来,各地机关把主要精力都放在抓经济建设上,整天忙于中心工作和施工建设,对与档案管理流程相关的法律法规和业务知识学习甚少,认识不深,许多基层干部档案意识十分薄弱。由于部门对档案工作重视不够,没能把档案工作列入机关年度工作计划,档案工作不研究不安排,档案问题一直得不到解决,场地、经费、人员没有保障,档案工作无法更好展开。
2、机关档案工作人员业务素质不过关
当今办公设备的现代化,档案种类和载体的多样化,管理方法需要进行改革,这就对档案工作人员在业务知识、科学知识以及管理技能等方面都提出了进一步要求。原本那些传统的业务知识与工作方法,都不能适应新的形势,这使得档案管理工作不但是一项政策性很强的工作,还是一项专业技术性很强的工作,档案人员如果没有较好的专业素质就无法胜任档案管理工作。但在实际管理中,有的单位档案人员由于一岗兼多职,除了要对档案进行管理和保护还要完成单位交代的其他日常事务,这将导致他们疲于应付日常事务,无法保质保量完成档案流程工作,加之工作需要变动频繁和业务素质欠缺,大大影响了档案管理工作的持续性和稳定性。另外,档案人员技能水平不足,无法正常操作计算机软件,致使归档文件的整理、分类与保管期限划分等问题上不够准确,档案不及时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生。
3、机关档案管理所需硬件设施不够完善
机关档案管理方面经费投入的欠缺会大大影响档案管理流程工作的开展,虽然有些单位一早就建立了专门的档案管理系统与库房,但在后期工作中忽视了这方面的更新与投入,导致原来的硬件设施远远跟不上如今档案的更新与保管工作所要达到的要求。大部分机关的档案室建设简陋基础条件差,档案柜不少是陈旧老化的铁质结构,通风性能不好,安全措施没落实到位,防虫防霉设施不配套。多数单位还达不到档案工作要求,综合档案室变成了杂物室,设备设施老化,有的综合档案室设施设备不齐全,档案柜也五花八门不统一,比较零乱。个别单位档案室设备防护意识不强,设施设备不完善,治理体制不到位,使一部分档案受到严重损害。
二、加强机关档案管理流程的具体办法
加强机关档案管理流程工作是新的历史时期机关档案工作的重点。各地区务必高度重视,聘请与建设一支专业档案管理员队伍,规范单位内部档案管理,真正做到了认识到位、工作到位。时时严格落实档案资料的保存、使用管理制度,坚持做好档案登记、定期清洁等工作,确保档案资料的安全存放。具体流程如图1所示:
1、做好档案归类工作
机关档案的分类必须遵循机关文件材料形成的客观规律,保持机关文件材料归档工作的成果及其与机关档案工作的自然联系[2]。机关单位形成的全部档案,作为一个全宗,按门类可分为:文书档案、专门档案(婚姻档案、司法档案、纪检案件档案、会计档案、党员档案、业务考绩档案、企业转制档案)、科技档案(基建档案、设备档案)、特殊载体档案、实物档案。分类方法可分为:(1)党政工团档案,其属类可按组织机构或问题设置排列,前后保持一致,不可任意改动。(2)基建档案的一级属类,按工程性质或建筑项目设置。(3)设备仪器档案的一级属类,按种类或型号设置。(4) 会计档案的一级属类,按报表、账簿、凭证,工资单及其他设置。(4)已故人员档案的一级属类,按已故人员级别设置。(5)声像档案的一级属类,按照片、底片、录音带、录像带设置。(6)专门档案(本机关形成的专门档案)一级属类,按问题或机构设置。(7)荣誉、实物档案。
2、加强档案管理人员队伍建设
档案管理是一门专业性很强的工作。所以,面对新的形势,迫切需要造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍。这就要求各机关单位选配优秀的档案管理人员,建立稳定的档案队伍。经常关心和支持档案管理员的工作,给他们提供良好的工作环境,落实相关福利待遇,对工作业绩突出的档案管理员要向组织部门推荐提拔重用,调动他们的积极性。档案主管部门需要加强工作指导,通过举办档案业务培训班等形式,组织管理人员学习档案法律法规和业务知识,通过业务学习实行持证上岗,并建立档案管理网络体系,实行动态管理,加强档案队伍之间的交流。与此同时,档案主管部门则要加大监督检查力度,要建立健全档案执法责任制,依法查处违法案件,使档案执法检查变成制度化、经常化、规范化。
3、加强档案管理流程中的硬件设施投入
随着数字化档案馆建设的实施,各地区档案馆档案数据库不断扩展,为使档案信息数据顺畅录入、安全存储、快捷提供,各部门应该对档案设施进行更新改造,给综合档案馆安装了档案库房安全保护综合智能管理系统,保证档案管理的齐全、完整、准确,有效地保护和利用档案提供了先决条件,突出了档案库房档案安全保护的“十防”要求,实现了档案库房安全保护由被动人工管理向现代化、智能化、科学化、人性化管理的历史性跨越。有效确保档案资料的安全[3]。
三、结束语
我国《档案法》与《档案法实施办法》公布实施以来,各地机关档案部门认真贯彻相关的指导思想及措施,我国的档案工作呈现了较好的发展势头,机关档案工作取得了明显的成绩。但是有部分单位档案管理流程方面还并不乐观,仍然存在对档案工作不够重视的现象,有的部门档案治理意识相当淡薄,致使机关档案工作还存在许多问题。要搞好机关档案工作,应当提高档案人员的素质,促进机关档案工作创新,不断加强档案室基础设施投入,改善档案保管条件等工作。
参考文献:
[1]王英玮,高璐娜;关于修订和完善《机关档案工作条例》的建议与思考[J].档案学通讯.2013(03)
[2]高亚兰; 区级机关档案管理模式创新探讨[J].中国档案.2010(08)
1、应届毕业生
(1)与公司签订就业协议,毕业后拿报到证到公司即可(学生档案→转变为职工档案,这是最简单的)
(2)未与公司签订就业协议,也未选择人事代理的同志,拿报到证回当地教育局(此时为学生档案)→在当地人才市场办理人事代理(变为职工档案)→公司出商调函将档案调入公司。
2、毕业后档案自己留存的根据报到证上指派的地址(一般为当地教育局或人才流动)中心报道→在当地人才市场办理人事代理(变为职工档案)→公司出商调函将档案调入公司。
3、报到证的改派期限是2年,毕业不满两年的同志可以选择改派。
(1)报到证、人事档案接收函、单位工作证明,到你毕业院校所在的省份的“高校就业指导中心(俗称:毕业生分配办公室、毕分办)”改派即可。改派顾名思义,修改报道证上派遣的地方。
(2)毕业超过2年的同志,是不能改派的,需按照类似于第2条的程序进行办理。
4、报到证遗失
到学校开具“报到证遗失证明”(证明样本附后)→到你毕业院校所在的省份的毕就办重新开报到证→到报到证指定地方报道(学生档案)→办理人事代理(转为职工档案)→公司出商调函将档案转入公司。
5、档案已办理人事代理的公司出商调函将档案转入公司即可。
人事档案在我们日常工作中经常遇到丢失或者缺项的事情,关于补办的流程和补办注意事项,这只是我个人的经验,请大家指教。这只是我多年人事档案管理中的一点实践。下面我详细的给大家介绍人事档案的概念、内容、应用、补办、建档、死档的处理等方面的内容;以及大学毕业后档案的管理和干部身份的确认以及应用。
1、人事档案的分类人事档案一般分为职工档案和干部档案,我们大中专毕业(指统招)后经转正定级后及变为干部档案。
2、人事(干部)档案的内容学籍部分(高中和大学是必备),高中会考成绩表、高考成绩及报名表、报到证、转正定级、职称评审表(如有职称)、以及党团关系、滚动表(如有连续工龄认定)、存档表(个人存档),以上是必备。还有一些解除劳动关系证明、近期表现、以及人事套表也就是登记表、等等。
3、人事档案的用途 人事档案用于社保的缴纳、工龄的认定、退休、居住证的办理(上海)、职称评定(事业编和公务员)、进入公务员和事业单位、出国政审、人才引进、户口转移、等等
按照《陕西省干部人事档案专项审核工作实施方案》的总体安排,结合工作实际,现就干部人事档案专项审核工作的前期准备、审核登记、审核认定、总结提高四个阶段任务制定如下工作流程:
一、前期准备阶段
(一)制定工作方案和工作流程
各单位要结合自身情况制定具体实施方案,明确指导思想、审核范围、内容要求和方法步骤及组织领导等内容,并对每个实施阶段、每个重点环节进行细化,制定详细工作流程。
(二)制定工作制度
各单位要根据这次专项审核的需要,结合工作实际,制定具体规定或制度,准备有关政策汇编并制作相关表格。
二、审核登记阶段
(一)逐卷初审。
按照“谁管理谁审核、谁认定谁负责”的原则,采取逐人逐卷审核登记的办法,对所管干部档案基本信息情况进行审核。审核时,按照审核的具体要求,对干部档案逐卷逐页逐项进行审查,③对材料严重涂改无法辨认的,应将档案中形成时间较早的入团志愿书、入党志愿书、中学生毕业登记表、报考材料、招工表、入伍登记表等材料按照上述②的格式进行登记。
2、参加工作时间 ⑴需要查阅的材料:
五类:更改参加工作时间的材料、入伍时间批注、插队证明材料、“三龄”审核认定表等;
九类第一小类:转正定级材料;
九类第二小类:招工审批表、入伍审评表、选聘乡镇干部审批表、选调优秀大学毕业生到乡镇工作审批表、公开招考录用审批表、知青上山下乡登记表、军校学员参军登记表等。
十类:派遣证。⑵需要登记的材料;①对已经认定且符合政策规定、依据充分的档案,只登记上述材料中参加工作时间不一致或涂改的材料份数。
②对认定不准确或未认定参加工作时间的,需将上述材料中设计填写参加工作时间不一致或涂改的地方,按照“X年X月X日形成的《XX表》中参加工作时间为X 年X 月X 日”或“X年X月X日形成的《XX表》中参加工作时间由X年X月X日涂改为X年X月X日”的格式逐份详细登记出来。
③对短缺参加工作材料的,按照“短缺X年X月在XX参加工作的材料”的格式进行登记,这些材料主要包括:插队、民办教师、①根据记载推算上学、参加工作、入党年龄登是否合理。推算上学年龄不满五周岁、参加工作年龄不满16周岁、入团年龄不满14周岁、入党年龄不满18周岁的。
②根据家庭成员年龄推算其年龄是否合理,如根据弟弟、妹妹年龄推算比本人还大等情况。
4、学历学位 ⑴需要查阅的材料:
四类:选拔学生登记表;中专和高校招考报名材料、学生登记表、成绩表、毕业生登记表、学位授予材料、学历学位审核登记表。
⑵需要登记的材料;①已经认定且符合政策规定、依据充分的档案,不再登记。②对认定不准确或未认定后续学历学位的,按照“大学”、“X年X月XX学校XX专业,X年X月XX学校授予XX学位”或“自考本科(中央函授本科等)”、“X年X月XX学校XX专业”的格式登记出来。
③对短缺学历材料和基础学历的,按照“短缺X年X月XX材料”的格式进行登记。
5、工作经历 ⑴需要查阅的材料;
九类第一小类:转正定级表;
九类第二小类:任免表、公务员(参照公务员)登记表。
③对短缺干部身份重要依据材料或依据材料手续不完备的,按照“短缺X年X月X日经XX单位批准为XX干部的审批文件”、“报考表无省高等学校招生委员会印章”的格式进行登记。
7、奖惩情况、计划生育情况、家庭主要成员及重要社会关系要认真核实,确保信息准确。
(二)实行复审
审核过程中,每本档案由两名审核人员进行交叉审核,以确保信息登记的齐全完整和准确无误。
三、审核认定阶段
1、情况梳理
按照《干部人事档案专项审核情况登记表》审核登记的有关干部“三龄两历一身份”的情况,对干部档案审核中存在的问题分别进行梳理汇总。
2、调查核实
干部出生时间、参加工作时间因涂改无法辨认或对学历学位、干部身份有疑义的,由组织(人事)部门到原籍公安、教育等单位作进一步调查取证,并提出审核认定的初步意见。
3、上会认定
一、电子文件存在的问题
目前, 企业档案管理已经实现了一体化操控模式, 这对于企业未来的规划发展起到了促进作用。但在计算机技术得到广泛运用的同时, 企业电子文件也面临了许多安全隐患。种种隐患的存在使得电子文件的使用价值降低, 如:企业电子文件存储了大量的数据信息, 若文件被窃取则会给企业造成诸多经济损失, 对企业的经济管理都是很不利的。从企业的使用状况看, 电子文件面临的问题主要集中于网络控制、人员管理等两大方面。首先, 网络控制中管理人员操作不当, 导致电子文件的安全指数降低, 给非法入侵者提供了盗取机会;二是人员管理, 尽管企业已经实现了办公自动化, 但部分职员专业技术缺乏, 导致其在实际工作中难以掌握先进的计算机技术, 后期工作未能对电子文件实施安全管理。从企业未来的可持续发展角度考虑, 对电子文件的应用流程进行综合管理是不可缺少的, 这不仅保证了企业内部信息的安全, 也有助于办公自动化模式的推广运用。让企业的经营管理模式朝着最优化方向发展。
二、加强应用风险的防范
电子文件的应用流程主要是传输、挖掘、接收等, 这些流程中都有潜在的安全隐患。尤其是计算机网络不稳定时, 电子文件的安全系数越低, 电子文件内容被盗取的可能性更大。因而, 企业在使用电子文件时必须要制定综合性的风险防范计划, 对可能出现的意外风险提前控制处理。
1、管理方面。
良好的管理制度是维持电子档案管理的重点措施, 企业应积极创建一系列的制度来进行防范, 档案管理人员可以颁布和制定某些特定的制度。如:在管理电子档案时需控制好人员操作的范围, 非管理人员不得操控系统, 通过人员控制权限的方式防范风险。通过管理措施的改革对电子档案使用效率的提升是有帮助的, 这些有助于企业应用电子档案管理模式的转变。
2、防范方面。
电子档案是企业信息数据的集中文件, 及时消除威胁是避免电子档案遭到损坏的关键内容, 企业在计算机维护期间要做好威胁的防范控制。由于计算机网络的多样性, 使得威胁的防范控制难度极大, 但只要从多个方面考虑问题则可及时处理。如:使用计算机设备时, 企业需注重软件、硬件设备的维护管理, 从两个方面入手创建综合控制模式。
3、技术方面。
计算机在运行期间要采取多项措施, 引进技术是降低风险发生的有效方法, 且对维护电子档案安全性有着重要的意义。在电子档案管理时可通过设置密码的方法, 密码可用于大多数现代的操作系统。若企业管理时需设置密码后, 应及时培训计算机技术人员控制, 以防数据库受到外界因素的破坏。
4、维护方面。
数据库是企业办公自动化的主要载体, 对数据库加强维护控制有助于电子文件的安全运营。有效防护是通过安全防御措施将风险控制在外, 以保证电子文件不受外界因素的干扰。电子文件应用流程中采取安全防护也是避免电子档案受到威胁的一大策略, 其对于档案的维护控制有着重要作用, 可防止数据库受到外界条件的干扰, 维护了数据信息的安全。
三、风险的综合调控策略
企业要根据内部电子档案的管理状况, 及时调整管理模式、管理方法、管理技术, 采取综合性的调控策略才能有效防范风险的发生, 这都是电子档案管理时需要顾及到的。除了从正面防止风险的发生外, 我们可以从风险转移、风险缓解、风险评估等多个方面降低风险损失。具体如下:
1、风险转移。
转移策略是为了将电子档案风险转移到其它方面, 从而达到减小风险损失的目的, 这也是企业在电子档案管理中常用的风险控制方法。一般情况下, 风险转移的方法可从多个方面提供改进, 如:修改配置模式、购买保险、外包给其他机构、或者与提供商签署服务合同等等。经过这样的处理之后, 我们可以把复杂的风险问题进行简化, 再对原先实施的电子档案管理策略优化改进, 创造更加先进的电子档案管理系统。
2、风险缓解。
当电子档案管理阶段发生风险之后, 管理人员则要学会如何缓解风险, 将风险造成的破坏控制在最小范围。目前, 许多企业开始利用风险转移的策略进行缓解, 电子档案管理的风险缓解就是通过制定实施应变计划、灾难恢复计划、电子档案相关资产重新布置等手段来减小电子档案及相关资产价值本身或风险的后果或影响。常见的风险缓解方法包括:事前措施、事后措施, 前者是指在损失发生前为减少损失程度执行的方案。
3、风险评估。
当风险真正发生之后, 企业应尽快采取措施防范, 同时应利用其它措施将风险损失控制在最低。风险评估是为了对电子档案进行综合分析, 找出导致风险发生的原因及影响, 这样才能制定更加科学的防御计划。通常需要评估的内容包括:攻击的可能性、发生攻击所可能造成的毁坏程度、彻底的成本效益分析、使用适当类型可能性的控制措施等等。另外, 企业管理者要增强自己的风险意识, 加强多项风险的预防处理, 制定一套严格的风险调控计划。
4、风险培训。
企业人员是电子档案管理的执行者, 企业人员素质对档案管理效率有着重要的作用。通常档案管理人员的素质在某种程度上决定了档案风险的大小, 若企业需降低档案管理的风险则必须要注重风险意识的防范, 防止有可能在管理过程中所发生的风险。在档案管理中有必要提升档案管理人员的业务能力, 并有意识地培养他们的风险意识。同时, 在执行人员管理计划时也要搞好专业培训技术, 让电子档案工作者接触到更多的专业知识。
四、结论
综上所言, 电子文件是档案管理中的重点对象, 也是企业贮存信息的主要文件之一。为了更好地实现内部办公自动化, 企业在电子档案管理期间要注重应用流程的规划, 同时加强对电子文件意外风险的防范控制, 为电子文件的运用创造良好的条件。
参考文献
[1]陆胜昔.企业办公自动化中的电子档案管理[J].管理观察, 2010, 15 (7) :20-22.
[2]聂一品.电子档案管理存在的风险及控制措施[J].电子档案技术, 2010, 33 (14) :29-31.
[3]光嘉平.我国企业电子档案应用流程规划的不足与改进[J].中小企业管理, 2010, 16 (11) :30-32.
【关键词】建筑装饰工程;流程管理;控制
一、现场施工管理
(一)技术掌握
作为一个工程项目,特别是装饰工程,其施工工艺复杂,材料品种繁多,各施工工种班组多。这要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备。首先,必须熟悉施工图纸,针对具体的施工合同要求,尽最大限度去优化每一道工序,每一分项(部)工程,同时考虑自身的资源(施工队伍、材料供应、资金、设备等)各气候等自然条件,认真、合理地做好施工组织计划,并以横道图或网络图表示出来,从大入小,由面及点,确保每一分项工程能纳入受控范围之中。其次,针对工程特点,除了合理的施工组织计划外,还必须在具体的施工工艺上作好技术准备,特别是高新技术要求的施工工艺。
(二)材料组织
①材料供应。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格,精心测算所需材料的数量,组织材料商供货。
②材料采购,面对品类繁多的材料采购单,必须将数量(含实际损耗)、品牌、规格、产地等一一标识清楚,尺寸、材质、模板等必须一次到位,以避免材料订购不符,进而影响工程进度。
③材料分类堆放。根据实际现场情况及进度情况,合理安排材料进场,对材料做进场验收,抽检送样,并报检于甲方、设计、监理单位、。整理分类,根据施工组织平面布置图指定位置集中堆放于不同场地。
④材料发放。使用追踪,清验。对于到场材料,清验造册登记,严格按照施工进度凭材料出库单发放使用,并且需对发放材料进行追踪,避免材料丢失,或者浪费。
(三)人员管理
从一定意义上来说,人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人员的管理组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。
(四)工程签证
工程建设进行中由于设计变更等原因多少会有签证事项,签证工作的科学性和公平性是控制重点,多专业知识的综合运用是签证控制的必然条件,某些签证,单一的专业技术人员无法使其达到合理要求,管理人员必须具备施工、技术、预算、合同、法规等多项知识的能力,并对各专业设计内容熟悉,才能做到签证内容公正有效。
(五)资料归档
一个项目的管理,除了材料、施工、技术、人员的管理认别,还有个不容忽视的问题就是资料的管理。任何项目的验收,都必须有个竣工资料这一项。竣工资料所包含的材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单,有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等等,都要求我们在整个项目施工过程中要一一注意收集归类存档和时效性。如有遗漏,将给竣工验收和项目结算带来不必要的损失,造成的影响更是无法估量。
(六)施工安全
主要是关于防火、防盗、禁止私拉乱接电线、需戴安全帽,脚手架搭设牢固,安全带绑扣齐全等相应的施工安全问题,需设立专门的安全小组日日抓,天天讲,多培训学习,防患于未然。
二、工程质量控制监督
(一)装修工程中的质量控制监督工作必须采取主动控制,实施全方位、全过程的有效控制措施。
(1)装修工程开工前,实行图纸会审制度,图纸未经会审,坚决不允许施工,做到尽可能地减少图纸上存在的错、漏、碰、缺,实行图纸质量连带责任制。
(2)对装修工程关键工序施工,制订专项的监督实施细则,并要求工程承包商编制专门的施工计划组织设计方案。
(3)推行各道装修工序的样板制度,严格按《工程质量通病防治手册》要求的内容,对较易出现的各种质量通病问题进行专项技术交底。从制度上规范样板引路的运作,做好每个样板后才进行大批量铺开作业。
(4)做好装修工程材料的控制工作,装修工程一般所涉及的材料品种较多,所确定的材料的规格、品种、制作应符合设计图纸和施工验收规范的要求,特别是要求满足国家《民用建筑室内环境污染控制规范》要求,达到绿色环保标准的材料。对主要的原材料的进行监理的控制手段可在如下四个阶段过程中进行控制:一是定货前的控制;二是进货后的控制;三是现场配制材料的控制;四是现场使用材料的控制。
(5)明确装修工程质量控制目标,严格遵照合同质量要求、目标要求,从每个工序的质量控制入手,组织建立质量控制小组来组织开展工程质量的各项管控工作。同时还有针对性地加强对新技术新工艺的应用、控制和监督,确保质量目标的全面实现。
(二)实行监理装修工程质量监督
(1)未经监理批准开工申请的单位不能开工,未经监理签认的工序不得隐蔽,未经监理签认的上道工序不得进行下一工序作业,未经监理审批的付款签证,承包商就得不到建设方应付款项,这就保证了监理工程师的控制、协调、指令有效。
(2)检验批、分项工程、隐蔽工程验收,工程承包商必须先自检合格后,填写《报验单》,书面通知监理验收。分部、分项或专项工程验收,工程承包商必须组织内部验收、验收合格,才向监理提出书面验收申请和完整的验收资料,由总监组织验收资料核查、结构安全及使用功能质量检测,观感质量检查,提出质量评估报告后,由总监组织相关单位符合验收资格的人员现场验收。
(三)工程施工工序质量控制
督促施工单位对影响装修工程质量中的前一工序应进行交接、交叉工序的检查。如面层有不平,水平与垂直方面有偏差的,若超过充许偏差,应分别进行处理,因此,装修工程开始必须是建立在上一道工序经验收合格后,并需经交接、交叉工序的检查基础上才能进行下一道工序的施工。对已完工程进行复核性检查、成品保护的质量检查。
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