石桥镇一中2008年-2009年家长学校工作总结(精选6篇)
工作总结
家庭作为社会的细胞,是孩子接受教育的第一所学校,父母是孩子的第一位老师,也是孩子最亲近的终身教师。家庭教育是人类一切教育的起点和基础,关系到孩子的健康成长和千家万户的幸福,关系到国家的未来和社会的发展,是教育教学工作中不可缺少的组成部分。一年来我校执行上级基础教育工作会议和德育工作会议精神,全面提高素质教育质量,充分发挥家长学校在社会、学校、家庭一体化教育中的重要作用,充分发挥家长在新世纪提高人口素质中的积极作用,为学生创造了良好的学习、教育和生活环境,努力构建家长学校的新模式,健全家长学校的网络建设,提高了教育的实效性,取得了显著的效果。
一、组织机构健全
组建各项工作机构,明确分工职责,成立以孙卷辉校长为组长、副校长王洋、姜军锋及部分家长和教师为组员的家长学校领导小组。开学初制定工作计划,安排好家长学校讲座内容。每学期都举行“家长会”,商量、讨论学校有关事宜,由专人负责记录。家长学校由校长主持日常工作,教导处负责教学业务,负责建档、归档工作。学校积极构建“三结合”教育网络,形成教育合力。
(1)定期进行“家长学校”授课。在开学的工作计划中定好讲授内容,授课人及时间,家长学校不断改变形式,开展各类活动,形成三位一体的教育网络。
(2)学校通过家长会和家访的形式,共同承担起教育孩子的任务,把家长会和家访作为班主任的一项重要工作来抓,有记录、有检查。
(3)请派出所警官担任法制副校长,对学生进行法律讲座,加强学生法制观念,认真组织开展预防未成年人犯罪的法制教育活动。
二、各项制度扎实
家长学校任课教师授课做到“五认真”,认真备课、认真上课、认真听取意见、认真考核、年终认真评选好“优秀家长”并收集优秀的家教经验论文。学校能注意资料积累。“学期工作总结”、“家长会签到名单”、“家长会活动记录”等资料齐全。积极向家长宣传中央重要精神思想,以及“家长教育行为规范”、“爱的表达”、“美国人的家教观”、“教教孩子花钱五法”“成功教育点滴”等中外先进的科学育儿经验论文。
三、教学活动正常
通过本学期我校学生家长学校,家长会的全面开展,我校各项工作圆满顺利开展,为学生创造了一个良好的学习环境,为学校各项事业的发展创造了良好的契机。
1 资料来源和方法
收集包头市青山区2008—2009年8月青山区疾病预防控制机报告的疫情, 以电话或网络直报的形式报告学校传染病疫情的调查处理情况及实验室检测结果。用Excel进行统计分析。
2 结果
2.1 基本情况
2008—2009年8月包头市青山区各级各类医疗机构及校医报告的学校传染病疫情共1023例, 其中发生在中小学校539例, 男女生比例为1.21 ∶1;无死亡病例。1023例传染病中以手足口病最多, 为391例, 占38.2%;其次是水痘355例, 占34.7%;再次流行性腮腺炎104例, 占10.2%。具体情况见表1。
2.2 分布特征
各类学校均有传染病疫情发生, 主要发生在中小学校, 共539例, 占52.7%;托幼机构, 共453例, 占44.3%;其余为大中专院学校31例, 占3.03%。时间主要分布在5和6、7、11月, 分别为179例和281例、150例, (仅2008年11月73例) 。主要因为学生担心影响学习成绩, 所以未满隔离期就到校上学或者小学生在隔离期内到校外托管班、辅导班上课, 幼儿虽然在隔离期内未到幼儿园, 但未做到居家隔离治疗, 在园外与小朋友玩耍, 引起传染病的传播, 城乡结合部的托幼机构上述问题更加突出。2008年1月71例, 2月19例, 3月63例, 4月92例, 8月因学校放假疫情明显减少。9、10月分别21、36例。
2.3 传播途径
1023例中以呼吸道传播为主 (968例, 占94.6%) , 其余为细菌性痢疾、乙型肝炎疫情。
3 讨论
3.1 原因分析
3.1.1 流动人口增多
近几年, 包头市青山区各类学校不断发生传染病疫情, 主要是呼吸道疾病, 说明学校已成为传染病疫情控制的重点场所, 而呼吸道疾病是防治的重点。调查发现, 传染源的管理, 特别是托幼机构轻症手足口病、中小学校水痘传染源的管理是控制学校传染病疫情的关键。
3.1.2 环境与学生生理特点相互作用
①学校传染病疫情以中小学、托幼机构最为多见, 其次为大中专院校。可能与该年龄段中小学生免疫功能相对薄弱, 是呼吸道等传染病的易感人群有关;也可能与学生特别是城乡接合部学生、幼儿学习生活环境较差以及卫生知识缺乏、卫生习惯较差、自我防护意识不强等有关。②学校传染病疫情以丙类传染病、水痘多见, 提示学校传染病疫情的预防控制重点主要为丙类呼吸道传染病和水痘, 传染病疫情以5、6、7、11月较多, 占66.8%, 且以呼吸道传播为主 (94.6%) 。因此, 学校传染病疫情的预防控制重点应为5、6、7、11月呼吸道传染病。
3.2 建议
①加强健康教育和健康促进工作。将学校传染病预防控制知识纳入健康教育的必修课程, 同时开展多种形式的健康教育和健康促进活动, 提高广大学生预防传染病的自我保健知识和能力, 创造健康卫生的校园环境。②教育和卫生主管部门均应重视和加强对学校卫生工作的领导和管理, 特别是要加强对学校卫生工作和学校传染病预防控制工作的领导及各项措施的落实[1,2]。③加强各级各类学校校医或保健教师的业务培训, 使校医或保健教师真正承担起学校传染病预防控制工作[3]。④加强学校传染病预防控制策略和措施研究。如学校对校舍、食堂、饮用水等硬件设施和卫生设施如何科学规划和建设;在学生中如何组织开展和科学实施易发、高发传染病的疫苗预防接种工作;在学校开展学生晨检、因病缺勤病因追踪和发热等症状的监测, 做好教室、宿舍等场所的消毒工作, 社区卫生院加强传染源的管理等。⑤积极开展学校体育, 以增强学生的身体素质, 从而提高学生预防传染病的自身免疫能力。
参考文献
[1]许国章, 周爱明, 朱利利, 等.学校传染病防治工作面临的形势与控制对策.中国公共卫生管理, 2004, 20 (6) :539.
[2]张智, 张吉慧, 苏孟, 等.学校传染病预防与控制对策.现代预防医学, 2006, 33 (6) :1005.
二00九年以来,我乡武装工作在乡党委政府及县武装部的正确领导下,始终坚持党的四项基本原则,以三个代表重要思想为指导,按照《军队基层建设纲要》、《政工条例》、以及十七届四中全会《决定》,贯彻执行党在新时期武装工作的各项方针政策做了大量的工作,较好地完成了本部门的各项任务。现总结如下:
一、基层民兵组织建设工作
一年来,我们从提高政治素质入手,狠抓内部政治思想教育。多次组织民兵干部及全体民兵进行时事形势教育、军情教育,进行理想信念和党性党风教育。通过一系列学习宣传教育,使大家都能够面对现实,实事求是地利用辩证唯物主义观点分析认识问题。
二、民兵整顿工作
我乡民兵整组工作紧紧围绕武装部和乡党委、政府的指示精神,以中央军委关于国防后备力量建设的一系列重要记述为指导,重点抓了民兵干部的选配,基层民兵组织的调整和建设、民兵连的正规化建设。在三月份,对民兵进行了重新合理的编组,对超龄人员进行了清除,对达到18周岁的男性公民进行政审、登记。同时对各民兵连的干部进行了教育培训,使他们充分认识到民兵整组的重要性,正确对待整组工作。在此基础上,针对民兵整组工作的不同阶段,有计
划有重点地对民兵搞好政治教育。在整组过程中,挑选那些政治思想强、理论水平高,表达能力好的民兵干部担任教员、组织搞好试讲试教,先抓好试点,然后再逐步推广。为确保政治教育不走过场,武装部制定了科学的教育计划,加强教育管理,建立了教育记录、考勤制度、督导民兵自觉参加教育,从而达到了人员、时间、内容、效果的“四落实”。以民兵组织调整为重点,按照民兵整组的内容和规定,全面完成了民兵整组的各项任务。9月28日下午,滔河乡闫楼村群众在丹江河滩上收秋,上游来水,28名群众被困河中,2人失踪。接到县武装部命令后,乡武装部长陈士鹏亲自带领5名民兵赶赴滔河救人,经过努力成功将28名被困群众解救,受到县领导和当地干群的好评。
三、征兵工作
一是认真搞好思想发动。为充分调动广大适龄青年报名参军的积极性,向部队输送优秀的兵员,圆满完成今冬的征兵任务。我们在时间昆、兵源不足的情况下,逐村逐户进行走访,认真调查兵源,搞好思想发动,做好宣传工作。为扩大宣传影响,在街道、各显著位置悬挂固定横幅和张贴宣传标语,对适龄青年进行兵役法规的教育,引导适龄青年明确兵役法的有关规定认清自身担负的法律义务,认清法规的严格性和约束力,自觉做到知法、懂法、守法,积极报名参军履行宪法赋予的兵役义务和神圣职责。经过广泛的思想动
员,全乡适龄青年踊跃报名,积极应征。
二是严格把关,确保兵源质量。首先严格政审程序。我们继续坚持乡、村两级政审制度。对于长期外出和户口变动不到一年的青年政审,我们进村入户、逐人逐事进行核实,摸清底子,确保不让一个政治上有问题、有疑点的青年混入部队。其次是把好“三个关口”。一是初检初审面试关。我们对报名应征人员进行严格的初检初审,发现乡纹身、剌字、判过刑的人员,坚决给予退回。二是推荐送检关。我们在初审的基础上,坚持择优选送的原则,把表现好、文凭高、各方面都比较优秀的适龄青年确定为进站体检人员。三是进站体检关。在县武装部验证前,我们对优秀适龄青年进行验证,逐个查验身份证、户口本和毕业证,对其中不符合要求的适龄青年退回各村、优中选优,挑选13名应征青年进县体检,其中6名应征青年体检合格并全部通过政审,最终有5名青年被输送到部队。经过努力,我们较好地完成了县征兵办公室下达给我们的征兵任务。
四、今后努力方向
一是面对新时期武装工作,不断学习业务知识,提高业务水平,积极探索新形势、新时期武装工作途径、新思路,在党委、政府的领导下,结合实际,使我乡武装工作再上一个新台阶。二是对外出民兵加强教育管理,克服困难,力争抓好一年一度的民兵军事训练工作,按时完成上级交给的各
项任务。
工作总结
2009年,我校德育工作在上级教育部门、学校党支部和校长室的正确领导下,认真贯彻学校2009工作计划的精神,落实“以德育工作为先导”的理念,把德育工作与学校其它工作紧密结合、加强渗透,密切联系社会、家庭,加强德育队伍建设,不断提高德育工作水平,增强德育工作实效,现将工作总结如下:
一、强化安全教育,构建平安和谐校园。
安全工作是学校教育工作的重中之重,确保学生安全是我们教师的职责所在,本我们继续加强安全教育,构建平安和谐校园。以平安校园创建为载体,落实安全工作责任制,在各项常规工作中始终做到安全第一,紧绷安全这根弦。高度重视大型集体活动的安全管理工作,各种活动都建立安全预案,深入开展了一系列安全教育活动,2009年3月30日当第十四个“全国中小学生安全教育日”来临之际,开展了安全教育“五个一”系列活动;在5月12日前后又开展了“防灾减灾宣传周”活动;在2009年11月开展了“安全教育月”活动,通过各种形式各种内容使安全意识入心入脑。今年我们还加强了对甲流的防控工作,如完善晨午检制度、坚持日报制、零报制,协助医院疾控中心做好甲流疫苗接种,在全体班主任的共同努力下,我校没有出现严重甲流疫情,为正常的教育教学工作提供了保障。
二、深化法制教育,确保违法率、严重违纪率为零。
通过国旗下讲话、中学生团课、班会课、专题讲座等形式加强对学生的法制教育。与派出所、法制副校长等相关部门和人员加强联系,做好学生的法制教育、纪律教育工作。
三、抓好班主任队伍建设,服务班主任专业发展。
班主任工作是学校工作的基石,班主任是德育工作的直接实施者,是德育的骨干力量,班主任队伍的好坏将直接影响学校一切工作的开展和教育目标的实现。本学年我们加强了对班主任的常规管理,在工作中适时予以提醒和必要的支持。学校积极支持班主任参加教育局组织的学习、培训,我校12名班主任和相关教师均认真参与并顺利通过了教育局组织的班主任工作培训。我们还适当地进行校本培训,要求班主任在平时工作中多学习、多反思、多总结,积极撰写班主任论文。每学期我们都召开德育和班主任工作研讨会,交流经验,探讨班级管理热点,学习先进德育理念,相互学习,取长补短,取得较好效果。
四、注重班集体文化建设,发挥榜样示范作用。
本,各班级在政教处的组织下注重班集体文化建设,开展了教室“净化、绿化、美化、教化”四化活动,通过优美的环境育人;班班有班级公约和管理制度。在七年级为加强青春期健康教育,开展了以“男生女生”为主题的班会活动公开课,开课共达6节。通过这样的活动不仅教育了学生,而且使我校班主任主题班会的水平得到了一定程度的提高。对每周一节的常规班会课,政教处加强了过程管理,几乎每周班会课都进行记录检查反馈,我校班会课逐步走上规范化的轨道,班会课的质量越来越好,班会课自习、上文化课的现象越来越少,并几乎绝迹,广大班主任和任课老师们都认识到班会课的重要性。班会课上的好不好,也成为班主任工作水平的衡量标准之一。在本学年,我们还表彰各类先进,树立学生榜样,进行赏识教育。、五、完善七项常规竞赛,加强行为规范教育。
七项常规竞赛是我校一项优秀的传统教育方式,它通过对考勤、车辆管理、黑板报、两操、卫生、公物保管、行为习惯七个项目进行量化评比的形式来鼓励、引导学生加强行为规范教育,起到了较好效果。本我们继续加强七项常规竞赛考核,严格各项考核细则,对学生加强教育,促其养成良好的行为习惯。
六、举办丰富多彩的活动,在各类活动中育人。
为丰富学生课余生活,搭建展现平台,提高综合素质,增强校园文化氛围,培养学生以爱国主义为核心的各种精神,2009年政教处、团委与学校各部门联系、合作,在2009年主要开展了以下活动:
上半年主要有:
1、“学雷锋、见行动”活动;
2、跳绳比赛活动;
3、好歌大家唱活动;
4、六一游艺活动;
5、广播操比赛;
6、各类征文活动;
7、朗诵比赛活动。
下半年主要有:
1、为台湾灾区捐款活动;
2、喜迎六十周年国庆朗诵活动;
3、第十二届推普周活动;
4、安全教育月活动;
5、优秀读书少年评选活动;
6、第六届校运会活动。
7、庆2010元旦文艺汇演 这些活动都在不同方面使学生的综合素质得到了提高,也取得了一些成绩。
回顾2009年的德育工作,有付出也有收获,有成绩也有不足。今后,我们将进一步加强德育队伍建设,加强学生的行为习惯养成教育,构建学生思想道德建设新平台,为我校德育工作做出新的贡献。
2009年林业工作思路
平潭县林业局(2008年12月16日)
今年以来,我局认真贯彻县委、县政府年初林业工作会议精神和省、市、林业主管部门2009年林业工作的安排部署,致力于各项工作的抓贯彻、抓落实。经过全县上下的共同努力,今年林业各项工作取得了新的成效。现将有关情况汇报如下:
一、今年主要工作完成情况
(一)造林绿化工作
今年我县沿海防护林建设中造林绿化的任务有五项,总面积7996亩,其中:中央第一批预算内专项资金更新造林3151亩(国财,内缘更新);中央第二批预算内专项资金沙荒风口造林396亩;省财政预算内专项资金造林2180亩;绿色通道一重山造林绿化任务1000亩;非规划林地植树造林(含四旁绿化和名贵树示范村)1269亩。
春夏期间,我们充分把握林时,积极开展造林绿化,经过全县上下的共同努力,已完成造林总面积5687亩,占市局下达任务数4000亩142.1 %,占总任务7996亩的71.1%;营造木麻黄大、中、小土球、容器苗73.96万株,各类绿化苗木(含降香黄檀、香樟等珍贵树种)5.3万株。其中:
1、国财造林:完成1987亩,占任务数3547亩的56%。
2、省财造林:完成1200亩,占任务数2180亩的55%。
3、绿色通道一重山造林:完成1200亩,占任务数1000亩的120%。
4、非规划林地植树造林:继续实行县四套班子领导、县直各单位挂钩包乡镇制度。经过全县上下的共同努力,已完成非规划林地植树造林1300亩,占任务数1269亩的102.4%,营造木麻黄水培苗10.88万株、各类绿化苗木5.3万株。其中抛荒地造林680亩;建设名贵树示范村15个(省级1个、市级5个、县级9个),折合面积400亩;营造道路林9.6公里1万株,折合面积100亩;义务植树1.2万株,折合面积120亩。
5、苗木培育:今年共为明年培育木麻黄容器苗100万株。
(二)森林资源管护工作
1、森林防火:今年以来,我们认真贯彻落实森林防火“以防为主、积极消灭”的方针,大力开展宣传教育,增强广大群众森林防火意识和法制观念;加强野外火源管理,在去年全省冰冻雪灾之际,地面可燃物增多,森林火险形势严峻的情况下,春防期间我们加强了全县的森林防火工作,落实森林防火分片包干责任制,建立护林员分片区防火巡逻和路口设卡制度,从源头上遏制森林火情发生;同时我们按照省、市森林防火指挥部的要求,加强了防火值班工作,防火办坚持24小时领导带班和工作人员值班制度,及时掌握火情信息,达到了防患于未然的目的,全县没有发生森林火灾。
2、林业有害生物防治:年初以来,我们认真贯彻执行省、市林 业有害生物防治工作会议精神,坚持“预防为主、科学防控、依法防治、促进健康”的方针,努力实现林业有害生物可持续控制,力争成灾率、有效防治率、无公害防治率、灾害测报准确率、种苗产地检疫率达到省控指标。主要抓了四项工作:一是开展林业有害生物普查和预测预报工作,对危害我县森林的主要害虫木毒蛾、松毛虫、星天牛、松突圆蚧、松材线虫等进行预测预报,为防治作准备。今年共完成对各类林业有害生物监测面积12万亩,监测准确率达85%以上。监测中没有发现松材线虫危害。二是在春防期间共喷洒白僵菌粉剂2000公斤,防治木毒蛾危害面积1万多亩。三是采取清除枯死木、捕捉成虫、栽植苦楝树诱捕、多树种混交、利用引诱剂诱捕等办法,防治星天牛面积6162亩,清理枯死木18万株,栽植苦楝树1.55万株,捕捉成虫近10万头。四是配合省林科院引进松突圆蚧天敌花角蚜小蜂和日本瓢虫在黑松木中投放,共防治松突圆蚧危害面积3.2万亩。
3、林政资源管理:一是坚持在保护中利用、利用中保护的原则,从服务全县经济社会发展大局出发,共受理、审核、申报征占用林地1宗94亩。二是受理并审批林木采伐32份,林木蓄积量3651立方米。三是依法发放木材运输证28份,材积276.4立方米。四是森林资源规划设计调查和森林经营方案编制工作已全面完成外业调查,并进入内业整理汇总、输入。五是森林资源一类调查的工作已全面完成,并通过市局的检查验收。六是完成2007年度沿海防护林国财、省财造林工程可研报告、作业设计5727亩,伐区调查设计3200亩;完成2008年度国财项目造林工程可研报告,实地调查规划面积1410亩; 完成基础建设项目征占用林地调查规划设计和伐区调查设计2宗120亩。
4、林事案件查处:森林公安分局以上级主管部门组织开展的“冬季攻势”、“飞鹰行动”和“攻势二号“,以及林业行政执法和治理整顿专项行动为契机,扎实开展林事案件查处工作,严厉打击各种违法犯罪行为,有力震慑犯罪分子,有效保护森林资源。共受理各类林事案件12起,办结5起,行政处罚5人,放归野生水鸭5只,收治梅花鹿1只,取缔大型采砂场2个
(三)创新生态公益林管护机制改革工作
创新生态公益林管护机制改革是我县深化集体林权制度改革的重点,也是解决长期以来生态公益林管护难题的重要举措,县政府给予了高度重视。按照县政府部署,今年主要抓了三项工作:一是召开专题会议,在去年基础上安排部署其他12个乡镇开展创新生态公益林管护机制改革工作,现已基本完成林改任务。二是在已完成的3个乡镇中落实管护措施,采取委托管护与专业承包管护相结合的办法,落实管护面积3.79万亩,占全县划定重点生态公益林面积11.3万亩的33.5%。三是在全省率先开展沙岸基干林带赎买(卖)工作,对其中属林业个体户和联合体承包营造的林木进行赎买,将林权收归国有,委托基层林业站管护。目前已完成相关工作,共赎买(卖)沙岸基干林带个体林木1359.1亩,投入赎买资金45.9万元。
(四)科技兴林工作
今年以来,我们继续坚持科技兴林,注重解决林业生产建设中遇 到的实际问题,努力发挥科技支撑作用。主要开展了七项工作:一是与省农林大学林学院合作,开展“平潭县沿海防护林新树种的选择研究”,完成年度计划的抚育施肥和日常管护工作。二是与省林科院和中国科院亚热带研究所共同承担了“木麻黄良种选育与扩繁技术研究”种苗攻关专题中“木麻黄优良材料选育和杂交育种”子专题研究任务,上半年为主引进木麻黄优良单株进行杂交组合试验。三是与中国林科院、省林科院共同合作完成了国家“948”项目“松突圆蚧天敌瓢虫及其繁育技术引进”各项计划,目前正在组织材料迎接国家林业局验收。四是从西双版纳引进椰子树200株进行试验,改变平潭目前绿化景观单调、绿化树种单一的局面,目前长势良好。五是完成与省发改委“6.18”项目对接扫尾工作,完成了苦楝栽植任务。六是加强木麻黄多品系混交造林工作,组织培育木麻黄优良无性系水培苗“平潭2号”、“501”、“701”等新品系100万株。七是加强林业科技学术总结和交流,组织科技人员结合生产实践,撰写论文3篇,发表在《中国青年科技报》、《海峡科技》上。
(五)党风廉政和机关效能建设工作
以机关效能建设、民主评议行风政风、政务公开、规范林业行政执法、网上审批、治理商业贿赂、规范森林资源流转和规费收取、监管涉林资金使用等为载体,坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作,从源头上治理林业行政执法和集体林权制度改革过程中涉林腐败问题,把预防和惩治涉林腐败工作贯穿于林业生产建设全过程。全年没有发生干部职工违纪违规涉林腐败问题。
二、存在的主要问题 1、2008年尚有2300多亩国财和省财造林工程未能完成,原因是更新采伐的审批程序复杂,导致部分更新造林地的林木采伐在造林季节省厅尚未审批,林木未能及时采伐,造成林地无法清理,因而误过造林季节。
2、森防方面:木麻黄蛀干星天牛危害严重,上半年虫口密度高峰期,虽然采取各种办法防治受害面积6162亩,但仍无法控制星天牛蛀食木麻黄,导致部分地段二年生幼林大片泛黄、枯死,平均危害率在20~30%,高的达到50%以上。
3、省厅、市局要求成立的林权登记中心和林业执法大队两个机构已上报县政府,但至今尚未批准成立,影响了相关工作的开展。
三、明年工作思路
明年林业工作思路是:以科学发展观为指导,根据省市林业主管部门下达的我县“十一五”沿海防护林建设规划要求,按照中央提出出手要快、出拳要重、措施要准,工作要实的要求,超常规高质量地做好中央扩大内需我县沿海防护林建设项目,继续抓好森林防火、林业有害生物防治、林政资源和林事案件查处,坚持科技兴林,探索引进沿海防护林混交新树种,解决平潭2号木麻黄星天牛危害问题;坚持改革创新,继续推进以生态林管护机制改革为核心的集体林权制度改革,促进我县林业又好又快发展。
1、以超常规的措施,加快做好中央扩大内需项目落实工作。这次省市安排我县中央扩大内需沿海防护林建设项目29802亩,其中基干林带人工造林3251亩,基干林带封山育林3510亩,基干林带修复 11360亩,纵深防护林封山育林1561亩,红树林保护120亩。目前已完成项目的可研和作业设计上报工作,下一步主要是做好更新老林带伐区设计和项目的招投标和苗木准备工作,确保明年3月份能全面开展项目的前期造林工作。同时还要做好2008年尚未落实的2300亩中央、省财造林项目建设任务。
2、继续做好非规划林地和绿化村建设。2009年要完成非规划林地造林面积1000亩,建设名贵树绿化村19个村。
3、扎实开展森林资源管护的常规工作。一是突出森林防火工作,继续开展宣传教育、野外火源管理、护林员队伍管理、24小时值班等工作,力争全年不发生森林火灾。二是突出林业有害生物的预防监控工作,在今年防治基础上,重点突出监测防控效果,并进一步开展对木麻黄蛀干星天牛的防治工作。三是加强林事案件查处,严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动。
4、在内业整理汇总基础上,启动森林资源规划设计调查和森林经营方案编制工作,争取2009年底全面完成森林经营方案编制工作。
5、启动平潭十八村森林公园第一期国家林业局批准生态基地建设项目,力争2009年底峻工投入使用。
关键词:贸易关系,商品结构,外贸依存度
2008年受世界经济衰退的影响, 国际贸易增长幅度大大下降。我国对外贸易发展遇到了前所未有的困难, 尽管国家加大了对外贸的扶持力度, 使中国对外贸易稳定增长, 但增长幅度低于20%, 是2002年以来最低的。2008年进出口额为25616.32亿美元, 比上年增长17.8%, 其中出口14285.45亿美元, 同比增长17.2%, 进口11330.86亿美元, 同比增长18.5%, 贸易顺差2954.59亿美元, 达到历史最高水平。据世界贸易组织统计, 2008年中国对外贸易仅次于德国居世界第二位。
一、2008年中国对外贸易回顾
(一) 2008年世界金融危机对我国同各大洲贸易关系的影响
1.我国和亚洲贸易关系。
由于历史原因、地缘关系和经济的原因, 亚洲国家和地区一直是我国传统的最大的出口市场, 在我国对外贸易中占有重要地位, 2008年占我国出口的比重超过50%, 也是我国贸易逆差的主要来源地。我国政府历来重视发展同亚洲周边国家和地区的贸易关系, 为了减缓世界经济衰退对双边的冲击, 2008年我国同周边国家和地区双边高层往来频繁, 加强了合作。我国对亚洲国家和地区的重要伙伴依序为日本、东盟、中国香港、韩国、中国台湾、印度、沙特和阿联酋。近年来由于我国加快了和东盟的自贸区建设, 同东盟的贸易迅速发展, 东盟在我国对外贸易中占的地位日益重要, 2008年东盟超过香港成为我国在亚洲的第二大贸易伙伴。2008年受全球金融危机等因素的影响, 东盟经济增长放缓, 但东盟大部分国家经济仍保持一定幅度的增长, 特别是马来西亚经济增幅达到4.6%, 经济的强劲增长, 给中国和马来西亚贸易关系迅速发展带来了机遇, 马来西亚一跃超过新加坡成为我国在东盟的第一大贸易伙伴。日本、香港地区、韩国和台湾省由于对出口依赖程度较大而受全球经济危机的影响严重。2008年我国对日本进出口增幅降为10.4%。日本一直是我国加工贸易进口来源地和贸易逆差来源地, 2008年由于我国加工贸易出口增幅放缓, 我国从日本进口增幅放缓, 对日本贸易第一次出现了贸易顺差, 顺差额为107亿美元。由于近几年石油价格的上涨, 给沙特和阿联酋等中东产油国带来了滚滚的财源, 也不断改善了沙特和阿联酋的投资环境, 2008年沙特和阿联酋经济强劲增长, 进出口贸易大幅增加。2008年中国对沙特和阿联酋的贸易增长幅度分别达到64.7%和40.5%, 是我国十大贸易伙伴中增幅最大的。
资料来源:海关统计
2.我国和非洲的贸易关系。
在成功举办中非合作论坛两年后, 2008年在中国政府的积极推动和促进下, 中非合作论坛上中国政府提出的八项举措正在积极落实, 中非经贸关系迅速发展, 中国已经成为非洲重要的贸易伙伴, 为非洲经济的发展做出了重要的贡献。2008年以来世界性的经济危机肆虐蔓延, 给发展中国家特别是非洲国家带来了深重的灾难。由于非洲经济结构单一, 对西方国家的援助和外资的依赖性强。西方国家忙于应付经济危机, 减少了对非洲国家的援助, 同时政局的不稳和石油价格的下跌, 使外资抽逃, 非洲经济发展严重受挫, 经济增长放缓。但在中国政府的推动下, 中国对非洲的承包工程和投资都大幅增长, 带动中非经贸关系稳定增长, 2008年中非贸易额首次突破千亿美元大关, 达到1068.4亿美元, 同比增长45.1%, 占我国对外贸易的比重上升至4.2%。我国对非洲的重要贸易伙伴依序是安哥拉、南非、苏丹、埃及、尼日利亚、刚果 (布) 、利比亚、摩洛哥、赤道几内亚和贝宁。
资料来源:海关总署
3.我国和欧洲的贸易关系。
欧洲是我国除亚洲外最大的贸易来源地, 在我国对外贸易中占很重要的地位, 占我国对外贸易的比重达到20%, 2008年我国对欧洲的贸易突破5000亿美元, 创历史新高。我国对欧洲的主要贸易伙伴依序是德国、俄罗斯、荷兰、英国、法国和意大利。2008年受世界经济危机的影响, 欧洲经济出现衰退, 但经济实力和基本面是好的, 我国对欧洲的贸易保持稳定的增长, 增幅达到19.5%。2008年中国和欧盟双方领导人从中欧关系发展大局出发, 决定建立中欧经贸高层对话机制, 为发展中欧全面战略伙伴关系注入了新动力。欧盟是我国对欧洲最大的贸易伙伴, 2008年中国对欧盟的贸易额达到4255.8亿美元, 同比增长近20%, 占对外贸易的比重为17%。受世界经济危机的牵连, 冰岛经济面临支付危机和破产, 国内需求萎缩, 我国对冰岛的出口仅增长0.8%, 进口下降1.2%。独联体是我国企业走出去的重点地区, 2008年受世界经济危机的影响, 独联体实体经济受到牵连, 区内经济增长放缓, 国内通胀率大幅上涨, 贸易保护措施加强, 中国共遭受5个独联体国家发起的贸易救济调查9起, 反倾销调查6起, 保障措施调查3起, 涉案金额达3亿美元。
资料来源:海关总署
4.我国和拉丁美洲的贸易关系。
2008年全球其他地区都受经济危机的影响而陷入衰退, 惟独拉丁美洲的经济一支独秀, 地区国内生产总值首次突破4万亿美元, 外汇储备超过5300亿美元 (第三季度末) , 地区经济较2007年增长4.6%, 2003年以来连续6年年均增长5%。拉丁美洲一直是中国市场多元化战略的发展重点, 是中国资源性产品和能源进口的主要来源地。近年来在中国政府的推动下, 中拉经贸合作关系稳步发展, 2008年, 我国与拉丁美洲和加勒比地区国家高层领导人互访频繁, 并签署了多项政府间协议和企业合作协议, 11月中国政府发表了《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》, 经贸合作是中拉关系未来发展的核心和重点。中拉自贸区的建设进一步加快, 大大推动了中拉经贸关系的发展。2008年4月, 中国与智利正式签署服务贸易协定;中国与哥斯达黎加间的自由贸易协定谈判已经正式启动;中秘双边已经完成自由贸易协定谈判, 并将于2009年正式签署货物和服务贸易自由化协定。2008年中拉贸易额达到1433.9亿美元, 同比增长近40%。中国在拉丁美洲的主要贸易伙伴依序为巴西、墨西哥、智利、阿根廷和委内瑞拉。2008年中国对拉美其他国家如巴哈马、厄瓜多尔、乌拉圭、巴拉圭的经贸关系发展顺利, 进出口贸易大幅增长。但是对古巴的进出口贸易则由于古巴发生特大自然灾害的影响下降1.3%, 其中出口增长15%, 进口下降19%。
数据来源:海关统计
5.我国和北美洲的贸易关系。
2008年北美经历了严重的经济衰退, 金融危机席卷整个北美洲。随着美国金融危机的加深, 经济出现衰退, 2008年三季度美国经济出现2001年以来最大幅度的下降, 实体经济受到牵连, 美国的汽车三巨头面临重组和倒闭, 国内消费急剧萎缩, 进出口大幅下降。作为美国在北美自贸区重要伙伴的加拿大经济也受到严重的牵连, 经济增长放缓, 出口减少, 国内需求萎缩。2008年中国对北美洲贸易同2007年相比增长进一步放缓, 占中国对外贸易比重进一步下降, 对美国贸易增长放缓至10.5%, 对加拿大放缓至13.8%。随着美国经济危机的加深, 预计2009年中国对北美洲贸易增速进一步下降, 可能会出现负增长。
6.我国和大洋洲贸易关系。
2008年全球金融危机波及澳洲, 澳大利亚金融体系受到一定程度的冲击, 经济增长出现放缓。澳大利亚2008年第四季度经济下滑0.5%, 出现8年来的首次萎缩。中国同澳洲的经济有很强的互补性, 中国政府很重视同澳州的贸易关系, 加快了同澳州国家的区域经济一体化建设。2008年4月7日中国同新西兰政府签署了自由贸易协定。中国正在加快同澳大利亚进行自贸区建设的谈判。2008年举行了三轮自贸区谈判, 在2008年12月举行的第13轮中澳自贸区谈判中双方就FTA框架内容、货物贸易市场准入、专业服务、金融和教育服务、知识产权、投资等问题进行了磋商。2008年中国和澳洲的贸易大幅增长, 增幅达到33.3%, 占中国对外贸易的比重上升至2.6%, 中国同澳大利亚贸易保持高速增长, 增幅达到了36%, 同新西兰贸易增幅略微放缓。2009年预计中澳经贸关系将保持高速增长。
资料来源:海关总署
(二) 2008年世界金融危机对我国出口商品结构变化的影响
2008年受世界经济衰退的影响, 世界市场需求疲软, 订单大量减少。我国劳动密集型出口产业受到严重冲击, 大批外贸企业倒闭, 但是由于国家为应对经济危机及时采取了积极的财政政策, 对外贸企业加大了支持力度, 提高了部分劳动密集型产品和机电产品的出口退税率, 降低了部分产品出口关税, 我国出口稳定增长, 初级产品出口加快增长, 工业制成品出口增速放缓。2008年初级产品出口778亿美元, 同2007年相比增长24.8%, 增幅高于2007年9个百分点, 其中非食用原料、矿物燃料和动植物油脂出口增幅较大, 分别为24.5%、52%和89.5%。工业制成品出口13507亿美元, 同2007年相比增长16.8%, 增长幅度低于2007年10个百分点, 其中化学品出口增幅达到31.5%。由于受国家调整加工贸易政策的影响, 按原料分类制成品出口增速稳定, 但是机械设备和杂项制品 (纺织、服装、鞋类、家具) 出口增速大大减缓, 增幅分别为16.7%和12.7%, 比2007年的增幅减少10个百分点。
资料来源:海关统计
(三) 2008年我国各省市自治区进出口情况
2008年我国各省市自治区对外贸易均受到了世界经济危机的影响, 但由于国家及时采取积极应对措施, 各地进出口保持稳定增长, 特别是中西部地区出口增幅高于东部地区。作为我国加工贸易第一大省广东的进出口受到冲击最大, 众多的出口生产企业倒闭, 大批的工人下岗失业, 出口增长幅度放缓, 占全国出口总额的比重同2007年相比下降2个百分点。我国进出口前十位最大的省市依序为广东 (占全国对外贸易的比重28%) 、江苏 (16.8%) 、上海 (12.3%) 、浙江 (9.4%) 、山东 (7.3%) 、北京 (3.7%) 、福建 (3.3%) 、天津 (3.3%) 、辽宁 (3.2%) 、河北 (2%) 。
资料来源:海关统计
(四) 2008年我国对外贸易对经济的影响
外贸依存度反映一个国家对外贸的依赖程度。随着人民币的升值和我国加工贸易政策的调整, 2008年我国对外贸易总依存度、进出口依存度同2007年相比都有所下降, 2008年我国的外贸总依存度降为57%, 出口依存度降为32%, 进口依存度降为25.6%。外贸依存度的下降并不说明我国对外贸易对经济发展的贡献度下降, 是由于人民币升值使国民生产总值的金额的扩大速度快于外贸的增长速度。
进出口价格指数反映单位进出口产品价格同基期的变化情况, 比对进出口数量指数, 反映出一国贸易价格对进出口数量的影响。根据海关统计, 2008年我国出口环比价格指数 (2007年为基期) 为107.4, 出口数量指数为102。价格指数大于数量指数5.2, 从一定程度上反映出2008年我国出口增长更多的是得益于产品价格、产品质量和生产效率提高。2008年我国进口环比价格指数为99.5, 进口数量指数为91.3, 小于100低于2007年的水平, 尤其是数量指数低于2007年8.7个点, 由于国内市场的需求萎缩, 进口价格水平比2007年略有下降, 但我国进口数量大幅下降。
净贸易条件是进出口价格指数之比, 在一定程度上反映一国出口价格优势和竞争能力, 是一国在对外贸易获得比较利益的体现。2008年我国的净贸易条件是1.1, 大于1, 表明我国的贸易条件是好的, 出口产品的价格优势竞争力比2007年有很大提高。
(五) 2008年我国区域经济一体化发展情况
2007年我国提出“实施自由贸易区战略”, 把建立自由贸易区作为我国对外开放的新平台。自贸区是经济一体化组织形式较低级的一种, 适合我国目前参与国际分工的水平。我国目前已同7个国家和地区建立自由贸易区, 实现货物和服务贸易自由流通, 这些措施有力促进了我国同这些国家和地区的经贸关系, 特别是在2008年的世界性经济衰退中我国同自贸区国家的经贸关系健康发展, 在一定程度上避免了经济衰退给经济带来的影响。2008年我国的自贸区建设进一步发展。2008年4月7日我国政府同新西兰政府签署了《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》, 2008年10月1日开始生效, 这是我国签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等诸多领域的全面的自贸协定, 也是与发达国家的第一个自贸协定。2008年10月23日, 我国同新加坡政府签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》, 《协定》涵盖了货物贸易、服务贸易、人员流动、海关程序等诸多领域, 是一份内容全面的自由贸易协定。根据《协定》, 新方承诺在2009年1月1日取消全部自中国进口产品关税;中方承诺将在2010年1月1日前对97.1%的自新进口产品实现零关税。
二、2009年中国对外贸易形势展望
尽管世界经济衰退不知何时见底, 美国金融危机还在不断加深, 世界经济形势前景很不确定, 中国外贸发展也将面临着严峻挑战和发展机遇, 预计2009年中国对外贸易将出现全面下滑。但我国政府对外贸的政策支持将帮助中小企业调整好出口结构, 在危机中寻找发展的机会。2009年对中国外贸发展也将是极为困难的一年, 我国外贸发展将面临的问题有以下几方面:
(一) 我国进出口不平衡问题。随着世界经济危机加深和对我国经济的影响日益加大, 我国的国内市场消费需求下降, 进口将大幅萎缩, 进出口不平衡状况将日益严重。2008年我国的贸易顺差达到创纪录的2954.6亿美元, 比上年增长18.5%。巨额的贸易顺差不仅会造成国内流动性过剩和资源的流失, 而且还将造成我国国际贸易关系的紧张, 贸易摩擦增多, 甚至引起贸易伙伴采取报复性措施。
(二) 扩大出口规模带来的商品倾销问题。当世界市场不景气, 需求萎缩时, 市场价格下降, 为扩大出口, 在国际贸易中往往会出现低价竞销, 无序竞争、削价竞争, 使得利润流失和资源浪费, 而出口的急剧增加通常会进一步引起东道国采取保护贸易的措施, 如反倾销和反补贴起诉, 甚至采取特别保障措施或设限限制进口。
(三) 外贸企业扩大出口面临各种风险。由于主要贸易伙伴国在经济危机中受到重创, 发展中国家特别是最不发达国家受到打击更大, 经济衰退得更为严重, 中国企业在国际贸易中将遇到各种风险, 如汇率风险, 贸易伙伴国的汇率贬值过大将导致中国企业在兑换货币中蒙受巨大的损失;外汇管制风险, 贸易伙伴国汇率贬值过大导致该国采取严格的外汇管制, 使企业难以将外汇收入汇出;收款风险, 贸易伙伴由于资金短缺拒不付款;关税风险, 在国内市场不景气的情况下东道国往往通过海关过高估价来保护国内市场;政局风险, 经济衰退通常引起政局不稳定和社会动乱, 带来各种人力不可抗拒的风险。
(四) 国际金融市场的持续动荡, 将引起国际市场原油等大宗商品价格大幅波动, 从而导致我国初级产品进口价格上涨, 进而加剧国内的通货膨胀。近期, 由于全球市场需求减弱, 国际市场初级产品价格普遍下跌。这将有利于中国扩大进口, 减轻进出口企业持续上升的成本压力。但是由于投机资金的作用, 国际初级产品市场与金融市场的关系越来越密切, 国际金融危机的加深将引发商品市场价格波动。最近石油输出国组织提出调减石油产量, 以维护国际市场原油价格。同时, 各国政府向金融市场大量注资可能将加剧国际商品市场价格波动。
三、对策建议
(一) 冷静面对危机, 保持外贸政策的稳定性、灵活性和连续性。按照经济发展规律, 在经济危机时各国都会经济增长放缓, 需求下降, 出口和进口下降, 因为在经济全球化的今天, 国家之间的依存度日益加大, 你中有我, 我中有你, 任何一个国家都不可能避开经济危机的冲击。面对外需的下降, 保持政策的稳定性和灵活性, 适时进行双向微调, 努力扩大内需, 鼓励进口先进技术、设备和资源、原材料。
(二) 加大对创新型中小企业国际化的支持力度。技术和业务创新型中小企业是我国经济发展的生力军, 有巨大的潜力。加快建设中小企业对外贸易服务网络和服务体系, 为中小企业创造一个良好的经营环境, 积极解决外贸中小企业面临的困难和问题, 帮助中小企业在危机中抓住机遇发展壮大。
(三) 利用经济危机带来的国际新一轮产业结构调整的机遇, 积极引导企业加快结构转变升级的步伐。政府应在发挥市场调节这一无形之手的作用的同时, 引导出口企业转变观念, 加快新产品和新品牌的研发和市场拓展;建立自己的营销网络, 扩大市场占有率;进行在国外技术企业和品牌企业并购;积极引进管理和科技人才, 提高企业技术创新和国际化经营水平。
参考文献
[1]薛荣久.国际贸易[M].中国人民大学出版社, 2008.
[2]商务部.2008年中国对外贸易形势报告[R].2008.
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