乡镇司法局年度重点司法工作总结(精选7篇)
2015年,乡镇司法所紧跟发展需要,紧扣司法行政主题,在年初工作计划的指导下,认真履行司法行政职责,切实承担起人民调解、社区矫正、普法宣传、安置帮教和法律援助等任务,并积极配合镇政府中心工作,及时排查和消除矛盾纠纷,不断增强政府依法执政意识,为促进乡镇经济良性发展,社会和谐稳定做出努力。现将主要工作总结如下:
一、抓业务知识学习,提高队伍素质。
为了提高司法工作人员和人民调解员的工作能力和业务素质,促进对政策法规的理解,乡镇司法所坚持每月组织学习业务知识,学习先进的工作经验,通过学习,使基层司法工作人员明确了法律知识、了解司法行政工作的近期工作任务,同时也促进了工作人员之间的交流和沟通。
二、抓好四大板块工作,充分发挥司法所的职能作用。
(一)是抓好普法工作,全力推动依法治理取得新进展。
2015年是现行宪法颁布实施33周年,也是全面实施“六五”普法规划的提升年,做好普法依法治理工作意义重大。为有效开展法制宣传教育工作,全面推进法治建设进程,结合本镇实际,以邓小平理论和“十八大”系列精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕全镇2015年工作主线,加大宣传力度,开展各项普法活动:
1、深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。
2、深入学习宣传与镇政府发展相关的法律法规。
3、深入学习宣传涉农法律法规。
4、提高依法执政、依法行政、依法管理教育的能力,规范决策、管理和服务行为。
5、大力开展法制宣传教育的主题活动。
6、加强干部的法制宣传教育。通过广泛开展宣传教育活动,尽可能满足人民群众的法律需求,取得了良好的效果。截至目前共开展法律律咨询11场次,举办普法宣传月活动7次,举办普法培训班5班次,受训人数达5000余人次,印发普法宣传资料近万余份,发放法制宣传书籍150余册,悬挂各类普法横幅110余条。由于措施有力,方法得当,工作细致,今年的法制宣传工作,在乡镇镇辖区内的不同行业、不同年龄、不同文化程度的人均受到了不同程度的教育,受教育面达90%以上。
(二)是抓好人民调解工作,全力确保社会稳定。
我们始终把辖区矛盾纠纷排查调处作为司法所工作的重点,全面开展社会矛盾纠纷排查调处工作。建立健全了镇、村、组的三级人民调解网络。成立人民调解委员会,建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制,在全镇形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局,基层司法行政整体职能得到充分发挥。每月召开矛盾纠纷分析例会,提高调解员对纠纷的调处能力。根据区司法局的统一要求,进一步规范了纠纷调解报表,并做到及时、准确上报调处情况。2015年,司法所采取定期或不定期的方式11次深入到基层排查、调处矛盾纠纷,共排查各类纠纷28起,今年全镇共调处矛盾纠纷405件,其中重大疑难纠纷9件,其中婚姻家庭纠纷纠纷129件、邻里纠纷158件、房屋宅基地纠纷35件、合同纠纷11件、拆迁补偿纠纷25件、其他纠纷38件,调解率为100%,从而有效地保障了本辖区的稳定、平安、和谐。
(三)是抓好法律援助工作,全力为困难群众提供优质、人性化的法律服务。
围绕2015年法律援助工作要点,在办案数量、质量上下功夫,切实加强法律援助机构和队伍建设,加强法律援助管理工作,真正落实法律援助的政府责任,保障经济确实有困难的当事人能够充分的行使诉讼权利,维护其合法权益。并积极参与市举办的法律援助示范所、法律援助示范点的申报工作。2015年共办理法律援助咨询案件108件,主要做以下几方面的工作:
1、加大宣传力度,扩大法律援助的社会影响。
2、健全工作机构,构建法律援助工作主体网络。
3、建立健全制度,规范法律援助工作机制。
4、拓展援助渠道,打造司法行政窗口形象。
5、进行案件回访,努力提高法律援助办案质量。
(四)是抓好社区矫正和帮教安置工作,全力预防重新犯罪。
2015年,我们对这两类特殊群体进行了一次全面摸底走访工作。对他们的安置情况、思想动态及人员去向进行了了解掌握,完善了档案资料的同时对内网综合管理系统两大板块的人员信息进行了核实,进一步明确了帮教措施和责任人,做到对每一位帮教对象都“有人问、有人管、有人关心”。
2015年度镇在县司法局的正确领导下,认真按照《2015年乡镇司法行政工作目标》(井司发〔2015〕17号)文件要求。在依法治国、依法治省、依法治县的背景下,抓好各项司法行政工作落实,现将工作开展情况汇报如下。
一、普法工作
(一)镇党委、政府坚持把全民普法和守法作为依法治理的长期性基础工作。制定《镇“谁执法、谁普法”责任制实施意见》、《镇法治宣传计划》将依法治理工作纳入到党委中心工作和对村(社区)的考核中去。坚持干部学法制度,制订了《关于印发的通知》、《关于印发的通知》,组织全镇干部职工参加各类法律宣传活动。
(二)深入开展“学法用法示范机关(单位)”、“民主示范村(社区)”创建,调动干部工作积极性,为创建工作打好基础。
(三)深入开展“法律服务进万村”、“学习宪法尊法守法”等主题活动,培养农村法律明白人168人,覆盖全镇所有村民小组。深入推进“法律七进”活动,全年开展党委会会前学法24次,警示教育10次,组建法治宣传队伍14支,发放便民法律联系卡1013张,开展法治文艺演出10场。规范完善“法律七进”各项工作台账。
(四)积极做好“六五”普法验收工作,县政协副主席贾伯玉与县司法局巫惠平局长率考核组一行对我镇“六五”普法工作进行了验收,受到县领导的肯定。
(五)按时完成各类统计报表上报,全年上报普法信息12条。
二、人民调解工作
(一)扎实开展矛盾纠纷预防、排查、研判工作,每月20日前按时上报排查调处情况,做到矛盾纠纷不出镇,全年各村调解矛盾纠纷96件。
(二)加强人民调解组织和网络的建设,积极推进婚姻家庭纠纷人民调解委员会的设立。为提高调解员的综合素质,全年组织调解员和村(社区)后备干部进行人民调解专题培训3次,极大地提高了调解员对问题的分析理解能力,对全镇的稳定起到至关重要的作用。积极开展调解能手等评定活动。
(三)紧密结合“依法治县”和“法律七进”活动,运用法治思维和方式开展调解工作。各级调解委员会资料、台账健全规范,调解纠纷有记录、有协议。
(四)按要求征订人民调解杂志、法制日报等报刊书籍,按时上报统计报表,全年上报信息4条。
三、安置帮教工作
(一)进一步加强刑满释放人员的衔接工作,做好日常走访和帮教工作,刑释人员未发生重新犯罪现象。
(二)在县司法局的领导下,积极开展大走访活动,帮助1人争取民政低保、1人申请c级危房改造,补足资金4000元。
(三)按时完成刑满释放人员信息管理系统季度报表和各类统计报表,全年上报信息4条。
四、社区矫正工作
(一)明确矫正工作责任。针对每一名新入矫的社区服刑人员,镇司法所都成立专门的矫正小组全程参与对社区服刑人员的监管工作。矫正小组由社区服刑人员所在村(社区)推荐一名熟悉情况的干部担任志愿者、司法所长、片区民警和社区服刑人员家属共同组成。司法所与矫正小组成员签订责任书,明确工作职责。
(二)细化矫正工作方式。针对社区服刑人员的年龄、学历、职业、身体状况和所犯罪行制定有针对性的矫正方案,并严格按照方案组织实施。社区服刑人员报到时矫正小组开展入矫仪式,详细讲解社区服刑各项规章制度,对社区服刑人员提出纪律要求。服刑期满解除矫正组织开展解矫仪式,帮组期满解矫人员重新融入社会。
(三)严格矫正日常监管。严格遵守“两个八小时”制度,年初制定教育学习和社区服务计划。每月定期组织社区服刑人员参与社区服务和教育学习,要求社区服刑人员教育学习必须做好读书笔记。每月社区矫正小组不定期对每名社区服刑人员开展走访、定位手机和电话抽查,并要求社区服刑人员每月须报告日常情况和思想汇报。以便及时了解社区服刑人员的思想和工作动态,便于有针对性地开展分类管理。严格按照《四川省社区矫正实施细则》规定做好社区服刑人员档案的规范化管理。
(四)加强信息化管理。利用乐山司法局社区矫正平台,不定期对社区服刑人员活动地点进行定位,结合电话抽查及时掌握社区服刑人员动向,确保无不假外出情况发生。创新推行“电子平台”与“纸质档案”同步操作系统。注重社区矫正信息管理平台的功能整合应用,将基本信息、法律文书、刑罚执行、居住地变更、解除矫正等内容统一录入系统,通过平台上的工作记载系统,录入各类工作信息,使社区矫正各类基础信息形成一本全系统共享的网络化卷宗,实现社区矫正基础工作向信息化、规范化、高效化管理转变。
(五)将矫正人员纳入“网格化”管理。我镇依托县网格化监管中心平台,将社区服刑人员纳入社区网格和农村网格中,并吸纳网格员进入到志愿者队伍中来,充分发挥网格员的重要作用。
(六)加大矫正帮扶力度。加强对社区服刑人员产业发展的扶持和困难社区服刑人员的救助。鼓励社区服刑人员自主创业,回报社会。现已有1人发展肉兔养殖,月出栏肉兔1000余只,月利润8000余元;1人连锁经营3家鞋店,带动就业8人;1人流转土地20亩种植优质水果,带动周边村民发展致富。今年以来慰问困难社区服刑人员4名,为患癌症社区服刑人员发放救助金4000元。
(七)按时准确上报各类系统报表,及时更新社区服刑人员信息。代表XX县接受市人大对社区矫正工作的调研。规范制作和管理社区服刑人员档案资料,全年上报工作信息8条。
五、法律服务工作
(一)每月接待法律咨询服务3件以上,全年接受法律咨询137件,每月按时将数据上报县法律援助中心。
(二)积极开展法律援助工作,引导25人次到马踏法律服务所申请法律援助,使群众的合法利益受到保护,全年上报工作信息4条。
(三)健全法律顾问制度。13个村(社区)全部聘请了常年法律顾问,覆盖率达100%。法律顾问参与各村事务有台账。
六、下一步工作打算
2015年,我局在县委、县政府的正确领导及省司法厅、市司法局的指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实十八届四中、五中全会和全国、全省、全市、全县政法工作会议及司法行政工作会议精神,充分发挥普法依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等职能作用,取得了一定成效,为促进我县经济社会发展做出了积极贡献,现将一年来的工作总结如下:
一、普法依法治理工作进一步取得新成效
一是深入开展“法律六进”、全民普法教育活动。全县围绕“学习宪法尊法守法”主题活动,深入开展中国特色社会主义法律体系宣传普及,把加强国家工作人员宪法法律教育作为重点,通过县直部门送法下乡,组织开展春节、两会集中宣传、综治宣传月“3.15”宣传、“12.4”国家宪法日等专题专项宣传活动,今年以来,县直单位共送法下乡48场次,组织法制讲座28场次,在城区开展大型宣传活动12场次。二是大力加强普法阵地建设,积极搭建全民普法平台。在巩固好传统普法载体的同时,完善做好《法治在线》电视节目,充分发挥普法讲师团、普法志愿者的作用,有效利用公共场所电子显示屏、网站普法;完善更XX县法制教育基地,筹划设计县级青少年法制教育基地,各乡镇也结合实际,改造、新建法制宣传阵地、专栏、橱窗,如联合乡建成法治宣传长栏、溪尾乡建成法治园地。三是精心组织“六五”普法检查验收,全面落实五年普法规划落实。按照省市统一安排,在五月底,按照“六五”普法规划和省市文件精神,结合我县实际,制定了“六五”普法检查验收方案,6月份召开了全县法治宣传教育工作推进会,对我县验收和迎检工作进行了安排部署。7月开始,组织督察组对各乡镇、县直各单位进行了多次督查、检查。九月,圆满完成了省市对我县的检查验收工作。四是认真组织开展依法治理,持续推进法治进程。我县积极宣传、认真贯彻落实《中共县委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》精神,组织、协调相关部门单位,积极深化“依法行政示范单位”和“诚信守法企业”等创建活动,持续推进普法依法治理联系点建设,积极推进“法制教育进家庭”和“遵纪守法示户”、民主法治村、民主法治社区建设,扩大基层法治创建活动范围,促进基层民主法治建设,不断提高全社会法治化管理水平。今年,有3个村被评为省级民主法治村,7个村被评为市级民主法治村,有力推进了法治进程。
二、司法行政基层基础进一步夯实
全县15个基层司法所核定副科级领导职数15个,配备副科级司法所所长15名,配备率达100%;中央政法专项编制35个,已配32个;司法协理员27人,专职人民调解员30人,所均人员达5.93人。全县15个司法所均获“省级规范化司法所”称号,实现全覆盖,司法所内办公室、接待室、档案室、社区矫正宣告室、调解室等配备齐全。建立了全县司法所统一的“六簿、两册、一表”9种业务台帐,内务档案较为规范,司法行政文化氛围浓厚。15个司法所全部配齐政务外网电脑,全面建成连接省、市、县、乡四级的基础网络、视频会议系统,并加强业务软件培训,实行信息化管理。司法所工作人员都能熟练操作人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助基层工作信息管理平台。辖区内实现“四无”乡镇达80%,村居(社区)达91%;各项工作都在有力推进,基层基础进一步得到夯实。
三、人民调解工作有效拓展
以贯彻落实全省人民调解工作会议和省两办《实施意见》为契机,较好落实人民调解机构、人员、场所、经费四大问题,积极探索不断创建适应新形势要求的人民调解组织,在巩固和完善乡镇、村(居)调委会等传统人民调解组织建设的同时不断延伸工作领域,进一步延伸平台,拓展内涵,在全县居住相对集中、人口密度较大、民风民俗相似度较高的中心村,设立基点调解工作室,推行“三土”工作法,用本土人、讲土话、土办法化解本土矛盾纠纷,以基点调解室为抓手,带动村(居)调解网络规范化建设。2014年8月全市人民调解工作会议、2015年6月全市大调解工作会议分别在召开。全县共设立了293个调委会,确实建立起横向到企业、厂场,纵向到村,上下贯通,左右协调,多方参与的组织网络;创新“互联网+调解”模式,县财政投入40万元,在县调解中心、县法院、乡镇法庭、司法所、基点人民调解室(专业调委会)等建设25个视频点,通过县调解中心、县法院视频点,安排专人指导23个基层视频点,对复杂疑难重大矛盾纠纷化解,按调解个案有关政策、法律咨询、开展调解业务培训,实现县乡联动。认真开展村级调委会规范化建设,规范化村级调委会达到239个,占90%,同时按照“三懂一会”的目标要求对全县1365名调解人员进行分层次、多形式的培训,对村级调解员由乡镇每年普遍轮训2次,由县对全县首席调解员普遍轮训1次,全县共举办36场次培训班,培训人民调解员及纠纷信息员5286人/人。强化调解员经费的落实,县两办联合制定下发了《县关于加强人民调解三级网络建设的通知》,县财政局、司法局联合下发《关于贯彻落实〈XX市加强人民调解工作的实施办法〉的意见》,全年共落实89万调解经费,同时狠抓专职调解员配备,并列入县综治考评。一年来,全县各类调解组织共调解各类民间纠纷2301件,成功调处2282件,成功率达99.1%。实现了91%村居“四无”目标,无进京非正常上访,无到省市集体访的良好成效。截止目前全县“四防”案件10件,其中防止民转刑1件9人,防止群体性械斗2件38人,防止非正常上访7件191人。
四、特殊人群管理工作规范开展
全面贯彻落实《社区矫正实施办法》、《福建省社区矫正实施细则》,严格按照“依法监管、规范操作、严格奖惩、强化措施、保障有力”的工作要求,创新工作方法,扎实推进社区矫正各项工作。通过完善组织建设,强化矫正工作责任;规范矫正业务管理,统一工作流程、衔接程序、文书格式、公示内容、档案管理,强化业务规范;加强日常监管,落实日常汇报、定位手机电话抽查、外出请假制度,强化管理规范;突出教育矫正,落实集中警示教育、走访谈心和“约谈”工作、规范入矫仪式,强化教育矫正质量;灵活运用各项政策,落实帮困扶助和就业工作,推动社区矫正工作健康发展。2011年5月以来全县累计接收社区矫正人员2018名,累计解矫1634人,目前全县在册社区矫正人员384名。年内警告20人,建议收监3人,建议治安处罚1人,接受委托开展审前调查179件,全县已建立就业基地2个,已建立教育基地15个,已建立社区服务基地14个。2015年全县共新入矫299人,解矫364人,全县开展组织集中教育1513人次,县集中教育四期345人,个别谈话教育2473人次,进行心理辅导801人次,组织社区服务1424人次。认真做好社区服刑人员特赦工作,对符合特赦条件的5名社区服刑人员及时做好特赦工作,及时成立病情审核小组,全县无脱管、漏管现象发生。
强化帮教措施,落实帮教责任,拓宽安置渠道,扎实做好安置帮教各项工作。配备了帮教工作人员,形成了县乡村三级安置帮教组织网络,做到了工作有人抓、有人管,确保该项工作的顺利进行,通过为“三无”人员解决实际困难和问题,开展政法干警“五个一”联系帮扶活动,建立安置帮教过渡基地等,进一步完善“四帮一”措施的落实,充分发挥帮教小组作用,推动帮教工作的有效开展;强化信息管理,通过信息管理平台,及时建档立册,达到底数清,情况明。今年全县共接茬刑满释放人员535人,其中本县解矫347人,监所刑满释放188人。衔接率达100%,帮教率达98%,安置率达95%。全县五年内刑满释放人员2358人。有重新犯罪16人,重新犯罪率为0.67%,取得明显成效。
五、法律服务工作得到进一步的规范和拓展
一是进一步加强政府、企业法律顾问工作,拓展农村法律服务领域,满足基层的法律服务需求;进一步推动律师和基层法律服务工作者参与信访工作,做好党委政府重大决策法律服务工作。二是继续深化“法律援助为民服务创新争优”活动,探索进一步扩大法律援助覆盖面的新措施,加大法律援助工作宣传力度,推进法律援助服务标准化建设,加强对法律援助案件质量的监督管理,在维护困难群众权益中创先进、争优秀。三是积极引导律师所、公证处主动服务县委、县政府中心工作,积极为重大项目和重点工程服务。一年来,全县律师和法律服务工作者,担任常年法律顾问33家,办理各类案件270件(刑事44件、民事217件、行政4件、非诉5件),代写法律文书172份;办理各类法律援助案件194件(其中民事151件,刑事43件),“12348”共接受来电来访489人次。发放各类宣传材料1万余份,共办理各类公证700件,其中国内民事452件,涉外民事194件,涉台53件,涉港澳1件,接受咨询730人次。
六、司法行政队伍形象进一步提升
一是开展干部教育培训,加强干部素质工程建设。深化学习型机关创建活动,深入开展“三严三实”专题教育。加大干部业务能力、后备干部、公务员培训力度,一年来,我局先后在县委党校举办全县司法行政工作业务及各类培训班共有186人/次;积极鼓励干部职工参加各种学历教育、资格考试,有3名干部通过行政执法资格考试,1名干部通过国家司法考试;举办以“让人民群众满意在政法”为主题的演讲比赛,并积极推选优秀选手参加县、市政法委举办的“让人民群众满意在政法”主题演讲比赛,其中陈振杓同志荣获市二等奖,谢辉、纪文思同志荣获县三等奖。在全系统开展“三学一比”、优秀调研文章、优秀调解能手、“四个一”岗位能手评选等岗位练兵活动,培养干部“站起来能说、坐下来能写、出门能办事、下基层能指导”的履职能力。二是强化组织保障,配强配齐队伍。今年以来,共招录2名司法助理员,调整工作岗位3人次,新提拔副科级司法所长4人,主任科员1名。三是注重典型的培育宣传,充分发挥典型的示范和带动作用,认真开展司法行政系统先进典型培育工作,今年以来,共有1个集体获得国家级表彰,2个集体、2名个人获得市级表彰,3个集体、10名干部获得县级表彰,推荐台溪司法所为全省政法系统优秀基层单位候选单位。同时,加大典型宣传工作,积极组织系统内干部职工学习先进典型、查找自身不足,激发干部职工干事创业工作激情,营造全系统创先争优的舆论氛围。四是加强领导班子和领导干部教育管理监督。加强领导班子建设,坚持民主集中制原则,重大问题集体讨论决定;实行“领导包片,股室包所,司法所挂村,干部包事”的联系制度;认真贯彻落实中央“八项规定”,持续开展干部日常管理监督活动,坚持管早、管小、管在平时,坚持教育、管理、监督并重,形成及时发现、动态管理、跟踪督查的干部日常管理监督工作机制,一年来,没有干部职工发生违法乱纪现象。五是完善干部考核评价机制。建立干部业绩登记和评比考核制度,坚持“五结合二考评一通报”,同时,坚持以“三严三实”为尺度考核考察干部,以“三严三实”为准则选拔任用干部,加强机关效能建设和绩效考评工作,坚持实行考勤签到、请销假、查岗等制度,全面落实《抓队伍促工作责任状》和基层司法所考评细则。
2015年司法行政工作取得了较好成绩,但还存在一些困难和问题:一是司法行政工作职能较弱,职责较多。要履行好职能或有效推进工作,任务繁重。二是全面落实社区矫正人员监管困难较大。《社区矫正实施办法》制约力授权不明,奖惩规定不明析,操作性不强。协理员队伍不稳定,承担繁重工作压力大。三是“三同”标准存在差距,目前,职级、建制已落实,但公用经费保障标准从2009年至今一直为8000元/人.年,严重制约了各项工作开展。四是局业务用房建设项目进展缓慢,于2011年列入“十二五”规划,2014年9月已立项,因用地问题,项目转入“十三五”规划。
一、认真抓好法治宣传教育,不断推进全民守法和依法治市
做好日常法治宣传及司法行政新闻外宣工作。加强各级普法队伍建设,进一步加大法治宣传教育工作投入力度,着力培养一批普法骨干,成立玉溪市“七五”普法讲师团。认真履行市委依法治市法治宣传教育专项组职责,组织全市各级各部门开展好法治宣传教育工作,制定印发《玉溪市法治宣传教育工作要点》、《贯彻落实20玉溪市法治宣传教育工作要点的实施意见》的通知,对全市年法治宣传教育工作进行了安排部署。抓好国家工作人员学法用法,市委组织部、宣传部、市司法局、市人力资源和社会保障局联合印发《玉溪市进一步加强国家工作人员学法用法制度的实施意见》和《关于建立玉溪市领导干部和国家工作人员学法用法档案的通知》,进一步推进国家工作人员学法用法制度化、规范化。加强青少年法治宣传教育,认真贯彻落实教育部、司法部、全国普法办印发的《青少年法治教育大纲》,进一步推进“法律进学校”,青少年的法治宣传教育工作得以提升。进一步推进少数民族群众、宗教教职人员及信教群众的法治宣传教育,把法治宣传教育纳入非公有制经济组织工作重要内容。建立健全各县区、市级各部门普法责任清单制度,推进国家机关“谁主管谁普法”、“谁执法谁普法”责任制有效落实。进一步推动法官、检察官、律师、行政执法人员、法律服务工作者落实以案释法制度,组织拍摄制作了以案释法专题片2部,利用典型案例开展释法说理和警示教育活动。积极做好重大活动、重要节点的法治宣传教育工作,利用三下乡、国际禁毒日、全国宪法日、云南省宪法宣传周、烤烟育苗种植收购等节点,组织或配合各县区各部门开展好国家安全、反恐、网络安全、保密、消防、禁毒、防艾、反邪教、交通安全、创建文明城市、妇女儿童权益保护、综治维稳、流动人口等方面法治宣传教育主题活动。制定印发《关于开展2017年玉溪市全民国家安全教育日法制宣传教育活动的通知》,组织全市各级各部门开展面向广大人民群众的宣传教育活动。制定了《2017年全市司法行政新闻宣传工作要点》,进一步健全工作机制,创新工作方法,切实提高司法行政新闻宣传的感染力、渗透力、影响力。
加强法治宣传教育阵地建设。进一步深化“法律6+4”活动,切实加强法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进景区、进宗教场所、进民族聚居区域的宣传教育,努力推动“法律6+4”工作向面上拓展、向基层延伸,编印“法律十进”丛书30000册。继续推进法治文化广场、法治文化主题公园等建设活动,总结和培育法治文化建设先进典型。推动各级党政群机关、企事业单位、各类非公有制经济组织和社会组织在办公场所设立固定法治宣传栏,推动在其主管主办的刊物、网站上开设法治宣传专栏或结合本系统要求建设专业的普法宣传基地。推进普法信息平台建设,积极开展“互联网+法治宣传”行动,拓展法治宣传教育方式,开通“玉溪法宣在线”微信公众号平台,内容紧扣市委市政府中心工作、立足法治玉溪、平安玉溪建设,通过以案释法、法规宣传、普法动态等栏目,利用视频、音频、图片、文字等多种形式,推送依法治市、依法行政、公正司法、法律服务,增强全民法治观念以及玉溪法治宣传教育工作开展情况等方面的举措、亮点。
二、认真抓好人民调解工作,不断筑牢社会稳定第一道防线
按照早谋划早部署要求抓好基层工作。制定下发《玉溪市司法局关于进一步加强基层人民调解组织建设的意见》。对七县二区的“一案一补”经费管理和使用情况进行督促检查。抓好规范化村级调委会和个人调解室试点工作, 目前,各试点县区基本完成规范化调委会、个人调解室试点工作任务。认真做好行业性专业性调解组织建设工作,进一步创新行业性专业性人民调解工作,充分利用专业人员、专业知识,妥善处理发生在行业性专业性领域的矛盾纠纷。加强人民调解队伍培训工作,2017年7月31日至8月3日,在市委党校举办全市乡镇(街道)调委会主任暨司法所长培训班。认真组织开展乡镇(街道)调委会、行业性专业性调委会案卷评查工作和人民调解矛盾纠纷奖励兑现工作。
对全市矛盾纠纷进行拉网式排查化解,在维护社会稳定中发挥“第一道防线”作用。2017年,全市936个人民调解组织、11106名调解员共排查矛盾纠纷4608次,预防纠纷6021件,调解矛盾纠纷总数22371件,调解成功22296件,成功率达99%。防止民间纠纷引起自杀件2件2人,防止民间纠纷转化为刑事案件80件191人,防止群体性上访81件5709人,防止群体性械斗29件638人,人民调解在全市争创全国社会治安综合治理“长安杯”中发挥化解矛盾纠纷基础性作用,为维护我市社会和谐稳定作出了积极贡献。
三、认真抓好特殊人群管控,不断提升维护社会稳定的能力
加强社区矫正工作。切实做好“两会”、十九大期间“两类”人员的安全稳定工作。认真分析“两类”人员安全稳定工作形势,增强责任意识、忧患意识、风险意识,切实把维护安全稳定作为工作的首要任务,采取有力措施,确保“两类”人员在“两会”、十九大期间不发生重大恶性案件,不发生影响社会稳定群体性事件和其他重大安全问题。认真组织开展社区矫正执法检查活动,2017年3月27日至31日,市检察院和市司法局抽调相关业务骨干组成三个组分赴七县二区开展社区矫正执法检查,在县区共召开法、检、公、司联席座谈会议9次,抽査18个司法所,查阅了相关的社区服刑人员执行工作档案材料,与36名社区服刑人员进行面对面交谈;党的十九大召开前,市局组织三个督察组,对全市各县区安全维稳信访工作进行督查,对全市社区矫正执法工作的情况有了较全面的了解。根据市人大常委会2017年工作要点的安排,于2017年5月23日至5月26日,在市司法局分管领导的陪同下,市人大调研组深入到新平县、易门县召开座谈会,听取两个县司法局的工作汇报,并实地察看4个司法所。
加强安置帮教工作。坚持依法依规安置和主动帮教帮扶工作,做好详细登记接收工作,并与所在监狱联系,取得相关法律文书,做到“见人见档”,并录入安置帮教系统,做好刑释人员特别是重点对象的无缝衔接工作,加强与监狱、看守所的沟通协调,健全完善相关衔接措施,明确责任,切实落实,重点人员衔接率达100%;按照“信息准确、无缝对接”的要求,对重点对象坚持“必接必送”制度,从源头上预防和减少重新犯罪,与人力资源和社会保障局、民政局等部门不定期联合举办技能培训班,免费为有劳动能力的刑满释放人员提供岗前培训和就业指导,促进刑释人员等特殊人群顺利回归社会,有效减少重新违法犯罪。
四、认真抓好人民监督员管理工作,不断提高案件监督评议水平
积极推进机构建设。2017年1月9日,以中共玉溪市司法局党委文件向市委编办专题报送《关于设立人民监督员管理科的请示》(玉司党发〔2017〕2号),市委编办于2017年2月27日正式批复同意市司法局增设内设机构人民监督员管理科,设科长1名。另外,新增加法律援助事业编制2名。
严格选任人民监督员。新成立的人民监督员管理科,在省司法厅的统一安排下,积极参与省级人民监督员的考察工作,经考察后选任了王丽文、张树荣、陈爱林、赵明贵、徐家清等5名省级人民监督员。按照我市人民监督员管理工作统一安排部署,积极做好我市人民监督员选任工作,结合玉溪市案件数量、人口、地域、民族等因素,经各县区报名、考察和审核,2017年全市共选任人民监督员40名。
认真开展人民监督员管理工作。在选任工作完成后,于5月24日至27日对新选任的40名人民监督员和各县区联系人民监督员管理工作的分管领导和股室领导开展了初任培训。在培训期间,专门邀请了云南省检察院、云南省司法厅相关处室的领导对人民监督员的发展现状、履职要求和工作纪律等方面进行了专门讲解,为我市人民监督员更好地履职打下了坚实的基础。截止2017年11月,全市新选任的人民监督员参加履职活动19件,其中,参加案件监督评议14件、参加检务活动5件。从案件监督评议的11种情形分析,监督评议的案件均为拟不起诉案件。
五、认真抓好法律服务工作,不断增强服务经济发展的本领
认真做好律师工作。抓好律师事务所主任、县区律师管理人员的培训,今年二月底和十月初,市司法局、律师协会两次召开律所主任、党支部书记、党外代表人士参加的全市律师工作培训班,通报学习传达相关会议精神,统一思想,筑牢政治意识。10月20-22日,协助省律师协会承办中华全国律师协会专家讲师团在玉溪的培训,此次培训有全市执业律师、实习人员及省律协安排的外地州律师共580人,培训活动计划周全,安排有序,组织保障有力,树立了我市司法行政机关、律师协会的良好形象。抓好律师事务所、律师执业年度考核工作,健全律师执业状况评价机制。严格按条件审查并颁发37名实习人员的实习证书。按照律师科行政工作职责,办理了4个律师事务所初审、32名实习人员申领律师执业证的材料审核上报工作。完成日常证书备案变更、发放工作。今年三月对历年证书持有者427人进行了资格证书备案,对12人进行了证书变更登记。对通过度司法考试、办理申领手续的A证32人、B证1人、C证71人发放了《法律职业资格证书》并进行备案登记。截止2017年11月,我市律师共担任法律顾问968家,办理刑事辩护1150件,民事、经济代理3240件,代写法律文书3100件。
认真做好公证工作。完成全市10个公证机构、28名执业公证员的年度考核工作。加强公证员一般任职培训,积极组织2名符合条件的公证人员分别参加省司法厅举办的公证员任职培训和涉外公证业务培训。强化公证员岗位技能培训,组织13名公证员分两批到昆明市主城区5家公证机构接受以实务操作为主的岗位技能轮训,积极参加省司法厅举办的两期全省公证质量监管和公证质量建设培训班。积极稳妥地推进公证体制改革,出台我市公证体制改革实施意见。积极服务“一带一路”建设,地方重点工程和项目建设,通过参与《招标文件》的审查,协助开展资质预审,对招投标现场实施全程法律监督,以及处理招投标过程中涉及的投诉、突发事件,最大程度地提高招投标的可信度,确保重大项目建设质量和资金的安全。积极服务民生,认真开展公证送服务“进基层、到农村”活动,满足人民群众对公证法律服务的需求,深入到社区、乡村为村民办理亲属关系、赠与合同、收养、小额遗产继承保管等公证,保障当事人的合法权益。开通“绿色”法律通道,为老、弱、病、残等弱势群体提供优先服务。加强与法律援助中心的合作,对经济困难、无能力或无完全能力支付公证费用的当事人,提供法律援助。开通公证服务热线电话,为当事人提供预约服务、上门服务。截止2017年11月,全市共办理各类公证14461件,其中民事公证9151件,经济公证3754件,涉外公证1521件,涉港澳台公证35件,公证涉及标的3154102.82万元。
认真做好法律援助工作。完成全市10个法律援助机构、9名法律援助律师、3名法律援助工作者的年检注册。深入贯彻落实《玉溪市关于完善法律援助制度的实施方案》,使市委市政府法律援助各项惠民政策落到实处。加强法律援助机构建设,加大政府购买公益岗位的力度,配齐配强法律援助机构工作人员,把法律援助公益岗位纳入政府购买公益岗位的项目。加快构建全面覆盖城乡的公共法律服务体系,有效满足群众基本法律服务需求。在红塔区、澄江县开展推进公共法律服务实体平台建设试点工作。深入开展“应援尽援”法律援助惠民工作,放宽法律援助经济困难审查标准,对特殊事项可以不再审查经济困难问题,一律提供援助,进一步降低了门槛,扩大了法律援助范围。利用“助残日”、“三八”妇女节等时机,加强对法律援助常识、典型案件、程序规则的宣传报道,开展法律援助宣传咨询服务活动,让广大群众能够了解支持法律援助工作。提升全市法律援助窗口单位服务能力和质量,完善便民服务措施。截止2017年11月,全市共办理法律援助案件2238件,其中办理民事法律援助案件1286件、办理刑事法律援助案件949件、办理行政法律援助案件3件;办理法律咨询3576人次;受援对象3598人,其中残疾人100人、老年人204人、未成年人665人、妇女324人、农民工844人。
认真做好司法鉴定管理工作。以推进司法鉴定管理体制改革为目标,大力推进司法鉴定工作信息化建设,对全市辖区内的司法鉴定机构和鉴定人有关信息进行了采集、审核后上报,为建设全国司法鉴定名录网提供了详实的数据。不断加大工作力度,积极协同省质量技术监督局、省认证认可协会、省质量管理学会做好司法鉴定机构省级资质认定的咨询指导和评审工作,力争完成法医、物证、声像资料“三大类”司法鉴定机构的认证认可工作,促进鉴定机构建立科学、高效、严密的质量管理体系。深入推进司法鉴定机构规范化建设和质量建设年活动,制定《玉溪市开展司法鉴定机构规范化建设和质量建设年活动的实施方案》,全面提升我市司法鉴定工作规范化管理和质量建设水平,不断提高司法鉴定的科学性、权威性和社会公信力。强化监管,深入开展警示教育,认真抓好司法鉴定队伍建设。深入开展全市司法鉴定机构违规设立工作站、接案点问题清理整治工作。认真组织开展2017年全市司法鉴定法律服务案卷质量评查工作。为司法机关和人民群众提供优质高效的服务,完成年度全市司法鉴定人和司法鉴定机构的年检注册工作。截止2017年11月,全市共办理各类司法鉴定案件3802件,援助鉴定33件、重新鉴定17件、出庭作证16件,无投诉和违法违纪现象发生。
认真做好基层法律服务工作。在巩固6个县区“三个一”基础上,今年着重督促抓好易门县、华宁县和峨山县“三个一”工作,确保全市 “一乡一所、一村一法律顾问、一村一公示牌”得到全面落实。认真组织开展基层法律服务年度检查和注册工作,对20基层法律服务所已经结案的诉讼和非诉讼案件,认真进行案件评查活动。认真做好法律服务工作,2017年,全市基层法律服务共担任法律顾问680家,代理诉讼807件,代理非诉讼242件,调解纠纷210件,解答法律咨询14442人次,办理农民工事项90件,办理法律援助329件,参与司法行政工作336件,避免和挽回经济损失1861.04万元,业务收费249.08万元。
六、认真抓好司法体制改革,不断推进全面深化改革工作
高度重视改革工作。严格按照市委办关于印发全面落实市委重要改革举措规划(—)要求和年度工作台帐要求,成立玉溪市司法局社会体制改革领导小组,切实提高政治站位,增强“四个意识”,定期召开会议,及时传达学习习近平总书记关于狠抓改革的重要论述和省市全面深化改革会议精神,研究谋划和部署推进改革工作。建立了市司法局工作台帐,明确了改革各项工作责任领导、责任科室和责任人。
狠抓改革工作督查。按照“一分部署、九分落实”的要求,狠抓改革各项工作落实。加强日常工作落实情况督促检查,健全了工作督查机制,突出主要负责同志亲自抓改革督查落实。“一把手”始终做到重要改革亲自部署,重大方案亲自把关,关键环节亲自协调,定期开展工作督查。建立了领导干部随机调研工作制度,及时了解掌握和分析解决在落实改革具体工作中存在的问题,提高出台方案的科学性。对推动落实类的改革事项,加强协调,主动联系有关部门,及时将落实情况报体改办进行备案。
取得较好成果。20,市司法局全面深化改革工作取得以下成果:一是出台了《玉溪市人民检察院 玉溪市司法局关于印发玉溪市推进落实人民监督员制度改革实施办法的通知》。二是牵头制定了《关于社会组织参与帮教刑满释放人员和解除社区矫正人员工作的实施意见》。三是印发了《关于学习贯彻〈关于深化律师制度改革的实施意见〉的通知》。四是出台了《玉溪市司法局 玉溪市委编办 玉溪市财政局 玉溪市人力资源和社会保障局印发〈玉溪市推进公证体制改革机制创新工作的实施意见〉的通知》。五是牵头出台了我市《玉溪市律师工作联席会议制度》。六是牵头联发了《玉溪市依法维护律师执业权利快速联动处置工作制度》。七是根据省司法厅等省级五部门联发的《云南省关于依法保障律师执业权利实施细则》,积极推进落实了《实施细则》,并将全市法检公司部门贯彻落实《实施细则》情况报市委政法委备案。八是牵头联发了《关于进一步加强青年律师培养工作的实施意见》。
七、认真抓好队伍建设,不断打造过硬队伍
加强领导班子建设。坚持民主集中制,落实党委分工责任,严格执行“三重一大”制度和议事决策制度,民主科学研究部署工作。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,不断加强局领导班子思想政治建设水平,规范党组议事规则、集体讨论制度,确保集体领导和民主集中制落到实处。起草《玉溪市司法局党委2017年工作要点》和《玉溪市司法局党委理论中心组2017年学习计划》,经党委会讨论后下发执行。认真落实谈心谈话制度和党内生活制度,领导干部率先垂范,坚持工作调查研究制度和工作督促检查制度,不断加强党委核心领导作用,提高总揽全局、指导工作和解决问题的能力水平。
加强队伍建设。深入开展“科教引领创新发展”大讨论、大行动,深化“两学一做”学习教育成果,加强对马克思主义基本原理和社会主义核心价值观学习教育,不断增强理论自觉,坚定“四个自信”。加强党的建设工作,注重理论武装,扎实推进机关思想政治建设,深入开展专项整治活动,认真落实三会一课、党费日、党员活动日等制度。按照“忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁”的要求,加强队伍纪律作风建设,大力整治不作为、乱作为问题,对干部职工上班迟到早退、工作时间玩游戏、看电视剧等违反工作纪律作风的问题进行督查,不断改进机关作风,提高工作效率。
加强党风廉政建设和反腐败工作。党委领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任,把党风廉政建设工作纳入司法行政业务工作和党的建设总体布局,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。党委书记切实承担党风廉政建设第一责任人的责任,抓好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。切实加强民主集中制,落实“三重一大”集体决策制度。制定了《玉溪市司法局党风廉政建设责任书》并层层签订。严明党的政治纪律和政治规矩,加强对党委、政府各项重大决策部署执行情况的监督检查。立足扶贫攻坚工作大局,围绕市委、市政府工作重点,对联系点的扶贫攻坚工作进行了监督检查。加强对“小金库”问题的清理和整治力度。为严肃财务管理纪律,堵塞财务管理的漏洞,根据《中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室关于组织开展“小金库”问题清理整治工作的通知》(玉办通〔2017〕13号)以及第六纪工委《关于重申相关纪律要求的通知》要求,市司法局高度重视,多次在职工大会上学习传达相关文件精神要求,并认真开展了“小金库”问题清理整治工作。加强对巡察工作的整改和对作风建设情况的监督检查,加强对领导干部办公用房的清理。全面清理干部在社会组织中兼职的问题,强化政风行风建设,畅通群众诉求渠道,着力解决关系群众切身利益的问题。进一步健全并完善廉政风险防控机制,加强“三公”经费管理,同时加强思想教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
八、认真抓好基层基础设施建设,不断夯实发展的基础
积极推进司法业务用房建设。截止2017年,我市红塔区、易门县、澄江县三个县区的司法业务用房建设项目已完成,并陆续入住使用。根据《云南省发展和改革委员会关于印发云南省政法基础设施建设“十三五”规划方案的通知》文件,已经把其余7个单位:市司法局、江川区、峨山、华宁、元江、新平、通海县司法业务用房建设列入云南省政法基础设施建设“十三五”规划方案。市县两级司法局严格按照《司法业务用房建设标准》和建设方案要求,积极向规划部门申请项目计划书,认真做好建设土地、办理批复手续、项目申报等前期准备工作。
全面加强司法所规范化建设。加强对司法所工作指导,认真抓好省级规范化司法所创建工作。根据我市实际情况,将红塔区洛河司法所、江川区九溪司法所、华宁县华溪司法所和峨山县化念司法所列为省级规范化司法所创建单位,多次深入实地开展调研指导,按计划稳步推进省级规范化司法所创建工作。认真做好司法所专项调研工作,强化基层司法所工作职能的发挥。截止到2017年11月,全市74个基层司法所,结合工作实际,认真履行司法所九项工作职能,共宣讲法律法规1862场次,受教育人员达254万人次;摸排纠纷线索3984次,参与、代表和协助基层政府调处矛盾纠纷5110件;为基层政府提出法律建议171条,制定规范性文件72件,指导制定村规民约169件;解答法律咨询10962人次;办理法律援助案件312件。
积极推进信息化建设工作。在省司法厅的统一安排部署下,我局对全市司法所会议视频系统的硬件设备进行摸底调查,做好了乡镇(街道)司法所OA自动化办公系统建设的前期准备工作,部分司法所已经建成开通,并向省司法厅上报了信息化建设的意见建议。
注 重自身学习,在提升个人思想政治素质上下功夫。我能在工作之余认真学习市“十二五”规划、胡锦涛“七一”讲话、党的十七届五中、六中全会精神, 同时积极参加党支部组织的各项政治业务学习,不断提高自己的政治理论素质,从而使自己更加热爱本职工作,在政治问题上始终保持清醒的头脑,有明确的政治方 向和坚定的政治立场。今年11月份,参加了司升司警衔培训,顺利结业。同时,还利用业余时间,坚持了华东政法大学在职法律硕士研究生班的学习,各门功课均 取得了较好的成绩,今年12月我通过了硕士学位论文答辩,论文受到好评,明年3月将获得法律硕士学位。
注重踏实肯干,在认真负责做好 本职工作上下功夫。进入市司法局政治部任职以来,在领导关心和同事们帮助下,能较快进入角色,较好地完成有关工作。今年以来,我先后参与了事业单位津补贴 清理核查、全市司法行政系统全国文明城市材料汇总、全市司法行政系庆祝中国共产党建党__周年大会筹备、局机关及下属单位干部考察等工作;参与起草了湖州 市司法局三定方案、关于进一步规范评选表彰工作的办法、全市司法行政系统主题教育实践活动实施方案、窗口单位和法律服务行业深入开展“为民服务创先争优” 活动实施方案、关于评选表彰全市司法行政系统先进集体和先进个人的通知等文字材料,搜集并整理了省司法厅群英谱、市政法委群英录的相关材料;准备局党委会 前期准备工作并撰写会议纪要;作为我局换届考核联络员,积极联络考核组做好后勤服务保障工作,为我局顺利完成换届考核工作做出了自己的努力;完成《关于司 法行政系统人才队伍建设的调研》文章一篇;担任党委理论学习中心组秘书,能够认真做好会议记录,并及时撰写总结上报材料;顺利完成全省司法行政系统先进集 体、先进工作者和市“双满意”先进集体和个人的推荐上报工作;认真做好下属单位年度考核材料汇总工作,参与警务督察工作并及时形成文字材料向省厅汇报。在平时工作过程中,我能够认真负责,不怕吃苦,勤学好问,有时为了及时完成工作能够主动加班加点,认真负责地做好每一项领导安排的工作。
注 重个人修养,在加强党性锻炼上下功夫。能按照共产党员先进性和政工干部的标准要求自己,认真遵守党的纪律和单位各项规章制度,努力端正自己的工作作风。平时注重向领导和同事们学习,努力做到工作不拖拉,做事不推诿。一年来,我在工作中做到服从领导,待人诚恳,谦虚低调,团结同志,正确对待个人利益,始终保 持积极向上的精神状态。
今年以来,我局按照省厅公证工作的统一部署,进一步解放思想,开拓进取,积极规范公证执业行为,努力搞好信息平台建设,狠抓公证队伍建设,始终把公证质量作为第一生命,把拓展公证业务作为第一需要,着力提高公证管理和公证服务能力,确保公证职能的充分发挥,不断维护和增强公证的社会公信力,为构建和谐社会和xx经济的又快又好发展提供优质高效的公证法律服务。现就今年以来我市公证重点工作汇报如下:
一、大力开展“公证机构内部管理规范年”活动。依据xxx【200x】xx号文件部署和安排,市局党组对开展“公证机构内部管理规范年”活动高度重视,精心布置,将抓落实求实效贯穿始终。一是加强领导,及时动员;及时向各县、xx区公证处转发了方案和通知,要求认真组织学习文件,并按文件要求开展规范年活动。市局成立了由分管局长任组长、公律科人员为成员的领导小组。在2月27日市局召开的全市司法行政工作会议上,市局党组将“公证机构内部管理规范年”活动作为今年司法行政工作的一个重要内容,要求各县、xx区司法局和公证处认真学习,布置落实。二是明确目标,落实责任;为确保活动质量,及时建立了以公证处主任为第一责任人的学习班子,抓好督促检查,切实做到学 习时间、人员、内容、效果的四落实,设立严格的学习考勤制度,采取集中学习与分散学习相结合、专题辅导与集体研讨相结合的多种学习形式开展学习。市皋翔公证处、寿县公证处、霍山公证处依据规范年活动方案制定了具体的活动计划,组织所属公证人员展开讨论、交流学习心得,对照管理规定找差距,克服厌烦情绪,增强开展好规范年活动的信心。三是注重督促检查,活动开展成效明显;x月中旬,市局公律科人员利用四天时间对全市各公证处进行了规范年活动开展情况的督促检查,有力地促进了规范年活动的顺利开展。x月x日至x月x日,xx市司法局成立督查组,由xx副局长带队,对全市所属公证处内部管理规范年活动进行督查,督查组深入各县、xx区司法局和所属公证处,对全市公证处开展规范年活动情况进行督查,督查组每到一处都采取听取县、xx区局和公证处汇报,查阅有关资料,全面了解规范年活动情况,并提具体指导意见。从督查的情况看,各县、xx区司法局对规范年活动高度重视,成立了领导组,制定了具体实施方案,召开了专题会议,进行了布置,各县、叶集区司法局对活动开展专门进行了检查,xx县局对如何推进县域公证工作进一步发展进行了谋划,做了大量具体工作,各公证处按照省厅、市局方案要求,开展了学习教育、自查自纠活动,市xx公证处、xx县公证处xx公证处对照“工作目标”找差距,修订完善了规章制度,针对薄弱环节,加强 内部管理,及时堵塞漏洞,使内部管理更加和谐规范。通过督查发现规范年活动还存在一些不足之处,一是少数公证员认识不到位,有厌倦情绪,开展规范年活动积极性不高;二是不注意积累资料,有的学习教育记录不全,有的重要活动没形成文字材料;三是部分单位不注意联系自身实际,查找薄弱环节,加强内部管理,而满足于没有投诉,不出问题;四是少数主管局检查指导力度不强。通过督查,市局掌握了全市规范年活动的基本情况,帮助公证处找准了薄弱环节,理清了县域公证规范、发展的思路,有力地推动了规范年活动的扎实有效开展。
二、今年以来公证业务开展情况。一是公证业务开展总体较好。我市今年以来民事公证业务继续保持良好发展态势,其他公证业务相对平稳增长。国内经济公证事项同比有所下降,特别作为支柱的金融公证业务萎缩,xx公证处和xx公证处受影响较大,尽管经济公证中部分业务增长,但在总量上使得经济公证总量有所下降;我市县域公证处深入新农村建设第一线,积极为农村经济建设快速发展提供法律服务和法律保障,切实维护了农民合法权益,为基层稳定发挥积极作用,县域公证处办理国内公证事项件数增长较快,特别是为涉农侵权的证据保全、为农村劳动力转移办理劳务合同公证、村民土地流转租赁公证、承包协议及农林牧渔业承包公证等事项;我市涉外公证业务占公证总量不大,但保持 着良好发展势头,其中出生公证、学历公证、受或未受刑事处分公证、文本相符公证件、签名印鉴属实公证有所增长。二是积极拓展公证业务,满足公证服务需求。今年以来,我市公证工作紧紧围绕市委市政府工作大局提供优质高效的公证服务,在建设工程招投标、国有土地使用权挂牌出让、城区改造拆迁安置、拆除违章建筑证据保全、不动产交易及涉外公证事项等方面作出了一定成绩,获得了党政领导、相关部门和社会的好评。今年以来,我市各县、区司法局领导高度重视公证业务拓展,精心组织,在拓展法律服务领域、创新服务方式、提高服务质量方面采取了一些新举措,如市xx公证处开展以房屋、车辆作为担保向信贷机构进行融资办证业务;xx公证处开展船舶公证业务;xx公证处大力开展公证服务进社区活动,公示社会关注的公证事项的办证流程,让社会了解公证、信任公证,收到积极的社会效果。各县公证处还积极开展公证业务拓展工作,深入乡村送法下乡,发放资料、开展公证咨询、宣传。市局还组织开展了公证服务环境专项检查,针对xx公证处业务拓展方面进行了专门督查指导。
三、自觉践行科学发展观,在服务大局、服务民生中有所作为。自学习实践科学发展观活动以来,xx市结合自身实际情况,开展了形式多样的主题实践活动,使学习实践科学发展观活动有了实实在在的内涵。市局xx科今年被列入xx 市“xx”活动受评议科室,xx科先后组织多次专题学习活动,并在xx市政府网站上公布了科室职责,向社会作出了公开承诺,在第一轮的xx个科室评议中,取得了第xx名的较好成绩;市xx公证处积极开展了“深入学习实践科学发展观,创建全国一流文明公证处”主题实践活动;x县司法局在xxx社区开展了“xx”活动,建立了“xx”,开展了六项具体活动;市处从公证工作实际出发,积极向市政府建言献策,建议对部分流转规模大、时间长的土地流转合同依法办理公证手续,进一步规范流转行为,防止纠纷,保护流转双方当事人的合法权益,保障农村土地流转健康、有序进行;xx县公证处为解决群众关心的就业、养老、拆迁等热点、难点问题提供优质高效的法律服务;市xx公证处在介入xx重点工程xx开发中,牺牲节假日时间,现场办公,解答群众公证法律咨询,为改造拆迁安置、拆除违章建筑证据保全工作,不畏艰辛,坚持在第一线办证,为拆迁的顺利开展提供有力的保证;xx县公证处在办理房屋买卖、拆迁安置等事项公证时,以维护社会稳定为己任,在局领导和公证处主任的带领下,组织公证人员进驻厂区,起早贪黑地开展工作,他们务实高效、兢兢业业的工作作风深得改制企业、职工和上级领导的赞誉.四、切实加强公证信息化建设。今年以来,我市在规范公证工作管理平台应用,逐步提高平台应用能力和水平上下 了一番工夫,要求各县、xx区公证处认真组织学习《xx公证工作管理平台应用考核办法》,把“考核办法”精神理解透彻,实行责任制,人人肩上有担子,把“考核办法”与单位、个人的评先评优挂钩,市局实行平台应用月通报制度,并在市局内网上进行公布,对考核不合格或落后的公证处及时予以通报批评,要求各县、xx区公证处要组织加强对信息化知识和应用能力的培训,市局随机实地对公证平台应用情况进行现场检查,较好地保证了我市公证工作信息的传达、上报,提高了公证管理平台应用能力和水平。
五、继续加强公证质量检查,不断完善公证服务质量社会监督机制。今年初,省厅组织开展了全省公证质量检查,我市7家公证处的公证质量都不同程度地存在问题,我局高度重视,认真组织全市公证员学习研究,制定整改方案,及时纠正不合规的做法,有力地促进了公证质量的不断提高。我们积极落实公证处季度自查、互查,各县司法局半年检查,市局检查制度。要求各公证处要建立健全公证服务质量跟踪反馈机制,对每一宗公证业务,应向申请人发放服务质量反馈意见表,定期统计、分析,查找不足,及时改正。要求各公证处要建立和完善行风评议监督机制,聘请行风评议员,以书面、座谈会、填写征求意见表等形式征求对公证处工作的意见和建议。xx区公证处组织了全体公证人员到xx县公证处参观学习,并对照该处好的做法,对办证程序及其 所需提供的材料进行了改进,取得了较好效果。市局分管领导带队,抽调市处公证员和公律科人员于xx月上旬对xx县公证处、xx县公证处、xx区公证处的公证质量进行了检查,并召开了座谈会,各公证处主任作了表态发言,市局分管领导要求要把公证质量作为第一生命,要正确处理好数量与质量的关系,要正确处理好经济效益与奉献社会的关系,积极提高公证质量水平。
六、改善公证管理,尊重公证处自主权,激励公证员的工作热情。我市公证队伍人员不足,队伍素质参差不齐,公证证源较为单一,特别是县域公证处未能真正实现人、财、物的完全独立,从而困扰了县域公证的发展。针对上述诸多问题,今年以来,公律科在分管局长的带领下,先后xx次到相关县域公证处进行座谈、调研,找准了问题症结,市局对相关司法局重申了有关要求,一是要依法落实公证机构独立法人地位,享有人、财、物的自主权,依法独立行使公证职能;二是要充分调动公证人员的积极性和主动性,建立健全合理的分配制度,做到赏罚分明;三是充实县域公证员队伍,返聘具有公证员资格的退休、离岗人员或从事律师职业人员,鼓励和引导行政辅助人员参加司考取得公证员资格。通过调研督导,xx处情况有了较大好转,公证员队伍建设和公证管理得到了加强。
七、存在的问题:
一是公证机构建设不规范,有x个公证处实际只有x人办证,严重违反规定,公证员年龄老化,业务素质不高,急待更新。
二是少数县域公证处设施差,不能适应网络化办公管理的需要。
三是部分公证员还存在重视个人业务,忽视队伍整体形象的树立和自身综合素质提高的现象,不能正确处理社会效益与经济效益的关系。
四是公证质量在总体提高的同时,少数公证处还存在质量问题,部分公证人员的质量意识还不够高,视证据调查核实工作为负担。
八、下部工作打算:
继续深入抓好我市公证机构内部管理规范年活动。
紧紧围绕中心工作,积极为构建和谐社会做好公证服务工作。县域公证机构应大力拓展“三农”公证,服务于党政中心工作。
巩固公证队伍建设成果,加强公证处领导班子建设。健全公证处各项规章制度,并严格监督检查。
继续加强公证质量检查,按照省厅要求,落实公证处季度自查、县级司法局半年检查、市司法局检查制度,进一步提高办证质量。
加强公证处的硬件建设,不断创造条件,改善公证处的 基础建设。
加大公证对外宣传的力度,树立公证机构的良好形象。
2015年,我局在县委、县政府的正确领导下以及上级有关部门的指导下,认真学习贯彻党的十八大精神和党的十八届四中、五中全会精神,以维护社会稳定、促进社会和谐为主线,以加强队伍建设提高司法行政干部素质为保证,以基层规范化建设为基础,充分发挥司法行政职能作用,加强与其他部门联动协作,全力推进我县社会治安综合治理及“平安xx”建设工作。现将我局今年“平安xx”建设暨综治、维稳工作总结如下:
一、加强领导,建立健全“平安xx”建设暨综治工作机制。
为加强我局创建“平安xx”建设工作的领导,我局成立了建设“平安xx”暨社会治安综合治理工作领导小组、信访工作领导小组,并在班子成员分工中明确由党组成员李明道分管“平安xx”建设暨社会治安综合治理工作,副局长李青分管信访工作,形成局主要领导亲自抓,分管领导协助抓,各职能科室具体抓,全体司法行政系统工作人员积极参与的良好工作局面。与3家律师事务所、2家法律服务所签订社会治安及维稳工作责任书,健全责任机制。加强阶段性工作的安排部署、检查督促,确保综治、平安建设各项工作落实到位。
二、发挥职能,认真开展综治及平安建设工作
(一)加强普法宣传,推进依法治县,营造平安建设良好法治环境。1.积极开展“法律六进”活动。积极推进“法律六进”活动,在全体公民中,重点开展宪法和基本法律的普法宣传。在公务员中组织学习《领导干部法律读本》和《公务员学法用法读本》,在全县所有机关单位开展领导干部公务员学法用法考试。在青少年中,组织开展“送法进校园”活动,赠送《宪法》宣传视频,举办普法漫画展,有针对性地开展法制教育活动。在农民和居民中,不断完善“村民每月学法”制度,开展外出务工返乡农民工专项法制宣传活动。在企业管理人员中,推出五期《网络法律课堂》“法律进企业”专刊,重点开展普法专题培训活动。在纪念日、宣传月等活动中,重点开展专项普法活动,把普法工作推向了新的高度。
2.开展“平安和谐“法制宣传教育主题活动。2月份,组织部分律师走访县内20多家中小企业。针对春节前夕劳资纠纷多、工作压力大的特点,大力宣传与企业管理者或职工相关的法律法规,及时有效地保障他们的合法权益。春节期间,采用印发宣传册、发放宣传单、赠送宣传品、出动宣传车、举办现场咨询等方式,开展外出务工返乡人员专题法制宣传活动,通过赠送4000余册普法宣传资料,1500份普法宣传品等方式进行集中宣传。
3.围绕中心工作开展专项法制宣传活动。充分发挥法治宣传的作用,全力助推“五水共治”“三改一拆”、“四边三化”等专项活动。一是开通xx县普法手机报、村民每月学法简报、普法微信等形式,开展相关法律法规的学习宣传;二是组织法律工作者和法律志愿者服务队,组织16名普法讲师团和法律工作者深入镇村、厂矿企业和百姓家中,宣讲有关法律法规,引导群众积极配合和支持各类专项活动,全年共开展送法下乡12次,发放法治宣传资料3万余份。
4.加强阵地建设,凝聚法治文化氛围。积极运用xx县司法行政网站、普法短信、普法手机报、微博、微信等新兴媒体开展法制宣传。在《今日xx》开辟“以案释法”普法专栏,对相关法律法规进行了深入浅出的宣讲。加强法治文化阵地建设,先后建成了文峰社区“法治文化广场”、紫港社区法治文化主题公园,东明社区和青石镇大塘后村法治文化长廊等法治文化阵地,形成“多点化”普法,有效提升法治宣传教育覆盖面和实效性。
5.顺利通过省市“六五”普法总结考核验收。4月初制定全县“六五”普法工作检查标准和验收方案,召开了全县普治领导小组成员单位(扩大)会议,对我县“六五”普法总结验收工作进行了部署,并举办了全县“六五”普法联络员暨普法骨干培训班,指导各乡镇部门开展自查工作。专门成立“六五”普法考核验收组,5月6日由县人大领导带队对各地、各部门单位进行全面的考核验收,认真对照省考核标准进行查漏补缺。
6、7月份我县顺利通过省、市“六五”普法考核验收组的考核验收,“六五”普法圆满收官。
(二)加强基层基层工作,着力化解矛盾纠纷,发挥好社会第一道防线作用。
1.发挥县大调解办公室作用。在行政机关和行业部门及企业单位成立15个行业性人民调解委员会,进一步健全行业性专业人民调解组织工作机制。截止11月底全县共发生民间纠纷5378起,调处成功5348起,成功率达99%。防止群体性上访154起11670人,制止群众性械斗40起450人,防止民转刑124件424人。县医调会共受理医疗纠纷18件,调解成功16件,其中重大涉亡案件7件,患方要求赔偿金额294万元,经调解实际赔付金额86万元,大大缓解了医患矛盾和冲突。2.积极开展人民调解工作创新。在去年的基础上继续推进“警调对接”人民调解工作机制的建设,在芳村镇建立“驻点制”人民调解工作室,有效化解治安民事类纠纷,防止矛盾激化。
3.加强司法所规范化建设。认真部署开展“星级规范化司法所”创建活动,全面规范司法所的建设和管理,落实司法所的办公用房和人员配备,统一形象标识,今年,指导芳村司法所和白石司法所申报省级四星级规范化司法所。邀请优秀法官和优秀人民调解员对全县各调委会调解员开展《人民调解法》和调解技巧专题培训,共举办培训班22场,参与培训人员380人次,进一步提高了调解干部的业务水平。
4.认真开展“人民调解协议书和优秀人民调解员”评比活动。根据市局的安排部署,10月份,我局制定出台了活动实施方案,并对全县各乡镇街道调委会、医调会、警调调解室的调解卷宗进行了认真评比,对优秀规范的卷宗组织观摩学习,对发现的问题进行总结点评,有效地推动了调解档案的规范化。同时,对全县724名调解员严格审查筛选,最终确定推荐5名优秀人民调解员,加入全省人民调解员智库。
(三)积极创新管理模式,加强重点人群管理,不断深化社区矫正和安置帮教工作。
2015年,全县新接收矫正对象174人,解矫285人,现有在册矫正对象319人,其中缓刑259人,假释54人,暂予监外执行6人,全年累计警告处罚40人次,撤销缓刑13人,撤销假释1人,提请治安处罚1人,全年无脱、漏管和再犯新罪。办理社区矫正审前社会调查案件212件。
一是出色完成全国人大关于特赦部分罪犯的决定。为确保特赦工作顺利完成,根据上级要求,结合我县社区矫正工作机制和服刑人员的构成特点,精心制定实施方案,组织领导小组和专职力量加强保障,推动特赦工作依法有序进行。突出抓好特赦政策宣讲和问题解答、特赦人员排查摸底及书面留痕等基础执法工作的落实,做到全面覆盖,一个不漏。严格依照特赦工作法律程序,认真做好符合特赦条件人员的审核和材料呈报工作,保障法律精准实施。经过两次摸底排查,共排查出11名基本符合特赦条件的社区服刑人员,最终有7名经XX市中级人民法院裁定予以特赦。
二是深入开展社区矫正清理清查专项行动。结合人大司法监督,积极展开社区矫正清理清查专项行动,重点对2011年以来的9个执法环节以及办理的各类案件进行了逐一排查。针对排查出的问题制定了一对一的整改措施,并取得初步成效。同时,加强规范执法督查,从搜集证据、合议、评议到分管领导审批,都注重案件证据是否充足、程序是否到位、法律文书使用是否规范,宁可多花时间、精力去调查取证,不办模棱两可的案件。今年以来共办理13件撤销缓刑案件、1件撤销假释案件、1件提请治安处罚的案件都得到法院、公安机关的认可,40件警告处罚案件也无服刑人员提出申诉,逐步提高了社区矫正执法的公信力。
三是充分发挥“技防”手段优势。社区矫正指挥中心建成并投入使用后,结合“指纹+面部”考勤系统的投入使用,充分发挥“技防”优势,每日组织司法所进行信息化核查,社区矫正执法大队安排工作人员进行督查,并对督查情况进行每日通报。通过“技防”手段,掌握每位社区矫正行动轨迹及每月报到情况,到目前为止已经有4位服刑人员因为违反信息化核查规定三次以上收到警告处罚,并有多位服刑人员被司法所利用“技防”手段查出不假外出,从而被给予警告处罚,大大提升了社区矫正的威慑力。今年以来,县司法局对服刑人员的定位监控已经达到95%以上,也确保了“技防”手段得以充分运用。同时,坚持每季和重要节点必排查,重点对象必访,有违法违规苗头对象由县司法局训诫谈话等措施,有效地落实了矫正措施。
四是切实解决“双八考核”难题。今年6月份,我局引进社会资源参与共同建立的社区矫正劳动教育中心正式启用,城区周边司法所组织社区服刑人员到劳动教育中心接受集中教育、社区服务,截止目前,已有900余人次在劳动教育中心接受集中教育、社区服务。同时,进一步加强对自行组织集中教育、社区服务乡镇(街道)的督查,要求除老、病、残之外的所有服刑人员必须参加。到年底,全县组织集中教育能达到2300人次,组织社区服务能达到2100人次,“双八考核”的落实情况明显改善。
五是积极改善请假外出人员多的问题。因我县经济水平的限制,外出务工经商人员多,导致社区服刑人员请假外出多。针对这个问题,我们按照省市统一部署,开展社区服刑人员请销假专项检查活动。召开全县司法所长及社区矫正工作人员会议,制定了逐步清理减少请假外出的指导方案,严格审核外出请假,动员长期在外务工的社区服刑人员变更居住地,1月份以来已为8人办理了变更居住地。7月份,我们组织工作人员赴杭州、宁波等社区矫正外出人员相对集中的地方进行面对面教育、走访,确保监管措施落实到位。
六是大力加强社区矫正队伍建设。年初,经县编办批复正式成立社区矫正执法大队,进一步明确了社区矫正工作职责,规范了执法行为,理顺了管理体制,有效提升了社区矫正工作质量和效果。今年社区矫正业务培训采取了分期分批方式进行,每次业务培训组织4-5个司法所工作人员进行“小班化”培训,大大提升了培训效果。同时,积极与乡镇(街道)领导沟通,调整司法助理员队伍的年龄结构,今年东案乡司法所、大桥头乡司法所增加了年轻力量,逐步优化司法助理员队伍的年龄结构。
七是落实刑释人员的管理服务。2015年全县回籍的归正人员数为419人,五年内累计回籍的归正人员数为2038人,帮教率为99.6%,安置率为99.2%;到现在为止已建有10家安置帮教基地,累计安置13人;归正人员重新犯罪的有15人,重新犯罪率为0.74%。
(四)注重民生,推行便民措施,不断加强法律援助、法律服务工作。2015年共接待来电来访群众1645人次,办理法律援助案件808件,其中刑事100件,民事案件708件,避免和挽回经济损失1720万元。全县律师共计承办各类案件428件,基层法律工作者代理各类诉讼218件,提供法律咨询3000余人次。
1.进一步提升法律援助工作质量。认真贯彻“能援尽援”的原则,扩大法律援助范围,降低法律援助门槛。投资20余万元对司法局一楼进行装修,建立规范的接待大厅,配备专业接待人员,提升了窗口的接待质量,更加方便人民群众申请法律服务。开通24小时“148”法律援助热线,畅通法律援助渠道。加强军人等特殊群体和残疾人、老年人、妇女等弱势群体的法律援助工作。开展“农民工讨薪”、“工伤帮扶”等专项法律援助行动,最大限度做到保障群众合法利益和维护社会和谐稳定两头兼顾。加强援助案件质量的监督管理,通过参加开庭、调看庭审录像、受援人满意度回访相结合的方式,推动案件办理质量的提升。2.进一步延伸公共法律服务触角。整合县司法行政法律服务中心的服务资源,依托乡镇街道司法所和村(社区)法律援助便民服务站,形成了县、乡、村三级法律服务体系。同时,建立健全包含人力资源社会保障局、劳动局、林业局、法院、看守所、工会、妇联、残联等部门的法律援助工作站,基本形成了以县法律服务中心为主体,纵向到底、横向到边的公共法律服务网络,基本实现了“一小时服务圈”的目标。推动法律服务资源全面向基层延伸,为基层群众提供优质高效便捷的法律服务。
3.进一步规范法律服务执业秩序。为净化法律服务市场,规范执业秩序,今年,我们以依法管理、规范运行为重点,从规范法律服务机构设置、规范执业范围、规范从业人员职业道德和执业行为、提高法律服务行业管理水平四个方面对全县法律服务市场进行了规范整顿。对规范整顿中发现的问题组织工作人员专门进行调查核实,掌握相关事实和证据,根据管理权限依法给予批评教育并责令改正。对未取得法律执业资格以亲戚名义代理案件的非法从业人员严厉查处、坚决取缔,目前基本杜绝了这个现象。
4.进一步增强服务大局的能力。专门成立党员律师“五水共治”公益服务团,进行专题普法宣传,围绕“三改一拆”、“四边三化”组织党员律师组成专业服务小分队,到涉信涉法一线,提供法律咨询。积极介入信访工作,为党委政府领导交办的一些涉法信访案件提供法律援助,较好的维护了社会的稳定。定期综合分析接待咨询情况,及时发现影响社会稳定的热点和难点的问题,并向县委县政府提出相关的对策和建议。积极参与群体性纠纷的调处。截止目前,参与调处的群体性纠纷十余起,都取得了较好的效果。
三、高度重视,措施有力,着力提高司法行政队伍素质。
(一)健全制度,严格考核
进一步健全完善单位管理的规章制度,强化对人财物的管理。对局机关工作人员实行工作目标管理考评,确保平安建设工作能落到实处,取得实效。年终县局成立考核领导小组,对机关各科室、中心各项工作开展的情况进行逐项考核。工作目标管理考评得分作为干部考核和评先评优的主要依据。对机关各科室中心的工作进行工作督查,推动工作的进一步开展。
(二)抓管理、树形象
1.加强思想政治建设。在全县司法行政系统开展“信仰法治、守护公正”主题教育实践活动以及“学党章、守纪律、讲规矩”教育活动,进一步坚定全体工作人员的理想信念、党性意识、政治觉悟和组织观念,增强广大司法行政干部和法律服务工作者的责任意识、大局意识、服务意识。
2.加强纪律作风建设。落实党风廉政建设责任制,切实履行“两个责任”和“一岗双责”,贯彻落实中央和省、市、县各项纪律规定,完善各项工作制度,加强队伍日常监督管理,制定出台《xx县司法局关于进一步加强公务接待的通知》(常司2015]20号文件),严格按照公务接待标准进行公务接待。开展财务内部审计,严格执行各项财务制度,顺利通过省财政厅、司法厅的专项资金审计。认真开展信访接待工作,办结信访案件2件,涉法涉诉信访案件5件。
3.加强依法行政建设。制定法制工作要点,切实做好依法行政工作,加强行政执法监督工作,及时完成网上政务公开。以人大深化司法监督工作为契机,出台实施方案,召开动员大会,广泛征求意见。对照人大反馈的问题清单,认真落实整改,切实推动司法行政工作依法履职、公正执法,得到了县人大的充分肯定,整改报告顺利通过县人大常委会的审议。
4、加强信息报道工作。将信息工作列入科室岗位任务,编写司法行政简报12期、普法简报8期、村民每月学法资料12期,及时更新网站、微博、微信,向县委政法委投稿60篇,做到工作同步宣传,成效及时宣传,使社会各界了解、支持和推动司法行政工作。
【乡镇司法局年度重点司法工作总结】推荐阅读:
乡镇司法局年度爱国卫生工作总结09-16
乡镇司法所年度法治工作总结10-10
2022乡镇司法所工作总结12-03
乡镇司法所2012年上半年工作总结(镇)06-16
司法局年度司法行政工作总结暨工作计划10-31
云梦司法所2010年度司法行政工作总结11-07
2005年度司法行政工作思路12-11
司法警察个人年度工作计划01-01
司法考试商经重点法条12-11
司法所年度汇报材料12-25