征地拆迁项目管理系统（共10篇）
为认真履行征地拆迁管理职能，增强项目负责人的责任心，提高管理水平，更好地服务我市新一轮跨越式发展，维护征地拆迁当事人的合法权益，特制定《厦门市征地拆迁管理部门项目负责人工作职责》。
一、管理职责
1、对所负责联系的征地拆迁项目的申请资料进行审查，对符合条件的，要按规定时限、程序及时办理《房屋拆迁许可证》、发布征地拆迁通告（含预告）；对不符合条件的，应以书面形式通知补充材料或退件。
2、认真贯彻执行有关城市房屋拆迁、集体土地征地拆迁的法律、法规、政策，严格依法行政，积极参与征地拆迁政策的调研与制定，及时报告重大事项和业务疑难问题。
3、依法组织调解、裁决拆迁纠纷，做好裁决的调查取证、听证、行政应诉、申请强制执行等工作。
4、会同市财政审核中心对征地拆迁补偿安置费用进行审核，对征地拆迁补偿安置协议书进行确认。
5、负责征地拆迁政策的宣传、咨询和解释工作，认真办理群众的信访工作，做到事事有调处，件件有落实。
6、负责征地拆迁项目的信息统计工作，及时为本局及上级单位提供准确信息及数据。
7、负责征地拆迁项目有关资料的归档。
二、协调职责
协调征地拆迁引发的矛盾、纠纷，对协调不成的，及时报请领导或上级有关部门处理。
三、监督职责
1、督促征地拆迁人及征地拆迁实施单位严格按照公开、公平、公正的原则，依法实施征地拆迁补偿安置工作。
2、督促征地拆迁当事人双方认真履行征地拆迁补偿安置协议书。
3、加强对房屋拆迁评估机构抽签过程的监督，监督评估机构按照独立、客观、公正的原则依法从事征地拆迁的评估工作。
4、配合有关部门加强对征地补偿款的分配和使用的监督，切实维护被征地农民的合法权益。
5、督促拆迁人、拆迁单位及时为被拆迁人申办拆迁安置房土地房产权证。
四、检查职责
1、会同市监察局、市财政审核中心对征地拆迁补偿安置的各种数据进行抽样检查。
2、检查征地拆迁实施单位是否按规定将征地拆迁政策、拆迁安置房源、低收入经济困难家庭的认定、评估结果、补偿安置及是否设置投诉举报箱等情况公示。
1 征求拆迁资金类别管理
根据高速公路建设流程及施工图设计批复文件的内容, 征地拆迁资金主要分为如下四类:
(1) 高速公路土地报征阶段所产生的费用:即各项征用土地所需的前置报件费、森林植被恢复费、占用耕地开垦费等。
(2) 高速公路施工图设计批复文件中正线区域内的征地拆迁费用。
(3) 高速公路施工图设计批复文件正线以外的设施拆迁补偿费。
(4) 与地方政府签订的征地拆迁协议中的征地拆迁工作及建设协调费和征地管理费、确权办证费等。
2 征地拆迁资金分项管理
征地拆迁资金实施分项管理是做好征地拆迁资金管理的重要内容, 做好分项管理是保证对征地拆迁资金进行有效管理和合理使用的重要步骤。
(1) 为加强征拆资金监督管理和决算审计, 高速公路项目单位根据征地拆迁资金费用类别建好分类台账, 实行分项管理。
(2) 征地拆迁资金的分项管理办法
(1) 纳入施工图设计批复文件正线内的征地拆迁补偿费是指施工图设计文件范围内直接用于征地拆迁的各类补偿费。高速公路项目建设单位应按照《国土法》、《四川省国土法实施办法》、省级制定的相关征拆政策及省政府批复各地、市州的征拆标准、施工设计图纸和经公示属实的实物调查资料, 据实支付正线内土地补偿费、安置补助费以及地上附着物 (包括房屋、建筑物等) 、青苗补偿费、杆管线及工矿企业单位拆迁补偿费 (签定亩均包干协议的高速公路项目征拆费用按照协议支付) 。
(2) 施工图设计批复文件正线以外设施的拆迁补偿费用:线外的拆迁补偿范围必须由高速公路项目建设单位、地方政府 (包括地方建设协调机构) 、设计、监理、施工单位共同核实, 确定补偿方案和范围后, 应完善审批流程后方可实施。其补偿标准按照正线内的标准和拨付程序进行补偿。
(3) 征地拆迁工作及建设协调工作经费:高速公路建设单位与地方政府签订的征地拆迁协议规定的一定比例的协调费用。征地拆迁和建设协调工作经费要严格按照工作进度和建设工期分阶段支付。
(4) 除征地拆迁补偿费和工作经费以外的需在征地拆迁资金内列支的土地报征费用和相关税费等其他费用, 需按照国家及省有关政策规定并完善审批流程实施。主要包括:
a.根据有关规定需缴纳的税费:
A.森林植被恢复费;B.耕地开垦费;C.耕地占用税;D.征地管理费。
b.需作可行性论证的项目前期费用包括:用地预审、环境评价、水土保持、压覆矿床调查、地质灾害评估、选址意见书、节能评估、国土勘界、征 (占) 用林地可行性设计及林木采伐设计、土地勘测定界、文物调查勘探及发掘保护、自然保护区影响评价等产生的费用。
c.其他需要委托中介单位审核评估的费用包括:环保监测、水利监测、拆迁杆管线及工矿企业单位中介评估审核费用。
d.征地拆迁费超出初步设计概算的资金。
3 预拨征地拆迁资金管理
征拆工作是高速公路建设的先行军, 由于其工作具有超前性, 根据与地方政府签订的征拆合作协议的不同, 某些项目存在征拆款预拨。对于确定需预拨征地拆迁补偿款和征地拆迁工作经费的高速公路建设项目单位, 应完善款项审批流程, 在预拨后三个月内准备完整、准确、有效的支付手续提供项目单位财务部门, 作最终结算进入项目建设成本。
4 征地拆迁资金使用计划管理
做好征地拆迁资金使用计划管理, 必须要处理好征地拆迁资金使用计划与实际拆迁工作量的关系。
(1) 高速公路项目建设单位要根据总体工期要求, 结合实际情况, 合理安排年度征地拆迁资金使用计划, 按照征地拆迁工作进度拨付征地拆迁补偿款和征地拆迁工作经费。对于一次性拨付征地拆迁补偿款数额巨大的应完善审批流程。
(2) 征地拆迁资金的拨付, 必须完成相对应的征地拆迁工作量。
(3) 高速公路项目建设单位制定的征地拆迁资金使用计划原则上调整幅度应不高于正负10%, 以确保征地拆迁资金使用计划的严肃性和资金的安全性。
5 征地拆迁资金的监督及考核管理
为保证征地拆迁资金的安全和有效使用, 加强成本控制, 须对征地拆迁资金使用进行有效监督, 并对征地拆迁资金使用情况进行严格考核。
(1) 高速公路项目建设单位应按照征地拆迁档案管理相关文件要求, 做好征拆资金档案资料管理。直接支付的需保留完整的原始依据。因原始资料缺失或账实不符的, 必须补齐凭证, 做到账实相符。项目建设单位须每年度与地方政府或地方征地拆迁协调机构对账, 征地拆迁工作完成后, 须按照竣工财务决算的要求进行总结, 做到资料合法、完整、数据无误, 确保通过项目竣工财务决算审计。
(2) 高速公路项目建设单位应定期对本项目征拆补偿款和工作经费进行自查, 做好自查内审, 发现问题的立即进行整改。同时加强对所涉及的地方协调机构征拆补偿款和工作经费进行监督检查, 发现问题立即要求其限期整改。上级主管部门也应采取不定期抽查形式, 根据分类台账对大宗征拆资金进行重点审查。
(3) 高速公路项目建设单位征拆资金管理工作应纳入年度目标任务考核, 奖惩分明, 进一步激励做好征地拆迁资金管理工作。
6 结束语
综上所述, 在高速公路建设任务日益繁重的今日, 需要通过对征地拆迁资金进行系统化、制度化的管理, 并采取相应的管理措施, 确保资金合法合规使用, 做到资金安全、专款专用、支付规范、档案完善, 才能确保高速公路建设的顺利进行及如期建成通车, 实现社会经济的快速发展和人民出行的更加便捷。
参考文献
[1]刘月奚.浅谈高速公路征地拆迁补偿资金管理的几点看法[J].中国经贸, 2009 (24) :146~147.
[2]尚雷生.高速公路建设项目实施BOT方式管理与征地拆迁资金管理的研究[J].现代经济信息, 2012 (22) :28.
【关键词】高速公路；征地拆迁；总承包；管理
征地拆迁作为高速建设的关键一环，影响着工程建设的造价和进度，本文以某高速公路征地拆迁工作为例，通过对征地拆迁的主要做法、存在的问题进行分析，提出工作的建议。
一、主要做法
某高速公路项目总投资48亿元，其中征地拆迁概算为4.3亿元。某高速公路按总承包管理模式建设，项目法人对于征地拆迁的主要做法是：
1.为控制征地拆迁投资，与总承包部签订征地拆迁工作协议，对征地拆迁费用实行概算总包干，实际发生的征地拆迁费用超过总包干费用部分，由总承包部负责。但是如征地拆迁有批复的调整概算，则以批复后的调整概算为准。
2.业主成立项目法人、过境地方政府成立项目建设协调领导机构及县高速公路建设工程征地办、总承包部及参建单位也设立专门协调机构，专门负责高速公路项目征地拆迁工作。
3.征地办设立专门的会计机构，开立征地拆迁补偿费专用账户和征地拆迁劳务费专用账户，两个账户间的资金不得相互调剂使用，以保证征地拆迁补偿费专款专用。
4.征地拆迁费支付上，由征地办提供征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认，再经项目法人审核后，由项目法人代为支付。
二、存在问题
1.各方存在利益博弈，征地拆迁工作依然严重制约着工程进度。被征拆户要求红线外的部分也要征收，为推进工程进度，项目法人、当地政府可能会要求总承包部接受被征拆户要求，而总承包部出于自身利益，对自身不利的则不会同意。各方利益博弈可能导致征地拆迁工作停滞，进而制约工程进度。
2.补偿标准问题影响征地拆迁工作。过境政府征地拆迁补偿标准不够详细具体，致使非标准补偿过多。无补偿标准的物，其补偿价值需要政府、项目法人、征地办、总承包商、所有权人一起协商，时间太长，影响了征迁拆迁工作进度。
3.征地拆迁费支付审批程序多，影响征地拆迁工作进度。征地拆迁费支付首先征地办要做征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认后，再经项目法人审批后，由项目法人代为支付。资金审批程序过多、手续繁琐，在一定程度上影响了征地拆迁的工作进度。
4.当征地拆迁费用超出总包干费用时，为保证工程进度，项目法人可能被迫作出缓扣垫付款项的决定。根据项目法人与总承包部签订的征地拆迁工作协议，项目法人作为合同主体，分别与征地办、权属单位或施工单位签订征地拆迁协议或者拆迁合同，当实际发生的征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人必须先行垫付超出总包干部分征地拆迁费，再从总承包部工程计量款扣回垫付款项。如果通过工程计量扣款会使总承包部缺少建设资金进而影响工程建设进度时，项目法人就会陷入进退两难的地步，被迫作出缓扣垫付款项的决定。
三、几点建议
1.注重舆论导向，加强宣传力度。项目法人、征地办、政府及各基层单位、总承包部及参建单位应通过宣传手册、板报、电视等手段加大宣传力度，让沿线群众了解征地拆迁政策，了解高速公路建设的意思和重要性，促使沿线群众能主动配合工作。项目法人、总承包部及参建单位可采取新农村建设、企村联建等方式，改善项目法人、总承包部、参建单位与沿线群众关系，化解征迁矛盾。在征迁过程中，对沿线群众反映的问题要及时解决，对其合法权益予以维护；对沿线群众合情合理但不合规的要求，应充分考虑各种因素果断采取措施，妥善处理；对持无理要求的不法分子，积极争取政府支持，严格按照程序予以处置。
2.当地政府要制定详尽又符合法律法规的征地拆迁补偿标准。补偿标准是征地拆迁的依据，政府应组织国土部门、法规部门、交通部门等单位抽调业务骨干制定补偿标准。当地政府在制定补偿标准时，可以邀请项目法人、总承包商共同参与、相互协商，从而使制定的征地拆迁补偿标准及实施细则能实现多方共赢，做到政府、项目业主或法人、总承包商、沿线群众利益相统一。
3.采用同步进行的审核方式，缩短审批时间。总承包部可以在征地办做结算申请表时就参与，在征地办结算资料完成的同时，总承包部也已复核并确认。项目法人在收到结算资料后，各业务部门对结算资料审核同时进行，尽可能缩短审核时间，提高资金使用效率，进而推进征地拆迁进度。
4.采用先进手段，避免人为因素增加征地成本。尽可能的采用GPS测量仪代替人工拉皮尺测量，提高测量的精准度和客观性，降低人工误差，减少人为因素造成征地拆迁成本增加。
5.加强征地拆迁结算资料管理。项目法人应建立征地拆迁台账，并安排专人负责整理征地拆迁资料，主要作用有以下几点：⑴统计征地拆迁支付金额，在征地拆迁费超出总包干费用后，及时通知相关部门进行扣款。⑵统计拆迁户数，有利于项目法人、跟踪审计组进行跟踪抽查，以保证征地拆迁款能支付到被征拆户手中。
6.项目法人应关注项目存在的各种风险，如超付风险、时间价值风险、工程停工风险等，以保证项目建设顺利进行。当征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人应考虑在项目建设过程是否会因扣回垫付款项而导致建设资金短缺，进而造成项目停工，从而形成巨大损失。
四、结语
征地拆迁费用由施工方总承包模式是一种探索，需要不断总结经验。总之，不管采用哪种征地拆迁模式，都要保障群众利益，做到项目法人投资控制、参建单位、群众利益相统一。
参考文献：
[1]王东.高速公路征地拆迁投资控制的探讨[J].企业导报，2012（11）：49～50
拆迁补偿安置实施方案
为妥善解决环境突出问题，保障**建材项目顺利实施，经镇党委、政府研究决定，对**建材公司周边住户进行拆迁。为切实保障被拆迁户的合法权益，确保拆迁工作顺利实施，现制定实施方案如下：
一、拆迁概况
**建材公司周边住户拆迁涉及居民18户，属**居委会住户，被拆迁房屋总面积为1396.35㎡，评估拆迁补偿费为360万元。
二、征地拆迁的政策依据
依据《**县城市房屋拆迁管理实施细则》，参照《**市电力建设工程征地拆迁补偿标准》，综合**市近几年实施的新洋港拓浚、沿海高速和沿海电力大通道三大工程拆迁补偿标准，经县主管部门与镇政府反复讨论，按“就高不就低”的原则实施。
三、征地拆迁的基本原则
1、市场价拆迁的原则；
2、严格守法、依法的原则；
3、集中安置、合理安置的原则；
4、涉及安置的重大问题交居民代表讨论的原则。
四、拆迁方法和程序
1、由**居委会发布拆迁安置公告。
2、由有合法资质的评估公司对需拆迁的房屋及附属物进行评估，经县主管部门审核后，依法出具评估报告，并进行公示。
3、评估报告公示后，由拆迁工作组与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议书。
4、签订拆迁补偿安置协议书并搬家让房交钥匙，被拆迁人取得拆迁安置补偿款，被拆迁房即属拆迁人所有，由拆迁人委托拆除公司拆除。
五、拆迁补偿安置方案
拆迁补偿安置方式，被拆迁人可以选择由居委会规划的安置区集中安置，也可以选择货币补偿。
1、对选择安置区集中安置的，由**居委会安排新的集中安置区，分楼房和平房两个区域安置，按各户的实际需要自由选择区域自建新房。安置区域宅基地编号公示。被拆迁人按钥匙交给拆除公司的顺序，凭拆除公司出具接收钥匙的认可书，立即到居委会设置宅基地编号公示处现场选号并签名。详细情况见《**居委会安置区规划情况说明》。拆迁安置补偿费在被拆迁人签订拆迁补偿安置协议书并搬家让房交钥匙选好新宅基编号后，由拆迁人一次性以现金方式支付给被拆迁人。
2、对选择货币补偿，不需集体安排宅基地建房的，按
有关政策规定给予5000元/户宅基地补偿，在签订拆迁补偿安置协议书并搬家交钥匙后，拆迁安置补偿费和宅基地补偿费由拆迁人一次性以现金方式支付给补拆迁人，以后不再安排宅基地。
3、确因经济困难等因素，原住房拆除后无能力自建新房的困难户，控制在拆迁户的10%左右，经居民代表讨论，由拆迁人提供二室一厨的毛坯平房（约50㎡，简易水、卫设施，即抽水马桶1只，水池2只）进行产权调换，拆迁人不再向被拆迁人支付拆迁补偿费。
4、被拆迁人自找周转房过渡，由拆迁人负责按有关规定支付临时过渡费和搬家费。过渡费按合法建筑面积补助4元/㎡，补助时间为6个月。搬家费按合法建筑面积补助6元/㎡，每户最少250元，每户最高600元。
5、拆迁奖励
在规定的拆迁期限内，签订拆迁补偿安置协议书，并按协议书约定的时间搬家让房交钥匙的被拆迁人，对其合法建筑面积的部分分时间段予以奖励：
在2012年6月25日24时前达到上述要求的，奖励70元/㎡；
在2012年6月25日后至2012年6月30日24时前达到上述要求的，奖励40元/㎡；
③在2012年6月30日24时后达到上述要求的，不予
享受任何奖励；
六、工作责任主体
拆迁工作责任主体为**居委会，镇村建服务中心、企发中心、综治办、城管队、派出所相关人员协助。
七、拆迁组织领导
镇政府成立**建材项目周边住户拆迁工作指挥部，在指挥部的领导下，统一组织、协调、解决拆迁过程中的矛盾和问题。镇长***任总指挥，副镇长***、***任副总指挥，镇村建服务中心、企发中心、综治办、派出所、城管队、**村等单位的主要负责人为成员，领导小组下设办公室及两个工作组。办公室主任由***担任，负责指挥部、工作组与各相关部门的协调沟通。***任动迁一组组长，***任动迁二组组长。具体分工见附表。
八、拆迁时间1、5月25日－6月15日，时间20天，宣传发动，公示评估结果，公示安置房位置情况，拆迁动员，动迁小组进驻拆迁现场宣传答疑、发放拆迁通知等相关材料；（在宣传发动阶段可以签订协议）
2、6月16日－6月30日，时间15天，签订协议；
3、6月31日－7月4日，时间5天，旧房拆除。
九、拆迁经费拨付
该项目拆迁总经费由拆迁工作指挥部申请，经镇主要领
导审批，由财政所直接拨入拆迁经费专用账户。在被拆迁人签订拆迁补偿安置协议书并搬家让房交钥匙选好新宅基编号后，由动迁工作组负责人填写拆迁经费拨付单，经指挥部总指挥签批，直接拨付给被拆迁人。
随着城市化进程的加快，城中村改造快速推进、市政建设项目增多，征地拆迁已成为当前城市建设的一个重点，同时也成为一个难点和热点。征地拆迁安置补偿领导关心、群众关注，直接关系着社会的和谐稳定、城市经济的发展。因此，各级党委政府十分重视，要求审计机关加强拆迁资金审计监督，督促拆迁补偿安置政策落实，切实维护拆迁群众的合法权益。从实际情况看，征地拆迁中存在拆迁程序不到位、拆迁资金管理不规范等问题，审计监督难度大，审计风险高。笔者结合自己工作实践，就征地拆迁项目审计中的风险点及防范措施谈几点粗浅的见解。
一、当前征地拆迁项目审计存在的风险点
一是征地拆迁手续不齐带来风险。项目立项没有得到有关部门的批准，用地规划未得到许可，未取得土地使用权批文，没有取得征地拆迁范围红线图及相关手续，有的甚至没有拿到拆迁许可证，未进行公告，有关部门为了赶进度，及时交地，等不及批复即开始拆迁。地方政府为了确保征地拆迁资金的安全高效运行，要求审计机关即时开展跟踪审计。这很可能造成国家审计机关对一宗非法的征地项目，一个未取得拆迁许可的拆迁的行为保驾护航，给国家审计带来巨大的审计风险。
二是事后审计难核实产生风险。目前，征地拆迁项目审计大多是以事后审计为主，房屋拆除完毕，拆迁工作已结束，现场核实的条件已不复存在，尤其是无产权房屋的实际面积、房屋结构、成新、装饰装璜等真实性很难考证，审计人员难以判断每个拆迁户的补偿标准是否合规，补偿金额是否符合文件规定。审计时只能是以账核数，就资料核对资料，很难对拆迁单位提供的数据、资料的真实性、准确性进行全面考证，无法对拆迁安置补偿协议、安置补偿清单所列内容的真
实性、准确性进行全面核实，从而难以对拆迁资金的使用管理进行全面的监督而产生审计风险。
三是审计内容不全造成风险。由于征地拆迁审计缺少统一规范的流程，审计内容也是各自为政，从事征地拆迁审计的人员大都是会计，缺乏造价、测绘、评估、法律等方面的专业知识，对一些事项的内容没有深入调查。目前审计人员通常把测绘报告、评估报告，项目拆迁安置补偿实施细则、政府部门出具的证明等资料直接作为审计依据采用，受专业知识、管理权限的局限，审计没有对这些依据的产生程序、内容的真实性、准确性、合规性进行延伸调查。有的地方出现的测绘单位、评估公司出虚假报告，投资管理单位、拆迁管理部门、拆迁公司、拆迁户相互勾结骗取国家拆迁资金的现象，从一定程度上反映了审计内容不全、监控不到位，给国家审计造成风险。另外，征地拆迁原始材料不完整、内容不全也隐藏着腐败风险。
四是审计依据的政策标准不明确导致风险。经过近十年的发展，现行的拆迁管理办法、细则规定的拆迁补偿费标准与当前的市场价格相差甚远，增大了拆迁难度。为了完成拆迁任务，政府往往以专题签报或会议纪要的形式提高拆迁补偿标准，项目拆迁安置补偿实施细则也都大幅度地提高了各种补偿标准。这些补偿标准虽符合客观事实却不符合现有的各种拆迁政策规定，审计如直接把政府的签报、会议纪要、安置补偿实施细则作为标准依据，就有法不依、执法不严之嫌；如果按现行的各种拆迁政策标准规定执行，令审计很难找到政策依据，给审计监督带来较大的困难，从而导致拆迁工作将无法进行，影响重点项目的建设，甚致引发社会不稳定因素，从而增加了审计风险的系数。
五是审计结果不准确引发风险。受体制编制的限制，基层审计机关的人少事多的矛盾非常突出，审计力量严重不足，大多数征地拆迁跟踪审计委托社会中介组织进行，社会中介组织特别是审计人员中没
经过专业的拆迁审计培训、征地拆迁相关专业知识欠缺、技能不高、风险意识淡薄等情况较为突出。受人员职业道德素质、知识结构、对法律法规认读能力等综合素质的影响，对征地拆迁审计有的重要事项不能查深、查透、查实，也可能出现漏审、错审现象。更有甚者社会中介组织不遵守审计纪律，违反廉洁从审规定，造成审计结果不准确、不客观、不公正，使审计质量不高，加大了引发审计风险的可能。
二、征地拆迁项目审计风险点的防范措施
(一)改变审计模式，建立跟踪审计制度。建立和健全征地拆迁资金跟踪审计制度。从入户调查收集被拆迁房屋资料前期摸查阶段介入，全程参与实地测量、评估、补偿面积核定、补偿金额计算、补偿协议签定、补偿款支付，跟踪审计拆迁补偿的全过程，重点跟踪审计拆迁补偿的真实性、准确性，对拆迁资金的拨付使用情况、项目进度等情况实施全程跟踪监督。如此，一是可以促进拆迁管理工作规范化，及时纠正拆迁过程中的错误行为，促进拆迁工作人员依法办事，避免拆迁工作人员和被拆迁户相互勾结套取补偿资金的现象，在源头上及时防范和遏制腐败行为的发生。二是可以确保补偿资金及时发放到位，保障被拆迁户的利益，维护社会稳定，提高拆迁资金的使用效益。三是针对被审计拆迁项目存在的问题，能够及时提出具有建设性的意见建议，并督促整改落实到位，从而降低审计风险。
(二)严格拆迁程序审查，促进依法拆迁。严格征地拆迁项目合规、合法性的审查，严把拆迁许可审查关。审计组要严格审查建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁补偿安置实施细则等相关文件，核查拆迁项目是否经过测量、评估，测量、评估、拆迁代办等单位的资质是否符合规定，确保征地拆迁项目的合法性。加强对拆迁实施过程的监督和检查，规范拆迁补偿程序。关注拆迁补偿程序是否合规，是否取得拆迁许可证，拆迁手续是否齐全，拆迁补偿和安置补偿是否公告，公告是否遵循公开、公正、透明的原
则，公告的内容是否全面。从而推动拆迁管理工作规范，提高拆迁工作效率，促进拆迁管理工作按法律办事，按规矩办事，确保征地拆迁补偿程序依法、文明、和谐，从而预防审计风险。
(三)规范审计流程，明确审计内容。各地应因地制宜地制定征地拆迁项目审计管理办法，对拆迁跟踪审计内容、工作流程等进行规范，提高审计质量，降低审计风险。第一，要规范跟踪审计流程，即入户调查→测量评估→谈判签约→审计认定→落实补偿→出具审计报告。具体流程为收取相关资料、审查一户一档资料、入户现场勘测、出具一户一档审计报告、审查拆迁补偿程序、跟踪拆迁补偿资金发放环节、跟踪拆迁资金专户管理，做到跟踪审计始终与拆迁项目进度同步。第二，明确审计内容。主要是跟踪审计拆迁工作程序、拆迁补偿安置政策落实、拆迁专户资金管理。具体跟踪审计六个环节。一是核对拆迁测量、评估报告。对照拆迁项目的红线图、测量报告，对整个拆迁项目的范围、面积、房屋的数量进行审核，防止擅自扩大拆迁范围。核查评估报告的依据是否充分，防止利用中介机构出具虚假报告，骗取拆迁补偿资金的问题。二是审查一户一档资料。对一户一档资料的真实性、合法性进行认定。审核拆迁补偿协议书、拆迁补偿清单所列补偿内容、补偿标准、补偿金额的真实性、合法性与公正性。三是入户现场勘测。对照拆迁补偿协议、拆迁补偿清单所列内容逐项进行入户核查，鉴定其真实性、准确性。四是出具一户一档审计报告单。经资料审查、入户现场勘测复核无误后，对拆迁补偿协议书予以确认，出具一户一档审计报告单。五是跟踪拆迁补偿款发放环节。监督迁补偿资金发放全过程，跟踪拆迁补偿资金到位情况，确保拆迁补偿款发放到拆迁户手中。六是拆迁资金管理。审查拆迁总费用开支的真实性、合法性，资金在拨付的各个环节是否存在滞留、截留、挤占和挪用现象。
(四)完善规章制度，加强监督管理。为了推进政府重大建设项目
拆迁全过程跟踪审计工作，及时总结经验和解决工作中遇到的问题，建立项目拆迁全过程跟踪审计例会制度，是一个不错的选择。一是通过例会制度，可经使审计局领导统揽全局，及时掌握工作动态，科学统筹相关工作，促进审计工作的整体有序推进；二是能形成审计经验共享机制，为各审计组搭建相互交流、集思广益的平台，理顺工作思路，有效解决工作中碰到的普遍性问题，规范审计操作，提高审计质量；三是可以促进拆迁审计工作规范性建设，通过例会探讨、议定和交流，可以就总结归纳一些成熟的经验做法，用制度的形式规定下来，来规范审计实施全过程，有助于提高项目的综合管理水平，降低审计风险。
置工作实施方案
为了顺利完成红山路扩建项目征地拆迁工作，根据区委、区政府的要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、基本情况
本次征迁项目位于现红山路公路东侧，共征地约44亩，实际需征地34.84亩。（含已代征道路。）
二、组织领导
为确保征地拆迁安置工作的顺利实施，镇党委、镇政府决定成立海石湾镇红山路扩建项目征地拆迁安置工作领导小组，成员如下：
组长：张军镇政府镇长
副组长：马千里镇党委副书记
郎世进镇政府副镇长
包海涛镇政府副镇长
王彬镇武装部部长
李龙镇纪委书记
张文英镇政府副镇长
成员：倪艳丽镇财务所所长
李剑锋镇民政办主任
周顺镇土地城市管理所所长
马越镇党政办副主任
王晓军镇综治信访维稳中心主任
马军上海石村党支部书记
刘德明上海石村委会主任
领导小组下设一个办公室，办公室设在镇土地城市管理所，周顺同志任办公室主任，马越同志任副主任，主要职责是做好征地拆迁安置工作的组织、协调、沟通、落实及资金管理等工作。
具体工作实施由六个工作组组成，分别为政策宣传组、信访接待及矛盾纠纷调处组、土地丈量组、拆迁安置组、社会保障组、纪检监察组，各小组具体分工和工作职责如下：
政策宣传组：由马千里、郎世进负责，主要工作职责是征地拆迁工作中的相关政策、法律法规宣传和解释工作。
信访接待及矛盾纠纷调处组：组长王彬，承办部门为镇综治信访维稳中心，主要工作职责是做好因征地拆迁引起的群众上访及矛盾纠纷的协调处理工作。
土地丈量组：组长包海涛，副组长周顺，承办部门为镇土地城市管理所，主要工作职责是会同区国土局、海石村委会完成拆迁户摸底调查、土地丈量、房屋作价等工作。
拆迁安置组：组长包海涛，副组长周顺，成员倪艳丽、马越、苏玉栋、祁万臻，承办部门为镇土地城市管理所、党政办、镇财务室，主要职责是安置占地农户，补偿款的发放
等工作。
社会保障组：组长张文英，副组长李剑锋，主要工作职责是配合做好失地农民养老保险、农转非、过渡期城市低保、承包地的变更、纠纷调处等工作。
纪检监察组：组长李龙，承办部门为镇纪检办，主要工作职责是对征地拆迁安置全过程进行监督检查，对违法违纪行为进行查处。
三、实施步骤
为了加快拆迁安置步伐，确保各项工作有序开展，具体步骤分为四个阶段：
第一阶段（2012年2月15日——2月25 日）。调查摸底工作。对拆迁安置户进行一次全面的调查摸底，掌握拆迁区域内常住人口底数，住房结构和面积，宅基地面积，在调查摸底的基础上制定出适合实际、操作性强的实施方案。
第二阶段（2012年2月26 日—— 3月 6日）。征地拆迁宣传工作。进村入户，做好村民的宣传、说服和解释工作，将国家征地补偿政策和法律法规宣传到户，积极争取群众的理解和支持。
第三阶段（2012年 3月 7日—— 3月 27日）。征地补偿实施阶段。全面完成征地拆迁安置的土地丈量、房屋评估、青苗及地上附着物的清点登记工作。
第四阶段（2012年 3月28日—— 4月20日）。征地拆
迁收尾阶段。完成补偿工作，落实补偿款项，督促项目用地内拆迁工作，交付土地。
四、拆迁安置的相关政策及规定
为保证顺利完成红山路扩建项目的土地征收拆迁工作，本次征地工作严格按照以下相关政策及规定：
1．征地补偿标准：本次征地补偿按照《红古区海石湾城市规划区征地补偿办法》执行。
2.房屋拆迁补偿标准：根据兰州市红古区人民政府批转《区物价局区住建局＜关于执行2010年度兰州市房屋重置价格的意见＞的通知》执行。具体补偿价格由具有房地产价格评估资格的评估机构，根据被拆迁房屋的建筑面积、建筑结构、成新、设施等因素综合评定。
3.拆迁安置：被征地拆迁户的安置办法按照《红古区海石湾镇海石村被征地拆迁户的安置办法（试行）》（海政发〔2010〕168号）执行。安置点为西口棚户区改造安置楼。住宅安置采用1+1安置模式，临街铺面安置采取1:1安置办法。
4.拆迁奖励：被拆迁户限期完成拆迁的，按政策规定享受3.8万元的奖励。
5.被征收集体农用地的农户依照国家和省市相关法律规定和政策精神，参加失地农民养老保险；凡本人自愿农转非的被征地农户，可以纳入社区统一管理。
6.土地补偿费的分配办法按照兰州市红古区人民政府《关于印发兰州市红古区贯彻实施＜甘肃省征收农民集体
所有土地补偿费用分配使用管理办法的意见＞的通知》（红政发〔2007〕4号）执行。
五、总体要求
1.提高思想认识
红山路扩建项目是我区城市建设中的重要举措，对完善城区交通体系、改善城市投资环境、提高城市整体形象都将产生深远的影响。因此，全镇干部职工特别是领导干部要统一思想，提高认识，为确保征地拆迁工作的顺利实施做好充足准备。
2.明确工作职责
各工作小组要落实各自的职责分工，紧密配合，根据区委、区政府的统一部署和安排，与相关单位之间加强配合，团结协作。努力将红山路扩建项目征地拆迁工作做到实处。
3.精心安排各项工作
1 缺乏统一的法律管理规范
统一的法律管理规范是形成和完善征地拆迁服务体系的首要前提, 但深圳的现状是关于规范拆迁服务市场方面的立法几乎空白, 这直接导致成熟的征地拆迁服务市场尚未形成。深圳市从事房屋拆迁的测绘、评估服务的机构以及房屋拆迁公司等房屋拆迁服务机构及其从业人员缺乏有效的行业管理规定。依据国家及深圳市现行有效的法律法规, 也只明确规定由房屋拆迁主管部门对拆迁单位的设立资格、资质等情况进行规范和管理, 而对于拆迁评估机构和拆迁测绘机构而言, 房屋拆迁主管部门对其资质、资格进行管理并没有相应的法律依据或授权依据, 如此便导致了拆迁服务机构随意进入拆迁服务市场, 造成市场运作的无序化, 从而影响整个拆迁工作的进程。
与此同时, 拆迁服务机构缺乏充分的行业规范, 其所从事的拆迁服务具有较强的专业性和技术性, 行业组织应对其提供专业上的指导和监督, 发挥行业组织对该行业管理和规范的职责。目前深圳关于拆迁服务的行业组织有深圳市不动产估价师学会及深圳市测绘学会, 但它们仅对拆迁服务机构的执业行为进行监督, 现行法律法规及行业组织章程都没有赋予行业协会对拆迁服务机构的资质、资格乃至准入拆迁服务市场的行为等方面进行管理的权限, 使得行业协会作为拆迁服务市场中独立第三方的地位和作用没有被充分地体现和发挥, 拆迁服务质量也会受到一定的削弱。
2 选定拆迁服务机构存在的问题
2.1 拆迁服务机构选取程序有待完善
在城市房屋拆迁过程中, 房屋拆迁服务机构通常由拆迁人指定, 而这些拆迁服务机构因与委托人有利益关系, 在缺乏严密的市场监督情况下, 很难保证其在拆迁服务工作中的中立性和公正性。拆迁服务工作具有较强的专业性, 而拆迁服务机构在从事拆迁服务工作时极少会将具体工作的操作标准等细节向拆迁当事人公开, 因此对于大多数被拆迁人来说, 拆迁服务工作的程序是否合法合理, 是很难做出正确判断的;拆迁当事人对拆迁服务机构的资质、资格以及信誉等方面信息同样存在不了解的情况, 且拆迁服务机构与房屋拆迁主管部门、开发商等主体有一定的利益纠葛, 拆迁服务机构资质、资格的真实性同样饱受质疑。
拆迁服务机构在选取程序尚未理顺的情况下开展拆迁服务工作则容易产生各方面信息的严重不对称, 误导拆迁当事人错选拆迁服务机构, 使得不符合资质、资格或者信誉不良的拆迁服务机构参与到拆迁服务工作中, 使评估、测绘结果的客观性和真实性无法得到保障, 由此引发拆迁纠纷。
2.2 拆迁服务机构申诉途径匮乏
虽然在拆迁服务过程中, 拆迁当事人是最主要的利益主体, 但并不意味着拆迁服务机构的利益就不会受到损害。在确定拆迁服务机构的过程中, 难免会出现同行间的恶性竞争, 而现行相关法律规范规定对恶性竞争损害同行利益的拆迁服务机构的处罚较轻, 并不能有效遏制类似行为的发生, 被损害的拆迁服务机构的利益也无法得到充分的保护和弥补。而拆迁服务机构申诉途径的不足, 更挫伤其从事拆迁服务的积极性和能动性, 不利于拆迁服务行业的发展。
3 拆迁服务机构备案制度不够健全
3.1 拆迁评估机构的备案制度
《房地产估价机构管理办法》第四十二条规定, 资质许可机关或者房地产估价行业组织应当建立房地产估价机构信用档案。另外在深圳市政府161号令第五十二条第三款中规定, 拆迁人应当自委托合同签订之日起15日内报市拆迁办备案。市拆迁办应当建立拆迁评估机构诚信档案;严重失信的评估机构不得从事公共基础设施建设项目房屋拆迁评估业务。然而, 目前深圳市在实务操作中尚未建立相关的拆迁评估机构诚信档案, 一方面不能对拆迁评估机构形成一种考核机制, 约束并规范其在拆迁评估工作中的行为;另一方面不利于市房屋拆迁主管部门对拆迁评估机构的管理, 不利于在行政管理中融入优胜劣汰的市场竞争机制, 从而影响整个拆迁评估行业的健康发展。
3.2 拆迁测绘机构的备案制度
对于测绘机构方面的备案制度, 相关法律法规在测绘机构备案制度或建立诚信档案等方面并没有作出明确的规定, 使得测绘机构虽然受到相关主管部门的监管, 但成效并不大。由于缺乏完善的备案制度或诚信档案制度, 拆迁当事人的知情权进一步受到限制, 使拆迁人选择测绘机构时由于信息的极度不对称而导致不符合条件的测绘机构进入拆迁服务市场, 在一定程度上扰乱服务市场秩序。
3.3 拆迁单位的备案制度
对于拆迁单位, 根据《城市房屋拆迁单位管理规定》的相关规定, 拆迁单位的设立及其资质、资格是须由房屋拆迁主管部门进行批准和认定的, 也就是拆迁单位的业务范围、行为规范等方面都受房屋拆迁主管部门的监管, 拆迁主管部门掌握了各拆迁单位的信息, 因此未规定备案制度是可以理解的, 但是没有建立拆迁单位诚信档案, 则在一定程度上影响了对拆迁单位的规范管理。在拆迁工作中, 拆迁单位承担最繁重的具体拆迁工作, 与当事人针对补偿方案进行谈判、对被拆迁房屋进行爆破、拆除等, 关乎被拆迁人的切身利益, 缺乏拆迁单位诚信档案, 拆迁当事人即使对拆迁单位不满或者拆迁单位作出损害拆迁当事人利益的行为, 对其之后继续参与拆迁工作并无太大的影响, 也就是不能有效地通过运用考核激励机制规定拆迁单位在拆迁工作中的行为, 保证其合法合理性。
4 违法拆迁行为仍时有出现
深圳市城市建设快速发展的态势, 使相关主管部门偏重于管理的方便而忽视公民权益的保障;偏重于实体性规定, 忽视正当程序保障。由此引发了不同程度的违法拆迁事件, 增加威胁社会和谐的因素。
拆迁项目的实施进度, 往往与政府相关部门及其工作人员的绩效利益相挂钩, 导致在拆迁工作中, 相关行政主管部门为提高其绩效利益, 对房屋拆迁单位的某些违法行为采取放任的态度, 在一定程度上损害广大被拆迁人的人身及财产利益。此外, 由于缺乏对违法拆迁行为的有力监管, 违法拆迁行为一旦确定, 受到的处罚远远不能弥补被拆迁人受损的权益。目前, 对拆迁行为较为有效的监督主要来自新闻媒体的舆论压力, 但舆论毕竟带有主观色彩, 对规范拆迁行为只是治标不治本。
5 拆迁服务结果争议处理机制不合理
5.1 拆迁估价结果争议处理机制
《城市房屋拆迁估价指导意见》第二十二条明确规定, 拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的, 可向房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。此外, 《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》 (政府161号令) 也规定了, 市主管部门或者其授权的房地产估价行业自律性组织应当成立市房地产价格评估专家委员会, 对拆迁评估进行技术指导, 受理拆迁评估技术鉴定。
以上规定虽然对评估结果争议提供处理的依据和方式, 但深圳市在实务操作中并没有建立完备的评估争议处理机制, 既没有设立评估专家鉴定机构, 也没有明确具体的鉴定程序等, 仅规定当事人对评估结果有异议的, 可以自行委托其他有资质的房地产价格评估机构评估自己的被拆迁房屋, 而其出具的评估报告必须由房屋拆迁管理部门指定的有资质的房地产价格评估机构复核。但由于目前制度的不健全, 加上受到政府有关部门或者当事人强势干预的因素, 政府指定的房地产价格评估机构的复核能否客观公断是存在质疑的。缺乏一个中立的鉴定机构以及一套完备的鉴定程序对异议结果进行鉴定, 争议纠纷则很难得到公正的解决。
5.2 拆迁测绘结果争议处理机制
对于拆迁测绘方面, 《房产测绘管理办法》第十七条规定, 当事人对房产测绘成果有异议的, 可以委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构鉴定。而根据深圳市政府161号令第十六条第二款规定, 公共基础设施建设项目房屋拆迁中的查勘、测绘工作应当委托市政府设立的地籍测绘机构实施。只有在法律法规另有规定或者特殊情况需要时, 拆迁人才可以委托具备法定资质和良好信誉的其他测绘机构进行查勘、测绘。
深圳市政府设立的地籍测绘机构为深圳市地籍测绘大队, 主要负责对测绘成果管理、测绘质量监督等提供技术支持。那么, 在公共基础设施建设项目测绘工作中, 如有发生测绘结果争议的, 地籍测绘大队则同时充当运动员与裁判员的角色, 使得测绘鉴定结果的客观性和公正性遭受质疑, 尤其面对当前公共基础设施建设项目日趋繁多, 有质疑的拆迁测绘结果无疑会影响拆迁工作的推进。
摘要：征地拆迁服务市场管理的规范与完善是化解征地拆迁矛盾的重要保障之一, 也是确保拆迁补偿公平性、拆迁过程合法性的关键所在。在实践中, 深圳市征地拆迁市场管理存在较多问题和不足, 具体包括:法律管理规范的缺乏、拆迁服务机构行为制度的不健全、违法拆迁行为、拆迁服务结果争议处理机制不合理。
关键词：征地拆迁,市场管理,深圳市,主要问题
参考文献
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推进城镇化建设，不可避免会涉及到征地拆迁工作。如何才能实现这项工作的顺利开展？益阳市开展征地拆迁工作的一些做法，或许能给我们一些启示。
“我们针对近年来征地拆迁这一社会关注的热点和焦点，充分发挥法律政策的引领作用，将依法行政融入到征地拆迁各个核心环节中，确立了法规‘前期介入、全程监督、参与服务’的工作思路。”益阳市国土资源局（以下简称“益阳市局”）党组书记、局长贺国伟向记者介绍。
近年来，在征地拆迁项目多、任务重的情况下，湖南益阳实现了安置率100%、补偿资金到位率100%的目标，全市没有因征地拆迁而引发一起重大群体性事件，也没有出现一宗征地拆迁行政败诉案件。
在今年5月4日召开的全省国土资源系统法制工作会议上，益阳市局作典型发言。
分管政策法规的益阳市局执法监察支队队长贺建明介绍说：“我们组织政策法规科、办公室、建设用地科和征地拆迁事务处组成工作班子，加强政策方面的调查研究，积极探索符合人民群众实际情况的征地拆迁安置新办法、新举措。”
2007年以来，益阳市政府批准执行了益阳市局同相关部门起草的《益阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》、《关于调整征收农村集体土地有关补偿标准的通知》、《益阳市中心城区农村居民住房安置实施暂行办法》、《益阳市中心城区实行“两转变一纳入”被征地农民就业培训和社会保障实施暂行办法》等一系列制度文件。
这些文件的出台，对征地工作程序、补偿项目认定、征地补偿的标准、征地补偿款的支付、安置途径和社会保障等内容均做出了具体详细的规定。
贺建明补充说：“对在征地拆迁工作中出现的新情况、新问题和被征地农民提出的新要求，我们及时组织各相关部门进行研究，制订具体政策措施，对现行政策进行补充完善。”
他举了个例子：益阳市颁布实施《益阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》后，随着时间推移，其规定的补偿标准已总体落后于当前市场物价水平，也低于周边市州的标准，群众对此意见很大，修改的呼声很高。
针对这一情况，益阳市局与建设、规划部门一道，对拆迁相关补偿标准提出了调整方案，经市政府常务会议讨论通过并报省政府同意，现已正式得到启用。
局长贺国伟告诉记者：“由于征地拆迁工作涉及到许多部门、单位、群众的切身利益，矛盾随时可能出现，我们严格规范程序，积极主动协调各种矛盾。在确保各项重点工程顺利开工建设的同时，较好地维护了人民群众的合法权益和社会大局的稳定。”
益阳市局严格做到三个“一律”，即用地未批准、补偿安置资金未到位、安置方案未落实的项目，一律不予发布征地拆迁公告，不启动征地拆迁。
为避免因征地拆迁矛盾而引起群众上访，益阳市局畅通信访渠道，建立健全征地拆迁矛盾纠纷定期排查制度和处置突发性信访工作的机制，强化部门间的沟通、协调与配合，做到层层负责，长效管理。
同时，除了定期开展“公开大接访”以外，还改变工作方式方法，变群众上访为干部下访，帮助群众解决因征地拆迁遇到的一些实际困难和问题，正面引导群众用理性、合法的方式反映利益诉求，避免矛盾的积累，尽最大可能把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
近三年来，益阳市共完成征地拆迁总面积26.5万平方米，安置群众7212人，支付征地拆迁补偿资金2.43亿元，真正实现了“依法征拆、和谐征拆”。益阳市国土资源局也连续被评为全市交通建设目标管理先进单位、支持重点工程建设先进单位。
为加强征地拆迁工作管理，依法规范征地拆迁行为，有效维护被征地拆迁当事人的合法权益，推动征地拆迁工作的全面落实，根据有关规定，建立以下工作制度。
1、认真学习、贯彻落实国家和上级主管部门颁发的有关拆迁工作的法律、法规和政策，不断提高自身业务水平。
2、严格遵守工作纪律和值班制度，准时签到、签退，严禁无故迟到、早退、离岗、脱岗。严禁在正常工作日期间中午饮酒，工作中不得吃、拿、卡、要，不得接受当事人吃请，不得接受财物，以权谋私。
3、敢于创新工作模式，善于听取不同的意见，服从领导的安排，坚持做好工作请示汇报制度，工作人员要定期报告所负责地块的拆迁进展情况，重大事项及时报告。
4、坚持公开、公平、公正拆迁的原则。严格遵守国家法律法规和党的纪律，忠于职守、廉洁自律、依法办事，坚决杜绝玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为。
5、工作中严格办事程序，按规定要求办理，遇到难以处理的特殊情况，需向征地拆迁工作领导小组汇报，不得越权处理。
6、认真履行首问负责制，要认真做好信访接待工作，认真做好记录，有举报要为举报人保密，不属本职范围内工作，应当耐心解释，给予指导和帮助。
7、做好拆迁资料的收集、整理、汇总归档等工作，严禁撕毁、涂改拆迁档案。严守机密，未经许可不得私自外传。
3.1 做好征地拆迁前期费用的概算编制。征地拆迁的前期费用的概算编制将直接影响到工程的成本问题，可见其重要性，而它的影响因素主要有前期的勘察、设计等等。因此对于前期工作一定要加大力度，再设计中直接体现出使用的面积、建筑物的类型、需要拆迁的范围等等，使其概算成本更加准确，贴近实际成本。其次，建筑物的施工单位的工作也至关重要，在承办拆迁工作的单位进行积极的拆迁协议的时候，施工单位要将开工所需要的各项手续、材料、人员配备齐全，争取早日开工，那么也会事拆迁过程中出现的政策变化的风险降低。也会使计划于实际浮动不大。
3.2 做好征地拆迁费用的核算和监管工作。征地拆迁项目实施单位必须建立相关财务管理和会计核算制度，规范各种费用开支、定期编制会计报告，实行征迁资金专户存储、专款专用、专户管理、专户结算。加强往来资金结算管理，以防出现资金相互挤占和挪用现象。征地拆迁所涉及的被征地农民和被拆迁户很多，为确保补偿资金能及时发放至被征迁户手中，项目监管单位要不定期进行跟踪抽查，避免虚报冒领的现象发生。再次，应定期委托审计机构对征地拆迁补偿资金进行审计，从而提高工作水平，进一步控制和管理好征地拆迁补偿费用。
3.3 严格征地拆迁费用的制度管理和审批程序。(1) 规范资金管理。对被征地拆迁人的征地拆迁补偿款采用集中支付的管理办法。以转账形式划拨，直接办理存折到户，并定期对账，确保征地资金的征迁使用。(2)规范审批程序。完善征地补偿款拨付审批手续，款项拨付须经核算会计审核无误后，上报项目单位主要领导审批后，再办理拨款。(3)规范健全监督机制。严格要求征地拆迁补偿情况必须进行公开，确保征地拆迁补偿款的“公开、公平、公正”，接受广大群众的监督。
3.4 建立新的征地拆迁补偿机制。我国现行的征地拆迁补偿制度是一种纯粹的补偿关系，与市场经济体制相背，在市场经济体制下土地权益主要体现在土地发展权益上。征地拆迁补偿是失地农民和被拆迁人在城市化进程中能获得的最直接的经济弥补，也是最容易引起征地和拆迁纠纷、冲突的焦点，因此要探究市场经济体制下，政府、开发商、失地农民或被拆迁人之间最佳的利益联结，建立合理的征地补偿和利益分享机制。当今的社会是个发展迅速的时代，万物的更新换代使城市建设的更加美好，合理的利用土地、优化我们的生活环境。对于征地拆迁来说，在法律不断完善的过程中，只要承建单位能够秉公办理，不徇私情，一定回取得很好的结果，也使钉子户的数量减少，保证人身的安全。那么拆迁管理的主要工作就是将拆迁进度及拆迁成本控制在合理的范围内，满足人们的意愿的同时对城市规划也起到了重要的作用。和谐的社会发展离不开城市的基本建设，大家要共同维护社会利益，这样才能使我们的国家蒸蒸日上。
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