环境卫生管理局办理市人大代表建议工作总结（精选11篇）
我局共收到市政府交办的人大代表建议办理件23件，其中省人大主办件1件，市人大主办件13件，协办件9件，这些建议提出的问题综合性强，内容涉及到环卫工作的方方面面。其主要反映了城镇和农村环卫基础设施建设和日常管理、环卫工人待遇等问题，这也是广大市民普遍关心的热点、难点问题。我局在市委、市政府的支持下，在市政府各有关部门的配合下，在局党组的高度重视下，对承办的每一件建议的内容都认真进行分析研究，限时督办。到目前为止，我局承办的建议均按相关程序在法定期限内答复完毕，按时办结率为100%，较好地做到了事事有回音，件件有答复。2013年人大代表建议主办件基本完成10件,计划完成4件，共收回人大代表反馈意见13份，承办工作态度和办理结果满意率均为100%。
一、领导重视，责任明确
为高质量、高标准、高要求做好建议办理工作，我局始终坚持办理工作责任制，将建议办理工作作为“一把手工程”，实行“一把手负责制”，由局党组书记、局长李永胜担任组长，钟振川、云一鸣两位副局长担任副组长，成员由各处室领导及各基层单位负责人组成，并明确责任分工，李永胜局长负责建议办理的全面工作;钟振川、云一鸣两位副局长负责对建议的办理进行具体的指导和协调;其它成员负责建议办理过程的监督、审核工作，安排有工作经验和责任心强的同志负责与人大代表进行沟通联系，并对建议给予答复，跟踪落实，真正做到人员、任务、责任“三落实”。在建议的办理程序上，我局严格按照《XX市政府承办人大建议和政协提案工作细则》的要求制定建议办理工作程序，每一件建议的答复都严格按照文件运作要求，认真做好登记、建档、局领导审阅、批示、召开研究会议、交办、协调、调查、草拟、核稿、签发、答复、督查、走访等各个环节的工作，做到按章操作，程序合法，规范操作。
二、分类办理，科学高效
为了系统全面、科学有效地做好建议的办理工作，收到建议后，我们首先认真进行研究分类，将所有建议分为环卫管理及环卫作业、环卫设施、环卫法规等三个方面来综合进行办理。其中关于环卫管理和环卫作业方面的问题由业务处及各基层单位负责落实;涉及到环卫设施建设方面的问题由业务处、规划处负责落实;涉及到环卫法规宣传方面的工作由宣教处组织落实;涉及到各区环卫局业务范围的问题，由业务处负责与区环卫局联系并协调解决;涉及到其它方面问题的由办公室协调解决。同时还指定了各部门负责人为建议办理的每一责任人。对每一件建议从局领导到分管领导都认真仔细阅读，修改、提出具体要求，督促承办部门认真调查核实。对于一些重大的建议，局党组组织有关部门领导集中办理，给予指导和解决问题。
三、因事制宜，注重实效
我局坚持为民服务的原则，紧密联系环卫工作实际，本着对代表高度负责的态度，以科学、精细、扎实、高效的环卫工作作风，认真办理每一件建议，尽最大努力解决好代表反映的问题。特别是对反映重点、难点问题的建议，做到了局领导亲自协调、现场办公，使一些“老大难”问题得到了妥善解决。
四、坚持面商，提高满意率
在办理建议过程中，通过现场办公、协调，使不少问题及时得到了解决;对暂时解决不了的、超出本部门职权范围的问题，我局认真地、实事求是地向代表作出解释，说明情由，以争取代表的理解和对我局工作的继续支持与监督。在办理建议过程中坚持与代表联系的制度，坚持共商在前、答复在后的办理原则。今年承办的14件主办件，都以电话、上门或请进来面商的形式在正式函复前征求了代表的意见，面商率达80%，满意率达100%。
贾福清说, 农电用工管理不规范, 直接影响到农电队伍的稳定。他指出, 供电企业农电管理和服务的最基层单位是供电所, 农村供电所的业务主要由农电工完成。目前, 国家电网公司系统共有1 806个县供电企业, 19 001个农村供电所, 承担着27 141个乡镇、2.22亿户农村客户的供电服务任务。农村供电所现有农电工43.4万人。农电工是国家电力体制改革的产物, 但“两改一同价”后国家一直没有出台农电工用工管理方面的配套政策, 致使各地存在着多种农电用工方式。有直接签订劳动合同的, 有采取劳务派遣的, 有采取业务委托或外包的, 也有少数采取非全日制用工方式或者从多经企业借工的。近些年来, 农电工对解决用工管理问
题以及实现同工同酬的要求十分迫切, 相关劳动纠纷也时有发生, 尤其是在《中华人民共和国劳动合同法》颁布后, 类似纠纷有日益扩大的趋势, 给农电企业的安全生产、队伍稳定以及优质服务带来较大隐患。
贾福清说, 农电工是“两改一同价”后形成的一个特殊劳动群体, 是国家劳动部门认可的一种特殊职业。在我国广大农村地区, 电网点多、线长、区域广, 农电工担负着农村电网配电设施的运行维护以及农村电力客户的抄表、收费、业扩报装、优质服务等工作。现实条件下, 几十万农电工在促进农电事业发展中的地位和作用不可替代。农电用工管理问题, 关系农电企业服务质量, 关系国家电网公司社会责任和公众形象, 更关系社会稳定大局, 必须花大力气加以妥善解决。
基于此, 贾福清建议, 可以采取试点供电所业务委托模式, 实现农电用工规范化。他说, 近些年来, 国家电网公司站在社会责任的高度, 经过多方面的调查研究, 决定在已有探索实践的基础上, 试点将供电所有关业务委托给业务受托公司的模式。
贾福清认为, 业务受托公司的组建和运营, 充分尊重农电工群体特殊历史成因, 立足于供电所现有人员结构和业务分工实际, 符合相关政策法规规定, 既可确保农电用工管理的规范化, 又可促进供电所业务管理的专业化。一是业务受托公司由资产状况较好、经营较为稳定的县 (市) 供电企业所属集体企业出资组建, 作为县供电企业直接管理的独立法人企业, 其与受聘人员 (农电工) 直接签订劳动合同, 期限相对固定, 关系较为清晰, 有利于农电工队伍的稳定;二是通过业务受托公司统一实施农电用工管理, 可以妥善解决农电混岗、同工不同酬等相关问题, 并可通过建立岗位、绩效、技能相结合的薪酬分配体系和工资增长机制, 引导和鼓励本企业职工不断提高工作积极性和业务能力;三是在委托业务管理上, 县供电企业、供电所、业务受托公司及其下属专业中心和业务班, 各自职责和相互关系比较清楚, 可有效实现对生产、营业、服务等委托业务的闭环管控, 促进供电所业务管理的专业化。
贾福清告诉记者, 2011年, 国家明确提出“十二五”期间, 全国农村电网普遍得到改造, 县级供电企业“代管体制”全面取消。“十二五”期间, 加快农村电力发展、满足新农村建设的用电需求, 主题鲜明、工作具体、任务繁重, 对国家电网公司系统农电企业的技术水平、管理能力、服务质量提出了更高要求。
尊敬的各位领导、人大代表、政协委员：
下午好，首先对各位领导、各位代表、委员的到来表示欢迎，感谢各位领导、代表、委员一直以来对我局工作的关心、支持。下面，我向大家汇报一下今年来交通工程建设及建议、提案办理工作的有关情况。
近几年来我市交通基础设施建设投入逐年加大，2006年全市交通建设投入**亿元，2007年投入**亿元，2008年投入**亿元，2009年投入**亿元，先后建成了**等一级公路160公里，**等二级公路102公里，先后对部分县乡道路进行了路基强度提升，总里程195公里，建成农村四级公路2116公里，新建和改造农村危桥400多座。这些重点工程和惠民工程的建成通车，极大的改善了广大人民群众的交通出行条件，同时也大大改善了我市的投资环境，促进了我市经济的快速发展。
2010年我市交通基础设施建设又将计划投入**亿元，1-6月，已完成投入**亿元，今年的实际投入量将可能突破**亿元，主要围绕以下几项工作有序推进：
一、围绕“十一五”建设规划，做好“八横八纵”干线三项扫尾工程。一是111省道东段工程，长9.5公里，一级公路标准，双向四车道，总投入2亿元。目前，水稳施工基本结束，路面全部贯通。二是111省道工程，长17.5公里，一级公路标准，双向四车道，投入3.14亿元，计划除大桥外，道路部分12月底建成通车。目前，已完成清表、便道。三是工程，长12.528公里，二级公路标准，投入1.6亿元，计划12月底建成通车。目前，开始
1水稳首件施工，预计6月底竣工通车。
二、围绕打造公、铁、水、港大交通格局，做好三大节点工程和三大工程准备。立足沿海沿江开发，高点规划，加快大通道、大走廊、大枢纽，实现公路、铁路、航道、港口互补共赢，形成衔接有序、联网畅通的综合交通运输体系。
三、围绕快速连接，抓好两大接轨工程。全面接轨，交通要先行。
四.围绕提升港口开发开放功能，做好两项工程的争取和准备。
五、积极实施三大惠民工程，建设和谐交通。一是继续实施农村通集中居住点道路工程，二是继续实施危桥改造工程，三是实施汽车客运总站搬迁工程。
虽然我市交通事业以前所未有的速度发展着，但随着人们生产生活水平的不断提高，仍无法完全满足广大群众的要求，近几年来，我局受理的建议、提案的数量仍居高不下。2010年我局共受理人大代表建议56件，政协委员提案36件，合计92件，关系到的代表和委员共192人。为办理好此次人大代表建议、政协委员提案答复工作，我局党委高度重视：
一、明确职责，不断规范办理程序。
我局从人秘科、工程科、运管处、铁路办等相关科室和部门抽调专人组成建议提案办理组，具体负责建议提案的办理答复工作。并于4月9日专门组织召开了交通系统建议、提案办理交办会议，将所有建议、提案责任到部门、到人，责任部门、责任人负责建议、提案的推进直到全部办结。在办理过程中，我局又不断规范办理的方式方法，提出了先调研、后答复的具体工作方法，即要求工作人员按照各自分工，在办理前必须先进行实地调查研究，形成第一手资料，再根据调查结果形成书面答复。同时为确保答复意见的质量，局规定了对答复意见初稿的层层审阅把关制度，即书面答复初步意见形成后，先由各分管科、站、所、处领导审阅把关，再由局分管该项工作的领导进行阅批，然后交具体负责建议提案办理工作的局长审阅，最后由主要领导签审，形成最终答复意见，以信件的方式寄送给代表、委员。为及时得到代表、委员们的回复，我们对每一份寄出的建议、提案答复意见都附有邮资信封一并寄给代表、委员。
二、多办实事，力求代表委员满意。
今年我们建议提案的主办件88件，涉及到交通工程的74件，占受理承办总数的84%。其中有关道路建设、管养的52件，桥梁改建的22件，所有建议提案的办理，我局力求做到实事求是，有据可依，不做文字游戏。今年，代表、委员建议或要求改建的桥梁有20座，目前已有15座桥梁正在改造或已被列入今年的计划，即将改造。4座被列入明年的改造计划，基本满足了代表、委员的要求。
涉及交通行业管理的建议、提案共14件，内容以公交营运和运输市场秩序管理为主。随着去年村村通公交工程的实施，目前全市20个镇（区），300个行政村基本实现了村村通公交目标。村村通目标基本实现后，我市运管处又通过严格的跟车跟班监管、考核，并在广泛听取社会各界的意见、建议的基础上，对村村通公交线路、发车班次进行多次调整，缩短候车时间，使得农村群众的出行条件得到了很大的改善。
就是在办理一些暂无法实施的建议、提案时，我局也不是简
单的一答了之，而是主动与代表、委员沟通联系，向他们进行详细解释说明。如在办理张委员提出 “要求修建交界处道路”的提案时，我局在与镇政府联系沟通的基础上，又主动与张委员进行见面答复，向其解释我市目前农村通达工程的建设情况，并与其共同商讨解决问题的办法。我们的办理态度，务实精神得到委员的充分肯定。
今年所有建议、提案的答复意见，我们已于6月30日前以信件的形式寄送给代表、委员们，现正陆续收到代表、委员们的反馈意见。
虽然我局想方设法解决代表和委员们提出的问题，但有些建议、提案，如一些道路的建设，桥梁的改造等仍无法得到圆满的解决，主要有以下几个方面的原因：
一是道路、桥梁建设责任主体已有明确的界定。道路建设方面，作为县一级的交通主管部门，负责市统一规划的骨干公路的建设、管养，并根据上级交通主管部门的要求，对市域范围内的重点工程建设提供矛盾协调和服务保障。各镇、开发区负责辖区范围内的农村公路的建设；桥梁建设方面，除市规划骨干道路上的公路桥梁外，各镇、开发区辖区内的桥梁均属于农村桥梁，按照市政府34号文件精神。各镇、开发区为所辖区域内的农村桥梁建设的项目法人，对所辖区域内的农村危桥改造负有组织、指挥、实施、协调的职责。各镇、开发区组织实施的桥梁由市、镇共同承担，交通部门对其进行技术指导和监管，并代表市政府实行“以奖代补”。我局在收到有关农村公路和桥梁的建议、提案后，都会在第一时间与有关镇进行沟通协调，向他们转达代表、委员的意见和建议，提出我们的改造意见，但各镇往往苦于资金压力无法
完全实施，对此我们只能向各位进行详细的解释、说明。
二是资金问题是交通持续发展的瓶颈制约。目前交通部门负债较多，再加上目前国家宏观政策的调控，政府融资性平台正在清理整顿过程之中，在清理整顿期间，所有金融机构对地方政府融资平台一律不予借款。这些负债，仅靠一个部门是无法正常链接的。对此，我们只有在进一步加大资金筹措力度的同时，鼓励各镇广辟财源，解决农路、农桥配套资金问题。
一、总体情况
(一)统一思想，高度重视
7件代表建议主要涉及农村公路建设、客运发展等方面，针对性强，均是广大群众关注的热点、难点，包含了广大代表和群众对交通运输工作的殷切希望。为此，我局领导历来高度重视代表建议办理工作，把做好该项工作当作是推动交通运输工作持续健康发展的出发点和落脚点，是沟通代表和群众一座连心桥。一是成立建议提案办理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，其他班子为成员，同时，由办公室具体负责协调。二是细化责任，制定建议提案办理责任安排表，每个建议提案均明确了责任领导、责任部门和具体责任人，办理工作形成人人肩上有担子、大家齐抓共管的良好工作格局。
(二)迅速行动，周密安排
一是认真梳理，对建议提案进行归纳分类。二是及时汇报，会后，立即向主要领导进行汇报，并提出了办理工作方案。三是迅速部署。召开班子会，对办理工作进行专题部署，明确了具体工作职责，要求秉着对代表负责、对广大群众负责的态度，做到事事有回复，件件有着落。
(三)狠抓落实，务求实效
一是加强沟通，做到“三沟通”，办理前沟通，了解代表委员的真实意图，办理中沟通，汇报工作进展，征询意见建议，办理后沟通，了解代表是否满意。二是科学办理，针对一些不符合政策要求的意见建议，和代表耐心沟通，向他们做好解释工作，并承诺在政策允许的情况下立即办理;针对能够办理的，强化措施，加大力度，立即给予办理。三是力求实效。针对一些广大反映的热点问题，我们以扎实的作风，以对代表高度负责的态度，全力做好建议办理工作。针对刘时显等代表提出扩宽县城至公路和陈运根等代表提出改造燕首至公路的建议，我局积极与上级部门沟通联系，主要领导和相关工作人员多次跑省赴市，以上2公路建设已列入改造计划，县城至坝口公路已完成外业勘测工作，将于10月底开工建设。针对邓小京等代表提出的实施通村公路提升改造工程和黄丁秀代表提出立项修建通自然村公路建设的建议，我局一方面按照现行政策扎实推进通自然村公路建设工作，今年争取上级计划约100公里，与上年相比增长17%;另一方面与上级部门加强沟通，将原修建通村公路等级低、路面窄等情况反映至上级部门，争取上级部门早日出台通村公路升级改造政策。针对部分代表提出化解农村公路建设历史债务的的建议，我局多次向市、县汇报，目前，省、市两级补助资金已基本到位。针对陈万昌等代表提出增开高田班线的建议，我们立即与运输公司进行协调，将该线路每日一班调整为每日两班，有力解决了当地群众乘车难问题;针对黄满香等代表提出的解决县医院搬迁后群众乘车难的建议，我们协调公交公司开通了石中至县医院公交班线，解决了就医群众乘车难问题。一件件工作的落实，是对代表的一个个交代，体现了交通人务求实效，真心为民的一贯工作作风。
二、关于邓小京等代表提出的《关于实施通村公路提升改造工程的建议》的办理情况
1.关于科学制定全县性村组公路建设规划的建议
按照《中华人民共和国公路法》规定，“乡、民族乡、镇人民负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”“乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制”。因此，村道的规划、建设和养护管理工作均由所在的乡(镇)、村负责，我局负责提供农村公路建设的立项申报和技术指导服务及指导乡(镇)、村开展农村公路管养工作。下一步，我局将积极争取《县农村公路管理和养护考核办法》尽早出台并加强宣传，进一步明确农村公路管养主体，落实管养资金，确保农村公路管养落到实处。同时，充分发挥县农村公路养护管理站(路政大队)职能作用，严厉打击在主要县道上侵占路产路权等行为，并指导乡(镇)、村对辖区内农村公路进行养护和管理，在全县营造人人爱路、人人护路的良好氛围，有效遏制在路旁建房等侵占路产路权行为。
2.关于农村公路提升改造工程的建议
目前，我县于2010年全面实现100%行政村通水泥路目标，但因上级补助资金低，自筹资金压力大等原因，大部分公路建设标准偏低，路面宽只有4.5米，甚至个别只有3.5米(据统计全县共计132公里)，一些路段且未实施路肩附属实施工程。，给广大群众出行带来不便。但因当前国家未考虑通行政村水泥公路改造计划，所以目前无法予以进行升级改造。至于增设错车道事宜，我们认为也确实有必要，但实施的主体是所在乡(镇)、村，上级无资金扶持政策。
下一步，我局一方面按照现行政策扎实推进通自然村公路建设工作，今年争取上级计划约100公里，与上年相比增长17%;另一方面与上级部门加强沟通，将已修建通村公路现状反映至上级部门，争取上级部门早日出台通村公路升级改造政策。
【发布日期】2004-11-21 【生效日期】2004-11-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
重庆市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规定
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《重庆市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十一月二十一日
重庆市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规定
人大代表建议、批评和意见（以下简称人大代表建议）和政协提案集中反映了人民群众的愿望和要求。办理人大代表建议和政协提案，是各级政府的一项重要工作职责。认真做好此项工作，对于密切政府同人民群众的联系、增强政府决策的科学化、民主化，改进政府工作，提高执政能力，具有十分重要的意义。为进一步做好我市人大代表建议和政协提案的办理工作，根据国家有关法律法规规定并结合我市实际，特作如下规定：
一、办理范围
（一）全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅交由市政府研究办理的全国人大代表建议、全国政协提案。
（二）本级人大代表在人民代表大会期间、闭会后提出的有关政府工作的建议（含议案转建议）。
（三）本级政协委员、政协组成单位在政协全体会议期间及闭会后提出的有关政府工作的提案。
二、办理职责
（一）各级政府及其职能部门负责办理本级人大代表的建议、本级政协提案和上级机关交办的人大代表建议和政协提案，按照工作职责，积极承担办理工作任务，不得推诿。
（二）各级政府及其职能部门的主要负责人为办理工作的第一责任人，承担办理工作的领导责任，其他相关人员承担工作责任。
各级政府及其职能部门要高度重视，加强领导，把办理人大代表建议、政协提案工作作为一项重要工作职责列入议事日程。要明确分管领导，落实专人具体负责办理工作。
（三）市政府办公厅和各区县（自治县、市）政府办公室为办理工作的归口管理单位，负责督促、检查各承办部门的办理工作。
三、办理程序及要求
（一）交办。全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅转来的全国人大代表建议和政协提案由市政府办公厅负责交办；本级人大代表在人民代表大会期间和闭会后提出的属于本级政府办理的人大代表建议及本级政协委员、政协组成单位在政协全体会议期间和闭会后提出的有关政府工作的提案，由本级政府办公厅（室）会同人大、政协等相关部门联合交办。
（二）改办。各级政府办公厅（室）负责确需重新调整承办单位的改办工作。承办单位发现交办不准，不属于本单位职责范围的人大代表建议和政协提案，应在收到之日起7个工作日内向交办单位书面说明情况，经交办单位同意后，退回交办单位及时改办。各承办单位不得放置延误或自行转交其他单位处理。
（三）承办。各承办单位应将人大代表建议、政协提案作为正式公文认真清点、逐件登记。对应由本单位办理的，要及时提出办理方案，经本单位主管领导阅批后，在规定时限内办理完毕。协办单位对协办件应与主办件一样对待，认真办理，应在收到人大代表建议和政协提案之日起30个工作日内将协办书面意见送交主办单位（格式见附件1），由主办单位综合协办单位意见后统一答复；协办意见不一致时，由同级政府办公厅（室）负责协调解决。协办意见不直接答复人大代表和政协委员，分办件则由各办理单位分别答复。
承办单位在办理人大代表建议和政协提案时，一般应先征求建议人或提案人的意见，准确理解和把握其建议、提案的意图和要求，努力提高办理质量和满意率。
各承办单位在拟人大代表建议和政协提案的答复函时，要认真审核，严格把好法制关、政策关、文字关和格式关。对有条件解决的问题，要及时研究解决；对因财力、物力等客观条件限制，一时解决不了的问题，要纳入工作计划，积极创造条件逐步解决；对涉及国家有关政策规定或超出职权范围以及受客观条件限制而难以解决的问题，应向人大代表、政协委员说明情况，认真做好解释工作。
（四）答复。各承办单位一般应在接到人大代表建议和政协提案之日起3个月内办理完毕并作出答复。对个别办理难度较大、情况特殊的人大代表建议和政协提案，在上述规定时间内不能办理完毕的，可适当延长办理时间，最迟不超过6个月。
1．对全国人大代表建议、全国政协提案，由市政府办公厅行文答复，并分别抄送全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅及国家有关部门和市人大常委会办公厅、市政协办公厅及市委、市政府有关领导。
2．对市人大代表建议、市政协提案，由市政府部门和区县（自治县、市）政府行文答复，并分别抄送市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅及有关协办单位。
3．区县（自治县、市）人大代表建议、政协提案，由区县（自治县、市）政府部门、乡（镇）政府及当地市直管部门答复，并抄送区县（自治县、市）人大常委会办公室、政府办公室、政协办公室及有关协办单位。
4．答复函要求内容完整、用语准确、文字精炼，统一格式（市级部门格式见附件
2、区县格式见附件3）。答复函应以文件形式书面答复，并加盖公章。对人大代表两人以上联名提出的建议，应逐一将答复函寄送联名附议的所有人大代表；对由政协委员两人以上联名提出的提案，只需将答复函寄送领衔的委员；集体提案只答复单位。
5．向领衔的人大代表、政协委员或提案单位寄送答复函件，应随寄1份《答复函回执》（见附件5、6），以便了解对办理情况的意见。《答复函回执》中应由承办单位填写的内容，各承办单位应填写完整。
6．对《答复函回执》中填写不满意的，各承办单位必须查明原因，认真研究，重新办理，再次函复。对未反馈《答复函回执》的，承办部门要及时与人大代表、政协委员或提案单位联系，力争做到件件回执都能返回。市级各承办单位收到《回执》后应及时复印分送市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅。
7．为便于办理工作分类统计，总结办理成果，各承办单位应在答复函件右上角括号内标明办理效果。
（1）所提问题已经解决或基本解决的，用“Ａ”标明；
（2）所提问题正在解决或列入计划逐步解决的，用“Ｂ”标明；
（3）所提问题因客观条件限制或其他原因需以后解决的，用“Ｃ”标明；
（4）所提问题因政策法规无法解决只能留作工作参考的，用“Ｄ”标明。
（五）督办。交办单位要定期检查各承办单位办理进度和办理质量，掌握总体办理情况。重点是有条件解决的问题是否得到解决，是否存在重答复轻落实的现象，对《答复函回执》不满意的建议、提案是否进行了重新办理，督促各承办单位圆满完成办理工作任务。
（六）总结。凡承办市人大代表建议、政协提案10件以上的单位，在当年办理工作结束后，要认真总结经验，及时向交办单位写出总结报告。本级政府须向本级人大常委会报告办理代表建议的情况和向本级政协委员会通报办理提案的情况。
各承办单位对人大代表建议和政协提案的原件及答复函文稿等有关材料，要按档案管理要求，及时整理立卷归档。
四、办理工作制度
（一）坚持深入实际、联系群众、调查研究制度。各承办单位对人大代表建议、政协提案中提出的重大问题，必须在调查研究弄清情况后，依据有关法律法规、政策进行办理。
（二）实行办理工作月报制度。各承办单位应按月向交办单位报送办理工作月报表。区县（自治县、市）人民政府、市政府部门和有关单位向市政府办公厅报送（见附件4），并抄送市人大常委会办公厅和市政协办公厅。市政府办公厅将据此适时督促检查和通报办理工作的进展情况。
（三）坚持与人大代表、政协委员联系制度。各承办单位在办理工作中，应主动采取电话、走访、召开座谈会、现场办理等多种形式，加强与人大代表、政协委员的联系、沟通，认真听取他们的意见，共商解决办法。对列入规划逐步解决落实的问题，要及时向人大代表、政协委员通报情况。
（四）坚持领导亲自办理的制度。对重大、典型的人大代表建议和政协提案，可由市政府办公厅送市政府领导阅批；市政府领导每年应牵头办理人大代表建议、政协提案1件以上。各承办单位也应列出重点办理工作计划，由本单位领导同志亲自主持办理，以此推动办理工作的开展，确保优质高效完成办理任务。
（五）坚持现场办公会议制度。本级人民代表大会、政协全体会议期间，对重要建议、提案，可由政府有关领导同志主持现场办公会议，共商解决办法。现场办公会议决定的事项，由有关区县（自治县、市）人民政府或市政府有关部门现场答复，并负责办理落实。
（六）实行目标考核奖惩制度。各地应将人大代表建议和政协提案办理工作纳入政府目标考核内容，与各地、各部门工作的年终考核、奖惩挂钩。各级政府每年应召开一次办理工作会议，总结、部署工作，交流推广办理工作经验，表彰奖励先进，培训工作人员。
各地、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立公仆意识，尊重人大代表、政协委员的民主权利，自觉接受人民群众的监督；结合本地区、本部门实际，认真负责地办理好每一件人大代表建议和政协提案；加强督促检查，注重办理质量和效果，不断创新办理形式，提高办理水平。
本规定自发布之日起施行。2000年印发的《重庆市人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规定》（渝府发〔2000〕18号）同时废止。
附件1―6（略）
【发布日期】2007-01-07 【生效日期】2007-01-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部
卫生部关于十届全国人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
2007-01-07
近年来，社会各界对卫生工作空前关注，全国人大代表就卫生工作方面提出的建议数量不断增加，对卫生改革与发展起到了很大的促进作用。我部领导高度重视建议办理工作，始终把办理人大代表建议作为一项严肃的政治任务、一项重要工作内容和提高行政效能的有效途径，抓好抓实。2006年，我部继续贯彻中央9号文件精神，严格按照全国人大常委会代表建议处理办法的有关规定,注重在“巩固、完善、提高”上下功夫，承办工作的进度和建议答复文件的质量都有了明显的提高。现将有关情况简要报告如下：
一、2006年我部办理建议工作的主要情况
今年“两会”之后，十届全国人大四次会议交由我部承办的全国人大代表建议共 469件，内容主要集中在加强公共卫生建设，深化和推进医疗卫生体制改革，解决群众“看病难、看病贵”；加强重大疾病、传染病的防控，加快社区卫生服务建设，抑制药价虚高和加强药品流通环节的管理等方面。办理工作涉及到我部13个司局61个处室。我部领导重视建议办理质量，高强部长多次强调，建议办理工作不能仅仅满足于对建议人做出答复，以及建议人对答复的满意程度，而要通过办理建议推动卫生工作、解决实际问题。承办司局把建议办理工作作为摸实情、办实事、破难题、求实效的过程，抓出实效，抓出成果，真正使建议中反映的问题得到有效解决，使建议人的意见、建议得到尊重和采纳，充分体现建议应有的价值。与去年相比，今年我部办理代表建议质量有了进一步的提高，取得了明显办理成效和社会效果。
二、认真研究吸纳代表建议，着力解决代表反映集中的问题
（一）看病难、看病贵是当前社会高度关注的热点、难点问题，也是代表建议中强烈要求解决的突出问题。今年，我部在年初召开的全国卫生工作会议上提出了把发展城市社区卫生服务作为缓解群众看病难、看病贵问题切入点的要求。国务院下发《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》并召开全国城市社区卫生工作会议之后，我部在认真贯彻落实文件和会议精神的同时，积极协调有关部委出台了发展城市社区卫生服务的配套文件，为社区卫生服务持续健康发展提供政策保障，有力推动了社区卫生服务工作的开展。
（二）为落实代表关于加强中西部地区疾病预防控制体系建设和疾病预防控制机构实验室建设的意见，我部疾控局认真分析研究和采纳代表提出的合理化建议，及时进行工作部署和组织开展调研。截止目前，已完成专门对西藏自治区疾病预防控制机构的现场流行病学专业开展的业务培训，制定了加强中西部地区疾病预防控制机构实验室建设的工作方案，并作为今后一段时期的重点工作来抓。
（三）关于加强深化和推进医疗卫生体制改革，加强医疗机构管理和提高医疗服务质量的建议占我部承办数量的1/5。我部政法司、规财司、医政司认真研究代表们提出的建议和意见，制定改革措施。医政司认真组织各地继续深入开展医院管理年活动，积极设立惠民医院、慈善医院、济困病房、助困病床，向城乡贫困人群提供减免医疗费用等优惠医疗服务；同时，全面落实医疗服务费用清单制、抗生素等药物限用制、辅助诊断检查项目互认制、药品集中招标采购制、医疗服务信息公示制等医疗质量控制核心制度。江西、青海等省已实现人均门诊费用低增长，人均住院费用零增长或负增长的目标，医药费用过快增长的势头初步得到遏制。
三、结合代表建议开展工作调研，加强与代表的联系沟通
为畅通代表反映意见和建议的渠道，在今年大会开幕前，我部高强部长、陈啸宏副部长主持召开有全国人大代表参加的座谈会，直接听取代表们对卫生工作的意见和建议，主动汇报卫生工作进展情况，以便代表们在深入全面地了解卫生工作的基础上，集思广益，为推进卫生改革与发展建言献策。
当前，我国城乡卫生事业发展还不十分协调，农村卫生是整个卫生工作的重点，加强农村卫生工作是人大代表近年来集中反映的主要问题之一。2004年大会结束后，我部将加强乡镇卫生院建设的有关建议作为重点建议，会同全国人大办公厅组织国家发改委、财政部、农业部等单位，邀请提出建议的全国人大代表前往甘肃、宁夏进行了专题调研，调研代表提出的农村卫生工作特别是乡镇卫生院建设方面存在问题和困难，引起了国务院及有关部门的高度重视，国家相继研究出台了一系列政策，采取有力措施加以改进，取得了一定的成效。为加强农村卫生工作，改变乡镇卫生院设施建设，我部积极协调有关部委，加大各级财政对农村卫生工作的投入力度。
2006年，我部结合社会主义新农村建设，在稳步扩大新型农村合作医疗试点范围的同时，又积极协调相关部门提高各级财政补助标准，完善政策制度，扩大受益面，提高农民的保障水平。截止今年6月，全国试点县（市、区）达到1399个，占总县（市、区）数的48.9%，已有3.96亿农民参加新型农村合作医疗，占全国农业人口的44.7%。按照国务院部署，2007年合作医疗试点县（市、区）覆盖面将扩大到60%左右，争取在2008年基本推行，确保2010年实现基本覆盖农村居民的总体目标。从2006年起，中央和地方将投入200多亿元，实施农村卫生服务体系建设与发展规划，加快以县医院、乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，实施初级卫生保健规划，培训农村卫生人员，加强农村卫生服务质量建设，加大卫生支农力度，进一步完善农村三级卫生服务网络，统筹城乡卫生事业协调发展。
在办理建议过程中，我部采取登门拜访和回访建议人等形式，听取建议人对答复函的意见和建议。在办理工作中，承办司局都加强了与代表联系和沟通。据不完全统计，80%以上的答复件征求了代表意见。我部办理的343件建议，共电话沟通联系代表约400多人次，通过传真或电子邮件方式征求代表意见14件。各承办司局还针对代表提出的有关问题，深入基层、深入实际了解情况，研究对策，解决问题，提高了建议办理工作的针对性。办公厅充分利用计算机与网络通讯技术实现建议在部局域网上交办、督办、审核、存档，提高了办理效率。
四、我部办理代表建议工作的主要做法和经验
（一）规范建议办理程序。我部认真总结近年来建议办理工作的经验，修订出台了《卫生部关于全国人大代表建议、政协委员提案办理工作暂行规定》，将建议、提案登记、分办、交办、会办、催办、调研以及答复函起草、审核、回复、与人大代表联系等过程和程序进行细化，实行办公厅统一领导、司局归口管理、主办人员分工负责的办理制度，使办理工作程序化、制度化。
（二）创新建议办理方式。我部2006年承办建议469件，工作量大，有4个司局的承办件在100件以上。为提高效率，减轻办理工作负担，我们采取了在机关内网上办理的方式。对涉及多个司局的办件采取牵头司局负责制，机关司局会商、会签答复件，提高了效率。同时，建立了建议办理工作“回头看”制度，对建议答复中承诺解决但尚未解决的问题，主动查找原因，进一步加大督促落实力度，收到了较好的效果。
（三）认真落实领导分工负责制。坚持主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体管、把好关，承办司局领导抓落实、限时办。今年“两会”闭幕后，我部主要领导及时召开部长办公会，专题研究办理工作。要求各有关司局建立办理工作责任制，把提高建议办理质量作为衡量机关工作优劣的标准之一，纳入责任目标管理。办公厅责任牵头落实具体分工，按照建议内容分门别类，制定具体的办理工作方案或计划，提出办理质量要求，将办理工作落实到具体司局。各承办司局领导为责任人、综合处室负责落实具体承办人和本司建议办理的协调工作。我部办理工作实行限时办结制，切实做到有人管、有人抓、有人办。
（四）解决问题与推动工作相结合。真正解决建议所反映的问题，是衡量建议办理质量的根本标准。把认真办理全国人大代表建议作为解决卫生工作中的突出问题、有效推动工作的一个抓手，将涉及卫生工作全局重要问题的建议，列入年度卫生工作重点任务，研究制定切实可行的政策措施，认真加以解决。对反映某些特殊问题的个案，责成有关司局认真调研，尽快加以解决。对因政策规定或受客观因素制约一时不能办理的事项，则要向建议人认真说明情况、解释原因。办公厅对需要多部委会办的建议重点办理，积极协调有关部门，共同研究提出具体的承办意见，并牵头抓好落实，让建议人满意。通过认真办理建议，落实各项建议，推动各项卫生工作。
在469件建议中，共有343件建议需向代表作出书面答复。从对办理答复件所标识的“A、B、C”分类标准初步统计，代表所提问题已经解决或正在解决的、所提问题已有规定，承办司局明确说明有关情况的“A”类，共18件，占答复件总数的5.25%；所提问题已明确答复代表在今后工作中予以考虑协调解决、承办司局已采纳有关建议和意见制定解决措施或已列入改进计划的“B”类，共319件，占答复件总数的93%；所提问题因目前条件限制或其他原因暂在短期内难以解决，以及所提问题留作工作参考的“C”类，共6件，占答复件总数的0.17%。从全国人大办公厅联络局反馈代表对我部答复件的意见看，办理工作的满意率达到97%。
我部的建议办理工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节和不足之处。如：个别承办人员对办理工作认识不足，还不够重视，存在解释多、措施少、重答复、轻落实的情况；一些复函答非所问，缺少对具体问题的答复意见，办理质量不高；对一些重点建议、议案缺乏深入的调查和研究；个别建议办理件存在积压或延后等问题。
在今后的办理工作中，我部将紧密结合贯彻落实党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记在中央政治局第35次集体学习时的重要讲话要点，继续保持求真务实、开拓创新的工作作风，加强领导，落实责任，规范程序，提高办理质量，努力做好建议办理工作，为不断提高人民群众健康水平，推动卫生事业全面协调可持续发展发挥重要作用。
办理情况的总结
近几年来，区合管办十分重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，这次更是把它作为实践“科学发展观”活动的重要内容，作为改进工作方法，为参合农民办实事的重要工作来抓，所有建议提案都按预期目标办理答复完毕。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
今年，我办收到五届人大三次会议人大代表建议2件，政协委员提案3件，目前已全部办理落实，答复件已分别寄给各位代表和委员。
二、办理步骤和方法
我办收到人大代表政协委员建议和提案后，便成立了办理工作领导小组，制定了相应的工作方案及要求，安排了专人负责，并将此项工作列入合管办工作重要日程，5件建议和提案涉及15位代表和委员（其中张美胜代表已去世），分布在5个乡（镇）和4个区直单位。我办对每位代表委员采取上门座谈或电话沟通方式，耐心细致的答复和解释代表委员们提出的建议和提案，根据收集14份代表委员建议征求意见分析表，对答复和解释满意14人。
三、办理建议提案的做法
（一）领导重视。我办收到建议提案后，主任对所有建议提案都亲自过目，及时召开班子会议和全体干部职工会学习研究，提高认识，统一思想，及时交办，并明确建议提案办理的具体规定和要求。
（二）加强调研。建议提案办理的质量好坏，速度快慢，关键在于调研是否全面深入，为此，我们对热点、难点、重点问题进行深入调查研究，先后找10名群众座谈，了解他们的想法和对合作医疗的意见和建议。我办还制定办理方案，使建议提案办理工作顺利有效地开展。
（三）责任明确。我办安排一名副主任带队专人办理，明确了责任，见面率、办结率、答复率、满意率达100%。
我们在办理人大代表政协委员建议和提案的工作中，虽然代表委员满意率达100%，但是，仍存在一些问题。有一些问题超出了合管办答复范围，特别是代表们提出“农村实际人口与下达的任务数（即统计年鉴）有较大的出入”，导致每年基层财政垫资，乡村干部意见大。合管办、卫生局与统计局协调多次，仍不能达成一致意见。此事应由区政府安排对全区农业人口进行一次清查，统计年鉴要真实反映农业人口数。建议，今后区人大安排答复件时，按内容分别由不同的单位答复，以更有效的解决问题，促进工作，让人大代表政协委员建议和提案得到更满意的答复。
永定区合管办
宜宾市畜牧局文件
宜畜函[2007]19号
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宜宾市畜牧局
关于办理人大代表建议及政协提案工作总结
市委、市政府督查目标办公室：
认真办理好人大代表建议和政协委员提案的工作，是学习践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、切实亲民惠民，促进社会经济增长发展的具体体现。因此，我局近两年来根据上级文件指示，结合本部门工作实际，增添措施，切实把办理人大代表建议和政协提案工作列入重要议事日程，并且严格按照上级要求的工作程序，对上级交办的8件议（提）案和1件协助办理的提案认真开展工作，已按期完成了各项任务，现将主要工作情况总结汇报如下：
一、切实加强领导，组织机构落实
2员所在地（单位）与代表、委员进行回访座谈达8次；共同按议（提）案的解决意见办法而开展实际工作。通过书面和座谈调查了解，市人大代表、市政协委员们对我局办理议（提）案的工作满意率达到了96％，获得了较好的评价。
我局办理人大代表建议和政协委员提案工作取得了较好成效，这是上级加强领导和指导的结果，也是人大代表、政协委员及相关人民群众积极支持的结果。我们将在今后工作中不断总结经验，进一步加强对办理工作的领导和制度管理，增强办理工作事业心、责任感，提高办理工作水平，为更好地完成办理人民代表建议和政协委员提案工作任务而努力。
二〇〇七年六月十四日
送：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室。宜宾市畜牧局办公室
2007年6月15日 印
走访人大代表 答复建议办理情况
6月17日，负责办理14号议案的财政局领导邀请湘口街部分人大代表、政协委员在湘口街人大代表工作就区八届人大二次会议14号代表建议办理情况的回复进行专题走访，并与各位代表面对面座谈，仔细聆听代表呼声，与代表们一起共同关注全区经济社会发展。
座谈会上，财政局余书记与各位代表面对面交流，心贴心沟通，认真倾听各位代表对建议办理情况回复的看法和想法。同时向各位代表发放测评表，对建议办理回复情况进行满意度调查测评。与会人大代表、政协委员表示满意，并希望财政局进一步强化建议、提案的办理落实工作，拓宽思路、改进作风、提高效能，切实解决好关系民生和经济社会长远发展的问题。通讯员：朱淑荣
ww w.5ykj.com公文各位代表、各位委员，同志们：
在区人代会、政协会隆重召开之际，中共**区委、区人大常委会、区政府和区政协在这里联合表彰2006优秀区人大代表建议、优秀政协提案、先进承办单位和先进承办个人。在此，我代表区委、区政府向多年来始终关心支持**经济社会发展的各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！向各承办单位及所有为建议、提案办理工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！向今天受到表彰的区人大代表、政协委员和先进承办单位、承办个人表示热烈的祝贺！
一年来，在各位区人大代表、政协委员的大力支持和各承办单位、承办人员的辛勤工作下，我区人大代表建议、政协提案办理工作取得了新的成绩。去年区“两会”期间，全区共承办区人大代表建议208件、区政协提案119件，面复率、办结率、满意率和基本满意率均达到100%，办理效率和办理质量与往年相比都有了较大提高，代
表、委员和群众对建议、提案办理工作较为满意。
多年来，各位人大代表和政协委员以高度的责任感和强烈的使命感，围绕中心，服务大局，积极参政议政，认真履行职责，依法实施监督，在推动全区经济和社会各项事业持续健康发展中做出了积极贡献。一直以来，各位代表、委员住在**，热爱**，始终关注和支持**的发展，针对我区在经济建设和社会发展中遇到的困难和问题，深入开展调查研究，通过各种途径和方式，广泛呼吁，群策群力，为推动全区经济社会全面发展发挥了重要的作用。在每年“市民月”、市区“两会”期间，我区的人大代表和政协委员都围绕缩小“南北差距”，解决制约和影响我区发展的各种问题，提出了大量针对性强、合理有力的意见和建议。这些意见和建议集中反映了广大人民群众的切身利益，反映了我区经济社会发展中迫切需要解决的问题，引起了市、区的高度重视，并得到了上级有关部门的积极回应，使我区在城市基础设施建设、社会事业发展等方面遇到的困难和问题得到了有力的解决，极大地推动了我区各项工作的开展。在去年代表建议、政协提案办理工作中，我们也收到了许多代表、委员提出的很好的建议和意见，反映了很多群众面临的最关心、最直接和最现实的问题。例如去年区人大代表建议、政协提案比较集中反映的辖区部分楼院破旧和小街小巷影响出行问题。区政府高度重视，将综合整治破旧楼院和小街小巷列入了2006年政府为民重点要办的9件实事之一，积极争取上级资金支持，对10万平方米破旧居民楼院和373条小街小巷进行
了综合整治，明显改善了居民楼院的整体环境，较好地解决了群众“出行难”问题。民主促进会**总支提出的“依托我区文化特色，推进文化经济继续蓬勃发展”的政协提案，建议充分利用我区深厚的历史文化底蕴，加大资金投入，完善基础设施，强化政策扶持，在海云庵周边打造文化产业街区。该提案提出的合理建议已被区政府积极采纳。目前，我区正在结合老城区改造和产业结构调整，整合利用海云庵周边地区民俗文化资源，积极推进海云庵民俗文化特色街区的开发建设。2006年，海云庵民俗文化街区概念性规划获得了市政府正式批准，完成了嘉禾路、糖球广场改造工程，65公顷核心区改造项目与国际知名财团签定了合作框架协议，并组建了项目公司，积极推进65公顷核心区的开发建设。
多年来，区委、区政府高度重视人大代表建议和政协提案办理工作。每年“两会”结束后，区委、区人大、区政府、区政协四大班子都要联合召开交办会，对人大代表建议和政协提案办理工作进行全面部署。同时，区委、区政府每年还专门召开有关会议，对建议、提案办理工作进行研究，有关分管领导对职责范围内的人大代表建议和政协提案亲自审阅，提出明确批办意见，一抓到底。各承办单位也始终把建议、提案办理工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，负总责，认真研究制定具体承办方案，严格落实工作措施，保证了办理工作各个环节的有效运转。为提高办理工作的落实率和满意率，区委、区政府还通过召开督办协调会等形式，及时了解各承办单位办理工作
进展情况，对办理工作进行督促指导；督查部门进一步加大督查工作力度，对办理工作定期督查，定期通报办理工作情况，对发现的困难和问题，及时向有关领导汇报并积极协调解决，保证了办理工作的顺利推进，使人大代表建议、政协提案办理工作落到了实处。
人大代表建议和政协提案是人大代表、政协委员实施法律监督、民主监督和参政议政的有效途径，是民主政治建设的重要内容，是广泛集中民智，充分发扬民主，群策群力做好我区各项工作的重要保证。为进一步做好今年我区人大代表建议和政协提案办理工作，下面，我代表区委、区政府谈两点意见：
一、提高认识，进一步增强做好办理工作的积极性和自觉性
人民代表大会制度以及中国党领导的多党合作和政治协商制度是我国的两大政治制度，是充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，也是依法实施监督、实现人民当家作主民主权利的重要途径和手段。人大代表、政协委员依法对我们的各项工作提出建议和提案，是代表、委员积极参政议政，充分发挥自身才智和力量，共谋全区经济社会发展大计的重要形式。人大代表、政协委员来自我区社会的各行各业、各个阶层，与人民群众联系密切，知民意、晓民情，有着巨大的政治优势和丰富的经济建设经验，是我区构建和谐社会的中坚力量。因此，我们要高度重视和切实做好人大代表建议和政协提案的办
理工作，积极为代表和委员们履行职责，谏言献计创造条件，充分激发人大代表、政协委员的积极性和创造性，进一步发挥代表和委员们人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，努力形成全区上下共谋共建的和谐局面，努力推动全区各项工作不断进步。同时，各级领导干部和具体承办单位也要牢固树立宗旨意识和群众观念，以建设服务型政府为目标，以解决好居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，把做好建议、提案办理工作作为加强机关自身建设、改进政府工作的根本要求，进一步转变作风，改进工作方法，不断提高办理工作的质量和水平。
二、加强领导，进一步提高办理工作的质量和水平
一是要强化领导，明确职责。各承办单位要坚持“主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，承办人员具体抓”的工作机制，各部门主要领导要切实负担起第一责任人的职责，在具体工作中，必须要明确一位分管领导靠上抓，挑选政策水平高、业务能力强、工作认真的同志负责具体办理工作，确保任务、人员、责任“三到位”，做到办理之前有交代，办理期间有检查，办理之后有总结。二是要狠抓落实，务求实效。各承办单位对每件建议、提案的办理工作都要列出工作计划，定出目标，明确责任，采取措施，切实保证每件建议、提案都能得到很好的落实。在办理过程中，凡是应该解决而且能够解决的问题，一定要尽快解决；对应该解决而目前暂时不具备条件解决的问题，既要
向代表、委员充分说明情况，又要积极创造条件，争取逐步解决；对确实由于政策或其他客观原因不能解决的问题，也要诚恳地向代表、委员解释清楚，取得代表和委员的理解，切实做到件件有着落、事事有回音，让代表、委员满意，让人民群众满意。三是密切联系，形成合力。各承办单位要进一步密切与人大代表、政协委员的沟通和联系，在办理工作中主动听取代表、委员们的意见，对代表、委员提出的意见和建议要认真搞好调查研究，做到有的放矢，真正把代表和委员们反映的问题、提出的要求落到实处。各承办部门之间也要加强相互之间的联系和协调，对涉及多个部门联合办理的建议和提案，要密切合作，齐抓共管，形成合力。同时，要加强对办理工作人员的业务培训，不断提高办理工作人员的政治素质和业务能力，促进办理工作水平不断提高。四是要注重创新，举一反三。每年人大代表建议和政协提案都会涉及一些新领域、出现一些新特点，各承办单位对此要认真研究，积极摸索办理人大代表建议和政协提案的新思路、新办法，要从每件建议、提案的办理工作中，及时发现带有普遍性、倾向性的问题，做到以点带面，举一反三，促进同类问题的一并解决。五是要加强督查，提高质量。在人大代表建议和政协提案办理过程中，督查部门要与区人大、区政协的有关部门加强沟通协调，运用各种督查手段，加大对建议、提案办理落实情况的督查力度。对行动不快、办理进度滞后的，要上门督办；对办理不力，代表、委员不满意的，要通报批评，确保办理工作保质保量按期完成。
同志们，新的一年我们又面临新的形势和新的任务，希望各位人大代表、政协委员始终保持参政议政、谏言献策的热情，一如既往地支持和参与全区各项工作，继续实施好法律监督、工作监督和民主监督，为推动我区经济社会发展发挥积极的作用。同时，也希望各承办单位、承办人员继续坚持和发扬好的经验做法，不断探索新形势下做好办理工作的方式方法，努力把我区人大代表建议和政协提案办理工作提高到一个新水平，为推进我区民主政治建设，实现全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
【发布文号】桂政发[1999]45号 【发布日期】1999-05-25 【生效日期】1999-05-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
自治区人民政府关于印发办理人大
代表建议和政协提案工作若干规定的通知
（桂政发〔1999〕45号）
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
现将《自治区人民政府关于办理人大代表建议和政协提案工作的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府
一九九九年五月二十五日
自治区人民政府关于办理
人大代表建议和政协提案工作的若干规定
第一条 第一条 为了使人大代表建议、批评、意见（含议案转建议办理部分，以下统称代表建议）和政协委员、民主党派、人民团体、政协专门委员会提案以及政协建议案（以下统称政协提案）办理工作逐步达到制度化、规范化和科学化，根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和国务院的有关规定，结合我区的实际，制定本规定。
第二条 第二条 人大代表对政府工作提出建议，是代表参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。政协提案是政协行使政治协商、民主监督和参政议政职责的一个重要形式。认真办理人大代表建议和政协提案，对于坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，促进政府决策的民主化、科学化，提高工作效率和质量具有重要的意义。
第三条 第三条 各级人民政府及各承办单位要有1位领导分管办理工作。由分管领导对办理工作进行组织部署、检查督促、审核把关，并亲自办理重要代表建议或政协提案，按质、按量、按时完成本部门的办理任务。
第四条 第四条 各地区行署要积极协助自治区人民政府办理涉及本地区工作的人大代表建议和政协提案。尤其要切实抓好对本地区各级人民政府及各部门办理工作的指导、检查、督促和协调工作。
第五条 第五条 各承办单位要确定1个处（科、室）作为主办机构，在该处（科、室）确定1位领导和1名具体办理人员，负责本单位的承办工作。
第六条 第六条 各级人民政府春所属单位都负有承办人大代表建议和政协提案的责任和义务。具体承办范围：
（一）办理上级和本级人大代表提出的建议、批评和意见。
（二）办理上级和本级人大代表在人民代表大会期间提出的转为建议办理的议案。
（三）办理上级和本级政协委员、民主党派、人民团体和政协专门委员会提出的提案和政协建议案。
第七条 第七条 各级人大常委会、政协委员会交办的人大代表建议、政协提案按以下方式分工办理：
（一）全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅交自治区人民政府办理的全国人大代表建议和全国政协提案，由自治区人民政府办公厅征求有关部门或单位意见后办复。
（二）属自治区人民政府系统办理的自治区人大代表建议、政协提案，由自治区人民政府系统有关部门、单位，各地区行署，市、县人民政府办复。
（三）属地级市人民政府系统办理的市人大代表建议、政协提案，由市人民政府系统有关部门、单位，区、县和乡镇人民政府办复。
（四）属县（含县级市）人民政府系统办理的县人大代表建议、政协提案，由县人民政府系统有关部门、单位，乡、镇人民政府办复。
（五）乡人大代表建议由乡人大主席团交乡政府有关部门和单位办复。
第八条 第八条 办理人大代表建议和政协提案应遵循下列原则：
（一）依法承办原则。各承办单位在办理人大代表建议和政协提案时，贯彻执行党和国家的方针、政策，按照有关法律、法规和规定认真办理。
（二）重落实、讲实效原则。在办理人大代表建议和政协提案工作中，各承办单位要坚持从实际出发，深入实地，搞好调查研究，采取有效措施，解决人大代表、政协委员和人民群众关心的实际问题。
（三）分级负责，归口办理原则。各级人民政府办公厅（室）负责本级政府部门办理工作的督促、检查、协调和落实工作；各承办部门要按工作职能分工，归口办理。
第九条 第九条 政府系统各有关部门、单位接到各级人大常委会办公厅（室）、政协办公厅（室）分别交办的人大代表建议、政协提案，要逐件清点，做好登记，将承办任务落实到具体承办人员。
第十条 第十条 各承办单位如收到不属于本单位职责范围的人大代表建议、政协提案，必须在收到之日起10天内退回，并向交办单位说明情况，不得滞留、延误和自行转给其他单位。人大代表建议、政协提案所提问题涉及多个单位职责范围的，由交办单位指定各有关单位分别办理，或由交办单位指定主办单位和协办单位，主办单位应主动与协办单位联系，协办单位要积极配合，共同研究办理。
第十一条 第十一条 各级人民政府办公厅（室）要经常与承办单位保持联系，掌握办理进度，协助各级人大常委会办公厅（室）、政协办公厅（室）做好人大代表建议、政协提案的催办、督促、检查和落实工作。各承办单位内部也要做好催办工作，确保办复任务按时完成。
第十二条 第十二条 各承办部门对人大代表建议和政协提案的答复，先由承办单位具体承办的处（室、科）负责人审核，再由办公室主任或副主任复核，呈分管领导审定、签发。
第十三条 第十三条 承办单位必须在交办之日起3个月内办复，以答复函形式将办理结果直接答复、寄送提出建议、提案的每位人大代表、政协委员，每个民主党派、人民团体和政协专门委员会，同时抄送以下各有关部门：属于人大代表建议的，抄送同级人大常委会办公厅（室）、人大常委会选举联络工作委员会（处）和政府办公厅（室）各1式两份；属于政协提案的，抄送同级政协办公厅（室）、政协提案委员会和政府办公厅（室）各1式两份。
对个别涉及面广、办理难度大的人大代表建议、政协提案，如在3个月内不能办理完毕，要先答复人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和政协专门委员会，并向他们说明情况，但必须在6个月内办理完毕，并依照本款规定进行答复。
第十四条 第十四条 在答复函中不能向人大代表、政协委员提出建议。人大代表或政协委员对答复不满意的，由交办单位责成承办单位重新办理。承办单位必须在1个月内作出答复；没有确实充分的理由，两次答复的依据和内容不得相同或基本相同；确有充分理由的，应在本次答复函中予以说明。
第十五条 第十五条 对各级人大代表建议、政协提案的办理，由受理的承办单位按规定格式行文答复，不能以承办单位的处、科、室或下属单位的名义直接答复。答复函必须加盖承办单位的公章。
第十六条 第十六条 两个及两个以上单位办理的人大代表建议、政协提案，有指定主办单位的，由主办单位与协办单位协商、会签后答复；未指定主办单位的，由各有关单位分别办理，并按各自职能分别答复人大代表、政协委员。
第十七条 第十七条 需由自治区人民政府办公厅行文答复而交有关承办单位提出办理意见的全国或自治区人大代表建议、政协提案，各单位要提出具体的办理意见并按时退回。
第十八条 第十八条 办理结果应按以下分类在答复函的右上角标明：所提问题已经解决或基本解决的，用“Ａ”标明；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“Ｂ”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决，用“Ｃ”标明；所提问题留作参考或无法解决的，用“Ｄ”标明。
第十九条 第十九条 全年承办人大代表建议，政协提案总数在5件（含5件）以上的单位，要在全部人大代表建议、政协提案办结后的10天内，写出办理工作总结，报送人大代表建议、政协提案的同级政府办公厅（室）。
第二十条 第二十条 对在办理人大代表建议、政协提案工作中表现突出，成绩显著的单位和个人，由自治区人民政府、各市、县人民政府通过各种方式不定期予以表彰和奖励；对办理敷衍、拖拉、不按期完成办理任务的单位和个人，予以通报批评，造成严重后果的，要追究有关单位领导和承办人员的直接责任。
第二十一条 第二十一条 本规定由自治区人民政府办公厅负责解释。
第二十二条 第二十二条 本规定自颁布之日起施行，过去的规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
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