2023年市环境保护局工作计划（精选13篇）
以“xx大”精神为指导，按照xx市“十二五”规划，紧紧围绕“两年重返，三年再造”的奋斗目标和建设“生态xx”的要求，以环境保护为己任，大力宏扬新时期“xx精神”，攻坚克难，全力以赴完成市委、市政府下达的各项目标任务。
二、主要工作
1、认真作好xx市党政“一把手”环境保护目标任务和xx市环保系统目标任务工作，确保完成任务。
2、做好XX年城考工作。抓好挂牌污染企业限期治理和挂牌畜禽养殖业的污染治理，确保限期治理工作全面完成，督促和监管城市污水处理厂正常运行，加大镇乡污水站建设力度，力争年底前完成所有在建污水处理设施，力争污染减排工作再上新台阶。
3、继续加强省级生态市建设工作进度，抓好生态细胞工程建设，绿色创建工作，力争提前完成省级生态市建设。
4、继续做好全市城乡环境综合治理环境保护组工作。
5、进一步加强行政审批和核辐射安全工作，认真做好农村环境保护、生态和绿色创建工作。
6、按照整顿违法排污保障群众身体健康环保专项行动的要求，加强对辖区污染源的现场监管，加强对环境违法行为的查处力度，加强对饮用水源保护区的现场巡查，加强对涉重金属行业的防治和监管，确保饮用水源的安全。建立污染源档案，并及时调处各类环境污染投诉，维护社会稳定。做好全年排污费征收工作。
7、继续做好环境质量监测、重点污染源监测和污染源在线比对监测以及污染纠纷仲裁监测及环境保护设施竣工验收监测等。
8、进一步全面推进依法行政工作，加大环境保护的法制普及、宣传教育力度。
9、按照市委“争先创优”的总体要求，继续加强“四好班子”建设和内部管理，力争在省市环保系统中争创先进，努力把机关建设成有特色的学习型、责任型行政机关。
10、认真完成上级、市委和市政府布置的其他工作任务。
三、主要保障措施
1、深刻领会党的xx届五中全会和省、市全会议精神，把服务灾后经济发展与业务工作有机结合，深入贯彻落实科学发展观，加强环境保护、推进生态文明建设，重点抓好创建省级生态市的工作，建设资源综合利用，环境友好型社会，加强精神文明、物质文明、政治文明建设，把机关建设成为求实创新、和谐奋进的学习型行政机关。
2、加强领导、明确任务、更新观念，实行首问责任制，提高工作效率，将目标任务层层落实到科、室、大队、站，做到目标明确、任务清楚、措施落实、方法得当、进展顺畅。突出抓好主要污染物减排工作，强化工程减排和项目减排，加大督察督办力度；强化监管力度，确保工业企业全面达标，确保减排任务的完成。
3、围绕“四好班子”建设，转变工作作风、更新工作观念、与时俱进，将依法行政予以灾后重建、服务中。在服务中灌输依法行政的理念，以全新的工作理念和精神树立环保部门和干部职工的形象。
4、完善内部管理机制，夯实环保工作的基础。通过整章建制，进一步形成和完善一整套科学的内部管理制度，促进各项管理工作的制度化和规范化。加强局领导班子和环保队伍建设，按照争创“四好班子”的要求，不断创新机制，在服务社会经济发展中当好政府的参谋，在环保领域做好尖兵。
5、进一步加大环境法制的普及和宣传教育，利用各种平台开展好多种形式的宣传教育，努力提高全市广大干部群众自觉的环境意识，在潜移默化中提高全社会保护环境的意识和行动自觉性。
6、认真落实中央《党员领导干部廉洁从政若干准则》和环保部关于行业的廉政规定，不断加强党风、政风、行风和廉政建设，严格执行好中纪委加强党风廉政建设的各项规定和国家环保部的有关廉政规定，切实做到为民、务实、清廉。
一、县级环境保护局做好当地环境监测工作的必要性
县级环境保护局环境监测工作, 是响应国家环境保护相关政策, 加强县级环境保护局环境监督和管理的有效手段, 同时也能够更加全面的监测县级环境保护局所在辖区范围的环境质量工作。对于程度不同的环境污染进行一一监督和治理, 并制定出切实可行的环境监测报告, 从自身实际需要出发, 来不断提高环境监测人员的工作能力, 以保证当地环境监测工作有序进行。
县级环境保护局紧跟时代发展的脚步, 当地的环境监测人员能够积极吸取县级环保局传授的技术及业务要领, 使其业务范围有所扩大, 环境保护宣传工作日上进程, 这对当地的环境保护与环境监测质量有着重要的影响。
二、当前县级环境保护局在处理环境监测工作中遇到的问题
(一) 缺乏健全的质量管理体系、控制技术薄弱
有些县级保护局, 即便在资格认证方面顺利通过了, 然而在开展环境监测工作过程中, 在执行一些工作规范和执行工作标准方面缺乏执行力度, 导致相对应的策略没有真正落实到具体工作中, 这将影响环境监测工作质量。
(二) 环境监测技术水平低
随着我国经济和社会的不断发展, 人们的思想观念也有了很大程度的改变, 人的思想意识在随着环境的发展逐渐地提升, 这就使得环境保护工作思想更加深入人心。然而因为在能力方面受到限制, 在日常的环境监测过程中, 比如说从水质监测方面来看, 监测指标一直困在氨氮和氧量这个化学变化中, 这样就很难了解到水质的真实情况。另外, 环境监测技术水平差, 完全不能符合人民对环境监测治理的要求, 尤其是在监测生物和土壤的过程中, 所表现出来的是工作水平整体性薄弱。
环境监测技术低, 势必会引发一系列的污染问题。
(三) 监测人员的工作职责模糊
在县环境监测站中, 带有工作编制的环境监测人员很少, 人员的工作职责和工作任务具有着极强的交叉性特点, 而且有些环境监测人员从事着很多职业, 不仅要对化验工作进行负责和处理, 而且还要完成环境监测的审核、环境质量的监督及控制工作, 由于环境监测人员工作任务比较繁多和复杂, 使得他们在工作中给自己施加了很大压力和负担, 一个人要承担很多份工作内容, 很难把精力分散开来, 要想将各项工作都做得尽善尽美, 非常难, 这种工作思路和工作安排方式, 势必会影响环境监测人员在工作中的积极性, 而且引发出来的环境监测问题也会越来越多。还有一种工作情况, 有些环境监测人员的工作量非常少, 甚至有些人员没有任务可做。此外, 部分环境监测人员在工作中常常抱着无所谓的态度, 认为这种工作可有可无, 工作人员在工作中存在这种心理, 就会影响环境监测工作的质量, 同时环境监测人员自身的工作能力及业务能力也无法得到提升, 最终影响到环境监测工作效率。
三、县级环境保护局做好当地环境监测工作采取的措施
在最近几年, 我国的工业、农业得到了迅速的发展, 同时也引发了一些列的工业污染、农业污染问题, 国家鼓励农村大力发展养殖业, 然而部分农村养殖业经营管理部规范, 导致农村的水质遭到污染, 而且大气所带来的污染也在危害着我们周边的环境质量, 在这种形势下, 我们看到的是群众一方投诉声音越来越高涨。所以环境监测工作势在必行, 这项工作范围必须扩大, 而且还要注重提高环境监测工作的质量。以下, 结合本县环境保护局环境监测工作, 结合实地工作经验, 提出笔者的观点和措施, 以此来作为工作参考:
(一) 建设健全、完善的环境监测管理体系
要保证环境监测质量合格, 要达到环境监测质量标准, 要严格按照各项制度来执行, 要建立明确的环境监测工作责任制度。在各项制度的约束和引导下确保环境监测工作的科学性, 保证各项监测结果真实准确。另外还要确保环境监测管理体系更加高效、畅通、使用便捷。
(二) 做好仪器、设备等设施工作
在县级环境保护局当地环境监测工作中, 其中仪器、设备设施工作、人员工作分配和日常工作实际还有差距, 这就对环境监测结果准确与否产生不利影响, 所以, 在县级环保局处理当地的环境监测工作时, 要给予一定的资金支持, 这样才能做好当地环境监测的设施建设工作。同时必须保证环境监测仪器、设备科学、先进, 不仅要有硬件设施, 而且还要从基础工作中满足环境监测工作的需要, 这样才能为环境监测工作提供强有力的技术支撑, 才能确保县级环境保护局当地环境监测工作真实可靠, 更有实效。
(三) 提高环境监测人员的整体素质
其一, 要对环境监测人员的工作给予严格要求, 人员要遵守各项规章制度, 比如说要持证方可工作。如果出现人员短缺的现象, 就会导致大量的工作内容不能按时完成, 这样环境监测工作质量也会受到不同程度的影响;其二, 要不断提高环境监测人员的整体素质, 加强人员学习, 给他们提供学习和实践的机会, 同时, 在环境监测人员队伍中, 选取优秀的、工作能力、技术水平较强的人员, 然后加大选拔人员培养力度, 这样就可以为环境监测站工作储备优秀人才。
(四) 提高样品采集工作的实效
环境监测工作是否能够科学、准确, 这与样品采集工作有着密切关系, 所以, 提高样品采集工作实效是一项不可忽视的工作。做好样品采集现场工作, 规范样品采集的程序, 这样才能保证采样结果的准确。为了不浪费时间, 环境监测人员常常采用一次性的采集方式, 这样所得的数据可能会出错, 环境监测的意义也就会丧失。因此样品采集的过程要慎重, 在样品运输和储存时要保证其质量。
四、结束语
综上所述, 本文主要是从县级环保局在处理当地环境监测工作遇到的问题入手, 之后采取切实可行的措施。当前环境保护工作已经成为人们广泛关注的话题, 很多人的目光会投入到环境保护局工作上来, 所以, 作为县级环境保护局应该承担起工作职责, 在环境监测工作方面投入更多的人力、资金、设施, 这样才能为当地环境监测工作提供各方面的工作支持, 才能促进环境可持续发展。
参考文献
[1]许云皓.刍议加强环境保护监测措施分析[J].科技致富向导, 2014.
[2]张冬生.县级环境保护局做好当地环境监测工作的途径与策略探析[J].环境与生活, 2014.
一、我国环境现状及存在的问题
（一）实现科学发展与环境承载力的矛盾日益突出
我国现实的环境状况是污染物排放总量大大超过环境承载能力。如根据污水综合排放标准，化学需氧量（COD）排放量应在1074万吨以下，而2006年全国的排放总量为1428万吨。平均而言，几乎所有企业（包括城市污水处理厂）废水排放不能达二级标准。
另外，生态破坏严重，水土流失量大面广，荒漠化、草原退化加剧，生态系统功能退化。
（二）人民群众对环境质量要求提高与环境质量改善程度低的矛盾日益突出
实现小康社会，环境质量也应达到一定的目标，通俗一点讲，小康社会的环境质量至少是人民群众喝的水是干净的，呼吸的空气是清洁的，吃的食物是安全的，生产生活的环境是良好的。但现实是1/3的农村人口饮用不合格的水，2/5的城市空气质量达不到二级标准（也就是大气环境对身体健康有损坏作用的），土壤污染不断加大，农产品安全受到严重威胁，噪声扰民现象十分普遍。全国环境质量恶化的趋势还没有得到根本遏制。
（三）构建和谐社会与环境引发的不稳定因素矛盾日益突出
由于对自然资源的过度索取，对生态环境的严重破坏，目前，每年都将发生几百起污染事件，严重损害了广大人民群众的利益，影响社会稳定，影响社会主义和谐社会建设。中央纪委已将环境污染作为损害群众利益的突出问题之一，各地、有关部门也已将环境污染问题作为保障人民群众权益的重点工作之一，充分说明了环境引发的不稳定因素已成为社会不稳定的主要因素之一。
（四）履行国际公约与国内环境压力增大矛盾日益突出
履行国际公约，要求控制温室气体排放，生物多样性保护、荒漠化防治、湿地保护、臭氧层保护、持久有机污染物控制、核安全等。但目前我国二氧化碳排放已居世界第二，与第一名的美国差距很小。虽没有减排温室气体的义务，但面临的国际压力越来越大，处理不好将对经济的持续快速发展产生严重影响。生物多样性减少，荒漠化不断扩大，湿地面积越来越小，核安全面临严峻考验。所有这些增大了履行国际公约的难度。
（五）环境形势愈来愈严峻与环境管理不适应的矛盾日益突出
面对严峻的环境形势，管理上存在严重的不适应，一是环境保护法制不够健全，环境立法未能完全适应形势需要，有法不依、执法不严现象十分突出；二是环境管理体制未完全理顺，环境管理效率低下，监管能力薄弱，而且监管错位、越位；三是对污染防治的规律性缺乏深入研究，污染治理效果差，如淮河、太湖、滇池治了这么多年，投入了大量的资金，污染仍很严重，而且局部有加重的趋势；四是缺乏预警、应急机制，太湖、松花江等特重大事件充分暴露了上述问题。
二、环境保护工作总体思路
总体思路：按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，依靠发展解决环境问题。积极推进经济结构调整和经济发展方式的根本性转变。依靠科技进步加快污染治理，提高效率。加强监管，建立长效机制。
（一）坚持以科学发展观统领环境保护
1. 将环境保护摆在重要战略位置。须用科学发展观统领环境保护工作，痛下决心解决环境问题。
2. 在发展中解决环境问题。解决环境问题同样要靠发展，只有经济发展了，才能增强环境保护的物质基础。
3.协调发展。发展必须是协调、科学的发展，不能以浪费资源、破坏环境为代价。否则，资源难以为继，环境将不堪重负，人与自然的严重失调必将危及社会的稳定和谐。
（二）坚持“预防为主、综合治理”的方针
1.发达国家工业化的一个重要教训是“先污染后治理”。国外的经验教训是我们做好工作的宝贵财富，建设小康社会，走新型工业化道路必须坚持“预防为主、综合治理”的方针，预防是前提，治理是关键，综合措施是保障。
2.预防。就是要积极推进经济结构调整、转变增长方式、倡导可持续的发展方式和消费方式，从源头减少污染物排放。在空间布局上，根据资源环境状况划分不同的功能区。在优化开发区内着力提高产业的技术水平，化解资源环境瓶颈制约；在重点开发区内充实基础设施，加快工业化、城市化进程；在限制开发区内实行保护优先，适度开发的方针；在禁止开发区内严禁不符合功能定位的开发活动。
3.综合治理。一方面要以工程措施带动污染治理，根据“十一五”规划组织实施一大批重点污染治理工程，目前要加快城市污水处理设施、重点流域水污染防治设施及烟气脱硫设施建设，力争完成和超额完成“十一五”规划纲要确定的约束性减排目标；另一方面要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段推进污染治理并确保污染治理的效果。
（三）坚持以人为本，把解决关系人民群众切身利益的环境问题作为环境保护的重点
1. 饮用水安全。禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮用水安全。
2. 改善城市大气环境质量。一是加强二氧化硫污染防治，降低二氧化硫排放总量，“十五”期间没有完成二氧化硫减排10%的目标，“十一五”必须采取一切可能的措施，实现减排目标，实行严格的问责制，否则，无法向老百姓交代。二是加大城市汽车尾气、颗粒物的污染防治。
3. 有毒有害污染物处理处置。加快有毒有害危险废物处理设施和处置场所建设，加强监管和监测，制定应急预案。吸取“非典”经验，加快医疗废弃物的处理。加强对危险化学品的监管，加快汞、砷、铬、镉等有毒污染物治理进程。
4. 防治土壤污染，保证农产品安全。开展全国土壤污染状况调查和超标耕地综合治理，科学、合理使用农药、化肥、农用薄膜等，加大土壤污染防治力度，保证农产品安全。
（四）坚持标本兼治，重在建立长效机制
1. 法律、法规、标准要切合实际。过高不利于经济发展，过低不利于环境保护；同时要解决“违法成本低、守法成本高”的问题。
2. 监管要到位，不错位。各部门必须各负其责，做好本职工作。环境保护部门要切实发挥好监管职能，当好“裁判”，彻底解决既当“运动员”，又当“裁判员”的问题。环保部门绝不能参与企业的污染治理，组织实施、安排污染治理项目，指定企业污染治理的技术工艺路线和设备。
3. 建立健全投融资机制。首先是各级政府的投入要保证；第二是政府要引导金融机构，加大污染治理投资力度，要建立环保政策性贷款；第三是多渠道筹集社会资金，鼓励各类所有制经济参与污染治理设施投资和运营。
4. 经济政策，主要是价格政策、税收政策和收费政策。建立能够反映资源稀缺程度和环境治理成本的价格形成机制，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管。使环境保护成本内部化，如电厂烟气脱硫成本能在电价中有所反映那样，其它污染治理成本都应在产品价格中有所体现。建立生态补偿机制，增设环境税、生态税，对环境污染严重的产品征收消费税等。对综合利用废弃物的企业、产品要给予税收优惠。收费政策要有利于调动企业治污积极性，有利于减少污染物排放，应考虑累积制，或指数递增方式收费。改革排污收费目的，进一步研究零起点收费的合理性和科学性。
5. 采用市场机制治理污染。将污染治理设施建设和运行推向市场，引入竞争机制，由专业化治污企业承担污染治理设施的建设、运行和维护，确保污染治理设施高效、稳定运行。
（五）政府、企业、公众共同努力推进环境保护
政府：搞好管理，责任到位、措施到位、投入到位。
企业：首先要守法经营，污染物必须达标排放，根据有关法律法规，承担污染治理的责任，公布企业污染物排放情况和环境保护工作情况，争创资源节约型、环境友好型企业。
公众：要提高环境意识，参与和支持环境保护事业。
三、环境保护工作建议
（一）强化环境管理
1. 严格标准。标准的确定要与目标相一致，不能脱离实际。
2. 把好环评关。控制新的污染物产生，今天的老污染，就是昨天的新项目。如果环评把不好关，今天的新项目，就是明天的老污染，也就不可能改变“先污染后治理，边污染边治理”的现状。
3. 总量控制。科学合理地分配总量指标并及时调整，及时有效地监控完成情况。对超过污染物排放总量控制指标的地区、企业，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。
4.目标考核。地方政府对环境质量负责，将“十一五”总量控制指标和环境质量作为考核的主要内容，建立目标考核制度，实行年终“一小考”，三年“一中考”，五年到期“一大考”，并将考核结果向党中央、国务院报告，向社会公布。
5.责任追究。建立健全责任追究制度，将考核结果作为奖惩、问责的重要依据，完不成环境目标的不得提拔、重用，并要承担相关责任。
（二）加大执法监督
1. 监测、预警。对污染物排放、环境质量要加强监测、预警，防止重大事故发生。
2.执法监督。加强日常的执法监督，对污染物超标排放企业必须采取停产整顿、限期治理措施。加强对污染防治设施的监督检查，要采取高科技、无线远程监控方式监控企业的排污情况。彻底改变目前污染治理设施“晒太阳”的现状，发挥投资和环保效益。
3.公众监督。企业要向社会公布环境状况，接受公众监督。重大项目、重大开发计划要听取公众的意见，建立健全鼓励公众举报环境问题的机制。
（三）健全管理体制
1.建立国家监察体制。加大国家对地方政府及有关部门执行环保法律法规情况的检查力度，强化中央政府协调跨省界环境问题的能力，督促检查突出的环境问题。
2.完善地方监管体制。地方政府对本辖区环境质量负责，要加强监管力量，完善监管体制和机制。落实各级政府的环境保护目标责任制，实行严格的考核和问责制。上一级政府要监督下一级政府和有关部门环境保护工作落实情况，查处各种环境违法行为。加强基层环保队伍建设，配备必要的执法人员，明确执法地位，规范执法行为。
3.企业建立健全环境管理体制。按照ISO14000标准管理体系的要求，建立健全环境管理体系，以健全的管理体系确保各项环境法律、政策落到实处。
一、完善环境教育体系,把多层次的环境教育培训引向深入
开展面向各决策层的教育培训。把党、干校等作为全民环境教育的基地，充分利用这一平台，把环境科学知识和法律法规、可持续发展战略、综合决策能力等内容纳入培训内容，落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求。要在各级党校确定一名骨干教师为全民环境教育兼职教师，针对各级党政领导干部和企业负责人举办一期环境教育讲座。政府主管领导要将全民环境教育工作作为重点工作进行研究部署，专门听取一次工作情况汇报。
开展党政机关国家公务人员的环境教育。市直机关工委要承担起对党政机关公务人员的环境教育工作，要将环境教育内容纳入党员干部培训计划，建立公务员环境教育组织网络，举办一期环境教育专题培训。
开展排污企业员工的环境教育,从业人员受教育面达到60%以上。联合组织开展以清洁生产为主题的培训活动，普及清洁生产技能和方法，推行清洁生产自由审核和无费、低费方案，在企业内部建立污染预防机制，形成全员污染防治的格局。
开展农村环境教育师资培训工作，农民受教育面达到50%以上。市农委及各乡（镇）政府要将培训农民环境教育师资工作作为重要任务来抓，把环境教育与科技教育有机结合起来，积极组织农村全民环境教育基层网络负责人、乡镇农技推广干部、“农合会”农民经济人围绕今年绿色食品开发的教育主题开展培训，全年至少组织一次培训活动。
开展全民环境教育组织网络负责人培训工作。市全民环境教育指导委员会将适时组织各基层网络负责人参加哈市开展的培训和交流活动，学习业务知识，提高工作指导水平。
二、加大环境保护宣传力度,进一步拓宽宣传面和宣传渠道
在自行组织开展宣讲活动的同时，邀请哈市全民环境教育讲师团，来我市开展“环境教育送基层”宣讲活动。
利用宣传媒体开展宣传。要充分发挥电台、电视台、厂报、农村广播站、农村宣传栏、社区宣传栏等媒体的宣传功能，定期播放全民环境教育学习内容、环境保护公益广告、全民环境教育宣传口号，努力营造环境保护舆论氛围。要在辖区设立30个环境教育宣传阵地，包括2个市级广播、电视媒体，20个农村广播站或社区监督站，8个企业宣传站。要做到有专人负责、宣传计划、播出记录。市里将对各个宣传阵地的宣传情况进行抽查。
开展丰富多彩的环保宣传活动。围绕创建国家级生态示范区和整治低空大气污染等重点工作，精心策划和组织“4.22”地球日、“6.5”世界环境日等重要环境纪念日的宣传活动，加强宣传、文化、农业、科技等部门及工、青、妇等群团组织的联系与合作，开展环保主题的文艺演出、知识竞赛、演讲读书活动，使社会公众广泛参与到环境保护行动中来。
三、规范试点工作,以点带面深化环境教育工作
要高标准、高质量地抓好全民环境教育试点工作。市农委、市教育局、市直机关工委要分别确定农民、学生、党政机关国家公务人员等3个层面的试点，并于5月15日前将试点单位登记表上报到市全民环境教育指导委员会办公室。要注重区别不同的试点方向，并及时开展有效地指导，帮助解决工作中遇到难点问题，结合实际有针对性地提出具体工作要求，并及时总结、推广、交流试点先进经验。试点单位要统一规范管理，要有健全的组织机构，制订学习计划，建立学习、活动档案，设置环境教育宣传栏及宣传口号。今年，要对2005年上报的试点单位工作开展情况进行全面检查，通过评审验收的单位，将正式确定为哈市级全民环境教育试点。
四、健全组织网络，有效发挥网络的宣传教育功能
要进一步完善全民环境教育组织网络，形成一个自上而下、覆盖全市企业、农村、机关的组织网络。各级网络要有明确的负责人和具体工作人员及详细的联系方式，网络负责人要主动学习环境教育内容，组织开展集中学习和环保公益活动，要上情下达，下情上传，及时反馈工作信息，充分发挥基层组织网络的组织、协调、教育作用。要有所侧重，重点掌握50个基层网络环境教育工作情况，市全民环境教育指导委员会将随时以电话或走访的方式进行抽查。
一、指导思想
认真贯彻_，严格落实党中央、国务院有关决策部署和要求，按照“全面排查、摸清底数、梳理问题、分类处理，认真整改、确保安全”的总体思路，全面深入排查环境风险隐患，依法严厉打击环境违法行为，进一步夯实环境保护工作基础。通过采取“限期整改一批、停产整治一批、取缔关闭一批”等措施，大力推进产业结构调整和转型升级，着力防范重特大环境污染事件发生，切实维护群众环境权益。
二、检查内容
(一)所有排污单位污染排放状况。牵头部门：环保办，配合部门：安监办、企业管理服务站。重点检查火电、钢铁、水泥、石化、化工、焦化、酿造、制药、印染、制革、电镀、酸洗、热镀锌、码头、机械制造、电子制造等行业的工业企业，以及污水、危废、垃圾、医疗废物等污染物集中处置单位。主要排查治污设施建设运行及达标排放情况、危险废物规范化贮存处置情况、自动监控设施建设和运行情况、持证(排污许可证)排污情况、环境应急预案编制及落实情况。
(二)园区污染防治情况。牵头部门：园区社会事务科。配合部门：园区项目科。主要检查园区规划环评执行和环境防护距离落实情况，园区污水处理、集中供热、危险废物处置等环境基础设施建设，运行和达标排放情况，园区环境监测控设施建设和运行情况，环境应急预案编制和落实情况
(三)违法违规建设项目清理情况。牵头部门：规划建设办公室。全面排查建设项目环境影响评价制度和“三同时”(防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度执行情况等。重点检查未批先建、批建不符、久试未验、项目未经验收擅自投产、越权审批等违法违规行为。
(四)重点环境信访案件化解和突出环境问题整治情况。牵头部门：综治办，配合部门：环保办。重点检查近三年以来群众反复举报投诉的信访案件和长期未得到根治的突出环境问题。主要梳理排查到部、赴省环境信访问题化解情况;环保部和省通报、交办重点环境问题的查处整改情况;媒体曝光重点环境问题查处及整改情况;历史遗留环境问题解决情况。
三、检查方式
本次大检查具体以环保办牵头组织，企业自查，规划建设、企业管理服务站、安监办、园区社会事务科、综治办、环保三中队等相关部门配合的方式进行。
(一)按照市统一部署，组织开展全面大检查。环保办负责组织辖区内工业企业开展自查，审核汇总大检查情况，报送市环境保护大检查领导小组。
(二)各排污单位负责对本单位执行环境保护法律法规情况进行全面自查，如实填报《环境保护大检查企业自查申报表》，按时报镇环境保护大检查领导小组。
(三)镇纪委监察室对大检查工作开展情况进行抽查督查，重点督查环境问题突出、整治任务较重、整改进展缓慢的企业，推动大检查工作深入开展。
四、时间安排
(一)动员部署阶段(2月28日前)。对环境保护大检查工作进行动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障。
(二)企业自查阶段(3月31日前)。通过向企业直接发放通知等形式，组织排污单位开展全面自查，对发现的问题立即整改。
(三)全面检查阶段(4月1日至10月31日)。组织对重点排污单位开展全面检查。6月底前完成“土政策”清理废除工作。
(四)总结阶段(11月1日至11月30日)。总结环境保护大检查工作成效，查找不足，分析原因，研究制定长效管理措施，切实做好检查发现问题整改的跟踪督办工作。
五、工作要求
(一)强化组织领导。成立由分管副主任任组长，各有关科室负责同志为成员的环境保护大检查工作领导小组，领导小组办公室设在环保办(联系电话：84315303)。
(二)加强部门联动。环境保护大检查涉及面广、工作量大，各相关职能部门要在镇政府的统一领导下，合力做好大检查的相关工作，重大问题及时报告。
(三)依法从严处理。对没有污染防治设施、防治设施与生产设施不配套或因管理问题造成污染物超标排放的，应列出环境问题及违法企业清单，研究提出整改措施、期限和要求，整改结果向镇环境保护大检查工作领导小组报告。对检查时新发现的环境违法行为，要依据《中华人民共和国环境保护法》严肃查处。对不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，应依法处理。对恶意违法排污行为，发现一起，坚决查处一起，对偷排、偷放、非法排放有毒物质、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为，依法从重处罚;涉嫌环境污染犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任。
(四)推动企业自律。要在环保大检查过程中，向企业宣传《中华人民共和国环境保护法》，将按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等新法规定的强制措施宣讲到位，让企业知法守法，切实履行污染防治的主体责任，认真开展自查，主动整改存在的环境问题，及时公开环境管理相关信息，接受社会监督。
大家好，我是来自五(1)班的阳光男孩洪皓钰。今天我很荣幸站在这里，与大家一起来探讨保护我们的母亲河——湘江。今早，我看到了《都市一时间》新闻，报道一则令我震惊的新闻。湘江中有个“污染岛”，小小的岛上大小工厂就有二十多座，废水废气不经过任何处理，就直接排入湘江，“污染岛”上的居民饮用水源被污染，造成饮水困难，饮用水井与排污口仅一墙之隔，试想这样的水源能饮用吗?
湖南人民的母亲河，千百年来，奔腾不息。“秀木茂盛，江澄如练“，曾经是那么清澈见底的湘江水，今天江面上漂浮的白色垃圾随处可见。在长沙段的排污口就有近多个。我们的母亲河受到了严重的污染，直接威胁到我们每个人的饮水安全。《长沙晚报》中一则报道，取样两瓶水，一瓶清澈可鉴，一瓶明显浑浊。其实它们都是湘江水，唯一的区别是前者取自湘江源头——广西海洋山，后者则是取自湘江汇入洞庭湖之前。拯救我们的母亲河是我们每个人应尽的责任，我们可以呼吁有关部门来集中治理湘江乱排乱放废水废气的工厂，真正在源头上保护我们的母亲河。我们也可以做些力所能及的小事，我在橘洲公园亲眼所见了有不少人在湘江河里乱扔瓜子壳、香蕉皮丶垃圾袋等等。“保护环境人人有责”我们每个人都行动起来，拒绝白色垃圾。
同学们，让我们携起手来，拯救我们的母亲河，把湘江打造成“东方的莱茵河”而尽一份力。
1 目前渔业环境污染趋势
由于污染源的数量越来越多, 污染物种类越来越广泛, 有机物、重金属、农药、石油、热排放以至浸麻等无一不对水产资源和养殖业造成危害。污染范围也越来越大, 目前已从局部河段的污染扩展到甚至整条河流的污染, 从河口内湾已扩展到滩涂, 近海污染造成死鱼事件已由小到大, 由偶发性到多发性。由天然水域到养殖水面, 渔业环境面临的问题是相当严重的。当前, 我国水产资源严重衰退, 水产养殖在我国的渔业发展中占有特别重要的地位, 由于渔业环境的污染, 不仅使已衰退的资源进一步恶化, 而且不断的损害养殖水面, 这种情况如进一步恶化将严重威胁我国水产事业的发展。
2 目前渔业环境保护工作存在的问题
目前渔业环境保护工作虽然取得了一些成绩, 但是由于这项工作涉及面广、技术性强、难度较大, 加之原来基础薄弱, 进展缓慢, 所以仍赶不上形势发展的需要, 还存在很多问题。来自外部的主要问题有:工矿企业管理不善, 法制观念薄弱。通过死鱼事故调查证明, 大部分造成死鱼事故是由工矿企业管理不善, 跑、冒、漏和根本不去处理有害废水造成的, 没有认识到污染事故的严重性;部门职责没理顺, 有法不依。从全国发生死鱼案例来看, 大多数没有得到很好解决, 也就是没有依据“水污染防治法”、“海洋环境保护法”、“渔业法”等有关法律去处理。由于较长时间不能依法处理, 对肇事单位没形成压力, 使之吸取教训, 加强管理, 促进治理, 致使一些肇事单位一再造成污染, 有的甚至把交纳排污费、超标准排污费视为合法污染权;工矿企业主管部门在新建厂址选择时, 没有征求或不重视听取当地渔业主管部门的意见, 结果厂址选择不当或废水排放口的位置不合理, 造成同样条件下比其他同类企业对渔业环境的污染更加严重。来自渔业内部的主要问题有:工作展不平衡, 有的省市渔业环境保护工作开展很好, 在监测、渔业水域环境管理及调查处理污染死鱼事故上取得了很好的经验, 这是因为当渔业主管部门领导重视的结果, 反之, 有的省市工作开展不起来, 对死鱼死虾事件不闻不问不反映不呼吁, 更不去主动会同环保部门或协同环保部门去调查处理, 这是环保部门的事。渔政部门无能为力的思想等没能达到以管促治的目的。这是与当地渔业主管部门领导对渔业环保工作认识不高, 重视不够分不开的;管理机构和监测机构不健全。虽然早已明确渔业环境保护工作是渔政部门主要工作职责之一, 是渔政工作的重要组成部分, 虽然此项工作起步较晚, 但至今有的省渔政部门里也没有专职环保人员, 出了事, 临时抽人应敷了事。有的省污染较重, 但至今没设监测站, 已建的监测站, 有的监测仪器设备简陋, 监测经费不足, 这些都严重地影响渔业环保工作的开展, 渔业环境监测工作要求时间性、科学性很高, 证据充足, 才能有效地处理浸染事故, 调查监测更为重要;缺乏主动地对污染隐患地管理。
3 搞好渔业环境保护工作的途径
时至今日恐怕已经没有人怀疑环境污染对渔业资源所带来的危害了, 但是并不是所有的人都能认识到渔业环境保护工作对水产事业的重要性, 特别是在水产资源日益减少的今天, 如果没有渔业环境保护工作, 就不可能有水产事业的真正发展。因此, 为了发展我国的水产事业, 使全国人民都能更多的地吃到新鲜味美的鱼虾, 这就要求各级渔业行政主管部门一定要认真做好多方面的协调管理工作, 努力提高环境保护认识。
关键词 关键词；城市化；环境问题；对策
中图分类号 X3 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)011-0201-01
环境质量的好与坏，事关人类社会的生存与发展。近年来，虽然我国在环境保护工作方面取得了令人瞩目的成就，但是同时也存在着很多不容忽视的问题。因此，如何解决当前存在的问题,使环境保护适应经济的发展是我们环保工作中必须思考和面对的一个严峻的现实问题。
1 当前环境保护工作存在的主要问题
1.1 环境保护的法律体制不够健全
目前我国关于环境保护的各项法规制度名目繁多，各项政策建议也是林林总总，但是仍然不能扭转我国目前环境恶化的局面，究其主要原因就是我国环境保护的法律法规还不够健全：具体表现在一些现有的法律虽然有一定的约束效应，但是不够与时俱进。还有些法律中一些条款只是制定了基本原则，却不具备实施条件。一些主要的环境法律尚有空白，立法的缺失，使人身健康以及所涉及的环境保护问题缺乏必要的法律依据。
1.2 环境保护管理体制与队伍建设不够完善
在我国，环境保护管理体制大体是这样：我国的地方环保是由各级政府负责，因而基层环保的人事权和财务全都只是掌握在地方政府手中，而环保总局对基层的环保部门只是业务上的指导关系。 这样使得基层环保部门在地方经济与环境保护发生利益冲突时不能突破地方保护主义的束缚。在环保队伍建设上，目前各地基层环保人员数量和业务素质跟不上时代发展的要求，缺乏必备的理论知识和实践经验。所以，即使有了法律作为武器，环境问题依然频频发生，基层环保部门素质不高是一个重要的原因。
1.3 环境保护缺乏必要的技术支撑
从国外环保工作经验我们可以看出，我国环境保护工作最为突出的一个缺陷就是缺乏必要的技术支撑。先进的生产工艺技术和装备水平，可以大幅度提高资源利用率。我国虽然也采用了一些先进的技术措施，但是一些关键技术在世界环保领域还处于劣势。
1.4 公众环保意识薄弱
公众的参与是推动环境保护事业向前发展的基本动力 ，没有公众的广泛参与，环境保护目标的实现是遥不可及的。从我国环保部门公布的调查数据可以看出我国公众环保关注度虽然很高，但是真正参与环境保护的意识还不够强。国家在法律层面上保障公众参与环境保护力度还不够，政府在扩展公众参与环境与发展方面的活动也有待加强。
2 加强环境保护工作的具体对策
2.1 完善环保立法,健全环保法律法规体系
我国要建立完善的环保法律法规体系，增强基层环保工作的针对性和可操作性。
地方的一些环保政策法规要以国家环境保护法律法规为基础，对基层的环保工作要进一步细化和量化，增强相关环保规章的刚性，全力提高环境执法权威。强化执法责任，建立健全环境执法机制，转变执法指导思想，树立全新环境执法理念，夯实执法基础，有效提升环境执法水平。明确和规范相关责任，建立和完善促进循环经济发展的法律法规体系和经济政策。尽可能地防止行政权力缺位、越位现象的发生。做到环境保护工作“有法可依，有法必依，执法必严, 违法必究”。
2.2 健全完善的环境保护体制，加强环保队伍建设和能力建设
我国的环境保护工作，一方面需要国家环保总局给予技术等方面的指导与支持，另一方面需要地方政府放宽对基层环保部门的管理，减少不必要的人为干涉，使得基层环保部门能够冲破地方保护主义的束缚，建立科学合理地适应地方经济发展的环境保护管理体制。此外，为了确保环保工作实现统一监督管理，必须加强环保队伍的建设，不断增强环保人员的业务素质和业务水平，全面提升监管能力。加强环保干部队伍建设，需要加大干部管理和培训力度，增强他们对环保法律法规及业务知识的培训，具体可以通过省、市定期开办业务培训班和上挂学习等形式展开，建设一支精通环保法律，通晓环保业务的环保干部队伍，不断提高整体素质。
2.3 加强科学技术和环保产业的支撑能力，开发研究循环经济与生态工业的技术支撑体系
1）依靠技术创新加强环境保护。我国环境保护技术的创新要立足于自主创新，同时不断引进消化吸收国外比较先进的技术经验，集中主要力量攻克环保关键技术、共性技术难关。当前首先要加强对环保战略、标准、环境与健康等研究，鼓励对水体、大气、土壤、噪声、固体废物、农业面源等污染防治，以及生态保护、资源循环利用、饮水安全、核安全等领域的研究和技术开发，组织对污水深度处理、燃煤电厂脱硫脱硝、洁净煤、汽车尾气净化等重点难点技术的攻关，加快高新技术在环保领域的应用。积极开展技术示范和成果推广，切实提高我国环境保护的科技含量。
2）发展环保产业促进环境保护。要积极发展环保装备制造业，加强发展环保服务业，支持各类所有制企业参与污染治理和环保产业发展。加强政策扶持 和市场监管，打破地方和行业保护，促进公平竞争，培育一批有实力、有竞争力的环保企业和企业集团。加快环保产业国产化、标准化、现代化产业体系建设，促进环保产业成为具有良好经济效益和社会效益的新兴支柱产业。
2.4 全面提高公众环保意识和参与意识
环境保护工作虽然有了法律、制度和技术的支持，但是还是远远不够的，还需要调动公众的积极性，增强环境保护工作的推动力。
1）要通过各种宣传手段，提高公眾的环保意识，只有提高了意识，才能够守法，才能把环保参与变成一种自觉的行动。
2）鼓励社会公众和新闻媒体加强对政府、工业污染大户等的舆论监督，使得环保政策法规能够全面切实的贯彻和落实。另外尤其重要的是要正确引导一些环保民间组织的发展，在全社会形成一种节能环保的社会氛围。
3 结束语
总之，环境保护工作任重而道远。随着经济的发展，环境保护工作还会面临新的机遇和挑战，作为一个长期的系统工程，需要全社会与各级政府、各部门一道，统筹兼顾，协调联动，扎实工作，开拓进取，不断探索新的适应人类社会与环境可持续发展的可持续发展战略，从而推动我国经济社会又快又好发展。
参考文献
[1]付林,郑薇.我国环境保护存在的问题及对策分析[J].哈尔滨商业大学学报(社会科学版),2006,01.
[2]王鑫,刘铁军,赵国华.论我国环保工作存在的问题及解决思路[J].黑龙江环境通报,2004,02.
[3]李杏果,郑治伟.我国环境执法组织体制的反思与重构[J].商业时代,2010,01.
[4]李东.农村环境保护存在主要问题及对策、建议[J].党史博采(理论),2011,10.
2、我是环保小卫士，保护环境，是你我的责任!
3、净化环境治污染保护生态讲文明。
4、保护环境功盖千秋破坏环境祸及千古。
5、保护生态环境倡导文明新风。
6、创建绿色学校，美化学习环境。
7、保护自然平衡，拯救绿色环境。
8、人类只有一个地球，我们要保护环境。
9、朋友们，觉悟吧，从现在开始保护环境还来得及。
10、珍惜资源永续利用，绿化环境净化心灵。
11、环境就是你的“脸”，要好好爱护。
12、环境与人类共存，资源开发与环境保护协调。
13、环境保护是一项基本国策。
14、环境保护是我国一项基本国策。
15、破坏环境就是破坏我们赖以生存的家园。
16、保护环境系各人，美化校园靠大家。
17、口号：保护地球，保护环境!
18、早一天保护环境，多一份生命保证。
19、环境保护，人人有责。
20、提高环境意识，保护美好家园。
★ 校园公益广告
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2011年，是 “十二五”目标任务的开局之年，是环保部门抢抓新机遇，求得新发展，再上新台阶的一年。为开创“十二五”环保工作的新局面，我局将继续按照 “重点工作求突破、单项工作争先进、整体工作创特色”的工作目标，积极谋划，重点推进，力争使各项工作取得新的进展。
一、创新管理方法，实现单纯执法监管向综合管理转变
首先，通过实施区政府环保工作季度点评、部门联合督查、河断长督查制和环保问责制等一系列行之有效的新型环境管理方法，努力构建上下相互协调、各部门密切协作，横向到边、纵向到底的合作体系，形成治污合力。落实以镇、街、园区为单元的环保网格化管理制度，进一步完善形成各级各有关部门主动参与的全区环保工作合力。其次，在治理技术上，综合运用工程、技术和生态方法，加大治理力度。在治理手段上，充分运用法律、经济和必要的行政手段，既形成严格排放、合理开发的强大压力，又形成主动治理水环境的积极动力。再次，在宣传教育上，充分发挥媒体作用，在全社会形成良好舆论氛围，动员全社会力量参与环境保护，有效利用市区人大代表、政协委员等监督力量，扩大行风监督员队伍、热心环保网民及环保民间团体等参与力量，构建最广泛的环保“统一战线”。
二、加大污染减排力度，确保完成减排目标任务
一是积极做好两个污水处理厂“收尾”及“开头”工作。分别是完成城北污水处理厂的收尾工作，完成减排工程台账资料的编制，通过上级考核验收。启动环保产业园污水处理厂建设工作，督促环保产业园污水处理厂完成所有前期审批手续，力争在2011年开工建设，确保完成主要污染物减排任务。二是继续加强建设项目环境管理，严格把好项目准入关、环评关、验收关，尤其是严格执行饮用水源保护区项目审批各项规定，切实提高项目准入门槛。三是强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行。四是引入市场和法律机制，实施征收超标排污费、减排保证金和绿色信贷等制度，倒逼、推动企业治污。
三、强化工业污染防治，做好重点企业行业监管
完善企业环保等级评定办法，深入开展重点排污单位环保等级评定，评定结果作为实施行政处罚、争取环保专项资金、污染防治资金等的依据。积极打造环境管理放心行业，针对各行业具体问题，推出针对性整治措施，制订“一厂一策”的综合整治方案，科学开展专项整治。引导服务企业节能减排、开展清洁生产、推行循环经济，举办相应的工作培训班，让更多的企业了解这项和支持环保工作，实现由“强制性”向“自愿性”的转变。深化环境监察范围、内容和时段的全覆盖，现场检查范围覆盖所有排污企业、抽查范围覆盖镇（街道、园区），检查内容包括从建设项目管理、固废污染源到排污口规范化情况等各个方面。继续抓好核与辐射环境管理，确保全区涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作，加快固体废物管理机构建设，配备必要的技术设备，确保危险废物安全处理处置率达100%。
四、力求生态创建有突破，全力提升生态区建设水平
依照《Xx区“十二五”环境保护及生态建设规划》以及江苏沿海开发战略的要求和国家环保部新出台的生态县（区）、生态市、生态省建设指标，配合生态市建设规划的相关内容，积极组织修编我区生态区建设规划，报政府批准实施。在全区召开推进生态区建设大会，推进生态文明镇（街道）、村建设试点工作，建成一批生态文明建设示范镇（街道）、村，为建设生态区细胞工程夯实基础。在“国字”头上狠下功夫，坚持好中选好、优中选优，全面开展“一村三街道”的国家级创建工作，新洋村、伍佑街道、五星街道和新城街道建设规划通过国家级评审。在省、市级创建上再登台阶，抓好省、市级环境优美乡镇、生态村的创建，按照生态区建设标准，按期完成创建任务。积极指导与督促环保产业园做好省级生态工业园区创建工作，督促抓紧组织省级《生态工业园区建设规划》编写工作。
五、抓好镇、村试点，大力推进农村环境综合整治工作
根据农村环境综合整治“十二五”规划的要求，在一至两个乡镇积极探索开展区级连片整治工作试点，进一步深化农村环境综合整治工作，努力促进农村环境质量改善。在抓好全区10个行政村试点的基础上，在全区再确定2-3个行政村参与试点，作为2011年全区推进的重点。同时，全力争取中央农村环保以奖促治和省农村环境综合整治以奖代补资金。与省、市有关部门及兄弟单位积极协调，在全区组织各块分管负责人赴有关农村环境综合整治好的典型地区考察学习。
六、用好环境保护纠纷调解委员会平台，扎实做好环境信访调处充分利用好环保纠纷调解委员会这个平台，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有着落，尽量将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态。实施领导接访和包案、环境信访工作例会、月度分析通报考核等三项制度，强化源头排查有效控制、疑难信访挂牌督办、信息预警、应急预案和内部管理培训考核等措施，定期组织环保圆桌对话，有效推进环境问题及时有效解决。基本实现“一控两降两提高”（控制信访总量、越级及重复信访量下降、结案率和满意率提高）的目标。
七、深入开展环境保护宣传，大力营造公众参与的浓烈氛围
一是以绿色系列创建为抓手，通过生态读本、宣讲团等形式把生态文明的理念渗透到基层。大力创建绿色社区、绿色学校、环保企业、环境教育基地。二是营造社会氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富人们的环境科技知识，提高环境法制观念。举行各类环保公众参与活动，出台政策大力扶持民间环保组织。三是倡导绿色文化。引导社区居民、学生积极参与环境保护，鼓励居民、学生选择环保友好的生活方式，创造绿色生活的道德氛围，组织绿色志愿者队伍。创新宣传载体，选择社区搞试点，启动“老社区、新绿色”楼门文化宣传项目，在试点社区设置固定式宣传栏和环保画框。四是注重加强污染事故防范的宣传工作。面向企业和群众广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及救护等方式方法，努力增强对环境污染事故群防群治的整体合力。
八、服务优化经济发展，努力探索和谐发展的生态文明之路
把环境保护放到经济社会发展的大局中统筹考虑，从更高层次上做好环境保护工作。一是培育竞争有序的环评市场。全区环评市场不但对具备相应资质的所有环评机构放开，而且积极引进外地知名的甲级环评机构来区开展业务，加强宣传信息服务，在环保窗口、相关网站和新闻媒体公布在区从事环评工作的环评单位基本信息、业务情况等，便于环评和建设单位互相选择。二是推进行业发展。在环科学会成立区环评行业分会，不定期组织环评单位及环评编制人员开展业务培训及业务交流，进一步提高环评质量。积极开展环保课题研究，力争课题研究上突破，能在省里立项，争取到科技资金支持。同时认真组织农村生活污水处理的技术推广，在处理技术提标上下功夫。三是实行服务承诺。督促所有在区开展业务的环评单位作出服务时间和规范收费等承诺，并予以公示。四是加强服务质量考核。印发《Xx区建设项目环境影响评价机构检查考核办法（试行）》，实施对环评机构的全面考核，检查考核的内容从侧重环评文件编制质量的考核，转变为对环评质量、编制时间、合同价格等三方面进行考核，从单一的年底抽查考核转变为日常考核、项目会审考核、抽查考核等三方面的综合考核。对考核结果实行通报制度，对环评单位考核较差的单位，在公示的环评机构名单中取消。
九、继续创先争优，锤炼一流的环保队伍
关键词：农村；环境保护；对策
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）03－0132－02
我国有将近10亿人口居住在农村，农村生态环境的质量，不仅关系到农民的健康和生活质量，而且直接或者间接地对城市产生不可估量的影响。
纵观我国农村生态环境，可以说现状已经非常危急，必须采取断然措施进行彻底治理。我国广大农村环境整体可以概括为：局部好转不多见，环境整体持续恶化，前景令人十分担忧！从污染源角度来看，农村面源污染普遍没有有效治理，点源难以得到有效控制，与此同时，和城市等污染源相互叠加加剧了农村环境危急的形势。2006年《中国环境公报》对此有客观的评价：农村环境保护形势严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，新老污染交织、工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全，农村面临环境污染和生态破坏的双重威胁，突出表现为生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮水存在安全隐患，生态恶化尚未得到有效遏制。
国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知对农村环境保护工作的主要目标：到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到遏制，农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。
“十一五”期间，我县城市和新农村建设，取得突飞猛进成就，但城乡环境保护存在着非均衡发展倾向，农村环境污染仍不容忽视，城乡同步规划、同步投入、同步建设管理“老话题”仍是摆在我们面前的无法回避的“新问题”。
1 农村环境保护工作存在的问题
1.1 对农村环境保护的特殊性、重要性认识存在偏差
由于环境保护的管理体系、资源调配体系建立在城市和工业污染防治基础上，因此，我们的环保工作更多地体现了“以城市人为本”，对农村环境保护重视不够，人力、物力投入不足，农村污染治理仍需加大力度。同时，农村居民依法维权意识不强。
1.2 农村环境规划要更为体现科学性、统筹性和整体性
农村建设时要摆脱传统建设思维，更加重视农村整体科学规划的重要性，在建设的设计期就应考虑农村或集镇区供排水、垃圾处置、电力管网等设施建设，更加科学地考虑所辖区域人口、资源、环境的承载能力。
1.3 粗放型经济发展模式加大了农村环境压力
主要表现为：农村产业结构不合理，农牧分离、种养脱节；散、小规模禽畜养殖业加大了污染防治难度；过度依赖化肥增产导致耕地退化和农田地表径流污染加剧。
2 针对农村环境保护工作提出的策略
农村环境保护事关广大农民的切身利益，事关我县的转型、跨越发展，事关我县城乡统筹发展。为此，针对我县城乡环境保护非均衡发展倾向，结合我县农村环保工作开展情况，提出以下对策：
2.1 完善农村环保机构职能
农村环境管理涉及农业、林业、环保、水力、建设等部门，各部门均掌握了部分审批和资源调配权。因此，需要科学划定各部门“三定职责”，统一“责、权、利”，建立强制性协调机制。
2.2 强化农村环保规划、计划编制与管理
既要科学制定农村整体发展规划，又要进一步制定镇村畜禽养殖场污染综合整治规划、农药、化肥污染防治规划、农村饮用水保护规划、集镇污水、垃圾污染整治规划等。同时，增强规划、计划的落地性、可操作性，做到规划、投入、项目落实三到位。
2.3 加大农村环保资金投入比例
目前，财政对村镇污水与垃圾治理、村镇饮用水源保护、农药化肥等农村面源污染防治、污染土壤环境修复等直接性农村污染防治资金投入较少，需要逐步加大农村环保直接性污染防治资金的投入，达到并保持在污染防治资金比例的30%以上。在资金投入上要注意以下两方面问题：①在村镇生活污水处理方面。出于投入与产出的考虑，目前，应以建制镇、一般集镇的污水处理厂建设投入为主，首先解决镇级生活污水污染问题；以村级污水处理站建设投入为辅，重点解决村镇饮用水安全问题；②在畜禽养殖污染综合整治方面，要大幅增加财政对畜禽养殖场“种养结合、资源综合利用”工程的专项投入，力争用3～5年时间，完成我县规模以上畜禽养殖场污染整治工作，以基本还清我县畜禽养殖污染防治历史欠账。同时，积极争取在县政府每年安排的环保专项中，落实畜禽禁养区养殖场关闭、搬迁的县级补偿資金。
2.4 完善农村环境执法
要将农村环境执法作为重点工作之一，调整人力和物力配置，做好资源储备，加大执法对象范畴和执法比例，会同具审批权或执法权或资金调配权的其他部门开展综合执法。重点加强村镇饮用水源保护、各级自然保护区、畜禽水产养殖、农村乡镇企业等环境执法，确保农村人畜饮水安全。
2.5 加强环保宣传教育工作
在加强绿色创建的宣教工作的同时，要加强生态示范区、环境优美乡镇、生态文明村等生态系列创建的宣传教育工作。
参考文献：
［1］姜文来《农村环境治理刻不容缓》中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师2008.10.23新华网.
［2］国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知国办发［2007］63号.
（编辑：李敏）
The Analysis of Urban and Rural Environmental Protection
Co－ordination of Yangcheng County and its Countermeasures
Bai Lili
Abstract: During the “Eleventh Five－Year” period, the county’s urban and new rural construction has achieved rapid success, however, there is the tendency of non－balanced development in the urban and rural environmental protection, and rural environmental pollution can not be ignored. The article proposes countermeasures and suggestions from several aspects including improving the rural environmental protection agency functions; strengthening rural environmental planning, planning and management; increasing the investment proportion of rural environmental protection; improving the rural environment law enforcement, so as to promote the county’s rural environmental protection work to achieve good development.
Key words: rural; environmental protection; countermeasures
关键词：环境监测,环境保护工作,作用分析
1 引言
经过多年的发展, 我国环保工作取得了一定成绩, 但是现阶段环保工作仍不完善, 兰州4.11自来水污染、多地雾霾天气严重、湘江流域砷污染等事件均表明我国环保工作仍有待加强。环境监测是指对环境污染物质进行测量和控制, 反映当前环境污染程度和未来趋势, 并为改善环境污染提供信息支持[1]。随着我国经济结构转型升级和人们环保意识的不断增强, 新形势下加强对环境监测的研究具有重要现实意义。
2 环境监测在环境保护工作中的作用分析
2.1 环境监测为环保工作的开展指明方向
环境保护工作涉及范围广泛、影响因素众多, 部分环保工作人员在实际工作中往往处于水污染治理完又面临大气污染、大气污染治理的处境, 环境污染治理治标不治本的现象比较普遍[2]。作为一项系统工程, 环保工作人员应当采用系统性的解决方案开展环保工作, 而非头痛医头脚痛医脚的传统解决方案。环境监测工作可以很好弥补传统解决方案的不足, 它通过对全国各地的水质、大气、土壤等方面的污染和破坏情况进行统一的信息收集和分析, 动态地反映全国各地环境污染状况以及各地污染情况的关联性, 从而为环境保护工作的开展指明正确方向。比如我国华北地区的沙尘暴现象, 不仅与当地的大气污染有关, 更与我国内蒙古地区草原开垦过度息息相关。治理华北地区沙尘暴若仅仅从当地大气污染入手, 其效果往往是不太乐观的。同时, 环境监测通过对比不同历史时期的环境污染状况, 可以反映出环境污染的变化趋势, 帮助环保工作者及时制定防治措施。
2.2 环境监测为环保标准的制定提供依据
环境保护工作的开展依赖于环境保护标准的制定, 环境保护工作人员只有通过对某地区环境污染状况与环境保护标准进行比较, 才能最终确定当地是否发生了污染物质超标的现象。环境监测在为环保工作顺利开展指明方向的同时, 也为环保标准的制定提供了依据。环保工作人员在环境监测工作中通过收集自然环境各方面的数据, 对比分析相同时期不同地区以及同一地区不同时期自然环境中各种污染物质含量, 并综合考虑各地区、各时期人们身体状况等因素, 从而为确定环境保护标准的具体参数提供信息支持[3]。同时, 环境监测也可以为环保标准的后续修订等工作提供信息反馈, 进一步完善环保标准在日常工作生活中的应用。比如在噪声污染标准制定中, 通过声级器、频谱分析等监测仪器对既定标准的实施情况进行监测发现噪声污染治理情况不理想的情况时, 环保工作人员则需要考虑进一步修订噪声污染标准以满足实际需求。
2.3 环境监测有利于促进市民参与环保工作
环境保护工作的最终目的不仅仅是治理自然环境中已存在的环境污染, 更是增强人们的环境保护意识, 从而降低人为破坏环境、造成环境污染现象的发生。环境监测工作的开展有利于增强人们环境保护意识, 并促进人们积极投身于环保事业, 拓宽环保事业的群众基础。以我国淡水资源为例, 据住建部相关数据统计, 我国657个城市中有300多个城市属于联合国人居环境署评价标准的缺水城市, 其中108个城市属于严重缺水城市。我国城市缺水的一个重要原因在于水污染严重, 全国十大水系近半数存在水质污染问题, 全国地下水近六成水质较差, 不适宜人类直接接触, 只能用于工业生产和农业灌溉[4]。环境监测部门发布的这些信息迅速引起了人们的广泛关注, 并形成了水资源保护的全民大讨论, 促使市民积极参与水资源保护工作。
3 环境监测在环境保护的具体措施
环境监测在环境保护工作中发挥着重要作用, 而推动我国环保事业深入发展、进一步加强环境监测在环境保护工作中的作用, 可以从以下方面着手。
3.1 加大资金投入力度
政府应当增强环境保护意识, 清醒地意识到我国改革开放30多年来经济高速增长对自然环境造成的重大污染, 充分认识到环境监测在环境保护中的重要作用, 提高对环境保护工作的重视程度, 加大环保宣传力度和环境监测资金投入力度, 增强环境监测管理理念。一方面, 政府应当加大环境监测的财政资金支持力度, 通过设立环境监测基金等形式提供环境监测所需资金, 完善环境监测设备设施, 鼓励相关单位自主创新环境监测技术;另一方面, 政府也可以通过制定税收优惠政策等方式, 积极吸引民营资本进入环境监测行业, 推动环境监测产业的深入发展, 拓展环境监测行业的投资融资渠道[5]。同时, 政府也要加大对环境保护和监测的宣传力度, 呼吁社会民众提高对环境保护和监测的重视程度, 通过开展环保工作社区宣讲会的形式, 鼓励社会民众积极投身于环境保护事业。
3.2 加强专业团队建设
环境监测工作最终需要环境监测人员身体力行, 环境监测人员综合素质的高低直接影响到环境监测工作质量, 基于此, 环境监测单位应当提高环境监测人员的综合素质。一方面, 环境监测单位可以通过提升环境监测人员薪资待遇水平、提高进入门槛等措施, 积极吸引外部高素质环境监测人才为本单位服务;另一方面, 环境监测单位也要加强对本单位现有环境监测人员的培训, 定期举行环境监测技术方面的理论知识和从业经验学习班, 及时更新环境监测人员知识系统, 提升环境监测人员专业素养, 建立环境监测工作的专业化团队。同时, 环境监测单位也要加强对环境监测人员的职业道德教育, 提升环境监测人员的思想觉悟和精神境界, 促使环境监测人员树立吃苦耐劳、一丝不苟的工作作风, 增强环境监测人员克服工作困难的决心。
3.3 创新环境监测技术
针对我国环境保护工作日益复杂的情形, 一方面, 环境监测单位应当强化环境监测工作的日常执行和监督, 环境监测单位应当严格按照环境保护工作的要求科学设置本单位环境监测部门和岗位, 合理安排人员负责环境监测的具体工作, 将环境监测日常工作内容细化、具体化, 提高环境监测工作的可操作性, 并强化绩效考核与激励机制在环境监测中的作用, 采取相应奖惩措施纠正环境监测人员的不当行为;另一方面, 环境检测单位应当加大环境监测技术研发的资金投入, 强化环境监测技术自主创新, 比如针对我国环境污染源多种多样的问题, 环境监测单位可以加强水污染、颗粒状污染物、固体废物、噪声污染、电磁污染等方面的监测技术, 充分应用现代信息技术, 从而建立一个立体化、全面性的环境监测体系。
4 结语
综上所述, 环境监测可以为环保工作指明方向、为制定环保标准提供依据, 在环境保护工作中发挥着重要作用, 通过加大环境监测资金投入力度、提高环境监测人员素质、创新环境监测技术手段等措施, 可以进一步加强环境监测在环境保护工作中的作用, 为我国环保事业的进一步发展奠定扎实的基础。
参考文献
[1]关宇鸿.环境监测在环境保护工作中的重要地位探究[J].能源与节能, 2014, 02:107-108.
[2]赵倩倩.浅谈环境监测在环境保护中的作用与发展[J].科技创新与应用, 2015, 07:94.
[3]田晓飞.简述环境监测在环境保护工作中的作用分析[J].资源节约与环保, 2015, 03:153.
[4]何勇.环境监测在环境保护工作中发挥支撑作用的探讨[J].资源节约与环保, 2013, 07:275.
为了进一步加强我局精神文明建设工作，推动全县环境保护事业持续、健康、快速发展，根据省、市、县精神文明建设相关文件要求，结合本局工作实际，制定本计划：
一、主要目标
以党的十xx大精神为指导，努力做到两个提高，两个推进，即：提高文明单位创建水平，提高干部职工的文明素养;扎实推进诚信教育，推进干部职工思想道德教育。着力营造公正公平、规范守信的工作环境、健康向上的人文环境，力争我局创建工作再上一个新台阶。
二、认真开展思想政治教育，全面提高干部职工的思想道德素质
1、引导干部职工树立正确的理想信念和精神支柱。不断加强干部职工的“三爱”教育，在全局进行“依法治国”和“以德治国”的思想教育，全面提高全局干部职工的思想道德素质。
2、不断弘扬社会主义法治精神，将建设社会主义法治文化不断引向深入，把守法光荣、违法可耻教育活动贯穿到全局思想政治工作和业务工作中，贯穿到精神文明创建活动的全过程中，提高干部职工政治理论水平和思想道德水准。
3、认真开展好新形势下精神文明建设活动，研究新思想，探索新思路，寻找新方法，切实增强对文明单位建设紧迫性的认识，增强主动性和自觉性。
4、坚持不懈地加强社会主义法制建设和社会主义道德建设。抓好干部道德建设，推进依法治国的教育，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的干部，教育每个干部做好本职工作，抓好更新观念教育。
5、广泛宣传，营造氛围，提高全局干部职工文明素养，以社会主义核心价值体系为根本，以践行社会主义荣辱观为主要内容，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为重点，通过集中学习向干部职工宣传文明礼仪知识，健全12369监督举报电话，动员全社会力量监督不文明行为。
三、强化领导机制，健全管理机制，确保精神文明建设活动落到实处
进一步健全完善管理机制、激励机制、监督机制等，保证精神文明建设目标明确、任务具体、工作有序、成效显著。建设高效有序的文明单位，坚持做到两个到位。
1、坚持认识到位。从思想上、行动上认识精神文明建设的重要性，把精神文明建设和物质文明建设摆在同等重要的位置对待，同安排、同部署、同检查、同评选、同奖励，真正做到“两手抓，两手都要硬”。
2、健全规章制度。建立目标管理体系，落实任务到人，分解责任到岗位，做到上有人管，下有人抓，中间有人监督，保证规章制度的权威和约束效能，使精神文明建设真正走上制度化，规范化的轨道。
四、教育群众，引导群众广泛参与、广泛宣传，增强群众参与意识
以纪念“6.5”世界环境日为契机，根据本局实际，坚持贴近实际，贴近生活、贴近群众的原则，开展丰富多彩的活动。引导全局干部职工自觉把道德原则、道德规范、道德要求转化为规范自己言行的实际行动，在社会做一个好公民、在单位做一个好建设者、在家庭做一个好成员，同时，结合关注民生、扶贫帮困工作，积极开展送温暖、献爱心、美化环境、无偿献血等多种形式的道德教育实践活动。
五、保证措施
1、以狠抓转变干部工作作风为重点，广泛开展精神文明建设活动，从提高干部职工素质入手，优化服务，诚信办事、提高效率。开展丰富多彩，健康有益的文体活动。不断丰富职工文化生活、陶冶情操、增强体质。开展一系列有益身心健康的文体活动，并订阅多种报刊杂志供职工阅览。
2、以“绿、亮、净、美、优”为目标，着力改善办公环境，抓卫生整洁，创建温馨环境，营造文明氛围，健全机构，抓好落实。
3、抓好信息工作，提高精神文明创建水平，引导创建活动的开展，加强与其他文明单位之间的学习、交流，借鉴文明创建工作的先进经验、好做法、新亮点，不断改进工作思路，创新活动载体，丰富创建内容，提升创建精神文明建设活动的水准。
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