(新)个人问题清单（精选8篇）
(2014-09-25 16:20:19)我个人在近期重点学习了《中国共产党党章》、《中国共产党党风监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强和改进党和作风问题的决定》以及研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等。
我个人通过学习、查摆、对照，并充分认识到，“四风”是党的群众路线的死敌大敌顽敌，其要害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。“四风”问题严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了党群干群关系。“四风”问题是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。尤其检查了自己工作、学习、生活的各个方面，有一些缺点和不足，主要有：
一、对照检查存在的主要问题
1、理论功底不高，运用理论指导实践不够
一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。
2、工作作风不实，求真务实的精神不够
一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。三是对有关的政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层和村组调查研究不够，对全市的工作指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。
3、群众意识不强，为民服务的宗旨不够
一是虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。如，我市农民增收渠道不多，企业没有形成规模，结构不合理现象突出。二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，联系群众不广泛，与干部职工谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。
4、勤政廉政不深，廉洁自律的力度不够
树立勤政优政的宗旨意识还不够牢固，党风廉政问题和各种不正之风时有发生。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己还不够深入，时有存在把关不严的现象。
二、对照检查存在问题的主要原因
1、政治理论学习不够深入，政治理论修养不到家
一是没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。
二是理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员和党员领导干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。
2、改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神
共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。这些年来，口头上也讲在改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，考虑个人的荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性
1、学风不正，学用脱节。主要表现为：不注重理论武装，不深入学习党的理论，为学习而学习，学习不思考，只了解表面，不了解精髓，平时不注重侨务政策研究学习，业务不精通，遇到业务问题吃不准，要么问上级，要么临时翻书找政策、找依据，班子成员满足于吃老本，学习制度贯彻执行不严。
2、蜻蜓点水，走马观花。主要表现为：走访慰问贫困归侨侨眷少，下去一二个乡镇，只访三五户，只做表面工作，不真心真意去访慰问。
二、官僚主义方面（3条）
1、为侨服务意识淡薄。主要表现为：深入村寨开展侨务工作少，不经常深入到田间地头切实了解广大归侨侨眷所需所求，满足于上级领导安排才去开展工作，群众上门才解决问题。
2、脱离群众，不接地气。主要表现为：不深入基层，不深入侨乡，不深入侨资侨属企业，去侨资企业也是去常去的那几家，有些侨企做什么、老板是谁、什么时侯注册成立的等都不清楚。
3、不敢担当，不愿负责。主要表现为：遇到较为复杂的涉侨纠纷和矛盾问题，不敢抓、不敢管，不热心抓，没有做认真细致的调查研究就向领导汇报，把问题推给其它单位，只想当“太平官”，不敢碰硬，怕得罪人。
三、享乐主义方面（1条）
1、庸懒松散，不思进取。主要表现为：拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，工作纪律要求不严格，上下班有迟到现象，满足于现在学识和见解，班子干事创业缺乏进取精神，“稳字”当头，习惯于按老方法、老思维推进工作，创新意识不强，干事动力不足如。
四、奢靡之风方面（3条）
1、讲究排场，铺张浪费。主要表现为：上级来人要求全体干部来陪，出行前呼后拥，到城外迎接，为让领导高兴，陪吃陪喝陪玩，曾吃山珍野味，走时送茶、送坚果、送土特产。
2、财务管理民主制原则执行不到位。主要表现为：单位人财管理有时会出现一把手说了算行为，班子民主集中制贯彻不够，以工作为名互请邻里县市系统人员吃玩，把个人事务列入公务接待。
3、违规配车，多头占房。主要表现为：看到别的单位有好车大车，想换好的大的，回家、办私事借工作之名开公车。
五、虚假问题及表现形式（1条）
1、凑数字、编材料应付了事。主要表现在：为应付上级检查，有些工作还没有全面落实就安排经验总结报材料。上报数据和事实不完全相符。有时对一些数字不注意核实，只是统计加估计、靠大不靠小、报喜不报忧，有急功近利思想。
形式主义
主要是知识架构不完整，学习变得形式化、教条化，并且理论联系实际不够，运用理论知识解决实际问题结合的不好；有的观念僵化、固步自封，思想解放不够，创新意识不强，习惯凭老经验、老套路处理问题，导致工作推进不力；有的重部署、轻落实，以会议落实会议、以文件落实文件，创新工作思路的能力不强，解决疑难问题的力度不大；缺乏“钉钉子”精神，对工作抓而不实、抓而不紧，对工作的执行到位情况抓得不严，等等。
主要是知识架构不完整，学习变得形式化、教条化，并且理论联系实际不够，运用理论知识解决实际问题结合的不好；有的观念僵化、固步自封，思想解放不够，创新意识不强，习惯凭老经验、老套路处理问题，导致工作推进不力；有的重部署、轻落实，以会议落实会议、以文件落实文件，创新工作思路的能力不强，解决疑难问题的力度不大；缺乏“钉钉子”精神，对工作抓而不实、抓而不紧，对工作的执行到位情况抓得不严，等等。官僚主义
主要是有的官本位思想严重，群众观念不强、群众立场不稳、群众感情不深，说话办事打官腔、摆官架；有的各自为政，害怕承担责任，互相推诿扯皮、敷衍塞责；有的大局意识不强，能挡则挡、能拖则拖；有的对工作强推硬压，对下级只布置任务，不能身先士卒带头干，帮助基层解决困难不够；到铁路沿线市区征迁一线调研时间少，对基层实际困难了解不及时，等等。
有的各自为政，害怕承担责任，互相推诿扯皮、敷衍塞责；有的大局意识不强，能挡则挡、能拖则拖；有的“门难进、脸难看、事难办”，工作不催不办、不推不动，办事效率低，存在“中梗阻”现象；等等。四 风
领导班子及其成员 科室、党员干部 享乐主义
主要是精神懈怠、安于现状，纪律松弛、自由散漫；有的自满自足、自我感觉良好，工作定位不高、干劲不足；有的满足于当“太平官”，不求有功、但求无过，干事畏首畏尾、畏难发愁，不敢担当；有的充当“老好人”，有问题不愿当面点，睁一只眼闭一只眼，不敢较真碰硬，不敢触及矛盾，怕伤面子、丢人缘；等等。
主要是精神懈怠、安于现状，纪律松弛、自由散漫；有的自满自足、自我感觉良好，工作定位不高、干劲不足；有的缺乏进取意识，工作推一推动一动，不推就不动；有的干工作挑挑拣拣，困难面前绕道走；有的违反工作纪律，上班迟到早退，出工不出力，在岗不尽责、脱岗办私事；有的请销假制度执行不严，通讯不畅、联系不上，有事找不着人；有的工作时间串门拉呱、玩电脑游戏；等等。奢靡之风
主要是有的党员干部艰苦奋斗的精神、过紧日子的观念、勤俭办事业的意识还不浓厚；有的节俭意识淡薄，不爱惜公共设施和资源，办公耗材存在浪费现象；有的廉洁自律意识不强，有时存在接待讲排场、讲规格的现象，等等。
有的党员干部艰苦奋斗的精神、过紧日子的观念、勤俭办事业的意识还不浓厚；有的节俭意识淡薄，不爱惜公共设施和资源，办公耗材存在浪费现象；等等。个人“四风”问题清单（第三次修改）
经过第一环节学习教育、听取意见，本人按照查找“四风”问题要坚持“一个聚焦、三个坚持、六个检查”和“四个紧密联系”的要求。即坚持聚焦“四风”，坚持高标准、坚持“三严三实”、坚持讲认真，查找“修身、律己、用权”严不严，查找“谋事、创业、做人”实不实；紧密联系思想实际，紧密联系工作实际，紧密联系成长经历，紧密联系生活实际。认真查找自身在“四风”方面的问题，查找出个人“四风”方面的问题10条，虚假问题2条，形成了个人“四风”问题清单。
一、形式主义方面（2条）
1、学风不正，学用脱节。主要表现：一是不注重理论武装，不深入学习党的政治理论，认为政治理论与自己关系不大，自己能把握好政治方向，不会在政治上犯错误从而放松了政治理论的学习；二是学习不思考，只了解表面，不了解精髓，平时不注重侨务政策研究学习，业务不精通，遇到业务问题吃不准，要么问上级，要么临时翻书找政策、找依据，满足于吃老本，平时对自学没有严格要求自己，不设学习目标任务。
2、蜻蜓点水，走马观花。主要表现：一是走访慰问贫困归侨侨眷少，下去一二个乡镇，只走访慰问三五户，只做表面工作，没有真心真意去走访慰问；二是下乡调研、下乡工作只是去绕个圈、露个脸，不能静下心思、沉下身子来与群众和服务对象交心谈心，了解群众实际困难和诉求，没有真心诚意要办实事办好事的心思。
二、官僚主义方面（3条）
1、为侨服务意识淡薄。主要表现：深入村寨开展侨务工作少，不经常深入田间地头切实了解广大归侨侨眷所需所求，领导推一下，自己动一下，满足于上级领导安排干什自己才去干什，群众上门找到还不积极去落实。
2、脱离群众，不接地气。主要表现：一是不深入基层，不深入侨乡，不深入群众，对全县归侨侨眷的分布、特点不是十分的清楚，特别是对贫困归侨侨眷只等乡镇报数字，没有亲自下去落实，心中没底；二是不深入侨资侨属企业，去侨资企业也是去常去的那几家，有些侨企做什么、老板是谁、什么时候注册成立的等都不清楚。
3、不敢担当，不愿负责。主要表现：遇到较为复杂的涉侨纠纷和矛盾问题，不敢抓、不敢管，不热心抓，没有做认真细致的调查研究就向领导汇报，把问题推给其它单位，只想当“太平官”，不敢碰硬，怕得罪人。
三、享乐主义方面（1条）
1、庸懒松散，不思进取。主要表现：一是拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，领导安排下乡就有想法，安排不是自己分管的工作就有牢骚，表现出一脸的不高兴；二是对自己工作纪律要求不严格，上下班有迟到现象；三是满足于现在的学识和见解，干事创业缺乏进取精神，“稳字”当头，习惯于按老方法、老思维推进工作，创新意识不强，干事动力不足如。
四、奢靡之风方面（4条）
1、讲究排场，铺张浪费。主要表现为：上级来人不管关不关自己分管的工作都想去陪，到城外迎接，为让领导高兴，陪吃陪喝陪玩，走时送茶、送坚果、送土特产，曾吃山珍野味。
2、自律不严。主要表现：看到别的单位有好车大车，想换好的大的，回家、办私事借工作之名开公车。
3、优亲厚友、厚己薄人。主要表现：一是在抗震救灾、恢复重建、学生助学项目等方面首先考虑自己的亲戚朋友，把公款做人情，对自己亲戚朋友考虑多，对特殊困难群体考虑少；二是在有好处的地方多考虑自己少考别人，不能一碗水端平
4、下乡讲条件。主要表现：下乡要开车，不得开车不想下乡。
五、虚假问题及表现形式（2条）
1、报假数字。主要表现：一是上报数据和事实有出入。好的就多报些，差的就少报些。有时对一些数据不注意核实，只凭经验，想当然，靠统计加估计。
一、个人信用档案建设存在的问题
1. 公民信用观念比较淡薄, 失信现象比较严重。
诚实守信, 是中华民族的传统美德, 同时也是为人处事的一项基本原则。诚信被儒家视为“讲道修业之本”、“立人之道”和“立政之本”。但目前的情形是, 我国历史上长期形成的“童叟无欺, 诚实守信”的信用传统大大削弱。调查数据表明, 被调查者中接近一半的人都在某种程度上对人际关系持不信任态度。市场经济在建设过程中, 一方面各种市场法制规则不断完善, 市场运行有法可依;另一方面部分市场主体个人信用沦丧、道德泯灭、坑蒙拐骗、假冒伪劣横行, 为了钱财, 仁义道德全不管, 国家人民利益皆能坑。由于居民个人信用观念淡薄, 造成全社会信用污染严重。
2. 缺少权威的资信评估机构。
资信评估机构是建立个人信用档案体系的重要部门。而我国只在极个别的城市拥有类似的机构, 数量少, 且相互不能沟通。如何建立权威的资信评估机构, 成为目前建立个人信用档案体系的难点问题。
3. 缺乏客观可靠的个人信用档案资料。
个人信用档案资料主要由自然人的身份证明、个人社会档案、账户和收入来源及个人可支配的用于抵押的资产所组成。但在我国现行体制下, 所能提供的有关居民个人信用档案的资料主要有身份证、户籍证明、所在单位的人事档案及个人存单凭证、有价证券和实物资产。其中大部分只能说明个人的自然状况和工作状况, 而不具备经济担保性质。在我国的经济生活中, 居民个人信用记录普遍缺乏, 即使是发生信贷关系较多的商业银行也没有对个人信用档案进行规范系统的记载。没有个人信用档案记录的保护, 银行就无法避免信贷风险。另外, 由于我国居民收入尚未实现货币化, 没有个人或家庭的资产负债表, 对个人的现金收入、支出及债权债务状况也无系统的报表, 因此, 缺乏个人资产评估的基础数据和材料, 致使个人信用档案的建设受到严重制约。
4. 缺乏个人信用档案信息共享机制。
根据我国现行的管理体制, 居民个人信用档案的信息和数据主要来自公安、街道、单位、工商、税务、银行、保险、医院、公共事业收费单位、商家等。由于各部门个人信用档案信息与数据仍处于封锁状态, 缺乏信用记录的有效沟通, 从而严重阻碍我国个人信用档案体系建设的步伐。
二、建立个人信用档案的对策
1. 强化个人信用意识。
信用既是一种道德品德, 更是一种宝贵资源、一种无形资产。在一个成熟的市场经济社会里, 信用是一个人经济行为的立足之本, 也是涉足经济社会的“通行证”。恪守信用乃是每个人应当具备的生存理念之一。不守信用, 受损失的不仅是个人的名誉和社会形象, 还会对个人一生的信用产生极为不利的影响, 并直接影响其今后的工作和消费。所以, 人们一定要珍惜自己的信用历史, 保持良好的信用档案记录。建立我国个人信用档案制度, 一个重要方面就是重视以崇尚“信用至上”为核心的宣传教育, 使之真正树立一种适应社会主义市场经济发展的信用观念。这将是一项长期工作, 需要家庭、学校、社会各界用真心、爱心去浇灌, 需要大家共同努力。
2. 建立健全专业的个人信用评估机构, 建立科学的个人信用评价指标体系。
完善的个人信用档案制度还必须有健全的个人信用评估机构。由个人信用评估机构将分散在各部门的个人社会信息资源在统一的原则下集中到评估机构, 建立起统一的个人信用记录档案, 并对个人信用做出整体评价, 做到资源共享。我国应借鉴国外经验, 结合国情建立个人信用评价体系。这一体系可由两部分组成, 即经济价值体系和道德信誉体系, 并根据个人的不同情况, 建立计算机评分模型, 进行个人信用评级。
3. 建立个人信用档案登记制度和征信系统, 为个人信用档案资料的积累查询提供必要渠道。
目前, 可利用计算机网络技术、光电扫描技术、光盘存贮技术以及大型数据库管理技术对个人信用档案进行综合开发和管理, 实现个人信用档案开发和管理的规范化、标准化和现代化, 最终做到每一家提供个人消费贷款的银行对于申请者的个人信用状况能通过网络在较短的时间内进行有效查询, 特别是异地查询, 同时完成查询费用的缴纳。一旦我国个人信用档案建设实现上述目标, 那些个人信用等级低劣者的消费者将无处容身。目前, 我国个人信用征信系统还只是在上海等地部分人群中刚刚开始试点。因涉及多方面的问题, 建立联网的个人信用征信系统还有一个相当长的过程, 需要全社会各个行业、部门的长期共同努力。
4. 加速个人信用档案信息的整合, 实现个人信用档案信息共享。
关键词：新个人所得税 问题 建议
截止到2013年9月1日，新个人所得税法实施满两年。自2011年9月1日起，中国的个税起征点提高到3500元。近期以来，有很多的专家学者，甚至我们普通的纳税人提议将个税起征点调至5000元。也有一些业内人士认为，新个税法实施以来，已经达到了对个所税改革的目的。但是在收入分配亟待提速的大背景下，个税的改革需要迈出更大的步伐，充分发挥杠杆调节的功能。
众所周知，2011年9月1日，新个税法实施。根据这部新税法，工资、薪金所得费用扣除标准从每月2000元提高到3500元，9级超额累进税率结构修改为7级，相应的级距也进行了调整等。从新个税法实施后我国个税收入的变化看，2011年10月开始，个税收入连续下降，一直到2012年10月，减收因素基本消失，个税收入开始由减转增，保持增长态势至今。
从以上资料，我们不难看出，新个税法的减税效果明显，达到了改革目的，但也同时应该看到，我国个税制度目前仍存在一些突出矛盾和问题，无论是税制层面还是征管层面都与20年前即提出的综合与分类相结合的改革目标仍相去甚远。
当前，新个人所得税存在的问题有三。
问题一：大多数国家，纳税人和公民基本上是指同一人，也就是说，每一个公民都应该纳税，甚至是大街上捡垃圾的人都应该纳税。而在我国现在订的3500元的这个界限，是高于全国平均工资的，也就是说在我国有大部分人是不需要交税的。因此，如果我们只是着眼于起征点上来调节税收，不能达到根本的改革目的。
问题二：在我国，有很多家庭，虽然有5、6个人组成，包括老人、中年人以及小孩子。但是有可能是一两个人上班而需要养活一大家人。因此在征税上仍然只是针对个人收入进行征税，而不考虑纳税人实际的生活成本，这也并不能达到改革的效果。
问题三：我国目前个所税设计还是主要体现在对劳动所得征税重于对资本所得征税。新个税法中，工薪所得采用累进征收方式，而资本所得则按20%的比例征收，这是符合国际惯例的，主要是由于资本能够促进经济的发展，因此各国都很重视资本对于经济的推动作用。但是未来需要在资本和劳动的税赋寻求平衡，这既要考虑国际之间的税收竞争，也要考虑我国当前的经济发展水平，需要统筹兼顾。这不仅是一个经济方面的问题，同时还是一个社会公平的问题。
问题四：当前我国的纳税申报制度建设还没有完善，这一问题导致纳税人主要是通过由企业或单位实行代收代缴的方式完成税款的交纳，纳税人并没有意识到纳税的重要性。
针对以上这些问题，笔者有以下建议：
第一，个人所得税应该将原来只对个人进行征税的“工薪阶层税”改为按照家庭征收，以此来降低工薪阶层的税赋。因为目前的个所税除了“三险一金”外，缺乏教育、赡养老人、抚养子女等专项扣除。如果改为按照家庭征收，有赡养老人、抚养孩子的家庭，就应该少交税，这样可以使得收入与分配更加兼顾公平，实现真正的税赋公平。
第二，我们应该加快建立综合与分类相结合的个税制度。完善高收入者个税的征收、管理和出发措施，严格监控各项收入全部纳入征收范围，建立健全个人收入双向申报制度，建立全国统一的纳税人号码制度。
第三，个所税征税时间可以由月申报改为半年报或者年报。这一建议是基于一些特殊行业出现的季节性收益考虑的。按月征收改为按年或者半年征收，可以减轻纳税人的税赋，而且可以减轻税务部门的工作强度。
总而言之，个所税的不断改革将会对国家，对社会，对纳税人实现三方收益，实现效用最大化。
参考文献：
[1]贾康，梁季.我国个人所得税改革问题研究——兼论“起征点”问题合理解决的思路[J].财政研究，2010（04）.
[2]张晖.个人所得税改革的几点建议[J].才智，2011（19）.
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个人查摆问题清单 1、存在的主要问题 ?
1、思想观念不够解放。
面对更快更好的加强小康社会建设，实现新逾越、获得新进展的关键时期，面对我县争创“4 个全国 1 流”的千载难逢的机遇。
认真贯彻“3 个代表”重要思想和建立、落实科学发展观是新时期保持共产党员先进性的重要内容。
我平时虽然重视学习大量的政治，经济和社会科学方面的知识，并从中吸取精华充实自己，但由于处在领导岗位上，平常性事务工作多，俗语说：“上面千条线、下面 1 针穿”，来的都是客、要尽地主之谊，所以不能更深层次地静下心来学习，致使对新生事物不能及时掌握，影响了更深层次的解放思想。
2、基层调查研究不够深入。
由于平常对全辖基本情况已大致掌握，指点思想是抓全辖重点。
所以，到基层社社调研时间相对较少。
自己主观认为先进社本身工作主动。
如略加引导就可以到达事半功倍的效果，而困难社通过更大力度的支持则所以成为由落后成先进的 1 面旗帜，所以潜意识对典型社和困难社倾注的精力要相对多 1 些。
这样，就致使对基层深层次的矛盾和问题不能全面掌握。
3、工作抓落实不够细致。
虽然平时对工作强调很多，并重视完善各项规章制度且强调要求严格，但深入第 1 线的时间不多，开会发文件较多，对履行情况检查催促较少，硬措施不力。
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纠其缘由：1 是信誉社工作片面性，随便性较大，有些工作难以量化、考核，特别是基层社主任的工作对象是素质差异较大的广大职工，1 些工作难以按原计划完成，所以履行赏罚稍有不懂就会挫伤干部工作的积极性;2 是对镇督查究公室的工作关心不够，如果不是重要工作急办工作亲身过问外，1 般性工作检查过问少。
4、与干部职工交心不够广泛。
由于自己 1 味强调工作，加上深入基层社调研不够，这样就与机关干部和职工交心谈的机会较少，就不能及时了解他们的意愿与想法，不能从他们中吸取有益的思想和工作方法，也就不能更好地展开工作。
基层缘由在于自己作为党委书记、要调和班子成员的工作，要处理好集体领导与个人分工负责的关系。
要指点全辖工作的顺利展开，所以与联社领导成员及中层干部交心时间多 1 些。
5、对部份工作强调不够充分。
近几年来，我镇的经济与社会各项事业发展较快，但是，依照以人为本的科学发展观的要求和构建和谐社会方面还存在很大差距。
突出表现在****等等。
这些问题的存在，作为***，负有 1 定责任，同时说明我的思想还不够解放，开辟进取.勇于创新精神还有差距。
6、领导风格和执政能力不够高度。
自己能够认真学习和履行《党内领导干部选拨任用工作条例》，努力做到基层站所和各村领导调剂、机关干部安排、人事调动和重大工程项目肯定都召开党委会集体研究决定，充分发挥每位领导班子成员积极性。
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但也 1 定程度存在民主集中制原则贯彻的不好的问题。
党内民主生活会开得比较少，质量不高，班子成员之间缺少针锋相对的思想交锋，没有真正做到坦诚相见，解决实质性问题。
有时安排工作过于超前，工作标准太高，乃至个别时批评同志不注意场合，不讲求方法，导致个别同志有想法，接受不了。
2、存在上述问题的缘由 ?
通过认真反思，认为存在上述问题的根本缘由就是马列主义理论水平不高，放松了对自己世界观的改造，从而致使政治敏锐性不强，思想不解放，工作缺少创新精神。
主要有 4 个缘由：
(1)学习不够。
到***任***工作以来，平时忙于工作，忙于事务，真正用于学习的时间和精力很少。
有时侧重了对上级的有关政策、文件精神的学习，而忽视了系统的理论学习。
在学习进程中，只重视掌握 1 些基本观点，而缺少系统深入的学习，因此对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“3 个代表”重要思想、科学发展观的精神实质理解得不深不透，特别是对解放思想，实事求是的思想精华掌控得不准。
反应在思想上，对改革开放新情势下出现的 1 些新的现象和矛盾，不能自若地应用邓小平理论的基本立场、观点、方法去分析、判断和解决这些矛盾。
由于理论学习不够，思想不解放，改革意识不强，缺少开辟进取精神,求稳怕乱，很难首创新的工作局面。
(2)坚持职工线路自觉性不强。
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来到***工作后，客观上创造了深入职工，联系职工，同职工打成 1 片的有益条件，但由于职工意识淡薄，借口上面工作繁多，逐步滋生了脱离职工、脱离实际的官僚主义风格。
有时想问题、办事情不从职工的利益动身，只想着对上级负责。
由于深入职工、深入实际不够，不能及时准确掌握不断变化的新情况，出现的新问题，也就不能及时研究出有效的对策和办法，更好地展开工作。
由于职工观念淡薄，在解决职工关心的热门、难点问题上主动精神不强，办法不多，魄力不大。
(3)本身素质有差距当前，改革和发展已到关键时刻，面对这类紧急的情势，我在思想觉悟、理论水平、业务知识、领导能力等方面与所担当的领导责任还不完全适应，对有些问题斟酌不深不细、缺少战略眼光。
(4)对加强党风廉政建设重要性的认识不够自己在党风廉政建设上出现的不廉洁行动的主要缘由是对加强党风廉政建设的认识不够，没有把加强党风廉政建设放在党和国家生死存亡的战略性高度来认识。
只忙于工作和事务性应酬，对党风廉政建设的有关规定，缺少深入细致的领会。
总认为自己在党风廉政建设上与新闻暴光的大案、要案相比简直不值 1 提，本身还是很廉洁的，因此放松了对本身的束缚，出现了1 些不廉洁的行动。
3、今后努力的方向 ?
通过近1 时期深入学习科学发展观和同志们的帮助，使自己在思想上有了很大提高，深入认识到了存在的问题和差距，思想认识升
到了新层次;责任意识得到了新增强;本身建设找到了新水准;奋斗方向确立了新目标。
今后工作中，我要努力当好 6 个榜样：
1、建立发展的理念，做解放思想的榜样。
在今后的工作中，自己要着眼于大思路、大视野、大举措来推动全辖各项工作的大发展。
要努力增强加快发展的紧急意识和危机意识，要开动脑筋，着力研究适应**发展情势的新方法、新举措;要立足资源，瞄准市场，发挥优势，突出重点，大力发展***;要跳出***求发展，加快****;要带头转变观念，带头开辟创新，克服求稳和守旧思想，看准的事就大胆试、大胆闯，带出 1 个敢为人先、争创 1 流的好班子。
2、建立楷模的理念，做廉洁自律的榜样。
坚持严以律已，带头履行廉洁自律的规定，认真实行 1 岗双责，严格束缚自己，非份之想不想，非份之财不取、非理之事不为。
坚持从实际动身，实事求是的思想线路，深入基层，聆听职工呼声、关心职工疾苦、踏踏实实为职工解决实际困难，要时刻牢记党的主旨，不断加强党性锻炼，做勇于负责的模范，做善于团结的模范，做联系职工的模范，做廉洁奉公的模范，清清白白为官、堂堂正正做人、扎扎实实办事，努力为班子做出榜样。
3、建立奉献的理念，做永葆先进本质的榜样。
做为***，在 1 个班子中是旗帜、是方向，自己要时刻意想到肩上沉甸甸责任，在今后工作中，我要继续保持旺盛的工作斗志，强烈的事业心和责任感，心系职工，献身事业，不畏压力，勇挑重任，切实肩负起***的神圣使命。
在工作中不求名利、不求得失、不计报酬。
?
发扬忘我奉献精神，用自己实实在在的行动去努力践行“科学发展观”。
4、建立自强的理念，做转变风格的榜样。
今后工作中，我要把职工对我的殷切期望做为自己干好工作的不竭的精神动力，哈下腰、使足劲，脚踏实地、埋头若干，从职工最不满意的事抓起，从职工最希望办的事做起，努力改变工作方法，改进工作风格，不管是经济工作，还是党建和精神文明工作，都要坚持高出发点、高标准、高要求，发奋图强，争创 1 流。
用 1 流的干劲、1 流的风格、1 流事迹报答党和人民对我的厚爱。
5、建立求真的理念，做实事求是的榜样。
实事求是，是我们党理论联系实际，密切联系职工的宝贝，也是我们党永久立于不败之地的可靠保证。
在今后的工作中我要坚持带头讲真话、办实事、求实效，凡是职工提出的公道要求，要办好、办实，在实践中，把上级需要同***的实际紧密结合进来，把全辖职工的利益同党和国家的利益统 1 起来，把职工的积极性保护好、调动好、发挥好，决不能以牺牲职工利益为代价换取自己 1 时的政绩。
6、建立科学的理念，做领导艺术的榜样。
领导是 1 门艺术，领导是 1 门学问，做为班长，我 1 定在今后的工作中把发挥 1 班人的作用同关心爱惜班子成员有机地结合起来，做到大事讲原则，小事讲感情。
在工作中认真自觉地贯彻民主集中制原则，遇事多同班子成员商量，发挥好集体的智慧和气力，常常沟通思想，沟通感情，密切关系，促进团结，注意调动全部班子成员的积极性，常常召开民主生活会，用批评与自我批评的方法解决好班子中存在的问题，不断增强党
委班子的凝聚力和战役力，使党政班子成为全辖职工的坚强领导核心。
个人查摆问题清单篇 1：自我查摆问题清单 ?
1、情势主义方面：在工作中开会布置多，催促跟进少;抓催促、抓问责办法和手段不多;抓落实、抓催促时，没有及时批评和约谈。比如在会展工作中，由于主观上有留面子的心态，对工作推动不力的部门该约谈没有及时约谈。
2、官僚主义方面：大众意识不够强，对如何实践党的大众线路认识不到位。对工作的事研究很多、思考很多，关注大众利益、大众困难少。比如商业信访工作，从依照政策、法律、规定处理关注得比较多，对困难职工帮助上从低保、救助等现有途径斟酌多、创新办法少，对解决大众政策以外的诉求办法少。
3、在享乐主义方面：开辟意识不够强。比如分管的流通部门商、粮、供、物历史遗留问题较多，主观上存在求稳怕冒、怕失事，改革创新的勇气和胆略小。
4、在奢糜之风方面：艰苦奋斗的思想不够坚实，对接待要求不够严。比如有时候存在超标准接待现象。
5、科学发展的理念贯彻不够。平时关重视点工作、上级任务和要求、出亮点的工作多，关注打基础利长远的工作思考不深、关注不够。
6、深入基层的面不够广，到重点项目多、小项目少，工作中专题调研多、系统调研少。比如对旅游方面的工作关注多、创新多，对服务业配套方面的工作关注不够，服务业招商进展不够快，离打造国际休闲旅游目的地的目标有较大差距。
7、作为年轻干部，主观上存在不愿批评人的心态，抓工作不够
大胆，有时候影响了工作进度。对分管部门懒惰现象管理不严、教育不够;对分管部门的同志工作交换多，交心谈心少，干部的思想情况掌握不够，要求不严，提示不够。
篇 2：自我查摆问题清单 ?
1、学习存在自满情绪。性情急躁，缺少进取精神，遇上处理具体事情，常常是凭主观臆断和经验去分析情况、处理问题。有时工作中碰到困难还产生抱怨和抵牾情绪。
2、工作主动性还有所欠缺，对自己没有严格地要求，常常满足于完成任务，对如何创造性地展开工作思考得不够。
3、服务意识还不够强，有事急于完成手头上的工作，对待大众的态度有些强硬，语气不佳。
4、学习的积极性不够高。有时候对工作的主动性欠缺，急于完成手头上的工作，对工作仅满足于简单的完成任务，并没有深入的进行分析和思考以求更好的完成工作。
5、有时候不重视细节问题，不该浪费的都浪费了。例如办公用的打印 A4 纸张，若不是文件类，可以反正面使用，节俭始终都应坚持，节俭无小事 ?
6、科学发展的理念贯彻不够。平时关重视点工作、上级任务和要求、出亮点的工作多，关注打基础利长远的工作思考不深、关注不够。
7、业务学习、材料整理等流于情势。从网上鉴戒材料，存在抄袭现象，未能深入研究教材 ?
篇 3：自我查摆问题清单 ?
个人“4 风”问题清单 ?
经过第 1 环节学习教育、听取意见，本人依照查找“4 风”问题的要求，认真查找本身在“4 风”方面的问题，查找出个人“4 风”方面的问题 5 条，构成了个人“4 风”问题清单。
1、平时对本身要求不严，思想上有所放松。常常以忙于平常工作事务为借口，放松对政治理论学习。认为政治理论与自己关系不大，自己能掌控好政治方向，不会在政治上出错误从而放松了政治理论的学习。
2、在工作中开会布置多，催促跟进少;抓催促、抓问责办法和手段不多;抓落实、抓催促时，没有及时批评和谈话。大众意识不够强，对如何实践党的大众线路认识不到位。对工作的事研究很多、思考很多，关注大众利益、大众困难少。
3、工作思路还不够宽，做事还是畏首畏尾，平常工作与时俱进，开辟创新的思想建立的不够牢固。常常满足于现在的学识和见解，干事创业缺少进取精神，“稳字”当头，习惯于按老方法、老思惟推动工作，创新意识不强，干事动力不足如。
4、批评与自我批评展开的不好，对自己的缺点也没有主动请其他同志正面指出。工作上有时会有烦躁脾气。特别是遇到任务重、出现问题压力大的时候容易产生烦躁情绪。
5、写假材料，制假档案。为应付上级检查，有些工作展开得不是很有成效，但在总结材料中却说得天花乱坠，连自己都觉得可笑，有些没有展开的工作，在材料中也瞎说 1 通，弄文字游戏，欺瞒上级领导。
个人查摆问题清单 1.在党员干部理想信心教育方面力度不够，还存在服务意识淡薄、服务质量不高的问题。
2.在严格履责方面存在差距，有的干部在资金管理中存在重审批、轻监管，重资金分配、轻绩效管理的现象。
?
3.在招商引资工作中，还存在节俭意识不强的问题。
市国有资产监督管理委员会(含市国企办)“问题清单”：
1.调查研究时效性不强，主动性不够。
2.落实出资人职责不够，有时习惯于用传统的行政方式管理企业。
3.有些工作落实力度不够，对工作落实情况的督导检查不够。
市供销合作联合社“问题清单”：
1.展开调研活动不够深入，服务观念不够强。
2.抓督办落实不够。
3.党风廉政建设责任制还存在薄弱环节，有些领导干部对“1 岗双责”认识不足。
市委农村工作委员会、市农业委员会“问题清单”：
1.理论学习教育不够。
2.机关规范管理不够。
3.工作突破创新不够。
4.深入基层调研不够。
5.工作检查督办不够。
市林业局“问题清单”：
1.思想教育抓得不紧，学而不化的问题解决不够。
2.党员干部工作积极性不高，缺少鼓励机制。
3.为民服务意识不强，缺少责任担当。
市水利局(含市防汛办)“问题清单”：
1.常常性深入基层座谈调研，“听民声、知民意、察民情、解民忧”有待进 1 步加强。
2.农村饮水安全工程亟须加快建设步伐。
3.汉江渔业资源管理成效不够明显。
襄阳住房公积金管理中心“问题清单”：
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1.党组成员深入基层调研不够，缺少有深度、有质量、针对性强的调研报告。
2.领导班子成员讲党课不够，坚持在机关党员、分管的基层党支部中讲党课、讲廉政教育党课落实不足。
3.机关党员干部专业培训不够，干部业务技能及综合素质有待进 1 步提高。
4.大众反应贷款难、审批慢问题。
市建设投资经营有限公司(市土地储备供应中心)“问题清单”：
1.政治理论学习不够。
2.工作纪律履行不够严格。
3.工作中与基层大众联系不够紧密。
市隆中风景区管理委员会(市隆中风景名胜区管理局)“问题清单”：
1.坚持政治理论学习不够。
2.服务项目建设不到位、创建 5A 级景区进展不快。
3.对“大众至上”的原则坚持不够，改制遗留问题解决得不够。
4.党风廉政建设教育效果不太明显，将全委党风廉政建设的工作与各部门单位的具体任务结合得还不够。
市公安局“问题清单”：
1.服务平安建设，创优社会环境的力度还要进 1 步加大。
2.做实服务管理，创优发展环境的力度还要进 1 步加大。
3.规范执法执纪，创优法治环境的力度还要进 1 步加大。
市中级人民法院“问题清单”：
1.诉讼服务中心建设进展较慢。
2.服务大众、贴近百姓展开巡回审判、落实 1 村 1 法官还没有
到达全覆盖。
3.司法公然与大众的期待仍有差距。
4.内部管理及工作运行机制需进 1 步规范。
市人民检察院“问题清单”：
1.检察工作服务大局的措施不够有力、针对性不强，存在机械执法、就案办案的情况。
2.法律监督工作与人民大众的期望存在差距。
3.预防职务犯法措施不够有力。
4.大众对检察机关了解不够。
5.联系大众不够紧密，服务大众不够热忱，存在“门难进、脸难看、事难办”的问题。
市司法局“问题清单”：
1.机关纪律风格建设有待进 1 步加强。
2.全市县级党政机关法律顾问制度建设覆盖面较低。
3.法律服务市场监管需要进 1 步加强。
4.推动干部学法措施和力度不够。
市城乡计划局(市测绘局)“问题清单”：
1.近期重点建设区域控规编制及上报审批、备案工作不及时。
2.对已批建设项目验线后的巡查密度不够。
3.计划宣扬不够。
市审计局“问题清单”：
1.干部队伍建设关心不够和干部配备不及时。
2.重业务，对理论学习重视不够。
3.审计计划项目安排科学性不够。
市物价局“问题清单”：
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1.遵照党的政治纪律和政治规矩还没有完全到位。
2.价格改革的步伐还需要加快，价格杠杆对资源节俭、环境保护和生态建设的调理作用还有待增强。
3.涉农、涉企收费项目和标准依然存在 1 些不规范现象，需要加强监督检查，疏导价费矛盾。
市安全生产监督管理局“问题清单”：
1.关于理想信心方面：存在政治理论学习不够深入，1 般性转达贯彻多，学以致用有待加强。
2.关于履职尽责方面：存在对基层企业展开针对性调研不够，安排部署多，狠抓落实有待加强。
3.关于为民服务方面：增强服务的针对性和时效性有待加强。
4.关于廉洁从政方面：重视教育和制定制度多，在抓制度履行力上有所欠缺。
市环境保护局“问题清单”：
1.党性观念有待进 1 步提升。
2.空气质量有待进 1 步改良。
3.环境执法有待进 1 步加强。
4.为民服务意识有待进 1 步提高。
市城市管理执法局“问题清单”：
1.对各县(市)城市管理考评工作手段单 1，情势不够丰富。
2.餐厨废弃物收运系统还不够完善。
3.市区园林绿化特点还不够突出。
市食品药品监督管理局“问题清单”：
1.遵照和履行党的政治纪律不严。
2.政治理论学习不深入。
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3、服务意识不强，侵害大众切身利益。
整改：认真学习党中央治疆方略、自治区党委维护稳定决策部署和市委、县委工作要求，在全乡各党支部深入开展“‘聚焦总目标我们怎样办’大学习、大调研、大反思”活动，教育引导党员干部认清形势，聚焦总目标，时刻绷紧反恐维稳这根弦。健全稳定工作机制，定期梳理涉稳信息，分析查找维稳漏洞和薄弱环节，建立完善应急管理预案，细化管控措施，做到职责到人，切实抓好落实。乡纪委加大督查问责力度，对落实维稳措施不力的干部进行严肃问责。
问题：党委领导核心作用弱化，管党治党职责意识不强。
整改：进一步强化管党治党政治职责，牢固树立书记抓党建职责意识，充分发挥“一把手”表率作用，带头履职尽责。坚持民主集中制，做到重大事项党委会会议团体决策。加强班子建设，把日常教育、制度建设和纪律约束贯穿到班子建设始终，党委书记定期与班子成员谈心谈话，用好批评与自我批评武器，对工作不在状态的班子成员，第一时间约谈提醒，对问题严重的及时向组织报告。健全党建工作职责制，每季度召开专题会议，认真研究部署党建工作。每半年召开党支部书记抓党建述职评议会，签订党建目标职责书，包村领导常态化驻村，联系、指导、督促党支部开展工作，构成层层抓落实的党建工作体系。
问题：落实党的惠民政策宣传不到位，工作打折扣，部分扶贫项目未分红。
整改：依托农牧民夜校、家庭党校、周一升国旗、结亲入户等活动载体，广泛宣传各项惠农政策。规范惠农项目实施流程，乡纪委全程参与，加强惠农政策落实情景的监督检查，确保政策真正惠及于民。加强警示教育和法纪教育，增强党员干部敬畏意识和法纪观念，预防侵害群众利益问题发生。坚决查处违规享受惠农政策的党员干部，追缴相关资金。举一反三，全面梳理扶贫畜分红项目、村级互助金等惠农政策落实情景，发现问题及时整改，对相关职责人严肃追责问责。
问题：思想建设抓的不紧，组织建设抓的不实，制度建设抓的不严。
整改：提高思想认识，制定完善党委中心组理论学习、党员干部学习等制度，丰富学习形式，强化理论武装，坚持党委书记亲自抓，防止政治学习走过场和因工误学。研究制定党建工作计划，按季度召开专题会议，加强对各支部工作督查指导，从严考核工作成效;组织开展业务培训，提升党务干部水平。建立发展党员台账，每季度开展自查，确保党员发展进度和质量。做好党支部换届工作，认真执行换届政策法规程序。严格落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等制度，确保党内政治生活规范严肃。
问题：全面从严治党不力，两个“职责”履行不到位。
2017年即将过去，这一年来，在党支部的领导和各位党员同志的帮助下，本人通过自学、集中学习、学习党刊等一系列学习活动，对党有了进一步的认识。在平时的工作和生活中，本人平易近人，爱戴同事，每年的教学任务做到及时、细致，并能很好的管理幼教工作及少年宫工作，我无论做什么事都是任劳任怨，认真、专心做好每一项工作。同事们有困难帮忙的，有事相求，本人也都十分乐意帮忙。
但是回顾自己一年来所做的工作，对照党员标准和评议标准要求，我感到，自己还有许多的不足之处，有些方面还将有待于进一步提高，但自己的精神状态应该说是良好的，工作作风应该说是务实的，思想观念应该说是能够与时俱进的。反思自己一年来的工作，我感到自己主要在以下几个方面还存在不足：
1、学习不够主动、刻苦精神精神不强。
2、工作有时爱急燥、急于求成。
4、工作安于现状，缺乏创新。
3、学习浮于表面，调查研究不深入，考虑问题不全面。
今后在工作中，我要进一步加强理论学习，不断增强党性修养。强化责任意识，为人师表。以强烈的责任感和个人主人翁精神，埋头苦干，扎实工作，无私奉献，党员教师尤其要发挥模范作用，发挥优势，做出表率，把我园的工作带上一个新台阶，为学校整体发展工作创造新亮点，做出新贡献。
党员个人自查问题清单
烧锅镇乡来福学校
工程量清单计价方式是一种动态的、市场化的计价方式, 实行“控制量、指导价、竞争费”的模式。它的量是一定的, 增加了投标的透明度, 使各企业在同一起跑线上, 它要求的是企业综合实力的竞争, 充分利用了市场这个工具, “合理低价”中标, 达到了优胜劣汰。工程量清单计价的实施, 减少了合同的争端, 它使索赔有据可依。但是, 由于工程量清单一般由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构, 按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定, 根据设计图纸及施工现场实际概况编制的, 所以对业主提供的工程量清单的准确性要求较高, 否则就会使投资控制失败。
1工程量清单的编制
工程量清单计价的总造价一般由工程清单项目费、措施项目费、规费和税金组成。从工程造价的组成分析来看, 发包方应做好的是:一是工程项目的设置要符合规范规定, 其应包含的各工序工作皆应明确;二是措施费项目的设置更要从实际出发, 结合国家的质量、安全等方面的法规、政策, 合理列项, 并全面详细地说明具体应包含的工作内容。例如:在老城区进行旧城改造施工时会遇到不明的旧基础, 可以在土方开挖一项中, 要求报价单位对地下旧基础的拆除综合单价报价, 这样在施工期间的现场签证就避免了地下旧基础拆除单价的争议;三是规费和税金, 只要把国家规定一一列出即可。
2工程量清单的报价和审定
2.1 承包商工程量清单的报价
作为建筑企业, 从目前的形势看, 首先是先求中标而后才是求利润。针对工程量清单投标报价, 承包商可以从以下几方面着手。
(1) 掌握“知己知彼”的原则。搜集情报信息, 了解自己, 了解业主, 了解对手, 根据本企业的经营管理水平, 经济实力, 企业定额等, 确定出适合自己经营、发展的投标报价, 同时, 根据企业发展需求制定出投标时可能使用的清单报价调整系数。要了解发包人建设该工程项目的目的及其建设资金的筹备情况和来源、回收方法等。政府工程一般要求质量高, 其标底偏高;商业工程要求进度快, 标底适中;自筹资金及商业贷款工程, 标底较低。总之承包商要了解发包人的基本情况。
(2) 每个承包商都有一套精干的经营投标班子, 在投标过程中, 要依靠他们长期积累的业务经验和对实际情况的了解以及企业领导的决策能力, 并运用一定的投标策略。
首先要利用自己企业良好的经营管理水平来降低工程成本, 并在这个基础上降低报价, 提高竞争力, 如作好施工组织设计, 正确确定施工方案, 采取合理的施工工艺和机械设备, 有效地组织材料供应和采购, 减少二次搬运和材料消耗, 均衡安排施工, 合理利用人力和资金等;其次要认真研究发包人的招标文件和设计图纸, 发现不合理之处, 提出修改建议, 从而降低造价, 提高对发包人的吸引力, 同时针对工程特点进行科学的预测, 相应压低某些报价, 在施工过程中跟踪这些科学的预测, 进而发现索赔事件, 提高获利机会;第三正确采用定额、间接费率、利润率和税率, 这些将是向发包人进行索赔费用计算的依据。
(3) 清单报价中的某些技巧, 采用不平衡报价也是获取利润的最有效方法之一, 如:①在报价不变的情况下, 应对早期计量的工程项目的单价, 适当提高单价, 有利于资金周转;②估计施工中可能变更或增加工程量的项目, 可适当提高单价, 对可能减少工程数量的项目, 则相应降低其单价;③设计图不明确或有误的项目, 应估计其完善后该项工程的增减, 决定单价的提高或降低;④清单中总价包干的措施项目, 要对照施工方案, 有目的的提高或降低其单价;⑤零星用工、机械台班一般不进入总报价, 可相对提高单价。
2.2 发包人对清单报价的审定
清单报价的审定过程主要由发包人委托的造价咨询或监理公司中的投资控制人员进行。建议发包人在评标之前, 按照所发招标文件和造价管理部门发布相似工程的市场报价, 对招标工程所有费用进行测算, 编制成内部标底, 这样, 既知道了招标工程的预期价格, 又对投标报价的高低心中有数。招标评标惯例是合理低价中标, 但低于成本价中标, 则会给工程带来质量工期得不到保证的后果。所以发包人在评标过程中要有所重视。评标就是把各投标单位的清单报价进行汇总分析, 得出各项目的相对报价, 同发包人的内部标底进行对比, 其结果可能就是社会平均成本, 评标的重点有以下几项:①对照招标文件, 查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件;②对工程量大的单价和单价过高或过低的项目要重点查;③对措施费用总价包干的项目单价, 要对照施工方案的可行性进行审查;④对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算;⑤对投标人所采用的报价技巧, 要辨证地分析判断其合理性;⑥在评标过程中要发现清单不严谨的表现所在, 妥善处理。
针对以上这些, 在评标过程中如发现问题或不合理现象, 都应在答辩会上提出, 由投标人作出解释或在保证投标报价不变的情况下, 由投标人对其不合理单价进行变动, 另外, 在施工过程中变更施工方案、采取赶工措施等是否增加费用, 也应加以明确。
3工程量清单的使用
目前, 使用工程量清单的合同, 一般都是不变的, 清单中工程数量将随工程的实际情况而有所增减, 同时合同中也对工程变更及单价的确定做出了规定。工程施工过程是清单的主要使用阶段, 也是发包人控制工程造价和承包人极易增加经济效益的重要时期, 双方均需加大管理力度。
3.1 发包人要作好的工作
(1) 清单的编制一定要符合招标文件和规范的要求, 每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整, 应做到不多算、不少算、不漏算, 重要的是不留缺口, 以防止施工单位利用不平衡报价技巧, 在后期进行工程造价的追加。
(2) 严格控制好工程进度款的拨付。一是避免超付工程进度款, 占用发包人资金, 降低投资效益;二是工程款付得不足或拖欠, 影响工程的进度和质量, 影响承包人对工程的实施。
(3) 严格控制设计变更和现场签证。设计变更在施工过程中是不可避免的, 应制定有效的设计变更管理制度, 变更发生得越早损失越小, 反之越大。现场签证要有明确的签认责任人, 签证权限, 分级把关, 限额签证。
3.2 承包人的工作
承包人除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外, 要利用投标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标中的技巧, 抓好设计变更和现场签证这两个环节。变更设计, 特别是有利于承包人的变更设计, 是当前创利的主要手段:①当结构的某些主要部位已设计, 其辅助性结构的设计注明由承包人设计, 或某些分项工程设计注明由承包人设计, 设计单位认可的情况, 这等同于帮设计干活, 如大型结构的预埋件、构造配筋、加固方案等, 遇到这种事情就要把握机会;②当设计要求与自己已熟悉的施工方法有差距时, 要想法让设计改变工法, 省时省工省机械, 而不是改变自己的施工方案;③申请变更设计图中既难做又不值钱或报价低的项目, 相应地增加报价高的工程量, 如统一梁柱混凝土强度等。
4工程量清单计价应注意的问题
通过工程量清单报价的执行, 发现无论从业主方面、招标代理机构方面还是投标方面都存有这样那样的问题, 归纳起来主要有以下几方面。
(1) 业主方面。
对工程量清单报价的理解深度不够, 认为清单报价就是最低价格中标, 花最少的价值获取最优工程。由于多年来建设工程粗预算、多签证、下功夫结算的现实影响, 往往认为后续还有结算把关, 不能把问题充分考虑在工程建设前期, 为工程量清单计价留下隐患;受急于开工心态的影响, 在完成项目登记后, 业主就要求在短时间内结束招投标工作, 确定施工单位。而工程量清单报价在当前各方理解程度差异较大和实际操作水平不高的情况下, 若在短时间完成工程量清单的编制, 势必降低工程量清单的准确性。
(2) 定额的作用。
有人认为, 采用工程量清单计价后, 不再需要定额了, 这种说法是一种误解。市场经济体制下的工程造价模式, 取消束缚建筑业竞争的法定的死的“定额”制度的改革成为必然, 建立新的能指导企业定价的“定额”的出台显得更为迫切, 企业内部编制企业定额显得尤为重要, 而企业在确定工程成本和投标报价中还是需要工程造价管理部门发布的消耗量水平和价格信息作参考。从投资方看, 更需要这方面的资料和信息作为投资决策。财政、审计、仲裁和法院等在相应的工作中也要以此为依据。反映社会物化劳动的消耗量定额对引导和规范市场定价的作用始终是十分重要的。
(3) 计算问题。
针对目前建筑市场秩序尚未完全规范, 建筑市场信用机制尚未建立, 盲目压价, 低于成本中标, 结算扯皮严重的情况, 强化工程量清单的计算原则和方法十分重要, 所以, 计算原则应该在满足工程设计图纸和设计施工规范要求的基础上, 按全国统一建筑工程基础定额项目划分原则和工程量计算规则计算工程量, 将所有项目和计算出的工程量按定额章节模式排列。工程量清单的计算要遵循简捷明了、准确合理的原则、既易于业主掌握单项工程报价、又易于企业编制综合单价及成本价的核算。计算清单项目时应尽量避免因为项目界限不明确而人为使工程造价出现较大的可塑性。在施工方案中涉及到工程造价问题, 大多反映在措施项目费清单中, 在投标时清单是依据以往的经验计价, 建立在既定的施工方案基础上, 施工方案的改变就是对清单造价的修正。
实施工程量清单计价后, 投标报价由工程量清单项目综合费用、施工技术措施费用、其他措施费用、工程风险费用和其他费用组成。综合单价、技术措施费、其他措施费应结合工程项目难易程度、市场价格水平、企业实际管理水平、工地现场情况等因素自主竞争报价。原以定额计算的标底价为准, 上下浮某个百分比控制投标价的评标办法, 已不能适应评标工作的需要。
工程量清单是招标文件中的重要组成部分, 是投标企业进行投标报价和进行公平竞争的基础。结合招标文件和工程量清单的特点, 根据有关法律、法规, 参照施工合同相关条款很有必要。对建设工程施工合同涉及价格的部分, 应将工程量清单报价的相关条款列入其中, 将建设工程管理与控制的内容融入施工合同之中。同时要加强对施工合同的跟踪管理, 通过合同备案制和合同跟踪管理制度的实施, 做好对工程造价变更、工程索赔和工程结算管理工作, 以保证工程量清单计价方式的顺利施行。
如果变更与工程量清单中某一细目的内容一致, 而且监理工程师认为是规定限额之上的工程量或其实施时间并没有造成单价变化, 那么, 工程量清单中相应的单价将用于计算变更的价值。如果工程量的单价发生变化或变更的工作性质与实施时间无法与工程量清单中的某一细目相一致, 则承包人将采用新的价格, 新价格可由承包人提出, 监理工程师审查, 业主批准。如监理工程师认为所报价格不合理, 可要求承包人对所提出的新的价格进行修订。如监理工程师与承包人不能就新价格达成一致时, 可请造价部门审定。
摘要：本文主要通过对现行工程量清单计价模式进行探讨, 针对工程量清单计价模式的特点、编制、报价和审定、工程量清单的使用等四个方面进行了阐述, 希望在推行工程量清单报价应用方面起到抛砖引玉的作用。工程量清单报价法是适应建设市场运行机制和施工承发包活动的需要, 是与国际惯例接轨的必然要求, 它改变了过去施工企业过分依赖国家发布定额和现有定额中束缚企业自主报价的状况;通过市场优化了价格和资源配置。
关键词：新清单；规范；招投标管理；应用
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）20-0140-02
新的国标《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500
-2008），维护了施工企业的合法权益，同时也在一定层面上基本还原了甲乙双方本应平等的地位。新清单规范模式下将为工程项目进行造价管理和成本控制提供了一个绝好的机会，特别规范了双方工程招标投标、合同约定、价款支付、风险划分、价款调整、索赔与签证办理、竣工结算、争议处理等行为。对于解决工程款拖欠和工程结算困难问题，规范作为参与建设各方行为，将产生长远的影响。对于建筑业企业经营管理者及相关工程项目管理人员来说，从企业发展的高度尽快掌握和领会新版《计价规范》的实质和精髓，对于企业稳健而快速发展具有十分重大的战略和现实意义。
1 旧《规范》存在的问题
1.1 缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度
由于新的《建设工程工程量清单计价规范》有关规定出台之前缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度，在一些施工工程的实际操作中，招投标业务常被演绎为“绝对最低价中标”。“绝对最低价中标”的不利后果最明显之处就是个别企业中标后再在施工过程中通过偷工减料、层层转包等不法行为进行施工，导致质量隐患。
1.2 缺乏与工程量清单计价相配套的合同文本
老的合同文本，根据《规范》计算的工程量的合同地位在实际操作进程中很难确定，为中标后开了“重新核算工程量”的缺口，难以保障发包人的利益。
2 新规范关于计量、计价的变化与应用
2.1 工程量清单适用范围的扩展
①工程量清单贯穿于整个施工过程中，而不只应用于招投标阶段。
②对于一些不采用工程量清单计价的工程，应当一视同仁继续执行新《建设工程工程量清单计价规范》有关工程价款调整以及支付和索赔，包括与现场签证、竣工结算和争议处理等内容。
2.2 招标控制价的设立产生的影响
新《建设工程工程量清单计价规范》有关规定一是为了防止恶性哄抬报价带来的投资风险。二是促进投标人依据新《建设工程工程量清单计价规范》科学地理性地自主报价，从而真正实现建设工程的公平竞争，也进而真正切实贴合建设工程的市场规律。
3 新规范下招投标管理的应用对策
3.1 研究工程量清单
工程量清单中单价和价格的计算，是新的《建设工程工程量清单计价规范》的重要部分，也是投标书编制的基础性工作。为此，施工企业要认真研究新的《建设工程工程量清单计价规范》中对于工程量清单不同形式的计算规则，依据新的《建设工程工程量清单计价规范》认真复核暂列金额、计日工、各类费用的费率等项目。
3.2 掌握评标方法
依据新的《建设工程工程量清单计价规范》，施工企业应当结合本企业的具体情况，在新的《建设工程工程量清单计价规范》基础上，有针对性的采取相应的投标报价策略，从而确保投标报价满足企业盈利要求。
3.3 科学把握投标报价编制
新规范模式下，施工企业在编制投标报价时必须合理确定综合单价，准确计算清单中的各项费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费等费用，以最终确定投标报价。在计算计价工程量时，要根据新的《建设工程工程量清单计价规范》所采取的定额和相应工程量计算规则进行计算。同时，要注意依据新的《建设工程工程量清单计价规范》计算附项工程量。最后，确定综合单价，并严格按照新的《建设工程工程量清单计价规范》计算分部分项工程量清单汇总合计费用。
3.4 加强招投标阶段前期准备工作
在新清单计价模式下的招投标阶段前期，施工企业应当按照新的《建设工程工程量清单计价规范》，做好大量准备工作。这些准备工作包括认真审阅招标文件中设计施工工程的工程量清单、招标文件中的投标须知以及招标文件中的技术规范等详细内容。研读这些内容的同时，密切结合新的《建设工程工程量清单计价规范》有关规定，将其作为编制投标文件的重要依据。尤其需要注明的是，在审阅文件中遇到与新的《建设工程工程量清单计价规范》不完全一致的地方，施工企业应尽量以书面正式形式，依法依规向招标单位提出有关意见，同时招标单位有义务依据新的《建设工程工程量清单计价规范》在投标预备会中予以对应性的解答。
3.5 审慎分析双方所签合同条款
在研究施工企业与甲方签订的有关合同条款时，应当依据新的《建设工程工程量清单计价规范》关于建设工程施工价格、建设工程施工违约责任、建设工程施工付款方式以及建设工程施工经济责任等具体条款作为施工企业与甲方签订的有关合同条款的审议重点。分析双方所签合同条款中涉及的风险因素，审慎对待，理性判断，并预先制定施工企业与甲方签订的有关合同条款的相应防范措施。在关于建设工程施工价格方面，施工企业一定要严格遵照新的《建设工程工程量清单计价规范》有关综合单价调整的相关规定，同时结合所进行的工程的实际运行情况，从而对价格风险错处科学的理性的评判；在建设工程施工违约责任方面，企业要严格按照新的《建设工程工程量清单计价规范》有关规定研判工程是否存在变更的可能性，及其可能性所引发的连锁反应；在设工程施工付款方式方面，企业要将施工合同中规定的付款方式，与新的《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定进行仔细对比，审慎斟酌，理性规避风险；在建设工程施工经济责任方面，企业应当以新的《建设工程工程量清单计价规范》有关规定为标准，对照施工工程质量标准、施工工程工期要求包括工程验收的条款逐项比对，理性对待。
3.6 科学审定报价策略
施工企业既要充分考虑竞争对手的实际情况，又要贴合实际本企业确定的内部投标报价水平，以新的《建设工程工程量清单计价规范》有关规定为对照依据，科学审定报价策略。在此过程中，要充分利用自身在施工工程项目管理水平、施工工程管理能力、施工工程资源利用、施工工程技术、施工工程经历等方面的一系列资源优势，结合新的《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定，转化为投标报价优势，从而有效提高施工工程中标率。其中对于高盈利性施工工程企业，在报价时应该侧重于考虑如何提出其他企业无法提出的优惠条件。对于其他施工工程企业，在报价时要以新的《建设工程工程量清单计价规范》有关规定为参照，以自己的市场占有率为发展目标，从提升施工工程经历经验、提升施工工程项目管理水平等多方面综合研判，科学审定报价策略。
4 结 语
总而言之，新形势下的中国工程造价业孕育着大改革和大发展，呈现出前所未有的繁荣和生机，这些无疑为新清单规范模式下招投标管理的规范与应用创造了巨大的机遇，同时也为我们带来挑战。
为了进一步提高施工工程企业的核心竞争力，相关企业必须严格依照新《建设工程工程量清单计价规范》的有关规定，采取相应的控制措施增强企业投标报价能力，并在投标阶段采取有效的投标报价策略，提高企业招投标管理效率。
参考文献：
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