办学章程及管理制度

办学章程及管理制度（通用6篇）

办学章程及管理制度篇1

第一条为了加强学校管理，实行依法治校，建立自主发展、自我约束的运行机制，使学校管理纳入有法可依、有章可循的轨道，根据《中华人民共和国教育法》和《中小学管理规程》等法律、法规制定本章程。

第二条学校校名为xx市市中区xx镇初级中学校，校址为xx市市中区xx镇六公丘村二组。

第三条办学理念是：以人的发展为本，树立素质教育的人才观、质量观和教育观，适应二十一世纪知识经济、社会进步和人类自身发展的需求。

第四条办学目标是：以“立志成才、全面发展”为校训，以“求真求善、求美和谐“为校风;以“博学善思、砺志尚美”为学风;以“关爱宽容、协作创新”为教风，把学校办成师生自主学习、可持续发展、充满活力的园地。

第五条以学校教育为主阵地，积极依靠社区及家庭力量，形成学校、社区、家庭三位一体的教育网络，充分发挥各方教育功能，形成良好的育人环境。

第六条学校为全日制公办中学，学制为三年。学校的招生、开学时间按区教育局的规定执行。

第七条学校章程经教代会通过，由xx市市中区教育局审核批准，全体师生员工均要遵守本章程。

第二章学校的管理

第八条学校接受区教育局领导，学校校长由上级党组织按照干部管理权限任免，并受上级管部门的监督、考核和指导。

第九条校长是学校的法人代表，学校实行校长全面负责、党支部监督保证、教代会民主管理的校长负责制，校长对上级主管部门负责，团结领导班子全体成员，发挥班子整体功能，全面贯彻教育方针。

第十条学校实行干部聘任制。

⑴ 学校设办公室、教导处、总务处、教科室、团委，由校长聘任教导主任、科研室主任、总务主任。教导主任是校长领导学校教育教学工作的主要助手，发挥督促、检查、沟通、管理的作用，具体负责组织学校教育教学工作。总务主任是校长管理后勤工作的参谋和助手，做好服务工作，为保证学校任务的完成创造物质条件。

⑵ 学校实行分工负责，分级管理。一级对一级负责，确立教育的诚信度，不得敷衍塞责。

第十一条学校工作计划和校长布置的工作通过教导处、总务处及教研组具体落实。

第三章学校的监督

第十二条学校党支部对学校工作保证监督，党支部负责学校干部的教育、管理和监督，对学校重大问题认真参与讨论研究，保证决策的方向性和科学性。

第十三条定期召开教代会，教代会审议、讨论学校重大事项，并对学校工作提出积极、合理的建议，对学校工作进行民主管理，为学校发展出谋划策。

第十四条学校工会维护和代表教师职工的利益，集中群众意见、建议，积极配合学校党政开展各项工作。

第十五条学校接受上级教育行政、督导部门的督导评估，接受审计、物价、税务等部门及社会各界的监督。

第四章教育教学管理

第十六条按照《中国教育改革和发展纲要》、《中小学管理规程》的要求，端正教育思想，更新教育观念，遵循育人规律，明确办学目标，使学校的教育教学管理更趋科学化、民主化、人性化。

第十七条学校通过抓教育教学常规管理、流程管理及教学质量监控、评估来落实国家教学大纲、教学计划、课程设置等要求，全面实施素质教育。

第十八条学校教育以学生为本，抓实基础，培养能力，张扬个性，努力使学生学会求知、学会做人、学会生活、学会创新。

第十九条德育工作以基础道德教育为着眼点，以行为规范教育为抓手，通过“自理、自律、自立”的学子形象建设，形成“规范加特色”的工作效应。

⑴ 学校成立德育工作领导小组，制订学校德育工作框架。

⑵ 成立家长学校，定期为家长提供教育子女的信息和方法，学校设立家长委员会，加强学校教育与家庭教育的沟通，加入社区教育网络，发挥社区教育的功能。

⑶ 学校重视校园文化建设，重视人文素质教育，发挥校园文化的教育功能。

⑷ 加强班主任队伍建设，提高班主任工作责任心，加强对学生的常规管理，形成良好的班风、校风。

第二十条教学工作要面向全体学生，认真落实新课程改革的要求，倡导科学精神和人文精神相结合。

⑴ 学校课程设置和课时安排按市区有关规定和学校教育、教学的需要加以落实。

⑵ 教师加强理论学习和业务学习，认真参加课堂教学改革研究，确立质量意识和责任意识，积极引进现代化教学手段，不断提高教学质量。使用全国通用的普通话和规范字进行教学。

⑶ 学校加强质量长效管理，教导处安排好课务，对教学中发现的问题及时加以调控。

第二十一条学校实行教育教学常规管理制度、考核制度。

第二十二条学校重视体育工作。坚持抓好体育锻炼工作，提高学生身体素质。

第二十三条学校重视卫生工作，加强宣传、指导、检查，培养学生良好的卫生习惯。

第二十四条学校重视艺术教育，引导学生积极参加各种艺术活动，提高审美能力，培养高尚情操。

第二十五条学校重视科技教育，培养学生热爱科学的精神和动手实践能力，加强计算机特色项目建设，抓好普及、兴趣、提高三个层次的教学。

第五章人事管理

第二十六条学校实行全员聘用合同制，按区教育局人事科规定的定编数，结合学校实际情况，定岗、定责、定工作量。教职工由校长聘任，未聘人员按有关规定处理。

第二十七条学校实行国家工资和校内课时工资相结合的分配制度，体现按劳分配的原则。

第六章总务管理

第二十八条学校属全额拨款事业单位，根据国家的有关政策法规，认真做好预决算工作，依法收取学生的有关费用，做到收费公示制度化。加强对财产、财务资金的管理。

第二十九条学校按校园建设整体发展规划有计划、有步骤、合理地进行基本建设，做到确保重点，量入为出，物尽其用。

第三十条坚持后勤工作为教育教学服务，为师生服务，讲究工作效率，提高服务质量。

第七章教师职工

第三十一条教师享有《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》等有关法律、法规规定的权利并履行相应的义务。

第三十二条学校的教师职工应具有市区规定的任职资格，职务评审按国家有关规定执行。学校按规定聘用具有教师资格的教师，努力建设一支“师德高尚，业务精良，遵纪守法”的教师队伍。

第三十三条学校按工作需要设立工作岗位，教职工应认真完成岗位规定的工作，教书育人、为人师表，工作中既要严谨求实，又要开拓创新。

第三十四条学校保护教师职工的合法权益，根据学校实际，努力改善教师的工作条件和生活待遇，积极为教师进修、科研创造条件。

第三十五条学校设立奖励基金，通过考核，每年教师节对教书育人、管理育人有显著成绩者，实行表彰、奖励。

第三十六条对有违反本章程的行为，学校应根据情节轻重给予处罚。

第三十七条教师对学校作出处理不服的，可向上级行政主管部门提出申诉。

第八章学生

第三十八条学生享有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律、法规规定的受教育者的权利，履行受教育者的义务。

第三十九条学校关心学生的身心健康，为学生提供必要的卫生保健条件，对学生进行安全和健康(包括心理健康)教育。按《中华人民共和国未成年人保护法》，严格杜绝流生，禁止对学生的体罚和变相体罚。

第四十条学校学生应认真执行学校制订的作息制度及一日常规，学校每学年度评选三好学生，并进行表彰。设立学校奖励制度，帮助困难学生，奖励德智体全面发展的好学生。对犯有错误的学生进行教育帮助，严重的给予必要的处分并报上级主管部门。

第四十一条学生的入学、转学、休学、退学等，按市、区教育行政部门的规定执行。

第四十二条学校采用班级授课制，班级学额按有关规定进行管理、控制和调节。

第四十三条学校全面正确地评价学生，做好学习困难学生的辅导工作，对修完规定课程成绩合格者或不合格者，按市教育行政部门有关规定颁发相应的证书。

第九章附则

第四十四条本章程经教代会讨论通过，并报区教育局审核后生效。本章程如有修改，先提请校务会议讨论，经校教代会审议，再报主管部门审批，允准后生效。

第四十五条学校各部门依据本章程制订并健全各项规章制度。如原规章制度与本《章程》相抵触，以应本《章程》为准;本《章程》如与国家有关方针政策及法律、法规相抵触，应以国家有关方针政策及法律、法规规定为准。

第四十六条本章程自批准之日起实行。

办学章程及管理制度篇2

一、吐故纳新, 转变观念

现代教育的发展要求潼中积极转变观念, 顺应发展潮流, 实行学生自主管理。现阶段学生独立意识强, 自主能力差, 决定了潼中必须实行学生自主管理。学校面临的诸多实际困难需要学生自主管理。

(一) 现代教育发展要求我们应当实行学生自主管理。

现代教育是“以人为本”的教育, 要以学生为中心, 充分尊重学生, 从各方面锻炼学生教育, 促进每一个学生全面发展, 而学校需要做的就是不断为学生搭建锤炼意志品格、施展才华、增强各方面能力、树立自信的平台。而学生自主管理就是诸多平台中最重要的一个。培养、发展学生的自主意识和自主管理能力是符合“以学生发展为本”的教育理念, 也有助于学生形成独立思考、身体力行的作风及自我认识和自我控制的行为。

(二) 学生之特点决定了必须实行学生自主管理。

现在的青少年学生多为独生子女, 大多是在衣食无忧、倍受呵护的情况下成长起来的。这就使得他们具有这样的一个显著特征:自我为中心, 独立意识强, 但自我约束能力差, 自我管理能力差。故而, 办学者需因势利导, 一方面满足学生自我意识, 树立他们的自信心, 健全其人格;另一方面, 增强学生的自主管理能力和自我约束能力, 以补学生之不足。而实行学生自主管理更是实现这些目标的最好途径。实行学生自主管理必将使学生进入一个“监管别人的同时, 也对照、约束自己的行为”的良性循环。

(三) 学校实际情况需要学生自立管理。

随着潼中规模的不断扩大, 对学生管理的压力也日趋增大。如果继续沿用以往的单靠教职员工来对学生进行全方位的管理已然成为了一个不可能完成的任务。出路何在?经过思索、实践, 我们找到了出路:即全面实行学生自主管理。培养学生的自主管理能力、自我约束能力才是唯一的解决管理根本问题的治本之法。而且经过学生对公寓自主管理的实践, 我们惊奇地发现:公寓就寝安静了, 卫生状况改善了, 违纪现象减少了!这更坚定了我们在学生自主管理之路上走下去的信心和决心。

二、实践—理论—实践

“实践—理论—实践”的过程是每一项研究必须遵循的科学准则。我校的学生自主管理体系就是按这一科学准则来建立的。

(一) 实践—理论。

实践是产生理论的摇篮, 只有从实践中总结出的理论才是可靠的、可信的理论。潼中学生公寓的管理成为了潼中学生自主管理的第一块实验田。以前潼中的学生公寓入住学生多, 不集中, 所以管理的工作量大, 难度也大;而且单靠值周教师或公寓管理员进行管理, 监管时间短, 缺乏长效的监管机制;住校生主人翁意识不强, 随意破坏环境卫生, 损坏公共财物的情况突出。针对这些情况, 我们确定了以学生自主管理为主, 值周教师和公寓管理员管理为辅的公寓管理思路。即:选拔表现好的住校生成立了潼中学生会舍务部。由舍务部每晚每层楼安排二至四人熄灯后进行20分钟的纪律检查, 督促快速就寝。检查人员掌握班级常规考核分数的扣除。此外, 完善了室长管理制度, 实行值日室长制, 即人人都是室长。教育住校生树立“人人都是管理者, 人人都是被管理者”的观念, 同时, 也经常调整、吸收一部分同学进入舍务部, 让更多的同学体验管理、参与管理。这样就形成了监督与自觉的有机结合。自实行学生自主管理之后, 公寓往日的吵闹声不见了, 往日的遍地垃圾也不见了。形成的是一种就寝迅速、安静有序、环境良好的新风气, 让不少以往对学生自主管理制度持怀疑态度的老师惊叹不已。

经过近一学期的实践后, 我们及时对学生自主管理进行了总结。全校一致认为:对学生自主管理制度的实验是成功的, 走学生自主管理之路是符合潼中实际的, 是行得通的。当即确定了:“学校搭台, 学生唱戏;学生自主, 学校指导”的潼中学生自主管理工作原则, 也确定将生活自主管理、学习自主管理、参与学校管理作为学生自主管理的方向。

(二) 理论—实践。

总结理论的目的是指导实践, 理论也必须回到实践加以检验。

有了经验, 有了学生自主管理工作原则和方向, 我们理也直, 气也壮地投入到了潼中学生自主管理的体系建设中去。

1、建立自主管理体系, 为学生自主管理提供制度保障。

(1) 学生个体自我教育体系的建立。对每个学生在中学阶段经历的重大人生典礼, 开展“仪式”教育。即: (1) 高、初一新生入学仪式系列活动, 校领导讲校史及学校光荣传统, 激发学生的荣誉感;班主任利用主题班会、书信交流等形式, 对学生进行理想信念教育;每位学生制定自己三年学习的发展目标, 对自己现在的状况进行自我评价, 并写出要实现目标应怎样控制自己的行为, 不断完善自我。通过引导, 使学生从思想重视做人, 重视做潼中人, 重视学习, 从行为上严格要求自己, 努力实现自己的理想。 (2) 十八岁成人仪式, 使学生从懵懂走向智慧, 从浮躁走向稳重, 从稚童走入成人, 尤其是精神上成人, 增强学生的责任意识。毕业典礼, 以“生命的回顾”“真诚的感恩”“未来的畅想”作为三大主旋律, 感人至深、意义深远, 这样的氛围, 这样的情感, 都会让学生永生难忘, 铭记肺腑, 并在精神上实现净化和飞跃。实践证明, 用这种自主管理体系来教育学生, 能触动他们的心灵, 形成内化, 变被动为主动, 能取得较好的教育效果。

(2) 班级学生自主管理体系的建立。班级管理是学校管理的重要环节, 良好的班风才能形成优良的校风。班级管理要成功, 必须解放学生, 把班级还给学生, 让班级成为培养未来社会公民的实验田, 使学生成为个体精神生命发展的主人。同时解放教师, 把创造力还给教师, 让德育塑造人格的实质得以实现。促进学校教育使命的最终实现。班委会是班主任工作的得力助手。我们要求班主任根据班级及自身特点, 充分发挥班委会的核心力量, 加强对干部的培训, 指导他们大胆工作, 自己发现问题、解决问题。学校制定了“班级管理量化考核办法”, 对班级实行量化管理, 每学期评出先进班集体和优秀班主任, 实行奖励。这样, 班与班之间形成了竞争态势, 班级日常事务交给学生来做, 就会事事有人管, 事事有人做。由过去事事班主任包干制转变为现在事事落到学生身上, 学生乐意接受, 从而形成一个团结和谐积极向上的班集体。

(3) 完善学生评价体系, 激励学生自主管理的主动性。通过学生中开展评优活动, 为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样, 让他们从榜样的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞, 汲取力量。传统学生评价标准侧重智育, 而忽视德育。为强化“学会做人”的理念, 我们在学生评优项目中, 增加了体现集体主义思想的“关心集体奖”, 体现中华传统美德的“孝敬父母奖”, 体现诚实守信的“诚信标兵奖”的评选, 把评比与学生平时的要求和表现结合起来, 从具体事入手, 如守时——上学不迟到, 守纪——考试不作弊, 守信——作业不抄袭等。通过评选, 在学生中树典型、学先进。增强学生自主管理的积极性和自觉性。

(4) 学生自治组织 (学生会) 管理体系的建立。学生会是学生自主管理的最高权力机构, 我校学生会自成立以来, 其成员的靠拢采取竞聘上岗的方式。为提高学生自我管理的水平, 每学期, 团委、政教处都要举办学生干部培训班, 提高学生干部的思想觉悟和组织领导能力。同时加大支持力度, 充分发挥学生会作用, 使学生会的职权越来越广, 主要包括:纪律卫生检查, 仪容仪表检查, “爱心银行”的管理, 文学社的管理, 志愿者服务, 校广播站的运作, 学生公寓管理等。学生参与学校管理是我校民主管理的一个方面。每学期学校相关部门都要定期、不定期地召集学生干部、学生代表针对学校规章制度、教学工作、教育管理进行座谈, 征求学生意见, 采纳学生建议, 对学生提出的带有普遍性、合理性的意见、建议, 及时向有关部门、有关教师反馈, 从而进一步完善教育教学管理制度, 不断改进教育、教学工作。

2、学校巧借载体, 培养、锻炼、展示学生自我教育能力。

(1) 开展主题班会, 挖掘学生潜能, 增强班级、集体意识。我校历来重视主题班会教育, 近几年注重引导学生的主体参与, 强化学生的自我教育, 关注学生的苦恼, 解决学生的实际问题, 体现学生道德成长的需求。《老师, 我想对您说》《感悟高考》《爱同学, 爱班级, 爱潼中》……等主题都是从学生、学校实际出发, 立足学生的认知水平, 进行针对性的教育。我们还举行主题班会的观摩活动, 要求班干部“走出去”取经, 为学生提供学习交流的机会。主题班会充分体现了尊重与信任, 理解与沟通, 互助与竞争, 体验与反思的良好合作意识和技能, 时时激励和鼓舞学生不断进取。

(2) 学生打分, 促教促学。学生每学期对任课教师、班主任进行量化评分是我校历来都坚持的传统。因为我们深知:老师好不好, 班主任好不好, 最有发言权的只有学生, 故每学期, 教务处、政教处都要组织全校学生对班主任、任课课教师的教育、教学工作进行全方位量化评分。对量化分数较低的老师, 进行审查、核实, 一经核实情况无误, 立即采用相应措施。如个别谈话, 分析查找教育、教学上存在的问题, 帮助其整改、提高或停止教育、教学工作, 进行再学习。通过学生们对学校教育、教学管理的参与, 尊重了学生的主体性, 也促进了我校教育、教学工作的不断提高。

(3) 校园文化建设“风景这边独好”。我校“鉴苑文学社”是校团委与语文教研组合作, 出版并在校内发行了《鉴苑文韵》, 得到了广大师生的好评。文学社的组稿、排版、发行等日常工作都是由学生负责。文学社不但成为文学爱好者的交流平台, 也成为了潼中学生社团的一面旗帜。2006年我校被重庆市作协授予“文学校园”, 市作家协会主席黄济人先生亲自到校授牌。取得这样的成绩, 不得不归功于文学社实行的学生自主管理。

(4) 开展运动会、合唱节等大型主题活动, 搭建学生自我管理及个性特长展示的平台。

学校提出“学生能做的, 尽量让学生做”。我们在常规教育的基础上, 从实际出发, 高度尊重学生, 完全相信学生, 学校的“大事”由学生来操办, 放手让学生组织自己的活动, 运动会、篮球赛、合唱节等, 放手让学生干, 充分调动学生的积极性。每年运动会的组织、报名、赛事也是如此, 赛程的规定, 场地的协调, 裁判工作也是由学生来组织、实施。通过一系列的活动, 展示了学生的特长和风采, 更为重要的是形成了对这些活动的主人翁意识, 增强了集体主义感。

三、自主管理出成效, 学生学校气象新

几年的实践下来, 我们充分体会到了培养学生自主管理能力的重要性, 也深切感受到了提高学生自主管理能力带来的积极效果。

就学生而言, 实行了自主管理之后, 形成了良好的风气, 表现在:在行为规范方面, 主人翁意识加强了, 对学校纪律由原来的被迫接受内化为主动遵守, 由此形成了维护学校纪律、制度的长效、良性机制, 不论在哪个方面, 我们明显感受到了学生自觉性的转变。在学习方面, 作为学习主体性地位得到了尊重, 极大地激发了学生的主动性和热情, 使得近几年我校高考成绩稳步提高。在学生独立能力方面, 有最为明显的增强。学生们的自我约束能力增强了, 对社会的适应能力得以增强, 自我调节的能力也得以增强, 许多父母在外地工作的学生, 更是具备了较强的生活、学习能力。

就学校而言, 彻底转变了教职员工的意识, 通过学生自主管理所取得的成效, 使我们的老师更信任现代教育理念, 更加尊重、理解学生, 更加自觉地落实“以学生为本”的教育理念。在学校管理上, 我们教师更为轻松了, 有更多的时间投稿到教育、科研中去, 使学校稳步、持续发展。我们能用相对较少的时间和精力, 却取得了非常不错的成绩。社会的认可度也随之提高, 我们的学生志愿者曾经发起的“清洁潼城”的活动中, 得到社会各界的一致好评。潼中学风、校风焕然一新, 高考成绩稳步上升, 使潼中成为众多学子的第一选择。

小学办学章程篇3

办学章程

第一章总则

第一条

为了发展教育事业，促进全民族素质的提高，保证学校可持续发展，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《小学管理章程》、《中国教育改革和发展纲要》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《未成年人保护法》等有关法律、法规，制定本章程。

第二条学校名称和地址

学校名称：合江县虎头乡中心校（以下简称学校）

校址：合江县虎头乡堰坝场

第二章学校性质、宗旨、招生范围

第三条

学校性质：学校是全民所有制事业单位，由合江县教育局主管。

第四条学校确立“为学生的终身发展而奠基，培养世界通用的盘小人”为办学理念；以“求真、求实、求美、求新”为校风；以“敬业、爱岗、严谨、求新”为教风；以“乐学、勤学、善学、博学”为学风。以“真才、实学、竞争、生存”为校训。

第五条学校办学宗旨：遵照国家的教育方针，以“人的发展为本”办人民的教育，坚持社会主义办学方向，以“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子一切”为办学宗旨，为提高全民 1 素质，为培养实施科教兴国战略需要的各类人才，打好小学阶段全面的素质基础。

第六条

学校招生范围：合江县虎头乡中心校内所辖的一个街道居委会和自然村的全部适龄儿童。

第三章学校的培养目标与任务

第七条

学校培养目标：培养学生具有良好的思想道德品质，扎实的文化基础知识，健康的心理素质和身体素质，掌握基本劳动技能，具有创新意识，从小学会生活、学会学习、学会做人。

第八条学校管理目标：依法治校，依法治教，教科兴校，敢于创新；教学中心，全面育人。

第四章学校教育教学工作

第九条学校德育工作：

（一）以德育为首，校长负责，教职工全员参与，教书育人，服务育人。

（二）切实发挥德育对学生成长和学校工作的导向、动力和保证作用。实施德育紧密同学科教学结合，通过校级、班级工作和各种教育活动，结合团队教育、家庭教育和社会教育等途径，发挥各自作用，形成合力，形成良好的育人环境，完成德育任务。

第十条学校教学工作的指导思想是：以新课程标准为指导，全面推进新课程改革，充分发挥学科课和活动课的整体功能，促进学生主动、全面、和谐发展，全面提高教育质量，不断提高办学水平。第十一条

学校教学工作的组织实施：

（一）实施新课程标准，严格执行课程计划，全面推行新课程改革。

（二）学校的基本教学语言文字为汉语言文字，推广使用普通话和规范文字。同时在适当的年级开设英语课程。

（三）学校教学面向全体学生，因材施教，不断改革教师教学行为和学生学习行为方式，让学生在生活中学、活动中学、探究中学，不断激发学生学习兴趣，培养正确的学习方法、学习习惯，注重学生创造能力的培养。

（四）坚持以教学为中心，通过过程管理实现学生成长过程的全面监控，促进学生全面发展。

（五）建立科学全面的评价标准，多角度多途径多层面对教学效果进行测评。

（六）教育与科研并重，以研促教，以研促学，推动校内教学研究和教育科研活动向深层发展，实现“教书匠”型教师向“学者”型教师的转化。

第十二条

学校体育卫生工作：

（一）严格执行《学校体育工作条例》，通过体育课及其它形式的体育活动促进学生身心健康成长，保证学生每天有一小时体育活动时间。

（二）确定学校传统体育项目和活动，组建学校运动队。

（三）严格执行《学校卫生工作条例》，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯，改善学校环境卫生和教学卫生条件，加强对传染病、常见病、食物中毒的预防和治疗，提高学生的健康水平。

（四）加强安全工作，开展安全教育，保障师生安全。

第五章学校管理机构

第十三条学校实行校长负责制。校长为学校的法定代表人，由教育主管部门聘任。行使下列职权：

（一）主持制定教育教学计划，确定学校办学目标和学校发展规划；

（二）依据国家的教育方针和实际情况，决定学校教育、教学中的重大问题。领导指挥学校教育、教学及一切教育教学服务等行政事项；

（三）合理安排使用学校经费和各种资源；

（四）制定学校内部管理的方案；

（五）制定学校管理的规章制度；

（六）任免学校各职能部门负责人；

（七）聘任、聘用教师和职工，对教职工进行考核、评估；

（八）组织实施学校教职工的继续教育；

（九）维护学校教职工的合法权益；

（十）上级教育主管部门授予的其它职权。

第十四条

根据工作需要，学校设副校长2-3名，按干部管理权限报批后由校长聘任，协助校长工作。

第十五条学校设教导处，总务处等中层机构，其负责人按干部管理权限报批后由校长聘任。第十六条充分发挥党支部在学校的政治核心作用。

1、建立党组织统一领导的党政、工、团队齐抓共管的思想政治工作体制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

2、加强对学校干部的培养、教育，管理和监督。

3、对学校发展规划、重大的改革方案和工作安排涉及方向、政策、全局的重大问题认真讨论，参与决策。

第十七条学校工会组织应在切实推行民主治校、依法治校的同时维护教职工的合法权益。教职工代表大会行使的职权为：

1、听取校长的工作报告，讨论审议学校发展规划、改革方案、财务预决算等重大问题，提出建议。

2、评价监督学校的领导干部，建议校长或上级主管部门，对教职工予以记功、晋升或处分、免职。根据合江县教育局统一部署，参与民主推荐学校行政领导人选。

3、审议学校教育教学责任制、考核方案、奖惩办法及各项制度。

第十八条

学校建立校级教师申诉制度，建立群众性民调组织。

第十九条

学生及家长享有下列合法权益：

1、学生受教育的权力；

2、家长参加教育教学的权力；

3、学生推选或被推选担任班队干部的权力；

4、学生推选或被推选评选“优秀”、“先进”的权力。

5、家长对学校管理、教育教学活动、教师职业道德等有建议的权力。

6、建立校内学生申诉制度，依法维护学生的合法权益。

第二十条学生及家长应履行的义务是：

1、依法保障适龄儿童、少年接受规定年限的义务教育；

2、配合贯彻落实各项教育法律、法规，执行《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。

第二十一条学校接受物价、审计部门的检查监督，设立举报信箱，公布举报电话，自觉接受社会各方面的监督。

第六章对村小学的管理指导

第二十二条在上级教育部门指导下，学校要在全面贯彻教育方针，全面提高教育教学质量，建设优良校风、教风、学风等方面为村小起好示范作用。

第二十三条

中心校要成为村校思想政治教育、教学研究、教师进修培训的基地，成为图书资料信息的中心，全面指导带动村小提高教育教学质量。

第二十四条对村小教师实施过程管理，建立村小检查评估督导制度。

第七章学校固定资产及资金来源

第二十五条学校固定资产以学校校舍为主。

第二十六条

学校收入来源：

1、财政拨款；

2、学校非经营性收入。

第八章学校财务管理制度和财产管理

第二十七条学校必须严格执行国务院、财政部《事业单位财务规则》和会计制度以及教育部《中小学财务制度》，并据此建立学校的财务、会计制度，每一会计搞好财务预决算。

第二十八条

学校财产属国有资产，任何单位和个人不得以任何理由租赁、转让或承包以及蓄意进行损坏。

第二十九条学校必须定期或不定期地对国家资产进行清查盘点，做到账、卡、物相符。

第九章学校章程的实施与修订

第三十条建立由校长主持的教职工代表大会制度，并充分发挥教代会的民主管理和民主监督作用。

第三十一条学校章程经全体教职工讨论修改后，以投票的形式予以通过，再经上级主管部门审批后方可实施。

办学章程定稿篇4

竹友中心小学校

办学章程

成都市新都区斑竹园镇竹友中心小学校办学章程

（2015年6月30日经教职工大会审议通过，自新都区教育局同意备案之日起正式生效）

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章录

总则组织机构和管理体制教师和职工学生管理教育教学管理学校与家庭、社会学校资产及财务管理附则

目

第一章总则

第一条为适应现代教育发展需要，保障学校依法办学和自主管理，规范学校内部管理体制和运行机制，推进学校依法治校，建设现代学校制度，维护学校、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益，促进学校持续、稳定、健康发展，学校根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，制定本章程。

第二条【校名与地址】

本校全称为成都市新都区斑竹园镇竹友中心小学校，简称为竹友小学或新都区竹友小学，英文表述为Chengdu Xindu banzhuyuan zhuyou Primary School。

学校地址：成都市新都区斑竹园镇西街33号

第三条【学校性质及隶属关系】

本校由成都市新都区教育局举办，经成都市新都区事业单位登记管理局登记，属公益类事业单位。本校实施六年制（小学）教育，办学规模为：6个年级18个班级。第四条【文化精神与办学特色】学校办学思想：以人为本，重在发展。

学校办学理念：文化立校，创新铸魂，发展为本。

学校办学目标：培养合格并有特长的社会主义建设者和接班人。

学校办学特色：“儒雅教师、文雅学生、幽雅校园”的“雅”教育。第五条【学校标识】竹友小学校徽外形为圆形，彰显了竹小人的和谐团结。图案中心为白底配以红色的太阳和绿、橙两色的图案，既寓意竹友小学的拼音打头字母ZY,更像一只展翅高飞，奔向太阳的雄鹰，象征着竹小人积极向前，永不停止的拼搏精神。图案外围为一圈蓝色图案，上方是新都区竹友小学的拼音标识，下方为汉字标识，简洁明快，振奋人心。（参见附件一）

第二章学校内部管理结构与运行机制

第六条【校长负责制】

校长是学校的法定代表人，在区教育局的领导下，对外代表学校，对内全面负责学校的教育教学和行政管理工作。副校长协助校长开展工作。

第七条【学校重要事项决策】

学校行政例会是学校日常行政工作决策会议，讨论决定学校行政工作事宜。学校行政例会实行集体讨论、决策的体制。学校行政例会由下列人员组成：校长及副校长、工会主席、各职能部门负责人、教师代表等。例会原则上每周召开一次。

学校发展规划、招生（入学）方案、绩效考核等重大问题由全校教职工大会讨论、审议，并组织实施。学校党支部、学校纪检委员发挥监督保障作用。

第八条【工会与教职工代表大会】

学校建立以教师为主体的教职工（代表）大会制度，保障教职工参与学校民主管理和进行民主监督。凡属教职工（代表）大会职权范围的事项，均须提交教职工（代表）大会审议。其主要职能为：

（一）、制定、修改学校章程；

（二）、审议学校发展规划，审核预算决算；

（三）、审议学校工作报告，审议教职工聘任制和校内绩效工资实施方案，学校岗位责任制方案，教师职业道德规范实施细则，教职工纪律要求、奖惩办法以及其他重要规章制度；

(四)、接受、审议教职工（代表）提案，并提交有关职能部门研究办理。

（五）、教职工（代表）大会的决议，应当经全体教职工（代表）大会（代表）三分之二以上的多数通过方为有效。

学校工会作为教职工（代表）大会的工作机构，依法保障学校民主管理、民主监督的落实，维护教职工的合法权益。

第九条【党团组织】

学校党组织是学校的政治核心。党组织的书记主持党组织的工作。要依靠党组织，充分发挥工会、共青团、少先队、民主党派等组织的作用。

学校党组织主要职能：

（一）、领导学校思想政治工作和精神文明建设工作，保证和监督党和国家各项方针、政策的贯彻实施，坚持社会主义的办学方向。(二)、定期听取学校工作通报，研究分析学校工作情况和学生思想政治状况，讨论学校长远规划、学年和学期计划、学校的改革发展和基本管理制度等。

(三)、学校党组织要带领学校共青团、少先队组织要开展适合青年教师和少年儿童特点的活动，在推进素质教育中发挥积极作用。

第十条【内设机构】

学校根据编制设置校长（副校长）办公室、教导处、政教处和后勤处等学校中层管理部门，分别承担相应的管理职能。其主要职责分别为：

校长（副校长）办公室负责落实学校工作计划、工作总结、主题活动的相关材料；档案管理；校领导交办工作的分配、实施、督促、落实、协调等工作；配合有关部门做好专业技术人员的技术职务评审工作；负责本校财务管理、资金使用和监督工作。

教导处负责学校的教学业务管理，负责实施日常教学、教师队伍、教务、考务、学籍管理等教学管理职能。负责全校教育科研的规划、组织和协调；拟订、实施学校有关教育科研工作的条例和规章制度；指导教师开展教育科研；进行学校教育科研档案管理；组织、承担上一级教育部门、科研机构下达的科研任务等职能。

政教处负责学校的教职工思想政治工作，学生管理、教育资讯等职能。负责实施班级日常管理考核，班主任日常管理及考核，乡村学校少年宫活动组织及开展等工作的组织实施。

后勤处负责教学用品的采购、管理；学校基本建设财产的登记、管理、添置、维修；食堂管理；经费预算、使用；教学设施、设备管理；校园安全防范等管理职能。

第十一条【管理制度】

学校建立健全章程统领下的学校规章制度体系。规章制度的立、改、废均依照民主程序进行。第十二条【校务公开】

学校依法依规实行校务公开。校务公开的原则和范围参照政府机关政务公开的原则和范围。

第十三条【纠纷解决机制】

学校依法保障学生和教职工的合法权益。

学校建立校内申诉制度。分别成立校内学生申诉处理委员会和校内教师申诉处理委员会，明确受理学生和教师申诉的部门和程序。

第十四条【办学监督】

学校接受政府以及教育、登记管理和审计等管理部门监督，接受社会、家长的监督，听取社会各届对学校工作的意见和建议。

第三章教师和职工管理

第十五条【教职工组成及聘用】

学校教职工由教师和其他专业技术人员、管理人员和工勤人员等组成。

学校实行教职工全员聘任（用）制。教师和职工经评定具备任职条件的，由学校按照编制部门核定的编制数额、岗位数和岗位任职条件及教育行政部门、学校相关规定聘任（用）教职工，实施竞聘上岗。在双方平等自愿的基础上，由校长和受聘的教职工签订聘任（用）合同。

第十六条【教职工权利和义务】

学校教师依法享有《中华人民共和国教师法》及有关法律法规、聘任（用）合同规定的权利。学校教师应该履行《中华人民共和国教师法》及有关法律法规、聘任（用）合同规定的义务。

学校其他职工按照合同履行岗位职责，其权利和义务依据有关法律和聘任（用）合同确定。

第十七条【教职工待遇】

学校依法保障教职工的工资、福利待遇，为教职工及工勤人员缴纳社会保险费。学校应逐步改善教职工的工作条件，帮助解决教职工遇到的实际困难。学校绩效工资分配原则为按劳分配、效率优先，兼顾公平。

第十八条【教职工考核】

学校建立教职工年度考核制度，每年对教职工的职业道德、工作能力、工作态度和工作绩效进行考核，考核结果作为实施聘任（用）、晋级、实施奖惩的依据。

第十九条【教职工的奖惩】

学校对在教育教学业绩突出或对学校作出重大贡献的教职工，根据学校的奖惩规定，予以表彰和奖励。

学校对违反《中华人民共和国教师法》等法律法规和学校规章制度的教职工根据学校的奖惩规定，予以处分。

第二十条【教职工的申诉权】

学校对教职工作出处分决定前，应当告知教职工有权进行陈述申辩，教职工对所受处分不服的，可以根据有关规定提出申诉。

第四章学生管理

第二十一条【学生入学及学籍管理】按照《成都市义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学实施意见》和《成都市外来进城务工人员随迁子女接受义务教育的实施意见》，招收适龄学生入学。

学校建立健全学生学籍管理制度，按照省、市有关学生学籍管理的规定实行学籍管理，依法办理学生转学、休学、复学等手续。

第二十二条【学生的权利】学生享有下列权利：

（一）、学生享有国家法律法规规定的受教育者的权利，履行国家法律法规规定的受教育者义务。学校保护学生的合法权益。

（二）、学校积极创造条件，提高孩子的创新、实践能力，鼓励和支持学生在德智体美劳等方面全面发展，鼓励学生创造性学习，发展学生的个性特长。学校支持学生学生参与班级和学校的民主管理与监督，支持学生参与社团的活动，推进学生考试制度、教育评价的改革。

（三）、学校对品学兼优和对学校作出重大贡献的学生予以表彰和奖励；学生按照国家有关规定获得学校的奖励或社会资助；对违反《小学生守则》等有关规定的学生予以批评和教育。学校对学生作出处分决定前，应当告知学生有权进行陈述申辩，学生对所受处分不服的，可以根据有关规定提出申诉。学校不得开除学生，不得歧视残疾学生。

（四）、法律法规规定的其他权利。第二十三条【学生的义务】学生应当履行下列义务：

（一）、遵守法律法规，遵守公共秩序和学生行为规范要求，爱护学校教育教学设施、设备；

（二）、遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；

(三)、努力学习，完成规定的学习任务；

（四）、遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。(五)、法律法规规定的其他义务。第二十四条【学生评价】

学校根据综合运用观察、交流、测验、实际操作、作品展示、自评与互评等多种方式，为学生建立综合、动态的成长记录手册，全面反映学生的成长历程。对学生的道德品行、健康体质、法律素养、人文艺术修养和学业情况等实施综合素质评价，促进学生全面发展。每学期评价结果记入学生档案。

第二十五条【学生资助】

学校对符合入学条件而家庭经济困难的学生，通过社会助学、学校减免等多种方式提供资助。

第五章教育教学管理

第二十六条【教育管理机制】

学校的主要任务是教育教学工作，其他各项工作均要以有利于教育教学工作的开展为原则。学校建立健全年级组、教研组、备课组等教育教学基层管理机制。

第二十七条【班级授课制】学校实行班级授课制，学校的基本教学语言文字为汉语言文字。学校推广使用普通话和规范汉字。

第二十八条【课程设置】

学校按照国家和省、市教育行政部门颁布或批准的课程计划、课程标准开展教育教学工作。

第二十九条【教育教学活动原则】

学校按照国家和省、市教育行政部门颁布或批准的课程计划、课程标准开展教育教学工作。学校教学面向全体学生，坚持因材施教原则，充分发挥学生的主体作用；重视基础知识教学和基本技能训练，激发学习兴趣，培养正确的学习方法、习惯，促进学生学习能力的提高。第三十条【体育、卫生工作】

认真实施体艺“2+1”工程，严格执行体育工作的相关法规，确保学生在校每天一小时的“阳光体育锻炼”。通过运动会、体育课、课间操等体育活动，促进学生培养健身习惯，掌握基本运动技能，增强学生体质。

学校严格执行卫生工作的相关法规，强化卫生管理，完善卫生工作制度。

第三十一条【心理健康教育】

学校的环境、校舍、设施、图书、设备等应有利于学生身心健康，教育教学活动安排要符合学生生理、心理特点。

第三十二条【教学研究及推进课程改革】

学校鼓励教师开展教育教学改革和研究，倡导运用先进的教育理论指导教育教学活动，积极推行科研成果及成功经验。

第六章学校与家庭、社会

第三十三条【育人体系】

学校主动与社会、家庭联系沟通，加强学校、家庭、社会密切配合的育人体系建设，形成教育合力。学校根据教育教学需要，聘请兼职教师和校外学生辅导员。学校建立或者利用社会资源建立德育、科普、法治、社区等各类教育基地，定期组织开展校外教育活动。

第三十四条【家长委员会】

学校按照规定的民主程序，按照公正、公平、公开的原则，组织家长选举产生家长委员会。学校为家长委员会开展工作提供必要的条件，保障家长委员会履行参与学校管理、参与教育工作、沟通学校与家庭等职责。

学校完善家长委员会制度和流程管理，通过举办家长学校、家长会，组织校园开放日、家访等形式开展家教指导，引导家长树立正确的教育观念、改进教育方法、提高家庭教育水平。

第三十五条【社区参与】

学校依托社区，开发社区教育资源，开展社会实践活动，为学生创造服务社区和实践体验的机会。学校配合社区开放校内文化设施和体育场地。

第七章学校资产及财产管理

第三十六条【经费来源】

学校具体经费来源为全额财政拔款。第三十七条【财产管理】

学校依法建立财务管理制度和经费管理制度。实行民主管理和财务公开。

学校资产受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。第三十八条【收费管理】

学校严格执行收费政策，规范收费行为，按照有关部门确定的项目和标准收费。各项收入按照有关规定实行收支两条线管理。

第三十九条【食堂管理】

学校食堂自主经营，坚持公益性和非营利性原则，在学校财务部门统一管理下实行单独核算，定期公开账务，接受学生，家长和社会监督。

第八章附则

第四十条【制度体系建设】

学校建立健全本章程统领下的学校规章制度体系。规章制度的立、改、废均依照民主程序进行。

第四十一条【章程的实施】

本章程经新都区斑竹园镇竹友小学校教职工大会审议并通过，并经新都区教育局同意备案之日起实施。

本章程未尽事宜按照法律法规及上级规范性文件政策执行。如有抵触处，以法律法规及上级规范性文件为准。第四十二条【章程的修订】

本章程的修订需由行政例会或1/3以上教职工（代表）大会代表提议方可进行，经教职工（代表）大会审议通过，报成都市新都区教育局同意备案后生效。

第四十三条【章程的解释】本章程由校务委员会负责解释。

附件一：成都市新都区斑竹园镇竹友中心小学校校徽

竹友小学校徽外形为圆形，彰显了竹小人的和谐团结。图案中心为白底配以红色的太阳和绿、橙两色的图案，既寓意竹友小学的拼音打头字母ZY,更像一只展翅高飞，奔向太阳的雄鹰，象征着竹小人积极向前，永不停止的拼搏精神。图案外围为一圈蓝色图案，上方是新都区竹友小学的拼音标识，下方为汉字标识，简洁明快，振奋人心。

公办学章程篇5

第一条为了规范学校管理，全面贯彻党的教育方针，全面提高教育教学质量，保证学校又快又好的发展，提高依法治校水平，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《小学管理规程》等有关法律法规文件，制定本章程。

第二条学校坚持面向现代化、面向世界、面向未来的办学原则，贯彻为学生服务、为家长服务、为社会服务的办学思想，努力培养学生的创新意识和实践能力，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美等全面发展的社会主义建设者和接班人。

第三条学校名称：xx市xx区xxx小学

学校地址：xx市xx区xxx街道xxx大道中三段699号

学校性质：全民所有制

学制年限：小学教育6年

第四条学校在xx市xx区教育局和xxx街道的领导下实施教育工作，接受他们的检查、指导和监督。

第五条学校实行校长负责、党支部保证监督和教职工民主管理三位一体的管理体制。

第六条学校办学思想。

办学理念：彼此的抵达

育人目标：培养头心手合一的人

头(博于识)：从知识的维度，抵达世界的奥秘。相应的能力—思维力

心(慧于心)：从情感的维度，抵达内心的柔软。相应的能力—感受力

手(敏于行)：从行动的维度，抵达真实的生活。相应的能力—创造力

办学特色：体验教育

第七条学校坚持依法治校、制度管理、人文关怀、爱心育人、特色兴校的办学方针，全面实施素质教育，把学校建设成教育质量高、人民满意的空港特色学校。

第八条学校以汉语言文字为基本教学语言文字，使用普通话和规范字。同时开设英语课程，并且形成双语特色。

第二章学校管理体制

第一节校长

第九条学校实行校长负责制，校长是学校的法定代表人，校长必须具备国家规定的任职资格，由上级主管部门任命或聘任，校长依法全面负责学校行政工作。

第十条校长的职责

(一)团结和带领全体教职工，全面贯彻党的教育方针、法规、政策，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律，面向全体学生，全面提高教育教学质量，促使学生得到全面的生动活泼的发展。

(二)接受上级主管部门的领导，执行上级的指示，对上级负责。

(三)主持制订学校发展规划、学校工作计划，并组织实施、检查、总结。

(四)主持学校全面工作，召集行政办公会议，领导行政班子做好学校思想政治工作、教育教学工作、体育卫生工作、教育信息化工作、财务后勤工作等。

(五)加强学校教职工队伍建设，不断提高教职工队伍的整体素质。

(六)贯彻勤俭办学方针，努力改善办学条件。

(七)定期向教代会报告工作，听取意见，改进学校管理。

(八)加强与xxx街道党工委、办事处的联系，积极争取街道党工委、办事处的支持;加强与社区、家庭的联系，积极争取社区、家庭的支持。

第十一条校长的权力。校长作为学校的法人代表，在国家赋予学校的权限内，代表学校行使以下权力：

(一)决策权。在广泛听取多方面意见的基础上，对学校教育、教学、教研和行政管理等方面的重大事项有决策权。如遇学校行政工作的重大问题，校长有最后决定权。

(二)人事权。根据上级有关规定，从学校实际出发聘用、调整干部、教职工，安排干部和教职工的工作。校长有权提名、按照规定的程序聘任处室主任及其以下干部;有权决定对教职工的使用，在学校教职工编制控制数内，有权决定从校外引进优秀教师。

(三)奖惩权：根据上级和学校有关规定，对工作成绩优秀的干部和教职工进行奖励;对在工作中犯有严重错误或出现重大事故的干部和教职工按分管权限进行处罚或提出处罚意见。

(四)财经权。在法律法规允许的范围内筹集、管理和使用学校经费，发展学校各项事业。校长有对学校经费的合理使用权，有对校内绩效工资、奖励性绩效等的合理分配权。

(五)法律、法规规定的其他权利。

第二节学校职能部门

第十二条学校设办公室、教导处、德育处、总务处、安全处等职能部门，在校长的领导下具体负责某方面的工作。

第十三条学校实行分工负责、分级管理的制度，各行政部门对校长负责。职能部门各司其职、分工合作，互不推诿，敢于承担责任。

办公室：具体负责学校信息的上传下达、文件的收发、信访及教职工人事管理，职称评定及岗位聘用，协调各部门的工作，档案管理等工作。

教导处：具体负责学校教学管理、教学服务、学籍管理、教育科研、教师继续教育、现代信息技术、。

德育处：具体负责学生德育教育工作、班级建设、艺术教育等工作;协调团队组织的各项教育活动。

总务处：具体负责学校财务、后勤管理等工作。

安全处：具体负责学校安全教育与管理、体育与卫生等工作。

第十四条职能部门一般设主任一人，视需要设副主任一人。学校各行政部门的负责人按照县教育局规定的程序产生，由校长聘任，同时报区教育局备案。

第十五条学校中层干部实行聘任制。

第十六条学校教导处下设年级组，对本年级教育教学管理工作全面负责。

各年级组设组长一名，负责组织本组教师搞好教学“七认真”及教学管理、考评工作。各班主任及各学科教师接受年级组的教学管理、指导。

第十七条学校教导处下设教研组，作为教师集体进行教学研究的组织。负责本学科教学工作，并在教学方法研究、青年教师培养等方面发挥作用。

教研组设组长一名，负责组织本组教师开展教科研活动，并参与教学管理、考评工作。各班主任及各学科教师接受教研组的教育科研业务管理、指导。

第十八条学校总务处下设财会室、保管室等。

第十九条各班主任及各学科教师接受年级组和教研组的双重管理、指导。

第三节行政(办公)会议

第二十条学校行政会议是学校行政管理的日常工作机构，主要工作内容为根据上级有关指示和学校工作目标，研究学校各方面的工作，对贯彻执行学校工作意见进行部署，组织实施。

第二十一条校长办公会议由校长或由校长委托其他领导主持，成员为全体校级党政领导和行政职能部门、工会、群团的主要负责人;研究学校的三重一大等事宜。

第二十二条行政会议一般每周召开一次。主要内容为提出学校工作意见，对重大工作、问题作出决策，部署、安排学校教育、教学、教研及其他行政管理工作。

第三章教育教学教研管理

第一节教育管理

第二十三条学校以德育工作为首，贯彻小学德育纲要，切实加强和改进德育工作，创新德育工作运作机制。通过班队活动、学科教学、社会实践等渠道，深入开展以爱国主义教育为核心，以行为习惯的养成教育为主线的教育活动。加强德育队伍建设，优化育人环境，做到全面育人、全程育人、全员育人，不断提高德育的针对性和实效性，创造学校德育工作特色。

办学章程及管理制度篇6

一、高校办学成本的分类

高校办学成本是高等学校为培养学生而发生的各种耗费的货币表现, 包括提供教育服务所耗费的物化劳动和活劳动的价值, 是高校为培养学生所支出的各种费用。为了适应不同的管理需要, 可以将高校成本进行不同的分类。如按成本受益对象可划分为直接成本与间接成本, 按成本性态划分为固定成本、变动成本与混合成本等。而根据《高等学校教育培养成本监审办法 (试行) 》规定, 并考虑教学活动的方方面面, 以及便于操作和使用, 高校办学成本按发生领域可分为以下七个费用要素:

(1) 人员支出。主要包括教职工薪金、社会保障缴费和其他人员支出。

(2) 学生事务支出。主要包括奖助学金、困难补助, 招生费、就业费、军训费等。

(3) 教学事务支出。是指高等学校为培养各类学生发生在教学过程中的支出。主要包括本专科生和研究生业务费、重点学科建设费、教学差旅费、师资培训费、资料讲义印刷费等等。

(4) 公用支出。可分为公务费和业务费。

(5) 固定资产折旧。对资本性支出 (包括资本化利息支出) 进行分摊, 即以权责发生制为基础对高等教育固定资产进行折旧。

(6) 科研费用。把科研费用在教育事业支出中列支的部分计入教育成本。

(7) 离退休人员费用。根据《高等学校教育培养成本监审办法 (试行) 》的规定, 离退休人员费用只计算由学校负担的部分, 不包括财政补助收入中的离退休人员拨款和离退休人员公费医疗经费拨款。

二、办学成本及规模分析的相关问题

(一) 标准生人数的测算

因各类学生耗费的教育资源成本不同, 高校需根据教育成本对各类学生赋予一定的权数, 将各类学生的自然人数折算为标准学生人数。按照教育部《普通高等学校基本办学条件指标 (试行) 》 (以下简称《基本办学条件指标》) 的相关规定:折合在校生数=普通本、专科 (高职) 生数+硕士生数×1.5+博士生数×2+留学生数×3+预科生数+进修生数+成人脱产班学生数+夜大 (业余) 学生数×0.3+函授生数×0.1。

(二) 办学成本测算的原则

为保证高校办学成本测算的公正性、科学性和合理性, 应遵循相关性原则和权责发生制原则。

相关性原则就是要坚持生均标准成本的测算范围与培养受教育者发生的费用要密切相关, 而与高校教育活动无关、不能由受教育者承担的费用, 就不能纳入测算范围。如:灾害损失、事故、校办产业支出等非办学费用支出均不能纳入生均标准成本的测算范围。

权责发生制原则就是凡是本期成本应负担的费用, 不论款项是否支付, 均应计入本期成本;凡是不属于本期成本应负担的费用, 即使款项已经支付, 也不能计入本期成本。

(三) 办学成本核算期间和周期的选择

按理想的模式, 办学成本应以学年或学期为核算期间, 成本核算周期应与学制相同。考虑到目前的高校会计核算现状和取数难度以及我们研究的角度是高校的办学成本, 办学成本的核算期间选定为公历年度, 即1月1日至12月31日, 成本核算期间为1年, 即以各年级学生1年的成本代表学校的办学成本。

三、高校办学成本及规模分析实例

根据规模经济含义的诠释:一是单位教育成本随着教育产品产出量的增加而下降, 这就是高校办学的规模经济;二是单位教育成本随着教育产品产出量的增加而上升, 这是高校办学规模的不经济。高校办学的规模经济是指因学校规模的扩大而引起的单位教育服务产品成本的下降。下面以某高校2011年数据资料为例, 通过本-量-利分析方法计算学校的临界办学规模。在高校中, “量”为学生人数, “本”为办学成本或办学投入, “利”为事业结余。把学生个体作为办学规模的研究对象, 分析单个学生的生均办学成本与在校生规模的关系, 提出符合规模经济的合理办学规模与学校最佳办学规模。

(一) 标准生均成本的测算

资料1:截至2011年底, 该高校共有普通本科学生11141名, 硕士生1424名, 博士生27名, 留学生116名, 成人脱产学生120名, 函授学生4465名, 夜大学生1145名。

根据前文, 折合在校生数=普通本、专科 (高职) 生数+硕士生数×1.5+博士生数×2+留学生数×3+预科生数+进修生数+成人脱产班学生数+夜大 (业余) 学生数×0.3+函授生数×0.1, 计算得出折合在校生数为14589人。

资料2:该高校2011年度的教育经费各项目支出如表1所示:

根据折合在校生数, 计算标准生均办学成本为17, 458.36元/人。

(二) 根据本-量-利模型测算临界办学规模

在学校是否增加招生规模的决策中, 如果固定成本不变, 假如生源充足, 则取决于增加的招生规模数能否带来贡献毛益。只要增加的招生规模数能带来贡献毛益, 补偿部分固定成本, 则增加招生决策就是可行的。这时, 就可以利用本-量-利分析, 假设目标利润“利”为零时, 预测办学规模的盈亏临界点 (或保本点) , 即确定最低的在校学生人数。

本-量-利模型:

利润=收入总额- (变动成本总额+固定成本总额) =业务量× (单价-单位变动成本) -固定成本总额。

即:P=N (p-b) -G

其中:P为目标利润 (事业结余) , N为折合标准在校生数, p为单价 (生均教育事业变动收入) , b为生均变动成本, G为固定成本总额, 是抵减固定收入后的净值。

1. 计算生均教育事业变动收入

资料3:该高校2011年度的教育事业收入如表2、表3所示。由于高校的教育事业收入中有大部分是政府财政拨款, 所以在进行本-量-利分析时, 假定把教育事业收入分为固定收入和随学生人数变化的变动收入两部分。

在表2中, 学杂费收入是教育事业中的变动收入。

根据表3, 按生均的财政拨款数也是教育事业中的变动收入。所以,

生均教育事业变动收入p= (按生均的财政拨款+学杂费收入) ÷折合标准在校生数

固定收入=教育事业收入-教育事业变动收入=24.45- (0.86+9.37) =14.22千万元。

2. 计算生均变动成本

根据前文所述, 变动成本是随着学生数量增减变动, 其总额将发生相应的正比例变动而单位变动成本保持不变的成本。为便于简化计算, 我们只把以下教育经费支出项目确认为变动成本。