贵州省关于加强中小学法制教育工作的意见

贵州省关于加强中小学法制教育工作的意见（通用8篇）

贵州省关于加强中小学法制教育工作的意见 篇1

（2001年11月27日）

加强中小学法制教育工作是一项重要的战略任务。邓小平同志曾经指出：法制教育要从娃娃抓起。江泽民同志在《关于教育问题的谈话》中强调指出：必须切实加强对学生的纪律法制教育，校内校外、课内课外，都要抓紧，一点也不能放松。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》明确指出：“要通过加强法制教育，不断增强学生的法律知识和法制观念，使他们从小养成遵纪守法的良好习惯。”为了加强全省中小学法制教育工作，促进全省青少年健康成长，特提出如下意见。

一、充分认识加强中小学法制教育工作的重要性和必要性

l、加强中小学法制教育是推进依法治国、依法治省的基础性工作，是学校德育工作重要内容，是对青少年学生进行社会主义民主法制教育，培养青少年学生树立社会主义法律意识，增强法制观念的重要途径；对培养适应我国加入WTO的新形势、适应社会主义市场经济体制和政治体制的新一代公民，具有重要而深远的意义。

2、加强中小学法制教育是正确引导和帮助青少年学生健康成长、培养有益于社会的合格公民的必然要求。在社会主义市场经济的条件下，由于拜金主义、享乐主义、极端个人主义等负面因素的影响，社会上不可避免地存在着一些诱导青少年学生误入歧途的消极因素。不容忽视的是，近几年来，我省青少年学生中违法犯罪的现象时有发生，而且呈上升趋势和低龄化、团伙化、危害程度严重化的趋势，形势相当严峻。青少年学生走上违法犯罪道路的一个很重要的原因，就是缺乏基本的法律常识和法制观念淡薄。加强对青少年学生的纪律法制教育，使他们掌握基本的法律知识、树立较强的法制观念，是预防青少年学生误入歧途、引导青少年学生健康成长的有效方式。

3、加强中小学法制教育也是实施素质教育的重要内容。素质教育的重要特征之一是教育学生学会做人，加强对学生的思想品德教育和纪律法制教育。在现代法治社会中，学会做人的一个基本要求就是要知法、懂法、守法和学会依法办事，既要学会运用法律手段维护自己的合法权益，也要学会根据法律法规自觉地规范自己的行为。

4、各级党委和政府、各级政府的有关职能部门、各级社会治安综合治理部门、各级普法依法治理机构、各级教育行政部门、各级各类学校、各人民团体和社会的各方面，要从贯彻落实“三个代表”重要思想、关心下一代健康成长、培养合格公民、创造良好的社会治安环境和维护国家长治久安、推进依法治国和依法治省进程的高度出发，切实增强责任感和使命感，切实重视和加强中小学法制教育。

二、中小学法制教育工作的目标和任务

5、中小学法制教育工作的目标是：通过加强法制教育，使青少年学生掌握基本的法律知识，树立牢固的法制观念，具备良好的法律素质，学会依法维护自身权益，具有良好的遵纪守法的自觉性，最大限度地预防和减少未成年人违法犯罪现象的滋生。

6、加强全省中小学法制教育工作的主要任务是：

(1)逐步建立适应改革开放新形势和适合我省省情的比较完备的中小学法制教育体系，形成学校、家庭和社会相互配合、相互协调、相互补充的法制教育环境。

(2)进一步提高学校校长和教师的法制观念、法律素质和法律知识水平，增强其实施法制教育的能力和水平。

(3)根据中小学生的年龄特点、身心发展规律和认知能力，对中小学生进行分层次的比较系统的法制教育。对小学生进行法制观念的启蒙教育，使他们初步了解一些与日常社会生活密切相关的法律常识，逐步培养他们遵纪守法的观念和依法自我保护的意识；对中学生进行社会主义民主与法制教育，使他们树立宪法观念和公民应依法享有权利和履行义务的观念，树立社会责任感和正义感，懂得基本的法律常识，自觉运用法律法规规范自己的行为，学会依法保护自己。

(4)建立家庭法制教育机制，加强对学生家长的法制教育，使学生家长能够密切配合学校的法制教育。

三、加强中小学法制教育的校内保障措施

7、各类中小学要建立依法治校和法制教育领导小组，建立一支法律素质高、责任心强、教学能力强的法制教育教师队伍，有针对性地对学生进行经常性的法制教育。

8、各类中小学要充分发挥课堂教学主渠道的作用，把法制教育列为学生的必修课，并切实做到“教学有大纲、学习有教材、任课有教师、课时有保证”，使法制教育转入规范化、经常化和正规化的轨道。各类中小学进行法制教育的课时每学期不得少于6个课时。

9、各类中小学开设的语文、历史、地理等学科，在教学中也要结合本学科特点相应地透渗法制教育内容。要充分利用班团活动、少先队活动、黑板报、校园广播、国旗下的讲话、社会实践、开学典礼和寒暑假典礼，开展丰富多彩、生动活泼的法制教育活动，不断增强学生的法制意识。

10、各类中小学要定期聘请政法部门和有关方面的专家，结合学生的成长实际，给学生作法制教育专题报告，每学期至少进行一次。政法部门和有关方面要无条件地认真履行这一义务。

11、要重视和抓好中小学法制教育教材建设，为中小学法制教育奠定坚实的基础。同时，要根据有利于家长密切配合学校法制教育的需要，为学生家长提供法制教育的资料。

12、各地要成立法制教育讲师团，以中小学法制教育读本为依据，结合不同的形势和任务，定期和轮流到所辖的中小学，对教师、学生及学生家长开展法制教育专题讲座。同时，各级教育行政部门要切实加强法制教育师资培训工作和法制教育示范工作，推进法制教育工作的健康发展。

13、各类中小学都要建立家长学校，采取有效的形式，定期或不定期对学生家长进行法制教育培训。每一位学生家长都有接受家长学校培训的义务。

四、加强中小学法制教育的社会保障措施

14、加强中小学法制教育是一项系统工程，社会各方面都有不可推卸的责任。各级党委和政府要切实承担起责任，进一步加大综合治理、依法治理的力度，努力为青少年学生的健康成长创造一个良好的社会环境。

15、要重视和加强中小学法制教育的制度建设。全省县以上城镇要在坚持和完善法制副校长和法制辅导员制度的基础上，进一步建立警校共建制，即县以上各级教育行政部门和各级政法部门要签订警校共建社会主义精神文明活动的协议。协议要明确政法部门和教育部门双方在加强中小学法制教育中的责任和义务。政法部门要围绕“三反”(反滋扰、反勒索、反两抢)、“三防”(防黄赌毒渗透、防盗窃、防治安火灾事故)、“三净化”(净化校园治安环境、净化校园周边治安和文化环境、净化学生心灵)的内容，开展共建活动，特别是公安部门要充分发挥保一方平安的职能作用。教育行政部门要围绕开展“三教育”(法制教育、安全教育、科普教育)、建立“三制度”(警校联系制度、社区参与制度、指导检查制度)、开展“三创建”(创建家长学校、创建绿色学校、创建文明学校)的内容，开展共建活动。

在县以下乡村学校，建立健全法制副校长制，从政法机关选派优秀的政法干部到一校或几校兼任法制副校长，协助学校开展法制教育工作。要加强中小学法制副校长的培训工作，使之有效地履行工作职责。

16、公安、文化、工商、新闻出版、通信等政府职能部门要切实负起责任，严格按照中央和省的有关精神，努力净化青少年学生生活和学习的社会环境，加强管理，依法行政，坚决取缔违法违规经营的不利于青少年学生健康成长的游戏机室、台球室、信息台、歌舞厅、录相室和网吧，坚决铲除一切渲染黄、赌、毒及暴力、凶杀的精神垃圾。

17、要严格按照《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《贵州省未成年人保护条例》的规定，认真抓好预防和减少中小学生辍学的工作，努力把中小学生辍学率降到最低限度。预防和减少中小学生辍学，不仅是学校的责任，更是政府、家长和社会的责任。城镇街道办事处及其所辖的居委会或城市社区、农村乡镇及其所辖的村委会，要具体承担起预防和减少中小学生辍学的责任，认真做好每一个辍学学生及其家长的说服教育工作，采取有效措施把每一个辍学学生送回学校并使之安心学习。学校要关心每一个有辍学倾向的学生，做好耐心细致的说服教育工作，扭转学生的辍学倾向，使之安心留在学校学习。对故意阻止孩子接受义务教育、不主动把应该接受义务教育的孩子送到学校、或对辍学的孩子放任不管的家长或监护人，要进行必要的法律处罚、行政处罚或经济处罚。

18、各地要高度重视中小学生校外活动场所的建设，要根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》精神，加强我省中小学生德育基地(含法制教育基地)建设。创建一批综合性的、功能齐全的德育和法制教育基地，为中小学生提供广阔的铸造品质、磨炼意志、接受良好的传统教育和法制教育的校外活动场所。

19、建立中小学法制教育责任制和督导检查机制。各级综合治理部门、各级普法依法治理部门、各级教育督导部门，要把公安、文化、教育、工商、新闻出版、通信等部门协同开展中小学法制教育、净化中小学生成长的社会环境的工作列为重要的监督检查内容，定期或不定期地进行监督检查。对不负责任或不按规定认真开展中小学法制教育工作的部门、单位和学校，要进行督促整改，并实行责任倒查追究制。

20、加强中小学法制教育直接关系到青少年学生的健康成长，关系到社会稳定和国家的长治久安。全社会都要从防患于未然的角度出发，切实重视和抓好这项工作，最大限度地预防和减少未成年人违法犯罪现象的滋生，努力使每一个青少年学生成长为有益于社会的合格公民。

省委宣传部

省教育厅

省文化厅

团省委

省综治办

省公安厅

省工商局

省妇联

省依法治省办

省司法厅

省新闻出版局

贵州省关于加强中小学法制教育工作的意见 篇2

近年来,我国医学教育事业快速发展,在深化教育改革、提高教育质量等方面进行了积极地探索和实践,取得了显著成效。为贯彻党的十七大精神,以科学发展观统领医学教育全局,进一步提高医学教育质量,构建具有中国特色社会主义医学教育体系,办好人民满意的医学教育,促进基本医疗卫生制度建立和人人享有基本医疗卫生服务,现就今后一个时期加强医学教育工作提出以下意见:

一、统一思想,充分认识医学教育在社会发展中的地位和作用

健康是人全面发展的基础,关系千家万户幸福。卫生事业关系到人民群众的生活质量和健康水平,关系到经济社会和谐发展,体现社会主义核心价值。卫生事业的发展关键在人才。医学教育承担着培养高素质卫生人才的重要使命,其根本任务就是要以医疗卫生人才需求为导向,培养和造就一支为社会主义现代化建设服务,具有职业素质、实践能力和创新精神的卫生人才队伍,为经济社会的发展提供卫生人力资源、科技成果和社会服务,促进我国卫生事业发展和社会全面进步。

在我国全面建设小康社会的进程中,随着人民群众卫生服务需求的日益增长、卫生服务模式的重大变革以及国际医学教育的发展趋势,医学教育的改革与发展面临着新形势和新问题。实现建设人力资源强国和人人享有基本医疗卫生服务的战略目标,医学教育承担着重要的任务。各级教育、卫生行政部门和医学院校,要高度重视卫生人才培养工作,根据我国卫生事业发展的客观需求,科学、合理制定医学教育的发展规划,处理好改革与发展、规模与质量的关系,规范管理,加大投入,深化改革,提高质量,促进医学教育全面协调可持续发展。

二、提高质量,加快医学人才培养模式创新

提高人才培养质量是加强医学教育工作的核心,人才培养模式改革是提高医学教育质量的关键。医学院校要根据现代医学模式和我国卫生服务的发展要求,改革人才培养模式,适时修订各类人才培养目标和规格。积极进行课程体系改革,构建人文社会科学知识、自然科学知识与医学知识相结合,基础医学与临床医学相结合的知识、能力、素质协调发展的新型课程体系;建立以学生为中心的自主学习模式,确立学生在教学中的主体地位,着力推进教学方法的改革与实践,加强学生终身学习能力、批判性思维能力和创新能力的培养。加强学生公共卫生和全科医学教育,培养学生基层卫生服务能力;坚持基础理论、基本知识、基本技能教学要求,提倡早期接触临床,密切理论与实践的结合;积极探索在培养过程中有利于学生个性发展的机制;加强考试和教学评价方法改革,逐步建立科学的考试方法和教学评价制度;充分利用现代信息技术推进教学改革。

三、德育为先,促进医学生的全面发展

医学教育,德育为先。要将德育和职业素质培养列为医学教育人才培养的重要内容。培养学生爱国主义、社会主义、集体主义和人道主义精神,树立科学的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观,增强发展祖国卫生事业和保障人类身心健康的使命感。要进一步加强以医学职业道德、职业态度和职业价值观为基本内容的职业素质教育,培养学生的道德责任感,重视伦理问题,将预防疾病、解除病痛和维护民众的健康利益作为自己的终身职业责任;以多种形式开展文化素质教育,增强学生心理健康素质,强化人际沟通能力和人文关怀精神的培养,提高学生理解文化价值的能力,培养学生关爱病人、尊重他人、尊重生命的职业操守和团队合作精神。

四、加大投入,切实保障医学教育教学工作运行

各级教育和卫生行政部门要与同级财政部门积极协调,根据医学教育高成本的特点,加大对医学教育的支持力度,逐步提高医学教育的生均拨款。中央财政从2008年开始,将中央部委所属高校医学本科生的生均拨款定额标准予以大幅度提高;中央财政在安排有关专项资金时,将对中央部委所属高校的医学教育予以倾斜。教育部将把地方对医学教育的生均拨款情况作为审批医学类专业(指毕业生可参加医师资格考试的专业)的重要指标。学校要加大医学教育的教学经费投入,切实把教学工作作为经费投入的重点,特别要加大实践教学专项经费投入。学校要加强对实践教学基地建设的投入,改善实践环节教学条件,保障教学运行需要。附属医院和承担实践教学任务的医疗卫生机构应不断加强教学条件建设,保证临床教学质量。

五、重视实践,加强医学生实践能力培养

实践教学是保证和提高医学人才培养质量的重要环节和必要手段。要认真落实卫生部、教育部共同制订颁布的《医学教育临床实践管理暂行规定》,规范临床实践教学行为,在保障患者合法权益的前提下,保证临床实践教学活动的开展。教育、卫生行政部门要进一步完善、落实各类临床教学基地的评估和认可制度,建设一批高水平的临床教学基地和社区教学基地。为保障医学临床教学质量,举办医学教育的高等学校应使医学类专业在校生数与附属医院和教学医院床位数之比达到1:1,毕业实习生生均实际管理病床不少于6张。在高等学校医学教育认证工作及教学水平评估中,要加强对临床实践教学的考察,实践教学环节不合格的学校应削减医学教育招生计划。

高等学校要积极创新医学实践教学体系,加强实践能力培养平台的建设。积极推进实验内容和实验模式的改革,提高学生分析问题和解决问题的能力;要组织学生早期接触临床,使学生在医疗卫生环境中树立牢固的专业思想;要有计划地安排医学生到农村和城市社区进行社会实践,系统培养学生社会适应能力;要建立稳定的临床教学管理机构和队伍,完善临床教学工作协调制度和机制,保证教学秩序,及时研究解决临床教学中的问题;严格临床教学人员的聘任制度,明确临床教学人员的职责;完善临床见习、毕业实习和社区卫生服务实习实践教学大纲,提倡以临床二级学科为基础的宽口径临床实践教学平台建设,加强对学生临床实践的管理和考核。

六、建设队伍,充分发挥教师教书育人的作用

积极实施人才强校战略,大力加强教师队伍建设。牢固确立教师在办学中的主体地位,充分发挥教师在教书育人中的主导作用。建立有效的激励机制,不断深化教师聘任制改革,全面推进高等学校和附属医院的岗位设置管理工作,逐步建立健全岗位绩效工资制度,调动和发挥教师教学的积极性。进一步加强教师培养工作,建立促进教师专业发展的长效机制。引导教师转变教育教学观念,支持教师开展教育教学研究,鼓励名师、名医为本科生授课。完善临床教师编制管理,加强临床教师队伍建设,制定政策、完善制度促进临床医务人员提高临床教学水平。加强师德、医德建设,不断强化教师教学工作制度,完善教师教学考核机制,大力宣传在教学第一线做出突出贡献的教师。优化教师队伍结构,加强教学团队建设,提高教师队伍整体素质,建设一支学风优良、富有创新精神和国际视野的医学教育教师队伍。

七、实施认证,保证医学教育教学质量

建立政府、社会和学校有机结合的医学教育质量保证体系。实施医学教育认证,开展以本科医学教育标准为依据的医学教育专业认证工作,以认证结果作为审核医学教育招生规模的依据,并将认证结果通过适当方式向社会公布。

各医学院校在实行本科医学教育标准的过程中,要创造性地加强和改进教学工作,努力探索和建立健全学校内部的教学质量保证体系和运行机制,完善相关的规章制度,保证教育教学质量的稳步提高。

八、创新管理,建立统筹协调的医学教育管理体制和运行机制

建立和完善教育、卫生行政部门医学教育宏观管理协调机制,充分发挥其对医学教育的宏观指导与管理的作用,及时研究解决医学教育工作中存在的新情况和新问题。以卫生需求为导向,促进医学教育事业健康发展。教育部和卫生部共建一批高等医学院校,切实加强高水平医学院建设。

承担教学工作是附属医院的基本任务之一,要把教学建设纳入附属医院发展的整体规划,促进附属医院医疗、教学和科研工作的协调发展。

巩固高等教育管理体制改革成果,进一步完善促进医学教育发展的运行机制。要充分发挥高等学校学科综合优势,加强医学科研平台建设,促进学科交叉、融合,优化整合资源,创新人才培养模式,促进拔尖创新卫生人才的培养和创新性重大科技成果的产出。

九、完善体系,促进毕业后医学教育与继续医学教育工作稳步发展

进一步明确院校医学教育、毕业后医学教育和继续医学教育三个阶段的目标和任务。毕业后医学教育是临床医师培养的必需阶段,要建立和完善适合我国国情的以住院医师规范化培训为重点的毕业后医学教育制度,完善培训标准和培训基地标准,组织审定培训基地;研究制订与毕业后医学教育制度相关的人事管理、资金筹措等配套政策;充分发挥有关高等学校、医疗卫生机构及社团组织在毕业后医学教育中的作用。

加强对继续医学教育的管理,开展多种形式的继续医学教育活动,积极推动继续医学教育发展。健全管理机构,规范基地的审定与管理。加强对培训过程的监管,完善运行机制,保证培训质量。将继续医学教育与卫生技术人员考核、聘任、晋升等人才管理制度相结合,保证卫生技术队伍素质的不断提高。认真研究和把握远程教育的特点,推进远程继续医学教育工作,扩大继续医学教育的覆盖面。

十、统筹规划,科学调控医学教育的发展规模与层次结构

医学教育的改革与发展要以科学发展观为统领,要以卫生服务需求和区域卫生规划为引导,综合考虑医学教育资源等因素,确定总体规模,统筹规划各学科(专业)、各层次、各阶段医学教育,科学调控医学教育的发展速度和招生规模。遵循医学教育规律,严格控制医学类专业招生规模,积极发展护理、药学等卫生职业教育。教育行政部门要依据国家和地区卫生人才需求状况、办学条件、实践基地、毕业生就业率等因素审核医学教育招生计划。

医学类专业以修业年限五年制为主体,现阶段适量保留三年制,控制长学制医学教育。根据人民群众不断增长的卫生服务需求,逐步提高医学教育办学层次,积极探索建立科学合理并适应中国国情的医学学位体系。遵循中医药人才培养的特点和规律,进一步研究加强中医药教育。构建院校教育、毕业后教育和继续教育各阶段合理衔接的医学教育体系。

十一、加强指导,规范医学教育学科专业设置管理

高等学校增设医学类本科和专科专业,须经省级教育行政部门报教育部,教育部征求卫生部、国家中医药管理局意见后审批;增设医学相关类、药学类本科和专科专业,须报省级教育行政部门,由省级教育行政部门征求省级卫生行政部门意见后批准,本科专业报教育部备案。严格控制中等教育医学类专业招生。职业技术学院原则上不新增医学类专业点,未经教育部批准的医学类专业一律停止招生。进一步规范本、专科医学类专业名称,未经批准不得在专业名称前、后加注专业方向。

成人高等教育举办的医学类专业、医学相关类专业、药学类专业的学历教育,只允许招收已取得卫生类执业资格的人员,其中自学考试不得举办医学类专业学历教育,各类高等学校远程教育未经教育部批准不得举办医学类专业的学历教育。高等学校不得以联合办学形式在中等学校举办普通高等医学教育、成人高等医学教育。试办初中毕业五年制医学教育必须经教育部、卫生部批准。

十二、强化措施,积极为农村培养适宜卫生人才

农村卫生工作是我国卫生工作的重点,为农村培养、培训卫生人才是医学院校的重要任务,也是医药卫生体制改革的重点工作。高等医学院校要加大为农村培养适宜卫生人才力度,鼓励高等医学院校毕业生到农村和边远地区、贫困地区服务。采取定向免费培养等多种方式,为贫困地区农村培养实用的医疗卫生人才。医学毕业生到农村基层服务,按有关规定享受相关优惠政策。对省级政府安排高等医学院校面向国家扶贫开发工作重点县(市)培养卫生人才可以申请安排定向就业招生计划。地方政府与医学院校联合制定为农村乡(镇)、村卫生机构培养卫生人才方案,其中列入普通高等学校招生计划的考生,省级高校招生委员会按定向就业招生管理办法,适当降低录取分数。

各级卫生行政部门应采取有效措施,建立健全在岗培训制度,制定规范和要求,选择有条件的医院和其他卫生机构,建立面向农村卫生技术人员的培训基地,积极开展各类农村卫生人员的培训工作。医学院校要积极组织支援农村的培训项目,充分利用各种形式,拓宽在职、在岗培训渠道,提供培训机会。

十三、狠抓落实,加强社区卫生人才培养工作

加强社区卫生人才培养是发展城市社区卫生服务,实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要措施。高等学校要加强全科医学和社区护理学的课程建设、学科建设和师资队伍建设,积极探索全科医学研究生学位教育,培养学科带头人。鼓励在有条件的高等学校中建设为本地区服务的全科医学培训中心。认真组织实施社区卫生人员岗位培训工作,促进社区卫生人员转变服务理念与服务模式,切实提高专业技能和服务水平。积极推进全科医师规范化培训和基地建设,进一步完善相关配套政策和培训补偿机制,在5-10年内培养出一大批合格的全科医师。完善社区卫生人员继续教育制度,采用多种渠道、多种方式大力开展具有社区卫生服务特点的、针对性和实用性强的继续教育,并将社区卫生人员参加继续教育的情况作为人才管理使用的重要依据。

加快社区卫生人才培养能力建设。遴选和建设一批社区卫生人才培养的社区教学示范基地,鼓励条件较好的医疗卫生机构积极承担各种培训任务,加强教材建设,组织编制一批高质量的适合不同层次人才培养需要的全科医学、社区护理学等培训教材。

中华人民共和国教育部

中华人民共和国卫生部

贵州省关于加强中小学法制教育工作的意见 篇3

继续教育是提高专业技术人员创新能力和整体素质的重要途径。接受继续教育，是专业技术人员的权利和义务。加强继续教育工作，对于建设高素质、创新型的专业技术人才队伍，增强自主创新能力，建设创新型国家，具有重要作用。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，全面加强专业技术人才队伍建设，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》(以下简称《规划纲要》)和《干部教育培训工作条例(试行)》的要求，现就加强专业技术人员继续教育工作提出以下意见。

一、加强专业技术人员继续教育工作的指导思想和目标任务

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，深入贯彻落实党中央、国务院建设学习型社会、大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，紧紧围绕《规划纲要》和经济社会发展的需求，以能力建设为核心，以高层次创新型专业技术人才为重点，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育活动，不断提高专业技术人才队伍的创新能力和整体素质。大力提升继续教育地位，加强继续教育基础，完善继续教育制度，提高继续教育质量，不断增强继续教育的针对性、实效性和吸引力，推动继续教育事业又好又快发展。

(二)目标任务

在各级党委、政府领导下，建设工作体系，形成运行机制，实现全员培训。进一步建立政府人事部门主管、业务部门实行行业管理、用人单位和施教机构为实施主体的专业技术人员继续教育工作体系；逐步形成以需求为导向，政府主导与单位自主相结合，个人履行义务与自觉自愿学习相结合，各方面积极性充分发挥的继续教育运行机制；不断加大工作力度和经费投入，逐步实现专业技术人员全员继续教育，使他们得到与科技进步、岗位要求和个人发展相适应的培养与训练，知识结构及时更新，创新能力全面提高，为实施《规划纲要》、增强我国的自主创新能力提供有力支撑。

二、以培养高层次创新型专业技术人才为重点，开展大规模的继续教育活动

(一)加快实施专业技术人才知识更新工程

专业技术人才知识更新工程是列入我国国民经济和社会发展第十一个五年规划的一项重大人才培养工程。工程涉及的现代农业、现代制造、信息技术、能源技术和现代管理五大领域，与《规划纲要》明确的重点领域密切相关。各级人事部门和各领域牵头主管部门、协会要从落实“十一五”规划和《规划纲要》的高度，按照工程的总体部署，加强统筹协调，完善政策措施，狠抓项目落实，加快实施进度，确保完成培训300万名中高级专业技术人才的任务。

(二)大力开展高层次创新型人才的继续教育

紧紧围绕《规划纲要》确定的重点领域及其优先主题、重大专项、前沿技术和基础研究等方面的主要任务，有针对性地开展专项继续教育，着力培养造就一批高层次创新型专业技术人才。科研、工程项目承接单位要结合实施中的重大理论、技术、工艺和管理等方面的课题，推出一批创新攻关与培养训练相结合的科目，实现项目、资金与人才培养紧密结合。配合实施“新世纪百千万人才工程”等人才培养工程开展继续教育，“十一五”期间对工程国家级人选轮训一遍，着力培养他们的创新能力和科学精神，并通过他们的影响、辐射和带动作用，形成优秀创新团队。

(三)加强专业技术人员继续教育的统筹规划和分类指导

各级人事部门要会同教育、科技等行业主管部门根据各地区、各行业领域实际，制定继续教育规划。要在调查研究的基础上，做好需求预测，确定重点领域，明确目标任务。认真分解落实各项任务，加强监督检查，解决好实施中存在的问题。

人事部门在政策上要积极支持各专业领域的继续教育，根据教育、科技、文化、卫生、农业等主要专业领域科技发展和人才队伍建设的实际，研究制定具体政策措施，分类推进继续教育工作。围绕构建社会主义和谐社会，加强社会工作人才继续教育，加快社会工作人才队伍建设，提高职业素质和专业水平。配合有关部门实施国防科技创新人才工程，加大对国防科技人才培训力度。加强哲学社会科学领域继续教育工作，遵循哲学社会科学人才的成长规律，重点培养一支德才素质好、发展潜力大的中青年专家队伍。

各级人事、教育、科技部门要适应建设学习型社会和构建终身教育体系的需要，加强统筹规划和整合资源，充分发挥高等院校、科研院所在学科综合、科研项目和人才汇聚等方面的优势，积极，利用现代信息手段，大力发展现代远程教育，形成开放式的继续教育网络，为专业技术人员知识更新、提高素质和能力提供高质量的继续教育服务。

(四)组织实施专业科目和公需科目培训

专业科目培训是继续教育的主要内容，主要由各行业主管部门组织，施教机构和用人单位具体实施。专业科目培训要立足科技前沿，体现专业发展趋势，注重理论与实践相结合。通过专业科目培训学习，使广大专业技术人员掌握本专业的最新科技理论和方法，了解发展动态，及时更新专业知识，全面提高业务素质。各级人事、教育、科技部门要积极配合各专业领域主管部门，充分发挥高等院校、科研院所和有关培训机构的优势，制订、完善专业课程体系和教材体系，汇聚优势培训资源，建设一批高水平的培训项目，提供优质的继续教育服务。

公需科目学习是专业技术人才拓展知识、开阔眼界、启发创新思维的重要途径。公需科目培训

由人事部门会同有关行业主管部门统一组织开展。人事部会同有关部门每年开展一到两门公需科目的培训，各级人事部门和行业主管部门也可开展一些具有特色的公需科目培训，供广大专业技术人员选修。公需科目的学习一般不超过国家规定继续教育总学时的三分之一。

(五)加强企业继续教育

企业是技术创新的主体。结合产业结构调整和企业技术改造、科技创新及新技术、新设备的引进，以提高企业专业技术人员自主创新能力为重点，广泛开展企业继续教育活动。政府人事部门要针对一些企业特别是中小企业继续教育动力不足、资源匮乏、信息不畅等问题，加强指导扶持，积极提供政策、项目和信息等服务。充分发挥企业技术研发中心、博士后科研工作站等机构在企业继续教育方面的作用，使其成为培养企业高层次人才的基地。要按照国家有关企业技术开发费税前扣除管理规定，落实企业专业技术人员继续教育经费。

(六)加强非公有制经济组织继续教育

政府人事部门要加强对非公有制经济组织继续教育工作的指导、服务和监督。在制定规划时，要通盘考虑非公有制经济组织对人才的需求和培养。建立适应非公有制经济组织自身特点的继续教育模式，帮助他们培养急需人才，促进继续教育工作协调发展。政府实施的继续教育项目和掌握的继续教育公共资源，要面向社会各类经济组织、所有专业技术人员平等开放。

三、加强法制建设，推进专业技术人员继续教育工作的制度化和法制化

(一)积极推动法制化进程

加快研究制定《全国专业技术人员继续教育条例》，继续推动地方和行业部门继续教育法规制度建设，使我国的继续教育工作逐步纳入制度化、法制化轨道。

(二)建立完善相关管理制度

完善继续教育登记制度，各级人事部门要会同行业主管部门通过证书、学习档案、网络管理等方式，连续记载专业技术人员接受继续教育的基本情况，规范登记内容和要求。专业技术人员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72学时。有条件的地方、部门和单位可以实行学分制，实行网络化和量化管理。实行继续教育评估制度，对企事业单位继续教育总体工作、责任目标、活动过程内容、个人学习效果等实施评估。加强统计工作，把继续教育纳入人才工作整体统计体系之中，对继续教育人数、时间、内容、经费等进行统计。

建立继续教育考核和激励机制，把专业技术人员参加继续教育情况作为对其考核评价和岗位聘用的重要依据。对依法实行职业准入制度的专业领域，专业技术人员取得职业资格证书后，应依法参加继续教育。对其他各类专业技术人员也要把其参加继续教育作为持续提高职业能力的基本途径，在聘任专业技术职务或申报评定上一级资格时，作为重要条件。

(三)完善专业技术人员高级研修制度

总结近年来举办高级研修班等示范性继续教育活动的经验，完善专业技术人员高级研修制度。人事部会同相关部门围绕我国科技进步和经济社会发展中的重大专业技术课题，每年举办30至50期示范性高级研修班，培训2000至3000名各专业技术领域的高层次专业技术人才。各级人事部门也要会同有关部门结合本地区、本部门、本单位重大发展战略、工程项目和重点问题，举办一批高级研修班。

四、创新培训形式，完善服务措施，加强专业技术人员继续教育服务体系建设

(一)不断拓展继续教育的新形式

继续教育要因地制宜、按需施教，重在学以致用，取得实效。根据不同项目、不同层次专业技术人才的特点，精心设计培训方案，综合运用集中培训、研讨、进修、自修、案例教学、技术考察、咨询服务、对口培训、特殊培养等多种培训形式，为专业技术人员提供量身合体的继续教育服务。对重要、特殊和关键岗位上的人才可以采取个性化方式进行培养。大力推广网络继续教育，开发网络课程，实行网络化管理，不断提高继续教育的信息化、现代化水平。

各级人事部门和行业主管部门要大力加强公共服务，发挥市场机制作用，完善继续教育服务体系。举办各种继续教育交流服务活动，发布质量高、信誉好、公益性强的培训科目、项目和教材，引导各类继续教育主体在互惠互利的基础上，开展社会化的继续教育，实现资源的优化配置。鼓励政府资助的培训项目、企事业单位自主开展的培训项目通过招投标的方式确定施教机构。鼓励民营、外资施教机构，依照我国法律和有关规定，开展继续教育活动。各级人事部门要会同行业主管部门规范培训、发证行为，加强对继续教育市场的监管。

(二)加强继续教育基础建设

按照兼职为主、兼专结合的原则，加快培养建设一支政治优良、业务精通、经验丰富的继续教育师资队伍。加强专业技术人员继续教育的研究。加快继续教育施教机构专职教师知识更新，落实专职教师每年参加教育培训的时间不少于1个月的政策规定。依托高等院校、科研院所和高新技术企业，聘任政治素质高、专业功底扎实、实践经验丰富的人员作为兼职教师。建立继续教育师资库，实行动态管理，实现师资资源共享。以继续教育政策法规、专业基础理论、培训管理实务、人文素养等知识与技能为主要内容，广泛开展培训者培训活动，建设一支高素质的继续教育管理人员队伍。组织编写一批高质量的继续教育专业科目和公需科目教材，并不断更新完善。有条件的地区和部门可以通过市场机制筛选一批优秀教材，实现教材资源的社会共享。

(三)加强继续教育施教机构建设

实施继续教育要调动各方面的积极性，充分利用现有的办学条件。高等院校、科研院所、大中型企业的培训机构及其他各类教育培训机构是继续教育的主要基地，各类学术团体、专业协会、学会和社会力量办学单位是开展继续教育的重要力量。要创造条件，鼓励和支持高等院校充分发挥自身优势，把继续教育作为学校教育工作的重要内容，积极为社会提供继续教育服务。鼓励企业、高等院校、科研机构及学术团体以提高继续教育的效益和质量为目的，实行多种形式的联合办学，提倡有计划、有组织的委托办学，建立生产、科研、教学相结合的协作关系。研究制定专业技术人员继续教育施教机构评估标准与管理办法，逐步建立行业标准和规范。加强监督检查，重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的施教机构，支持他们做大做强。依托高等院校、科研院所和高新技术企业，建设一批国家和省两级示范性专业技术人员继续教育基地，带动施教机构整体质量提升。建立继续教育施教机构信用管理数据库，对参与实

施继续教育的机构和人员建立信用档案，并作为政府有关培训项目支持的依据，定期向社会公开，营造良好的继续教育市场秩序。

(四)积极发挥行业协会和相关中介机构的作用

充分发挥各级继续教育协会在培训服务、理论研究、参谋咨询、学术交流、国际合作和行业自律等方面的重要作用，推动继续教育事业的发展。鼓励和支持继续教育协会和相关行业协会在章程规定的范围内，发挥与广大专业技术人员联系广泛、专业性强的特点，开展形式多样的继续教育活动。

(五)积极开展继续教育国际培训与交流活动

积极开展国际交流与合作，参与国际继续教育活动，联系沟通国(境)外继续教育机构、团体、协会，及时了解国际继续教育发展动态。采取送出去与请进来相结合的方法，有目的、有计划地开展国际培训，切实增强培训的针对性和实效性。优先安排重点、关键岗位和具有较大发展潜力的专业技术人员参加学习。积极引进和推介国外先进优质的继续教育资源，推进我国继续教育事业的国际化进程。

五、加强西部、东北地区等老工业基地和中部地区专业技术人员继续教育工作

(一)加大倾斜支持力度

统筹不同区域之间继续教育工作的协调发展，在政策及重点项目等方面，给予西部、东北和中部地区必要的指导、帮助和支持。必要时设立继续教育工作专项，支持这些地区的重点人才需求和重大工程建设。在专业技术人员知识更新工程、举办高研班、组织专家咨询活动、基地建设等方面，在同等条件下向西部、东北和中部地区倾斜。

(二)探索建立专业技术人员继续教育对口支援制度

人事部会同有关地区和部门每年组织10个左右对口支援培训项目，为西部、东北和中部地区培训500名左右高层次专业技术人才。鼓励东部沿海和经济发达地区省份面向西部、东北和中部地区开展对口培训项目。继续组织留学人员和高级专家“西部行”、“东北行”、“中部行”，开展技术服务、人才培养等活动。在总结对口培训经验的基础上，探索建立专业技术人员继续教育对口支援制度。

(三)做好西部地区少数民族科技骨干特殊培养工作

继续开展新疆少数民族科技骨干特培工作，“十一五”期间，国家为新疆培养2000名左右业务精、素质高、创新能力强的少数民族科技骨干。同时，在总结新疆特培工作经验的基础上，统筹西部其他地区少数民族特培工作，实现制度化，使特培工作成为加强西部地区少数民族高层次专业技术人才队伍建设的一项重要举措。组织实施好青海三江源人才工程，争取用3年的时间把三江源工程管理人才和中高层次专业技术人员轮训一遍。

六、加强组织领导，保障专业技术人员继续教育各项政策措施的贯彻落实

(一)加强组织领导，形成工作合力

各级人事部门要切实履行好主管专业技术人员继续教育工作的职能，积极争取党委、政府的支持，把继续教育纳入人才工作总体布局，重点做好政策制定、规划指导、组织协调、公共服务、示范培训、监督检查和调查研究等工作。各级政府人事部门和业务主管部门要按照任务明确、人员到位、经费落实的要求，进一步健全专业技术人员继续教育工作机构，充实工作力量。各级继续教育协会要充分发挥作用，广泛联络和动员会员单位，配合继续教育中心工作，提供咨询和服务，开展形式多样的继续教育活动。企事业单位要根据继续教育任务需求配备相应人员，具体负责制定计划、组织实施、日常管理、评估考核等工作。各级各类工作机构之间要加强协调联系，以联席会议、专门沟通、联合办公等多种形式及时有效地开展工作。对在继续教育工作中成绩突出的单位和个人，要按照有关规定给予宣传和表彰。

(二)不断加大对继续教育事业的投入

建立健全政府、单位、个人共同出资的多层次、多渠道的继续教育投入机制。加大对继续教育事业的投入，中央财政继续在部门预算中保证继续教育工作经费。一般企业按照职工工资总额的1.5％足额提取职工教育经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5％提取。事业单位可参照企业相关规定，不断加大对专业技术人员继续教育经费的投入。要在重大项目中拿出一定份额的项目经费用于培训人才，使项目建设与人才培养同步发展，相互促进。

贵州省关于加强中小学法制教育工作的意见 篇4

一、加强领导，明确责任，逐步实现学校安全工作规范化管理

（一）强化责任落实。

各区、县（市）教育局要严格一把手负责制，领导班子全年至少要召开四次会议，专门研究学校安和综治工作。要积极争取有关部门的支持，成立单独的安全教育科，并选派责任心强、能力突出的同志负责此项工作。

各学校要增设安全员，班级要增设安全委员，形成校长—主管校长—安全员—班主任—安全委员上下共同参与的安全管理体系。要将安全工作纳入学校目标管理，制定目标管理细则，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系。

（二）强化制度落实。

各区、县（市）教育局和学校要在市教育局制定的15项安全管理工作制度的基础上，结合实际进一步充实和完善，并重点落实以下工作制度：

1、健全学校内部安全保卫制度。各学校要进一步健全门卫、值班、巡逻等方面的内部安全管理工作制度，落实责任制，将不适合人员调离门卫岗位，同时要特别强化节假日的值班和领导干部总值班制度。

2、健全学校与当地公安机关、家长和社区的安全联防制度。区、县（市）教育局和学校，除了加强校园安全管理外，对发生在校外的各种可能造成学生伤害的安全事故也负有预防教育的责任。要完善学校周边的报警点和报警程序，了解和掌握学生校外活动中可能出现的各种不良现象，防患于未然。

3、严格执行学校安全事故报告制度。学校发生师生伤亡、国家财产重大损失的重特大安全事故，群体性伤害事故，以及危及社会安定、影响青少年身心健康的重要事件，应在半小时内通过电话或传真等，将简要情况报告主管教育行政部门，并在2小时内报告事故详细情况。主管教育行政部门接到报告立即向当地政府和上级教育行政部门报告。

4、健全教育安全事故应急预案制度。要制定火灾、食物中毒、房屋倒塌、自然灾害等重大突发事件的应急预案。在出现紧急情况下，要确保领导、职能部门负责人和工作人员迅速到达工作岗位，迅速报警，迅速配合有关部门组织抢救、自救和疏散工作，减少损失。

（三）强化措施落实。

1、认真做好检查整改工作。各区、县（市）教育局和学校要认真开展安全检查和自查工作，对学校存在的安全隐患，能解决的要及时解决，不能解决的要详细登记，并及时上报。区县（市）教育督导部门要将此项工作纳入督导评估范畴，在安全大检查中充分发挥作用。

2、认真做好安全教育与培训工作。

（1）认真做好安全教育和法制教育进课堂工作。要加大安全和法制教育工作力度，保证“计划、教材、课时、师资”四落实，真正实现安全和法制教育进课堂。

（2）积极开展好“安全教育活动月”工作。要落实全市“安全教育活动月”启动仪式大会精神，围绕“安全教育活动月”主题，加大宣传力度，认真做好消防安全“五个一”和专项整治“五项”重点工作，推进安全教育的深入开展。

（3）继续深化队伍培训工作。市教育局要对全市中小学校长进行集中岗位培训，实现中小学校长持证上岗。各区、县（市）教育局要按照市教育局统一部署，制定培训方案，对主管校长、安全员进行轮训；各学校要对中层干部、班主任进行培训，保证培训的层次性和实效性。

3、认真开展专项整治工作。要按照《**省学校安全管理专项整治工作实施方案》要求，认真制定检查方案，积极开展学校安全管理专项整治。要进一步落实市综治委下发的《关于建立学校特殊安全保护区的实施意见》要求，主动加强与公安、行政执法等部门的联系，开展好校园周边环境专项治理工作。

4、积极推动“平安校园”创建工作。按照“平安校园”创建工作的整体部署，市教育局将加强对已被评为“‘平安校园’先进学校”的监督和管理。区县（市）教育局要积极做好“平安校园”创建的考评、推选和检查工作。

二、突出重点，狠抓落实，全面加强学校安全工作常规管理

在全面做好学校安全管理工作的同时，重点做好以下九个方面的工作：

（一）进一步加强农村寄宿制学校的安全管理。

要加强对农村寄宿制学校的安全管理，严禁学校租用或变相租用当地民房作为学生宿舍，没有住宿能力的学校严禁招收住宿生。学校要完善安全预警机制和各种防险应急预案，落实安全防范措施，加大安全检查力度，及时排查各类安全隐患，严防安全事故的发生。

（二）进一步加强校舍安全管理。

学校必须安排专人对校舍定期进行巡视，全面排查建筑和水、电、气等基础设施、生活服务设施以及公共场所安全隐患，查出的隐患要详细登记并及时整改。凡经房屋质检部门鉴定为D级危房的，必须立即封闭停用。新校舍未经质检部门验收的，不得使用。凡涉及房屋结构和电路、消防改造项目，须经具有相应资质的设计单位论证后方可进行施工。

（三）进一步加强消防安全管理。

要按照消防部门的要求，配备相应种类、数量齐全的消防器材，并安排专人进行管理养护。老校舍要逐步完善学校消防设备设施。要定期对学校消防安全工作进行检查，发现隐患，及时妥善处理，并记录在案。要保持安全出口、疏散通道畅通，疏散指示标志清晰，以利于紧急情况下学生的疏散。严禁在校园内从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产、经营活动，以及其它可能危及学生安全的活动。

（四）进一步加强食品卫生安全管理。

要严格执行《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》,严防食物中毒、投毒事件以及传染病的发生。学校食堂经营不得以营利为目的，不得搞对外承包。炊管人员必须参加由卫生防疫部门组织的健康检查，取得健康合格证后方可上岗。学校不得擅自组织学生集体购买、服用保健品和药品。未经教育行政部门批准，不得为学生提供饮用水。

（五）进一步加强游泳安全管理。

要强化对学生的安全教育，严禁学生野浴，并将此作为一项纪律，对违反者及时进行批评教育。学校组织学生集体游泳必须周密安排，加强安全监护和救护。暑假期间，是发生学生溺水死亡的高发期，各学校要通过各种形式与家长取得联系，明确责任、共同监管，防止学生溺水事件的发生。

（六）进一步加强大型活动的安全管理。

学校举行大型活动必须到上级教育行政部门进行备案和申报。活动前要经学校领导集体研究，制定周密的活动方案，明确带队领导和相关责任人，并做好师生的安全教育工作。学校不得组织或变相组织学生参加商业性庆典活动。

（七）进一步加强交通安全教育工作。

要认真落实中小学生交通安全教育制度，将交通安全常识和交通法规纳入相关学科的教学内容。通过多种形式开展交通安全教育宣传，切实提高中小学生的安全意识和防护能力。区县(市)教育局和农村中小学要积极配合交通、公安部门做好农村接送学生车辆的规范管理工作，对全市中小学生乘车具体情况进行系统调查。各学校要结合实际，广泛对学生进行宣传和教育，劝阻学生乘坐超员车辆和“三无”车辆，同时要充分发挥家长委员会的监督举报作用，努力确保学生上下学安全。

（八）进一步做好校园拥挤踩踏事故的预防工作。

要从学生实际出发，在上操、集合、放学等上下楼梯人群密集时段，安排专人进行管理。要对教学楼梯、扶手、楼梯间照明设施进行全面检查，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯畅通。要加固已损坏的楼梯扶手，及时安装应急照明设备，更换不符合规范的楼梯照明设施，并安排专人定期检测，发生损坏及时修复或更换。

（九）有效预防校园暴力，严防学生斗殴伤害事件的发生。

贵州省关于加强中小学法制教育工作的意见 篇5

加强教学工作的若干意见

各区县教育局、浦东新区社会发展局，有关局、公司教育处：

在各级政府、教育行政部门、教研科研机构和中小学师生共同努力下，本市中小学二期课程改革正在积极地推进和落实，但在课程实施中还存在与改革要求不相适应的地方。为进一步深化中小学课程改革，推进以德育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点的素质教育，深入实施《上海市学生民族精神教育指导纲要》和《上海市中小学生生命教育指导纲要》（以下简称“两纲”），促进德育、智育、体育、美育的有机结合，现就深化本市中小学课程改革，加强教学工作，减轻中小学生过重的课业负担，提高基础教育质量，提出如下意见：

一、完善中小学课程方案

为进一步贯彻落实《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，完善课程方案，根据上海市普通中小学课程方案与国家普通中小学课程方案比较研究的结果，针对本市课程试验与实施中存在的教学内容偏难、偏繁、偏深，教学要求偏高等问题，进一步调整中小学课程内容与要求，2007学年起，先调整小学一至二年级课程方案（具体调整方案另发）。

1．小学设置学习准备期。根据儿童身心发展规律，使学生尽快适应小学学习生活，在小学一年级入学初设置2－4周的学习准备期，放慢学习进度，着重关注学生学习兴趣、学习习惯和行为习惯的养成，促进师生情感交流。

2．调整小学课程要求与课时安排。依据学生认知规律，调整小学一、二年级语文、数学、外语学科的课时安排和课程内容与要求；调整自然、品德与社会、音乐、美术、体育与健身等学科准备期的教学要求和教学进度，降低学习难度，切实减轻学生过重的心理压力和课业负担。

2007年下半年起还将进一步调整和修订《上海市普通中小学课程方案》和各学科《课程标准》，并将于2008学年起实施。

二、调整中小学作息时间

3．调整中小学作息时间。为贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，落实全国和本市学校体育工作会议提出的“健康第一”的思想，2007学年起调整本市中小学作息时间，小学和初中（寄宿制学校除外）分别实行上午8：15以后和8：00以后安排集体教育活动的作息制度，不得提前安排集体教育教学活动。各学校要根据学校实际，科学安排学校作息时间和教学计划，确保每周安排“三课、两操、两活动”，确保学生每天有15分钟的晨会或午会，每天参加一小时集体体育活动。学校作息时间和教学计划应及时向学生、家长和社会公示。同时，要开放场地设施和器材，安排提前到校的学生开展体育锻炼活动，并安排教师做好值日与护导工作。

三、提高教学的有效性

当前中小学校内部管理和教学安排仍存在重知识传授、轻实践能力，重作业训练、轻教学效率，重考试评价、轻命题分析等“围着分数和考试转”的现象。为改变上述现象，区县教育行政部门要指导中小学校从备课、上课、作业、辅导、评价等环节入手，切实改进教学工作，提高教学效率和质量，培养学生学习的兴趣和学会学习的能力，切实实现减负增效。

4．提高教师备课的针对性。要从课程目标、单元目标、课时目标等层面整体把握学科教学目标，从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度全面把握教学目标，教学设计要从学生的学习基础出发，注重接受式学习和体验（探究）式学习的有机结合，从学科框架体系的纵向衔接以及学科间的横向衔接两个角度整体把握教学内容，并有效挖掘教学内容的育人功能。

5．体现课堂教学中学生主体性。要将注重教学活动的形式转向注重教学活动的实效，积极创设促进师生平等、民主、开放式思维对话的课堂氛围，增强教学内容呈现的逻辑性、教学环节过渡的衔接性、教学语言表达的流畅性；根据教学内容选择灵活多样的教学模式，提高小组合作学习的实效性以及信息技术使用的恰当性和实效性。

6．精心设计和选择作业。要严格控制作业量，以精选提高实效，减轻学生负担。将提高作业设计能力，加强作业批改与分析作为当前改进作业环节的两个重要抓手。在基础性作业的基础上，可实行分层选择性作业。作业形式要多样化，书面作业与口头作业、操作作业、实践作业相结合，学生独立作业与教师指导作业、团队合作作业相结合。

7．重视作业批改与学习辅导。教师要注重作业的反馈功能，及时批改作业，从中获得教学信息，诊断学生的学习问题及教师的教学问题，并及时向学生反馈，改善教学行为。可采用要点指导和评语激励等作业批改方式，对学有困难或学有余力的学生给予适当的指导和激励。学校要鼓励教师对学有困难的学生实施作业面批，并在作业面批的过程中，加强师生情感交流和个别学习辅导。

8．改革评价方法。要以发展性评价理念为指导，充分发挥评价的激励、导向、诊断、矫正功能，强化过程性评价，做好中小学生综合素质评价。严格按照课程标准要求，同时适当兼顾学生差异，对学生进行学业评价，使评价真正为改善教学工作，激发学生学习兴趣，提高学生的学习能力服务。测验考试要按照课程标准严格把握试题要求，提高命题能力，并加强对评价结果的分析。深入推进综合素质评价工作，逐步建立学生成长档案，使成长档案体现基本达标要求与个性发展要求的结合。

四、加强教研机构与队伍建设

9．健全教研网络。要充分发挥市、区（县）、学校教研机构的职能，健全三级教研网络。市教研机构要加强对新课程实施的研究与指导，同时要加强对区县教研工作的指导和服务；区县教研机构应面向基层学校与教师，加强教学法的研究，改进教学方法，挖掘典型，推广先进教学经验，切实提高对课堂教学实践的研究和指导能力；学校要加强教研组建设，开展以校为本的教研活动，鼓励教师积极参与教学改革，从改革中提出教研课题，探索多样化的教学方法和模式；倡导重研讨、重实践、重反思、重合作的教研氛围，要善于总结和推广优秀教师的教学经验。要增强学校教研的工作活力，增强学科教研主动适应课程实施的能力，要以“专业引领”、“同伴互助”、“自我反思”为抓手，提高教学研究能力。

10．健全教研员队伍管理制度。要配齐配强市、区（县）教研室各学科教研员，改革和完善教研员任用和管理制度。要从学历条件、工作经历、师德表现、研究能力等方面制定教研员资质标准，试行教研员岗位准入制度。要以贯彻《教研员工作守则》为抓手，进一步规范教研员的教研工作，推行岗位合同制和任务聘用制，完善教研员工作评价制度，建立合理的教研员轮岗流动和竞争上岗机制。

11．开展教研员全员培训。建立市、区（县）教研员培训制度和机制，定期开展对教研员的培训，切实提高教研员队伍的专业水平。积极探索建立教研员骨干队伍建设的机制，通过教研活动的实践，提高教研员把握全市或全区（县）教学情况和教师情况的能力，分析、研究教学问题的能力，以及指导教学过程的能力。

五、营造有利于教学改革的社会氛围

12．加强学校与家庭的联系。学校要把家长作为开展教学改革的合作伙伴，充分发挥家长委员会等组织机构的作用，引导家长积极支持学校教学改革，并加强家长学校建设，帮助家长树立正确的教育观念，了解学生的身心发展规律及相关学习要求，为学生养成良好的学习和生活习惯提供良好的家庭教育环境。

13．规范校舍资源管理。根据本市中小学校舍资源权属和管理制度，公办中小学和幼儿园校舍资源由区县教育行政部门的资产管理机构实施管理。各公办中小学和幼儿园不得擅自出租校舍和教学设施设备用于社会机构办学。各区县教育行政部门资产管理机构不得在学校正常教学时间内，将公办中小学和幼儿园的校舍和教学设施设备等资源租借给社会力量办学机构开展办学活动。

14．切实加强办班补课管理。各中小学、幼儿园和民办非学历教育机构均不得举办以中小学在校学生为对象的学科类训练班、补课班、提高班、辅导班，以及针对学龄前儿童的各种外语和学科班，为中小学开展教学改革，减轻学生过重的课业负担创造良好的环境。禁止中小学幼儿园以各种形式联合社会力量办学机构举办补课班等行为，组织或变相组织各类办班收费行为；禁止中小学幼儿园动员和组织本校（园）学生参加社会力量办学机构举办的各类文化补课班。

按照《上海市教育委员会关于开展全市高校非学历教育和培训清理整顿工作的通知》要求，将对各类以高校从属机构名义举办以中小学在校学生为对象的学科补课班进行清理和整顿，以营造良好的素质教育环境。

各级教育行政部门要严格规范各中小学的评价和招生工作，不得将各种社会考试成绩作为评价和招生依据。

六、提高教育行政部门和学校的课程领导力 教育行政部门和学校要以课程改革为契机，在增强教学管理的责任意识与服务意识的基础上，进一步提高课程领导力。

15．重视教学思想和理念的引领。各级教育行政部门和校长要确立先进的教育教学理念，在各级政府领导下，强化教学管理职能，积极、深入地开展教学研究，善于把先进的教育教学理念转化为学校的教学管理制度和行为，转化为教师的教学行为。

16．加强对学校教学计划安排的指导。学校教学计划是对学生在校学习时间与内容的整体安排，也是对学校的人、财、物的整体安排。各区县教育行政部门应结合本地区实际，加强对学校教学计划安排的指导，促进各校教学计划的制定与执行切实遵循学生身心发展规律，有益于教学效率的提高与学校特色的创建，有利于师生身心健康发展，并充分听取师生、家长的意见，体现科学性与民主性。市、区（县）教育行政部门和督导部门要加强对学校教学计划执行情况的检查和评价，把认真制订、科学安排与切实执行学校教学计划纳入有关专项督导范围和项目之中。区县教育行政部门领导要深入基层学校，对教学中存在的问题，及时加以研究、分析与纠正，同时要善于发现和培育有成效、有创意的学校教学管理经验，并加以推广。

17．完善学校教学工作制度。学校要建立和完善本校教学计划制定、执行、评价等相应的制度；要严格按照教学计划组织教学活动，加强对各学科教学活动的管理，指导教师按照课程标准，把握教学进度和教学要求，提高教学活动的针对性和有效性。要组织教师积极参与教学常规的制度建设和过程管理，指导教师把握好备课、上课、作业、辅导和评价等重要环节，切实提高教师实施新课程的能力，从而促进教师的专业成长。

18．明确校长领导教学工作的责任。校长是学校教学工作的第一责任人，要深入课堂教学第一线，了解教学实情，善于总结课堂教学的先进经验和成功案例，研究和分析课堂教学中的主要问题和矛盾，组织开展校本教研，实现研训一体，努力形成合作共进的教研氛围。

上 海 市 教 育 委 员 会

贵州省关于加强中小学法制教育工作的意见 篇6

加强财政法制建设，建设法制财政，实现依法理财，这是依法治国、依法行政在财政管理工作中的具体体现。为此，必须加快财政立法，健全财政法律法规体系，规范和完善财政执法监督机制，深入开展财政法制宣传教育，确保财政行为规范化，不断提高财政管理水平。

一是切实把思想和行动统一到财政法制建设上来。加强财政法制建设既是法治政府建设的重要方面，也是公共财政建设的内在要求。是基于经济社会发展和财政自身建设的需要，对照财政法律法规的具体要求，把财政法治建设与整个财政工作有效结合起来，着力解决财政管理过程中不依法、不规范的问题。因此，财政部门要切实把全体干部的思想和行动统一到加强财政法制建设的实践中来，要把依法行政依法理财提升到贯彻落实科学发展观、推进财政管理科学化精细化进程、推动“四位一体”财政管理体制建设的高度，进一步增强建设法治财政的使命感、责任感和紧迫感。财政部门要结合实际，制定本地区、本单位开展财政法制建设的工作方案，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任要求，并强化指导、监督，扎扎实实地推进法治财政建设工作。

二是健全加强财政法制建设的组织领导机制。加强财政法制建设事关财政工作全局，是一项重要的综合性、基础性工作，必须建立健全组织领导机制、坚持不懈地推进，才能取得成效。因此财政部门要高度重视财政法制建设的组织领导，一把手要负总责，把财政法制建设纳入财政工作全局，摆上重要议事日程，及时研究、解决财政法

制建设中的重大问题。分管领导要花更多时间、精力抓落实。要健全财政法制建设的领导机构，各级财政部门法制建设领导小组统一领导本辖区财政系统的法治财政建设和目标考核工作，依法理财领导小组办公室要切实负责情况掌握、工作协调、检查指导、目标考核和总结推广典型经验等具体工作，办公室成员单位要根据职责分工，各司其职，协调配合，共同推动法治财政建设顺利开展。

三是努力形成财政法制建设的合力。加强财政法制建设要充分调动各方面积极性，努力形成财政法制建设的合力。要充分发挥内设各科室财政法制建设的主体作用，通过建立工作责任制，把财政法制建设工作目标和任务分解到具体的工作环节，做到任务到岗、责任到人，使财政法制建设的各项要求成为各股室公共财政管理的基本内容和基本规范。要建立县财政部门日常工作情况台帐，作为行业评价的基础资料和重要依据；要结合条线工作考核和日常工作掌握情况，通过局务会议，实行民主评价，确保评价结果客观、公正，符合实际。同时财政部门要主动接受政府法制部门的指导、监督，多汇报、多沟通，确保财政法制建设融入法治政府建设的大局。

四是创新财政法制建设的工作措施。加强财政法制建设是推进财政依法行政依法理财的一项新举措。同时财政法制建设是一项长期的任务，不可能毕其功于一役，更多的是要靠我们自己的研究、探索和不断完善。目前的指标是阶段性的，今后要随着国家法律、法规的变化和财政改革与发展的新要求，不断进行调整、完善。因此，财政部门要深入实际，深入基层，认真调查研究，分析新情况，解决新问题，探索新途径。要与时俱进、勇于创新，不断丰富和完善加强财政

贵州省关于加强中小学法制教育工作的意见 篇7

全文分为七部分:总体要求、发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用、强化审计的监督作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题的整改落实、提升审计能力、加强组织领导。

《意见》明确总体要求, 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神, 依法履行审计职责, 加大审计力度, 创新审计方式, 提高审计效率, 对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况, 以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计, 实现审计监督全覆盖, 促进国家治理现代化和国民经济健康发展。并提出要坚持基本原则, 围绕中心, 服务大局;发现问题, 完善机制;依法审计, 秉公用权。

《意见》强调发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用, 推动政策措施贯彻落实, 促进公共资金安全高效使用, 维护国家经济安全, 促进改善民生和生态文明建设, 推动深化改革。

《意见》重点指出强化审计的监督作用, 完善审计工作机制, 狠抓审计发现问题的整改落实, 提升审计能力, 加强组织领导。

贵州省关于加强中小学法制教育工作的意见 篇8

为保护保险消费者合法权益，防范化解保险欺诈风险，严厉打击保险欺诈犯罪行为，现就加强反保险欺诈工作提出如下意见。

一、充分认识加强反保险欺诈工作的重要意义

保险欺诈，是指利用或假借保险合同谋取不法利益的行为，主要包括涉嫌保险金诈骗类、非法经营类和保险合同诈骗类等。保险欺诈行为不仅直接侵害了保险消费者利益、侵蚀了保险机构效益，而且间接推高了保险产品和保险服务的价格，损害了行业形象，破坏了市场秩序，动摇了行业健康、持续发展的基础。加强反保险欺诈工作有利于保护保险消费者权益、提高行业抗风险能力、提升企业核心竞争力和树立保险行业诚信经营的良好形象。

保监会历来重视反保险欺诈工作，成立了反保险欺诈的专门组织机构，探索建立了反保险欺诈的制度机制，指导相关保险机构将防范欺诈风险纳入风险防控体系，并通过开展打击“假机构、假保单、假赔案”、配合公安机关“破案会战”打击保险诈骗等专项行动，初步遏制了保险欺诈案件高发的势头，取得了一定成效。

随着保险业的发展，保险欺诈又呈现出一些新情况、新特点。全行业必须深刻认识加强反保险欺诈工作的重要意义，主动增强风险意识和责任意识，进一步完善体制机制，切实防范化解保险欺诈风险，全面推进反欺诈各项工作。

二、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以保护保险消费者合法权益为目的，以防范化解保险欺诈风险为目标，以行政执法与刑事执法联动机制为保障，组织动员各方力量，惩防结合，标本兼治，着力构建预防和处置保险欺诈行为的长效机制。

（二）基本原则。坚持健全长效机制与短期重点惩治并重；坚持内部管控与外部监管双管齐下；坚持行政执法与刑事司法协调配合；坚持多方参与，协同合作。

（三）目标任务。构建一个“政府主导、执法联动、公司为主、行业协作”四位一体的反保险欺诈工作体系，反欺诈体制机制基本健全，欺诈犯罪势头得到有效遏制，欺诈风险防范化解能力显著提升。

三、健全反保险欺诈制度体系

（一）健全反欺诈组织体系。各保监局应指定内设处室负责反欺诈工作。各保险公司、保险专业中介机构应在总部设立专门的部门或指定内设机构作为反欺诈职能部门；各省级分支机构应设立反欺诈岗位。行业协会应建立反欺诈专业委员会。

（二）完善反欺诈技术规范。保监会组织行业制定出台反保险欺诈指引，统一反欺诈技术标准和操作规范。行业协会指导建立欺诈风险警戒线标准和关键指标。

（三）建立欺诈风险报告和通报制度。保险机构应定期分析、评估欺诈风险，并向监管部门报送欺诈风险年度报告。监管机构和行业协会应根据市场情况及时通报欺诈案件、发布风险信息。

四、严厉打击各类保险欺诈行为

全行业应畅通举报投诉渠道，及时发现各类保险欺诈违法犯罪行为；建立欺诈案件调查和协查制度，积极配合公安部门和司法机关做好案件查处；严格落实责任追究和案件移送制度。重点打击以下三类欺诈行为：

（一）保险金诈骗类欺诈行为。包括：故意虚构保险标的，骗取保险金；编造未曾发生的保险事故，或者编造虚假的事故原因或者夸大损失程度，骗取保险金；故意造成保险事故，骗取保险金的行为等。

（二）非法经营保险业务类欺诈行为。包括：非法设立保险公司、非法设立保险中介机构，设立虚假的保险机构网站，假冒保险公司名义设立微博、发送短信开展业务，非法开展商业保险业务、非法经营保险中介业务，以及销售境外保险公司保单等行为。

（三）保险合同诈骗类欺诈行为。包括：销售非法设立的保险公司的保单、假冒保险公司名义制售假保单、伪造或变造保险公司单证或印章等材料欺骗消费者，以及利用保险单证、以高息为诱饵的非法集资等行为。

五、提高欺诈风险管理能力

（一）将反欺诈工作纳入全面风险管理体系。各保险公司、保险专业中介机构应制定与业务种类、规模以及性质相适应的欺诈风险管理制度。各保险机构应加强反欺诈工作的内部审计和监督检查，强化内控执行力。

（二）增强公司治理层面的责任意识。各保险公司、保险专业中介机构应明确欺诈风险管理由公司董事会负最终责任，高级管理层负管理责任，监事会履行监督职责，提高公司治理层面的风险意识。

（三）防范交易对手欺诈风险。保险机构应审慎选择中介业务合作对象或第三方外包服务商，重点关注交易对手的合法资质、财务状况、内部反欺诈制度和流程规定等。

六、强化反保险欺诈监管机制

（一）开展反欺诈检查。各级监管机构应定期检查保险机构反欺诈组织体系、制度建设和执行情况，增强欺诈风险管理的有效性。

（二）做好欺诈风险监测和预警。各级监管机构应监测行业欺诈风险状况，开展欺诈风险预警，及时披露欺诈风险。

（三）加强欺诈风险的后续跟踪管理。各级监管机构应依法责令欺诈风险管理体系存在严重缺陷的保险机构限期整改，督促保险机构完善反欺诈工作机制。

七、建立行业反欺诈合作平台

（一）研究开发反欺诈信息系统。各保险公司应为欺诈风险的识别、计量、监测和控制建立信息系统，确保及时、准确地提供欺诈风险信息，以满足内部管理、监管报告、信息披露和行业共享的要求。

（二）建立行业反欺诈信息平台。行业协会应组织搭建反欺诈信息平台，指导行业建立反欺诈数据库，开展欺诈风险信息共享。各保险机构为行业反欺诈信息平台提供有效数据支持。

（三）建立反欺诈专项资金。行业协会应为打击欺诈活动建立专项资金，用于打击保险欺诈犯罪为目的的欺诈风险管理、举报奖励、专业培训、警示宣传以及反欺诈基础设施建设等活动。

八、完善反保险欺诈协作配合机制

（一）强化联合执法。各级监管机构应健全与公安部门和司法机关的案件移交、联合执法机制，建立案件联合督办机制。探索建立与医疗卫生部门共同打击医疗健康保险骗赔案件的联动机制。

（二）加强信息互通。各级监管机构应完善与司法及公安、人民银行、工商等部门的案件信息和执法信息通报制度，加强交流互训。

（三）完善法律体系。保监会应会同有关部委推动立法、司法机关完善惩治保险欺诈犯罪的立法、司法解释，明确保险欺诈行为的认定标准和处理规范。

九、加强研究、交流与宣传教育

（一）加强理论研究。保险学会、行业协会应加强欺诈风险的理论研究和学术交流，探索适合行业发展实际的经验和规律。

（二）推进国际合作。中国保险行业协会在保监会的指导下，建立健全国际交流与合作的框架体系，加强与国际反保险欺诈组织的沟通联络，在跨境委托调查、提供司法协助、交流互访等方面开展反欺诈合作，形成打击跨境保险欺诈的工作机制。

（三）强化宣传教育。各单位应组织开展反保险欺诈的专题教育和公益宣传活动，增强消费者反欺诈意识和能力。

十、构建反保险欺诈长效机制

（一）高度重视，加强领导。反保险欺诈工作涉及面广、头绪多、任务重，各单位要高度重视，切实加强组织领导。要纳入重点工作统筹考虑，加大反欺诈的资源投入，精心组织，加强指导。

（二）周密规划，注重实效。各单位要根据本意见，尽快制定反欺诈工作的具体实施方案，明确责任部门、责任人和阶段性工作任务。各保险机构要及时向监管机构和行业协会汇报工作进展情况。