关于交通行政执法的调查报告

关于交通行政执法的调查报告（精选8篇）

关于交通行政执法的调查报告 篇1

关于蓟县城内社区服务的调查报告

作者：白福永 学校：蓟县分校 专业：行政管理 年级：2011秋 学号：1112001456691 指导教师：李思霞

日期：2013年9月

关于交通行政执法的调查报告

行政执法活动中存在的困难对策依法治国和依法行政的形势以及依法治交通战略的实施迫切要求我们采取坚决措施迅速提高执法队伍素质。当前交通执法队伍总的来讲是好的是一支能够依法履行职能的合格队伍。但是由于诸多原因这支队伍还存在着一些不容忽视的问题。例如：管理理念落后，执法机制不顺。违法形式多样化，交通执法面临的形势日益严峻。执法队伍人员数量不足，人员素质亟待提高。如何在新形势下与时俱进建立一支高素质的执法队伍是一个亟待研究的课题。为此，于2013年3月4日在蓟县交警大队，我们对于基层交通执法暴露的问题联合开展了调研。此次调研我们听取了交警大队执法工作基本情况的报告，实地走访了部分路面执法，并召开了座谈会，搜集了关于加强交通执法的意见和建议，现将调研情况报告如下：

克服当前基层交通执法队伍中存在的不良倾向全面加强队伍建设应该围绕“以人为本、提高素质、优化结构、纯洁组织”的目标正确把握好四个关系从加强理论建设、作风建设、业务建设和制度建设四个方面着手着力增强“四力”提高交通执法水平树立交通执法的良好形象。

一把握四个关系：

1、依法治交与以德治交的关系。依法治交与以德治交正是江 总书记“依法治国”与“以德治国”重要思想在交通行业管理中的具体体现。依法治交需要一定的道德观念作文撑而以德治交叉需要以法律为依托和保障。依法治交与以德治交相互联系相互补充相互促进两者不可偏废。只更坚持“法治”与“德治”并重才能实现交通行业管理法制化、规范化促进依法行政工作为交通事业的发展营造一个文明法治的环境。

2、班子建设与队伍建设的关系。领导班子成员的表率作用对于加强交通执法队伍建设尤为重要。一方面班子成员既是加强队伍建设的组织者又是文明建设的实践者。“其身正不令而行”。必须首先严于律己带头讲学习、讲政治、讲正气践行“三个代表”重要思想树立公仆意识。另一方面班子建设好了就能够好地履行法律法规赋予的神圣使命交通执法队伍建设就能够得到加强。

3、思想建设与素质提高的关系。只更先进的思想而无建设现代化的过硬本领。是不合格的执法人员只更良好的业务素质而无共产主义远大的理想同样是不合格的执法人员。因此思想建设与素质提高同等重要不能顾比失彼。

4、执法监督与廉政建设的关系。加强执法执纪监督更利于促进交通执法队伍勤政廉政建设抓好交通扫主法队伍勤政廉政建设更利于严格执法。坚持二者结合才能优化执法队伍整体结构确保交通执法队伍建设始终保持生机与活力。

二加强执法队伍的途径：

1、加强理论建设增强适应时代发展的“思想动力”树立公仆 形象。市场经济给社会带来了生机活力也给人们的生活方式和思想方式带来了深刻的变化随着市场经济的发展各种不良的倾向也不时地腐蚀着执法人员的思想给交通执法队伍建设带来了很大的影响。笔者认为首先要坚持以人为本用邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想武装执法人员的头及引导广大基层执法人员正确认识改革开放及时地解决执法人员思想上一些深层次的认识与观点问题提高他们的思想政治觉悟。其次广泛开展以“理想信念教育、法制教育、职业道德教育”为主要内容的三项教育切实解决执法人员的“三政三观”问题即引导和帮助执法人员树立坚定的政治信念、政治方向、政治立场和科学的世界观、人生观、价值观树立远大的理想增强公仆意识弘扬奉献精神。再次增强执法人员的法制意识和组织纪律观念提高他们知法、守法和执法的自觉性规范执法行为树立行业新风引导广大执法人员以良好的职来道德、饱满的精神和高度的职业责任感献身交通执法工作。

2、加强作风建设增强抵御市场经济负面效益的“免疫力”树立文明形象。加强基层交通执法队伍建设是一项长期的任务和渐进的过程不可能一蹴而就。交通执法队伍要立足当前开展内部整顿教育活动正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的关系抓住苗头防微杜渐严肃政纪加强作风建设树立文明形象。要着眼于队伍的长远建设、长足进步开展外树形象活动坚持改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风努力做到依法行政文明执法以理服人。要建立健全以评促纠、以评促建为主的行评机 制对队伍中存在的问题全面把握辩证施治并做到持之以恒常抓不懈提高拒腐防为的免疫力。

3、加强业务建设增强现代化建设的“能力”树窗口形象。要采取切实可行的措施加强业务培训通过在职学习、函授、自学等形式逐步提高执法人员的实际工作能力和水平。必须把执法培训作为交通执法队伍建设的重点坚持不懈地更计划、更步骤、多渠道、多途径加强业务建设。同时坚持任人唯贤的原则建立优胜劣汰的用人机制严把人员“进口”畅通“出口”。突出抓好对现更人员的考核实行“黄牌警告”、“执法人员考核离岗培训”制度。对于考核不称职的给予黄牌警告责令离岗培训对连续两年不称职、两次给予黄牌警告的给予降职、降级直至下岗对不适应执法工作的按程序坚决予以辞退保证交通执法队伍的健康、纯洁成为交通行业的文明“窗口”。

4、加强制度建设增强交通执法队伍的“活力”树廉政形象。交通执法队伍建设要注重制度建设形成更效的内外监督机制。凡涉及交通执法权的领域都更相应的监督措施。首先是实行人更定岗、岗更定规、职更专能、事更专责。要重点抓好《行政执法投诉、举报制》、《行政执法责任制》、《首问责任制》、《行政执法检查制》、《行政执法过错责任追究制》等自我约束机制的完善和落实使交通执法队伍经常处于优进劣出的动态管理状态确保依法行政。其次是建立执法行为评价系统形成更效的激励机制。要打破执法人员执法水平高低一个样干多干少和干好干坏一个样的状况建立科学的执法行为评价系统。要通过该系统对执法人员执法行为的优劣、执法量的多少进行评价形成正 常的评价、奖惩监督机制激励执法人员积极进取认真执法从而推进执法队伍依法治交的进程。再次是抓好基本建设提高执法效率。主要通过严格执行“收支两条线”的管理规定加强预算管理和财务监督保障人员工资及执法办案经费逐步改变执法队伍基础设施和执法装备落后的状况。要提高计算机和网络的普及应用、开发适度改善办公条件和办公环境配备必要的执法专用车辆、办案工具和通信手段促进执法质量和执法效率的提高。建立起一个长效的协调机制，加强和相关政府职能部门的联系，特别是与公安交警的联系机制，建立信息共享平台和交通、公安部门领导干部定期沟通、协商机制。提高一线执法人员的工资、福利待遇，精简机关工作人员充实到基层，实行执法人员定期轮岗制度。鼓励创新，针对执法人员严重不足的现象，大力开展电子化执法，推广网上行政许可审批，健全行政处罚的计算机软件系统，探索电子监控和同步录音、录像取证在交通执法中的作用，简化法律文书，规范行政执法的自由裁量权。

5、加强对暴力抗法现象的打击力度。紧密与公安机关相配合，对暴力抗法事件，发生一件严肃处理一件，决不姑息迁就，交通执法部门要积极调查，发现情况及时向公安机关提供，特别对职业性的违法团伙，如“黄牛”等，更要严肃处理，6、加强与新闻媒体的沟通。及时向新闻媒体提供新闻线索，运用社会舆论的力量协助交通执法工作，培养交通执法人员特别是领导干部的社会沟通能力，让公众及时了解事实和执法状况，有条件的单位应当培养自己的法制新闻发言人，定期向社会公布交通执法工作 情况。

关于交通行政执法的调查报告 篇2

关键词：主要部令,道路运输,行政许可

《中华人民共和国行政许可法》已由2003年8月27日通过, 自2007年7月1日起开始施行。纵观中国行政许可法出台的前后历程, 行政许可数量这多属中国之最, 事无巨细都要设置行政许可, 审批事项太多, 许可程序太繁, 如何找到能够解决我们许可领域的诸多问题的方法, 使得许可以法的形式出现, 各个领域的许可程序都以法来加以确定, 那么所有涉及到许可的方方面面都有法可依有章可循, 同样交通运输业各项工作的开展也离不开诸多方面的行政许可, 《交通行政许可实施程序规定》于2005年1月1日起已施行。道路货物运输中涉及到的行政许可法为货物运输业的发展提供了一个行之有效的审批途径, 使行政许可的过程更有效率, 更便捷, 以法的形式确定行使部门权力的严肃性, 以法的形式来保护群众的合法利益。

一、交通部令规定的运输业中的行政许可以法的高度出现, 以更严肃的态度来调解和规范道路货运市场

《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》对道路运输行政许可的出台和实施进行了全方位的设定, 使审批和管理工作纳入法制化、规范化的轨道, 有力地推进和保证了执法部门依法行政和依法管理。突显了执法部门的严肃性, 严谨性。更能有效地规范货运市场的秩序, 使之有条不紊地向前发展。

1. 快速增长的交通道路货运量, 需要对货物运输经营者

加强严格的规范管理。随着产业结构的调整和完善, 运输结构的调整和优化也取得了进展, 但是, 道路货物运输业在发展过程中仍存在着诸多不容忽视的问题, 一是运输基础设施不足, 特别是与公路快运相配套的站点, 仓储堆场、通讯、装卸设备等基础设施较差;二是道路货运业信息化程度低, 信息技术的运用水平较低;三是运输企业规模小, 经营分散, 社会化、组织化、专业化程度低。加快物流业发展, 加强大型物流站场的建设, 是当前物流业发展的目标。中国有句古谚, 云:人尽其才, 物尽其流。这很好地道出了快捷高效的物资流动对国计民生的重要性。大型的物流站场的建设需要严格的审批程序, 《道路货物运输及站场管理规定》的出台, 对货物运输站场从经营申请到行政许可再到货运站场的经营管理, 最后到违反许可法规定范围经营的站场处以的责任追究给出了严格的法律的规范。

2. 近年来, 中国经济快速发展, 社会对危险品的需求迅猛

增长, 以沧州市为例, 沧州市地处渤海之滨, 南邻胜利油田, 北接大港油田, 华北油田坐落在辖区腹地, 是全国重点化工城市。多年来以石油化工为龙头的支柱产业的崛起, 带动了危货运输业的迅速发展。危货运输业户逐年增多, 年运量达1 600多万吨, 全市具有经营资质的危货运输业户160多家, 危货运输车辆达7 000多辆, 占河北省危货车辆总数的1/2。中国公路危险货物运输业保持着较快的增长势头, 道路危险货物运输不容忽视, 如此大的道路危险货物运市场的有序运转和行政许可审批程序的严谨、高效快捷需要法的定义。交通部令中的《道路危险货物运输管理规定》对于货物运输经营者的行政许可涉及到的方方面面进行了规定, 此项规定把保障运输安全作为首要出发点, 从严格市场准入、严防违规车辆进入、建立分类管理制度、引入“车辆损害管制”概念、加强非经营性道路危货运输管理、统一《从业资格证》、完善安全管理规定、明晰法律责任方面都进行了严格的规定。通过严把市场准入关, 坚决杜绝不具备安全条件的企业从事危险货物运输;对危险货物运输实行分类管理, 要求运管机构根据被许可人的车辆和其他条件, 明确其可承运危险货物的类别、项别, 这样更有利于管理和一旦发生危险时可采取相应的施救措施等等, 这些都是以法律的形式对道路危险货物运输经营者的规范, 对维护危货市场秩序, 构建和谐的交通将起到积极的作用。

二、交通部令中的行政许可规定, 以法的形式来维护各方利益

《道路危险货物运输管理规定》对车辆、运输、托运、装卸、仓储等各个环节加以规范, 对从业人员做了严格的规定。在审批材料中有一条规定是从事危险货物运输车辆要配备行使记录仪或定位系统。2005年的“3·29”事故也许人们至今还记忆犹新, 由于肇事的槽罐车驾驶员逃逸, 京沪高速公路上发生的氯气泄漏毒倒300人的惨痛事件让人们付出了血的代价。就连附近的庄稼和牲畜都不能幸免于难。现在对从业人员有了严格的法律规定, 对构成犯罪的, 要追究刑事责任, 这就使得从业人员对自己的工作定位、认识上升到一个新的高度, 在事故发生时会考虑到自己会不会受到法律的制裁。同时承运人责任险为事故发生所带来的财产赔偿给予了一定的风险保障, 提高道路危险货物运输企业抗风险能力。如果“3·29”事故中的肇事车辆中装有定位系统, 那么在第一时间内相关的人员就会得到报警信息而采取有效的施救措施, 减少损失。虽然这些许可规定都是强制性的, 但却也是人性化的一种体现, 它的最终目的还是为了运输企业和运输者的利益, 这也体现了立法机关和行政机关对广大人民群众利益的高度重视, 体现了“三个代表”重要思想中的“代表最广大人民群众利益”的要求。

三、增强执法人员的使命感和责任感, 创新工作理念, 宣传到位

执法人员就要注重法制法规素质、业务素质、思想道德品质的培养, 这样更有利于工作的正常开展。执法人员要转变工作作风, 在新旧执法程序的更替过程中找到定位标准, 要有创新意识, 要有服务意识, 要把政策的宣传做到位。《道路货物运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》中有很多新增的强制性的条款, 对此执法人员的宣传工作尤为重要, “远行的船只在出航前做好万全的准备, 才能抵御暴风雨的侵袭”, 规定的最终目的还是为运输者的利益着想, 是为了道路货物运输市场能够健康有序的向前发展。

四、提高货物运输企业和运输者的法律意识

许可法中对运输企业和运输者违法行为处罚的条条框框将触使他们法律意识的提高。没有法律的约束, 运输企业和经营者就会打擦边球;没有法律的制裁, 运输企业和经营者就会无视法律的存在, 尤其是危险货物运输, 其风险是很大的, 它危及到人们的生命、财产的安全, 以法的形式对他们进行的强制性的管理和规范, 违反规定的给予罚款, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任, 让其在接受处罚的同时, 认识到自己的责任, 从而提高法律意识。

五、法律是在实施过程中不断完善的

任何一部法律的出台都有它有待完善之处, 《行政许可法》的出台可以说是中国在法律方面的一个创新, 她的出台没有一部国内外的法律可以借鉴, 一部严谨的法律是在其实施的进程中逐步完整、完善起来的。

1. 加强对托运人的管理, 切实抓好化学危险品托运行为。

《道路危险货物运输管理规定》第四章第27条中明确规定, “通过公路运输危险化学品的, 托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。”在第六章违法责任中却没有明确违反了应如何处理的问题。落实托运人的法律责任, 并落实有关部门对托运方的监管责任, 从源头上把好危险货物运输的托运工作。

2. 随着经济发展, 道路货物运输和站 (场) 经营以及危险

品运输企业数量增长很快, 两个“规定”对货运经营企业、站 (场) 、危货运输经营的审批都作了明确规定, 对经营的车辆审验、年审也在许可规定当中, 却对站 (场) 、各运输企业的年审未给出更细的条文说明。

3. 在两个“规定”中对企业中的拟购置车辆给出规定, 企

业形成后随着业务的增加, 资产的不断丰厚, 会新购置车辆, 对此“许可”中未做出明确说明。

4.《道路货物运输及站场管理规定》第二章行政许可中第

14条规定, 道路货物运输经营者和货运站经营者应当持《道路运输经营许可证》依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。对于普通货运经营者、个体户, 他们只购置有限的一、两车, 取得《道路运输经营许可证》后, 很多时候并不去工商部门办理相关证件。对于执法部门我们在颁发《道路运输经营许可证》后, 行政许可执法行为虽然已经结束, 但道路运输经营行政许可中, 道路运输行政许可是前置性的行政许可, 要对整个行政许可行为负责, 所以我们既要取得相关部门的协作和支持, 同时更要尊重事实, 让事实说话。不但要做到形式合法, 同时要做到实体合法。

交通行政执法面临的问题及对策 篇3

1交通行政执法风险种类及表现形式

交通行政执法是指依据交通行政法规、规章行使各类交通市场经营主体的行政监管职权。交通在经济社会发展迅速的今天，在人们生活中起到越来越重要的作用，交通市场的有序正常运行，与广大群众的切身利益息息相关，因此交通行政执法工作就愈发显得重要，执法风险也就相对增大。梳理近年来交通行政管理机关执法问题，其执法风险集中表现在以下几个方面：

1.1因执法不当而引发各种问题执法不当具体表现在法理上的执法不当和行为上的执法不当。法理上的执法不当包括执法依据不当、执法事实不当、执法主体不当。执法依据不当具体表现在法律、法规的适用上不当。由于国家道条、部门规章处罚规定比较笼统，缺乏执行力。地方法规、规章关于执法主体、执法内容、执法幅度上和国家道条、部门规章存在不一致的地方，造成法规、规章在适用上的困难。本市由于经济发展的不平衡，法规、规章的适用上也表现在执法依据、自由裁量权的运用上存在着很大的差距。一些执法人员不能把握处罚的适当性和合理性，滥用自由裁量权，随意处罚，引起被处罚当事人的异议。执法不当还表现在交通行政事实的认定不清上，比如检查危货运输时，危险品的认定难度就比较大，如果事实认定不清楚，就造成证据不确凿，处罚事实不当，造成错误执法。为执法风险埋下隐患。执法主体不当还表现在超越执法权限上。行为上的执法不当表现为执法人员没有按照规范的执法程序进行执法，行政执法有严格的程序要求，执法程序关系到当事人的切身利益，执法人员一定要严格按照交通行政执法程序严格执法。《行政诉讼法》的颁布施行，民告官成为可能，全国各地因行政执法人员适用法律程序性错误导致诉讼败诉的事件时有发生。目前我市交通行政执法程序规定有“行政检查事项”执法程序规范、“行政强制事项”执法程序规范、“行政处罚事项”执法程序规范，在实施交通行政执法过程中，这些程序如何规范使用，关键在于提高执法人员的法制观念、法律素养，从根源上切断执法中的程序性错误。目前执法行为程序不规范具体表现在：①告知程序不完善，未经告知直接采取行政强制措施；②在交通行政执法中未告知当事人享有的陈述申辩权：③文书的填制、送达程序不规范、字迹潦草、辨认不清；④对车辆转让未过户的实际车主没有注明；⑤执法依据适用错误；⑥执法随意性较大。

1.2执法不作为，失职渎职，造成严重后果执法不作为表现为对负有监管职责的公交、出租、汽修、货运等行业监管不力，没有严格按照法规、规章管理、监督行业动态，造成严重安全事故。执法不作为，失职渎职还表现为办“人情案”。在执法过程中，执法人员按照法定程序执法，排除层层困难，经过艰苦的调查取证，最终下达了处理意见。但执行处罚时，却不抵朋友的一个电话，一个条子。

1.3自由裁量权幅度过大导致执法腐败，被追究责任目前，交通行政执法部门执法依据的法规、规章规定的处罚幅度比较大。比如对无营运证非法营运的当事人可以处三至十万元的罚款。在这一幅度内执法主体给执法对象处罚多少也不违反法律规定，但如此大的自由裁量权就给执法腐败提供了较大的空间。作为长期处在执法一线的执法人员经常面对着执法对象金钱的诱惑、人情关系的压力。加之法规本身提供给执法主体自由裁量的空间，很容易使执法主体及执法人员出现腐败问题。一旦出现执法腐败就会造成执法不公，引起当事人的不满，从而造成当事人对处罚的复议或诉讼。

1.4执法不文明，执法形象差，容易引发执法风险执法不文明表现为执法人员服务于民的观念不牢，常常以管人者自居，对违法当事人态度冷、横、硬，经常训斥当事人。粗暴的执法态度直接影响执法工作的顺利进行，时常听当事人这样说：“我又不是罪犯，你们为什么要这样对待我。”粗暴执法还严重伤害到当事人的自尊心，产生抵触情绪，甚至暴力抗法，从而使正常的执法行为变成执法事件，导致执法风险。个别执法人员不会做详细耐心的解释说服工作，简单执法，一罚了之，不加教育，往往引发当事人的对立情绪，直接影响交通行政执法人员形象和政府形象。有些交通行政执法人员法制意识不强，法律素质较低，执法质量不高，随意性较大，对当事人的陈述、申辩、询问无法解释清楚。粗暴执法不是行政执法，而是行政执行。

2规避行政执法风险的主要对策

如何有效规避执法风险，促进依法行政，提升执法效率和执法形象，笔者认为可以从以下几个方面进行探索：

2.1不断探索执法方式改革的新途径

2.1.1开展执法创新活动：①创新“有奖举报”方式，打击非法道路运输经营行为；②举行行政执法模拟演练；③借助司法手段处理、查扣违法车辆；④对行政处罚自由裁量权进行细化规范；⑤行政执法卷宗进行评议；⑥重大案件处理成立评审委员会，采用合议制，少数服从多数。

2.1.2事前执法宣传。以散发宣传单、发放整改通知等形式通知执法对象，给当事人一个自纠、自我转变的过程，使执法对象在心理上有一个缓冲期，也容易得到执法对象和群众的理解、支持。这方面徐汇区整治吴江路非法摊贩做法值得借鉴，事先在电台、报纸上大做文章，广为宣传，然后再去执法，取得不错的效果，从而降低了执法成本，又减少了当事人的损失。那么我们交通行政执法部门能不能在整治“黑车”上效仿这一做法呢?

2.2加强学习培训，提高执法人员素质执法人员素质包括政治思想素质和业务素质两个方面，其中政治思想素质占有比较重要的地位。有了较高的政治思想素质，业务素质可以通过执法人员的责任感和敬业精神在工作、培训和自觉钻研中逐步提高。实践证明，执法质量的高低主要取决于执法人员思想政治素质和业务素质的高低。

2.2.1提高思想政治素质，建议从以下几个方面着手。①有针对性的做好执法人员的思想教育工作，转变执法主体对自身定位的认识不足，树立民本思想。另一方面是教育执法人员正确处理义利冲突，不义之财不能取。②执法先进分子的示范是执法人员素质建设的道德支撑力量，榜样的力量无穷大。③加强职业道德教育，树立执法荣誉感，正气观。

2.2.2提高执法人员业务素质，建议从以下几个方面着手①制定严格规范的学习培训制度，进行定期的执法业务学习和业务考试，考试成绩与考核挂钩，迫使执法人员进行经常性学习。②定期进行执法评议、讲评、执法知识竞赛等活动。③组织执法人员进行经常性轮训，进行专题性执法轮训活动，在活动中增长业务素质。

2.3加大监督力度执法责任追究制度的建立对规范执法行为能够起到较大的制约作用，三月份颁布施行的《上海市行政执法责任追究制度》更是进一步规范了执法责任制。但是，正确实施责任追究制的前提是进行严格的事前监督和事后执行。监督分为内部监督和外部监督。内部监督建议设立相对独立的行政执法监督小组，实行专门监督。其次，完善行政执法监督备案制度、错案责任追究制度、行政执法督察制度、行政执法统计制度等。外部监督为人大监督、群众监督、执法对象监督等，外部监督关键是要做好政府信息公开、举报事项落实工作等。

关于交通行政执法的调查报告 篇4

遵照省交通运输厅文件的通知精神，以及市交通运输局X月XX日会议的安排意见，为进一步深化全县交通运输综合行政执法改革，加快建设政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍，全面提升交通运输行业治理能力和治理水平，经研究并通过深入基层、线路及场站督查检查，结合发现和查找存在的突出问题和薄弱环节，制定我县交通领域突出问题专项整治行动实施方案。

一、充分认识专项整治行动的重要性

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，认真落实省市行业主管部门关于交通综合执法突出问题专项整治的实施意见，贯彻落实省委“四为四高两同步”、市委“12341”和县委“党建统领、五转一新”的总体思路和要求，增强”四个意识”，坚定”四个自信”，做到“两个维护”，引导执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚，加强作风养成、提升素质形象，树牢为民宗旨、强化使命担当，切实落实“推进交通执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求，以深化交通运输综合行政执法改革为动力，以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为着力点，以科技创新和制度创新为引领，着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、管理粗放等突出问题，实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。

二、成立专项整治行动工作领导机构

组长： XXX（县交通运输局局长）

副组长：XXX（县交通运输局副局长）

XXX（县交通运输局副局长）

XXX（县交通运输局党组成员）

成员： XXX（道路运政执法负责人）

XXX（交通质监执法负责人）

XXX（公路路政执法负责人）

XXX（城市客运执法负责人）

XXX（地方海事执法负责人）

XXX（县局办公室主任）

XXX（局行政审批股股长）

XXX（局综合运输股股长）

XXX（局公路管理股股长）

领导组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由担任，联络员负责此次专项行动工作的日常资料的收集、汇总、上报，以及综合协调等工作。

三、深入查摆交通执法的突出问题

深刻吸取前一段时期外省市发生的交通执法不严肃、不严格、不规范案例的教训，聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，全面摸排、清理、纠正交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚持纠错性、警示性、导向性，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益，打一场正风肃纪、自我净化、自我革新的攻坚战。

（一）宗旨不牢的问题。重点整治执法为民根本宗旨树立不牢，群众观念淡薄，对待群众冷硬横推，随意剥夺当事人程序权利，放任非法经营长期存在，不保障群众合法权益的问题；乱罚款、滥收费、粗暴执法、不当执法的问题；以执法者自居，讲方便管理多、讲方便群众少，扣罚训多、提供服务少，硬性管理多、疏导服务少的问题；重现场执法、轻后续程序，超期扣车、逾期不结案的问题。通过现场督查、明察暗访、调查走访、会议研判和谈心谈话等形式，拧紧并牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，使交通执法在短时间内有一个明显的好转或提升。（牵头领导：局长xxx，责任单位：局办公室。）

（二）执法不廉的问题。重点整治违规下达或者变相下达罚没款指标，不严格执行罚缴分离制度，趋利执法的问题；滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法，隐匿、截留、挪用、私分罚没财物，索要红包、收受当事人财物的问题；内外勾结，选择性执法，办人情案、关系案、金钱案，收黑钱、放黑车，背离党纪国法，背离交通运输法规条例的行为，充当黑恶势力保护伞，牟取非法利益的问题。（牵头领导：局长xxx，责任单位：局办公室。）

（三）作风不优的问题。重点是从事道路运政和公路路政执法人员，因县里“三定”方案没有明确下来，人心不稳、干劲不足、等待观望的问题；重点整治精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散，玩忽职守、尸位素餐；接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题；纪律规矩意识淡漠，底线思维缺乏，特权思想严重，自律不严、公私不分，形式主义、官僚主义等盛行的问题；执法风纪不严整、语言不文明，执法出勤不出力、在岗不在状态，不负责任，敷衍应付的问题。（牵头领导：副局长xxx、xxx，责任单位：运政和路政执法部门。）

（四）本领不强的问题。平时理论、文化、业务学习不够，深入基层不多、不深，思想认识不高，群众观念不强，实际工作能力不足的问题；重点整治法治观念淡薄，执法不知法、不懂法、不守法的问题；不注重学习积累，综合业务能力不高，新业态不会管、传统业态管不好的问题；执法基本功不扎实，法律文书填写不规范，适用法律依据错误，执法程序不完整，办案质量不高的问题；随意拦车、扣车，不亮明执法身份任性检查，滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题；证据收集不充分，不查实案件事实就随意作出行政处罚决定的问题；滥用自由裁量权，处罚畸轻畸重，同案不同罚的问题；简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。要强化理论法制和文化业务等知识的学习，并加强集中培训、集体学习、个人自学和基层实践锻炼，全面提高执法人员的工作素质。（责任领导：党组成员xxx，责任单位：局行政审批股。）

（五）担当不力的问题。缺乏工作责任心，出勤不出力，上岗不尽责的问题；重点整治以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错的问题；发现问题不处理，受理投诉不及时、有案不立、立案不及时，办案不完整，随意取舍执法程序，随意简化案件内部审核流程的问题；以改代罚，执行不到位的问题；办事拖沓，面对工作任务被动应付、面对矛盾问题相互推诿扯皮的问题；检查不深入、走过程、怕担责，面对复杂问题存在畏难情绪问题。（牵头领导：副局长xxx，责任单位：局综合运输股。）

（六）管理粗放的问题。工作安排不全面、不细致，责任落实不明确、不到位，管理督查不深入、不认真的问题，重点整治对执法人员监管不严，疏于教育，疏于管理，监督失之于宽、失之于软的问题；执法人员管理制度和执法行为规范不健全，制度执行打折扣的问题；执法精细化程度不高，执法手段和方式落后，人为因素影响较大的问题；综合执法改革推进不力，执法队伍组建不到位，执法主体责任不落实，执法监管出现盲区的问题。（牵头领导：党组成员xxx，责任单位：局行政审批股。）

四、全面铺开整治专项行动

（一）开展执法顽瘴痼疾清理整治工作。

1.全面摸排行政执法顽瘴痼疾。对照整治内容，对本单位执法领域突出问题进行全面清理和整治。对照文书案卷，查找证据、程序、法律适用以及以罚代管等方面的问题；对照投诉举报记录，查找是否存在发现问题不处理、不作为、不担当，徇私舞弊等问题；对照执法记录，查找执法过程中是否存在粗暴执法、简单执法等问题。对查找出的问题，要逐项列出整治清单和清理重点，查找问题原因，制定解决措施。

2.坚决整治乱罚款、滥收费、任性检查等突出问题。对于发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题，分管领导采取约谈、通报批评、下发整改建议书等方式，责令单位和人员限期整改；对于发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。

3.全面整改存在的问题。坚持问题导向，深刻剖析问题产生的根源，组织开展作风整顿，盯住突出问题、薄弱环节、关键少数，对查出的问题，逐一列出清单，制定具体的时间表、路线图，务实扎实整改。要坚持开门搞清理整治，畅通投诉渠道，及时回应社会诉求，诚恳接受社会监督。要坚持边查边治、举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。

（二）组织开展规范公正文明执法。

1.完善并规范执法组织机构。在局务会的统一安排下，由局办公室负责，主动与县编办联络，尽快落实“县交通运输行政综合执法队”的人员编制、岗位职责和工作职能，将拟组建的综合办公室（法制及案件管理股）、道路客运执法分队、道路与水路运政执法分队、公路路政执法分队、交通工程质量安全管理分队的具体工作任务与目标一一落实到位，全面步入新的交通综合执法轨道。

2.建立和完善执法管理制度。以制度建设为着力点，严格执行行政执法“三项制度”，引导执法人员树立良好职业道德，增强职业认同感和荣誉感，强化纪律观念、规矩意识，筑牢防线、守住底线、不碰高压线，规范文明执法。

3.深入开展“我为群众办实事”实践活动。结合开展党史学习教育活动，公布实施“我为群众办实事”项目清单。结合“路政宣传月”活动的开展，组织执法人员深入企业、站场、项目建设工地大调研、大走访，与企业、群众互访交流，帮助企业、群众解决实际困难，了解存在的问题，听取改进执法服务工作意见；帮助企业落实安全生产主体责任依法经营，降低法律风险。

4.开展执法体验周、基层执法站所开放日活动。邀请群众和媒体参与、观摩、体验执法工作，展示执法队伍良好精神风貌，提升执法公信力。“擦亮”执法服务窗口，设立便民服务站，发放便民服务卡，设立公示栏，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，开展“路政宣传月”等普法专项活动，增强交通运输从业者和广大人民群众的认同与认可，优化执法环境，展示执法队伍良好精神风貌。

（三）开展讲政治、夯作风、强服务专题教育。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织开展讲政治、夯作风、强服务专题教育，围绕县委“党建统领、五转一新”的工作思路，坚持正确的政治方向，提高政治能力，增强法治素养，改进工作作风，密切联系群众，增强服务能力。

1.开展法治思想专项学习。利用学习强国、三晋先锋等平台，把学习法治思想作为党史学习教育的重点内容，采取组织执法人员参加单位法治讲堂、法庭旁听、录制法治学习微视频、撰写法治征文等多种形式，系统学习宪法、民法典和同志《论坚持全面依法治国》等书籍，提升执法人员运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。

2.深入开展警示教育。组织执法人员观看警示廉洁教育视频，学习违纪违法典型案例通报、观看廉政教育警示片、阅读警示教育读本，以行政执法过程中出现的违法违纪案件为镜鉴，深入剖析自身存在的问题，以案明纪、以案说法、以案促改，强化执法人员廉洁、纪律、规矩意识，引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守住底线。

（四）组织开展执法隐患排查防控。

1.梳理摸排隐患点、矛盾点、纠纷点。深入到基层和群众中间，聚焦人民群众高度关注的重点领域突出问题、执法过程中容易引发的不稳定因素，聚焦一线执法人员在基层执法实践中面临的困惑和问题，加强风险隐患分析研判，制定预警、防范、化解处置措施，减少执法中的矛盾和冲突。

2.梳理制度建设方面的问题。进一步完善规章制度，对于与法律法规和上级规定不一致的要坚决予以清理；对于制度缺失和制度中存在的漏洞，要依法加以修订、完善和规范。

3.挖掘和分析主要问题、突出矛盾，提出完善相关法规政策制度的意见和建议。对于矛盾的特殊性、突出性和尖锐性问题，要深入地挖掘和分析，对不合理的行政处罚等条文，研究论证后提出清理意见，从源头上堵截乱罚款、滥收费漏洞，推动执法与业务融合，更加注重日常监管和源头治理，提升行业治理能力和治理水平。

（五）组织开展执法队伍轮训。

加强系统内执法队伍的轮训工作，聘请法律人士、行业专家讲课培训，采取法制讲座、集体学法、业务培训、剖析典型案例和参加法律学历教育等多种形式，分期、分批对执法人员进行全员轮训，加强对执法人员的法律知识培训。

（六）组织开展综合执法”三基”建设。

1.以制度建设为切入点，大力加强执法基础管理。健全综合行政执法巡查制度、执法文书管理制度、执法隐患排查整治制度、内业管理制度、执法考核讲评等基础管理制度，推动综合行政执法工作规范化、制度化。

2.坚持双管齐下，大力加强基层执法基本能力建设。首先积极组织开展岗位练兵、比武，提高一线执法人员实战能力。同时加快推进执法信息化、装备现代化，建立综合执法管理系统和指挥平台，为一线执法人员逐步配备执法记录仪、移动执法终端、执法记录采集工作站、执法应急救援交通工具、安全防护用具等执法装备，不断改进执法手段和方式，提高执法工作精细化、执法管理精准化水平。

五、安排好整治的时间与进度

专项整治行动从2021年5月份开始，至10月底基本结束。要把以下六项工作有机结合起来，同步部署，压茬推进，有序有效推进专项整治行动。

（一）部署动员（5月中旬）。按照省厅的文件和市局的会议安排，5月中旬起全面部署动员整治行动，继续按照现阶段各单位运行的职责职能机制与模式，对照整治内容、行动安排，对本单位的专项整治工作进行全面部署，推动专项整治行动扎实开展。

（二）自查自纠（5月中旬至6月底）。要把执法顽瘴痼疾清理整治作为专项整治行动的重点工作推进，认真对照行政执法存在的突出问题，结合实际，对所有行政执法行为全面自查、逐一检查分析，摸清底数，建立台账，主动整改。要在6月中旬前完成本单位顽瘴痼疾自查工作，聚焦制度不合理、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题，率先完成一批人民群众反映强烈的顽瘴痼疾整治工作。

（三）深入整改（7月初至9月底）。要认真梳理总结行政执法专项整治中发现的问题，特别是对贯彻落实行政执法“三项制度”中存在的薄弱环节，提出切实可行的解决措施、方法。对属于制度不健全导致一时难以整改的，要列出时间表，通过健全制度、规范行为，逐步整改到位。同时，要建立健全严格规范文明执法长效机制，不断规范行政权力运行。于2021年7月15日前将本单位执法顽瘴痼疾清理整治情况、整治的问题清单、整治好的典型案例上报县局。要统筹组织推进规范公正文明执法活动、讲政治、夯作风、强服务专题教育、执法隐患排查防控和执法队伍轮训工作，要将隐患防控措施和完善法规政策制度的意见和建议于2021年8月10日前上报县局。

（四）总结提升（10月）。各单位要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把专项整治成效转化为做好执法工作的强大动力。专项整治行动结束后，要加强统筹衔接，将相关教育培训、机制建设等长效工作纳入交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动中持续推进。

六、严格并严肃整治工作的各项要求

（一）提高思想认识。开展交通运输执法领域突出问题专项整治是落实党中央决策部署、深化交通运输综合行政执法改革、解决人民群众反映的执法领域突出问题、提升交通运输执法队伍素质形象的一项重要工作。要切实提高思想认识，把专项整治行动与党史学习教育结合起来，与加快建设交通强国结合起来，与清理乱罚款滥收费工作紧密结合起来，与队伍建设结合起来。牢固树立执法为民宗旨，切实增强开展专项教育整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）加强组织领导。运政、路政等执法主体，要按照局里的实施方案，成立相应的专项整治行动领导小组，切实加强组织领导，结合实际，制定具体行动方案并及时报县局，做好专项整治工作的研究部署、组织协调、督促检查，确保专项整治工作取得实效。

（三）扎实推进落实。要认真落实专项整治行动方案，注重推动专项整治行动与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，扎实推进各项工作任务。局领导组及整治办要切实发挥统筹、协调、督促、推动作用，定期调度专项整治行动开展情况，印发专项整治行动简报，总结成效、推广经验、通报问题，对专项整治工作开展情况进行督导、检查、指导，专项整治行动结束后要总结经验做法，形成长效工作机制，并向县局报送行动开展情况。

交通行政执法培训论证报告 篇5

第一部分 培训的必要性

一、“落实贯彻中央全会精神，建设交通法治政府部门”已成为交通运输部当前重要目标。

党的十八大提出“法治是治国理政的基本方式”,把“法治政府基本建成”作为全面建成小康社会的重要目标之一。为在新形势下全面建设交通运输法治政府部门，进一步推进依法行政，2014年5月6日，交通运输部部务会议审议并通过《关于全面建设交通运输法治政府部门的若干意见》。《意见》提出，到2020年，基本建成交通运输法治政府部门，实现“法治意识显著增强、综合运输法规体系更加科学完善、行政权力运行更加规范透明、执法队伍素质和管理明显提升、依法行政水平全面提高”的工作目标。《意见》明确了全面建设交通运输法治政府部门的八项具体工作任务，其中包括重要的两项：切实改进行政执法，加强执法队伍建设。

交通运输部明确提出，要加强执法人员的职业化建设。按照提高素质、控制规模、优化结构的要求，严格执法人员的准入和退出管理。组织开展执法人员 岗位培训和文化素质达标工程，提高执法人员的整体学历水平，提高法律专业和交通运输专业人员的构成比例。按照《交通运输行政执法人员培训工作方案》和《交通运输行政执法人员培训考试大纲》的要求，用3-5年的时间，完成全系统执法人员的轮训工作，切实提高交通运输执法人员的法律素养、职业道德和职业技能。

2014年10月24日至25日，交通运输部贯彻党的十八届四中全会精神学习班在部党校举行。部党组书记、部长杨传堂在学习班上强调，要认真学习、深刻理解、准确把握、全面贯彻党的十八届四中全会精神，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致，按照中央的部署要求，着力推进依法行政，加强交通运输法治政府部门建设。杨传堂要求，交通运输部门要将法治政府部门建设和提高依法行政能力摆在交通运输工作的突出位臵，切实提高运用法治思维和法治方式推进交通运输治理体系和治理能力现代化。牢固树立宪法和法律至上的理念，形成办事依法、遇事找法、解决问题 用法、化解矛盾靠法的法治环境。要将依法行政工作成效作为领导班子和干部考核的重要内容，各级领导干部要带头学法、护法、守法，依法行使权利，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。不断加强和改进基层交通运输行政执法。以“三基三化”建设为载体，继续深入推进“交通运输行政执法规范化工程。

二、交通运输行政执法人员执法能力、素质偏低，已经严重制约交通法治政府部门建设

事业成败，关键在人。行业管理的好坏，关键在于执法人员素质和依法行政水平的高低。交通运输行政执法人员执法行为直接关系广大群众的利益，关系政府的形象。加强执法队伍建设,提高交通运输行政执法人员依法行政能力是保证公正、高效地执法前提。加强执法队伍建设,提高交通运输行政执法人员依法行政能力，是培育、发展道路运输市场，加强行业管理，促进交通运输事业发展的迫切需要。

交通运输行政执法队伍是交通运输行政管理的基础力量，是维护交通 运输生产秩序、服务行政相对人的第一线主力。在实施依法治国方略、建设交通运输法治政府部门的历史进程中，发挥着越来越重要的作用。当前，交通运输行政执法队伍建设的基础还比较薄弱。一是执法队伍整体素质不高，专业人才匮乏，据交通运输部统计，全国40万交通行政执法人员中，本科及以上学历仅占26%，法律专业仅占10%；二是执法行为不规范，依法行政能力不强。一部分执法人员执法水平不高，执法不规范，程序不到位。甚至个别还出现行政处罚适用依据错误，依法行政能力不强。

这些矛盾和问题的存在，在很大程度上阻碍了交通运输服务能力和服务水平的提高，影响了交通运输行业的社会形象。为此，必须下大力气解决当前交通运输行政执法队伍建设中存在的突出问题，为提高交通运输行政管理水平，强化交通运输依法行政能力，推动交通运输科学发展安全发展提供队伍保障。因此，加强业务知识培训、提高行政执法能力，成为提高交通法治建设的重要保障。要制定培训计划，有重点、有针对性地开展岗位培训、执法培训及业务知识培训。抓好培训全过程，严格按照培训大纲要求落实交通运输行政执法人员的培训计划，并进行严格考核，确保培训不走过场，不断提高交通运输行政执法队伍的素质、业务能力和执法水平。

第二部分 培训的可行性

一、交通运输主管部门有较强烈的培训需求。

2013年1月，交通运输部发布《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》，提出了加强交通运输行政执法队伍建设的目标，即“经过5至8年时间的不懈努力，到2020年，建立较为完善的交通运输行政执法队伍运行机制和工作格局”。要求加强交通运输行政执法职业培训，认真组织开展执法人员资格培训和在岗培训工作，创新培训方式，确保培训质量，提高培训的针对性和实效性，到2015年，完成交通运输行政执法证件的换发轮训工作。建立基层执法机构领导任职法制培训制度，定期组织开展基层执法机构领导依法行政集中交流和培训工作。实施交通运输行政执法人员资格考试制度。制定交通运输行政执法人员考试题库，认真组织开展执法人员资格考试，考试不合格的，不得发放交通运输行政执法证件。交通运输部《交通运输行政执法人员培训工作方案(2012——2016年)》要求利用3年左右的时间，对全系统所有执法人员进行一次系统轮训。全面培训基层执法人员。交通运输各地各系统主管部门要按照《交通运输行政执法证件管理规定》的要求，组织开展基层执法人员的培训工作，对所有持有和拟申领交通运输行政执法证件的人员进行全面系统培训。目前交通运输主管部门对交通运输执法培训的需求非常旺盛和迫切。

二、山东交通学院具备扎实的交通执法培训能力

山东交通学院始建于1956年，2000年由交通部划 转山东省，实行中央与地方共建，以地方管理为主的管理体制。2002年经教育部批准升为普通本科高校。2007年交通部与山东省签署文件共建山东交通学院。学校占地面积2200余亩，分为无影山校区、长清校区、威海校区3个校区办学。教学科研仪器设备总值2.2亿元，馆藏纸质图书172.4万册。现有全日制 在校学生20777人，在职教职工1384人，专任教师1008人，其中正高级职称96人、副高级职称351人，博士179人、硕士641人，享受国务院 政府特殊津贴者11人，省部级优秀教师13人，山东省有突出贡献的中青年专家2人，聘请2名院士担任学校兼职教授。

学校现已成为山东省唯一一所以培养路、海、空、轨交通专业人才为主的普通高等学校。学校现已成为省内外交通人才培养的重要基地，共为国家培养毕业生10万余名，为交通行业培训各种管理干部和工程技术人员近9万名，为山东经济社会发展和交通行业发展做出了积极贡献。

学校设有全国唯一一个交通法学本科专业，并依托该专业建设山东省交通法学研究会、济南市交通法学研究会、WTO与中国交通发展研究中心，多年来专注于交通法治研究和交通执法教育，取得了丰硕的成果，在省内外有较高知名度，在交通法领域取得了较高的话语权，多次应邀参加《校车安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等国家和地方立法论证，近年来共承担省部级项目10项，厅局级项目32项，发表交通法学论文200余篇，编著交通行政执法教材10部，开展交通执法培训2000余人次。

第三部分 培训方案

一、培训目标

通过培训，使交通运输行政执法人员树立有法必依的法制观念，提高执法能力，能运用所学基本法律知识和职业道德规范文明执法，成为合格的交通运输行政执法人员。

（一）了解国家的法律体系，掌握国家有关交通行政执法的法律、法规、规章、方针和政策等；

（二）了解公路和水路运输管理的基础知识，熟悉公路交通行政许可、道路运输管理、公路路政管理、运政执法实务、路政执法实务和水运、港口、航道行政执法等业务知识；

（三）掌握交通综合行政执法人员行为规范与职业道德基本规范；

（四）掌握交通运输行政执法文书的撰写、规范。

二、培训方式

本着降低学习成本、提高培训效果的原则，采取“网络平台学习为主，集中授课培训为辅”的方式，通过吸收慕课、翻转课堂等先进教学理念，开发和建设高水平交通运输执法培训教学平台。

三、培训内容

按照“平台+模块”方式设臵培训内容，包括交通运输行政执法综合知识和执法模块业务知识两大部分。

（一）交通行政执法综合知识

[教学内容]交通行政执法概述及交通综合行政执法改革；交通行政执法人员要求；交通行政执法监督检查；交通行政许可；交通行政处罚；交通行政强制；交通行政执法文书；交通行政复议、诉讼及赔偿；交通行政执法责任制度；交通行政执法职业道德；交通行政执法突发事件及应急处理。

[教学重点] 交通行政执法监督检查；交通行政许可；交通行政处罚；交通行政强制；交通行政执法文书；交通行政执法突发事件及应急处理。

（二）执法模块业务知识 1.道路运政执法

[教学内容] 道路运输基础知识；道路运政管理基础知识；道路运政执法实务。

[教学重点] 道路运政执法实务。2.公路路政执法

[教学内容]公路及交通设施基础知识；公路路政管理基础知识；公路路政执法实务。

[教学重点] 公路路政执法实务。3．水运海事执法

[教学内容] 水路运输基础知识；水路运政管理基础知识；水路运政执法实务。

[教学重点] 水路运政执法实务

四、教学实施与考核

（一）教学实施 培训教学总学时为200学时。在授课中，应结合广东交通综合行政执法和学员是具有一定工作经验的交通行业各部门基层领导和一线执法人员这一特点，在教学方法和课程内容上都应联系实际，灵活掌握，合理利用生动、直观、灵活等有效的教学形式。

（二）教材与参考资料

培训教材采用山东交通学院依据交通运输部《交通行政执法规范》开发的交通运输执法培训系列教材。参考资料主要有《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等法律法规。

（三）考核方式与成绩评定标准

考核采取网上答题，全部使用客观题，题库自动生成试卷。考核成绩以100分制评分，60分以上为及格。

附教学实施计划：

一、交通行政执法综合知识（160课时）

1.法律基本知识(16课时)1.1法学基础理论(2课时)1.1.1基本要求

要求学员掌握法的基本概念，法律体系与渊源，熟悉法律、法规、规章的内容及其作用。

1.1.2知识要点（1）法的概念和作用；（2）法律体系与法律渊源；（3）法律规范；

（4）法的适用与法的效力；（5）法律关系；（6）法律责任。1.2宪法(2课时)1.2.1基本要求

要求学员掌握宪法基础理论。1.2.2知识要点

（1）宪法的概念和特征；（2）宪法的分类；（3）国家性质与国家形式；（4）公民的基本权利与基本义务；（5）国家机构。1.3立法法(2课时)1.3.1基本要求

要求学员掌握立法法的基础理论。1.3.2知识要点

（1）法律、行政法规、地方性法规、规章、法律解释（2）立法权限与立法程序（3）法的适用与备案 1.4民商法(4课时)1.4.1基本要求

要求学员掌握民法和合同法的基础理论。1.4.2知识要点（1）民法的概念；（2）民法的基本原则；（3）民事法律关系；（4）公民、法人；（5）民事法律行为；（6）民事责任；（7）侵权行为；（8）违反合同的责任；（9）行政合同。1.5刑法(2课时)1.5.1基本要求

要求学员掌握刑法总则及与交通相关的犯罪。1.5.2知识要点（1）刑法概述；（2）刑法的基本原则；（3）犯罪概念与刑事责任；（4）犯罪构成；

（5）与交通相关犯罪的罪名和犯罪构成；（6）排除犯罪性行为；

（7）行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定。1.6行政法(4课时)1.6.1基本要求

要求学员掌握行政法基本理论。1.6.2知识要点（1）行政法概述；（2）行政主体；（3）行政行为；（4）行政救济；（5）行政诉讼。交通行政执法概述（20课时）2.1基本要求

要求学员掌握交通行政执法的基本知识。2.2知识要点

（1）交通行政执法的概念与特征；（2）交通行政执法的地位与作用；（3）交通行政执法的门类和职责；（4）交通行政执法的主体；（5）交通行政执法的法律依据。2.3执法案例分析

3交通行政许可（20课时）3.1基本要求

要求学员掌握交通行政许可的基本理论与知识。3.2知识要点

（1）交通行政许可的设定；（2）交通行政许可的实施机关；（3）交通行政许可的实施程序；（4）交通行政许可的费用；（5）交通行政许可的监督检查；（6）交通行政许可的法律责任。3.3执法案例分析

4交通行政处罚（20课时）4.1基本要求

要求学员掌握交通行政处罚与调查取证的基本理论与知识。4.2知识要点

（1）交通行政处罚的基本原则；（2）交通行政处罚的种类和设定；（3）交通行政处罚的实施机关；（4）交通行政处罚的管辖和适用；（5）交通行政处罚的决定；（6）交通行政处罚的执行；（7）交通行政处罚的法律责任；

（8）交通行政处罚证据的概念、特征、种类、证明力；（9）交通行政处罚证据的调查取证方法；（10）交通行政处罚证据的审查判断与登记保存；（11）群体暴力抗法的应急处臵。4.3执法案例分析

5交通行政强制（20课时）5.1基本要求

要求学员掌握交通行政强制的基本理论与知识。5.2知识要点

（1）交通行政强制的概述；（2）交通行政强制的种类和方法；（3）交通行政强制的程序； 5.3执法案例分析

6交通行政执法监督（20课时）6.1基本要求

要求学员掌握交通行政执法监督的基本理论与知识。6.2知识要点

（1）交通行政执法监督概述；（2）交通行政执法监督的范围和内容；（3）交通行政执法监督的手段。6.3执法案例分析

7交通行政复议（10课时）7.1基本要求

要求学员掌握交通行政复议的基本理论与知识。7.2知识要点

（1）交通行政复议的概念与性质；（2）交通行政复议请求权与复议机关；（3）交通行政复议的基本原则；（4）交通行政复议的范围；（5）交通行政复议的管辖;（6）交通行政复议参加人；（7）交通行政复议程序。7.3执法案例分析

8交通行政诉讼（10课时）8.1基本要求

要求学员掌握交通行政诉讼的基本理论、代理交通行政诉讼和交通行政诉讼证据基本知识。

8.2知识要点

（1）交通行政诉讼概述；

（2）交通行政诉讼的受案范围与管辖；（3）交通行政诉讼参加人；（4）交通行政诉讼证据；（5）交通行政诉讼程序；

（6）交通行政判决、裁定与决定；（7）交通行政诉讼案件的应诉；

（10）二审程序和审判监督程序的行政诉讼代理;(11)交通诉讼后的总结工作。8.3执法案例分析

9交通行政赔偿（4课时）9.1基本要求

要求学员掌握交通行政赔偿的基本理论和知识。9.2知识要点

（1）交通行政赔偿概述；（2）交通行政赔偿的范围；

（3）交通行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关；（4）交通行政赔偿程序；

（5）交通行政赔偿案件备案审查制度。9.3执法案例分析 10交通行政处罚文书（10课时）10.1基本要求

要求学员掌握交通行政处罚文书的制作方法和注意要点。10.2知识要点（1）表格类文书（2）记录类文书（3）书函类文书

（4）交通行政案件文书的立卷归档

11交通行政执法规范和职业道德（10课时）11.1基本要求

要求学员掌握交通综合行政执法基本规范和职业道德。11.2知识要点

（1）执法规范和道德概论；

（2）交通行政执法职业道德的基本特征；（3）交通行政执法的基本规范；

（4）提高交通行政执法职业道德的途径和方法。11.3执法案例分析

二、执法模块业务知识（40课时）

1.运政执法 1.1基本要求

要求学员了解道路运输领域的法律法规，掌握道路运输行政执法的基本知识，提高运政执法业务能力。

1.2知识要点

（1）道路运输法律基础；（2）道路运输行政许可实务；（3）道路运输行政处罚实务；（4）违法营运查处及取证技巧；（5）道路运输安全执法实务。1.3执法案例分析

2.路政执法 2.1基本要求

要求学员了解公路执法有关法律依据和规定，掌握路政执法的基本知识，提高路政执法业务能力。

2.2知识要点（1）公路法律法规；

（2）公路路产路权执法实务；（3）公路养护实务；（4）公路治超执法实务；

（5）路政、交警、地方政府联动与联合执法实务。2.3执法案例分析

3.水运海事执法 3.1基本要求

要求学员了解当前水路运输与海事管理相关法律知识，掌握水运海事行政执法的基本知识，提高水运海事行政执法的业务能力。

3.2知识要点

交通运输行政执法自查报告 篇6

自查报告

（2012第一季度）

2012年以来，×××道路运输管理处在局机关的正确领导下，认真开展行政执法工作，不断提高行政执法队伍整体素质和执法水平，积极营造良好的执法环境，得到了领导和群众的广泛好评。现将我处第一季度执法自查情况汇报如下：

一、行政处罚情况

×××道路运输管理处是《中华人民共和国道路运输条例》等法律确立的，具有行政处罚实施主体资格的单位。在第一季度执法工作中，×××道路运输管理处严格按照法律法规开展执法工作，严格规范执法行为，加强执法队伍建设。目前为止，×××道路运输管理处行政执法案件总计××件，执法案件结案率与准确率均达到100%，无一件行政复议、行政诉讼案件。

一是，认真履行《泰安市交通行政处罚自由裁量权执行标准》，在行政执法案件处理中，能够做到适用法规条款准确、处罚适度。

二是，在执法中按照执法程序出示执法证件，使当事人了解执法人员身份；依法告知当事人所享有的陈述权、申辩权、听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实、理由和依据；×××道路运输管理处交通行政执法自查报告

充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。

三是，在处理案件的过程中，严格按照法律法规规定的执法程序进行执法，依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤、方法、时限、顺序。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报。

二、行政许可情况

×××道路运输管理处是《中华人民共和国道路运输条例》等法律确立的，具有行政许可实施主体资格的单位。我×境内道路运输行政许可工作是否规范，直接关系到道路运输行业市场秩序、管理秩序的稳定。2012年以来×××道路运输管理处严格按照公开、公平、公正及便民的原则，开展道路运输行政许可工作。2012年第一季度共办理道路运输行政许可×××项，许可事项严格按照法定的条件、程序和时限办理,提前办结率100%。

一是，整理公示行政许可事项。随着行政许可依据的法律、法规和规章的修改和调整，我处及时组织执法人员对公示的法律法规、许可事项、办理流程、申报材料和示范文本等进行了梳理、上报，并对公示材料进行了更新。

二是，依法规范行政许可。依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律规定，按×××道路运输管理处交通行政执法自查报告

照行政许可工作规范和制度严格把关，规范开展许可工作。在许可工作中严格按照规定的程序、期限开展许可工作，对符合行政许可条件的行政许可项目进行许可。

三是，全面推行了“一站式”交通行政服务。行政许可事项统一进入×××政务大厅办理，×××道路运输管理处将所负责实施行政许可事项，全部进入到政务大厅窗口进行“一站式”办理。结合窗口工作实际，制定了服务标准、岗位职责等工作制度，并将道路运输行政许可的法律法规和许可事项进行公示。执法人员做到了挂牌上岗、用语文明、服务周到，“一站式”服务，受到广大经营户的好评。

三、执法档案管理情况

为提高行政执法质量，落实执法工作要求，规范法律文书管理与使用。×××道路运输管理处对全处执法文书统一进行管理，统一使用上级机关领用的格式文书，设立了文书专用库房、文书管理员和文书台账，对法律文书的领用、签发、整理、归档等程序进行规范法和制度化管理。对所属科室执法档案进行定期检查，按照统一格式制作装订执法档案，坚持一案一档一卷，对所有的行政处罚案件建立执法档案，及时将档案卷宗进行归档。

四、仪容风纪情况

×××道路运输管理处始终严格执行《行政执法着装、标志及证件管理规定》。通过建立执法人员执法证件台账，×××道路运输管理处交通行政执法自查报告

进行统一管理。通过制定着装、标志、证件检查制度，每月对全体执法人员进行一次抽查，对执法人员佩戴帽徽、肩章、领花、胸章、臂章、执法证随身携带情况和换装情况进行检查，严格规范的管理使运管执法队伍始终保持整齐统一，规范严整风纪。

五、普法宣传教育情况

为了全面推进依法行政工作的深入，结合执法工作的实际情况，2012年初×××道路运输管理处便制定了法规宣传计划和普法学习计划。

在宣传计划中，计划每个月至少要开展×次法制宣传活动，通过悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料、设立咨询台、深入站场等多种形式进行宣传，在2012年前三个月宣传活动中，×××道路运输管理处共计出动执法人员××××人次，出动宣传车辆××××台次，发放宣传材料××××多份。过宣传活动的广泛开展，使交通法律法规逐步深入人心，形成良好的交通行政执法舆论氛围。

在普法学习培训计划中，对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法规的学习进行了详细的规划。在第一季度，运管处严格按照计划开展培训学习活动，学习活动中，要求每名执法人员要认×××道路运输管理处交通行政执法自查报告

真学习并做好学习笔记，在每季度末安排时间对全处执法人员进行执法考试。通过学习活动执法队伍整体素质得到了显著提高。

六、文明执法情况

2012年第一季度，×××道路运输管理处严格执行车辆管理规定，每辆执法车辆都设立了专职驾驶员，并与驾驶员签订责任书，将工作责任落实到位，非工作任务原因禁止使用执法车辆，保证了执法车辆不被擅自使用。在执法人员通过教育培训，执法队伍整体素质显著提高，能够在执法中严格执行交通行政执法风纪等5个规范，实行人性执法、文明执法，执法人员宁可自己多受委屈，也不会使用不文明用语，有效预防违规执法和“三乱”现象的发生，在2012年第一季度中，无一起执法过错、错案和群众投诉，无公路“三乱”现象的出现。

×××道路运输管理处建立了道路运输举报制度，通过设立举报电话（×××-×××××××），面对社会公示，设立了具体的举报案件办理机构和办理人员，能够依法及时办理举报案件，对群众及业户举报的问题及时处理，及时反馈，确保每个问题都能够得到妥善的处理。通过建立了执法公示制度，执法人员照片在公示栏上进行公示，接受社会各界和人民群众的监督，使执法工作公正、公开、透明化。通过制度约束和社会监督杜绝了执法人员吃、拿、卡、要等违×××道路运输管理处交通行政执法自查报告

法违纪问题的发生，确保了交通行政执法工作顺利开展。

七、工作中存在的问题

通过努力，在第一季度中运管处做了大量的行政执法工作，行政执法行为进一步规范，各项工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。

一是，执法人员参加工作时间长短和工作经验的多少，导致业务素质参差不齐，执法工作的协调性有待进一步提高。

二是，执法文书填写不够规范，执法文书用语还需进一步进行提高，执法取证有一定的难度。

三是，执法学习深度不够，还需进一步加强学习，以促进执法人员执法水平和执法队伍整体素质的进一步提高

二○一二年四月五日。

关于交通行政执法的调查报告 篇7

一、行政机关公文处理工作水平的总体判断

长期以来,江苏省南通市各地、各部门和单位认真贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》等行政法规和省市相关规定,高度重视公文处理工作,公文制发、报送、办理等基本符合要求,公文处理工作日趋科学化、规范化和制度化。但依然存在诸多薄弱环节,个别地方和少数部门上报市政府公文屡次出现不规范行为,公文办理中也有许多值得改进的地方。主要表现在以下几个方面:

一是公文数量偏多。

2008年,各地、各部门上报市政府的请示、报告件中正式收文的就达1420件,全年累计发文915件;2009年1～8月收件1030件、发文700余件;此外,面广量大的简报加高了“文山”。一些部门报送市政府的公文,有的并不是重大事项,有的也不属于市政府受理的范围,却事无巨细地统统报送市政府。

二是公文制发不规范。

文种使用不当。最典型的是请示、报告、意见混用,用“报告”请示工作,或在报告中夹带请示事项;本应该使用“意见”的却写成了“报告”;不相隶属的部门为表示谦恭和尊重该用“函”却用“请示”或“报告”。格式缺项丢项时有发生。行政公文一般由16个部分组成,其中发文机关标识(红头)、发文字号、标题、主送机关、正文、成文日期、印章、主题词、印发机关和印发日期等是必不可少的。我们经常接到以白头形式报送,请示件不署签发人或签发人不符合规定、缺联系人、附件、文号,印发时间与发送时间不一致、纸张和印制不规范的文件。有些部门为了省事,使用非国标纸如16开纸的现象。还有一些文件中,文字、标点、语句、逻辑错误时有发生;涉密文件不标注秘密等级;引用文件未注明发文字号等。

三是公文行文不规则。

属于主管部门职权范围内的具体问题,不是直接报送主管部门处理,却报送市政府审批或要求政府办公室转办,增加了公文旅行的时间。未经市政府同意,有些部门向下一级政府正式行文,责令下一级政府向部门报文,甚至还要求下一级政府必须转发部门下发的文件,否则在评优达标活动中扣分。

四是公文报送不规范。

上行文多头主送。一个请示,同时报送市政府多位领导同志,甚至报送市委、市政府多位领导同志;一些只涉及行政职能的公文同时报送市委、市政府。上行文直报。将需要市政府审批的事项,以部门或部门负责人的名义,越过市政府办公室文秘部门,直接报送市政府领导。

五是公文处理效率低。

在收文处理中,有的不按程序办理,对来文不登记直接办理,无拟办意见直接交领导批办,承办人不对办理情况进行标注。有的不能按规定时限处理文件,或者拟办意见不到位,致使文件运转程序出现问题,有的没有找准政策依据或者没有根据实际情况提出办理意见,出现了误事误时现象。在发文处理中,因办理不及时,导致上级机关研究决策或下级机关贯彻执行的时间太少,影响了公文的效用。有些转到部门办理的请示件和查办的领导批示,不按时报送结果,拖延很长时间才报上来,有的三番五次地催要办理结果,却屡催不办,甚至连拖延的原因也不说明。而一些部门请示市政府审批的事项,在本部门拖延了很长时间,却不给市政府领导研究决策预留充足的时间。

六是电子公文使用率低。

一些人将公文处理电子化误认为就是办公室内的文字处理电脑化,不少领导干部习惯于传统的办公方式,至今不会使用或不愿意使用电脑和网络,造成机关办公自动化、公文电子化链路的中断,使无纸化办公无法推进。电子政务平台功能远未充分利用。花巨资建成的办公自动化系统,存在资源严重闲置的现象。

二、原因分析

一是认识不到位。

一些地区或部门领导对本地区或本机关的公文处理工作重视不够,过问不多,检查不够,有的甚至把这项工作看得过于简单,在力量配备使用上不当。对新手未进行必要的岗前培训。个别工作人员没有树立起“公文处理非小事”的观念,没有树立起高标准、严要求、及时准确地办理每一件文件的意识,以至于在公文处理中,不做认真的调查研究,不认真思考,敷衍了事,简单应付,没有负起应尽的责任。有些工作人员不熟悉机关的工作程序和行政机关的工作规则、办事程序、文件审核、审签程序,办文无头绪、办事无章法,工作显得很忙乱,质量和效率大打折扣。

二是部门办公室扎口管理的职责不落实。

不少部门的办公室没有真正负起主管本机关并指导下级机关公文处理工作的责任。有的部门办公室,只管收收发发,盖个章、编个号,没有把审核把关当成其重要职责。经常出现一些部门报送市政府的公文,政府办公室向部门办公室了解有关情况时,部门办公室却全然不知的现象。

三是公文审核把关不严。

《国家行政机关公文处理办法》(第27条、29条、31条)三处提到“审核把关”的要求,突出强调各级办公室要加强公文审核把关的职能。审核把关要把好七个方面的关:即是否需要行文关、行政规则关、政策内容关、会签关、文字关、体例格式关、收文入口关。其中任何一个环节疏漏,必然会产生公文质量不高的问题。

三、对策和建议

一要严格控制公文数量,提高公文质量。

“文山”是个顽症,但不是绝症。制发公文要坚决贯彻中央关于加强领导作风建设的要求和国务院、省委省政府有关精简文件和简报的通知精神,本着必须、准确和效能的原则从严控制文件的制发,从源头上控减公文的数量。公文篇幅要短、内容要精,开门见山,直述不曲,要言不烦,意尽言止。文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。公文送负责人签发前,应当由所在机关办公室认真审核。以市政府(市政府办公室)名义制发的公文,在送市政府负责同志审签前一律由市政府办公室相关处室、联系秘书长对公文内容进行初审和审核,再呈送市政府负责同志签发。公文在正式印制前一律由办公室文秘处进行复核,对审签手续、附件材料、公文格式进行规范把关。

二要做到及时、准确、安全,确保公文处理的时效性、严肃性和安全性。

各级行政机关工作人员要树立及时、准确地办理每一件文件的观念,做到件件有着落,事事有结果。印发文件,从起草、审核、审签、校对等环节都要认真负责,按规定要求和程序办理。收文办理,总体上要求都要快速处理,一般公文应尽快处理,紧急公文必须急事急办,在规定时间内办结。严格公文处理程序,确保公文处理的严肃性。印发文件要按规定程序审签,采取自下而上、逐级把关、对上负责的办法进行,一般不得超越职位的管理范围和权限签发公文。涉密公文的处理要严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法,严把打印、收文、传递、阅办、清退、归档和销毁关,确保每一环节都不出问题。笔者建议加强对公文办理工作人员的资格审查和岗前培训,通过多种途径提高其工作能力和业务水平。

三要完善责任制和办理通报制度。

一要强化责任管理,实行退文处理制度。凡出现不规范的公文(含代拟稿),市政府办公室要退回报文单位重新办理,由此造成工作延误的,由报文单位自行负责。二要完善催办制度。紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。三要建立催办报告制度。每月初报告上月公文及领导批示件办理和催办情况,同时,对各承办单位承办情况不定期予以通报。

四要加强公文一体化和相关电子公文标准的制定。

关于交通行政执法的调查报告 篇8

关键词：运政执法；法律意识

《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二款规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”。这是法规所赋予的神圣职权。《国道条》第五十五条还规定：“道路运输管理机构应当加强执法队伍建设，提高其工作人员的法制、业务素质”。

“道路运输管理机构的工作人员应当接受法制和道路运输管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务”这就是对运政执法人员提出了明确的要求。造就和提高运政执法人员的法律意识，对于实现依法行政，促进和保障运输市场的加速发展，具有重要的现实意义。

一、运政执法人员的法律意识及其性质

一个合格的运政执法人员，必须具备较强的法律意识，养成用法律规范自己一切行为的习惯，学会用法律来治理运输市场秩序，管理运输市场工作的方法。运政执法人员的法律意识，就是运政执法人员关于法律现象的心理、思想观点和知识的总和；就是运政执法人员对现行法律的理解、认识、愿望和态度；就是运政执法人员对法律、法规所赋予的权利、义务和人们行为是否符合法律以及对法律本质、作用的看法和评价等。总之，是我们运政执法人员对于宪法、法律、法规的一种有意识的反映态度。

我们运政执法人员的法律意识，必须是社会主义的法律意识，社会主义的法律是根据社会主义社会的客观经济规律和社会发展规律的要求，由社会主义的立法者通过一定的程序而制定出来的，我国是社会主义国家，我国的法律是能够真实地反映社会主义社会的客观发展规律，并推动社会进步的重要上层建筑，是巩固我们社会主义建设成果和保障改革开放的有力武器，社会主义法律所反映的是工人阶级和全体人民的意志。因此，运政执法人员必须把党性原则、组织纪律观念和法律意识融为一体。形成强烈的社会主义法律意识，在当前的形势下，就是要适应社会主义市场经济的客观要求，创造优良的运输市场环境。

二、加强运政执法人员法律意识的必要性

1.加强运政执法人员法律意识是历史发展的需要，运政执法人员是法律的具体实施者，法律、法规所调整的各种关系，都要通过其具体工作来实现。这一种特殊的使命，决定其特殊的地位，也决定其必须增强法律意识，因此，加强运政执法人员法律意识，是保障其代表国家行使人民所赋予的权力，维护党和人民的利益，成为人民爱戴的“运输卫士”的前提。反之，这很可能利用自己的特殊地位和身份，以合法的面目出现，进行违法乱纪的活动，损害公民、集体和国家的利益，如：谋市运政稽查支队的有些执法人员，法律意识淡薄和当地的一些“黄牛”相互勾结、相互利用、相互得利的行为在社会上造成了严重的影响。对此，加强和提高运政执法人员的法律意识是历史赋予的光荣使命，也是法律赋予的权力，更是社会进步和发展的必然要求。

2.加强运政执法人员的法律意识是落实我国社会主义法制的基本内容和要求的需要。随着道路运输管理法制建设不断加强，决定了运政执法人员提高法律意识的必要性，“有法必依”是加强道路运输市场管理的中心环节，我们执法人员法律意识的强弱，又是能否“执法必严”的关键。只有运政执法人员模范地执行法律、法规，把自己置于人民公仆的地位，自觉地在法律赋予的职权范围内活动，才能维护好运输市场的秩序。如：我们在现场执法过程中，发现有一辆大客车没有按规定的线路运行，被管理相对人和我们说说好话，打打招呼时，就这样，我们的执法人员怕得罪人，甚至有“好人主义”的思想。有法不依、执法不严，这样一味退却或回避就可能从眼皮底下溜走，如果这样下去，久而久之，就会使运输市场秩序形成恶性循环。因此对这样的经营者不仅要批评教育，而且要依据法律、法规及其规章的规定进行处罚，以维护法律、法规的严肃性。

3.强化运政执法人员法律意识是加速发展道路运输业的迫切需要。发展道路运输业，搞好道路运输市场管理，不仅需要经济手段，而且还需要法律手段，这就需要有一批素质高、法律意识强的运政执法人员，来治理和维护道路运输市场秩序。如果我们的执法人员自己不懂法，不知法，不守法，缺乏足够的法律意识，必然会出现以言代法，以权代法的现象，甚至执法犯法，损人利己，其表现为：

（1）有些执法人员对法律、法规的学习和理解不够深入、透彻、缺少深层次的钻研和学习，没有真正的把握法律、法规之要领，对法律、法规的学习只限于本部门的一些法规，而缺少对国家的基本行政法律的学习，以此对公民的侵权行为时有发生，如：在上路检查“黑车”时，不问其是否无证经营就到车内到处乱翻乱找，有的甚至打开驾驶台上的抽屉翻阅各种记录本（记事本），这些都是侵权行为。

（2）执法文书制作不够规范。制作执法文书是我们每个执法人员的必备条件，有的对法规的熟悉程度不够，有的工作不够严谨或受文化程度的限制，造成文书制作不够完整，甚至出现错填，办案质量不够高，本该清楚的事实，材料却不能够反映，造成被动。

（3）有少数执法人员放松世界观的改造，有贪婪的心理，受腐蚀被拉下水，如：谋市运政稽查支队的少数人，目无法纪，法律意识淡薄，知法犯法。尽管是少数个别人的事，但却败坏了我们整个运政队伍的整体形象。

诸如以上等事实说明，不加强运政执法人员的法律意识，工作中就会出现这样那样的偏差，就难以适应加速发展运输业的迫切需要，为此，提高运政执法人员的法律意识是加强运政队伍建设的一项重要任务，非常必要。

三、如何加强运政执法人员的法律意识

随着《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规的施行。它既是我国民主与法律建设的重要步骤，也是推动整个运政执法管理活动制度化的重要措施，是促进运输行政行为科学化、程序化、法制化的重要手段，对提高行政执法水平，改进工作作风，加强队伍廉政建设和提高行政执法效率都具有极大的推动作用。同时，也是对我们运管机构的一个检验。就我处近年来执法的情况看，到目前为止，还没有发生行政诉讼案件，更没有行政败诉案件。当然，今天没有，不等于说明天也没有，因此，为了确保行政执法在行政法律许可的范围内依法行政，必须把提高运政执法队伍法律意识的工作抓好。如何保证运政执法依法进行，本人认为应从以下几个方面入手：

1.强化法规培训，开展业务研讨和法律知识竞赛。运政执法人员应对法学基础知识和专业法规进行系统的理论学习。作为一名执法者，只有在自己了解、掌握法律、法规的基础上，才能够做到在自身守法的基础上全面领会其精神实质，在实际工作中运用自如。法学是一门科学有其本身的规律，而作为运政执法的部门法规更有其特点。在学习过程中不仅要把握法学一般规律，更重要的是要掌握运输法规的特殊性，及其与相关法律、法规的内在联系和外在区别。只有这样才能正确区分合法与违法的界限，正确适用法律、法规，量罚准确，程序合法，从而达到依法行政。对执法人员要做到有计划地开展模拟办案，学术交流，业务研讨，专题讲座，知识竞赛等活动，全面提高执法人员的内在素质，不断总结实战经验，真正做到与时俱进，适应改革开放，依法治国的需要。

2.加强运政执法人员的法律意识，要树立好两个观念：一是公仆观念，作为运政执法人员要时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，时刻把自己看成是人民的公仆，是为人民服务的勤务员，运政执法人员和人民群众的关系是公仆与主人的关系，人民是国家的主人。运政执法人员手中的权力是人民给的，是代表人民为人民谋利益而不是为个人谋私利，因此，运政执法人员培养自己法律意识，必须增强全民意识，树立公仆观念。二是要树立守法观念。法律是普遍的规范，人人都要严格遵守法律，运政执法人员只有牢固树立守法观念，才能提高法律意识。

3.加强运政执法人员法律意识，必须把法律意识体现在实际行动上，集中到一点，就是依法行政。我认为要从以下方面表现：（1）严格依法办事，把自己的言行和自己所做的事纳入法制轨道。（2）建立、健全各种与法律有关的规章制度，严格限制和克服官僚主义，特权思想，事事按法律、法规办事，处处体现法律意识，养成依法办事的习惯，克服只重视传统习惯的行政管理，而忽视按法律手段处理问题的偏向。（3）严格按照法律程序监督检查，促进执法工作正常化、制度化、完善承诺制，推行公示制，执法人员公开办事制度，公开办事结果，亮证执法。（4）接受党纪、政纪和社会监督，促进和加强廉政建设，做到严格执法，文明执法，清廉执法。