泗水县房地产市场调查

泗水县房地产市场调查（精选7篇）

泗水县房地产市场调查 篇1

近年来，泗水县农机技术推广系统全体干部职工根据全省、全市农机技术推广工作重点，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合泗水县实际，积极探索，求真务实，扎实工作，推动了全县农机技术推广系统体系建设的健康发展。农机新技术、新机具不断投入到农业生产各个领域，如何因势利导，建立健全与之相适应的农机技术推广服务体系，是我们农机工作者面临的新的课题。为此，我们从泗水县农机技术推广系统现状入手，针对存在的问题进行重点剖析，并对进一步完善农机技术推广系统建设与发展提出了一些对策与建议

一、泗水县农机技术推广机构的发展现状

泗水县县级农机推广站和13处乡镇(街道)农机站均属财政全额拨款事业单位，级别为股级。县推广站人员编制为5-7人,现在岗人员3人，学历均为本科，职称1人为助理工程师，2人为工程师，年龄均在35岁以下。乡镇(街道)农机站在岗人员为26人，平均每个站2人。大专以上人员12人，占在岗人员的46%；专业技术人员20人，占在岗人员的77%，年龄35岁以下的15人，占在岗人数的54.3%。县推广站有办公室2间，48平方米，有电话机一部，微机一台，试验用中型拖拉机1台，小型拖拉机1台，配有深耕犁、薯类收获机等配套农具4台（套），有维修车间1处，面积24平方米，有机具库房面积100平方米，维修保养设备6台（套），乡镇(街道)农机站都有独立办公室，有工作场地的站有泉林、金庄、泗河、柘沟、中册、高峪、圣水峪、星村8处。创收收入1万元以上的乡镇(街道)农机站有4处。

二、存在的主要问题及制约因素

（一）农机推广人员专业素质低，工作缺乏主动性，农机阵地建设需进一步巩固。乡镇（街道）农机站人、财、物隶属乡镇（街道）管理，部分乡镇（街道）农机站的办公场所被挤占、挪用，致使正常的业务工作无法有序运转，个别站人员老化，专业素质不高，工作人员及装备不足，农机科技推广发展后劲不足，服务职能有待改进，农机人员工资差别较大，造成思想不稳定，不少农机推广人员的工作积极性，主动性受到了影响，在思想、观念、技术上没有自觉地去适应农机化发展的步伐，干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，因此县级农机推广部门很少听到来自基层的信息，反映农民对农业机械的需求情况，有些农机基础工作得不到有效的落实，因此，要完全依靠乡镇(街道)农机站来发展农机化，承担农机推广工作的任务已不现实，大量的工作得靠县农机部门来完成。乡镇(街道)农机推广力量的削弱，使县农机推广部门最需要的农机需求信息不能充分反馈，更难找到发展农机的切入点，所以获取农机信息已成为农机化技术推广工作中不可缺少的组成部分。

（二）农机化投入不足，农机示范推广、培训缺乏经费。农机服务组织化程度低，对农民购机支持资金不足，农民购置大型农机仍较困难。近年来，国家实行购机补贴政策，广大农民非常欢迎。在调研中，农机手对购机补贴政策提出了一些意见和建议。他们认为，补贴额度太小，补贴机械种类单一，难以满足农民购机需求，又加之柴油涨价，农机作业成本增加，农民购机积极性不高，农机手们认为：国家对经济欠发达地区在补贴政策上应予重点倾斜，在补贴机具种类上应适当放宽，对农业机械用油应尽快实施补贴，以利于适合当地实际，要大力推广群众认可的多功能复合式的中小型农机具，还希望金融部门在信贷方面给予方便和优惠。近几年，由于地方财政比较紧张，用于农机研制推广的经费逐年减少。农机部门召开先进农机具现场会也只是小规模的表演形式,不能让群众增强感性和理性的认识,以致于推广起来难度很大。

（三）农机推广的观念和技术滞后于农机发展的要求。我县农业机械化大多局限于传统耕、耙、播、收等产中服务，服务产业链有待延伸。农机装备结构还需进一步优化，目前存在的较为突出的问题是农机装备结构还不是十分合理，小型机具多、大型机械少；功能单一型机具多、复合式多功能机械少；动力机械多、配套机具少，成为制约发展现代化大农业的瓶颈，保护性耕作、玉米收获机械化亟需发展。

1、多少年来，农机技术的推广工作按照农业生产的要求，注重产前、产中的机械化，或产后粗加工的机械化。忽略了农机化的大农业观念，如农业工程机械化、农业环保机械化等。因此在一定程度上影响农业现代化发展的速度，制约着农民收入的进一步提高。

2、农机推广人员知识不足。乡镇（街道）农机推广人员主要精力大都投入政府中心工作中，农机推广意识淡薄，各种学习培训相对减少。在当前农业产业化大力发展的情况下，农业和农村所需的农机已不是狭义的农业机械，而是具有各种先进技术的科技前沿的产品，农业机械的推广还需要农业技术、生物技术等其它技术的辅佐和配套，农机推广所需的知识面是前所未有的，知识的匮乏，很难承担起推广任务，必将影响农机化发展速度。

三、加快泗水县农机技术推广系统发展的对策与建议

（一）提高认识，加强领导，切实加强农机技术推广系统体系建设。农机树形象，关键在推广，随着中央、省、市、县对“三农”工作越来越重视，农机部门要把推广放在重要位置，作为取得党委政府支持、农民欢迎和为农机部门发挥职能作用的重点来抓，作为整个农机工作的切入点。要主要领导挂帅抓，分管领导靠上抓，做到推广工作事事有人问，层层有人抓，切实抓出成效。领导要经常深入基层调查研究，关心支持基层工作，调动基层同志的工作积极性。引进和采用新的现代化的农业生产要素和先进的农业生产技术，各级党委政府应将农机工作列入议事日程，增加投入，动员全社会的力量来办农机化事业。要巩固加强乡镇（街道）农机阵地建设，保持乡镇（街道）农机服务推广人员稳定，合理解决他们的报酬，以利于调动他们的积极性，增强责任感，推动农机化事业的发展。同时，积极探索村级在不增加干部职数的前提下，设立农机服务员，逐步形成县、乡镇（街道）、村农机服务网络。

（二）抓好技术推广，搞好农机服务。农机化的发展一靠政策，二靠投入，三靠科技，要加大新技术、新机具引进示范推广力度，建立农机示范基地和示范园区,上级拿出一定资金进行扶持。重点在农产品深加工机械化和产后服务上做文章。要有意识地引导农民将购买机械的重点转移到产后服务上来，并积极做好机械的选型定型，注意培植典型，促使产后服务特别是农产品深加工机械化的迅猛发展壮大，搞好各级各类农机管理人员、操作驾驶人员的技术培训，提高农机人员的素质，充分发挥现有机械的作用,不断提高农业机械化服务水平。积极引导农民购置高技术、多功能、多用途的机械，搞好技术、信息、作业服务，力争使农机化事业的发展为农村产业结构的调整提供强有力的支撑，起到“加速器”的作用。

（三）拓宽经费来源渠道，确保日常工作正常运转。《农业技术推广法》明文规定，“国家农业技术推广机构推广农业技术所需经费，由政府财政拨给。”“国家逐步提高对农业技术推广的投入，各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐步增长。”鲁政发[2007]97号文《山东省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》中明确指出: “要理顺管理体制,对乡镇公益性农业技术推广机构,提倡实行县办县管,人、财、物由县级业务主观部门统一管理,其人员的调配、考评和晋升,要充分听取县级业务主观部门的意见,建立健全公益性农业技术推广机构经费保障机制,确保公益性农业技术推广机构履行职能所需经费,并全额纳入财政预算。”各级农机部门应加强这方面的宣传，依法争取政府投入。要做出成绩就必须用足用好现有的人、财、物，特别要用好来之不易的专项经费。否则，难免步入成绩出不来，领导不重视，经费无保障的恶性循环。其次是要积极主动地争取项目资金。农机化示范创新工程、新技术研究开发和示范推广等项目都有资金，有些还有地方配套资金。第三是积极开展有偿服务，包括为企业服务和为农民服务，为所有需要提供服务的单位和个人服务。

（四）稳定基层推广队伍，增强队伍服务功能。基层推广队伍面临网破线断的主要原因是缺经费，有的甚至连工资都自食其力了。作为上级业务部门不能为其挡风遮雨，具体困难、问题解决不了，工作确实无法开展。因此，我们要结合宣传《山东省农业机械化促进条例》和《农业技术推广法》为基层撑腰、说话，关心他们的工作、生活和学习，为他们创造一个宽松的工作环境，以稳定基层推广队伍。同时，各级推广部门要具备必要的办公场所、试验示范基地和为民服务的手段，以适应市场经济条件下农机技术推广的需要。逐步达到推广技术规范化、示范带动基地化、项目实施程序化、推广手段现代化，以一流的设施、一流的服务、一流的管理、一流的人才，完成各项农机技术推广任务。

泗水县房地产市场调查 篇2

1 养牛小区建设的初衷和结果

泗水县是一个经济欠发达的农业县, 当地农民有饲养黄牛的传统, 前几年, 县委、县政府为了号召群众大力发展养牛, 采取政府推动的方式, 每年召开一次黄牛生产现场调度会, 以政府文件的形式出台了一系列鼓励养牛的优惠政策, 比如兴建小区在土地、水、路、电等方面给予优惠。为鼓励信用社放贷给老百姓用于养牛, 从财政拿钱奖励农村信用社领导班子。黄牛人工配种户每配1头牛奖励10元钱等, 这些政策的出台无疑对农民发展养牛起到了一定的推动作用, 黄牛存养量在两年内有很大数量的增加, 县政府要求每乡镇都必须建2处以上的黄牛养殖小区。小区统一规划建设、统一品种改良、统一技术培训、统一防疫、检疫、统一看护管理, 统一饲养标准、统一物料供应、统一组织销售“八统一”, 高起点, 高标准, 各乡镇作为富民工程, 纷纷规划建设各自的小区, 全县还建了几处规模较大的养牛场。养牛小区大都规划在大路边比较显眼的地方, 交通便利, 土地宽敞, 牛舍是砖瓦结构, 整齐划一, 水泥硬化路面, 应该说从这些小区的选址、布局建设比较专业。全县这20多处小区建成后, 真正在小区里养了牛的不到一半, 养牛的部分赔了钱, 只有老养牛户挣了钱, 现在仅有3、4个小区里有牛。分析养牛赔钱的原因有:一是建小区前期投资大, 贷了款, 有钱建场, 没钱买牛, 有钱买牛, 又没钱买饲料;二是不会买牛, 买牛大都去几百公里以外的交易市场, 大批人到市场上买牛, 使牛价抬高, 买牛又不过磅秤, 只凭眼力估能出多少肉, 往往上当地牛经纪的当, 多花了钱买不到好的品种;三是不懂技术, 平时不会饲养管理, 牛饥一顿, 饱一顿, 不注意添加精料, 仍采用传统的饲养方式, 有的甚至还上山坡放牛, 致使牛不但不上膘, 反而跌膘;四是卖牛时价格不好, 没卖上好价钱, 当地没有大的龙头加工企业。这种局面是运作过程出了问题。重建设轻管理、重规模轻扶持, 这是小区建设的一个最突出的问题。县出台的很多政策没有得到很好的落实, 或者当时落实了, 以后无人抓落实, 致使当年出台的政府文件只能放在档案柜里。

2 养牛区建设的利与弊

最近几年的发展已充分说明了养殖小区建设对于农村养殖产业化、增加农民收入的贡献和作用。它的优势:一是有利于疫病防治, 保证了畜禽生产安全, 小区养殖应该是封闭管理, 利于做到前面提到的“八统一”;二是有利于形成规模优势, 解决畜禽产品龙头加工企业货源问题;三是有利于养殖业生产水平的提高, 便于集中利用新产品、新技术, 符合畜牧业现代化发展方面;四是有利于延伸产业链, 带动相关产业的发展。但由于小区是按照小规模, 大群体的思想发展的, 区内业户的素质参差不齐, 财力和技术水平高低不一, 管理难、防疫难、环境治理难是小区面临的内部问题, “三难”问题解决不好, 小区的优势就不能真正体现出来。存在的主要问题: (1) 管理混乱。重建设、轻管理是多数小区的通病, 小区建成以后就成了“没娘的孩子”, 新鲜感过去了, 渐渐地再也没有人关心它的生死, 由于小区在管理上缺乏有效的约束监督机制, 业户之间又是一种松散的、平等的关系, 各业户所有的生产、经营活动都是自己说了算, 从进牛、购料、防疫、用药、销售等都自成体系, 缺乏统一高度和标准。 (2) 防疫混乱。防疫意识淡薄是有些小区的致命伤, 首先, 各业户对自己牛舍的消毒搞的好, 但对小区的防疫消毒关心不够。其次, 不按防疫、隔离程序操作。买来的牛不按规定投喂驱虫药。饲草、牛粪乱堆乱放, 牵牛、运料、推粪走一条道路等等不良习惯普遍存在。 (3) 饲养技术经验化。小区内的业户平时受培训的机会少, 饲养水平得不到提高, 养牛技术还停留在原来生产队喂牛的水平上, 对现代肉牛养殖技术知之甚少。 (4) 经营意识落后。大多数业户不善于分析和总结, 不注意预测市场, 盲目上项目、上规模, 搞赌博式经营。

养殖小区是新形势下适合我国国情进行的标准化饲养的一种尝试, 目前暴露的弊端说明小区再造的必要性。以市场为导向, 创新小区建立模式, 以防疫为根基, 改进小区生产管理模式, 以组织化为核心, 创建小区市场竞争优势和经营模式, 这三项措施是小区求生存、创辉煌的必由之路。

3 养牛小区管理须标准化规范化

3.1 因地制宜筹建各类小区

政府职能部门要从本地实际出发, 在选择饲养品种上, 既要客观分析其发展前景, 又要充分考虑到市场的销路。

3.2 确保小区建设质量

专人为小区进行总体设计, 根据不同畜种, 地势和经济条件, 分别进行设计。专业人员要深入实地考察, 全面征求群众意见, 既要考虑业户的经济承受能力, 又要考虑小区发展的前瞻性, 既要考虑生产, 又要考虑环境保护和兽医卫生的要求。

3.3 小区管理要严谨

(1) 建立小区管理组织。管理小组或协会等负责培训和应用技术的推广, 收集信息, 联络物资采购、销售, 管理水电等公益设施设备, 维护小区生产生活秩序等。 (2) 建立养殖小区目标管理制度。各级政府及有关部门要对小区建设实行目标管理, 签订目标责任状, 加大政策、资金、技术、信息扶持力度。 (3) 建立技术培训长效机制。采取多种形式, 长期对畜禽养殖小区内生产经营人员进行生产技术、管理知识培训。 (4) 建立标准化生产管理制度。对小区的设施环境、操作规格、产品质量等制定控制标准, 实行多项统一措施, 切实提高小区内标准化生产水平。 (5) 畜牧主管部门应加强对各养殖小区的监管, 对生产全过程进行独立的, 公正的, 统一的, 科学的, 系统的兽医卫生监督管理, 切实降低疫病的风险, 维护动物和人类健康, 努力创建无疫养殖小区。

3.4 小区防疫要规范

泗水县房地产市场调查 篇3

一、基本情况和案件特点

近几年来，溧水县检察机关在县委和上级检察机关的领导下，坚持依法办案，查处了一批涉嫌职务犯罪的案件，为贯彻中央反腐败斗争精神做出了应有的贡献。

2003年至2009年，共立案查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件13件16人，其中在职科级领导干部6件7人。在职科级人员中涉嫌贪污罪3人（1人涉嫌贪污、受贿），涉嫌受贿罪4人，渎职犯罪（国有事业单位人员失职罪）1 人。科级干部涉案金额5万元以下1人，5～10万元3人，10～30万元1人，30万元以上1人。涉案的党政机关科级干部6人，医疗机构1人。

从涉案金额来看，大要案比例高。查处的科级领导干部7人中，涉案金额5万元以上的6人。原溧水报社总编贪污案涉案金额达24.9万元，原县中医院院长渎职案造成经济缺失的金额达599万余元。

从涉案人员来看，“一把手”犯罪比例高。被查处的科级领导干部7人中，正职“一把手”就有6人。如原县发展计划与经济局局长，原县统计局局长，原县商务局局长，县市容局局长等。

从涉案形式来看，窝案串案比例高。在查处的6件案件中，属于窝串案的有5件。如原县发展计划与经济局局长以及原县统计局局长，二人曾先后任溧水县晶桥镇党委书记，均在同一起案件中被查处；原溧水县报社正、副总编共同贪污案；原中医院院长渎职案，由于院财务科科长挪用599万余元公款而被查处；原县商务局局长，曾任溧水县东屏镇党委书记，由于原东屏镇财政所所长贪污、受贿案而被查处。

从涉案单位性质来看，党政领导机关领导涉案比例高。查处的6件案件中，涉及“三机关一部门”的有5件。

从涉案环节来看，权钱交易比例高。这类人员利用手中的权力收受贿赂的有5人。一是利用党、政、经部门职权交织，以权换钱；二是利用促进地方经济发展为幌子，在土地转让、工程建设、招商引资、重大经营活动等方面，以权谋私；三是利用单位人事变动、干部调整等权力收受贿赂。

从涉案时间来看，现行犯罪比例高。在查处的基层领导干部职务犯罪中，均无前科劣迹，但他们往往存在一种侥幸心理，边打边犯，拿自己的政治生命作赌注。如县市容局原局长，在案发前仍收受贿赂。

从涉案罪名来看，贪污罪、受贿罪比例高。查处的科级领导干部7人中，有6人涉嫌贪污、贿赂。

二、基层领导干部职务犯罪的原因分析

基层领导干部职务犯罪作为一种社会现象，它的产生有一定的社会原因，但同时它的存在也不乏主观因素的影响。

第一，放松了世界观的改造，贪欲膨胀，权力至上。个别在职领导干部认为经过几十年风风雨雨的锻炼，能够把握住自己，只埋头工作，放松了政治学习、放松了法律知识的学习、放松了世界观的改造，缺乏自我教育，道德标准下降，個人私欲膨胀。如原溧水县报社总编，曾为党和人民作过贡献，然而临近退休，因奉行“有权不用，过期作废”的信条，私设“小金库”，准备捞一把防老，结果晚节不保。也有些领导干部抱着给人办事，事成之后，你要“感谢”我，这是潜规则的心态。另外，还有干部错误地认为自己是“单位一把手”，单位是我的，自己就是单位利益的化身，有强烈的官本位思想。他们把手中的权力当作为自己谋利的工具。如溧水县东屏镇原党委书记，不仅利用手中权力，收受贿赂，为他人谋利益，而且利用职务之便，采用虚报冒领的手段，实施贪污犯罪。

第二，在市场经济条件下，受社会不良风气的影响。如今，一些经营者为了自身的利益，千方百计地向权力部门渗透，把商品经济中的商品交换原则运用到权钱交易之中。有的基层领导干部，对自己平时不检点的行为，认为最多只不过是违纪，没有什么大不了。存在个人犯点小毛病，是改革发展中小错误的思想，热衷于与大老板做“朋友”，沾染了一些不良恶习，如赌博等，收受贿赂也成自然。由于没有把握好度，继而触犯了法律。有的则是受社会上“一切向钱看”的不良思想影响，进行权力寻租，把权力商品化，利用手中管人、管事、管物、管钱的权力索贿、受贿，或利用权力直接侵吞、挪用国家和集体的财产。如原溧水县市容局局长，利用单位人事变动、中层干部调整，收受下属贿赂，走上了犯罪的道路。

第三，在体制、机制、制度方面尚不完善。一是选拔任用干部决策机制不完善，存在干部考察失真，选用干部机制不科学。组织部门在考察干部时，考察不全面，重业绩、轻人品，重才轻德。二是缺乏对权力的有效监督和制约。现阶段我们的监督措施不到位，权力过于集中。如“一把手”负责制，容易使基层领导干部的权力绝对化、个人化，产生权力的异位和错位。

第四，单位内部管理混乱。调查表明：有些单位有章不循、无章可循；有些制度形同虚设，漏洞大、空隙大。内部管理混乱，财务账目不清等都为犯罪提供了便利条件。原如溧水县中医院院长，在主持全面工作和分管财务、人事等工作期间，严重不负责任，造成财务科室等部门重要岗位人员分工不明，规章制度、财务制度执行不到位，管理混乱，致使该院财务科原科长挪用公款100多次，计人民币599万余元，且不归还，给国家利益造成特别重大的损失。自己也涉嫌渎职犯罪，教训十分深刻。

三、对基层领导干部职务犯罪的预防对策

胡锦涛总书记在中纪委十七届五次会议上的讲话中指出“要深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设”。遏制和减少职务犯罪，是党和人民共同关心的大事，是反腐败斗争所要达到的重要目标和治本之策。唯物辩证法告诉我们，内因是根据，外因是条件，外因通过内因而起作用，任何事物的发展变化都是内外因交互发展变化的结果。预防职务犯罪也要从内外因入手，达到预防目的。

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第一，加大对领导干部的教育培训。一是加强在职领导干部的党性修养，提高其综合素质。坚强的党性修养，是成为高素质领导干部的必备条件。要加强党性修养，必须注重学习，提高自己的道德情操，锤炼自己的意志，做到坐得直、行得正；同时加强组织观念和法律、纪律观念，加强作风修养，做到廉洁从政。二是加大对领导干部的廉政法制教育，在培训依法行政、提高执政能力的同时，党校要利用现有资源开展廉政教育，加大对领导干部的警示教育，提高领导干部的自身免疫力，加大法律知识和预防职务犯罪的知识培训，培养廉洁意识。

第二，深化干部人事制度改革，完善科学选拔任用领导干部新机制。要完善科学选拔任用领导干部的新机制，坚持扩大干部人事工作中的民主，让人民群众充分享有知情权、参与权、选择权和监督权，要在坚持公开、平等、竞争、择优的原则下，严格科学地考察领导干部。

第三，建立、健全科学可行的监督制度。一是加大对领导干部权力的监督。在干部任用、工程建设项目实施、政府采購、国有资产处置、土地出让、项目招投标等方面，实行“阳光”操作，加强对领导班子的内部监督，加强民主集中制，切实做到监督制约。加大监督力度，把内部监督与外部的人大、司法、群众、媒体等监督相结合，构筑全方位、立体式的监督。另外用制度约束权力，用制度规范权力运行，进行权力制衡，约束领导干部的行政行为，形成以制度管人、以制度办事的有效机制。二是加强对制度执行的监督力度，加大对破坏制度的处罚。没有制约的权力就会导致腐败，特别是领导干部，一旦失去制衡和监督就会产生腐败犯罪。当前实行或拟实行的领导干部重大事项报告制、财产申报制、干部任职交流制度、调任审计，还有单位的各项内部管理制度等，都要加强对制度的监督执行，同时对破坏制度执行进行处罚，保证领导掌好权、用好权。

第四，加大职务犯罪的惩防力度。一是发挥纪检监察、检察打击的特殊预防作用。打击职务犯罪、严格执法、平等地执行和适用刑法，是特殊的预防，更是维护国家工作人员廉洁性的要求。要及时查处职务犯罪，减少大案要案的发案概率，坚持重拳出击惩治腐败，发挥查办案件的震慑作用，使职务犯罪分子一伸手必被捉，形成一种社会廉洁氛围。二是贯彻落实江苏省、南京市《预防职务犯罪条例》（以下简称《条例》），加大预防职务犯罪的力度。遏制和减少职务犯罪，必须从源头上进行截堵，关卡前移，坚持打防并举，重在预防，综合治理的方针。首先，加大对预防职务犯罪的宣传，加大对预防职务犯罪的投入，注重预防职务犯罪的长期性和有效性。其次，依法开展职务犯罪预防工作。依据省、市《条例》开展预防职务犯罪工作。加大对贯彻执行省、市《条例》的检查监督力度，加大对违法的处罚，确保省、市《条例》的有效落实。再次，检察、审判、公安、监察、审计等各相关国家机关职能部门充分履行职责，切实开展预防职务犯罪工作。以及发挥本县预防职务犯罪工作指导委员会的协调作用，整合预防资源，形成预防合力。最后，依靠人大的监督，加大对全县预防职务犯罪工作的监督检查，提高社会化预防能力，达到预防职务犯罪的预期目标。

编辑：刘雁君 nina_lyj@yahoo.com.cn

柞水县工商局强化网吧市场监管 篇4

在春节来临之际，为给广大青少年营造一个健康的成长环境，柞水县工商局提前谋划、快速行动强化对全县网吧市场的巡查监管，着力规范网吧市场秩序，严厉打击黑网吧、黑游戏室和娱乐场所违规接纳未成年人消费的违法违规行为。

一是摸清底数,实行精细化监管。该局由市场股牵头，联合工商所，实行局所联动对全县网吧及娱乐场所经营户进行了拉网式调查摸底，要求辖区监管人员按照网格化监管模式，实行精细化监管，对网吧及娱乐场所经营户严格做到分布情况清、经营户数清、证照期限清、服务项目清、监管责任清。

二是突出重点，强化监管力度。县局在重点时段、重点区域组织执法人员加强巡查监管的同时。积极加强与文化、公安、消防等部门的密切配合。特别是在春节来临之际，多次与相关部门组织开展联合检查，强化对网吧、游戏室等娱乐场所内消防设备、安全通道、应急措施的检查指导，严防不安全事故的发生，保障经营者和消费者的人身财产安全。

三是畅通渠道，强化群众监督。县局一方面采取定点宣传、短信提示、电视台公告等多种宣传方式，增强群众的法律意识，形成人人参与净化互联网市场、规范网吧经营的良好氛围。另一方面畅通12315举报申诉渠道，发挥广大群众

“群防群治”作用，对网吧及娱乐场所违法违规行为做到举报一起查处一起。

泗水县房地产市场调查 篇5

核桃在柞水县具有2000多年的栽培历史，自1958年1月31日毛主席指示：“陕西商洛专区每户种一升核桃”以来，经过历届党委、政府和人民群众坚持不懈的努力，我县核桃产业得到了长足发展。近期，笔者对全县核桃产业发展现状进行了认真调研，报告如下：

一、发展现状

一是核桃基地建设取得重大突破。近年来，依托退耕还林工程，大规模发展核桃建园，核桃产业发展实现了由零散栽植向集中规模发展、由实生建园向良种建园、由低档次建设向标准化建园、由单一扩大基地规模向新发展与嫁接改造并重转变，到2009年底，全县共栽植核桃23.2万亩，其中良种建园面积2.4万亩、退耕还林连片面积2.2万亩。现有挂果树7.7万亩，占总数的33%，年产量2300吨以上，产值3680万元，户均核桃收入1000元，人均核桃收入300元。核桃已成为我县农民收入的重要来源，核桃产业也发展成为我县农村经济的支柱产业之一。

二是加工龙头企业得到发展。目前，我县共有核桃加工企业4家，其中柞水亿升核桃发展有限公司已建成投产，年加工能力1000吨，营业收入4600万元，利润总额320万元，研发生产的核桃仁、琥珀核桃仁、椒盐桃仁等产品深受消费者青睐，现正筹备启动水砸桃仁和核桃油加工生产线建设，实现核桃初加工向精加工的转变，延长产业链条，提高核桃产品附加值。陕西汇生源生态农业有限公司、柞水新田地绿色食品有限责任公司、柞水千禧公司等3家企业，也都把核桃列入生产、加工、营销的重点项目发展，使我县核桃加工能力不断扩大，在未来几年里将实现大幅增长。

三是核桃生产技术日趋成熟。市质监局已经发布了地方标准《核桃标准综合体》，涵盖了“核桃苗木繁育技术规程”、“核桃嫁接苗质量分级标准”、“核桃高接换优技术规程”、“核桃丰产栽培技术规程”、“核桃主要病虫害防治技术要点”等，已被大量推广应用，为我县核桃基地发展奠定了坚实基础。

四是政策支持力度不断加大。全县各级党委、政府高度重视核桃产业发展，县政府印发了《柞水县核桃产业2010—2015年发展规划》、《柞水县核桃产业五年发展实施方案》、《柞水县2010年核桃基地建设实施方案》等一系列指导性文件，决定每年从县财政预算100万元作为核桃产业发展专项资金，用于核桃高接换优、综合科管和基地建设。特别是今年，县政府多方筹资610余万元，投入核桃基地建设，并组织开展“每个党员干部职工为农户栽五棵核桃树”等活动，促进核桃产业发展。

五是产品销售渠道畅通。经过多年的培育，我县已在石镇、凤镇、曹坪、红岩寺等街镇形成了比较固定的核桃收购、销售市场，在市内外具有很大的影响力，拥有一大批相对固定的客户，市场销售旺盛，价格稳中有升，销售渠道畅通。加之我县核桃以及核桃产品已经走出商洛，在西安及其他大中城市的超市、商铺都有销售柜台，形成了“柞水核桃”、“亿升核桃”等一批知名品牌，具有很高的知名度，为我县核桃产品占据省内外市场奠定了较好基础。

二、存在的问题和机遇

（一）存在的问题

一是管理粗放，产量低且不稳定。农户普遍缺少科管意识，多数核桃树放任生长，长期处于荒芜状态，致使树木长势衰弱，树体整体死亡多、挂果少、产量低。特别是管理不到位，受病虫害侵袭严重，黑果落果多，一旦遭受“倒春寒”影响，就会大幅度减产甚至绝收，产量极不稳定。

二是栽植分散，连片基地少，无法形成规模化经营。目前全县仅有连片核桃林面积4.6万亩，其余均属零星树和四旁树，难以进行规模化经营及规范化管理。

三是良种推广不规范，品种杂而多，品质良莠不齐。我县从1991年开始推广核桃良种，目前已发展良种核桃园2.4万亩，但由于品种较多，老化严重，核桃品质差、效益低，群众栽植积极性不高，影响核桃产业整体发展。

四是核桃产品加工销售体系不健全。我县已经投产的核桃加工企业只有1家，目前只能生产简单的初级产品，主要以产销原品核桃和核桃仁为主，还没有规模化的核桃深加工企业；加之产品市场销售网络不健全，缺乏专业化营销队伍，没有形成产、供、销一条龙生产，核桃产业链条短，总体效益较低。

五是缺乏科学技术支撑。核桃产业发展服务体系不健全，严重缺乏专业技术人员，技术开发相对滞后。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。

（二）面临的机遇

一是市场前景广阔。近几年，国内外市场对核桃及其加工产品需求与日俱增，核桃产品一直供不应求，价格不断攀升。今年核桃已经卖到16—24元/公斤。市场需求呈逐年递增趋势，目前核桃产品还远远不能满足国内外市场需求，开发前景十分广阔。

二是各级政府支持力度加大。省政府下发了《关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见》，确定了一系列扶持政策，省发改委也将核桃产业列入巩固退耕还林成果后续产业予以重点扶持，为核桃产业发展带来了新的机遇；市委、市政府已将核桃产业发展提到一个新的高度进行安排部署，市委办公室、市政府办公室印发了《商洛市发展以核桃板栗为主的林果产业实施意见》的通知，市政府下发了《关于印发商洛市核桃产业2010—2015年发展规划的通知》，“中国第二届核桃大会暨商洛首届核桃节”2009年在商洛召开，扩大了对外影响，也为我县核桃产业发展带来了良好的机遇；县委、县政府也将以核桃为主的林果业作为农民增收的四大项目之一来抓，编制印发了《柞水县核桃产业2010—2015年发展规划》，并将核桃发展纳入各乡镇各有关单位目标任务进行考核，这些政策措施必将进一步推动我县核桃产业做大做强。

三是群众栽植积极性空前高涨。核桃是我县群众传统的经济林栽培树种，广大果农在长期栽培过程中积累了一定经验，也得到了很大实惠，加之科技人员研究、推广良种化栽培和丰产配套技术方法，为规模化、良种化、丰产化种植奠定了基础，群众积极性高涨。

四是地理位置优越，环境适宜。我县气候、土壤条件非常适宜核桃生长，坡地资源充足，发展核桃产业具备了优越的气候环境条件。随着我县纳入西安大都市圈和关中天水经济区，人流、物流、车流将更加频繁，为核桃产业发展带来了无限的商机和广阔的前景。加之西康铁路、包茂高速公路贯穿柞水，商柞公路、葛九公路、山柞公路、镇柞公路、营广公路贯穿四邻，县内基本实现了乡镇通油路、通村水泥路，四通八达的道路交通网已经行成，产品运输极为方便。这些都为核桃产业发展创造了良好的基础条件，我县核桃产业发展正面临着前所未有的良好机遇。

三、对策建议

（一）加大对核桃产业发展的资金扶持。一是加大财政扶持力度。在争取省、市扶持资金的基础上，县财政加大对核桃产业发展的投入，每年根据市上下达的任务，按照“以奖代补”的办法，对于新建园每亩补助不低于60元，良种嫁接改造每亩补助不低于25元，并根据财力增长情况逐年增加。二是统筹涉林项目资金。在积极争取各级项目扶持和招商引资、群众自筹的基础上，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的办法，整合退耕还林、水土保持、小流域治理、一村一品、新农村建设、以工代赈、农业综合开发、扶贫开发、生态环境建设等项目资金，集中用于发展核桃产业。巩固退耕还林成果后续产业和经济林基地建设项目，原则上以申报核桃产业项目为主，在落实包扶项目时，倾向于发展核桃产业。三是广泛吸纳社会资本。鼓励县内企业和社会资本投入核桃产业基地开发、兴办加工营销企业，鼓励企事业单位和各类经济组织投资发展核桃产业，鼓励科技人员通过有偿服务、投资入股等形式参与产业开发，创办核桃示范基地。积极争取林业贴息贷款，对核桃产业发展实行长期限低利息的信贷扶持政策。县农业银行、信用联社等金融机构适当放宽贷款条件，大力推行小额扶贫信贷、信用贷款、联保贷款。积极发展林木资产评估机构和中介组织，有效推进林权抵押贷款。大力推行核桃保险制度，在抓好核桃保险试点的基础上，总结经验，完善制度，力争2011年全面推行核桃保险制度。

（二）大规模、高标准建设核桃产业基地。通过鼓励土地流转的方式，促进基地规模化发展。按照“川塬地高标准建园，坡耕地林粮间作，退耕地见缝插针”的发展思路，遵循“行业指导，市场运作，协会组织，大户带动，农民参与，公司经营”的发展原则，在提升现有基地生产、管理水平的基础上，充分利用坡塬地、缓坡地、退耕地、四旁地等土地资源潜力，持之以恒开展四旁零星栽植，结合农村产业结构调整，大幅度增加核桃种植面积，进一步扩大基地规模。按照标准化、规范化、规模化、区域化的要求，鼓励以行政村、以流域为单元，集中连片建基地，对面积在1000亩以上、良种化程度高的高标准示范园予以奖励。按照我县总体规划，乾佑、下梁、凤凰、杏坪、红岩寺、曹坪、蔡玉窑等7个重点乡镇每年抓好1000亩标准化示范园建设，营盘、石瓮、小岭等3个基地镇每年抓好500亩标准化示范园建设，瓦房口、柴庄、马家台、两河等4个适宜发展乡每年抓好200亩标准化示范园建设，努力建成一批核桃路、核桃沟、核桃坡、核桃村和核桃产业示范大户、核桃科技示范园、核桃旅游观光园，通过示范带动，促进全县核桃产业发展。在基地建设中，提高科管水平，推进标准化生产。按照陕西省核桃标准规范要求，对良种园实施标准化管理，对实生核桃树进行大规模的嫁接改造，完善建园管理、苗木生产、产品质量跟踪服务体系，着力提升核桃产业基地标准化生产水平。全面实施《商洛核桃标准综合体》，按照“培土肥，重修剪，抗病虫，产优果”的科管思路，规范丰产栽培技术，探索简便易行的病虫害防治方法，采取得力措施，强力推进核桃树整形修剪，推广使用核桃专用肥，确保核桃丰产增收。

（三）强化种苗管理。把种苗生产作为核桃产业发展的基础性工程。一是依托国有苗圃，建立100亩以上固定的优质良种苗木繁育基地，完善配套设施建设，采用成熟的自控电热温床嫁接和大田芽接技术方法，扩大核桃良种繁育规模，提高苗木繁育质量，每年培育核桃良种嫁接苗50万株以上，保障全县核桃良种基地建设需要。积极推行订单育苗，有计划、有组织地开展种苗生产，保证良种苗供应。对培育的良种苗木品种、数量、规格通过签订定向培育合同落实苗圃责任，实行统一回收，统一供应，确保苗木质量。二是搞好核桃良种采穗圃基地建设。通过有一定技术资质的事业单位实施，2012年以前，建成500亩核桃良种采穗圃基地，满足全县核桃高接换优和良种苗繁育的接穗需求。在种苗管理上，林业部门认真履行种苗质量监管职责，切实加强采穗圃和苗木繁育的源头管理，从实生苗培育开始，建立良种繁育基础档案，严把苗木生产各个环节质量关。严格实行“两证一签”（即苗木生产许可证、苗木质量检验合格证和苗木标签）制度，所有核桃产业发展栽植用苗，都严格检验，做到“两证一签”齐全。没有“两证一签”手续的，一律不得参与种苗采购招标，更不得进入建园地块。凡县内享受国家扶持补助政策的苗木不准私自调出县外使用，产业发展用苗必须首先使用县内苗木。县内苗木不足，确需外调的，实行申请审批备案制度，坚决杜绝假冒伪劣和产地不详、品种不符合要求的苗木流入县内。县林业主管部门加强种苗质量监管和市场执法检查。各有关部门加大对违规调运苗木、以次充好、伤农贱农行为的查处力度。建立健全良种苗木价格监管制度，维持苗木价格基本稳定，确保核桃良种苗木管理规范。

（四）提高科技服务水平。一是搞好科技服务。高度重视科技服务体系建设，加强县乡林业科技队伍建设，强化科技服务网络和配套设施建设，全面提高科技服务水平和服务能力。组建核桃产业发展工作机构，在县林业局设立核桃产业发展领导小组办公室，在全县或林业系统事业单位中调配2—3人进入核桃产业办工作，充分发挥产业协调、指导和服务的主体作用，不断提高核桃产业化经营水平。核桃基地乡镇、重点村都建立健全核桃专业服务机构，成立核桃协会，强化组织服务职能。二是强化示范培训。积极争取科技示范扶持项目，加大科技示范引导。县、乡镇分别建立科技示范基地、示范村和示范大户，加快标准化栽培技术示范推广。县上重点抓好5个标准化示范乡镇，每个乡镇抓好2—3个标准化示范村、10—20个专业示范户。建立以林业科技人员培训为基础，县职专、农广校、乡镇农技学校为补充，村级农民夜校、产业协会培训为主体的培训网络。加大核桃实用生产技术培训力度，力争经过2—3年的努力，使每村有10名以上懂技术、会管理的技术型人才，每个专业户有1人懂得核桃建园、嫁接、标准化管理知识。

泗水县房地产市场调查 篇6

【关键词】干部

年龄结构

任职年限

任何事物都有其自身的结构。事物的性质在很大程度上决定于内部的结构。事物的科学内部结构，可以使组成事物的各个要素发挥它们单独不能发挥的作用。因此，加强对结构问题的研究，掌握事物自身的内在分子的优化、变异以及组成、排列和配比规律，对于事物的发展具有重要意义。领导班子结构问题也是这样。下面是对白水县科级领导班子年龄结构和干部任职年限情况的调查。

一、现状

自水县科级领导班子的基本情况：共有科级领导干部706名，分布在14个乡镇、72个部门、60个事业单位中，其中正科级领导干部265名，副科级领导干部441名。全县科级领导干部班子平均年龄40.87岁。具体情况分别是：

1、乡镇领导班子年龄结构及任职年限。全县共有14个乡镇，乡镇党委书记和乡镇长各14名。乡镇党委书记平均年龄40.98岁，最大年龄45岁，最小年龄37岁；平均任职2.86年，任职最长6年，最短1年；乡镇长平均年龄37.29岁，最大年龄40岁，最小年龄35岁：平均任职2.21年，任职最长4年，最短1年：党委副书记平均年龄34.93岁，最大年龄40岁，最小年龄31岁；平均任职年限2年，任职最长2年，最短1年；人大主席平均年龄40.64岁，最大年龄45岁，最小年龄37岁；平均任职2年，任职最长2年，最短1年。

2、部门领导班子年龄结构及任职年限。全县共有县级部门72个，部门共有领导干部420人，党组(机关)书记68人，行政正职70人，行政副职282人；领导班子平均年龄43.75岁，书记平均年龄47.7岁，行政正职平均年龄46岁。书记平均任职3.5年，局长平均任职3.05年，具体情况是：党组(机关)书记平均年龄47.75岁，最大年龄52岁，最小年龄39岁；平均任职3.5年，任职最长10年，最短1年；行政正职平均年龄46.55岁，最大年龄51岁，最小年龄44岁；平均任职3.05年，任职最长10年，最短1年；行政副职平均年龄44岁，最大年龄52岁，最小年龄31岁；平均任职3.04年，任职最长12年，最短1年。

二、分析

分析班子年龄结构和干部任职年限的最终目的是增强班子合力，提高行政效能，消除领导干部由于任职时间过长或过短影响领导干部作用的充分发挥。因此，分析班子年龄结构和干部任职年限要从纵向和横向两方面进行比较，才能得出比较科学的结论。所谓纵向比较，就是和以前各届班子相比，班子年龄结构变化、干部任职年限对行政效能的影响和干部积极性的影响：所谓横向比较。就是和兄弟县市相比较，我县班子年龄结构与干部任职年限存在的优势和不足。

白水县本届乡镇领导班子平均年龄38.46岁，部门领导班子平均年龄44岁，比去年乡镇人大、政府换届前降低了2岁，比上两届年轻了3.2岁。总体来说，我县领导班子年龄结构趋于年轻化。这种结构的变化，带来的直接效果是乡镇行政效率的提高和乡镇工作的长足

健康发展，主要表现是：一是机关建设比前几届大有好转；二是乡镇通村道路建设取得了大的发展；三是干部工作的积极性大大地提高了；四是农民人均收入大幅度提高：五是机关作风有了明显改善。从这几个明显变化看，领导班子年龄结构的年轻化带来的积极变化是不可忽视的。但是领导干部年龄结构年轻化带来的一些消极因素也应引起重视，如：在领导班子中没有形成良好的传、帮、带作风；新提拔的年轻干部基层工作经验不足，缺乏工作经验，结果领导能力不如机关基层工作经验丰富的老同志，处事能力很差。

从横向来看，韩城市经济发展水平居全渭南市前列，原因是什么呢?我们认为，韩城本来经济基础要比自水好。有其历史原因。就发展速度来说，韩城发展速度也要比白水快，这要从主客观两方面进行分析：从客观方面看，韩城矿产资源丰富，工业起步早，形成了较为完整的产业链。从主观方面看，韩城更注重年轻干部的培养和使用，2007年换届后，韩城市乡镇形成了合理的年龄结构，16个乡镇党委班子换届后平均年龄35.8岁，其中四十岁以下干部100名，占80％；注重配备年龄在30岁以下、具有国民教育本科以上学历的党员干部进入党委班子，全市有12个乡镇领导班子中配备了年龄在30岁以下、有国民教育本科以上学历的干部，占乡镇党委总数的75％；加大干部交流力度，各乡镇之间交流干部59名，占班子成员数的46，8％；党政正职100％实现了任职回避。也就是说，韩城乡镇班子年龄结构要比我们白水更年轻，形成了老、中、青三代相互配合、优势互补的梯形结构，是其高速发展的一个重要因素。

综上所述，班子年龄结构整体年轻化是发展的趋势，也是经济社会又好又快发展的要求，但是班子年龄结构必须是有利于形成传、帮、带的合理梯形结构，这样更有利于班子形成合力和整体行政效能的提高。

三、实践

几年来，我县结合实际，认真贯彻中央的文件和要求，在培养选拔优秀年轻干部工作方面采取了许多有力的措施，主要有以下几点：

1、公开选拔。2000年，在全县范围内公开选拔部局级领导干部，年龄限定在35周岁以下，努力为优秀年轻干部的脱颖而出创造良好的环境和机制，使5名优秀年轻干部走上了领导岗位，当年没有选拔上的优秀干部22人被列入后备干部后，到目前为止已有16人被提拔使用。县委在认真总结2000年我县首次公开选拔5名副局级领导干部工作经验的基础上，2004年又先后面向社会公开选拔了14名乡镇苹果站站长(副科级)，年龄也都限定在3 5岁以下。通过公开选拔，大大拓宽了组织部门的选人用人视野，使一大批优秀年轻干部脱颖而出，有的直接走上了领导岗位，有的进入了党委和组织部门的视野，以后又陆续被提拔使用。目前，县委公开选拔产生的19名干部已有2人从副科级提拔为正科级。

2、重点培养。我们主要做了两方面工作：一是重视选调生培养。2004年以来，县委还特别重视选调生的培养和提拔。目前，全县2 0名选调生中，17名已被提拔到领导岗位(其中，正科一人，副科16人)，平均年龄只有26.5岁。二是异地挂职锻炼。从工作经验丰富、年富力强的副职选拔了12人外出挂职锻练，通过锻练，增加了见识，提高了能力，为充实班子、改善班子年龄及知识结构创造了条件。

3、创造环境。创造有利于年轻干部成长的环境。在去年的乡镇人大、政府换届中，我县的具体做法是：担任乡镇党政正职和人大正职领导，年龄在47岁以上(含47岁)者不再提名，党政正职原则上回城在县级部门中安置，人大正职改任乡镇巡视员；担任乡镇副科级领导职务，年龄在45岁以上(含45岁)者不再继续提名，其中任副科级职务满5年以上(含5年)者，经组织考察符合提拔条件的可改任为乡镇正科级巡视员。担任乡镇副科级领导职务8年以上(含8年)，年龄在45岁左右，在本人自愿的基础上，凡经组织考察符合提拔任职条

件的也可改任乡镇正科级巡视员。推荐后备干部中，正科级后备干部人选不超过42岁，副科级后备干部人选不超过37岁，乡镇长一般不超过42岁。基于这样的做法，新一届乡镇人大班子成员平均年龄由过去的42岁降到40.64岁，最大年龄45岁，最小年龄33岁：乡镇政府班子中，40岁左右及其以下的干部51名，占98％：14个乡镇政府班子中都有1名30岁以下、国民教育本科以上学历的干部，乡镇长的年龄比上届下降了2.8岁。

近年来，领导班子年龄结构在变化的同时，领导班子及其成员的思想政治素质、工作能力和工作水平也在不断得到提高，领导和驾驭现代化建设的能力进一步得到增强。调查表明，年轻干部往往年富力强，大多数文化程度高，眼界比较开阔，思想比较活跃，开拓进取精神强，许多同志在自己的岗位上做出了出色的成绩，积累了一定的经验。但是必须清醒地看到，他们也存在一些值得重视的缺点和不足：理论联系实际的自觉性不强，对理论的运用和对实际问题理论思考的能力欠缺：工作方法简单，处理突发事件等解决实际问题的能力软弱；深入基层少，深入实际了解情况少，工作往往流于形式，忙于应酬，显得心浮气躁。

四、建议

根据干部革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针，为了使领导班子更加优化合理，发挥整体效能，我提出以下建议：

1、保护年轻干部。针对年轻干部存在的不足，首先要看到长处，保护他们的积极性。当前，要特别注意做到以下三点：一是要牢固确立领导经验来自实践、早压担子、早成长的观念。二是要注意防止把那些有知识、有才能、有见地、勇于发表意见、富有创新精神的干部说成骄傲。三是要注意保护工作有闯劲，有改革开放精神，能把工作搞上去，但因经验不足有过某些失误或在小节、支流上有些缺点、毛病的干部。对他们的缺点、毛病要作具体分析，只要不是什么原则性问题，就要大胆地把他们放到恰当的岗位，充分发挥他们的作用。要敢于为他们说公道话。当然，对他们的缺点、毛病也不能迁就，要满腔热情地给予帮助，听到一些反映，要及时地给他们指出来，帮助他们改进。

2、改善年龄结构。党委、政府部门领导班子，35岁以下的年轻干部至少各有1名，要有一定数量40岁左右的正职，同时是否可以考虑：(1)年满50周岁的正科级领导干部和48周岁副科级领导干部从领导岗位上退下来。(2)在同一职位任职10年以上，年满50周岁的县局级领导干部退出领导岗位，以便腾出一定的位置让给年轻干部。(3)在保留退下来领导干部原有待遇的前提下，改变现在将非领导职位让给退位领导干部的做法，将非领导职位留给相应层次的年轻干部，作为他们进入相应领导层的一种过渡，作为干部提任上一级职务时的一个必要台阶。在选拔领导班子时，除了做到年龄合理以外，还要注意选拔一定数量的女干部和党外干部，以保证领导班子和干部队伍的整体结构合理。

3、健全知识结构。部门领导班子成员一般都应具有大专以上学历，其中具有本科以上学历的应达到50％以上。所有领导干部都要成为分管本职工作的行家里手。一些专业性较强的部门领导班子，应配备具有较强专业造诣的领导人才。

4、提高整体素质。要以提高思想政治素质为重点，全面提高领导班子的整体素质。要进一步提高马克思主义理论素养，提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上正确认识和判断形势、观察和处理问题。要进一步增强领导班子统揽全局、驾驭复杂局面、处理复杂矛盾的能力，特别是要把党政主要负责干部选配好。要切实解决目前领导班子中正职年轻干部少的问题，重视党政正职领导干部的选拔。对于新进班子的优秀年轻干部，特别是作为一把手人选培养的，应当适当往前排，也可以直接放到常务副职岗位上。

五、对策

今后在培养选拔优秀年轻干部是否可以尝试主要解决上、活、下这三个字的问题。

1、“上”的问题：即要创造一种良好的环境和机制，让优秀年轻干部脱颖而出。在全县范围内每年重点培养1—2名年富力强的优秀年轻干部。一是要加大民主推荐优秀中青年干部的力度。推荐不一定要等到换届、考核和出现职位空缺时进行，可以每年实行一次；推荐的任用意向也不要很明确，大范围的无明确目标推荐，力争把优秀人才都网罗进来，成熟的马上可以提拔使用，目前还不适应进班子但有培养前途的可以列入后备干部队伍。二是要加大公开选拔干部的力度。公开选拔干部是促使优秀年轻干部脱颖而出的有效形式，我县两次公开选拔的实践已经充分证明了这一点。两次公开选拔产生的18名干部，平均年龄37岁，年龄最小的29岁，而且这些同志原先大多不在组织部门的视野内。要进一步加大这项工作的力度。公开选拔干部工作要制度化，每年搞一次；选拔的对象和范围可以是一个单位的副职领导干部，也可以尝试对一些部门正职领导干部的公开选拔。对一些专业性比较强的部门可以面向社会进行公开选拔。另外，结合机构改革，也可以推出整个班子的公开选拔。

2、“活”的问题：即要激活干部队伍，促使干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态。经济工作要不断攀登新台阶，干部队伍必须始终保持高昂的工作热情。现在往往有这样的情况：一些干部提拔之初工作热情高，对自己各方面的要求比较严，但三、五年后如仍在原位置，得不到提拔，工作积极性就会下降，对自己的要求也会放松。这就提出了一个如何不断地激活干部，促使干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态的问题。要鼓励干事的、批评混事的、处理捣蛋的、惩治腐败的，引导广大干部把心思和精力集中在工作上，始终保持一种奋发向上的良好精神状态。

3、“下”的问题：即如何促使领导干部职务能上能下，为优秀年轻干部进班子创造条件。领导职数有限，要让尽可能多的年轻干部上，就要使一部分领导干部下。在问卷调查中，当问到“你认为要加快培养选拔年轻干部工作，最重要的应做什么”时，有48％的同志认为应尽快实施领导干部能上能下制度。关于领导干部下的问题，具体要从四个方面着手：(1)犯错误的下。这是理所当然的。(2)到了一定的年限要下。不是一定要等到退(离)休年龄才下，身体不好的、干不满一届的、年龄快要到杠的也要下。(3)不称职干部要下。这里要解决两个问题：第一个问题，何谓不胜任现职干部，即不胜任现职干部的标准。关键是三条：一是群众的认可度低，在民主测评中群众投其为基本称职和不称职的票超过30％(群众测评要有一定的面，对十几、二十几个人的小部门、小单位，百分比可适当降低)：二是考核谈话中反映有这样那样的问题，这些问题足以影响班子的形象、工作的开展等；三是从组织平时掌握的情况看，确实不宜再留在领导岗位上。第二个问题是，认定其为不称职干部，怎么让他下来，即不称职干部下的途径方法有哪些，下来后让他干什么。(4)任期满要下。解决干部能上能下问题根本出路要实行领导干部任期制。比如：是否也可以作一条规定：在同一职位任满8年、年满50周岁的一般也要从领导岗位退下来。如果这条能实施，此举对加强我县领导干部队伍年轻化建设十分有益。

泗水县房地产市场调查 篇7

一、调查情况

本次调查以玉米、小麦、油菜等大宗农作物种子经营为主,检查种子经营者是否有种子经营许可证,有无超范围经营;是否建立经营档案;检查种子经营单位和个人设立代销点是否办理委托证和委托方加盖公章的经营许可复印件;是否超出代销范围,检查包装、标识、标注是否符合规定,抽检种子质量是否达到标准等,经营应审定而未经审定品种的行为,发布种子虚假广告的行为。所经营的种子标签、经营档案、备案登记、品种审定及授权情况、种子质量等内容。通过摸底调查全县共从事种子经营的门店和摊点共有46家;其中县内19家,进行备案登记12家,县外17个乡镇集贸市场共有种子经营门店和摊点33家,其中备案登记的8家。

二、发现的主要问题

通过本次调查总体来看,清水县玉米、小麦、油菜种子市场秩序基本正常,但仍存在好多问题。

(一)存在无证生产经营行为

调查发现,清水县唯一一家种子生产企业生产经营许可证均已过期,但仍在销售自己生产的小麦品种,使用包装也已过期。其它门店所代销油菜种子均无委托书,也没有在种子管理部门进行备案登记,有的门店还无营业执照,进行违规销售种子,通过本次调查共有26家种子经营门店和摊点既没有经营证也没有授权委托书。

(二)使用包装不规范

检查中发现,有的门店所代销种子包装不是过期,就是标注的生产经营证号不符合要求,大多数小麦品种包装无生产四项指标,大多数代销门店所经营小麦种子无标签。有个别门店还存在销售散装“先玉335”玉米品种。

(三)种子存放混乱,经营超出代销范围

在种子市场调查中发现,大多数经营户都已进行备案登记,并建立健全“两票两证”。大多数种子代销户未按规定制作和保存经营档案,有的代销户超备案范围经营,有的超委托范围经营甚至再次委托他人代销。部分门店没有设立统一的种子代销专柜,经营农资混放在一起,有的甚至把化肥、农药存放在一起进行销售,严重影响到了种子质量;还有部分门店在经营已经责令退市的品种,通过进一步调查发现,国审品种适宜种植区域不含甘肃省的、相邻省份审定但未经上级同意引进的品种销售的情况仍然存在。

三、主要建议