集体上访处置预案

集体上访处置预案（共8篇）

集体上访处置预案 篇1

集体上访，是新时期信访工作的重点和难点，也是社会热点、焦点的一种新动向和主要形式。集体上访不仅对社会影响面大，冲击力强，而且处理难度加大。为及时掌握集体上访动态和情况，快速、妥善地化解集体上访，解决在萌芽状态，以维护社会政治稳定，为全县经济社会健康协调发展服务，特制订本处置预案。

一、发现集体上访苗头性动态信息的工作措施

1、应以口头或书面形式向县委办、县府办主要领导报告。

2、县信访局与所属单位的信访工作分管领导或信访干部及时联系，并提出要求：一是迅速向本单位主要领导汇报，做好协调化解工作；二是迅速掌握动态信息，并向县信访局反馈。

二、出现群众酝酿集体上访情况的工作措施

1、做好案情登记和有关情况的记录备案。

2、立即向县委办、县府办领导报告，对出现规模较大、情况特殊的案情，应迅速以书面形式向县委、县政府分管领导报告，同时，抄报县信访局。

3、县信访局应及时与起始单位领导或信访干部联系，努力使集体上访在未形成前得以化解。起始单位应争取主动，尽快开展调查，与上访人员特别是组织者谈话，耐心听取他们的反映，做好思想引导和说服教育工作，同时，将群众反映的问题进行整理，拟写好情况报告，提出工作对策和处理意见，上报给有关部门和领导。

4、做好案情处置的小结。

三、获悉集体上访在途中的工作措施

1、越级到县的集体上访，应采取：

一是起始单位迅速向县信访局报告信息，包括上访的起因、人数、去向、上访要求和处理对策等。

二是由县信访局向县委办、县府办主要领导报告情况。

三是做好接访的准备工作，对规模较大的（20人以上）要加强力量进行接待，主管单位领导要在1小时内赶到现场参与接待。

四是对问题重要、情况特殊的应及时向县委、县政府分管领导报告，并提出处理意见。

2、越级到市、去省、赴京的集体上访，应采取：

一是迅速将越级上访的原因和基本情况传真给上级信访部门，做好衔接，同时向有关领导汇报。

二是上级信访接待处要求派员协同处理的，起始单位应及时向有关领导汇报，尽快派出有工作经验，善做工作的同志赶到现场做好劝返工作。

三是派出的同志应保持与县信访局和本级领导的联系，便于沟通情况，在做劝返工作的时候，要积极开动脑筋，倾听上访人的意见，着力做好思想疏导工作。

四是配合处理好善后问题，并做好案情处置小结。

四、接待集体上访的工作措施

1、派代表接待，在来访人员较多时，应按《信访条例》规定，派出不超过5名上访群众代表。

2、接待人员应以热情缓和的态度，正确引导群众依法上访、有序上访、文明上访。

3、对上访人反映的问题，接待人员要认真听记，做到尽可能全面、具体，如来访人数和代表人员、来访人单位或地址、反映问题的事由等都要记录清楚。

4、向来访群众做好法律、政策解释工作，对不符合解决条件的要表明态度，并做好疏导工作。

5、对要求面见县领导的群众应尽力劝阻，如果上访规模较大、群众情绪激动、言词激烈的可与有关领导联系，尽量满足群众要求。对有过激行为者，应事先与公安部门打招呼。

6、对有可能越级到市、去省、赴京上访苗头的群众，要宣传好《信访条例》和有关法规，正确引导群众依法有序上访。对借上访之名，故意煽动闹事、制造事端的人员，要采取果断措施、严肃查处。

五、突发性事件，规模在20人以上集体上访的工作措施

1、起始单位要及早灵通信息，按突发事件处置办法，将情况迅速报告有关领导和部门，及时与政法、公安部门联系，避免事态扩大。

2、起始单位主要领导要亲自做好接待工作，要群众派出不超过5名代表反映问题，同时及时与信访局领导联系，沟通信息，共同做好工作。

3、接待领导和信访部门要尽量让群众把话讲完，避免矛盾激化，把有关情况及时通报县领导，必要时请县领导亲自出面接待。

4、信访干部和其他干部要随时观察动向，果断处置，如严重影响交通、通讯及妨碍公务的人和事，要及时与公安联系，迅速地加以处置。

5、凡属有关政策和法律法规规定范围的事，接待人员应果断表态，既要理解和支持上访群众，维护其正当的权益，又要避免事态恶化。

集体上访处置预案 篇2

适用范围 本规程适用于企业员工等因认为其自身利益受到损害或者要求等不能得到满足，而采取集体上访，或以非法聚集、围堵、打砸等方式，向本公司表达意愿、提出要求，参与人数较多（一般10人以上），从而妨碍我公司正常工作秩序，造成或者引发某种治安后果，影响社会稳定的非正常聚众闹事等群体性事件的应急处置。2 作业流程及要求 2.1 发生在本公司的群体性事件的现场处置 2.1.1 现场工作人员应立即按照《胜利石油管理局突发事件处置工作预案》的要求进行现场处置（事态严重时应立即拨打110报警），同时立即报告单位负责人和公司党群办公室负责人，二个部门的负责人应及时到达现场，了解情况后向主要领导报告。原则公司党群办公室负责人为现场处置的第一责任人（办公室负责人公出在外时，涉及的单位负责人为第一责任人）。已报警的，书记或主持工作的公司领导应及时到现场进行协调、指挥，同时配合警方或有关部门进行现场处置。2.1.2 事态趋缓，场面得到控制的，第一责任人应将有关人员带到会议室等合适场所，做好劝说解释工作，稳定上访人等的情绪，并将有关情况向主要领导报告，原则公司主要领导应到现场协调处理。同时，办公室有关人员应按照《信访工作规程》的要求做好登记、受理等工作。处置过程中需要其他科室、单位配合处理的，第一责任人应立即通知有关科室、单位负责人。有关科室、单位应认真配合和支持，不得延误和推诿。对第一责任人的意见有异议的，应在执行的同时报上级领导裁定，并根据上级领导意见执行。或事后提出，以利在下次处置突发事件时吸取经验。在处置过程中，要注意区分性质、讲究策略、把握时机，既要立足于缓解矛盾和冲突，正确疏导，又要坚持原则，依法办事，不能违背政策乱开口子。（1）如与上访人等现场达成共识，则落实责任科室、单位按正常工作程序办理。（2）如确实无法当场答复或与上访人等意见仍不一致的，应在做好解释说明，并听取上访人等意见的基础上，明确告知上访人等答复时间（原则上在2个工作日内）、由谁负责答复（具体姓名、联系方式）等事项。2.2? 到管理局等上级机关集体上访的现场处置 公司接报者应立即报告公司主要领导和办公室负责人，并简要介绍事件起因、经过。公司领导或由其指派其他负责人按有关部门的要求进行现场处置。具体处置原则可参照2.1的规定执行。2.3 善后处理 2.3.1 当场与上访人等达成共识事件的善后处理 牵头科室、单位应在现场处理结束后立即开展调查工作，在事件处理结束后的3个工作日内向公司主要领导和办公室提交书面报告。2.3.2 当场确实无法答复或与上访人等意见仍不一致事件的善后处理 牵头科室、单位应在事件发生后立即牵头开展调查工作，了解具体情况，形成处理意见（应按权限报批），并按照现场与上访人等约定的方式进行沟通，明确告知处理意见，并力争使双方意见达成一致。如经多次沟通后双方意见仍无法达成一致的，则明确告知上访人等依法享有的法律权利。牵头科室、单位在明确告知上访人处理意见后的3个工作日内向公司主要领导和办公室提交书面报告。2.3.3 警方（或有关部门）已介入事件的善后处理 公司党群办公室负责人（或公司主要领导指定人员）配合警方（或有关部门）做好相关工作，并立即牵头在公司内部开展调查，了解具体情况，最迟于次日向公司主要领导汇报。在警方（或有关部门）处理结束后3个工作日内向公司主要领导和办公室提交书面报告。2.4 公司党群办公室应按照有关规定向上级机关和有关部门报告和报送信息。3 修订或牵头修订责任部门 公司党群办公室 4 相关文件及表单 《信访条例》 《全国税务机关信访工作规则》 《胜利石油管理局突发事件处置工作预案》 《信访工作规程》

集体上访处置预案 篇3

1.1 编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处理双山镇教育系统各类校外集体活动事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学生活秩序，维护我镇教育系统和社会稳定，制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发事件总体应急预案》《教育厅校外集体活动事件处置预案》等法律法规和规范性文件。

1.3 适用范围

本预案适用于双山镇各小学组织的各类校外集体活动事件的应急处置工作。本预案所指的校外集体活动事件，主要包括以下几个方面：

（1）学校师生的各种集会、游行、示威、请愿以及集体上访等可能会引发影响校园和社会稳定的群体性事件等。

（2）组织师生员工外出军训、实习、参观、考察、旅游和开展各类集体活动，以及各小学突发的各类安全事故等。

（3）影响学校安全与稳定的其它校外集体活动事件。

1.4 工作原则

（1）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把校外集体活动事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成校园秩序失控和混乱。

（2）系统联动，群防群控。发生公共事件后，教管中心相关工作人员和学校领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

（3）区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置教育系统校外集体活动事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

（4）加强保障，重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。组织体系

2.1领导小组

双山教管中心成立校外集体活动事件处置工作领导小组。

组

长：熊元贵（双山镇教育管理服务中心常务副主任）（电话：***）

副组长：邓书军（双山镇教育管理服务中心副主任）（电话：***）

成虎（双山镇教育管理服务中心副主任）（电话：***）

成员：陈

亮（电话：***）

陈世文（电话：***）

胡

刚（电话：***0）吴维章（电话：***）林义学（电话：***）罗昌美（电话：***）杨

春（电话：***）

2.2 领导小组工作职责

1、指挥组：负责校外集体活动事件发生后迅速启动预案，组织指挥有关人员救援。组

长：熊元贵

成员：邓书军

成虎

2、救援组：负责制定具体方案，并组织落实、协调、调查和处理等 组

长：邓书军

成员：陈亮

吴维章

罗昌美

林义学

杨春

3、汇报组：负责向镇政府和上级教育部门汇报事故的有关情况。组

长：熊元贵

成员：邓书军

成虎

4、通讯组：负责安排值班人员，保证通讯畅通。组

长：成虎

成员：林义学

罗昌美

5、后勤组：负责校外集体活动事件处置中的后勤保障。组

长：陈亮

成员：陈世文

胡刚 预防预警

3.1 预防

（1）各小学应当建立健全日常安全管理制度，定期检查本校各项安全防范措施的落实情况。

（2）各校要做好隐患排查工作，建立风险隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控；对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对重大隐患和一些影响大，师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决，必要时，要立即向教管中心和当地党委政府报告。对于可能波及相关临近地方或单位的重大隐患，应及时通报。

（3）各校要通过图书、报刊、网络等形式或途径，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强教育系统师生员工的安全意识和应对校外集体活动事件的能力。

（4）各校要建立校外集体活动事件风险评估机制，对可能引发突发地震、泥石流等自然灾害事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地采取安全防范措施；同时对开展校外集体活动而引发的事件可能发生发展的趋势进行预测分析，并提出相应的防范措施。

3.2 预警

（1）发布预警信息。预警信息包括校外集体活动事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。可以预警的校外集体活动事件即将发生或者发生的可能性增大时，各校应当以适宜的方式发布或调整预警信息，并进行应急准备，同时向当地党委政府和教管中心报告，必要时可以越级上报。同时向可能波及的相关临近地方或单位通报。预警信息的发布、调整可通过广播、手机短信、信息网络、警报器或组织人员逐个通知等方式进行，对学校内的特殊人群和特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

（2）采取预警措施。发布预警信息后，相关学校应当根据实际情况采取下列一项或多项措施：

①及时收集、报告有关信息，进一步加强对校外集体活动事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

②及时按照有关规定发布与师生员工有关的校外集体活动事件预测信息和分析评估结果以及可能受到事件危害的警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话。

③组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备；

④调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；

⑤加强对重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护学校和社会治安秩序；

⑥报请当地党委政府协调有关部门，采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；

⑦转移、疏散或者撤离易受校外集体活动事件危害或涉及的人员并予以妥善安置，转移重要财产；

⑧关闭或者限制使用易受校外集体活动事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生危害；

⑨法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

（3）解除预警警报。有事实证明不可能发生校外集体活动事件或者危险已经解除，相关学校应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。

应急处置

4.1 信息报告

4.1.1 报告原则

（1）迅速：最先发现或接到发生校外集体活动事件的学校应在第一时间内向当地政府和教管中心报告，不得延报。各校应在事件发生后立即报告教管中心，最迟不得超过半小时。

（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

（3）续报：在事件情况发生变化后，原报告单位应及时续报事件有关变化的情况。

4.1.2报告方式

（1）紧急电话报告系统

收到学校校外集体活动事件情况报告后，教管中心工作人员要迅速报告分管领导，并及时将上级领导作出的处置意见传达给有关学校。

（2）紧急文件报送系统

校外集体活动事件执行电话报告后，相关工作人员应立即书面正式报教管中心应急指挥部指挥组，并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息，教管中心办公室要根据领导意见，编写《情况反映》，报告镇党委、政府有关领导和新区教育局。4.2 先期处置

我镇教育系统的校外集体活动事件发生后，相关学校应当立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时迅速向镇党委政府和新区教育局，必要时可以越级上报。4.3 组织协调

（1）各校负责本校校外集体活动事件的应对工作，教管中心负责指导相关学校开展应急处置工作。

（3）教管中心和学校处置能力的，根据校外集体活动事件的类别、特点和处置工作的需要，可及时依法报请相应的专业部门派出专门指挥人员、专业队伍和骨干力量进行应急救援和处置，同时立即向镇党委政府和新区教育局报告，在镇党委政府的统一领导和新区教育局的指导、协调下开展应急处置工作。4.4 处置措施 4.4.1 事发应急反应

A 特别重大事件（Ⅰ级）应急响应

特别重大事件（Ⅰ级）发生后，教管中心应立即启动相关专项预案，同时报请镇党委、镇政府及新区教育局启动专项预案，并在镇及新区教育局专项应急处置指挥部的统一领导、指挥、协调下，具体组织、协调和督促事发学校开展现场应急处置工作。应急处置情况及时报镇党委、镇政府主要领导和新区教育局专项应急处置指挥部。B 重大事件（Ⅱ级）应急响应

重大事件（Ⅱ级）发生后，教管中心立即启动相关专项预案，同时报请镇党委政府和新区教育局启动专项预案，并在镇及新区教育局专项应急处置指挥部的统一领导、指挥、协调下，具体组织、协调和督促事发地学校开展现场应急处置工作。应急处置情况及时报镇党委政府及新区教育局。

C 较大事件（Ⅲ级）应急响应

较大事件（Ⅲ级）发生后，教管中心分管领导和相关工作人员立即组织力量深入事发地或学校，指导、协助其开展处置工作，并将处置情况及时报镇党委政府及新区教育局。D 一般事件（Ⅳ级）应急响应

一般事件（Ⅳ级）发生后，教管中心分管领导和相关工作人员指导、协助事发地学校开展处置工作，并将处置情况及时报教管中心应急指挥组。事发地学校具体组织、指挥应急处置工作。

教管中心应急指挥组随时掌握有关情况，并及时报镇党委政府及新区教育局。视事件性质和发展趋势，决定是否按Ⅲ级事件处置。4.4.2事发现场救助

1.各校要加强对学生的教育和管理，及时排查校外集体活动隐患，杜绝校外集体活动事故发生；

2.校外集体活动事件，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告；

3.学校有关领导和有关负责同志，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置病伤员，必要时请求镇政府支援帮助；

4.迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报相关情况，确保师生和亲属情绪稳定；

5.在楼梯通道内，上下楼梯都应该举止保持文明，人多的时候不拥挤、不起哄、不打闹、不故意怪叫制造紧张或恐慌气氛；

6.下楼的学生应该尽量避免到拥挤的人群中，不得已时，尽量走在人流的边缘；

7.发觉拥挤的人群向自己行走的方向来时，应立即避到一旁，不要慌乱，不要奔跑，避免摔倒；

8.顺着人流走，切不可逆着人流前进，否则，很容易被人流推倒；

9.假如陷入拥挤的人流时，一定要先站稳，身体不要倾斜失去重心，要用一只手紧握另一手腕，双肘撑开，平放于胸前，要微微向前弯腰，形成一定的空间，保证呼吸顺畅，以免拥挤时造成窒息晕倒。即使鞋子被踩掉，也不要弯腰捡鞋子或系鞋带，有可能的话，可先尽快抓住坚固可靠的东西慢慢走动或停住，待人群过去后再迅速离开现场；

10.若自己不幸被人群拥倒后，要设法靠近墙角，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣以保护身体最脆弱的部位；

11.在人群中走动，遇到台阶或楼梯时，尽量抓住扶手，防止摔倒；

12.在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要做好准备以保护自己和他人；

13.在人群慌乱时，脚下要注意些，千万不能被绊倒，避免自己成为拥挤踩踏事件的诱发因素；

14.当发现自己前面有人突然摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。4.4.3 灾后应急处置

一旦在活动期间发生事故，应遵循以下程序处理。

1．及时报告和报警。具体程序如下：

①发生事故，活动领导小组要立即向学校报告，学校领导应立即赶赴事故现场，同时在第一时间内向教管中心报告。

②发现传染病疫情或疑似疫情、疑似食物中毒或食源性疾患，学校应在事件发生的30分钟内电话上报教管中心。

③校外集体活动中发生交通事故应立即报警。

④报告中要具体汇报事故发生的时间、地点、人员情况、事故原因及处理情况。对于发生事故原因不明的以及事故处理的进展在后续报告中说明。学校在处理过程中的重大事件应随时报告。

⑤教管中心立即派遣有关人员赴事故现场进行调查及协助学校处理事件，并即刻报镇党委政府和新区教育局。落实公安、卫生等行政部门,采取措施，控制事态，减少社会影响。

2．学校应根据现有条件和能力及时采取措施救护患病或受伤人员，同时以最快方式将人员紧急送至附近医院，积极配合卫生部门对患病或受伤人员进行救治。

3．学校和活动领导小组迅速收集有关事故信息，做好相应的记录及有关现场、证据的保存工作。活动的组织网络和通信网络应在第一时间发挥作用，在最短的时间内相互联系并及时作情况汇总。

4．及时联系患病或受伤人员的家属(学生家长)，做好安抚工作。

5．如果事故是校方管理和学生自身原因引起的，可参照《校内学生意外伤害事故处理程序》开展工作；如果事故发生在车辆行驶中或车辆上，可参照《学生接送车交通事故的应急处理程序》开展工作；如果事故是由活动场所器械(具)、设施、设备引起的，学校要与活动场所、活动承办单位交涉，并配合进行善后处理工作。

6．学校要在事件发生后及时做好随访工作。在发生传染病疫情或疑似疫情以及疑似食物中毒或食源性疾患事件后要做好隔离和排摸调查，以防病情蔓延和治疗延迟。安排专人做好患病或受伤人员家属(学生家长)的解释工作，并及时将有关情况书面报告教管中心及新区教育局。

7．及时通知保险机构介入，必要时公安部门介入。

8．在事件原因未查明之前，任何个人不得私自对外发布信息。4.5 应急结束

校外集体活动事件的威胁和危害得到控制或者消除后，教管中心和学校应当停止执行应急处置措施，尽快恢复正常秩序。4.6 信息发布

（1）教管中心及学校，应当按照相关规定，分权限及时、准确、客观发布有关校外集体活动事件事态发展和应急处置工作的信息。事件发生的第一时间发布简要情况，随后发布初步核实情况、相关部门和学校的应对措施等权威信息，并根据时间处置情况做好相应的后续发布工作，正确引导校园和社会舆论。

（2）发布的信息包括以下内容：

A.事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；

B.事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；

C.事发学校、当地政府及教育行政部门已采取的措施；

D.校内外公众及媒体等各方面的反应；

E.事态发展状态、处置过程和结果；

F.需要报送的其它事项。保障措施

5.1 宣传培训

各校要充分利用广播、电视、校园网、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好安全教育进课堂工作，增强广大干部、教师和学生的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。

各校要开展面向领导班子和教师应对校外集体活动事件相关知识的培训。将校外集体活动事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增强广大干部、教师应对突发事件的能力。

5.2 应急演练

（1）各校要积极开展应急处置工作队伍的技能培训，每学期进行1－2次应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

（2）各校要定期组织应对校外集体活动事件的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。

（3）各校要重点进行火灾发生时的人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

5.3 队伍建设

各校应组建校外集体活动事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照校外集体活动事件的具体情况和应急处置工作要求及时调整成员组成。

5.4 财力保障

各校要保障公共事件应急处置所需经费。

5.5 物资保障

各校应建立处置校外集体活动事件的物资储备，保障妥善处置校外集体活动事件的物资充足，并做到物资存放合理，通道畅通，运输便利、安全。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。

5.6公共设施

各校要建立健全并落实校外集体活动事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方式方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。奖惩

6.1 表彰奖励

对高度重视应急工作，切实加强应急管理和应急体系建设，积极开展应急科研，在预防和处置校外集体活动事件的预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置、救援等环节的工

作中表现突出、成绩显著的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。6.2 责任追究

双山镇教育系统校外集体活动事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报校外集体活动事件重要情况或在应急预防、预警、处置、救援以及恢复重建工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任人的行政责任，给予相应的处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予相应的处罚；给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2013

集体上访处置预案 篇4

一、树立信访亲民作风，提高群体性上访事件的防范能力.处理道路运输经营者群体性上访是一项极为复杂而敏感的工作，当前此类群体性上访事件都是一种以非正常手段为表现形式的突发性行为，具有明显过激性特点，但他们的要求往往也同时具有一定的合理性，因此处理方法上，必须综合运用行政、经济、法律等手段，通过宣传教育、协商调解、责令处理等方法，依法及时处理道路运输经营者反映的信访问题，引导他们合法有序地伸张心声。

理智善待上访者。综观当前道路运输领域引发群体性上访事件主要有两大原因，一是客运市场管理不规范，运管部门监管不力，客运线路审批把关不严，客运市场管理混乱等问题，即一类是非法营运及客运线路纠纷引发的投诉；另一类是执法队伍执法行为不规范，乱收费、乱罚款问题，以及旅客被侵权引发的投诉。集中表现在三个方面：一是因经营主体利益关系调整而引发的集体哄闹行为，如在整治宜野线“黑车”时，省局采取“疏堵”结合的方式进行，2008年同意在该线路新批线路牌10块，为此就引发了宜野车队群体性到省局上访。二是因履行职责不到位、行政不作为或乱作为而引发的经营者抗争行为，如“宜野线”和“宜兴线”是我市两条重要山区客运线路，由于多种原因，一度“黑车”横行，经营者反响强烈，为此多次向各级运管部门投诉，甚至组织人员到市处和省运管局群访，并将书面投诉材料向省市政府和有关部门发送。三是因基层信访渠道不畅通，经营者的合理要求长期得不到重视和解决等问题而引发的经营者抗议行为。这些群体性事件的最终目的都有是希望通过集体哄闹、扩大事态影响而引起行业管理部门的重视和社会的关注，使问题得到解决。因此，当群体突发事件发生时，首要抓住稳定上访者情绪这个关键环节，在教育疏导过程中，掌握参与突发事件中经营者的思想特点及其变化，对症下药，说服上访者选出代表与行业管理部门进行对话协商，尽快恢复运管机构的正常工作秩序和道路营运秩序，这样才能取得事半功倍的效果。

集体上访处置预案 篇5

笔者在下派挂职期间对涉农问题特别是农村集体上访问题进行了认真调查，在这里结合工作实践，谈谈自己的认识。

一、当前农村集体上访的主要原因：

（一）村干部的腐败问题，是导致农民集体上访的主要原因。当前一些村民主管理流于形式，村民代表会和村民议事会形同摆设，村级财务制度不健全，管理混乱，村务公开不到位、内容不实、不详。加之村干部素质不高等原因，造成村干部腐败问题日趋严重。一般表现在村干部利用公款吃吃喝喝，用公款购买手机、安装个人电话，借土地承包、工程建设之机搞暗箱操作捞取好处，贪占一些群众少知内情的占地补偿款、承包费等。这些腐败问题不但使村干部在群众面前丧失了威信，而且直接侵犯了群众的经济利益，成为农民集体上访的主要原因。

（二）换届选举工作存在弊端，引发集体上访。一是有的选举不公正或搞金钱贿选，群众不服；二是个别领导热衷于指手画脚，干预村民自治选举，破坏民选程序，甚至有的地方暗箱操作；三是新一届村委会不处理上一届村委会的有关事务，使得一些遗留问题不能及时解决；四是在一些农村的选举中，某些家族出于维护自身小团体的利益，经常凭借其族大、人多的优势，把持选举，甚至出现以家族势力拉票、毁票的手段干扰选举；五是由农村宗族势力领头或操纵，以告倒现任村干部，使本宗族的人当上村级组织的领导人为目的，借助宗族势力，采取诬告陷害、欺骗拉拢、威逼相加等手段煽动群众上访。

（三）基层政府对村干部管理不严，工作方式简单。对于群众反映村干部的问题，基层政府组织不是依法办事，秉公处理，而是采取袒护态度，久拖不决，以使大事化小，小事化了，直到造成矛盾激化后，才予以解决。更有甚者基层干部作风简单粗暴或思想道德不纯，存有欺民虐民现象，对群众反映村干部的问题不是积极的解决，而是采取压制和抓人的办法，结果造成干群关系极为对立。少数基层政府组织对待群众的上访不是积极解决问题，而是把主要精力放在围追堵截上，结果堵不胜堵、截不胜截。反而造成越级赴省进京上访的发生。

（四）基层组织建设存在问题，引发农民对抗情绪。主要表现在有些基层组织不健全，管理涣散，班子成员不团结；村干部群众意识淡薄、官僚主义严重，村里的重大事项不开会不商量，引起群众的强烈不满；村干部出于自身利益考虑，只知完成乡镇下达的任务，而不去保护村民利益；村干部不负责任，消极应付，推诿扯皮，对老百姓疾苦不闻不问；村干部抱着个人利益不放，办事故意找茬，态度蛮横。这些影响干群关系的原因引发了农民的对抗情绪。其次乡镇党委、政府对干部的考察单纯以能否完成乡镇下达的任务为标准，缺少对农村党的基层组织进行严格有效的统一管理。还有就是有些村党支部与村委会之间存有矛盾，互相抵制扯皮，造成群众自治陷于瘫痪。再者由于利益驱动和干部管理体制上存在的弊端，村干部要寻找乡镇干部作靠山，乡镇干部需要在村级培养依靠力量，导致了目前乡、村两级干部盘根错节的复杂关系网和经济利益的一致性，使得一些村干部横行乡里，村委会形同虚设。群众对基层党组织不信任，遇到问题后，采取上访的途径寻求解决成为必然。

（五）农民负担居高不下，群众利益受到损害。一是由于前几年机构膨胀，造成乡镇行政人员超编，庞大的行政机构使乡级财政不堪重负，乡镇政府只有靠扩大统筹，多向农民收取费用来维持局面；二是有的地方干部上任后急功近利，靠向农民摊派的资金修路、建楼、建厂突出其政绩，短期行为严重；三是由于乡镇干部、村干部出政绩心切，农民纯收入的确定有人为的因素，人均纯收入数目定的过高，超出了农民实际收入水平；四是以教育集资、计划生育等名义乱收费，加重了群众负担。农民负担过重，侵害了其经济利益，但若有抵制，乡镇政府就通过公安司法部门强制执行，进一步激化了矛盾。

二、对农村集体上访的主要对策：

农村集体上访的原因是多方面的，但如何化解矛盾，减少或杜绝上访呢？笔者认为应主要做好以下五个方面的工作。

（一）大力加强农村基层组织建设。特别要在按照五个好 的要求在整顿后进党支部方面加大工作力度。在选拔基层干部时要充分发扬民主，警惕宗族势力，最大限度地体现党员、群众的意愿。

（二）加强农村基层民主制度建设。把村干部推向群众，使权力真正置于群众的监督之下。实施村干部离任经济审计制度。针对群众反映强烈的村干部作风问题，上级纪检监察部门要定期检查通报查处结果。推行村务大事村民公决制度，推动村级决策的民主化、公开化、科学化。

（三）抓教育，防止村官腐败。建立村教育活动室，利用冬春农闲季节，集中对村干部进行轮流培训，结合两委换届进行岗位培训和专题培训，结合村级三个代表学教活动，开展争当五型干部活动。上好党课，切实加强村干部的宗旨意识。

（四）进一步村务公开，推行村级财务统一核算。规范村务公开内容，建立监督机制。村干部的工资待遇要根据当地经济状况统筹考虑，上级部门到村检查工作要实行零接待，规范各种制度切实减轻农民负担。从而建立起相互信任、相互支持的干群关系。

污泥处置防范措施和处置预案 篇6

为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大污泥污染事故，保障人们群众身心健康及正常生产、生活活动，依据《中华人民共和国环境保护法》的规定，制定本预案。

一、指导思想

突发环境事件控制和处置必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“预防为主”、“以人为本”的原则，以规范和强化我厂环境保护系统应对突发污泥外漏事件应急处置工作为目标，以预防突发环境事件为重点，逐步完善我厂处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立全厂环境保护系统防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。

二、适用范围

全厂范围内发生的突发污泥外漏事件的控制和处置行为，均适用本预案的规定。

三、组织领导机构及职责

1、厂环保应急领导组组成及其职责 组长：厂长

副组长：生产副厂长

成员：调度室、化验室、维修班、生产车间的负责人。主要职责：

①宣传学习国家突发污泥外漏事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级领导污泥外漏事故应急的指示精神；

②掌握有关突发事件应急情报信息和事态变化情况； ③负责部门间污泥外漏污染事件应急协调工作； ④负责有关突发污泥外漏事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络等工作；

⑥应急处置的其他工作。

2、厂应急领导组下设应急处置小组主要职责： 应急处置小组：组长 各班班长

成员 生产部门全体职工

①调度人员、设备、物质等，指挥各应急小组迅速赶赴现场，展开工作； ②指挥应急处置小组进行现场处置、调查、取证工作；

③指挥应急监测小组开展应急监测，确定污染物种类、范围、程度； ④协调有关部门，知道污染区域的警戒工作；

⑤根据现场调查、取证结果并参考专家意见，确定事件处置的技术措施； ⑥负责对外组织协调、分析事件原因、向应急领导组报告现场处置情况； ⑦应急领导组交办的其他工作。

3、主要任务

①划定隔离区域，制定处置措施，控制事件现场；

②进行现场调查，认定突发污泥外漏事件等级，按规定向当地政府环保局报告； ③查明事件原因，判明污染区域，提出处置措施，防止污染扩大； ④负责污染警报的设立和解除；

⑤负责对污染事故进行调查取证，立案查处，并参与对有关负责人的处理； ⑥参与指挥急救、疏散、恢复正常秩序、安定群众情绪等方面的工作。

四、基本原则

1、贯彻“预防为主”的方针，建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制；

2、按照“先控制后处理”的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围；

3、以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断；

4、制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全；

5、明确自身职责，妥善协调参与处置突发事件有关部门或人员的关系；

6、建立以生产部为主、部门联动，快速反应的工作机制。

五、处置程序

1、迅速报告

发现污泥外漏事件报警后，必须第一时间向应急领导组办公室报告。对重特大污泥外漏经认定后及时向当地政府环保局报告。同时，立即启动应急指挥系统。

2、快速出击

接到指令后，应急现场指挥组率各应急小组携带环境应急专用设备，在最短的时间内赶赴事发现场。

3、现场控制

应急处置小组达到现场后，应迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志、制定处置措施，切断污染源，防止污染物扩散。

4、现场调查

应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等。

5、现场报告

各应急小组将现场调查情况及时报告应急现场指挥组。

应急现场指挥组按6小时速报、24小时确报的要求，负责向应急领导组报告突发事件现场处置动态情况。

应急领导组根据事件影响范围、程度，决定是否增调有关专家、人员、设备、物质前往现场增援。

6、污染处置

各应急小组根据现场调查和查阅有关资料，向应急现场指挥组提出污染处置方案。

对造成污泥外漏事故的，应急监测小组需测量流速、流量，估算污染物转移、扩散速率。

迅速联合当地环境监察人员对事故周围环境（居民住宅区、农田保护区、水流域、地形）和人员反应作初步调查。

7、污染跟踪

应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图标，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每24小时向应急现场指挥组报告一次污染事故处理动态和下一步对策（续报），直至突发事件消失。

8、污染警报解除

污染警报解除由应急现场指挥组根据监测数据报应急领导组同意后发布。

9、调查取证

全程详细记录污泥外漏事故过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因。尽可能采用原始的第一手材料，科学分析确定事故责任人。

10、结案归档

污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一事一卷要求存档备案，并上报有关部门。污泥外运应急预案

1、污泥由签订合同的公司运输填埋，当泥饼仓的污泥太多时，应立即通知运输单位及时运走污泥，以防泥饼仓负荷过重。

2、当发现污泥重金属含量超标时，应立即通知运输单位运走污泥进行卫生填埋。

七、日常防范

各部门要组织开展对生产过程中可能造成突发环境事件的普查，建立重大危险数据库。加强对污水处理各个环节的日常管理和安全防范工作，明确职责，严防各种突发环境事件的发生。

安全环保部

井喷应急处置预案 篇7

井喷应急处置预案

一、钻井队应急领导小组

现场应急组织机构 组

长：平台经理

成员：书记、副队长、技术员、HSE管理员、食堂管理员 职

责：发生井喷事故时，负责公司应急领导小组到达前的现场应急指挥、抢险、救援等项工作。

通讯组：经管员

职

责：负责与公司、前线项目组、公司调度室、当地政府、医院、消防队、现场指挥人员保持通讯畅通。

灭火组：安全员、柴油车时机、司助、柴油车大班 职

责：负责井喷失火后的火灾扑救工作。监测组：泥浆大班。泥浆工。气测（地质）

职

责：负责监测井口有无溢出可燃气体、有毒有害气体、发现有可燃气体、有毒有害气体溢出，立即报告现场应急领导小组组长。

抢险组：技术员、当班人员（工程班）

职

责：当发生紧急情况时进行抢险作业。如：抢接方钻杆、抢救设备等。

压井组：副队长、休息人员（工程班）职

责：实施压井作业。

松原市富强石油钻井服务有限公司32480钻井队

井喷应急处置预案

救护组：书记、炊事员、管理员

职

责：按现场医疗保障程序，做好现场医疗、救护准备工作，一旦发现有人受伤，立即进行现场救治。

警戒组：大班司钻、保管员、材料员、地质人员

职

责：负责施工现场四周的警戒，不许有车辆和外来人员进入施工现场。

应急领导小组组长职责：全面负责指挥、协调现场应急组织工作，及时向公司应急领导小组汇报现场情况并落实好公司的应急指令。

二、应急处置程序

（一）无防喷器应急措施

1.发现溢流后，司钻向全队职工发出长鸣报警信号，全队处于紧急状态，立即抢接方钻杆，建立井内循环，同时关闭井架、钻台、机泵房等处全部照明灯和电器设备，打开专用探照灯。

2.现场应急领导小组组长到达井场根据情况立即向公司调度室汇报情况，请求紧急支援

3.实施抢接方钻杆作业时，职工要正确穿戴防护用品，避免抢险人员被烧伤、中毒、噪音伤害

4.现场应急领导小组组长组织职工做好如下工作：

（1）组织压井组人员配足压井钻井液，同时请求附近钻服泥浆站支援。

（2）组织人员检查钻井液循环系统，排气装置，泵的上水情松原市富强石油钻井服务有限公司32480钻井队

井喷应急处置预案

况、保险阀等是否满足压井施工需要。

（3）卫生员准备好担架、氧气袋、急救箱，与其他人员到井场集合点待命，如有人受伤立即进行抢救，伤重者送就近医院治疗。

5.钻井工程师主持实施压井作业。

6.一旦井喷失控，当班柴油机工迅速关闭发电机，无关人员撤到安全地带。

7.现场应急领导小组组长组织抢险组首先将油罐、氧气、乙炔等易燃易爆物品拉出井场置于上风口，灭火组准备好消防器材随时灭火，警戒组成员禁止无关人员和车辆进入井喷现场。通讯组将现场情况随时上报公司调度室，等待公司应急领导小组到达现场后制定处理方案。

8.发生井喷着火，全体人员撤到安全地带。与附近消防队取得联系，等待公司应急领导小组做进一步处理决定。

9.井喷控制住后，恢复生产的同时，立即组织钻井队全体人员处理喷出井口的落地钻井液，并对发生渗透的土壤和周围环境进行处理，恢复地容地面，达到环境保护要求，并配合公司做好事故调查和处理工作。

（二）有防喷器应急措施

1.发现溢流后，司钻向全队职工发出长鸣报警信号（泥浆工拉响报警仪，司钻一声长笛），迅速按“四七”动作控制井口。

2.同时关闭井架、钻台、机泵房等处全部照明灯和电器设备，松原市富强石油钻井服务有限公司32480钻井队

井喷应急处置预案

打开专用探照灯，气体监测组监测有无有毒有害气体溢出。

3.实施抢接方钻杆作业时，职工要正确穿戴防护用品，避免抢险人员被烧伤、中毒、噪音伤害。

4.现场应急领导小组组长组织职工做好如下工作：

组织压井组人员配足压井钻井液，同时请求附近钻服泥浆站支援。组织人员检查钻井液循环系统、排气装置，回收钻井液线路、容器，泵的上水情况，保险阀等是否满足压井施工需要。由通讯组成员监视套压变化，并每隔15分钟向钻井工程师报告一次。由警戒组检查放喷管线，看固定有无松动，出口有无障碍物、有无在附近活动的人，测定风向。安全员检查氧气呼吸器，并把其搬到方便位置，检查消防器具。卫生员准备好担架、氧气袋、急救箱，与其他人员到井场集合点待命，如有人员受伤立即进行抢救，伤重者送就近医院治疗。

5.现场应急领导小组制定出压井方案，并主持实施压井作业。

6.在压井准备或压井作业过程中出现异常情况，致使关井压力超过最大允许关井压力值时，则根据测定的风向选择管线放喷，并持续以下程序：

当班柴油机工迅速关闭发电机，无关人员撤到安全地带。警戒组人员在各路口设立警戒。抢险组人员卡牢方钻杆，并用钢丝绳绷紧。抢险组人员接好消防水管线正对井口，接好通向防喷四通的注水管线。监测组注意监测有无H2S等有害气体溢出，如有溢出立即启动松原市富强石油钻井服务有限公司32480钻井队

井喷应急处置预案

防H2S应急预案，所有人员按附图一箭头方向往上风口撤离

7.当井喷失控，现场应急领导小组应组织抢险组首先将油罐、氧气、乙炔等易燃易爆物品拉出井场置于上风口，灭火组准备好消防器材随时灭火，警戒组成员禁止无关人员和车辆进入井喷现场。通讯组将现场情况随时上报公司，联系当地政府、消防队、医院进行紧急 支援，等待公司应急领导小组到达现场后制定处理方案，立即通知附近村屯人员撤离到安全地带。

8.发生井喷着火，全体人员撤离到安全地带。与附近消防队取得联系，等待公司应急领导小组做进一步处理决定。

9.井喷控制住后，恢复生产的同时，立即组织钻井队全体人员处理喷出井口的落地钻井液，并对发生渗透的土壤和周围环境进行处理，恢复地容地貌，达到环境保护要求，并配合公司做好事故调查和处理工作。

10.遇有H2S、CO2溢出井口，应立即启动防H2S、CO2应急预案。

处置突发事件预案 篇8

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展丁件指导，按照自治区、地委、县委的统一部署。从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“安全稳定压倒一切”的思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实地做好预防和处置机关后勤方面突发事件的工作，为维护社会稳定、促进机关后勤工作的改革与发展、推动社会主义现代化建设提供良好的机关办公环境。

二、预防和处置突发事件的种类

预防和处置机关后勤突发事件的工作预案，主要包括以下几种：

（一）突发性暴力恐怖事件；

（二）突发性火灾；

（三）突发性群体上访事件；

（四）防范各种类型大规模集会；

（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒；

（六）其他突发事件。

三、组织领导

局成立预防和处置突发事件工作领导小组，领导小组组成，人员如下：

组 长： 常务副组长： 成 员：

领导小组下设办公室，具体负责突发事件的预防和处置工作 的组织和协调

主 任： 工作人员：

四：职责分工

处置突发事件遵循“预防为主，层级负责”和“谁分管”，谁负责”的原则，领导小组成员要在党组的统一指挥下，切实担负起责任，把安全稳定工作放到重中之重的位置，认真组织和抓好机关后勤突发事件的防范和处置工作，坚决预防和遏制重特大事故的发生。局长是第一责任人，分管领导要全力抓，小组成员要主动抓，干部职工要参与抓。要开展形式多样的安全宣传教育，组织安全技能演练，使全局干部职工了解和掌握预案的工作规则，确保在突发事件发生时，能按预案确定的组织程序和人员工，从容应对，妥善处置。强化监测与预警，坚持开展定期和定期的安全检查，特别是消防安全检查应坚持检查与整改并做到早发现、早整治，将安全隐患消除在萌芽状态。一旦发生发性事件，要立即启动预防和处置突发事件工作预案。领导小组成员应在第一时间赶赴现场，各负其责。各司其职。采取有效措施及时、有序地开展处置工作。

各直属科室：要负责监测、报告和处置本职责范围内可能发生的突发事件，要相互提醒，相互协作。要充分发挥一线操作人员的作用，加强他们政治思想和法制教育。提高安全防范意识和法制观念，使他们积极配合参与做好突发事件的预防和处置工作。

各科室：要负责监测和及时报告突发事件，如接到异常情况的通知，要在第一时间内反馈给局预防和处置突发事件工作领导小组，使之提前控制事态发展。

在预防和处置突发事件工作中，将严格执行我局制定的《首问责任制度》。

五、处置原则

处置特大和突发事件，要坚持在县委、县政府的统一领导下，坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好机关单位安全与社会稳定的关系。以维护机关单位办公正常秩序为原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，保护机关单位人身和财产安全；力争把问题解决在前期或萌芽状态；坚持宣传教育与依法办事的原则，立足于防范，立足于综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度的减少损失。

六、处置措施

（一）、突发性火灾。一旦发现有火灾预警时。局预防和处置突发事件工作领导小组要立即拨打119电话。并及时组织有关部门、人员在第一时间赶到现场；严密掌握和控制现场状态保护好现场，注意调查取证，了解发生事件的原因；疏散机关办公人

员和围观群众；迅速、坚决、果断的采取必要措施处置火灾蔓延。努力使损失降低到最小程度。

（二）突发性暴力恐怖事件。当办公区内发生突发性暴力恐怖事件时。领导小组在第一时间内上报县处置突发事件领导小组办公室。应告知事件的原因；单位处置突发事件领导小组指挥成员进行处置和防范，将事件伤害损失降至最小。前提是保证自身的安全。

（三）突发性群体上访事件。由信访办会同涉及的有关部门，迅速向应急领导小组汇报，同时组织人员商谈，要求来访人选出2-5名代表参加，其余人员劝离或在指定地点等候。领导小组成员4人、值班巡逻人员维护秩序，具体由应急领导小组办公室派出1名副组长出面协调解决。

（四）防范各种类型集会。在会议期间，特别是县委、县政府重要会议，应事先与公安及消防部门联系，防范和控制情况的大规模集会发生，尤其要加强防范人员较为集中的地方和苗头。

（五）监督食堂食品卫生，防止食物中毒。当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，要立即向县委、县政府和卫生防疫部门报告；局预防和处置突发事件工作领导小组应督促食堂承包者或经营者立即组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助食堂承包者或经营者和卫生防疫等相关部门做好病情调查，如实提供材料和样品迅速查找事件原因，配合开展相关工作。

（六）其他突发事件。

七、善后工作

（一）突发事件处置工作结束后，预防和处置突发事件工作领导小组对突发事件要实行跟踪调查，密切监控。掌握动态牙时确保一旦再发生问题。能够快速反应。及时有效处置。将处理结果书面报告县委、县政府和相关部门。

（二）根据现场调查掌握证据。

（三）对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、拘私舞弊等，造成严重人身和财产损失的，按有关规定对相关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理，构成犯罪的，移送公安部门依法处理。

（四）预防和处置突发事件工作领导小组针对存在的问题和薄弱环节，要认真总结经验教训，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效的做好机关后勤突发事件处置工作的新途径。

八、情况报告

敏感时期和节假日期间，预防和处置突出事件工作领导小组成员，实行24小时值班和信息报告制度。发生突发事件时，局预防和处置突发事件工作领导小组要在第一时间内向县委、县政府和相关部门报告，时间不得超过二小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数：经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断，采取的措施。同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报退报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究相关责任人的责任。