案例分析一承发包（共11篇）
案例分析
（一）[案例1]
2011年10月，建筑商刘某通过招投标承建了某单位家属楼，后经这家发包单位同意，刘某又将该家属楼的一些附属工程分包给杨某，并就工程质量要求、交付时间等内容分别签订了承包、分包书面合同。一年后，工程按期完成，可经工程质量监督单位检验，发现该家属楼附属工程存在严重的质量问题。发包单位便要求刘某承担责任，刘某却称该附属工程系经发包单位同意后分包给他人，与自己无关。发包单位于是又找到分包人杨某，杨某亦以种种理由拒绝承担责任。无奈，发包单位于2013年3月将总承包人刘某、分包人杨某共同告至法庭，要求二被告对质量不合格的附属工程返工，并赔偿损失1万元。
[问题]
1.建筑商刘某与杨某签订的分包合同是否有效？
2.如果你是法官，你会怎样判决？
[案例2]
在一次工程招投标活动中，招标文件写明投标不能口头附加材料，也不能附条件投标，但业主却将合同授予了这样一个投标人甲。业主解释说，如果考虑到该投标人的口头附加材料，则该投标人的报价最低。另一个报价最低的投标人乙起诉业主，请求法院判定业主将该合同授予自己。
[问题]
1.业主是否违反了招标投标法？
2.乙能否获得中标资格？
[案例3]
2013年3月3日，某公司（以下简称甲方）编写了该公司综合楼建筑工程施工招标文件，并对外发布招标公告。同月8日，A建筑公司在甲处领取了施工招标文件，并交纳了300元资料费和5000元投标保证金，参加了该工程投标。4月10日，召开决标大会，经评标委员会评定，A建筑公司以综合得分第一名取得中标资格。4月15日，A建筑公司与某建材分公司签订购销钢材合同，约定该建材分公司于4月25日至6月25日给A建筑公司提供钢材90吨，A建筑公司预付定金5万元。同时，又与某木材供应商签订木材购销合同，并交纳了定金5万元。建材分公司与木材供应商都向A建筑公司出具了收条。4月20日，A建筑公司按照招标文件要求向甲方交纳工程保证金10万元，甲方以不可抗拒的事由作出了停建工程的决定，拒收A建筑公司的保证金。4月23日，A建筑公司进入施工现场搭建工棚，遭到甲方的阻止，双方发生争执，后经当地公安机关协调，得以平息。A建筑公司为此支付工人工资、拉运材料等费用1000元。甲方以工程停建为由拒绝与A建筑公司签订建筑工程承包合同，酿成纠纷，A建筑公司提起诉讼，请求甲方赔偿损失25万元。（注：甲方并未向A建筑公司签发中标通知书。）
[问题]
1.甲方是否应该承担赔偿责任，如果应该承担赔偿责任，那么应该如何赔偿？
1总分包模式
概念。总分包模式是指业主将建设项目全过程或其中某几个阶段 (如设计、施工) 的全部工作发包给一家资质条件符合要求的总承包单位, 由该总承包单位再将若干专业性较强的部分工程任务发包给不同的专业分包单位去完成, 并统一协调和监督各分包单位的工作。这样, 业主只与总承包单位签订合同, 而不与各专业分包单位签订合同。
适用环境。项目总承包管理是一种特殊的总分包模式, 它是指业主将项目设计与施工的主要部分发包给专门从事设计与施工组织管理的项目管理公司, 该公司既没有设计力量, 也没有施工队伍, 而是将其所承接的设计与施工任务全部分包给其他设计单位和施工单位, 项目管理公司专心致力于工程项目管理工作
特点。①有利于项目的组织管理。有利于业主方的合同管理。②有利于控制工程造价。③有利于控制工程质量。④有利于缩短建设工期。⑤对总承包商而言, 责任重、风险大、获得高额利润的潜力也比较大。
2平行承包模式
概念。业主将工程项目的设计、施工以及设备和材料采购的任务分别发包给多个设计单位、施工单位和设备材料供应厂商, 并分别与各承包商签订合同。
特点。①有利于业主择优选择承包商。②有利于控制工程质量。③有利于缩短建设工期。④组织管理和协调工作量大。⑤工程造价控制难度大。⑥相对于总承包模式而言, 平行承包模式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包商的综合优势。
3联合体承包模式
概念。由几家公司联合起来成立联合体去竞争承揽工程建设任务, 以联合体的名义与业主签订工程承包合同。
特点。①业主的合同结构简单, 组织协调工作量小, 有利于工程造价和建设工期的控制。 ②联合体的各成员单位增强了竞争能力和抗风险能力。
4合作体承包模式
概念。几家公司自愿结成合作伙伴, 成立一个合作体, 以合作体的名义与业主签订工程承包意向合同 (也称基本合同) 。达成协议后, 各公司再分别与业主签订工程承包合同, 并在合作体的统一计划、指挥和协调下完成承包任务。
特点。①业主的组织协调工作量小, 但风险较大。②各承包商之间既有合作的愿望, 又不愿意组成联合体。
5 EPC承包模式
概念。又称为项目总承包, 是指一家总承包商或承包商联合体对整个工程的设计、材料设备采购、工程施工实行全面、全过程的“交钥匙”承包。
特点。①业主的组织协调工作量少, 但合同管理难度大。②有利于控制工程造价。③有利于缩短建设工期。④对总承包商而言, 责任重、风险大, 获得高额利润的潜力也比较大。
6 CM承包模式
概念。CM (construction Management) 承包模式是指由业主委托一家CM单位承担项目管理工作, 该CM单位以承包商的身份进行施工管理, 并在一定程度上影响工程设计活动, 组织快速路径 (Fast-Track) 的生产方式, 使工程项目实现有条件的“边设计、边施工”。
适用环境。CM承包模式特别适用于那些实施周期长、工期要求紧迫的大型复杂建设工程。采用CM承包模式的基本指导思想是缩短工程项目的建设周期, 但其价值远不止于此, 它在工程质量、进度和造价控制方面都有很大的价值。主要表现为, 与施工总承包模式相比, 合同价更具合理性, 不赚取总包与分包之间的价差, 大大减少业主在工程造价控制方面的风险。
特点。①采用快速路径法施工。②CM单位有代理型 (Agency) 和非代理型 (Non-Agency) 两种。代理型的CM单位不负责工程分包的发包, 与分包商的合同由业主直接签订, 非代理型的CM单位直接与分包商签订分包合同。③CM合同采用成本加酬金方式。代理型的与非代理型的CM合同是有区别的, 由于代理型合同是业主与分包商直接签订, 所以采用简单的成本加酬金合同形式, 而非代理型合同则采用保证最大工程费用 (GMP) 加酬金的合同形式。
7 Partnering模式
概念。Partnering模式被认为是一种在业主、承包方、设计方、供应商等各参与者之间为了达到彼此目标.满足长期的需要.实现未来的竞争优势的一种合作战略。
Partnering模式的组成要素:①长期协议。②资源共享、风险共担。③相互信任。④共同的目标。⑤合作。 Partnering模式不是一种独立存在的模式, 它通常需要与工程项目其他组织模式中的某一种结合使用。
Partnering模式的主要特征表现在以下几个方面:①出于自愿。②高层管理的参与。③Partnering协议不是法律意义上的合同。④信息的开放性。
Partnering模式是“在两个或两个以上的组织之间为了获取特定的商业利益。最大化地利用各组织的资源而作出的一种长期承诺 这一承诺要求使传统组织问孤立的关系转变成一种不受组织边界约束, 能够共享组织资源、利益的融洽关系。这种关系建立在信任、追求共同目标和理解各组织的期望和价值观的基础之上。期望获取的利益包括提高工作效率、降低成本、增加创新机遇和不断提高产品和服务的质量。”
8结语
在市场经济条件下, 我国正在逐步与国际接轨, 更多的参与国际竞争。工程建设管理技术也更加成熟, 从而要求我们对国内外任何一种承发包模式更加熟悉, 要从它的概念、合同、组织、方法及招投标等多方面去全部理解。
摘要：随着工程项目管理体制的改革, 相关法律的不断完善, 项目承发包模式也在不断翻新, 通过对工程项目的合理分析与风险评估, 采用适合的承发包模式, 是工程项目成本控制与风险规避的有效途径之一。
（砼、砌体）
发包人：（甲方）云南群能建筑劳务分包有限公司 承包人：（乙方）
甲方现将金平绿宝云皓大酒店建设工程项目主楼、裙楼及附属商业楼砼浇筑、砌体砌筑交由乙方施工，经双方商议，订立本合同。一． 工程内容
承包工程为金平绿宝云皓大酒店建设工程项目，具体内容以甲方指定范围和施工图纸为准。具体工作包括：
1、砼：图纸范围内的主体砼浇筑，浇砼前淋水湿润模板、砼交接面和施工缝处的浮浆清除凿毛；砼浇筑后的养护；浇砼后废浆、废砼的清理（模板漏浆的除外）；模板拆除后的楼层清理。
2、砌体：图纸范围内的砌体砌筑、二次结构浇筑及材料清收、分类集中堆码。二． 承包方式
包人工、包机具、包单价、包进度、包质量、包安全、包文明施工。三． 承包价格及付款方式
1、砼工程按建筑面积计10元／m2。
2、砌体工程按实际工程量计220元／m³。
3、每月底按乙方当月完成工程量的75％付进度款。工程完工并通过验收后一月内付至95％，余下5％作为保修金于工程完工后半年内付清。
四． 质量标准 按国家、省市现行有关施工及验收规范的优良标准进行验收，以设计、业主、监理、质检等单位签证为验收依据。五． 甲方责任
1.提供有关的施工图一套，向乙方进行技术交底。
2.委派施工员、质安员对乙方的施工质量、进度、安全、文明施工等方面进行指挥、控制及监督。
3.协助乙方办理施工人员的暂住证、劳务证等手续。4.协助乙方办理劳动保险，费用由乙方负责。六． 乙方责任 1． 人员组织。各班组须有施工负责，组织足够的熟练工人进场作业。2． 接受指挥。服从甲方的指挥和安排，接受甲方技术交底和指导。在甲方指定的区域内作业，按照甲方的进度计划进行施工，根据甲方的进度要求合理组织人力及安排施工流程。3． 规范化施工。严格执行国家、省市有关施工及验收规范，按图施工，确保工程质量。施工前，对工人进行充分的技术交底；施工过程中采用规范的施工工艺和合理的质量保证措施 ；施工完成并通过自检后报甲方验收。4． 材料管理。向甲方提供材料进场和加工计划。对领用的财物要爱护、合理使用、降耗节能、注意保管。加工场内合理堆料和布置机具。每天收工前，将材料、机具整齐堆放在甲方指定位置。收工前及下雨时，对机具要及时遮盖。周转材料要节约使用。夹板、木枋、钢管合理配料，不得大材小用。5． 安全管理。对工人进行安全教育和交底，严格按安全规程进行操作，做好安全防范措施。进入施工现场必须佩戴安全帽，高空作业必须佩戴安全带，严禁穿拖鞋上班；正确使用机具电器，注意用电安全和防火，防止机械伤人、漏电及焊接火花引火等事故发生。若造成伤人之事故，一万元以下的医疗费用乙方全部承担，一万元以上的医疗费用由甲乙双方平等承担。6． 文明施工。施工现场文明施工，保持良好的秩序和环境，禁止黄赌毒活动和斗欧事件。严禁在各楼层内大小便，保持宿舍内外干净整洁，不得随便乱拉电线及使用电器、炉具。不得乱扔垃圾。7． 施工配合。施工过程中，搞好与各专业班组的配合，不得破坏其他班组的成品和干扰他人施工。工完场清，做好与下一道工序的交接工作。8． 遵守制度。乙方必须遵纪守法，遵守政府有关部门的规定，执行甲方制定的各项规章制度。七． 合同生效
本合同一式两份，双方各执一份，经双方签字盖章后生效。未尽事宜或工程变更，双方协商解决或制订补充合同。甲方：云南群能建筑劳务分包有限公司 负责人：身份证号码： 日期：
（隆盛锦城二期）
发包方：（以下简称甲方）承包方：（以下简称乙方）本着“公平公正，互惠互利，”的原则，现经甲乙双方友好协商，就有关“”建设工程承发包事项达成意向协议如下：
一、工程概况：
“”建设工程总建筑面积约平方，其中地上建筑面积，地下人防及停车场面积。项目共建栋层。
二、工程总造价预计约人民币万元，其中土建、水电、消防等约万元，景观、道路万元。
三、工程实行包工包料总承包方式，每平方人民币元《含：主体、内外粉刷、外墙涂料、弱电、进户门、窗户、建筑营业税、施工企业管理费、上下主水管（立管）、》
四、工期：总工期（雨雪工除外），实际工期以签订正式施工合同为准。
五、质量要求:达到国家建筑工程合格标准。
七、开工日期：实际开工日期以建设管理部门发放施工
（第一页）
许可证为准。
八、工程结算依据
1、施工期间如遇国家政策性费用调整时同时给予调整。
2、主材钢筋水泥等涨跌幅度超过5%时按签证给予调整。
九、承包合同工程款结算方式。
1、基础施工至±0拨付10%
2、主体施工至二层结顶付10%
3、主体施工至五层结顶付15%
4、主体施工至七层结顶付10%
5、主体施工至十层结顶付15%
6、主体施工至十二层结顶付10%
7、粉刷完毕付10%
8、门窗、防水做完付10%
9、交工除预留2%保修金外剩余部分一次付清。
十、本意向书签订后，甲方协助乙方办理招投标事宜，确保乙方为施工单位，并及时办理好有关施工开工的手续，乙方协助甲方处理地方事务及职能部门的协调。
十一、经过双方共同努力，通过招投标程序确定乙方的施工单位后以本意向书为原则，改签正式工程施工合同书。
十二、本合作意向书一式四份，双方各执二份，双方法
定代表人签字盖章后生效。
（第二页）
甲方：单位（盖章）乙方：单位（盖章）
法定代表人（签名）
2011年
月法定代表人（签名）日
1目前建筑市场的承发包模式
目前,在国内建筑市场上，主要采用由建设单位分别选定设计单位、施工总承包单位和施工专业承包单位，由施工总承包单位对各施工专业承包单位进行管理和各专业工程之间进行协调配合管理的承包模式。该模式在名称上像是施工总承包模式,但其实质内容却介于平行发包模式与施工总承包模式之间。就施工总承包单位与施工专业承包单位之间的关系而言,更接近的平行发包模式。
在合同关系上，由于施工总承包单位和施工专业承包单位分别与建设单位签订合同，处于平行关系，因此,在工期和质量方面,施工总承包单位仅对自行施工以及经建设单位同意后分包的工程向建设单位负责在竣工资料方面,汇总各专业工程竣工资料并移交建设单位在工程款支付方面，各专业工程的工程款不需经过施工总承包单位审核同意,而由建设单位直接审核支付。
在国际建筑市场，承包模式以工程总承包和施工总承包为主。其共同点均为建设单位只需面对一家设计施工一体化承包单位或一家施工总承包单位，由承包人进行设计或施工专业分包，并对分包内容负责，工程款由建设单位支付给承包人,承包人再向分包人支付。
2承发包模式优缺点对比
2.1平行发包模式的缺点
长期实践表明，平行发包模式对于建设单位的管理要求很高,需要配备设计管理、招标管理及合同管理(包括工程、设备、造价、档案资料等方面的各类高素质专业人员，并参与协调施工过程中设计单位及各总分包单位之间的关系。但建设单位的主要任务不是建设管理,在专业素质上,更倾向于开发和运营策划管理。临时配备结构复杂、综合性强的建设管理团队,对建设单位本身的管理来说,是一项不小的考验。在临时组建的建设管理团队综合管理能力上,存在较大风险,而建设单位往往无力承担这样的风险。基于风险应当由最有能力承担的一方承担的理论，建设单位更需要一个长期从事建设管理和具有丰富经验的咨询机构,或选择一家具有相应管理能力的施工总承包单位来承担建设管理的任务。
2.2平行发包模式的优点
平行发包模式既然对建设单位要求高，管理复杂，但为何在中国持续采用多年，并且至今仍是承包模式的主流？笔者分析认为，这主要是与中国总体经济发展相适应的。一方面，设计单位、施工单位均是从小到大，再到综合性的发展过程。此前,设计单位、施工单位就其专业技术和管理能力，根本无法实现设计施工一体化或在施工总承包模式下对多专业设计与施工进行综合管理。工程咨询业在中国更是从无到有的过程，工程咨询公司为建设单位提供的专业咨询管理服务也需要一个发展历程。另一方面，中国经济在快速发展阶段,各类工程项目的建设周期包括设计周期都因为多种需要而被压缩了，因此出现了分阶段设计的状况。而分阶段设计为平行发包模式创造了条件，却给工程总承包和施工总承包招标带来了阻碍。
2.3平行发包模式与施工总承包模式及工程总承包模式的对比和发展变化
在平行发包模式实践中，随着竞争日益激烈,过去粗放的`工程管理模式盈利日趋微薄，促使各专业施工单位不断提高技术和管理水平，由粗放逐渐向精细化和集约化转型,越来越多的合同管理问题由以往的不被关注变为盈利的突破口。由建设单位亲自实施建设管理的平行发包模式显示了临时组建的建设方合同管理水平的不足，合同争议问题的暴露为合同结构模式的转变及风险的合理分配意向带来了机遇，也即是为承包模式向更有利于风险控制的模式转变创造了条件。随着国内设计单位、施工单位综合能力的提高，以及咨询业的发展壮大,在技术和管理能力方面,使得承包模式的转变成为可能。
在平行发包模式下，建设单位对设计的管理相对薄弱，由于分阶段设计,各专业设计间的设计配合能力不强。某些重要功能处于后阶段设计,而如果在前阶段的结构、装修或水电设计考虑不够细致,就会导致后期出现设计变更。这不利于工期和造价控制，甚至可能引发大量的索赔事件与合同争议事件。
在国际上，发达的建筑市场的主流模式为从施工中分离出来，专门为建设单位提供咨询服务的施工总承包管理机构所形成的工程总承包管理模式，以及集施工与管理于一体的施工总承包模式，甚至在某些建设单位对需求明确的项目上,承包单位同时承担了设计任务,形成了工程总承包模式。
施工总承包模式需要较长的设计周期，完善的施工图设计文件是施工总承包招标的重要前提。施工总承包单位就整个承包项目的工期、质量、造价及安全文明施工负总责,最大限度地降低了建设单位的合同管理难度,转移了合同管理风险。同时也充分发挥了施工总承包单位自身的管理优势，使其与各专业分包单位间的管理关系变成“专业人士间的对话”能够有效地避免或减少索赔事件的发生。
考虑到施工总承包模式下较长的设计周期，对于工期要求较高的工程项目适应性差，故引入了包含设计任务的工程总承包模式。在建设单位需求明确的情况下，充分发挥了承包单位的创造力和对设计优化的积极性。这种模式进一步减少了设计变更的发生，更有利于缩短工期和节约投资，建设单位只需按需求验收即可。该模式将市场经济中建筑工程管理这一复杂的建设过程变为了“简单交易”关系，充分体现了建筑工程作为商品的特性。
3建设行政主管部门对承发包模式的导向
在计划经济时代，各行各业的建设管理都是以各专业部门为主导的,各部门的发展计划性很强,都有自己的建设管理定额。随着经济体制改革的不断深化,工程建设管理逐步分离出来,转化为以建设部门为主导的建筑市场管理体系。各专业部门强化了开发阶段和运营阶段的管理，而弱化了建设阶段的管理,将资源投入最多、最集中、管理最为复杂的建设阶段交给建筑部门来实施。
随着设计单位、施工单位、咨询机构的不断发展，以及建设单位主要工作任务的调整，建筑工程承发包模式逐步由平行发包模式向施工总承包或工程总承包模式转变。为适应这一转变，《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-)明确提出施工总承包单位协助建设单位进行材料采购及专业工程发包的计价。《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-)又进一步明确提出施工总承包单位除协助建设单位采购及进行专业工程发包外，还应配合建设单位进行各专业施工单位的协调管理配合工作的计价。
尽管如此,为避免施工管理过程中的质量与安全管理争议,避免责任界面不清引发的合同纠纷,部分地方建设行政主管部门进一步提出施工总承包单位对建设项目的质量和安全文明施工负总责的要求。这一要求将充分发挥施工总承包单位在建设管理过程中的主导优势和专业优势,真正做到将风险分担给最有能力承担者承担，同时也将进一步促进施工总承包单位综合管理水平的提升,为工程承发包模式最终转变为施工总承包模式迈进了一步。
4影响承发包模式转变的因素以及解决办法
尽管政府建设行政主管部门极力推行施工总承包及工程总承包模式，但目前国内建筑市场中却存在一些阻力。主要表现在以下几点：
(1)设计周期短、分阶段分专业设计的情况在目前设计管理中经常出现。在设计文件尚未完整的情况下，以工程量清单计价模式为基础的招标无法很好地实现施工总承包，而更多的是“施工总承包管理配合服务”这一不完整的施工总承包模式。建设单位仍需一如既往地全面参与建设管理过程,承担较多的设计单位与施工单位以及各专业施工单位间的协调管理工作，处理较多的设计变更问题,面对较大的合同争议风险。
解决办法正确地认识工程需求与设计周期，不能违背当前生产力状况去任意压缩建设周期，以确保有充足的时间完善设计。有条件的项目，可考虑设计施工一体化招标，尽可能将后期需要施工单位深化设计的专业工程，如建筑幕墙工程、智能化系统工程等,进行设计施工一体化招标,以避免在施工期间引发较多的设计变更。
(2各施工总承包单位的综合管理能力有待进一步提高,工程咨询机构的综合管理能力和服务水平需要更全面、深层次的发展。
解决办法在建设工期不紧的项目上，尝试性地推动施工总承包，并要求严格实施，以提高施工总承包单位及工程咨询机构在施工总承包模式下的适应能力，使其积累经验并逐步发展壮大，而不是总处于旧模式下经验的不断延续。不断研究调整工程建设合同范本,使其风险分担更趋合理,合同管理结构更清晰。使工程项目管理人员摆脱冗余的合同条款烦扰,有更多时间在其专业知识领域进行深入研究。
(3虽然《建筑法》明确禁止违法分包和严禁转包，在《建筑业企业资质管理规定》键设部令第159号）第五条明确了建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列，并对其总分包关系进行了详尽阐述，但目前建筑市场的劳务分包状况仍较为混乱。违法分包、再分包、以劳务分包之名转包的情况非常严重，以包代管的“包工头经济”更无力承担起施工总承包的角色。
发包单位：（以下简称甲方）
发包单位：（以下简称乙方）
承包单位：（以下简称丙方）
甲乙方将发包给丙方施工，为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，根据《上海市招标、承包工程安全管理暂行规定》和国家有关法规，明确三方的安全生产责任，确保施工安全，三方在签定合同的同时，签定本协议。
一、承包工程项目：
1、工程项目名称：
2、工程地址：
3、承包范围：
二、工程项目期限：自年月日至年月日完成。
三、协议内容：
1、甲乙丙三方必须认真贯彻国家、上海市和上级劳动保护、安全生产主管部门颁布的有关安全生产，消防工作的方针、政策、严格执行有关劳动保护法规、条例、规定。
2、甲乙丙三方都应有安全管理组织体制，包括抓安全生产的领导，各级专职和兼职的安全干部，应有各工作的安全操作规程，特种作业人员的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度，安全教育制度等。
3、甲乙丙三方在施工前要认真勘察现场；
（1）工程项目应由甲乙方编制施工组织设计；
（2）工程项目由丙方按甲乙方的要求编制施工组织设计；
（3）并制定有针对性的安全设计措施计划，严格按施工组织设计和有关要求
施工。
4、甲乙丙三方的有关领导必须认真对本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产思想意识和自我保护的能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。
5、施工前，甲乙方应对丙方的管理、施工人员进行安全生产进场教育，介绍有关安全生产管理制度、规定和要求。丙方应组织召开管理、施工人员安全生产教育会议，并通知甲方有关人员出席会议，介绍施工的有关安全，防火等规章制度及要求；丙方必须检查，督促施工人员严格遵守、认真执行。
根据工程项目内容、特点、甲乙丙三方应做好安全技术交底的书面材料，交底材料一式三份，由甲乙丙三方各执一份。
6、施工期间，丙方指派同志负责本工程项目的有关安全、防火工作；甲方
指派同志、乙方指派同志负责联系、检查监督丙方执行有关安全，防火规定。甲乙丙三方应经常联系，相互协助检查和处理工程施工有关的安全、防火工作，共同预防事故发生。
7、丙方在施工期间必须严格执行和遵守甲乙方的安全生产，防火管理的各项规定，接受甲乙的督促、检查和指导。甲乙方有协助丙方安全工作、防火管理以及督促检查的义务，对于查出的隐患，丙方必须限期整改，对甲乙方违反安全生产规定，制度等情况，丙方有要求甲方整改的权利，甲乙方应认真整改。
8、在生产操作过程中的个人防护用品，由各方自理，甲乙丙方都应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品。
9、甲乙丙三方人员对各自所在的施工区域，作业环境、操作设施设备、工具用具等
必须认真检查，发现隐患，立即停工施工，并由有关单位落实整改后方准施工。一经施工，就表示该施工单位确认施工场所、作业环境、设施设备、工具用具等符合安全要求和处于安全状态。施工单位对施工过程中由于因素不良而导致的事故后果负责。
10、丙方在施工期间所使用的各种设备以及工具等均由丙方自备。如甲乙丙方必须
相互借用或租赁，应由双方有关人员办理借用或租赁手续，制定有关安全和管理制度。借出方应保证借出的设备和工具完好并符合安全要求，借入方必须进行检验，并做好书面记录。借入使用方一经接收，设备和工具的保管，维修应由借入使用方负责，并严格执行安全操作规程，在使用过程中，用于设备，工具因素或使用操作不当而造成伤亡事故，由借入使用方负责。
11、甲乙丙三方的人员，对施工的现场脚手架，各类安全防护设施、安全标志和警
告牌，不得擅自拆除、变动。如确实需要拆除更动的，必须经工地施工负责人
和甲乙丙方指派的安全管理人员的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除。任何一方人员，擅自拆除所造成的后果均由该方人员及其单位负责。
12、特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经省、市、地区的特种作业安全技术考核站培训考核后持证上岗、并按规定定期审证，中、小型机械的作业人员必须按规定做到“定机定人”的有证操作；起重吊装作业人员必须遵守“十不吊”规定，严禁违章、无证操作；严禁不懂电器、机械设备的人、擅自操作使用电器、机械设备。
13、甲乙丙三方必须严格执行各类防火防暴制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明
火，消防器材不准挪作他用。电焊、气割作业应按规定办理动火审批手续、严格遵守“十不烧”规定严禁使用电炉。冬季施工如必须采用名火加热的防冻措施时，应取得防火主管人员同意，落实防火。防中毒措施，丙指派专人值班。
14、丙方需要甲乙方提供的电器设备，在使用前应进行检测，并做好检测记录，如
不符合安全规定的应及时向甲乙方提出，甲乙方应积极整改，整改合格后方准使用，违反本规定或不经甲方许可，擅自乱拉电器线路造成后果均由肇事者单位负责。
15、贯彻先订合同后施工的原则。甲乙方不得指派丙方人员从事合同外的施工任务，乙方应拒绝合同外的施工任务，否则由此造成的一切后果均由有关方负责。
16、甲乙丙三方在施工中，应注意低下管线及高压架空线路的保护。甲方对地下管
线和障碍物应详细交底，乙方应贯彻交底要求，如遇有情况，应及时向甲方和有关部门联系，采取保护措施。
17、乙方在签定建筑安装施工合同后，应自觉地向所在地劳动行政部门等有关部门
办理上海市建筑工程开工安全受监报告手续。
18、贯彻谁施工谁负责的原则，甲乙丙方人员在施工期间造成伤亡（火警）火灾、机械等重大事故（包括甲乙丙方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等）双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国务院及上海市有关事故报告规定在事故发生后的二十四小时内及时报告各自的上级主管部门及市、区（县）劳动行政部门等有关机构。事故的损失和善后处理费用，应按责任协商解决。
19开出整改通知单，如整改不力，均按违约处理，处违约金500元/次，二次以上
（含二次），追究违约人责任或终止本工程合同。
20、本协议订的各项规定适用于立协议单位三方。如遇有同国家和上海市的有关法
规不符合者按国家和上海市的有关规定执行。
21、本协议经立协议三方签字、盖章有效、作为合同正本的附件一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。
22、本协议同工程合同正本同时生效，甲乙丙三方必须严格执行，由于违反本协议
而造成伤亡事故，由违约方承担一切经济损失。
甲方：单位名称（盖章）乙方：单位名称（盖章）
法人代表（盖章）法人代表（盖章）
代表（签字）代表（签字）
地址地址
电话电话
丙方：单位名称（盖章）
法人代表（盖章）
代表（签字）
地址
电话
一、关于第三条“管理部门”权限划分
上海市建设工程承发包实行分级管理。总投资额在1500万元以上的非生产性建设工程和3000万元以上的生产性建设工程，其承发包事项接受市建管办管理，一律在上海市建设工程交易管理中心进行公开交易并办理承发包有关手续；总投资额在1500万元及其以下的非生产性建设工程和3000万元及其以下的生产性建设工程，其承发包管理事项由区、县建设行政管理部门负责。
浦东新区立项的建设工程，其承发包管理事项由浦东新区建设行政管理部门负责。
二、关于第四条报建的时限“在建设工程立项文件批准后、建设工程发包前”，是指建设工程立项文件批准后，在建设工程勘察、设计发包前，应当按规定进行建设工程的报建。
三、关于第十一条“应当采用招标方式的建设工程”范围
1．第一款所称限额以上的建设工程，是指总投资额在100万元及其以上的建设工程。
2．第一款第（一）项、第（二）项所及“政府投资”、“行政事业单位投资”，包括政府、行政事业单位全额投资和参与投资。
3．第一款第（三）项、第（四）项、第（五）项所及建设工程，是指国有企业、国有资产占控股地位的企业和集体经济组织控股投资的建设工程。
4．第二款所称“特殊建设工程”，是指有保密要求的核工业、机要设施、高精尖专业技术等工程，以及军事设施工程。
四、关于第十五条第二款“承包一个建设工程的全部勘察、设计、施工项目的总包单位”，是指有相应资质等级的总承包单位。
五、关于第十六条第二款“施工单位承包的总包业务可以以建设工程中的单位工程为最小标的，分包给多个施工单位”，其中外地进沪施工单位将其承包的施工总包业务进行分包的，还应当执行市政府《上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定》的有关规定。
六、关于第十七条“禁止肢解发包的建设工程业务”范围
第（三）项所称“限额以下的建设工程”，是指工程估算或者中标造价在500万元及其以下的建设工程。
七、关于第十八条“特殊业务”范围
建设工程的勘察、设计、施工特殊业务的范围，是指建设工程中经过市建管办或者区、县建设行政管理部门认可的，涉及建筑防水、爆破、消防、电子、电信、送变电、防腐保温、供电、污水处理、仪器仪表、电梯等专业业务。
八、关于第二十一条第二款“无正当理由”，是指除经过市建管办或者区、县建设行政管理部门认可的，包括发包单位有自产的建设工程材料、机械器具，或者有建设工程材料、机械器具的进口免税指标等以外的事项。
乙方：
经甲乙双方共同协商，依照合同法及有关规定本着平等互利、公平公正的原则，工程由乙方承包施工。就工程相关事项，双方达成以下协议共同遵守：
一、承包方式：
二、施工内容：
三、工程要求：
四、工期：201 年 月 日开工，201 年 月 日竣工。
五、工程造价：
六、付款方式：
七、甲方责任：
1、负责工程设计、指导、施工质量、工程进度、用材标准的监督管理及验收。
2、按合同约定支付工程款。
八、乙方责任：
1、按甲方工程设计要求，严格按建筑规范施工，如验收不合格承担一切返工责任。
2、按预算书计划材料规格标准用材，未按要求用材承担一切返工责任。
3、在施工中严格加强施工安全管理，如出现一切不安全事故由乙方承担，与甲方无关。
4、在施工过程中如损坏原建筑部位或对他人造成的损失由乙方承担全部责任。
5、保证质量，负责保修，按图纸设计、合同约定和甲方要求规范操作，保证工程质量和用材达标，若因乙方人为造成质量问题，乙方自负，注： 年内乙方无条件免费保修。
6、保证如期竣工，自合同签订之日起，日内保证承包工程竣工，否则，每延期一天罚款 元。
7、食宿自理。
九、未尽事宜双方另行协商。
十、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，从签订之日起生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
发包合同范文
2甲方：
乙方：
甲乙双方于2012年元月11日上午，经过平等协商，达成协议条款如下：
一、甲方日光菜棚上顶焊作部分工程量发包给乙方，上顶焊作量全部完成每架钢梁加工费为56.00元，大写伍拾陆圆整。
二、工期从元月12日起计算，乙方每天保证安装齐五座棚焊作工程量。
三、乙方保证工程质量，漆、焊条和切片均有乙方承担。
四、甲方对工程验收后按标段结付工程款(二十座棚为一标段)。
五、乙方按收到的甲方的原材料交付相应的钢梁数，不得浪费(按工程师计算为准)。
六、乙方保证安全施工，如发生工伤事故，由乙方单方承担责任。
七、任何一方违约，赔偿对方一切实际损失。
八、本合同一式两份，同等效力，签字生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
发包合同范文
3甲方：
乙方：
结合本工程现场的实际情况，本着互惠互利、互相协作，确定施工项目顺利完成的原则，对本工程确定以下内容：
一、工程地点：
二、工程内容：
三、承包方式：包工包料。
四、本工程采用单价形式，后附单价清单。
五、付款方式：施工材料进场三天后支付生活费2000元，施工进行完成60%时支付工程款，工程完工后，经甲方、监理方验收后支付工程款85%，余款待甲方最终决算后付95%，5%作为工程保证金。
六、工期：
七、甲方负责协调施工现场各交叉施工单位之间关系及施工顺序，保证乙方顺利施工。
八、安全责任：乙方应做好施工安全防范措施，必须对施工作业人员进行专业安全教育，如施工作业中发生人员伤亡事故，医疗费由乙方自理，并承担相应的经济损失。
九、本协议由甲乙双方代表签字生效后，至工程完工后验收及竣工结算后，本协议即告终止。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
(非国有资金投资项目合同备案申请材料)
一、建设单位需要提供材料
1、非国有资金投资项目合同备案申请表及审批表
2、初步发包方案
3、立项批准文件（发改委或经贸局）原件及电子版
4、资金来源证明（银行或财政部门出具）原件及电子版
5、施工图纸审查合格证及电子版
6、企业法人营业执照、法人证书（机构代码证）
7、验资报告
8、资质证书
9、施工合同 原件
10、工程量预算书（可不要）
审批说明：
1、上述材料均需审核原件
2、上述材料均需复印件（加盖红章）
二、施工企业需提供资料 1.资质证书
2、营业执照
3、安全生产许可证
4、法定代表人身份证
5、项目经理部任职文件、身份证，证书、劳动合同，社保
6、项目经理部审批表
7、建筑师证书及B类证
8、企业信用承诺书（内容：1对企业自身、法人及法人代表、拟派项目经理无行贿犯罪行为；
2、无市场不良行为
3、自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任等。作出书面承诺）造价员、施工员、质检员、安全员证书
审批说明：
1、上述材料均需审核原件
2、上述材料均需复印件（加盖红章）
三、监理企业需提供资料
1、资质证书
2、营业执照
3、安全生产许可证
4、法定代表人身份证
5、监理部任职文件、身份证，证书、劳动合同，社保
6、监理部审批表
7、监理工程师证书
8、企业信用承诺书（内容：1对企业自身、法人及法人代表、拟派总监无行贿犯罪行为；
2、无市场不良行为
3、自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任等。作出书面承诺）
审批说明：
1、上述材料均需审核原件
2、上述材料均需复印件（加盖红章）
非国有资金投资项目合同备案申请材料
一、建设单位需要提供材料
1、非国有资金投资项目合同备案申请表及审批表
2、初步发包方案
3、立项批准文件
4、资金来源证明
5、施工图纸审查合格证
6、企业法人营业执照、组织机构代码证
7、验资报告
8、资质证书
9、施工合同
二、施工企业需提供资料
1.资质证书
2、营业执照
3、安全生产许可证
4、法定代表人身份证
5、项目经理部任职文件、身份证，证书、劳动合同，社保
6、项目经理部审批表
7、建造师证书及B类证
8、企业信用承诺书（内容：1对企业自身、法人及法人代表、拟派项目经理无行贿犯罪行为；
2、无市场不良行为
3、自身的信用状况、申请材料的真实性以及违约责任等。作出书面承诺）
三、监理方同二
四、审批说明：
1、上述材料均需审核原件
房工程直接发包申请
吉林化工园区建设局：
吉林市腾泰实业有限公司二期4号厂房项目，于2012年11月27日经吉林市龙潭区发展和改革局立项批准建设【2012】82号，项目总投资9945万元，其中4号厂房项目工程投资6738424元（工程投资包括勘擦、设计、施工、监理），资金来源自筹。工程建设具体情况如下：
工程名称：吉林市腾泰实业有限公司的4号厂房 工程地点：龙潭区金珠镇
吉林市腾泰实业有限公司二期4号厂房建筑面积5902平方米钢结构（结构）跨度24米。高14米。
现申请工程施工直接发包给吉林市鑫馨建筑安装工程有限责任公司，工程监理直发包给吉林安正工程管理有限公司。
望批准
吉林市腾泰实业有限公司
致：（承包人名称）
鉴于（承包人名称）（以下简称“承包人”）已与{招标人名称}（以下简称“发包人”）就{招标工程项目名称}签订了合同（下称“合同”）；鉴于你方在上述合同中要求发包人向你方提交下述金额的银行开具的支付担保保函，作为发包人履行本合同责任的保证金；
本银行同意为发包人出具本担保保函。
本银行在此代表发包人向你方承担支付人民币（大写）元（RMB￥元）的责任，发包人在履行合同过程中，由于资金不足或非不可抗力等原因给你方造成经济损失或不按合同约定付款时，在你方以书面形式提出要求得到上述金额内的任何付款时，本银行于日内给予支付，不挑剔、不争辩、也不要求你方出具证明或说明背景、理由。
本银行放弃你方应先向发包人要求赔偿上述金额然后再向本银行提出要求的权力。
本银行还同意在你方和发包人之间的合同条款、合同项下的工程或合同文件发生变化、补充或修改后，本银行承担本保函的责任也不改变，有关上述变化、补充和修改也无须通知本银行。
本保函直至发包人依据合同付清应付给你方按合同约定的一切款项后28天内一直有效。
银行名称：（盖章）
银行法定代表人或负责人：（签字或盖章）
地址：
邮政编码：
【案例分析一承发包】推荐阅读：
高级会计师案例分析及参考答案一06-04
病理生理学PBL教学案例一分析10-02
情景分析法案例分析06-21
五力分析案例07-02
案例分析大赛06-27
科龙案例分析07-23
时事案例分析09-13
死亡案例分析09-17
困难案例分析09-28
执法案例分析10-14
