典当行业治安管理办法（推荐7篇）
【颁布单位】 上海市人民代表大会
【颁布日期】 19971218
【实施日期】 19980101 １９９７年１２月１１日上海市第十届人民代表大会常
务委员会第四十次会议通过1997年12月18日公布 自1998年1月1日起施行
【章名】 第一章 总 则
第一条 为了加强特种行业和公共场所治安管理，维护社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民警
察法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和其他有关法律法规的规
定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的旅馆、印章刻制、印刷、旧 货、音像制品复制等特种行业和下列公共场所：
（一）营业性娱乐场所；
（二）设置按摩项目的服务场所；
（三）经营酒类的餐饮场所、咖啡馆、茶座；
（四）体育场（馆）、游泳池（场）、溜冰场、营业性射击场；
（五）大型公众性临时活动场所。
第三条 上海市公安局是本市特种行业和公共场所治安管理工作的主
管部门，负责实施本条例。区、县公安部门和专业公安部门具体负责管辖
范围内的特种行业和公共场所治安管理工作。
第四条 本市工商行政、劳动、文化、体育、旅游、广播电影电视、园林、商业、卫生和新闻出版等行政管理部门应当按照各自职责，配合公
安部门做好特种行业和公共场所的治安管理工作。
【章名】 第二章 许可管理
第五条 开办特种行业或者公共场所的单位（含个体工商户，下同），应当取得公安部门颁发的《上海市特种行业许可证》（以下简称《特种
行业许可证》）或者《上海市公共场所治安许可证》（以下简称《公共场
所许可证》），以及其他有关行政管理部门颁发的许可证和营业执照。
未取得《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》的单位，不得开
办特种行业或者公共场所。
第六条 申领《特种行业许可证》的单位，应当具备下列条件：
（一）营业场地的布局和设施符合治安管理要求；
（二）符合该行业行政主管部门或者行业协会规定的资质条件；
（三）有治安管理制度及相应的管理措施；
（四）有符合条件的法定代表人和经营负责人；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第七条 申领《公共场所许可证》的单位，应当具备下列条件：
（一）建筑物及各项设施符合治安防范要求；
（二）有与经营项目、活动人员容量相适应的场地；
（三）营业场地的布局和设施符合治安管理要求；
（四）有治安管理制度及相应的管理措施；
（五）有符合条件的法定代表人和经营负责人。
第八条 有下列情形之一的人员，不得担任特种行业和公共场所单位 的法定代表人和经营负责人：
（一）被吊销《特种行业许可证》的特种行业单位的法定代表人和经
营负责人，自被吊销《特种行业许可证》之日起未满三年的；
（二）被吊销《公共场所许可证》的公共场所单位的法定代表人和经
营负责人，自被吊销《公共场所许可证》之日起未满二年的；
（三）因犯有危害国家安全罪、危害公共安全罪、破坏社会主义市场
经济秩序罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、贪污贿赂罪，被判处刑 罚，执行期满未逾五年的；
（四）国家机关的在职工作人员。
第九条 申请《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》的单位，应当向所在地的区、县公安部门提出书面申请。区、县公安部门应当自接
到申请书之日起三十日内审核完毕，对符合条件的，应当发给《特种行业
许可证》或者《公共场所许可证》；对不符合条件的，应当在上述期限内
书面告知申请单位。
举办大型公众性临时活动的单位，应当在举办活动预定日的十五日前，向所在地的公安部门提出书面申请。公安部门应当自接到申请书之日起
五日内审核完毕，对符合条件的，应当发给《公共场所许可证》；对不符
合条件的，应当在上述期限内书面告知申请单位。
禁止租借、转让、复制、涂改或者伪造《特种行业许可证》、《公共 场所许可证》。
第十条 开办特种行业和公共场所的单位变更经营方式、经营范围、单位名称、单位地址、核定的布局设施、法定代表人或者经营负责人的，应当自变更之日起十五日内向原发证的公安部门备案。
第十一条 持有《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》的单位，应当接受原发证公安部门的年度审核。
【章名】 第三章 从业管理
第十二条 特种行业和公共场所单位聘用的从业人员应当持有合法的
身份证明或者务工证明，境外人员还应当符合国家和本市规定的其他条件。
第十三条 特种行业和公共场所单位聘用的专职安全保卫人员应当具 备下列条件：
（一）具有本市常住户口；
（二）具有中等以上学历；
（三）未受过刑事处罚，但过失犯罪除外。
特种行业和公共场所单位的专职安全保卫人员、登记员、贵重物品保
管员等特殊岗位的从业人员以及按摩和客房服务部门的负责人，应当接受
有关法律、法规和治安业务的培训，并经公安部门考核合格，持证上岗。
第十四条 经营旅馆业的，应当执行住宿登记、访客管理、贵重物品
保管和值班巡查等制度，并遵守下列规定：
（一）旅馆内不得存放危险物品、违禁物品；
（二）旅馆内不得从事色情、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他
违法犯罪活动；
（三）建立或者配备与其经营规模相适应的安全保卫部门或者安全保 卫人员。
第十五条 经营印章刻制业的，承接印章刻制时，应当查验有效证件
并予以登记，不得超出许可范围承接印章刻制业务；对刻制公章的，应当
查验由公安部门出具的准刻证明，并按照规定的规格、式样、文字和数量 刻制。
生产、经营特种印章制作设备的，应当向公安部门备案。销售特种印
章制作设备的，应当将销售情况登记备查。
购买特种印章制作设备的，应当事先经公安部门批准。
第十六条 经营印刷业的，应当遵守下列规定：
（一）执行承印验证登记、监印监销、保管、保密和发货等制度；
（二）不得承接有危害国家安全、封建迷信、色情或者淫秽内容以及
国家和本市禁止的其他印刷业务；
（三）不得超出许可范围承接印刷业务；
（四）承接特种印件印刷业务时，须查验由公安部门和其他有关部门
出具的准印证明。
销售、购买多色复印设备的，应当事先经公安部门批准并按照规定使 用。
第十七条 经营旧货业的，应当遵守下列规定：
（一）执行收购、寄售、典当和拍卖验证登记制度；
（二）不得收购、寄售、承典、承当或者拍卖国家和本市禁止经营的 物品；
（三）不得超出许可范围收购废旧物品；
（四）不得在铁路沿线、机场、码头、军事禁区以及冶炼加工企业附
近，设点收购废旧金属物品。
第十八条 经营音像制品复制业的，在承接音像制品复制业务时，应 当查验有关行政管理部门出具的批准文件；不得承接无批准文件的音像制
品复制业务，不得承接有危害国家安全、封建迷信、色情或者淫秽内容以
及国家和本市禁止的其他复制业务。
购买音像制品复制生产设备的，应当向公安部门备案。
第十九条 经营公共场所的，应当遵守下列规定：
（一）场所内活动的人员不得超过核定的人数；
（二）发现治安隐患及时整改；
（三）场所内不得从事色情、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他
违法犯罪活动；
（四）场所内不得从事封建迷信活动；
（五）不得影响周围单位和居民的正常工作、生活。
第二十条 特种行业和公共场所单位及其从业人员应当遵守本条例以
及其他有关治安管理的规定。
特种行业的顾客、进入公共场所活动的人员，应当遵守法律、法规的
有关规定，尊重社会公德，维护社会治安秩序。
第二十一条 特种行业和公共场所单位发现场所内有违法犯罪活动或
者违法犯罪嫌疑人、可疑物品，应当立即向公安部门报告。
第二十二条 特种行业和公共场所单位的法定代表人或者负责人是本
单位的治安责任人，负责本单位的治安防范工作，并履行下列职责：
（一）审定并落实各项治安防范制度；
（二）检查治安防范工作，提出奖惩建议；
（三）如实向公安部门反映本单位的治安状况，配合公安部门对本单
位进行治安检查；
（四）及时制止违法犯罪活动，并向公安部门报告；
（五）发现治安隐患，落实整改措施。
前款规定的治安责任人的职责，不得因承包经营等原因转移给他人。
特种行业和公共场所单位的承包经营人在承包期间，也应当按照前款规定
承担治安防范责任。
第二十三条 公安人员对特种行业或者公共场所单位进行治安检查时，应当持有人民警察证件并出示由市公安局统一制发的治安检查证件。被
检查的单位和个人，不得妨碍、拒绝检查。公安人员违反上述规定的，被
检查单位有权拒绝检查。
公安人员对特种行业或者公共场所单位进行治安检查时，应当文明执
法，公正执法；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；禁止对违反治安管
理的人员打骂、虐待或者侮辱。
【章名】 第四章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定的人员，应当给予治安处罚的，由公安
部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
单位违反本条例规定，应当给予处罚的，法律、行政法规有规定的从
其规定；法律、行政法规没有规定的，由公安部门责令改正，并依照下列
规定给予处罚：
（一）违反本条例第五条第二款规定，未取得《特种行业许可证》或
者《公共场所许可证》，擅自开设特种行业或者公共场所的，予以取缔，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚 款；
（二）违反本条例第九条第三款、第十条、第十一条规定的，处警告、一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以并处吊销《特种行业许
可证》或者《公共场所许可证》；
（三）违反本条例第十二条、第十三条规定的，责令限期清退，并按
每聘用一人处五百元以上二千元以下罚款；
（四）违反本条例第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十
八条、第十九条规定的，处警告、一千元以上一万元以下罚款；情节严重 的，处一万元以上十万元以下罚款，可以并处责令停业整顿、吊销《特种
行业许可证》或者《公共场所许可证》；
（五）违反本条例第二十一条规定，未向公安部门报告的，处警告、一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销《特种行
业许可证》或者《公共场所许可证》。
违反本条例规定，有违法所得和非法财物的，由公安部门依法予以没 收。
第二十五条 被吊销《特种行业许可证》、《公共场所许可证》的单
位，五年内不得重新申领《特种行业许可证》、《公共场所许可证》。
第二十六条 公安部门应当在作出吊销《特种行业许可证》或者《公
共场所许可证》处罚决定之日起七日内，将处罚决定抄告有关行政管理部 门。
第二十七条 公安人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私
舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
公安部门及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合
法权益造成损害的，应当依照法律、法规的规定予以赔偿。
第二十八条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【章名】 第五章 附 则
第二十九条 本条例所称的责令改正的期限，不得超过十五日；停业
整顿的期限为十五日以上六个月以下。
第三十条 本条例的具体应用问题由市公安局负责解释。
（2010年9月21日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2011年9月23日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了规范和加强特种行业治安管理，维护社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称特种行业是指：
（一）旅馆业；
（二）典当业；
（三）公章刻制业；
（四）印刷业；
（五）废旧金属收购业；
（六）报废机动车拆解业；
（七）机动车专项维修业；
（八）开锁业；
（九）寄卖业；
（十）旧货交易业；
（十一）金银珠宝首饰加工和置换业；
（十二）法律、法规规定列入特种行业治安管理的其他行业。
第三条 县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。
工商、商务、交通运输、文化新闻出版等部门，应当按照各自职责，协助公安机关做好特种行业的治安管理工作。
第四条 特种行业治安管理应当坚持管理与服务、教育与处罚相结合的原则。
第二章 许可与备案
第五条 从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营的，应当具备下列条件：
（一）有合法、固定的经营场所；
（二）场地的布局和设施符合治安安全的要求；
（三）有健全的治安管理制度；
（四）按照有关规定配置治安信息采集传输设备；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第六条 从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营的，应当在办理营业执照前向所在地县级以上人民政府公安机关提出申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）经营场所和相关设备设施的证明材料；
（三）经营场所地理位置和内部结构平面示意图；
（四）拟任法定代表人或者经营负责人的身份证明；
（五）治安管理制度；
（六）法律、法规规定的其他相关材料。
第七条 公安机关应当对申请特种行业许可的材料进行审查，材料齐全、符合法定条件的，在二十日内作出准予行政许可决定并核发特种行业许可证件；不符合条件的，依法作出不予行政许可的书面决定，并说明理由。
第八条 被许可人取得行政许可后需要变更名称、经营场所、法定代表人或者经营负责人等事项的，应当到作出行政许可决定的公安机关依法办理变更手续。歇业的，应当在十五日内到作出行政许可决定的公安机关办理注销手续。
第九条 从事本条例第二条第四项至第十二项规定的特种行业经营的，应当自取得营业执照之日起十五日内向所在地县级人民政府公安机关备案，备案时应当提交下列书面材料：
（一）营业执照和有关部门批准文件的复印件；
（二）经营场所地理位置和内部结构平面示意图；
（三）法定代表人或者经营负责人的身份证明复印件。
前款规定的特种行业经营者变更名称、经营场所、法定代表人、经营负责人等主要登记事项或者歇业的，应当在十五日内向所在地县级人民政府公安机关办理备案变更或注销手续。
第三章 从业规范
第十条 特种行业的法定代表人或者经营负责人为本单位的治安责任人，负责治安管理和安全防范工作。
第十一条 特种行业经营者及从业人员应当遵守以下规定：
（一）按照有关规定参加法律、法规知识和治安安全防范培训，接受公安机关的治安监督检查和治安安全防范指导；
（二）发现犯罪嫌疑人或者发现公安机关通报寻查的赃物或者嫌疑赃物应当立即报告公安机关，并协助公安机关调查。
第十二条 特种行业经营者应当建立从业人员名册，留存从业人员合法有效的身份证明复印件或者就业许可证明复印件备查。
从业人员离职的，其资料至少延续留存二年。
第十三条 特种行业经营者应当确保按照规定安装的监控设备正常运行。
视频监控录像资料应当保存三十日以上。任何单位和个人不得删改录像资料。
第十四条 从事旅馆业经营的，应当遵守下列规定：
（一）制定并落实住宿登记、旅客会客、财物保管、值班巡查等制度。
（二）设置寄存现金、贵重物品的保险柜，并有专人保管。
（三）按规定设置安全保卫机构和配备安全保卫人员。
（四）对旅客遗留的物品，应当妥善保管，提示招领。三个月内无人认领的，应当登记造册，送辖区派出所处理。
（五）实名实时向公安机关上传旅客的相关信息。
（六）不得为卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、贩毒等违法犯罪活动提供条件。
第十五条 从事典当业经营的，应当遵守下列规定：
（一）制定并落实收当、续当、赎当物品查验登记、保管等制度；
（二）不得收当国家明令禁止流通的物品。
第十六条 从事公章刻制业经营的，应当遵守下列规定：
（一）刻制公章应当查验公安机关出具的审核证明，按照规定的名称、式样、规格和数量刻制并逐项登记，办理印鉴备案，同时对委托单位名称、地址以及经办人姓名、身份证明和住址进行登记。登记材料应当保存三年备查。
（二）制定并落实公章保管、作废章坯销毁制度。对逾期三个月不领取的公章，应当造册登记，送交所在地县级人民政府公安机关处理。
（三）不得委托其他单位或者个人加工、制作公章。
第十七条 从事印刷业经营的，应当遵守下列规定：
（一）制定并落实承印验证和承印登记制度、印刷品保管和交付制度、印刷活动残次品销毁制度以及监印监销、保密等制度；
（二）不得印刷国家明令禁止印刷的印刷品和出版物；
（三）承接布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证以及印有单位名称的各种专用证件印刷业务的，应当查验主管部门的证明和公安机关出具的准印证明。
第十八条 从事废旧金属收购业经营的，应当遵守下列规定：
（一）制定并落实登记、查验、保管等制度。
（二）不得在铁路、矿区、机场、码头、军事禁区和金属冶炼加工企业周边三百米内设立收购网点。
（三）收购电力、电信、广播电视、水利、测量、矿山、铁路、军用和市政公用设施等报废的专用器材时，应当查验出售单位出具的报废证明及有关材料，并对经办人的姓名、身份证明和住址以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等情况如实登记。
第十九条 从事报废机动车拆解业经营的，应当遵守下列规定：
（一）制定并落实登记、查验制度。
（二）不得拆解、改装、拼装、倒卖有涉案嫌疑的机动车及“五大总成”和其他配件。
（三）按规定拆解回收的车辆，属于大型客货车及其他营运车辆的，应当在公安机关的监督下解体；拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料；拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但必须标明“报废机动车回用件”。
禁止利用报废机动车“五大总成”以及其他零配件拼装机动车。
禁止交易报废机动车整车、“五大总成”和拼装车。
第二十条 机动车维修涉及更换发动机或者车身（架）、改装车型、改变车身颜色等项目的，机动车所有人应当向机动车维修企业提供下列材料：
（一）本人身份证原件和复印件，机动车属单位所有的，应当提供单位出具的证明；
（二）机动车行驶证原件和复印件；
（三）委托送修的，应当提交送修人的身份证原件和复印件。
材料不齐全的，机动车维修企业不得承接相关业务。
机动车维修企业应当登记机动车所有人、送修人基本情况和车辆变更、改装的有关情况，每月定期将登记情况及相关资料报企业所在地县级人民政府公安机关备案。
第二十一条 从事开锁业经营的，应当遵守下列规定：
（一）从业人员应当到经营所在地县级人民政府公安机关留存个人相关信息。
（二）为居民提供上门开锁服务时，应当查验委托人身份证明，并要有物业管理人员或者社区居（村）民委员会工作人员在场，同时填写由公安机关统一印制的开锁登记单，经双方当事人及见证人签字。开锁登记单应当保存三个月以上。
（三）开启机动车锁具、机关企事业单位锁具，应当查验委托人身份证明、机动车行驶证或者单位书面证明，填写由公安机关统一印刷的开锁登记单并经双方当事人签字。开锁登记单应当保存三个月以上。
（四）不得出售、出借专用开锁工具。
（五）不得擅自培训、传授开锁技术。需进行技艺传承的，传授人应当将传授人和被传授人的个人相关信息报县级公安机关备案。
第二十二条 从事寄卖业，旧货交易业，金银珠宝首饰加工、置换业经营的，应当遵守下列规定：
（一）登记出售、寄卖、加工、置换物品的名称、数量、规格和新旧程度等信息；
（二）登记出售、寄卖、加工、置换物品的单位名称或者个人的姓名、住址、身份证明；
（三）交易品为机动车的，应当登记车辆的品牌、型号、颜色、牌照号码、发动机号码、车架号码等；
（四）交易品为移动电话、电脑的，应当登记品牌、型号、颜色和移动电话的国际移动设备身份码、电脑的网卡物理地址等。
第四章 监督管理
第二十三条 公安机关对特种行业进行治安管理，依法履行下列职责：
（一）实施特种行业的许可和备案；
（二）监督检查特种行业经营者建立治安防范制度，落实各项治安防范措施；
（三）指导、督促特种行业经营者组织从业人员进行治安培训；
（四）检查治安安全情况，对发现的隐患及时提出整改意见，并督促整改；
（五）及时查处治安案件，处置突发事件。
公安机关举办特种行业治安培训不得收取培训费用。
第二十四条 公安机关及其人民警察应当加强特种行业日常监督检查，并填写监督检查记录，由检查人员和被检查方在记录上签字后存档备查。
第二十五条 公安机关及其人民警察对通过治安管理信息系统获得的信息应当保密。
第二十六条 公安机关及其人民警察开展治安检查，应当尽量避免和减少对经营单位正常活动的影响。
除上级公安机关组织或者批准外，不得跨区域对特种行业经营单位进行治安检查。
第二十七条 公安机关及其人民警察对扣押、收缴的物品应当按照法定的程序办理相关手续，并及时进行处理。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第六条规定，未经许可擅自从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营的，依照国家有关规定给予处罚。
第二十九条 违反本条例第八条、第九条规定，未办理变更、注销手续或者备案手续的，由公安机关责令整改；逾期不改的，处二百元以上一千元以下罚款。
第三十条 违反第十二条规定，特种行业经营者没有建立从业人员名册或者未留存备查资料的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十一条 违反第十三条规定，按以下规定处罚：
（一）视频监控设备不正常运行的，由公安机关责令限期整改；逾期不改的，对经营者处二千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿。
（二）未按规定期限保存或者擅自删除视频监控录像资料的，处五千元以上二万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十四条第二项、第五项规定，由公安机关责令限期整改；逾期不改的，处五百元以上二千元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第十八条规定，在铁路、矿区、机场、码头、军事禁区和金属冶炼加工企业周边三百米以内设立废旧金属收购网点的，由公安机关责令限期整改；逾期不改的，没收其违法所得、非法经营的物品和直接用于非法经营的工具、设备，可以并处三千元以上五千元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十条规定，由公安机关责令改正，并按下列规定进行处罚：
（一）机动车维修企业承接材料不齐全的机动车变更、改装业务，或者承接业务未按规定进行登记的，处以五千元以上三万元以下罚款。
（二）机动车维修企业未按规定备案的，处以二百元以上二千元以下罚款。
第三十五条 违反第二十一条规定，按以下规定进行处罚：
（一）从事开锁业经营未到公安机关留存从业人员相关信息的，处五百元以上二千元以下罚款；
（二）提供开锁服务时，没有填写开锁登记单的或者没有留存开锁登记单备查的，处二百元以上二千元以下罚款；
（三）出售、出借专用开锁工具或者擅自培训、传授开锁技术的，处五千元以上二万元以下罚款。
第三十六条 违反治安管理规定，一年内被公安机关依法给予行政处罚三次以上或者有其他严重违法情形的，公安机关可以责令停业整顿。停业整顿期间继续经营或者有其他特别严重违法情形的，对实施许可管理的特种行业，由公安机关吊销其特种行业许可证件，可以并处五千元以上二万元以下的罚款；对实施备案管理的特种行业，由公安机关处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十七条 根据本条例规定给予限期整改的期限，不得超过十五日；停业整顿的期限为十五日以上三个月以下。
第三十八条 人民警察有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门批评教育或者给予依法行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定出示证件进行检查的；
（二）未经批准跨辖区检查的；
（三）检查时未填写检查记录或者未如实填写的；
（四）参与、变相参与特种行业经营活动或者为特种行业违法犯罪活动提供庇护的；
（五）管辖地发生特种行业重大治安案件的；
（六）违反国家法律、法规规定的。
第三十九条 公安机关及其人民警察行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，应当依法予以赔偿。
第六章 附则
第四十条 本条例中下列用语的含义：
（一）“旅馆业”，指经营接待旅客住宿的酒店、宾馆、饭店、旅店、招待所、酒店式公寓等行业。其他以洗浴、按摩、钟点房等形式提供住宿休息服务的行业，参照旅馆业实施管理。
（二）“机动车专项维修业”，指从事涉及更换发动机或者车身（架）、改装车型、改变车身颜色等专项维修项目的行业。
（１９９６年7月１８日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过２００４年７月２２日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议修订）
第一章总则
第一条为加强特种行业、公共场所治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称的特种行业是指旅馆业、印章刻制业、印刷业、旧货交易业、废旧金属收购业、典当业、拍卖业、报废机动车回收业和机动车维修业。
本办法所称的公共场所是指歌舞、游戏游艺等营业性娱乐场所（以下简称娱乐场所），设置按摩项目的服务场所，营业性射击场所，互联网上网服务营业场所,举办大型公众性的文体、商贸、庆典、展览等活动的场所,以及法律、法规规定应当进行治安管理的其他公共场所。
第三条公安机关是特种行业、公共场所治安管理工作的主管部门，依法加强对特种行业、公共场所治安管理，保护经营者和消费者的合法权益，预防和查处各种违法犯罪活动。
工商、文化、体育、卫生、劳动、经贸、交通、物价、环保、新闻出版等行政部门，应当按照各自职责配合公安机关做好特种行业、公共场所的治安管理工作。
第四条特种行业、公共场所的法定代表人（或者主要负责人）和举办大型公众性活动的负责人，为治安责任人；个体工商户开办的特种行业、公共场所，业主为治安责任人；实行承包经营的企业，法定代表人和承包人为共同治安责任人。
治安责任人、共同治安责任人承担本单位或者大型公众性活动的治安责任。
第五条任何单位和个人在特种行业、公共场所活动，必须遵守法律、法规，不得扰乱治安秩序、影响居民正常生活。
公民制止、举报特种行业、公共场所中违法犯罪行为，受法律保护。
第二章治安管理
第六条经营旅馆业，应当遵守下列规定：
（一）执行住宿登记制度，五十个床位以上以及其他有条件的旅馆应当建立旅馆业治安管理信息系统；
（二）执行贵重物品保管和值班巡查等制度；
（三）旅馆内不得存放易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；
（四）三星级或者相当于三星级以上的宾馆，应当在大堂、电梯、楼道、停车场安装安全防范监控系统。安全防范监控室应当配有值班人员；
（五）不得进行淫秽色情表演、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动。
第七条经营印章刻制业，应当遵守下列规定：
（一）未经许可不得承接公章刻制业务；
（二）刻制公章应当查验公安机关出具的准刻证明，按照规定的名称、式样、规格和数量刻制并逐项登记，办理印鉴备案；
（三）经营公章刻制的，应当符合印章治安管理信息系统的要求；
（四）执行公章保管、作废章坯销毁制度。
第八条经营旧货交易、废旧金属收购、典当、拍卖业，应当遵守下列规定：
（一）执行收购、寄售、典当和拍卖验证、登记制度；
（二）不得收购、寄售、承典、承当或者非法拍卖国家禁止经营的物品；
（三）从事异地拍卖活动的拍卖企业，应当将拍卖物品清单提交拍卖地公安机关备案；
（四）经营旧手机交易业的，应当登记手机电子串号和寄售者的身份证明。
第九条经营机动车维修业，应当遵守下列规定：
（一）更换发动机或者车身（架）、改装车型，应当查验公安交通管理部门出具的机动车变更、改装证明，并执行验证、登记制度；
（二）禁止改装、拆解、买卖明知是盗窃、抢劫、走私等违法犯罪所得的机动车；
（三）禁止更改发动机号码和车架号码、回收报废机动车；
（四）禁止拼装、组装机动车。
第十条经营印刷业、报废机动车回收业、互联网上网服务营业场 所，依照国务院《印刷业管理条例》、《报废汽车回收管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等国家有关法律、法规执行。
第十一条经营娱乐、按摩场所，应当遵守下列规定：
（一）设置的包间、按摩操作间应当安装展现室内整体环境的透明门窗；
（二）有禁止违法行为的告示和禁止携带违禁物品进入场所的标识；
（三）娱乐场所和桑拿按摩场所应当聘请保安人员负责保安工作；
（四）不得进行淫秽色情表演、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动。
第十二条经营射击场所，应当遵守下列规定：
（一）不得使用军用枪支，使用民用枪支弹药按规定报批；
（二）设立接待区、等候区、射击区、观众区，各区间有明显标志和安全隔离设施；
（三）射击靶位配有熟悉枪械性能的技术服务人员；
（四）配置必要的安全防护用具和枪、弹库的安全设施；
（五）执行民用枪支、弹药使用、存放、保管、检查和顾客登记等制度，并符合国家有关枪支、弹药管理规定；
（六）禁止在射击场所内销售酒类饮品，禁止酒后进入射击场所。
第十三条举办大型公众性的文体、商贸、庆典、展览等活动，主办或者承办单位应当在举办活动十五日前向所在地县级以上公安机关报告。
公安机关认为主办或者承办单位制订的安全保卫工作方案不符合要求的，应当在接到报告后三日内向主办或者承办单位提出书面整改意见。经整改符合要求的，方可举办。
公安机关应当根据具体情况，组织相应警力维护现场秩序，指导督促安全保卫措施的落实。
第十四条法律、法规规定必须经公安机关许可的特种行业、公共场所，依照国家有关规定办理许可证。
对依法申请办理许可证的，公安机关应当在接到申办单位或者个人书面申请报告后十五日内，进行治安安全检查、验收，符合条件的，发给许可证；不符合条件的，发出书面整改通知。公安机关应当在接到业主的整改验收申请后十日内，重新检查验收，符合条件的，发给许可证。
第十五条开办除应当办理许可证以外的特种行业、娱乐场所、设置按摩项目的服务场所，应当在取得营业执照后十五日内向所在地公安派出所备案。
公安派出所应当在接受备案的同时向报备者出具备案回执，并书面告知开办者应当遵守的规定。
第十六条领取许可证的特种行业、公共场所停业或者变更名称、法定代表人、经营范围、经营地点的，经营单位或者个人应当在十五日内，向原发证的公安机关办理许可证注销或者变更手续。
须备案的特种行业、公共场所停业或者变更名称、法定代表人、经营范围、经营地点的，经营单位或者个人应当在向工商行政管理部 门办理注销或者变更手续后十五日内，向所在地公安派出所备案。
第十七条特种行业、公共场所依法建立的行业协会应当加强行业自律，协助公安机关做好特种行业、公共场所的治安管理工作。
第十八条公安民警对特种行业、公共场所实施日常治安管理检查时，必须同时出示人民警察证件和省级公安机关统一制作发放的行业场所治安检查证。不出示证件的，被检查单位有权拒绝检查，并可向有关部门举报。
第三章治安责任
第十九条特种行业、公共场所日常治安管理由所在地公安机关负责。
第二十条公安机关的治安管理职责：
（一）监督治安责任人建立治安安全制度、落实治安安全措施；
（二）检查治安安全情况，发现治安隐患和其他治安问题，及时提出整改意见，并督促整改；
（三）查处刑事、治安案件，对突发性的治安灾害事故采取紧急处置措施；
（四）指导、组织治安责任人、经营负责人、保安人员、治安保卫人员的治安业务培训。
第二十一条公安机关应当规范特种行业、公共场所治安管理的执法行为，实行警务公开，建立监督检查制度。
第二十二条公安民警在特种行业、公共场所治安管理中，应当文明执法、公正执法，禁止有下列行为：
（一）参与特种行业、公共场所的经营活动或者利用职务便利谋取个人利益；
（二）为非法活动提供庇护；
（三）不依法查处违法行为；
（四）不依法审批；
（五）检查时不依法出示证件；
（六）对违反治安管理的人员打骂、虐待、侮辱或者非法限制人身自由；
（七）其他违法行为。
第二十三条治安责任人的治安责任:
（一）根据场所规模，配备专（兼）职治安保卫人员或者按照有关规定配备保安人员；
（二）组织本单位的经营负责人、保安人员、治安保卫人员接受治安业务培训；
（三）做好保安人员、治安保卫人员的教育管理工作；
（四）制订治安安全制度和岗位责任制，检查治安隐患并进行整改，组织落实治安安全措施；
（五）及时向公安机关报告本单位的治安情况，配合公安机关查处刑事、治安案件和处置治安灾害事故。
第二十四条治安责任人和保安人员、治安保卫人员应当履行治安责任，防范治安灾害事故、治安事件和违法犯罪活动的发生；发现淫秽色情表演、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒、寻衅斗殴等违法犯罪活 动的，应当立即制止并报告公安机关；发现违法犯罪嫌疑人、可疑物品的，应当立即报告公安机关。
发生治安灾害事故时，治安责任人和保安人员、治安保卫人员应当及时报告有关部门救援、处理，组织抢救伤员、疏散群众，维护好现场秩序。
第四章法律责任
第二十五条违反本办法第六条第一项、第二项、第四项，第七条第二项、第三项、第四项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告，可以并处一千元以上三千元以下的罚款。
违反本办法第六条第三项规定的，由县级以上公安机关责令停业整顿；情节严重的，吊销许可证。
第二十六条违反本办法第六条第五项、第十一条第四项规定，对淫秽色情表演、卖淫嫖娼违法犯罪活动放任不管，不采取措施制止的，由县级以上公安机关责令停业整顿，并处一万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以五百元以上一千元以下的罚款。
第二十七条违反本办法第八条第一项、第三项、第四项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告，可以并处一千元以上三千元以下的罚款。违反第二项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告，可以并处五千元以上二万元以下的罚款。
第二十八条违反本办法第九条规定的，由县级以上公安机关没收非法财物和非法所得，并处五千元以上三万元以下的罚款；情节严重 的，责令停业整顿。
第二十九条违反本办法第十一条第一项、第二项、第三项规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，责令停业整顿，并处一千元以上一万元以下的罚款。
第三十条违反本办法第十二条第一项规定的，由县级以上公安机关吊销许可证。违反第二项、第三项、第四项、第五项、第六项规定的，由县级以上公安机关责令改正,给予警告；拒不改正的，责令停业整顿，并处以五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。
第三十一条违反本办法第十三条第二款规定，不符合要求仍举办活动的，由县级以上公安机关责令主办或者承办单位停止活动，并处二千元以上一万元以下的罚款。
第三十二条违反本办法第十四条第一款规定的，由县级以上公安机关责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款。
第三十三条违反本办法第十五条第一款、第十六条第二款规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款。
违反本办法第十六条第一款规定的，由县级以上公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处以一千元以上三千元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。
第三十四条违反本办法第二十三条规定的，由县级以上公安机关 责令改正，给予警告。
第三十五条违反本办法第二十四条第一款规定，未向公安机关报告的，由县级以上公安机关对特种行业、公共场所治安责任人处以一千元以上三千元以下的罚款；未履行治安防范责任，造成场所内发生重大违法犯罪活动的，由县级以上公安机关责令停业整顿。
第三十六条公安民警违反本办法规定，在治安管理中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级主管部门或者所在单位根据情节给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条违反本办法规定，应当给予处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
第五章附则
第三十八条本办法自2004年10月1日起施行。本资料来自互联网共享文档
典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。
改革开放以来，随着市场经济的进一步发展，国有银行的私贷业务远远不能满足日益增长的融资需求。在这种情况下，典当作为一定程度上开展私贷业务的金融机构，就理所当然地具备了重新问世的客观条件。此外，随着人们主观意识的转变，典当也由穷人为了生计不得已“变卖”家产，转变为一种新型的融资渠道和资金周转站。典当行以其短期性、灵活性和手续便捷性等特点，成为银行贷款业务的一个有效补充。1987年12月，在中国内地销声匿迹30余年后，新中国的第一家典当行——成都市华茂典当服务商行率先成立。此后，典当行的兴办大潮席卷全国。
前瞻产业研究院数据显示：“十一五”期间，我国典当业实现了健康、快速发展，截至2010年底，全国共有4433家典当企业，比“十一五”初期增长了2.3倍。当期全行业累计发放当金近6000亿元，其中2010年典当总额达1801亿元。
2011年，国内典当业的发展也令人瞩目。截至2011年底，全国共有5237家典当企业，全行业注册资本700多亿元，从业人员近6万人。
2012年全国典当行业运行保持平稳增长。行业全年实现典当总额2764.6亿元，同比增长22.1%；营业收入118.8亿元，同比增长19.5%；利润总额44.1亿元，同比增长12.7%。这几年全国典当行业发展是比较快的，整个行业洗牌的临界点也会越来越近。但预计在未来一段时间内，典当行业还是会比较平稳地发展。至于以后的发展，必须提高产品创新能力和经营管理的水平，要考虑新产品设计，开发一些新产品，比如说权利质押等。
总的来说，典当市场的发展空间还是令人十分看好的。近年来世界各国和地区典当市场的规模都在扩大，典当经营主体、典当交易和典当金额都在增加。同时，典当作为一种新型的融资方式，更是一种特殊的融资方式，具有方式相当灵活、对中小企业的信用要求几乎为零、配套服务周全三大明显特征。因此，其发展前景非常看好。
前瞻网：2013-2017年中国典当行业深度调研与投资战略规划分析报告，共十一章。首先介绍了典当行业的概念、类型、主要流程、发源及行业基本地位等，接着分析了国际国内典当行业的现状，然后对中国主要省市典当业的发展情况做了细致地分析。随后，报告具体介绍了典当融资、房地产典当、证券典当、机动车典当及民用品典当业务的发展，并分析了国内外主要典当企业的经营状况，最后重点解析了典当行业的投资状况，还科学预测了该行业未来的发展。
由所在地县市级公安机关受理并在 10 日内将申请材料及初步审核结果报县市公安局审批。州公安局应当在 10 日内组织现场审验，符合条件的，发给“特种行业许可证”并在发证后 5日内将审批情况书面报省公安厅备案。对申请人有正当理由未能在规定时限内办理“特种行业许可证”的，由州公安机关批准可以延期。对缓办或者迟办的，申请人应当书面说明理由。典当行及其分支机构重要事项变更的，按照《典当行管理办法》第十八条规定执行。
（1）申请设立典当行或者典当行申请设立分支机构应当具备典当管理办法规定的条件并取得商务主管部门核发的“典当经营许可证”。由州商务部门、工信委等将涉及治安管理方面的有关申请材料转交县市公安局进行初审。州公安局收到转交的材料后，应当在 5 个工作日内形成初审意见。
（2）州公安局初审时，应审验以下的材料：
A、“设立典当行申报表”或“设立典当行分支机构申报表”一式四份。
b、经营场所及保管库房平面图、建筑结构图。
c、安全防范设施安装、设臵位臵分布图。
d、申请人达到“典当管理办法” 第九条、第十条规定条件的书面承诺书。
（3）申请人领取“典当经营许可证”后，应当在 10 日内向所在地县市级公安机关申请典当行“特种行业许可证”并提交下列材料：
a、申请报告和审批表。
b、“典当经营许可证”及复印件。
c、法定代表人、个人股东、董事、监事、经理、财务负责人的简历、有效身份证件和无故意犯罪记录证明及复印件。典当行申请设立分支机构还应提交县级公安机关出具的最近两年无违法违规经营记录的证明。
d、经营场所及保管库房平面图、建筑结构图。
e、录像设备、防护设施、保险箱、柜、库及消防设施安装、设臵位臵分布图。
f、各项治安保卫、消防安全管理制度。
从2005年商务部会同公安部发布了《典当管理办法》至今已有十年，这是典当行业历经沉浮、发展壮大的十年。行业享受过伴随房地产业的暴利而坐收两分、三分月息的美好时光，也经历过小贷、融资租赁等类金融行业快速扩张并在规模上将典当远远甩在身后时的迷茫，更体会过经济下行周期清收贷款、处置绝当物时的艰难和无奈。
坦率的说，目前典当行业所处的大环境并不算好。首先，宏观经济仍在低位运行，矿产、钢铁、水泥、电缆等传统行业产能过剩严重，国务院一系列稳增长政策尚未显效，大多数中小企业面临订单量持续减少、应收账款回笼缓慢、银行抽贷等多方面困难，处于融资市场最底端的典当行服务着抗风险能力最弱的一批小微企业客户，企业遭遇困境也一步步将典当行拉入泥潭；其次，美元进入加息周期、国内实体经济的低迷令中国的资产价格显著承压，房地产市场尤其是三、四线城市商业房产的价格、交易量一再走低，且尚未出现回暖迹象。而这些滞销房产往往正是典当行最普遍的当物，许多进入司法诉讼程序的典当案件经历过多次拍卖、变卖后当物仍然流拍，最终典当行只能被动持有以资抵债的固化资产，抵债资产的变现和现金回收仍遥遥无期；再次，金融改革持续推进，民营银行的准入基本放开，利率市场化的进程已接近完成，今年上半年央行多次降息降准。降息促进企业融资成本下行，典当行的息费水平下滑在所难免；利率市场化意味着银行业的利差将继续收窄，中小型银行将面临更高的融资成本，倒逼其把资金投向贷款收益更高的中小企业，对小微企业的典当融资需求产生挤出效应，典当行将不得不在风险更大的客户中劣中取优。
优质客户拓展乏力、风险资产清收困难、经营业绩下滑也开始令典当行业的经营者心生迷茫，行业的转型迫在眉睫，面对诸多发展的障碍，典当行业如何在新形势下找到新的利润增长点，本文拟就此谈几点个人的思考。
一、差异化经营，在机动车抵、质押典当方面多做探索。
截至2014年底，我国汽车保有量达1.54亿辆，近十年汽车年均增加1100多万辆。显而易见，汽车已成为中国家庭除房产之外第二大非金融资产。作为典当公司重点服务对象的中小微企业和个体工商户，其汽车保有量更高于全国平均水平。所以，从资产端观察，汽车典当存在较大的可拓展空间，同时也是银行等金融机构较少涉足的领域。而目前全行业典当业务中，汽车典当的占比微乎其微，差异化经营的探索可以在汽车典当上多作文章。
汽车典当主要包括以汽车为当物的质押典当和以汽车抵押增信的财产权利典当。前者汽车作为当物交付，绝当后主要还款来源为当物车辆的处置收入，其中二手车的鉴定评估是关键，还要妥善解决好质押车辆的保管问题；后者以股权或应收帐款等财产权利为当物，将汽车抵押作为增信手段，当物车辆将由抵押人继续使用，因此对借款人自身资质的考察尤为重要，有无实际的还款来源是业务决策的主要依据，抵押车辆的损失、失踪风险也需要重视。
两种模式下，绝当后车辆能否快速变现是机动车典当业务能否作出规模的决定因素。部分典当行尝试贷前与当户签订条件生效的委托买卖合同，约定发生绝当后客户委托典当行按评估价出售当物车辆，销售款扣除典当本息剩余退还给客户。事先签订委托买卖合同能够为绝当后典当行自行处置机动车提供法律依据，免于因复杂的司法处置流程耗费大量的人力、物力。但是这种业务模式仍需要得到当地车辆管理部门的认可，《机动车登记规定》解除质押备案需要机动车所有人和典当行共同申请，办理机动车转移登记也需要原产权人和现产权人共同到场确认，如果机动车所有人不配合典当行处置已绝当的车辆，那么在上述关键的解押、过户环节，当地车管所能否接受典当行的变通手段、行方便之门，将决定典当行风险资产处置的效率。建议典当行业协会加强与地方车辆管理部门的沟通，在不违反法律规定的基础上争取监管部门的理解和配合。
二、深入农村地区，为农户、农业经营者提供典当融资服务。
农业经营的特点在于地域性、季节性、周期性，与典当融资短小、灵活、快捷的特点相匹配。由于农产品的刚性需求和国家粮食收购补贴政策，与房地产企业、生产加工类和贸易类企业相比，农业生产经营的收入稳定，现金流向简单明朗，经营风险也较容易把控。另外，农作物种植、农禽养殖灾害风险、农机设备损坏风险、劳动者意外伤害风险等影响农业生产的因素也可以通过购买保险的方式解决。
建议具备条件的典当行成立自身的涉农业务经营团队，培养出一支懂农业、在一定农村区域内有影响力的队伍，和乡镇级政府建立良好的关系，开展房产、农机设备小额抵押典当业务。还可以尝试与农业保险公司合作，利用其业务渠道，由农业保险公司的业务人员推荐项目，典当行决定发放贷款后给予其奖励。典当行自身也需要降低资金利率，改变过去高利贷的社会形象，这样才能得到农业经营者的认可，让广大农户、农村种养殖大户、家庭农场等经营者在有资金需求的时候，除了找银行、信用社，还能想到典当行。
三、与互联网金融平台合作，拓宽融资渠道。
2013年《银监会办公厅关于防范外部风险传染的通知》“严禁商业银行向典当行和非融资性担保机构提供授信”，将典当行融资渠道彻底堵死，意味着典当行将无法运用财务杠杆，在市场利率下行的大环境下只能被动地接受经营业绩的下滑。作为经营资金的企业，没有杠杆就无法摆脱高费率，就无法突破逐渐被边缘化的宿命。
互联网金融的快速发展分流了银行业、信托业、保险业的客户，也对典当等类金融行业造成了一定的冲击，但是另一方面，典当行通过与互联网金融平台的合作，也能够打开困扰自身多年的融资桎梏。典当行的优势在于深耕线下多年积累的资产端客户资源，互联网金融平台则提供了线上较低成本的资金，目前从一些国有背景网贷平台上融资的成本在10%-12%左右，属于典当行能够接受的成本范围。典当行与P2P平台的主要合作方式为：典当行将既有线下客户的融资需求（或已有债权）推荐至线上平台发布借款标（或债权转让标），线上投资者购买借款标（或债权转让标），平台收取中介服务费，典当行承诺为借款标提供担保或到期后回购债权。通过P2P平台，典当行可以将财务杠杆用起来，改变过去贷款规模对资本金的过度依赖，营销客户时保证手中有粮，也有底气提高利率定价的弹性。对于部分优质的企业，曾经和典当行有过接触但难以接受典当行较高的资金定价，典当行可以将这些优质客户介绍至合作的P2P平台，发标成功后典当行收取项目推荐费，获得表外业务收入。
第五章 当 票
第三十条 当票是典当行与当户之间的借贷契约，是典当行向当户支付当金的付款凭证。
典当行和当户就当票以外事项进行约定的，应当补充订立书面合同，但约定的内容不得违反有关法律、法规和本办法的规定。
第三十一条 当票应当载明下列事项：
(一)典当行机构名称及住所;
(二)当户姓名(名称)、住所(址)、有效证件(照)及号码;
(三)当物名称、数量、质量、状况;
(四)估价金额、当金数额;
(五)利率、综合费率;
(六)典当日期、典当期、续当期;
(七)当户须知。
第三十二条 典当行和当户不得将当票转让、出借或者质押给第三人。
第三十三条 典当行和当户应当真实记录并妥善保管当票。
当票遗失，当户应当及时向典当行办理挂失手续。未办理挂失手续或者挂失前被他人赎当，典当行无过错的，典当行不负赔偿责任。
第六章 经营规则
第三十四条 典当行不得委托其他单位和个人代办典当业务,不得向其他组织、机构和经营场所派驻业务人员从事典当业务。
第三十五条 办理出当与赎当，当户均应当出具本人的有效身份证件。当户为单位的，经办人员应当出具单位证明和经办人的有效身份证件;委托典当中，被委托人应当出具典当委托书、本人和委托人的有效身份证件。
除前款所列证件外，出当时，当户应当如实向典当行提供当物的来源及相关证明材料。赎当时，当户应当出示当票。
典当行应当查验当户出具的本条第二款所列证明文件。
第三十六条 当物的估价金额及当金数额应当由双方协商确定。
房地产的当金数额经协商不能达成一致的，双方可以委托有资质的房地产价格评估机构进行评估，估价金额可以作为确定当金数额的参考。
典当期限由双方约定，最长不得超过6个月。
第三十七条 典当当金利率，按中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行。
典当当金利息不得预扣。
第三十八条 典当综合费用包括各种服务及管理费用。
动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰。
房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰。
财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。
当期不足5日的，按5日收取有关费用。
第三十九条 典当期内或典当期限届满后5日内，经双方同意可以续当，续当一次的期限最长为6个月。续当期自典当期限或者前一次续当期限届满日起算。续当时，当户应当结清前期利息和当期费用。
第四十条 典当期限或者续当期限届满后，当户应当在5日内赎当或者续当。逾期不赎当也不续当的，为绝当。
当户于典当期限或者续当期限届满至绝当前赎当的，除须偿还当金本息、综合费用外，还应当根据中国人民银行规定的银行等金融机构逾期贷款罚息水平、典当行制定的费用标准和逾期天数，补交当金利息和有关费用。
第四十一条 典当行在当期内不得出租、质押、抵押和使用当物。
质押当物在典当期内或者续当期内发生遗失或者损毁的，典当行应当按照估价金额进行赔偿。遇有不可抗力导致质押当物损毁的，典当行不承担赔偿责任。
第四十二条 典当行经营房地产抵押典当业务，应当和当户依法到有关部门先行办理抵押登记，再办理抵押典当手续。
典当行经营机动车质押典当业务，应当到车辆管理部门办理质押登记手续。
典当行经营其他典当业务，有关法律、法规要求登记的，应当依法办理登记手续。
第四十三条 典当行应当按照下列规定处理绝当物品：
(一)当物估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。
(二)绝当物估价金额不足3万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负。
(三)对国家限制流通的绝当物，应当根据有关法律、法规，报有关管理部门批准后处理或者交售指定单位。
(四)典当行在营业场所以外设立绝当物品销售点应当报省级商务主管部门备案，并自觉接受当地商务主管部门监督检查。
(五)典当行处分绝当物品中的上市公司股份应当取得当户的同意和配合，典当行不得自行变卖、折价处理或者委托拍卖行公开拍卖绝当物品中的上市公司股份。
第四十四条 典当行的资产应当按照下列比例进行管理：
(一)典当行自初始营业起至第一次向省级商务主管部门及所在地商务主管部门报送年度财务会计报告的时期内从商业银行贷款的，贷款余额不得超过其注册资本。典当行第一次向省级商务主管部门及所在地商务主管部门报送财务会计报告之后从商业银行贷款的，贷款余额不得超过上一年度向主管部门报送的财务会计报告中的所有者权益。典当行不得从本市(地、州、盟)以外的商业银行贷款。典当行分支机构不得从商业银行贷款。
(二)典当行对同一法人或者自然人的典当余额不得超过注册资本的25%。
(三)典当行对其股东的典当余额不得超过该股东入股金额，且典当条件不得优于普通当户。
(四)典当行净资产低于注册资本的90%时，各股东应当按比例补足或者申请减少注册资本，但减少后的注册资本不得违反本办法关于典当行注册资本最低限额的规定。
(五)典当行财产权利质押典当余额不得超过注册资本的50%。房地产抵押典当余额不得超过注册资本。注册资本不足1000万元的，房地产抵押典当单笔当金数额不得超过100万元。注册资本在1000万元以上的，房地产抵押典当单笔当金数额不得超过注册资本的10%。
第四十五条 典当行应当依照法律和国家统一的会计制度，建立、健全财务会计制度和内部审计制度。
典当行应当按照国家有关规定，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制月度报表和年度财务会计报告，并按要求向省级商务主管部门及所在地设区的市(地)级商务主管部门报送。
