招标代理管理总结

招标代理管理总结（通用8篇）

招标代理管理总结 篇1

P8项目过程管理PDCA方法的含义，体现严格控制和持续改进 1.2项目管理任务 至少要记住九大任务的构成和含义，能按管理成效及客户关注度进行三个层面区分（图1-5）；

重点学习目标管理中4重约束涉及的范围、时间、质量、成本管理的内容，如综合管理中有关界面管理；范围管理3过程构成，定义3成果和控制3要点；时间管理5过程构成，重点是排序和计划；成本管理中3过程构成，成本计划的方法和区别；质量管理3过程构成及成果等 1.3项目管理组织 P18 4种组织结构方式的含义，前三种（项目、职能、矩阵）特征/优缺点，强弱矩阵式的区 别（参附表1）

P22 选择时考虑因素（组织方式特征、项目特点、组织现状、管理能力等），各类方式适用

条件（参附表2）

第二章：招标采购项目管理 2.1采购与招标采购：项目采购的基本原则构成及基本含义 2.2招标采购项目的特点、管理任务、主要方法和工具 P29质量、进度、成本、项目组织的特性及管理要求 P20管理任务的工作内容构成，P31主要管理方法和工具的类别、含义和用途 P34质量、进度、成本控制的目标、方法和措施（表2-2要熟记）；服务要素管理及考核评

价（表2-3中关注服务要素构成）

信息管理目标，外部信息收集内容，采购信息记录内容，措施（标准化、制度化）风险管理目标（损失前后），风险识别及分解（图2-2）、风险估计的含义及特点（事前、人为、隐匿性、主观估计）、应对措施类别及针对各类风险采取措施及要点（表2-4）、风险转移的方法 2.3招标采购项目计划与控制 招标采购项目计划的编制：项目背景内容、采购团队特征及项目经理基本权限、采购计划编制应考虑问题、合同包及标段划分依据和表达形式、费用估计/进度计划的依据 检查范围：现状、趋势、里程碑事件进展状况 检查内容：计划、招标文件、进度、人员组成、风险和不确定性的判别和控制

第三章：工程建设项目管理 3.1工程建设项目管理因素、模式及应用 P65参与方（4）及其他利益相关方的构成，诉求的区别；P70管理实施方式（线形顺序法+快速路径法）—〉P72常见管理模式的种类、含义、特征、图形辨识（参附表3），重点是 前4种

3.2工程建设项目投资决策

P79工程建设项目投资管理参与主体和管理程序（主要是政府对项目的行政管理程序，目前形成分级、分段、分类和分项目的格局，理解含义）P80项目投资决策的参与主体及关注点差异、决策分析的内容（5）和基本要求（3）、可研

的概念和作用（决策、设计、实施、筹资、签约、后评价等）P83投资体制改革的原则（效益、市场取向、适度接轨）、企业投资自主决策的内容、政府 对项目投资的决策管理制度（视投资来源及项目属性不同，分别采用审批制、核准制和备案 制）

P85政府投资项目的决策：规划先行、项目建议书审批（必要性）、可研审批（可行性）

P86企业投资项目核准制：项目类型（3类）、核准条件、程序 3.3工程建设项目评价 P89经济评价包括财务评价、国民经济评价，理解两者侧重点和方法的差异，记忆财务评价内容、程序/步骤，理解主要评价指标的含义和应用、主要评价参数选取；国民经济评价的适用范围（需核准和审批的项目），评价内容、程序对照财务评价的差异；理解不确定性分析的作用、两种方法的应用 P94社会评价内容（3）、步骤

3、方法 P95环境影响评价内容（与程序类似）、基本要求（三同时的含义）、环评文件编报要求

3.4 工程建设项目的实施

P97狭义的项目管理是指业主方管理；项目管理6阶段划分的构成及各阶段工作内容/交付成果/完成标志（参图3-20），其中与招标采购相关的工作内容可详查表3-4 P107强制监理的工程项目范围

P109建筑企业资质认定考核因素（4）；设计与施工企业资质管理表述不规范，见实务P90

和P95；监理资质类别和等级，工程招标代理资质等级及业务承接规模，注意不要与造价咨 询混淆 3.5 工程建设项目的进度管理 P120项目多级进度计划体系的构成、编制主体、作用、相关关联性 P129横道图的含义、优缺点； P130 CPM的含义、主要时间参数的含义和计算关系、关键路径/任务的含义及判定标准

3.6 建设工程项目合同管理（工程合同基本常识）P136五种合同担保方式的构成、含义、特征及区别

P138工程履约担保形式—银行保函、履约担保书和保留金的含义（出具人、担保责任、额度）

3.7 建设工程专项合同（各类范本）P142国内工程类合同示范文本的作用、适用范围、构成 P144 FIDIC合同范本彩虹合同系列的构成，前四种是重点，其适用条件的差异见后附表4

P147勘察设计合同：依据、当事人责任、定金/支付、变更； P151施工合同：合同文件构成，当事人责任，争议解决

P153咨询、监理合同工作范围中3类工作的含义

3.8 工程建设项目合同的管理

P159合同管理基本原则和制度保证；P160理解合同全面分析的工作内容

P164无效合同、可撤销合同、无效免责条款的常识（含义、条件、效力等）P166-167履行要求（全面+实际）、承担违约责任的形式和条件、合同中止、终止和解除的含义和区别 P170争议与纠纷产生原因、处理方式；P171索赔的特点、原因、分类（按目的分工期和费 用）、计算方法

3.9 工程建设项目质量管理 P174工程建设项目质量影响因素的类别和内容 P175设计质量控制内容（4）；

施工质量控制：P176工程建设项目施工质量的责任主体是施工单位；P177施工质量控制的过程包括施工准备、施工过程和施工验收质量控制（表3-20）；P178自控、监控主体的划分；工程质量保修期限；自验收合格之日起，基础/主体-合理使用年限、防水/潮5年、冷热2季、安装/装修2年 P180质量验收包括过程验收和竣工验收、实施主体；P181验收要求、内容和方法；不合格

品处理 P180工程项目质量管理体系的构成及实施主体—〉业主 3.10 工程建设项目职业健康安全与环境管理：P182 HSE管理的目的3.11 一体化管理体系的建立和运行

P189一体化体系构成：质量、HSE、社会责任、财务、信息安全等，质量控制体系是基础；体系策划与设计的四个环节 P192 ISO9000族质量管理体系、ISO14000系列环境管理体系、职业健康安全管理体系认证，已成为建筑企业进入市场的准入要求和投标入围的基本资格 P192-193体系认证程序，认证证书期限3年，每年监督审核；认证标准：运行基础、资源、管理职责、运行证据、测量和改进能力 3.12 工程建设项目投资与建安工程造价管理 P194工程建设项目总投资构成及细分，静态部分—动态部分；P195建安工程造价的构成： 直接费（直接工程费+措施费）+间接费（企业管理费+规费）+利润+税金

P196全过程造价管理：参图3-28理解项目各阶段对应的造价控制环节/计价成果表现形式 P197工程计价方法（定额计价和清单计价法的含义）决策与设计阶段：P199投资估算编制方法（4+1）；P202设计概算组成及编制方法；P206施工图预算的编制方法 签约与施工阶段：P209-211招投标阶段的价格（招标控制价/标底价格/投标价的含义、区别，不平衡报价含义及基本策略）；P213施工阶段的合同价结算（369号文中进度款结算方式、预付款和进度款支付比例，变更估价原则、暂估价结算办法）

竣工阶段：P218项目竣工决算组成部分及核心内容，保修期经济责任划分 3.13 工程建设项目风险管理

P219风险管理内容/基本程序：风险识别、风险估计、风险评价、风险处置/应对 P220风险处置工具/应对策略：回避、转移、自留、减轻/损失控制；其中风险转移方式包括

保护性合同条款、工程担保、工程保险

P222工程建设项目风险的分类 P231工程保险—狭义（建筑安装工程保险）/广义（建安工程保险和其他保险，即人员+施

工机具+职业责任+其他）

P232建筑/安装工程一切险的责任范围——工程建设期间、因自然灾害/意外事故引起的物质

损失部分+第三者责任部分，理解辨识除外责任

P233工程保险的安排——投标人/被保险人、保险方案（保险合同要素）、保险费率/保险费

（影响因素）、保险公司的选择；索赔时效2年

第四章：货物生产和贸易管理

4.1 货物生产：P239四种货物环保节能标志的含义区别、强制性要求；P242库存管理的含

义、评价标准、库存费用构成及控制目标

4.2货物的质量管理 P243货物质量标准的层次类别及关系；P243售后服务6项内容；

P245货物强制性质量监督手段：3C认证（含义、范围、作用、机构与质量体系认证的区别）+生产许可制度（范围、主管单位）；P246质量鉴定的含义、作用和程序 P247特种设备的范围、适用法规及主要管理要求 4.3 国内贸易的合同内容与履行：P250支付工具的构成及汇票/支票付款期限；P251交付方

式：工厂交付、用户现场交付；P251运输方式的种类及特性

4.4 国际贸易运作 P253国际贸易 4个特点；P253适用法律体系构成；P255国际贸易惯例含义及3个特征（自发形成、普遍接受、非法律性约束）；P256惯例生效条件及使用发生纠纷时的裁定原则

4.5 国际贸易术语：P256贸易术语含义及作用；P258参表4-1内容熟记13种贸易术语的分

组和名称代表含义，P259记常用FOB、CFR、CIF的交货地、风险、运输/保险责任和费用

划分；P263理解术语选用应考虑因素，并能结合示例判断

4.6 国际贸易的支付：P264支付方式种类及形式划分、区分各自含义及主要特征；

4.7 国际货物运输：P267运输方式类别较国内贸易增加了几项，理解其特征和优缺点即可；P270海运提单的作用（物权凭证等）不同于铁路/航运运单（运输契约和货物收据）4.8 货物运输保险 P272海运保险类别及责任范围：基本险（平安险、水渍险、一切险）+附加险+专门险；P27货物运输保险投保应考虑因素：投保人确定（不同贸易术语要求）、保险险别（合同约定）、保险金额（CIF/CIP价格加10%）、保险费率和金额、保险公司；索赔时效2年 4.9国际贸易项目的合同履行和管理：P277出口合同履行环节和（P280）进口合同履行环节 的构成（特定贸易术语和支付方式下）；P278通关环节：申报和审单+检查和查验+税费计征

和缴纳+放行+放行后稽查；P282进出口商检的检验机构、检验项目和时间地点 第五章 服务项目管理 5.1 服务项目概述：P283服务项目管理特点

5.2 服务计划：P287初步/正式服务计划的区别（编制时间、作用角度）；客户关系管理要点 5.3 服务合同管理 P268服务项目采购方式灵活（除强制招标外）；报价高低不是采购的主要考虑因素 P269服务合同执行考核要点（派遣团队、服务表现、良好沟通互动）；争议原因（客户满意与服务标准、服务范围界定不清）；友好协商解决为主；服务项目的合同多数属于委托合同，合同的成立基于客户对咨询服务方的信任，如信任不能延续，则委托人（客户）在支付了通知期前的应付服务费后，有权随时解除合同。

5.4 服务项目管理实施 工程咨询：P290计费办法、P291范围蔓延、综合管理核心 投融资：P292贯穿项目策划和准备阶段；P295工作大纲（TOR）与技术建议书的含义、内容、依据；P296融资项目的分类（标的-存量资产转让/新建项目融资、渠道-股权融资/债权融资）；P301服务质量评价标准4 科技研发：P303项目分类及区别、P306计价/支付方式；P309知识产权管理内容、不同类别科技项目的知识产权权属（申请专利权）一般规定

几个需要注意的表格： 附表1：项目管理组织结构方式的区分

组织方指令方式 项目管理人员 专业资源及配合 主要优点 主要缺点 式 项目式（单一来源，全职、独立团自有、独享，专业关系简单、成败取决于个人水平，多直线式）直接领导发队 问题内部决策为主 决策快速、项目部岗位重复设置可能出 权责明晰 造成资源浪费 职能式 多重来源，兼职，团队界分散各职能部门，专业水平多头管理，专业协调难度职能部门发限不清，往往多头参与多专业协高、有利于大 出 不设专职项目调 资源共享 经理 矩阵式 兼有 兼有 团队自有+职能部兼有

门共享，同时需要内部决策和外部专业协调 强矩阵：项目部主导；项目经理发出的指令性计划任务，职能部门提出咨询意见 弱矩阵：职能部门主导；项目经理向职能部门发出支持工作请求，职能部门提供指导性意见 组合式 站在更高的企事业单位总体业务布局层面上看，针对不同类别、地区的项目可能采取多种方式

附表2：项目管理组织结构方式的适用条件 组织方式 组织现状

项目承接、实施特点 项目专业特点 项目管理团队及人员 未设专业职能项目式（直线式）相对独立、偶尔实施 技术和管理相对简单 能力强，可独立胜任 部门 同期执行多个、专业性技术和管理构成较复职能式 类似；实施期短、运行杂，但内部专业协调不一般管理人员难以胜任 专业职能性支规律、变动性小 困难 撑体系健全 强矩阵式 项目经理和团队能力较强 内部协调工作量大且实施期长（规模较大）较困难 弱矩阵式 相对较弱 附表3：工程建设项目管理模式 管理模式 工程发包 承包范围 项目管理 优点 缺点 其他 传统管理模式业主，依据完整的施全部施工任务委托工程师管理/工作界面清晰 设计比较完善技术基础为线形（DBB）工图纸，针对施工总（总包负责采施工监理 方可发包，耗顺序法；可采用承包一次发包 购专业分包）时长 FIDIC红皮书 建造管理模式业主，依据部分完成各专业、子项、委托CM经理参与分项设计后即多专业平行分技术基础为快速（CM）的图纸，针对各专区段工程施工 管理（各专业分包开展专业施工包，管理协调路径法 业、子项工程依次、协调及现场监理发包，可缩短困难平行发包 等）工期 管理承包模式由管理承包商对外 管理承包商对项管理方的责任取决MC承包是带有承包风险（MC）发包签约 目管理目标进行和权利明确，商履约能力，的CM（又称为风险承包；可不再业主管理责任需担保 CM at Risk）委托其他工程质和风险更小 国内典型运用“代

量监督人 建制” 设计采购建造业主，依据方案图包括方案优化业主派代表自行减少设计、施应用受专业与总价包干合同 模式（EPC）纸，针对EPC总承在内的工程设管理为主，过程宽工方的界面； 行业局限，多FIDIC银皮书 包一次发包 计、施工、设备松 用于大型工业派生模Turn-Key、物资采购供应 考核验收严格 与基础设施项BOT、PPP 目 的含义和承包范围差异 设计+管理 项目管理咨询方 管理操作类似（D+M）兼作设计 CM，有代理型和风险性两种 自设管理机构类似CM，多专业平无管理咨询方平行发包 行发包 委托代理式 业主与管理方是

招标代理管理总结 篇2

1 招标代理企业运营管理存在的问题

1.1 执业行为不规范

(1)“暗箱”操作依然存在,无法做到完全透明、公正;监督、管理机制不健全,投诉一般没有反馈;违规处理不迅速,逐渐形成了“隐性市场垄断”,“围标”现象形式多种多样。

(2)编制招标文件具有倾向性。对招标项目的技术要求、进口件要求和评分办法,有意写入有利于某一投标方和不利于其他投标方的内容。比如,有的电梯招标文件对电梯进口部件规定得太具体,基本上是按照倾向的那一家供应商代理的电梯规格制定的。在这种情况下,专家评标只不过是按照中介机构的意图来开展工作。

(3)视经济效益为其最高的追求目标。为了得到代理业务,占领招标市场,往往采用无序竞争,一味满足采购业主的不合理要求,或不断压低价格,导致企业没有盈利,或盈利太少致使服务水准降低。

(4)存在泄密行为。一是透露已获取潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标情况。二是泄露标底、评委成员名单、评标情况。三是披露、使用和允许他人使用其在政府采购代理活动中掌握的招标人、投标人的商业秘密。

(5)工程招标代理机构队伍存在一些问题。一是承包商往往必须依靠中介才能与业主接洽。没有中介运作,就无法获悉有价值的信息,就无法准备出评委满意的标书,就无法报出接近标底的报价,也就无法中标。某些中介机构和业主联合搞“暗箱”操作。例如,公布标底不是在竞标单位报价之后、评委评标前公布已经审定的标底,而是在评委评标后进入宣布中标者时才公布标底。各投标单位根本弄不清楚这是评标前已审定的标底,还是在评标过程中调整过的标底。二是超越资质承担代理业务,不按规定组成评标委员会。三是用招标文件赚钱。某些招标代理机构卖招标文件,收费数千元甚至上万元,中标与否一概不退。有些工程造价只有100万元左右,而一份招标文件的售价就达数千元或上万元,加上投标书的制作费用和差旅费就占去工程造价的2%。

1.2 业务素质较低

目前,招标代理机构和从业人员数量迅速增加,其中的一部分对相关的政策法规和管理规定不了解,有的采购代理机构服务质量差,主要表现为缺乏主动服务、热情服务意识,对采购项目借故拖着不办,人为地拉长采购周期,从而影响了采购人的工作需要,激化了矛盾;对供应商实行差别待遇。

1.3 超越资质和无资质承揽业务

超越资质和无资质承揽业务的主要原因是:代理机构工作人员流动性较大,短期效益和临时性观念较重;长期与供应商打交道,为了各自的利益各方皆心照不宣;法规不完备,存在操作环节上的漏洞;监管机构监管乏力,一些集中采购机构及其工作人员,认为政府采购工作的质量与效率等,同其工资福利等个人利益没有任何直接的关系,从而导致思想上不求进取、工作上责任心不强,缺乏服务的原动力;不注意研究学习政府采购法律知识,在采购活动中盲目行事,依法采购水准较低。

2 招标代理企业运营管理存在问题的原因

(1)现行法律法规存在不配套、不完善的问题,使不法行为有机可乘。我国现行的招标投标法律法规在调整招标投标过程中各种关系方面还有欠缺。如对规避招标、转包等如何限定都没有给出详细具体的规定,执行起来很难把握标准。在招标投标过程的监管上尚存在漏洞,容易被招标投标人利用。对专家评标的法律责任不明确,也给招标投标工作带来难度。

(2)招标投标操作不够严谨规范。招标人在制订招标方案以及整个招标过程中的措施和操作不严密,招标方案存在漏洞,资质审查不严格,评标办法中没有有效遏制“围标”“串标”行为的办法等,加之在工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失,导致“围标”“串标”的产生。

(3)业主在招标投标过程中干涉过多。现行的法律法规规定招标项目的资格预审由招标人组织,由于实际操作中不够严谨规范,招标人在资格预审文件中,往往增设条件,抬高标准,排斥潜在投标人。

(4)中标后的跟踪管理缺失。当前,施工合同与工程招标投标脱节、相互分离的现象屡见不鲜。业主与投标单位或招标代理机构相互串通,搞虚假招标,签订“阴阳合同”的问题突出,而中标后的跟踪管理难度很大。

3 加强招标代理企业运营管理的对策

3.1 完善内部管理制度

要建立一种相互制约、互相监督、绩效考核、奖罚分明的内部控制制度,如考勤制度、奖罚制度、监督检查制度、财务制度、考评制度、采购项目管理制度、采购业务操作程序制度等,并要认真地遵守、执行。

3.2 加强行业自律规范

(1)树立良好的市场信誉和品牌效应,塑造良好的市场竞争理念。招标代理企业地位的确立,不仅体现在其拥有较广的业务范围,也因为它具有较强的社会号召力和影响力。招标代理企业要完善内部管理制度,不断提高综合素质和业务技能。对每一个项目,都一丝不苟、兢兢业业,应设立热线服务电话,提供全天候的服务,努力做到优质服务,打造自己的品牌,以取得使用者的信任,树立良好的市场信誉和负责任的形象。否则,即使关系再“硬”,收费再低,如果服务一般,招标代理企业在市场经济中很难有立足之地。

(2)要借鉴和研究国内外同行的职业道德规范,制定我国招标代理企业的行为准则。一是正确处理与社会的关系。依法招标,维护社会公平、公正,规避一切可能危害商业交易公平性的利益冲突,谴责任何形式的不道德商业行为和做法。二是不带个人偏见诚实地对待供应商,以及其他与自己有生意来往的对象。拒绝接受供应商的赠礼或其他好处;如果和投标商有亲属关系或其他关系,可能影响到公正招标时,应主动申请回避。三是尽职尽责为委托人提供帮助,不做任何有损招标委托人利益的事情。四是从业人员不得向委托方或相关当事方索取约定服务费之外的不正当利益。五是坚持以诚信作为工作和行为的基础,尊重同行,公平竞争。六是加强行业间的合作,有效避免行业内的恶性竞争。对于广大从业人员来说,应当通过职业道德规范的制定、理解,自愿执行和维护职业形象。

3.3 加大对从业人员的培训力度

招标代理企业在招标投标活动中逐步走向前台,担当起主要的角色。通过加强培训来提高招标代理企业从业人员的业务素质和职业道德是十分必要的。招标代理企业从业人员的培训大体可以分为3个层次:一是在代理机构资格认定前的培训,对代理机构的负责人和主要工作人员进行招标代理知识和相关培训,使代理机构刚进入市场就能依法按程序操作,组织好招标活动。二是对代理机构设立时未培训和发展过程中补充更替的新人员的培训,达到招标代理从业人员全部持证上岗,纳入监督管理范围,从而保证招标代理质量。三是结合市场经济的发展和招标投标工作的需要,定期或不定期地开展岗位培训,学习新的法规政策,更新知识,与时俱进,跟上时代进步的步伐。

3.4 掌握运用信息化技术手段

信息管理是招标代理企业开展各项招标活动的基础;是体现公平、公正、公开原则的基本保障;是实行有效监督,防止从业人员腐败的关口;是提高从业人员专业水平,制定规范、可行、高质量的招标文件的根本保证;是为用户提供优质服务,提高采购人员工作效率的主要环节。因此,招标代理企业要在完善招标采购电子信息平台上狠下工夫,在建立采购与供应的信息交换平台、电子商务交易平台、评标专家信息库、招标程序操作平台以及招标机构内部办公自动化系统等的建设中加大力度,以满足人们对代理服务的广度和深度、服务的效率和质量等方面的更新、更高的要求。

3.5 实行服务承诺制度

一是落实岗位职责,确保制度的执行不走样,根据量化到人、细化到岗的要求,明确界定检查责任和管理责任,以及责任内部的分层,对每一项的控制偏差层层追究到具体执行人员。

二是落实时效承诺制,明确各环节的完成时限,并承诺按时按质完成。

三是落实质量控制制度,对照统一的标准,结合不同的业务特点,分别规定各自应达到的质量水平。

参考文献

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[2]童强.招投标工作中存在的问题及其对策[J].中国科技博览, 2012(13).

[3]弋胜美.浅谈如何加强招投标工作的经营管理[J].管理观察, 2012(6).

浅论招标代理机构的规范管理 篇3

【关键词】招标代理机构；行为规范；重点；思考

【Abstract】This paper describes the development of thinking and focus on bidding agency business supervision and management.

【Key words】Code of conduct；Bidding agency priorities；Thinking

1. 招标代理机构的行为规范

1.1 众所周知，市场经济的发展离不开市场中介组织，发达的市场中介组织是市场成熟和社会经济发达的重要表现。招标代理机构作为智力服务的中介组织就是在我国计划经济向市场经济转化的过程中诞生和发展的。2006年胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上指出，“要把招标作为优化市场资源配置，预防和遏制腐败的重要手段来抓。”对招投标的作用给与高度概括和评价，同时也对从事招标工作的专业队伍提出了更高的要求和希望。

1.2 在招标实践中，招标代理机构是招标工作的具体操作者，其专业技术水平、法律知识特别是职业道德对圆满完成招标任务起着重要的作用。换句话说，凡是在招投标工作中出现的问题招标代理机构都难免负有不同责任。

1.3 招标是预防和遏制腐败的手段，招标代理机构这支队伍政治上业务上就必须首先要过硬。必须对其从业人员进行资格认证。

1.4 《招标投标法》规定，“招标代理机构必须具有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。”因此，《招标投标实施条例》应对“专业力量”作出规范和界定。即在国家有关部门依法核定代理机构资质的基础上，有关部门则应加强对其专业人员的知识培训，使其掌握必要的技术、经济和法律知识，经考试合格后由有关部门颁发岗位资格证书。

1.5 在招标实践中，我们感到作为专职招标代理人员应基本具备以下五方面条件：

（1）具有良好的职业道德：

（2）具有复合型、多学科专业知识；

（3）有招投标与合同相关的法律事务处理能力；

（4）有良好的语言表达和协调各方的沟通能力；

（5）掌握和应用现代信息管理知识的能力。

1.6 建议有关部门组织专家对这些能力进行细化、量化制定一个可操作的考核办法，试行后全面推广。

1.7 对招标代理机构的管理处了现行的年度审核、资质升级制度外，还应采取实行招标人（代理机构）投标人机构信用等级管理制度。

1.8 目前，各部门和地区对对招标人（代理机构）和投标人的信用行为试行分类监管。我们认为这类监管首先应从招标代理机构通过对招标人合同执行的回访入手，建立投标人信用记录，在政府主办的专用网站上公布。及时披露有关当事人的失信行为，使其置于广泛的社会监督之下；这对优化市场资源有着重要的作用，操作性强，项目单位拥护，这种回头看，既能检查投标人信用程度，又能对招标代理机构的工作进行完善总结，同时招标代理机构内部也应建立内部信用管理制度，完善信用防范机制，提高企业的社会信用度。另为作为政府管理的一部分，要积极创造条件，在条件成熟时制定招标代理机构的信用等级条件，在代理机构行业自律的同时对其进行信用管理。

2. 对招标代理机构业务监督管理的重点

（1）根据招标投标法的有关规定，政府对招投标的监督管理主要表现在程序管理、结果管理和投诉处理三个方面。

（2）在组织招标的工作程序中，编制招标文件和评审专家的使用合理是保证招投标活动公平、公正并取得成功的关键。换句话说，对标书的审核和监督专家评标的合理选用是对招标投标过程管理的重点。

（3）所谓编制招标文件在某种意义上讲，就是决定“买什麽”。这个看起来简单的问题，有时恰恰是需要招标代理机构帮助解决的。一般来说，标书编制的难点是技术要求条款和评标办法的合理确定。

（4）在技术要求方面，满足同一技术要求的工程设备可能有不同工作原理或动力、控制、执行等系统，满足同一工程系统有完全不同的工艺途径。招标代理机构应代表委托方同设计院沟通，通过代理机构对施工单位、制造厂家的信用记录和同类项目的经验，确定适当的技术要求，排除某些设计部门定点设计利益造成的局限性，并且技术要求的描述不能有歧视性和排他性，能够有三家以上投标人投标。

（5）确定适当的评标办法包括评标细则是保证招标公平的关键。评标条款应科学、准确，不能有随意性。评标办法的确定在某种程度上决定了项目法人“买谁的”的问题，评标办法应根据项目的不同对评标专家应给予相应的自由度，在招标实践中把握好这个度不容易。这些都是代理机构智力服务的核心体现。也是可能出现无原则迁就招标人的隐密点，因而也是标书审核的重点。

（6）招标代理机构除了必须具备编制标书的能力外还必须有组织评标的能力。而评标能力是由选取的评标专家体现的。这就要求在招标代理机构专家库注册登记的专家从专业类别、技术水平、职业道德和数量上能满足评标工作的需要。在某种意义上说，专家库或专家视野网的水平体现了代理机构水平。实践证明，凡是成功的招标案例，一是标书做的好，二是专家选的好。为了体现公平、公正，国家有关法规要求在组织开标时，必须在指定的专家库随机抽取专家，这是中国特色。世界银行在招标项目管理中，对专家来源则无要求，而更关心的是评标结果。应该说，抽取专家这一规定在简单的工程项目中对保证评标工作的公正起了一定作用。但是对于技术复杂、专业性很强的工程项目、货物采购和服务项目，其评标工作用随机抽取的办法则需要商榷，在某些招标实践中，我们感到用直接邀请的办法可能对招标人更有帮助。因此，有关部门监管工作的重点是对专家评标质量的考核，对选取的方式则应灵活区别对待。换句话说，对招标专家选用的监督管理主要是从招标结果的质量水平来考核。包括招标现场招标人的认可度和合同执行完毕回访的实践检验。endprint

（7）对于招标结果的监督管理是世界银行招标管理的重点，在我国建筑工程、机电产品国际招标的管理中都有备案和公示制度，起到一定作用。但同世行的审核相比，由于我们行政人员编制限制等原因还不够深入细致，只要公示过关就放行。而对于绝大多数货物招标包括项目总承包招标，则从根本上缺乏相应的机构对其监督管理，建议国家有关银行同国际接轨，成立相应的部门对项目单位使用本行的每一笔资金都要监督管理，国内银行出现不少呆账、死帐除了体制的原因外，在此类问题的制度上不健全是否也是个原因呢。

3. 招标代理机构行业发展的思考

（1）目前，招标代理机构在国内蓬勃发展有两个原因，一是表明这种中介服务适应我国现阶段市场经济的发展现状，二是国家政策的扶持。

（2）所谓适应市场经济的发展现状，就是由于国家经济管理体制、经济政策、国民素质等因素的约束，国家强制招标政策的推行，以及计划经济遗留的法权痕迹为中国招标代理机构创造了市场。用句土话说，在招标代理行业，“关系”是第一生产力。

（3）所谓政策扶持到处可见，最重要的有两条，一是对招标代理机构资质和招标人自行招标设置高门槛，高门槛是双刃剑，一方面对保证招标代理队伍的素质有重要作用，另一方面客观上保护了现有招标代理机构的既得利益，二是推迟执行谁委托谁付费的收费政策。但市场经济总是要发展的，随着“入世”和我国市场的逐步开放，市场竞争开始由国内的、区域的部门的、不完整的竞争转向国际化的全方位的竞争。在工程建设项目方面，由单一项目承接能力的竞争转向跨行业和项目管理及工程总承包（EPC）交钥匙的竞争；由竞相压价的低层次竞争，转向重业绩、比品牌、崇信誉的高层次竞争。一句话，国际一体化的经济发展将打破地区市场的分割和部门的割据，开展工程总承包和项目管理将成为工程建设管理的主要方式。其中，对政府投资的公益型建设项目逐步实行代建制，而代建制就是总承包。招标——作为项目管理的一个环节将纳入总承包人自行招标的范围，单一招标代理机构的市场将不断萎缩；二是市场经济发展到一定阶段后，用招标的方式进行工程建设、货物采购、选择专业服务将成为投资人的自觉行动和惯例，招标收费政策也必然执行“谁委托谁付费”的国际通行规则。这将对招标代理机构的服务范围和质量提出更高的要求。

（4）面对上述发展前景，招标代理机构要居安思危与时俱进，要适应市场的发展要求，一方面尽快把招标市场作强作大，作出品牌；另一方面要向项目管理的全过程延伸，通过同勘察、设计、监理、施工等部门的参股合作建设有特色的咨询中介机构，在市场上找到自己的位置。发展到这一阶段，招标代理行业将真正同国际接轨（众所周知国外没有中国式的专业招标公司）。这时，“关系”依然重要，但技术实力将成为新型中介组织的第一生产力。

（5）可以预见，面对激烈的市场竞争，中国式的专业招标公司将以全方位的服务方式融入工程咨询行业迎接未来激烈的市场挑战。

它标志着我国市场经济发展到一个更成熟的新阶段。

招标代理半年总结 篇4

转眼半年又过去了，对于本人来说，又积累了半年的经验。在这短暂的半年中，由于上级领导和各位同事以及亲友的帮助下，又学到了不少的知识，在招投标行业里有了更深层次的认识与提高。总结过去，展望未来，现将2012年工作简要总结如下：

一、工作情况及不足

ａ、抽专家

抽专家是评标过程中比较重要的环节，与总包一定沟通好开标的时间、评标专家的人员、开标代表的人员这些是很重要的，抽专家的资料、评标时间的确定这些都是必要的。有些时候自己的马虎大意就会忘记或不确定评标时间、忘记约开标代表或忘记准备资料，这些我都应该严格提醒自己千万不能三心二意不认真。

ｂ、开标

虽说在公司里面开标，不会有在标办那么的严，但是我也不能草草了事、随便糊弄，在标办是什么样的状态在公司开标就应该是什么状态，这是对自己负责也是对各家单位负责。

ｃ、归档

没接触之前以为归档的活是一件让人难以碰触的工作，但接触之后认为不是那么的难，也不是那么的让人头疼的一件事，觉得还挺有意思的，毕竟那是给自己的工作，都应该好好的认真对待，有时候工作不忙时，弄弄归档页可以从中的到一些乐趣。无论怎么对待都应该按时地把资料发出去，少让领导为这事情分心。

ｄ、资料

收集资料的不可缺少的环节，没有资料什么都做不了，比方说要中标公示的项目我一定要提前的复印好资料，如工程类的一定要提前一周或者更长时间要项目经理注册证书和安全Ｂ本；一定要把全部的中标公示的报告弄全，不得遗漏，以免严重影响之后的工作进度。

二．2012年上半年收获

之前一年多的时间里，我都是很片面的投入在工作里，工作只有抽专家，归档，整理资料、还有一些邀标项目的开标，岂不知还有很多很多的东西要学，经过了2012上半年，在领导的带领下我成长了许多，也学会了很多我，我学会了些资审文件、招标文件、写合同，可以在没有领导的带领下独自办理一些跑标办的招投标手续，犯的错误也比以前少了很多。现在我最大的收获就是在有些事情办完之后，我知道了下一步我将该如何的做（联系谁、准备什么），在接下来的工作中我会更加努力的学习专业知识，为领导减轻负担，自己也可以独立承担项目。

三|、2012年上半年不足及改善

上半年虽说收获有了，但肯定还有很多不理想的地方，比如说写文件，每一次写文件都会找一个适应它的模版来改，但还会有很多针对这个项目的内容修改，尤其是不起眼的地方的内容忘记修改，造成错误，所以，以后在写文件这方面，自己争取一步到位，省略领导检查这一环节；

再比方说项目资质、经理级别这一块，对我来说也是一大缺陷，每一次都拿不准到底是发什么资质，所以以后我尽量多看些招投标有关条例及做过项目的有关文件，这样都会对我在相关专业知识方面有很大帮助。我想无论做什么，只要认真在认真，就一定会达到自己的目的。

四、2012年目标

在下半年中，我会继续努力，将我的工作能力提高到一个新的档

招标代理人员年总结 篇5

一、日常工作管理情况

代理公司、造价公司是公司全新的工作领域，是公司领导直接指导下的综合管理机构，主要业务有：招投标代理、工程预决算工作，业务内容有：档案管理、文件传阅、合同管理登记，会议安排、造价盖章管理及招投标。面对繁杂琐碎的各项工作，全体人员加快工作节奏，提高工作效率，冷静处理各项事务，力求准确、适度。尽力避免疏漏和差错，基本做到了事事有着落、事事责任到人。

二、业务办理情况

1、代理公司业务办理情况：20xx年公司新承接项目共193项，公开场内招标项目共148项，场外招标共33项，直接发包项目共12项，总建筑面积约66.12万㎡，市政道路长约1700多公里，园林绿化面积为683653.63㎡左右，完成招标代理总投资15亿元，签订代理合同193份，合同总价400多万元。

2、造价公司业务办理情况：20xx年造价公司完成工程预决算项目196个单项工程，工程预决算总投资近8亿元，工程总收费200多万元。

三、工作情况

20xx年从总体上说，我公司项目的数量和规模比去年有显著提高。首先是在数字上已经体现了我公司今年的工作任务和完成的工作量，在完成这些项目的同时，我们收获的成果是：我们的业务能力、服务水平、认知能力、把握项目全过程的能力等方面有了显著的提高。可以说今年是在合格完成任务的基础上，出色的完成了任务。其次是内部管理不断加强，招标项目质量逐年提高。今年工作中的一个体会就是：招标项目完成后，业主满意，我们也做了很多有益的工作，主要表现在：业主无投诉，这也是我们工作追求的目标，为了实现这个目标一是加强公司内部人员业务学习，提高业务理论知识在实际工作中的运用。在实际工作中，我们非常重视法律法规在工作中的运用，通过再学习、再认识、再实践这样一个过程来不断提高自身能力和水平;二是通过对招标过程中遇到的问题进行阶段性的总结，不断完善我们的工作，通过几次招标，认识到了并提醒其它部门注意与外商说话时的礼节，开标时唱标的语气、语调，与业主、评委和企业说话时的态度等等细节问题;三是学习其他业务公司好的做法，及时总结自己工作上的不足，取长补短，有时集体讨论，总结我们工作需要改进的地方。当我们在某些方面有好的做法时，通过业务沟通的方式与其他部门共同分享;四是做到公司内部分工明确，培养新同志从房屋建筑招标文件编制到采购招标项目及智能化招标项目的网上操作程序到不同项目以及各种评审表格的制做，使其从理解到升华，业务能力逐渐提高;五是档案管理更加完善，在接收档案材料时能严格执行《档案管理制度》，完善管理方法。本年度共接收招标档案193份。为使档案装订、摆放标准化，还统一购买了标准的档案盒，对档案重新整理，在档案盒侧面贴上招标编号和项目名称。为各业务处上交档案和调档方便，又将《接收文件登记表》按业务处分别装订。为防止泄密和丢失档案，在各业务处上交招标档案和单位内部人员借阅、复印材料时坚持本人签字，做好记录，对借出档案室的档案材料及时催要;六是遵章守纪，廉洁奉公，时刻遵守单位的各项规章制度，自觉有意识的按规章制度办事，做到有章可循。招标工作的特殊性要求我们必须严格要求自己;七是及时协调各部门关系，确保工作及时、顺利开展，在每个项目运作过程中，各业务处和职能部门发扬了团结互助、同舟共济的光荣传统，在工作中给予我们很大的支持，特别是一些年轻同志在我处业务繁忙时，放弃个人休息时间，加班加点，按时完成了各项工作任务。

四、20xx年工作思路

1、抓住重点，攻克难点：今年我们的业务主要是围绕房屋建筑、市政道路及设备采购三个整体大项目开展工作，三个大项目占招标数量和招标额度近一半多，这三个大项目对我们来说即是一种机遇也是一种挑战，俗话说：“机遇只降落到有准备的人身上”。难在与市招标办的`理念、认识上的沟通、协调。所有这些，我们都没被难住，反而是我们做的非常成功，这种成功是来自业主发自内心的表扬与工作支持。一年来的实践已经表明，服务意识实际上已经超越了人们通常所理解的服务概念，而使服务有了质的升华，使服务与信誉成为因果关系，使服务包容了一个团队文化建设的内涵，使服务成为一个部门的品牌，使服务成为展示政府采购和招标形象的一个载体，并体现了服务内容与团队形象相联系的特征。总之，我们的目标是将服务做为我们单位的一种品牌推向社会，让更多的人知道，在庆阳市有这样一个招标机构，它的服务水平、业务能力、综合素质在同行业中是出类拔萃的。

2、克服不足，更上新台阶：在工作中我们还存在许多不足之处，如主动争取地方项目做得很不够，这在明年工作中要有所突破;在分工配合上还有断档现象，需要改进。

招标代理助理个人年终总结 篇6

2017年个人工作总结

自2017年5月22日在公司上班以来，六个月的时间转瞬即逝，对于我个人而言，这是我工作方向转型的一年，刚刚进入一个新的工作环境，陌生而新奇，很快，我就适应了这里的环境和工作，融入了这个集体，我希望这里会是我职业生涯的一个腾飞点！

六个月的时间，感触很多，收获也很多。公司每个人身上都有自己学不完的优点，办公环境优越，同事关系和睦，领导关怀也是特别让人感动！这对于我来说是一个相当不错发展平台，因此，我也很珍惜公司给予的机会，一直都在努力改变着自己，时刻期待着自己能够做好这一工作！通过这段时间的工作与学习，在专业技能上、思想上都有了较大的改变，现将这段时间的工作情况总结如下：

一、（工作回顾）

在这半年里，我对招标代理工作也有了一定的认识，下面我根据实际工作情况介绍下半年来的工作：

(一)项目数量和项目规模有重大突破。自参加工作以来共参加开展招标项目400余个，在数字上已经体现了接触招标工作以来的工作任务和完成的工作量，在完成这些项目的同时，业务能力、服务水平、认知能力等方面有了显著的提高。

(二)招标项目质量逐步提高。让客户放心、省心、舒心是我们三木招标公司的“三心”服务理念；“我们的服务能够让客户真正感到满意”是招标代理工作的服务宗旨，同时也是我们工作中追求的2017年个人工作总结

目标。为了实现这个目标，平时加强学习尤其是法律法规在工作中的运用，提高业务理论知识在实际工作中的运用，通过再学习、再认识、再实践这样一个过程来不断提高自身能力和水平。同时也收获了同事之间的最真挚的同事之情。公司每个人都很优秀，在他们身上都闪烁着我学不完的优点。跟他们在一起工作，我学习到了很多，非常感谢他们的帮助和包容！

(三)对招标过程中遇到的问题进行阶段性的总结，不断完善工作。通过六个月的开标工作，认识到了一些重要的日常礼节，与客户、评委和投标人沟通时的态度等细节问题。

(四)对招标资料的整理更加细致。每一份经手的材料记录以及电子文档、中标文件等资料都进行了归档整理、登记、统计，并用时进行交接，虽然工作比较琐碎，但可以锻炼自己的耐性及对工作的认真负责态度。同时也认识到：评标是学习的过程。各位专家博学多识，经验丰富，因此把每一次评标都当作是课堂，认真记录，把好的经验、好做法运用到新工作中。

在新一年的工作中一定科学的编排计划、认真去实施，以饱满的热情迎接项目，做好新项目。

二、（工作体会）

（一）点亮热情，锻造自我。

“不经历风雨，怎么见彩虹”。锻造自我是每个人必经的路，通过反思问题，我深刻意识到一个人最难战胜的其实就是自己，我们的2017年个人工作总结

行动有时就在闪念之间，向左向右就在于心态，选择积极上进还是选择散漫停滞都在于自己。选择前者，必将朝气蓬勃、意气风发；选择后者，势必死气沉沉、意志薄弱。工作中缺乏热情，就会丧失斗志，人就没有动力前进，甚至与机遇擦肩而过，因为机遇只会留给有准备的人。办法总比困难多，动脑筋想办法，没什么解决不了的问题，只有不断战胜自我，超越自我，才能不愧于自己。

（二）找好航标，定位人生。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”我们的人生之路都将历经坎坷不断前行，所以走好每一步都至关重要，每个人都应找好人生的航标，找到一条适合自己的路来走，才能在风雨兼程的路上实现自己的价值，见到风雨之后的彩虹，也许我们不知道明天会发生什么，但是我清楚自己今天应该做什么。

（三）团结协作，共创佳绩。

一个人事业的成功不能离开团结协作；集体的成就也不能离开团结协作；个人愿望的实现更不能离开团结协作。只有发扬团结协作精神，在遇到困难的时候，共同想办法、出主意，凝聚集体的力量，才能凝聚更多智慧，积聚更多力量。其实，我们每个人在工作遇到困难或是内心彷徨、犹豫不决的时候，我们最需要的是什么？需要的是同事之间发自内心的鼓励和帮助，它可以使我们充分展示自我，可以使我们感受到团队的巨大力量。

发扬团结协作精神，我们要多一点谦虚、多一点微笑、多一点宽容、多一点主动。在这样和谐的氛围里工作和学习，会更有利于每个

2017年个人工作总结

人的身心健康，也更能让我们信心百倍地投入到工作中，通过团队作战，提高工作效率。

三、（工作不足）

“用心工作、踏实做人”，一直是我的座右铭。尽管我们在工作中兢兢业业，但完美离我们总有一步之遥，经过六个来月的努力，工作没大的起色，也没大的失误，平庸的成绩使我更清醒地看到了自身存在的问题：

(一)业务知识水平亟待提高。作为一名招标代理工作人员，应该既要熟记招标代理业务，更要有超前意识，认真学习尽快为今后的招标代理工作打好基础，要成为一名优秀的招标代理人员。

(二)沟通协调能力有待提高。在招标代理工作中更多用到的是人与人之间的沟通、交流，我认为做好招标代理的第一步就是学会与陌生人交往，增强自信能力，在这方面我做的不够好，在以后的工作中我要多看些这方面书籍，提高自身的理解能力，以便于提高自己的协调沟通能力。

(三)工作中缺乏创新思维。不管是日常生活中还是工作中，大家都需要相互协助，相互帮助，只有这样才能更好的干好工作，充分发挥每个人的潜力。通过半年来的工作，领导和同事都很热心的给予了我工作上的理解和帮助，从而使我顺利完成了自己的各项工作。让我提高了对工作的谨慎态度，养成了凡事要问清楚，做事前想要有所借鉴的习惯。工作的积极性和主动性是建立在对工作负责的态度上，2017年个人工作总结

而不是建立充分地出色完成工作的基础上，这样便会限制自己主观新思维的发生。按部就班地去工作只是一名称职职工起码要做到的事，而他永远不可能成为一名优秀职工，真正的优秀职工是需要有创新意识，在工作方式、工作效率上的不断革新。对于这一点，我也需要在日后的工作中让自己慢慢转变，自我挖掘有利于工作开展的思路

四、（工作建议）

（一）为保持经常性的沟通。员工与企业之间持续、有效深度双向的沟通，能使大家知己知彼，动态掌握自己在团体行动网络中的坐标。因此建议要：

1.组织户外拓展活动，让员工与公司进行感情上的交流。2.部门之间要进行沟通，不要因沟通不足工作而造成隔阂。沟通方式是多样的，但不能流于形式，一定要落于实处。

（二）针对工作中遇到的困难，提出自己的建议

1.招标代理是一项综合性比较强的工作，在工作中会用到合同、预算等方面的专业知识，在人力方面，我建议能够制定一个完整的部门制度，能够让每一位新来的员工很快了解并掌握此项工作的内容和工作方法；

2.招标代理内部实施分级审核制度：对招标文件逐条审核，避免前后矛盾，不一致情况的发生，审核人签字，编写人签字，责任追究；

3.随着业务量的增多，招标代理也在不断的成长，每次开标会结束，就感觉是打了一场胜仗，但在这场所谓的战争中也会发现一些需

2017年个人工作总结

要改进的地方，只不断改进、创新才能更好的发展，所以建议在以后的工作中，能够做到每次总结整个开标过程中的不足，并采取有效的措施进行改正，从而达到好的效果。

五、（工作打算）

总结过去是为了更好地面对未来。对今后的工作，我给自己提出如下打算：

（一）加强业务知识学习，提高业务工作能力。

作为一名招标代理人员，我深知要想做好工作，必须要有一定的专业知识，在认真做好本职工作的同时，不断加强业务知识及法律法规的学习，提高业务能力和服务水平。在以后的工作中，要努力学习招标代理业务知识，争取成为招标代理业务能手，所以学习始终是不能放松的。那要怎么样提高学习质量呢？我认为要以自学为主，做到学以致用，为今后的招标代理工作奠定良好的基础，为今后的招标代理工作铺好路。

（二）自我解压，调整心态，创新求变。

心态决定工作的好坏，所以在工作中要不断自我调适，把控积极乐观情绪的方向，时刻以饱满的热情迎接每天的工作和挑战。创新是一个民族的灵魂，只有不断在思维上求创新，工作才能出亮点。

（三）协调沟通能力，提高自身素质。

良好的沟通能促进相互理解并发展关系，正确传递信息，消除障碍。团队中只有彼此互信才能精诚合作，奋斗的目标方向一致才能有

2017年个人工作总结

更高的发展。

招标是一个复杂的系统工程。招标代理工作是一个联系沟通招标人、投标人、技术专家、招标监督管理部门各方的桥梁和纽带。招标行业是一项涉及项目论证、技术规范、合同、法律知识和能力的综合性工作，是现代项目管理的一个重要环节，它要求我们既要有较高的政策理论水平，一定的专业知识、管理经验，掌握现代化的计算机操作技能，又要有良好的沟通能力。

岁月无声，步履永恒。在这半年的招标代理工作中，我学到了很多知识和技巧，也从中领悟到了许多道理，也认识到了自己的位臵。

在知识经济迅猛发展的今天，我们唯有不断学习理论、政策和各种业务知识，不断更新知识结构，才能与时俱进，跟上时代的步伐。

新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战。1在今后的工作中，我会更加努力学习业务知识，提高自己的工作技能，不辜负公司各领导的关怀与帮助，以及各位同事的大力支持与帮助，加强学习，认真负责，为公司的发展贡献自己的一份力量！为公司带来更多的利益！

最后祝愿公司的明天更加美好！

招标代理管理总结 篇7

1.1 研究背景

内部控制有着悠久的发展历史,而其产生突破性的发展还是在美国COSO委员会在1992年发布《内部控制—整体框架》之后,内部控制在框架发布的短短二十多年的发展过程中,已经达到了前所未有的高度,并且在2004年,COSO委员会再次颁布《风险管理—整体框架》之后,人们对于企业的内部控制与风险管理都有了全新的认识。与国外内部控制与风险管理迅速发展形成鲜明对比的是我国企业在内部控制与风险管理在理论和实践上的缓慢发展,和实践中因缺失付出惨痛的代价,由此国内企业要想可持续发展,并且能真正走向世界,在广阔的国际市场中与竞争对手较量,就必须要解决企业在内部控制与风险管理中存在的问题。

1.2 本文的研究思路和主要内容

本文以某招标企业为例,通过实地调研,并结合企业内部控制与风险管理相关理论与国外经验,对其存在内部控制和风险管理问题进行仔细的研究。全文分为三个部分:第一部分介绍了企业内部控制与风险管理的基本原理和结构以及二者之间的关系;第二部分以某企业为例,对该企业内部控制与风险管理现状进行了详细的剖析,并对其中存在的问题进行了总结;第三部分对这些问题提出相应的合理化对策。

2 企业内部控制与风险管理之间的关系

2.1 企业内部控制与风险管理相关理论概述

在1992年,美国COSO委员会提出的《内部控制—整体框架》中明确提出了内部控制的主要目标是确保企业的经营效率、财务报告的可靠以及企业对相关法律法规的遵守,《框架》将企业内部控制划分为控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通以及监控等五个组成部分。企业在这内部控制的五个方面分别采取相应的措施,用以实现企业有效管理[1]。但是企业内部控制在企业的运营中是一个自下而上的过程,它更关注于合规性,而不断叠加的内部控制被埋葬于合规性细节的怪圈之中,为了达到防弊兴利的目标,只有不断地加强、补充、完善控制,导致控制层层叠加。但却违背了企业“成本—效益”的原则,控制环节越多,控制措施越复杂,相应的控制成本也就越高。同时,若是在内部控制过程中存在管理人员的管理越权及串通舞弊,也难以归咎于直接责任人。此外,内部控制专注于已经较为稳定业务设置,面对新的系统环境的变化,对于未来的不确定性则缺乏预见性和适应性,由于存在这些缺陷就使得风险管理的出现成为了必然。

风险管理的整体框架是在COSO委员会颁布的《风险管理—整体框架》被正式提出的,该框架将风险管理定义为一个过程,并且该过程是受到企业董事会以及管理层影响的。风险管理的实施过程主要有确立风险管理目标、识别风险、估算风险损失、检查和评估管理效果几个部分[2]。其总体框架可以分为八个部分,它们分别是内部环境、目标制定、事项识别、风险评估、风险反映、控制活动、信息和沟通以及监控等八个贯穿于企业管理始终的八个部分[3]。企业风险管理的过程可以由下图表示。

风险管理是可以应用于企业战略制定、日常经营活动以及对可能影响企业经营的相关事项进行的风险管理,从而为企业战略目标的制定提供保证,可见企业的风险管理是一个整合公司治理和内部控制的企业风险管理框架,它关注包括公司治理领域和内部控制环节的风险在内的一切风险。

2.2 企业内部控制与风险管理的内部联系

在现代企业制度逐步建立之后,企业规避市场的各种风险主要是通过加强企业的治理、内部控制、风险管理、建立财务控制机制以及审计监督机制等手段[4]。内部控制与风险管理在保护投资者利益、维护企业资产、创造企业价值等方面有着共同的追求目标,并且随着企业管理的不断发展,企业市场环境的不断变化,使企业内部控制逐步向风险管理发生转变,并以此为基础形成了全面的风险管理[5]。

2.3 内部控制与风险管理之间的差异

虽然内部控制与风险管理在某些方面有着共同的目标,但是两者在范畴、具体活动、风险定义以及风险对策等方面都存在一定差异。这些差异具体体现在内部控制作为企业管理的一项职能,是企业在决定某个事件之后,通过对该事件的整个执行过程的控制来实现企业事先制定好的目标,而风险管理则不仅仅是在事件决定之后发挥作用,还体现在企业在决定该事件时对风险大小的考量。内部控制与风险管理的最大的差别体现在内部控制并不负责企业目标的制定,仅仅是对制定目标全过程的管理,而风险管理在风险对策的制定中增加了风险偏好分析以及情景分析等多种不同的手段[6]。

3 内部控制与风险管理现状

在对某招标企业调研后发现,该企业虽然有着完善的内部控制与风险管理制度,但是在企业治理结构、内部控制执行力以及招标业务领域的风险管理等方面存在着一些问题。

3.1 企业内部治理结构有待深化

现代企业制度要求企业建立规范的企业治理结构,使企业的股东大会、监事会、经理管理层之间及各自内部能够相互监督,形成相互之间有效的制约,但是在对该企业进行调研之后发现,该企业虽然在大的董经监治理结构上比较完善,但是企业内部各独立职能部门并没有能够形成十分有效的相互制约和有机衔接的机制,存在着一定程度上的重形式轻实质的现象,这对该企业内部控制与风险管理的有效实施以及企业的长久发展都存在着一定的影响。同时,调研发现分支机构与总公司之间的治理关系也存在缺陷。

3.2 企业内部控制执行力不足

该企业内部部分部门对内部控制理论缺乏深刻的认识,认为面对复杂多变的环境和业务条件,内部控制并不能够解决企业面临的实际困难,便将企业建立的相关内部控制制度束之高阁,没有有效执行。同时企业内部控制在具体措施柔性方面存在缺陷,使得企业的相关工作人员在执行时自由裁量权过大,降低了企业内部控制的执行力。加之企业内部对内部控制缺乏有效的监督和考核制度,这就造成了监督部门的职能弱化,不能够有效的评价相关部门的绩效,同时由于监督的缺失,使得企业失去了执行内部控制的企业环境,直接遏制了企业执行内部控制的积极性。

3.3 企业在招标业务领域风险管理现状

调研从风险发生可能性、一旦发生的影响程度、控制有效性三方面,设计关键风险评估标准,发现该企业招标业务的风险管理存在一些问题,集中表现在以下几个方面:

第一是面对复杂的招标环境,人员诚信操守和道德价值观需要长期维护。诚信与道德价值观是招标公司生存的根基,是公司的招标业务人员一直坚持与奉行的行为准则,公司运营招标业务多年来,一直没有在这方面出过较大的问题。但是由于招标业务环境变化多端,存在很多使招标业务人员面临法规刚性和企业经济利益最大化两难选择,甚至一些个人利益诱惑的复杂情况,招标业务人员一旦处理不善,将可能遭遇诚信和道德风险。

第二是财务与业务信息不对称。在调研中还发现该企业的财务部门与招标业务部门存在部分信息短期内不对称,例如信息的不对称性使得财务部门在辨别保证金电汇底单的真实性上存在困难,使得企业无法迅速了解保证金的去向,不能与业务匹配实时了解信息,这就造成了与招标业务的相关的保证金服务的审计时间过长,造成信息流动缓慢以及财务与招标业务没有有效衔接,招标业务各类收费完整与否、及时与否难以把控,使得该企业在招标业务的这一流程环节中效率低下,同时极易产生财物损失和相关的法律责任。

第三是绩效考核体系问题较为突出。该企业实际的绩效考核体系只是针对有关部门进行考核,并没有完全建成对员工个人的考核制度,短期内员工的工资与绩效没有直接挂钩,使得员工即使有较高的绩效但是这种积极地工作态度和工作成果却无法体现在员工的薪酬中,从而影响工作积极性,最终导致企业的整体效率的下降。在人力资源政策中虽然规定了招标业务工作人员的相关职责,却没有详细的执行标准,同时也缺乏对员工素质以及岗位能力的评价体系,这就为企业的招标业务造成了潜在的风险。同时,随企业聘用劳务人员数量增多也在无形中降低了企业风险管理的有效性。

第四是风险管理工作处于相对零散的状态,缺乏风险识别分类和风险评估标准,这些缺陷在该企业的运营中主要表现为以下几点:①该企业虽然成立了以董事长为组长的风险管理领导与工作小组,但并没有在企业的实际运营岗位设立专门的风险管理岗,并且该小组缺乏日常的自发性的风险管理工作,这也就造成了企业在日常运营过程中并没有设立专门的风险管理部门;②该企业虽然在招标业务领域设立了相关的风险管理制度,但是却没有能够形成有效的保障机制;③风险管理的部分工作只能够由某些部门临时发起,其他部门相互配合,无法形成有效的长久机制,没有形成常态风险管理机制;④风险评估等工作滞后。

第五是该企业监督机制有待系统化。虽然该企业建立了企业内部控制与风险管理中的监督机制,但是该企业的监督机制缺乏内部自我检查独立评估机制。这种监督和检查的缺失,就为企业在招标业务的风险管理制造的极大的不稳定性,企业管理层无法获得企业招标业务中的相关反馈信息,只能够更具相关部门的绩效来对企业的招标业务进行判断,无法及时发现企业招标业务中潜在的危机。

4 提升企业内部控制与风险管理的对策

4.1 深化企业治理结构

完善公司的多层治理,完善企业的多层治理是企业实现国际化转变的必然趋势[7]。在完善多层治理结构时应当注意以下几点:第一是要明确该企业总公司与分公司之间的法律地位和管理权限之间的划分,在分公司也要成立相应的管理与监督机构;第二是加强总公司对分公司派遣人员的培训工作;第三改进企业外部治理机制,完善公司法人治理结构。

4.2 提升企业内部控制执行力

主要应该从以下几个方面入手:①要根据企业的实际情况建设有针对性的制度体系,具体可以依据我国有关机构出台的相关的内部控制的规章制度,结合自身的需要实现企业内部控制与公司战略的有机结合,同时实现企业内部控制的扁平化、流程简洁化的目标,增强企业内部控制的可执行性;②建立企业优秀的管理文化,使员工对内部控制产生敬畏感,从而使企业的员工能够自行遵循企业的内部控制制度;③在内部控制的执行过程中要充分发挥企业的监督机制,积极的引导企业的员工参与企业的监督,形成自我约束机制;④企业的发展很大程度上取决于企业的信息是否能够有效的流通,所以应该建立一套信息从产生、传递、处理以及反馈的整个过程的信息沟通机制,使企业信息的时效性以及真实性得到有效的保证。特别是要深化信息系统的建设和应用。

4.3 改善企业在招标业务领域风险管理的对策

第一,针对企业存在的诚信与道德价值观隐患,应该在企业内部建立诚信与道德价值观培养、训诫、引导机制,并深化反腐倡廉工作,提高公司整体职业精神。企业想要达到这一目的需要建立例如《招标工作人员行为规范》的一系列相关规定,在控制手段上明确与招标业务相关的工作人员的职责以及工作方式,辅以法规教育,增加员工个人自由裁量时的科学性,使业务人员清晰的认识到所肩负的法律责任。

第二,针对财务与业务信息不对称这一问题,企业可以增加招标业务的专职财务人员;在招标的实际过程中对于中标人同意用保证金直接抵扣代理服务费的,要求其提供同意书,避免法律风险;确保投标人付费之后才能得到招标文件;确保投标人交付保证金后方能参加投标;确保第三方退保证金授权书的真实合法。

第三,对于人力资源绩效考核制度不健全的这一问题,该企业可以制定相关的人力资源考核制度,同时加强该制度在企业的执行力度,并且能够建立完善个人绩效考核制度,将考核结果与个人薪酬相挂钩,对招标事业部岗位职责及任职要求进行进一步明确规定。

第四,使用合理的风险估计方法,如概率估计,而使用概率估计的方法又可以分为利用历史统计资料的方法和主观概率确定方法。在这两种方法中都主要采用标识、序数、技术以及比率四种不同的标度。本文就以等风险图法介绍风险管理中对风险的估计,在等风险图方法中存在两个因素,第一个是失败的概率,另一个是失败的后果,同时根据风险的不同等级把风险分为低、中、高三个档次,使用ps和pf来分别表示项目成功和失败的概率,再使用Cs和Cf表示成功后的效用值以及失败后的非效用值,而效用值的取值可以根据在企业初期的项目考察中得到,根据效用理论有Cs+Cf=1,0

第五,企业建立有效的监督机制可以由集团对公司进行纪检监督,明确集团对公司的监督职责,并且规范监督行为,比如,集团仅对评标流程的公正性进行监督,并不能干预评标结果。公司要在集团的指导下,逐步建立完善公司的业务纪检监督的监督机制独立评估。

参考文献

[1]李莉.论企业内部控制的风险管理机制[J].企业经济,2012.

[2]翟英.企业内部控制风险管理研究[J].中国管理信息化,2012.

[3]李慧敏,王小英.企业内部控制与风险管理研究[A].中国会计学会高等工科院校分会.中国会计学会高等工科院校分会第十八届学术年会(2011)论文集[C].中国会计学会高等工科院校分会,2011.

[4]王建军.企业内部控制风险管理[J].郑州航空工业管理学院学报,2010.

[5]郭冬梅.基于风险管理的企业内部控制研究[D].华中师范大学,2012.

[6]丘朝才.企业风险管理与内部控制设计探讨[J].现代企业教育,2009.

“集体管理”和“作品代理” 篇8

『一、性质不同』

非营利性社会团体——所谓著作权集体管理是指著作权集体管理组织经权利人授权，集中行使权利人有关权利并以自己名义进行的有关活动。著作权集体管理组织是按照《著作权集体管理条例》依法成立的非营利性的社会团体，其登记机关为民政部。我国目前对此类权利人组织的设立采用的是核准制，必须要经过国务院著作权管理部门的审批。

商业机构——一般的图片代理公司是依照《公司法》成立的商业机构，其设立采用的往往是登记制，凡符合公司设立有关规定，均可在各级工商行政管理部门登记注册。

『二、业务不同』

著作权集体管理——根据国外同类组织的经验以及我国有关法律规定，集体管理组织主要是管理作者自己难以有效行使的权利。例如，就音乐作品而言，词曲作者依靠个人力量很难面对海量的使用者去主张自己的权利，同时对于大量使用音乐作品的经营者来说，向众多作者获取合法授权也是难以完成的任务。正是面对这种供需两难的困境，才出现了音乐著作权集体管理组织，由该组织管理音乐家的广播权、表演权、放映权，每年向电视台、广播电台、卡拉ok歌厅统一收取作品使用费，然后以一定标准分给会员。

图片代理关系——代理人所能开展的业务范围完全取决于当事人之间的约定。从某种意义上说，著作权集体管理制度是对版权（著作权）代理制度的一种补充，两者相得益彰，不存在相互替代和竞争。

『三、支付的作品费用不同』

著作权集体管理组织制定的收费、分配标准是统一的，对所有的会员一视同仁，会员能够分得的稿酬数额完全取决于其作品被使用次数的多少。

图片代理关系中，代理人可以根据不同被代理人的意愿以及作品的知名程度等制定不同的交易价格。因此，国外一些大牌的作者由于担心集体管理组织不能为其收回可观的作品使用费而不愿加入，或者只把某项权利交由集体管理组织。

『四、回报不同』

集体管理组织作为非营利性社会团体，只能从收取的稿酬中留取少量的管理费以维持正常运转，其余的数额都要分配给会员。中国摄影著作权协会目前制定的分配比例是2∶8，即每年收取稿酬的80%都要转付给会员，而且按照相关法律规定，管理费的提取比例还要随着使用费收入的增加而逐步降低。