财务管理工作(领导调研工作报告用)（精选18篇）
财务管理
2015年，公司体制独立后，开始聘用市场专职财务人员对公司的财务工作进行全新的管理。逐步加强制度建设、完善内控机制，规范会计行为、强化会计监督，加强预算管理、提高资金效益。通过规范的管理，公司账目结构更趋于合理、专业并努力实现财务管理工作科学化、合理化、精细化。通过建立内部牵制制度，具体包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销标准制度等系列制度的建设对公司各项日常支出进行初步审核、事中审核、事后审核，对单位重大支出必须经召开总经理办公会议研究决定后方可办理，确保公司资金的安全、有效及顺利运转。
20世纪60年代保罗·赫塞博士率先提出了情境领导模式理论。情境领导模式理论认为有效的领导行为应该把工作行为、关系行为和被领导者的成熟度结合起来综合考虑。我们在领导和管理团队时, 不能用一成不变的方法, 而要随着情况和环境的改变及员工成熟度的不同, 采取不同的领导和管理方式。
1.1 个体成熟度
成熟度是指个体完成某一具体任务的能力和意愿的程度, 包括两项要素:工作成熟度和心理成熟度。工作成熟度包括一个人的知识和技能, 工作成熟度高的个体拥有足够的知识、技能和经验完成任务而不需要他人的指导;心理成熟度是指一个人做某事的意愿和动机[1]。管理者应根据下属成熟度决定选择何种管理类型。
1.2 员工工作状态的4种类型
1.2.1 第一种类型为消极的学习者
工作水平低, 工作意愿也低。这种类型需要指导型领导, 他们向员工解释工作内容以及工作方法, 同时继续指导员工去完成任务, 并给予鼓励与支持。
1.2.2第二种类型为热情的学习者
工作水平低, 工作意愿高。这种类型需要指令型领导, 他们对员工给予详尽指导, 并密切监督员工的工作成效, 以便对工作成果给予及时反馈。
1.2.3 第三种类型为谨慎的执行者
工作水平高, 工作意愿低。这种类型需要支持型领导, 领导者和员工共同面对问题, 制订解决方案, 并给予鼓励和支持。
1.2.4 第四种类型为高效的完成者
工作水平高, 工作意愿高。这种类型需要放任型领导, 领导者提供适当的资源, 完全相信员工的能力, 将工作任务交由员工全权负责、独立作业。
2 分层次的班级管理
笔者将情境领导模式理论运用到护理126班的班级管理中, 根据每位学生不同的学习成绩、学习习惯、学习自觉性等因素, 将学生分为4种类型, 并充分考虑每种类型学生的需求, 分层次给学生制订学习目标, 调动学生的工作热情, 这有利于班级管理与学生的独立成长。
2.1 第一类学生 (消极的学习者)
学习成绩和遵守校纪校规方面均不理想, 自我约束、自我管理能力差, 主观上不愿意改变这些不良的习惯。这类学生在班级内所占的比例不大, 但对一个班级的管理及良好班风、学风的形成有重要影响, 是最难管理的一类学生。针对这类学生, 笔者采用“用放大镜看优点”的策略, 让学生在点滴的肯定中不断进步, 再差的学生也必定有其长处, 问题可能在于我们没有信心或者耐心去观察、去发现他们身上的闪光点。哪怕闪光点只是一点点, 都应该及时在班级里表扬, 使他们在心理上得到一种满足, 从而燃起他们积极进取的热情, 激发其学习兴趣, 使他们从主观上愿意学习与改变。同时还要多关心、指导学生, 讲解学习方法及校纪校规, 让学生明确学习目标及养成良好的学习习惯。在整个班级管理过程中, 笔者不断进行反馈, 加强对这类学生的指导和监督, 发现问题及时纠正, 肯定他们所取得的成绩, 促使他们向第二种类型转变。
2.2 第二类学生 (热情的学习者)
纪律非常好, 但缺乏学习目标, 且没有良好的学习习惯、有效的学习方法, 导致学习成绩不理想, 但主观上希望改变这些不良的习惯, 取得优异的成绩。针对这类学生, 笔者充分肯定他们的优点, 指导他们养成良好的学习习惯与学习方法, 关心他们的生活和学习, 并在学习中帮助他们找到榜样, 使他们学有榜样, 自觉遵守纪律, 认真学习。
2.3 第三类学生 (谨慎的执行者)
有好的学习及生活习惯, 但自我约束力差, 学习主动性不强而又不愿意改变。这类学生的表现欲与被人赏识和认可的欲望往往非常强烈, 因而笔者主要采取参与式的管理方法, 因为这类学生有能力完成工作, 所以可以在班级内担任班委等职务。在班级管理中, 笔者听取他们的工作安排和计划, 及时给予意见和建议, 增强他们的责任感, 培养他们的工作能力。对于学习成绩也及时给予认可和肯定, 并适时表扬, 激发他们的学习热情。但在班级管理中, 班主任要有效控制, 及时纠正偏差。例如, 一位学生有上晚自习讲话的毛病, 但当了班委以后, 为了有资格去管理其他学生, 他首先得克服自己晚自习爱讲话的缺点, 这样才能让大家信服, 树立起自己的威信。所以, 适当地选择此种类型的学生当班委可以提高工作效率, 使得班里相当一部分学生的管理问题轻而易举地解决。
2.4 第四类学生 (高效的完成者)
主观能动性强, 有积极上进的心态, 有好的学习方法与学习习惯, 发展比较全面, 可以成为其他学生的榜样。针对这一类学生, 班主任的管理方法是给予其更大的学习发展空间, 使之能有新的挑战。这类学生可以担任主要班委职务, 班主任只需做考察工作, 多创造一些可以让其自我发展的机会。
3 分时段的班级管理
情境领导模式不仅能指导班级的横向管理, 也可以指导班级的纵向管理, 因为这4类学生并不是一成不变的, 在学习、生活中他们是相互转化的。对于低年级学生, 第一种类型和第二种类型的学生会较多, 随着年龄的增长, 班级学生会向第三种类型、第四种类型转变, 班主任应及时调整策略。针对护理126班学生, 在完成两年的理论教学后, 他们需要离开学校进入临床完成实习, 这对学生的学习方法及学习习惯、自觉性等要求较高。通过上述两年的管理, 进入临床实习时, 这个班的学生基本完成了向第三种类型、第四种类型的转变, 实习效果较好。
4 结语
通过3年分层次、分时段的班级管理, 每个层次的学生都得到了较好的发展。
情境领导模式的运用为职业学校学生的管理工作提供了一种新思路、新理念, 而班级管理的最终目标是使学生在实习时成为高效的完成者 (工作水平高、工作意愿高) , 即在无人监督的情况下也能主动、自觉地学习、生活, 完善自我发展[2]。如果教师能够合理运用这一方法, 一定可以提高班级的管理水平。同时, 充分运用情境领导管理模式, 班主任可有效地调动学生的学习积极性, 发挥学生的个人潜力, 学生也必定会在此方法中受益, 在职业学校中享受到全方位的教育, 得到健康、完善的发展。
参考文献
[1]李继平.护理管理学[M].北京:人民卫生出版社, 2002.
前段，全市各级厂务公开民主管理工作领导小组深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线，不断加强组织领导，强化载体建设，突出工作重点，增强工作实效，推動厂务公开民主管理工作在广度和深度上不断发展，具有领导机构健全、管理规范、制度完善、发展较快、环境较好、作用明显、成效显著的特点。全市国有、国有控股企业、集体企业及实行企业化管理的事业单位都建立了厂务公开制度，70%的非公企业推行了厂务公开制度，65%的企业开展了工资集体协商，有效地维护了职工的合法权益。
省检查组对娄底市前段的工作给予充分肯定，认为娄底市在推进厂务公开工作中，组织坚固、保障有力，领导重视、目标明确，重点突出、内容丰富，措施有力、成效明显。省督查组也对下一步地工作提出了要求，要在深化认识、成员单位配合履职、扩面提质、宣传落实创新上下功夫，开创娄底厂务公开工作新局面。（文/蒋智华邓双开?摄影/吕金辉）
为着力解决深入基层不够、调查研究不深入等“四风”问题，切实加强领导干部队伍建设，进一步改进领导方法和工作作风，更好地深入基层、深入实际，帮助基层解决实际问题，总结基层典型经验，更好地推动全县各项工作，制定本制度。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神和省委十三届九次全会，市委十一届八次全会精神为指导，认真贯彻总书记系列讲话精神，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以“结穷亲”、“下访听诉”、“开门纳谏”、“民情夜访”等活动为载体，加强调查研究，改进调研方式，增强调研实效，重实际、说实话、办实事、求实效，切实改进领导作风和工作作风，促进全县经济社会不断协调、全面、可持续发展。
二、调查研究内容
紧紧围绕经济发展这个中心，服从并服务于改革发展稳定大局，立足于抓大事、议大事、谋大事，通过深入调查研究，努力掌握新情况，研究新问题，总结新经验，深入探索和解决影响经济社会发展中宏观性、战略性、前瞻性的重大问题，推进决策的科学化、民主化。
（一）宣传党和国家的方针、政策，宣传省委、市委重要指示精神，宣传县委制定的方针、目标、决策和近时期的任务。
（二）围绕党的路线、方针、政策和中央重大决策、重 大工作部署的贯彻落实，围绕各级党委政府决策的制定和工作的落实，围绕改革发展稳定中的突出问题和群众普遍关心的热点、难点问题的解决，重点深入工作困难的地方、群众意见集中的地方、重大项目建设现场，开展蹲点调研、随机调研、体验调研和暗访调研。
（三）深入基层开展课题调研活动。针对我县各项工作所面临的问题，拟定课题，带着问题下基层开展课题调研，详细了解基层实情，听取基层意见建议，为县委决策提供有价值的参考资料。县委常委每年牵头完成1－2个重大调研课题。
（四）指导和督促挂点乡镇和分管单位的工作。深入了解乡镇和单位工作现状，积极指导乡镇、单位的日常工作，为乡镇、单位理清思路，出谋划策。善于发现基层工作的好经验、好方法，认真总结，及时推广。及时发现基层工作存在的问题，对于能解决的问题，要当面予以解决，不能及时解决的，协调各单位，认真加以研究，尽快形成解决方案，逐步加以解决。
三、调研时间
县级领导干部每年不少于3个月，县委常委每年下基层蹲点调研不少于2次。
四、调研方式
（一）下乡调研可以单独进行，也可以带领相关单位人员组成调研组进行。
（二）可以集中专题问题下乡镇，也可以分段多次下基 层。
（三）在乡镇可以以走访部分人员、召开座谈会、发放调查问卷表等形式，了解基层情况，听取基层意见建议。
（四）深入乡镇所辖企业调研。
（五）与基层干部谈话。对基层领导干部工作作风、执行党风廉政建设责任制情况进行调研。
五、调研工作要求
（一）县四套班子成员结合自己分管工作，将调研工作列入重要议事日程，坚持求实务实，深入基层，倾听意见，了解真实情况，解决实际问题，力戒形式主义。
（二）班子成员深入基层调查研究，要及时认真做好记录，包括时间、地点、主要内容等。
（三）对领导班子基层调研收集的问题，相关领导和负责人要进一步落实责任，督促整改，限时办理，积极协调解决。
（四）对调查研究中遇到的重大事项，班子成员要形成调研报告向县委汇报。县委每季度召开四套班子联席会议，通报深入基层调查研究情况。
（2014月6日16）
静宁县工商局城关分局设立于1979年6月，于2010年10月改所为分局(正科级建制)。目前，分局共有干部14人，其中局长1人、副局长3人，干部9人（男6人、女7人），中共党员干部7人；大专以上学历13人。分局辖1镇（城关镇）、1乡（城川乡）和1个街道办事处的各类企业423户（其中集体企业101户，私营企业311户），个体工商户4288户，农民专业合作社40户。
2014年，在工商体制改革的新形势下，城关分局一手工抓干部队伍教育管理，解决思想上的浮躁和不适应问题；一手抓监管执法，确保市场秩序稳定工作有序开展。
一是非公经济发展“如沐春雨”。工商登记制度改革实施以来，将过去的注册资本“实缴制”改为“认缴制”,极大降低了创业门槛,提高了资金利用率，大大激发了市场活力。仅两个月时间，分局新增注册企业37户，同比增长126%，新增注册资本18350万元，同比增长112%。新增个体工商户254户，同比增长156%；资金数额达158万元，同比增长118%，新开业专业合作社4户，变更4户，新增注册资本962万元，新增从业人员562人。
二是服务效率明显提高。党的群众路线教育实践活动开展以来，在窗口单位推行 “三声四心三清” 服务。受到群众一致好评。做到“三声”，即来时有迎声，问时有答声，走时有送声；具有“四心”，即接待要热心，解释要耐心，审核要细心，接受批评要虚心；做到“三清”，即回答问题“一口清”，发放资料“一纸
清”，经手材料“一手清”。三是消保维权纵深发展。新的《消费者权益保护法》实施后，分局采取三项措施促进消费维权工作向纵深发展：首先对农民消费者进行了五次新《消法》宣传培训，有效提高了农民的自我保护意识。其次规范商家自律行为，层层签订承诺书，使商家主动承担起维护消费者合法权益的法律责任，从源头减少并化解消费矛盾；再次加强网格巡查，定期回访。今年，共受理申诉举报28起，及时办结反馈28件，为消费者挽回经济损失59万元。受理调处申诉举报数是去年全年的三分之二，充分说明消费者的维权意识和经营者的担当意识得到明显提升。
四是行政执法力度加大。在宽进严管的新体制下，创新市场监管模式，加大执法办案力度，才能正真做到“把该管的事管住管好，把不该管的事放手交给市场”，才能彰显工商执法的权威。1至6月份，共查处经济违法违章案件33起，已结案29起，普通案件27起，简易案件2起；总案值11.69万元，罚没款7.01万元。其中王孝帅有奖销售电子产品欺诈消费者案、王小娟无进货票据销售花粉案等大要案件和典型案件的成功查办，既拓宽了执法领域，又震慑违法经营，维护了公平竞争市场秩序。
五、存在的困难和问题
1、人员少，任务重。分局监管一乡一镇，个体户4159户，企业332户分别占全县总数的46%，48%，监管量接近全局总量的一半，但只有工作人员14人，普遍年龄偏大，加之2人长期请病假，1人长期被县局借用。因此，在监管中顾此失彼的情况时有出现，监管频次跟力度很难到位。
2、经费少，开销大。局里核定燃油费每月500元，办公经费
50元。我局的实际经费支出情况是：分局从县城到所监管的城川乡，全面巡查一次需要150多公里，耗油21升，130元，如果每月平均巡查15次，每年就需要燃油23400元；电话费2640元；两辆车辆维护费4200元；办公费用15000元，但除了市场巡查外，还有非公党建、消费纠纷调解、案件查办等都需要大量的经费支出。因此局里核定的经费远远不够。
3、执法困难，强制措施很难落实。在执法过程中，执行强制性措施时往往不得不依赖公证处，公安和法院，比如调查取证，常常出现违法嫌疑人拒绝签字，拒绝接受调查不配合工作等现象；使得我们的执法权威受到很大挑战，无形中增加了执法成本。
6月14日上午，常州市禁毒支队领导联合武进区禁毒大队领导一行到洛阳镇调研洛阳镇禁毒工作，洛阳镇政法书记、政法委员、司法所、综治科及派出所相关负责人陪同调研。
会上，洛阳镇政法书记就近年来洛阳镇禁毒情况进行汇报，在听取汇报后，调研组对洛阳镇的禁毒工作表示肯定。与此同时，调研组也建议，洛阳镇禁毒工作要以更高的目标要求自己，做到更系统、更规范，平时禁毒康复办公室与派出所之间要进行更多的沟通和衔接，对社区戒毒人员进行更好的管理。
日前, 农业部农机推广总站站长李安宁、农业部生产管理处处长李思华等一行, 来到新建县调研春耕生产和水稻生产全程机械化作业工作。在新建县象山镇新增村的水稻机插现场, 调研组实地了解新建县机耕、机插的进度。肯定了新建县水稻生产全程机械化的作业水平。在新建县恒伟农机专业合作社, 当了解到该合作社每年为农户提供5万余亩的机耕、机插、机收等机械化作业时, 调研组充分肯定了该农机专业合作社在促进水稻全程机械化作业中起到的积极作用。在恒伟农机专业合作社的工厂化育秧基地和机插作业现场, 调研组观看了现代化的育秧设施和高速插秧机的机插秧作业。一起调研的还有农业部农机推广总站和水稻研究所的专家。江西省农机局局长官少飞、副局长兼总队长陶其辉、科长李冬水、南昌市农业局总经济师谢东辉、南昌市农业局农机化站站长周静、新建县农机局副局长唐清干等陪同调研。新建县县委常委、副县长聂玉华全程陪同调研, 并就新建县加快推进水稻生产全程机械化工作进行了汇报。
3月上旬，南京市人大常委会副主任单景南、南京市副市长华静先后率调研组到南京市侨办视察调研。
南京侨办党组书记、主任朱晓煜分别向单景南副主任一行、副市长华静等领导详细汇报了侨办概况、工作职责、近年来主要工作以及下一步打算措施等。
听取汇报后，单景南、华静先后对南京市的侨务工作给予了充分肯定。并提出了建议与希望！（辛 静 朱超杰）
镇江华商会企业毅马集团10亿项目落户句容
镇江市华商会企业毅马集团总投资10亿元的“中圣项目”落户句容市。该项目建成后，将形成年产40万吨精密卷板和40万吨管桩用pc钢棒，可实现销售近40亿元。加上先期落户的江苏毅马铸锻和毅马五金两个项目，毅马集团在该市的总投入已达15亿元，全部建成后年销售可达70亿元。
毅马企业集团由成立于2001年的广州市毅马铸锻工业有限公司发展而来，是当今中国最大的管桩用端板制造商，目前已在广东、江苏、天津、辽宁等地建有六大端板生产基地。集团总部设在位于广东省中山市民众镇的中山市毅马五金有限公司。（邱江祥）
太仓市侨办获吉尼斯世界纪录证书
3月14日，加拿大多华会（多伦多华人社区服务协会）会长郑永麟，多华会董事、加中企业文化交流中心总经理周锡强专程赴太仓，向太仓市侨办、侨联、太仓怡和进出口公司送达吉尼斯世界纪录证书，并代表多伦多万锦市政府向太仓市侨办主任杨建新、侨联主席张晓冬等颁发了个人荣誉证书。去年9月，由太仓市双凤镇龙凤民间工艺美术厂制作的一条长达5568.46米的龙灯，后在多伦多万锦市政中心由3000多名志愿者展舞，在北美侨界引起轰动。吉尼斯世界纪录委员会当场测量确认其为世界上最长的龙灯，并向参与创造该纪录的各方颁发了证书。（太仓侨办）
歌曲《你和百姓心连心》获扬州市“五个一工程”入选奖
不久前，扬州市第七届精神文明建设“五个一工程”评选揭晓，由安宜镇东门社区老党员侨眷刁伯辉作词，氾水文化站李崇德作曲的《你和百姓心连心》获“入选作品奖”。
该曲于2010年8月全国第十一届“北极星”群英杯词曲大赛分获词、曲两项金奖；2011年1月、2月被省广播电台《风从东风来》“每周一歌”栏目连续播放两次，听众评价较高。先后参加县、市红歌赛公演，现已作为歌曲、舞蹈在全县城乡万人广为演唱，并被文化部《音乐生活报》刊登，入编北京《当代歌手喜爱的歌》第14集，发行全国。（吉秀萍）
南京6名侨界人士荣获“江苏侨界贡献奖”
最近，第二届“江苏侨界贡献奖”评选结果在南京揭晓，共有26名侨界人士获奖。包括14名新侨荣获创新人才奖，8项成果荣获创新成果奖，4个团队荣获创新团队奖。其中南京地区6名侨界人士获奖。该项活动目前在省级侨联中尚属首例。
（王爱萍）
意大利轻型私人飞机项目来镇寻求合作
3月13日，应镇江市侨办邀请，意大利上海联谊总会会长曹传豪、意大利上海总商会会长徐银荷一行5人来镇考察并推进轻型私人飞机合作项目。
镇江市侨办主任许宝庆、镇江新区招商中心主任张宁晖等会见客商并陪同考察。双方就意大利研发的国际领先的MAG轻型私人飞机合作项目进行了沟通和洽谈。客人对镇江新区优越的投资环境、良好的航空产业配套条件、务实高效的服务工作给予了高度评价，并表达了进一步合作洽谈的意向。
（严玥玥）
广州市侨务工作调研组抵苏州调研
3月19日，广州市侨务工作调研组来到苏州市侨办调研，苏州市侨办副主任沈永明等领导以及苏州市侨商投资企业协会秘书长余维导等接待了广州市人大常委会华侨外事民族宗教工委主任李兆宏一行。
沈永明向调研组详细介绍了苏州市侨办近年来招才引智工作的基本情况，李兆宏介绍了广州市侨务工作的基本情况，双方就如何使地方人才小组发挥更大作用、如何建立平台共享信息等问题进行讨论和交流。（张 辉）
6家侨资企业被认定为2012年度南京市著名商标
最近，2012年度南京市著名商标名单出炉。南京市侨商会旗下的南京王氏食品有限公司、南京我乐家居制造有限公司、南京郁氏农牧开发有限公司、南京奥特佳冷机有限公司、南京红太阳房地产开发有限公司、南京华德仓储设备制造有限公司等6家会员企业榜上有名。（南京侨商会）
苏州组织各市区侨办主任赴杭州、宁波学习取经
3月初，苏州市侨务工作考察团一行16人，在市侨办主任顾伯铭率领下，前往杭州、宁波侨办学习取经。
考察团先后听取了杭州市、宁波市侨办领导的经验介绍，实地参观学习了杭州市下城区天水街道仓桥社区“街道建侨办、社区建工作站”、宁波市北仑港玉兰社区“突出新侨开展侨务工作”和宁波市侨商大厦“建设侨商自己的家”等经验。大家感到开阔了眼界、拓展了思路，表示将结合本地实际抓好工作落实，力争创造出更多的工作亮点。（张 辉）
兴化市外侨办负责人做客政府网站《在线访谈》
江苏兴化市外侨办主任舒桂兰去年第一次做客政府网站《在线访谈》，与广大网友亲切交流。今年，应政府网站邀请及广大网友期盼，她再次走进《在线访谈》直播室，与广大网民在线交流。
舒桂兰向各位网友介绍了兴化市2012年外事侨务工作所取得的成效，穿插播放了这方面的专题片。网友们就出国贸易、海外联谊、出国留学等方面在线提出了不少问题，舒桂兰一一作了详细解答，网友们非常满意。 （许 珺）
太仓侨办向海外发布高层次人才引进资助目录
为配合太仓市新一年人才战略的推进，太仓市侨办积极承担人才工作领导小组成员单位的职责，利用网络途径，向太仓籍海外华侨华人、留学生发布了2013年度紧缺高层次人才引进资助目录。
该目录根据太仓市经济和社会发展的目标任务，对重点产业、行业急需紧缺人才的需求进行汇总、整理和分析后形成。对于引进符合这一目录的对象，将依据相关规定给予相应的资助。（太仓侨办）
南京江宁区人才工作再传“好声音”
江苏省第一期“科技企业家培育工程”培养对象增选人员名单出炉，南京市江宁区侨资企业———金斯瑞生物科技有限公司董事长章方良等8位领军人才入选。至此，全区省“科技企业家培育工程”培养对象增至15人，占全市总量的20%，名列全市各区县榜首。此外，江宁区还获批省“创新团队引进计划”团队1个，省“企业博士集聚计划”人才6人，省第二批产业教授8人，省级人才工程的申报工作实现新突破。（薛 琼）
侨资企业团组织联盟的志愿“爱心跑道”
3月15日，由南京市江宁区团委和汉德森等驻区侨资企业团组织联盟主办的“大手拉小手，爱心爸爸妈妈的一天”志愿服务活动在南京同仁医院举行。
来自东南大学、侨资企业团组织联盟以及团干部等50多名志愿者与人中人特殊儿童康复部的20名聋童组成“临时家庭”，爱心爸爸妈妈们带着孩子们进行了全方位的体检，教孩子们唱歌、画画。当天，参与活动的高新园4家企业为人中人特殊儿童康复部筹集了近4000元善款，他们将联合全区其他侨资企业团组织联盟成员单位为特殊儿童们捐建一个爱心塑胶跑道，陪伴孩子们度过愉快的时光。 （薛 琼 张 静）
8名吴江侨商会成员获“乐居吴江·创业之星”称号
江苏十三市统战部长视察张家港城东街道“侨友家园”
镇江市侨办获2012年度法治政府建设优秀奖
3月21日上午，南京市侨办、市人社局人才服务中心联合举办“第二届侨港资企业专场人才招聘会暨‘321’创业企业人才招聘会。招聘会为求职者提供了300多个中高级职位。据初步统计，当天有500多名求职者应聘， 现场与用人企业达成就业意向200多个。
（徐 静 颜军海）
2月28日，姑苏区吴门桥街道解放社区由侨眷及社区居民组成的“香飘满堂”工艺品制作小组制作的手工艺品，在金塘新村小游園举行了首次义卖活动。这次义卖共售出手工艺品50多件，所得义卖款全部用于关爱社区困难家庭。
4月10日上午，临泉县政府副县长葛金海到临泉一中新校区、临泉四中、前进小学新校区等调研督查项目进展、学校搬迁和教育教学等情况。葛金海听取相关学校负责人工作汇报，详细了解学校在项目建设、均衡发展、教育教学等方面存在的困难和问题，实地查看项目推进、搬迁情况和师生上课情况。葛金海要求，临泉一中、临泉四中要做好学校搬迁后师生生活和学习工作，切实提高教育教学和后勤服务水平，妥善解决因搬迁给师生带来的不便，确保不因搬迁影响学生的生活和学习。要求县教育局和前进小学要紧盯项目建设，经常督促施工单位加快施工进度，解决在施工过程中存在的问题，确保按序时进度完成项目建设工作任务。
下午，葛金海一行到城关街道中心校实地调研义务教育均衡发展工作开展情况。在了解了学校推进义务教育均衡发展工作开展、存在的困难和问题，实地查看城南小学和即将交给城关街道中心校使用的临泉四中老校区后，葛金海要求县教育局要指导城关街道中心校抓紧时间讨论制订辖区学校整合方案，积极学习集团化办学模式;要采用强校带弱校、名校办分校的方式，尽快解决目前城区学校存在的校园占地偏小、运动场地不足、功能室不够等问题，确保如期实现义务教育均衡发展目标。
县教育局局长柳洪明，主任科员李坤等同志陪同调研。
专卖管理股2011年工作情况汇报
2011年专卖管理股在县局（分公司）的正确领导下，紧扣“围绕计划干工作，突出重点抓落实”这一指导思想，以创优工作为契机，切实加强内部专卖管理监督，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，着力提升专卖监督管理水平，认真履行专卖管理工作职责，充分发挥了专卖管理为“两烟”生产经营服务的职能，现将2011年专卖管理主要工作汇报如下：
一、专卖稽查人员配备情况。
县局目前配有专卖稽查人员7人，其中大学本科1人、大专文化程度5人，高中文化程度1人，稽查员中，最大年龄43岁，最小年龄20岁，平均年龄29.5岁，已取得行业专卖资格技能鉴定1人，目前，专卖股配有专卖稽查专用车辆1辆。
二、许可证办理情况。
麟游县有人口8.88万人，辖7个镇100个行政村，针对原麟游县卷烟零售合理布局已不适应我县发展现状这一实际，我们在经过充分调研论证，听取各方意见和建议的基础上，结合我县实际，于2011年1月19日、组织召开了由县政府法制办、县人大、县政协、县工商局、县公安局、部 分卷烟零售户和消费者代表等参加的卷烟零售网点合理布局听证会，会议通过了麟游县烟草专卖零售网点合理布局实施细则，此细则的实施不但为我县卷烟零售网点布局和设臵提供了更加科学合理的依据，更为保护零售商户利益，确保零售户有合理利润空间提供了保障。
截止目前办理烟草专卖零售许可证352个，分布在全县10个乡镇，67个行政村，占总人口数的4.04%。其中最高比例城区街道，人口数量9094人，零售户92户，占城区人口数的10.1‰，最低比例河西镇，人口数量3977人，零售户8户，占河西镇人口数的2.01‰。今年新办零售许可证17户。
在零售户管理上我们实行划片包干、责任到人、交叉考核的原则。根据县域地理状况和卷烟零售户分布情况，我们将县域卷烟市场分为4个管理片区，即城区、东片区、北片区、西片区，每个片区配备2名专管员,确定一名负责人负责各自辖区卷烟市场的监管和服务工作，月度进行交叉检查、月末进行交叉考核。
三、案件查处情况：
今年共查处各类案件38起，（无证经营37起、乱渠道进货1起）先行查获各类违法卷烟625.2条，案值29817.1条，其中假冒卷烟0.3条，案值75元，（假冒芙蓉王）取缔无证经营户30户，查获各类违法卷烟617.2条，其中区外 卷烟 120.9条，涉及平凉、咸阳、安康、等地卷烟，案值8882.4元。在检查中，为了进一步切断无证户的进货渠道，我们给向无证户提供货源的零售户下发《规范经营行政指导告诫书》，以彻底切断无证户的卷烟货源，净化了我县卷烟市场。
在烟叶收购路查期间，9-11月份历时两个多月，全体专卖稽查人员吃住在车上，工作在乡间小道上，严把交通要道，自烟叶收购开始截至结束，共出动专卖执法人员680人/次，出动稽查车辆87台/次，检查可疑车辆156辆，查处涉烟违法案件3起，案值七万元左右，监控大户37户，走访烟农432户，真正为今年的烟叶收购秩序起到保驾护航的作用。
四、在获取违法案件、案源线索和“两烟”市场综合治理上。
一是各稽查员在各自辖区发展眼线、耳目1-2名，发现案件及时和我们反馈；二是给各稽查员每人印制便民服务卡，标明各稽查员的身份、姓名、联系电话、举报投诉电话、背面印有职责，这样既方便了零售户和我们联系，又便于零售户监督我们工作；三是每月定期召开联席会议，各片区客户经理和专管员把在卷烟市场走访中遇到的问题及时进行信息沟通，从而扩大了专卖管理渠道。四是和公安、工商建立了取缔无证经营及两烟打私打假工作长效机制，每季度召开一次由县公安局刑侦大队、县工商局经检大队、县交警大 队、各基层派出所、工商所等人员参加的卷烟打私打假联系会议，通报前期工作，安排下一阶段工作。今年共联合公安、工商部门出动检查人次48人次，检查可疑车辆34台次，查处无证户37户。对2008年涉嫌卷烟调包网上追逃案犯刑事拘留1人，对“5.21”烟草执法暴力抗法事件行政拘留1人。
今年9月中旬，烟叶收购开始后，“打击二道贩子，维护烟叶收购秩序”成为每个专卖管理人员的重点工作，为防止烟叶外流，切实打击烟叶贩子，遏制他们违法活动的器张气焰。县局及时制订了《烟叶收购专卖管理专项治理整顿行动实施方案》，针对我县周边种烟乡镇通往甘肃和咸阳道路多达17条之多，为了切实做好防烟叶外流工作，在全县主要交通要道设立了烟叶收购专卖临时检查点，对一些可疑过往车辆进行严密监控，积极收集涉烟违法情报线索。10月11日，按照市局统一安排，由市局专卖科抽调其他兄弟县局专卖稽查队组成烟叶收购专卖联合稽查大队，对我县烟叶收购外部环境进行治理和整顿，有效打击了不法烟贩的嚣张气焰，为我县今年烟叶收购秩序创造了良好环境。9-11月份历时两个多月，全体专卖稽查人员吃住在车上，工作在乡间小道上，严把交通要道，自烟叶收购开始截至结束，共出动专卖执法人员680人/次，出动稽查车辆87台/次，检查可疑车辆156辆，查处涉烟违法案件3起，案值七万元左右，监 4 控大户37户，走访烟农432户，真正为今年的烟叶收购秩序起到保驾护航的作用。
为认真贯彻落实全省烟叶收购工作监督检查电视电话会议精神，突出内部监管工作的重要性，专卖管理股就烟叶收购内部监督管理工作进行专题部署，成立了烟叶收购内部监督管理工作领导小组，按照辖区负责、分级管理、协同作战的原则，加强对烟叶收购站（点）的督促、检查工作。对各烟站采取不定期、不定时网上监控、现场检查、随即抽查、询问烟农等方法进行，同时充分利用基础软件的数据统计和监控功能，综合分析烟农合同执行、收购均价、等级结构情况，对每日烟叶交售数据提取并加以分析，实现对县局(分公司)、站（点）、农户单日收购交售数量、等级比例、部位比例、单秤重量、交售频率、均价、非正常时间收购、手工开票、发票修改等多环节的监控管理，对发现的异常问题彻底排查，找准原因，及时处理，做到内部监管常态化。烟叶收购开始至今共检查各烟叶收购站（点）48次，现场检查烟农交售59户/次，随机系统抽查54户/次，实地走访烟农432户，从而进一步规范了烟叶收购行为，使今年的烟叶收购内部监督管理工作进一步落到了实处，有力地促进了烟叶收购工作的正常进行。
五、在法律、法规等政策宣传上。
除常规宣传外，比如利用3.15、法制宣传日、科技下乡 等重大节日发放宣传资料、播放录音、在县电视台进行烟草专卖法律、法规宣传外；二是利用客户访销系统以案例的形式进行烟草专卖法律、法规宣传，对许可证即将到期的户数进行网上提醒，对办证流程进行公示。截止目前已经宣传96期，最高点击率135次、三是利用烟农短信平台对手机订货的客户，以短信的形式进行法律、法规宣传。通过以上手段，收到了明显的效果。
六、内部监管工作。
为了使内部监管工作真正落到实处，我们对内管工作做了明确的分工，由专人负责“两烟”生产经营监管，按照县级局内管工作规范要求、工作流程进行监督检查，并对自查工作情况形成报告上报市局内管科，做到了内管资料详实，痕迹化突出，确保了内管工作的真实性和严肃性；对卷烟营销、配送服务、货款回笼、到货确认、烟叶种植计划、育苗管理、合同签订、烟用物资管理等情况进行不定期抽查。通过部门自查、定期抽查、实地核查等形式进行监督检查，确保了 “两烟”生产经营的规范运行。
截至12月15日共出现卷烟销售各类预警914条，到货确认抽查3135户/次，销售大户（月销售千条以上）：1-12月份23户，通过实地核查，客户都能落地、落户销售。
今年我县种植烟叶2.1万亩，烟叶种植户1524户，分布在全县10个种烟乡镇。受理烟农种烟申请受理表1524份，签订电子合同1524份。2011我县共计购进烟种200箱，根据各乡镇种植计划下发烟种200箱，无剩余烟种，无外流现象，种子管理做到严格规范。按照《县级局内部专卖管理监督工作操作规范》要求，根据全县烟农签订合同情况，我们随机抽查435户烟农对其合同签订、物资发放、烟叶移栽进行实地核查，核实烟农手中合同内容与电子合同信息是否相符。经核查，烟农种植合同签订内容、电子合同信息与实际种植数据相一致，不存在只签不种，合同内容、数据不符现象。广大种烟农户，都能严格执行合同约定。从移栽面积、移栽株树、配方施肥、技术要求都能按合同要求执行，无超计划和无计划种植烟叶的现象发生，面积实地核查合格率达到100%。
1、卷烟营销监管的措施：一是指定专人通过营销系统监管零售户订货情况；二是内管人员定期检查卷烟流转库配送情况；三是内管人员跟随送货车监督落地销售情况，确保做到三个百分百；四是加大对大户的监控力度，对大户库存及时登记，防止出现低价倾销行为的发生；五是加大了对内部人员，如客户经理、送货员的日常监管，确保各项措施真正落实到位。
2、对烟叶生产经营情况的监管措施：一是加强烟叶用种的监管。结合市局分配种植计划进行认真核查，对各辖区育苗户的烟叶用种进行监管，并对废弃烟种进行登记管理，做到用烟种控制烟苗、用烟苗控制面积;二是加强烟叶合同的监管。内管员结合各乡镇的种植计划，采取逐户走访、调查，认真核查草签合同，烟叶种植合同要落实到户，细化到亩，精准到株，防止出现虚假合同、空白合同的产生。
七、专卖队伍建设。
今年我们将岗位技能鉴定工作作为抓队伍、强素质的首要工作来抓。为确保此项工作真正落到实处，股室根据工作特点，建立了专卖晨会制度和专卖学习制度，开办了职工夜校。将专卖业务技能培训日常化，按照2011年教育培训计划，坚持每周进行2次以上专卖业务技能培训，针对技能鉴定每晚进行网上学习和辅导，通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖人员的执法水平和业务技能，此举在日常工作和案件办理中得到了很好的体现。
八、优秀县级局创建工作
在优秀县级局创建工作上，我们紧紧围绕中心，立足本职岗位，对专卖股负责的四大块：队伍建设、市场监管、内部监管、证件管理资料进行了自查整理，坚持边总结边推进，加强宣传发动和细节管理，在去年创优工作的基础上，按照拟定的实施方案和目标从动员部署、组织实施、检查自查、示范带动、提高完善等几个方面入手，通过创建活动的开展，在专卖队伍管理、职业道德修养、办事公开、民主管理、执 法程序监督、依法行政水平等方面均有了明显进步。
九、工作创新。
一是创新卷烟市场监管模式：积极探索山区县卷烟市场监管模式，成立卷烟零售户自律诚信经营等级ABC管理法。在全县各乡镇主街道及城区街道成立卷烟零售户自律小组，将辖区内零售户纳入自律小组进行管理，各小组推选2名卷烟零售户代表任组长，小组长采取轮流担任的模式，与辖区市场监管员一起指导监督各卷烟零售户的经营行为，搜集整理和汇报有关涉烟情报信息，提供拟办理烟草专卖零售许可证申办人的信息和意见。通过辅助管理，形成自律小组成员相互帮助、相互指导、相互督促、自我约束、自我管理的卷烟零售市场管理新格局，以进一步带动烟草市场监管工作。同时，我们按照零售户经营效益、守法程度、诚信经营、工作配合度、示范引领作用、五个方面进行月度考核，动态管理。在具体管理上重点是对辖区内的C类户进行重点监控和帮助，通过教育培训，组内成员的帮助，逐步达到增加A类户，控制B类户，消灭C类户的目的。
七、存在问题: 一是受到县域自然地理、交通和人口分布等主要因素的限制，县域合理化布局有待改善，城区乡镇街道持证率偏高，过于集中，农村持证率偏低。目前，尚有33个空白村有待进一步解决，以提高市场占有率。二是假冒卷烟网络案件侦破和售假线索收集工作进展不尽人意，到目前为止工作进展不大。
三是随着两个煤矿的开发，外来人口不断增加，给两个煤矿卷烟市场的监管工作带来一定难度。
四是近2年来，我局专卖人员根据岗位工作需要进行了三次重新调整。新进人员较多，在案件审理、内部监管、专卖稽查员市场检查微机操作等工作中的一些规范性工作比较滞后。
八、下一步工作打算：
（一）建立打私打假联动机制，力争路查工作取得新突破。加大专卖法律法规宣传、提高零售客户和消费者法律意识，狠抓案件线人培养，多渠道搜集打假打私信息来源的同时，深入推进 “打网络、打无证、控大户”的“两打一控”活动，加大与公安、工商、司法等部门的协作配合力度，从信息共享、联合执法、案件移送、追捕判决等方面入手，完善打击制售假烟网络、整治无证经营、监控违法大户的长效管理机制，提高打私打假工作水平，力争完成2012年两烟打假任务。
（二）强化内部管理监督，保证“两烟”生产经营规范运行。要把内部管理监督的重点放到生产经营各项工作的事前预防和事中督察上来，坚持痕迹化、规范化的原则，坚决做到事前警示，事中规范，事后复核改进的思路，确保卷烟 营销、烟叶生产、烟叶生产基础设施扶持资金兑现和案件查办工作各个环节运作规范。
（三）加大专卖队伍建设，进一步提高专卖人员综合素质。按照专卖岗位技能鉴定工作要求，组织专卖人员参加技能鉴定培训学习，采取集中学习和自学相结合方式，完成技能鉴定培训学时，确保专卖管理岗位技能鉴定通过率达到70%以上。持“双证”上岗率达到90%以上。围绕专卖管理“一口清”、创建优秀县级烟草专卖局等活动，将专卖培训和工作实践紧密结合，积极推进专卖队伍建设工作有效开展。
专卖管理股
调研活动中，中共江苏春雨公司党支部负责人作党建工作报告，汇报近年来春雨作为全国出版物总发行与连锁经营企业在党建工作中的积极探索，并坦诚、客观地提出在经济体制改革、出版改革进入“深水区”的当下，民营书业企业基层党组织、党员存在的不足与困惑。春雨集团董事长严军表示，拥有110名党员和预备党员的春雨，一直以来高度重视党建工作，将进一步完善党组织活动。同时透露春雨已申请成立党总支部，并将推动党支部与行业内其他民营书业企业的党组织之间的横向联系与交流，取长补短。
新闻出版总署机关党委常务副书记孙文科充分肯定了春雨在党建工作中取得的成绩。他表示此次调研使他对民营书业有了新的认识，春雨集团是一个完全靠市场竞争、靠产品口碑做出品牌的年轻的民营书企，能集中大批党员，党建工作踏实具体，领导高度重视思想建设、组织建设和制度建设，党组织能够参与决策，党员员工立足岗位、创先争优，让我们看到一个社会主义高素质文化单位的光明前景。孙文科进一步指出，非公企业开展党建工作，从根本上促进企业产生强大的凝聚力和民主化的人文情怀，推动企业向前发展，春雨的实践证明，民营发行企业的党建工作一样可以做得出色而富有特色。
陪同调研的还有新闻出版总署直属机关党委办公室、江苏省新闻出版局、南京市文广新局的有关负责人。
(馨闻)
《货币突围——拯救“纸”醉金迷的世界货币币体系》在京首发
本刊讯(记者王化兵)6月26日，由企业管理出版社举行的《货币突围——拯救“纸”醉金迷的世界货币体系》新书发布会在京举行。中国企业联合会、中国企业家协会副理事长刘鹏致词，中央财经大学教授苏日嘎拉图博士和南京证券投资银行部总经理张玉玺做推荐发言。
发布会上，该书作者黄伟讲述了写作本书的初衷及主要创作过程，并从经济角度就当前的热点问题提出了自己的见解，做出了较为深入的分析与评论。媒体提问时间里，黄伟还一一回答了记者们提出的问题，现场气氛融洽。
《货币突围——拯救“纸”醉金迷的世界货币体系》是企业管理出版社与黄伟携手推出的一本从全景角度分析世界货币体系的图书。它从历史的角度出发，从北宋王朝纸币诞生之初开始论述。同时以全球化的视角，不断对各个历史时期的政治、经济、军事、文化等各方面史实进行了综合解析。它指出了现行的世界货币体系的错误，点明了形成金融危机和主权债务危机的根源，并且依据这一观点，对纸币诞生以来，世界和中国所产生的现实经济问题给予独到的分析，大胆提出了世界货币体系的变革方案。全书语言生动，旁征博引，深入浅出地对当下读者一直感兴趣的问题进行了解答。黄伟是一位独立经济学家，财经评论人，也是一位著名的专栏作家，为各大财经类报刊撰写过许多颇有影响力的作品。他曾提出“有效生产力理论”，并且以此理论为基础，在全面分析中国经济崛起和美国经济衰落过程的基础上，大胆预言了美国的债务危机，在业界享有一定声誉。
此次新书发布会得到了经济界人士和广大读者的大力支持，场面隆重而热烈。
中图书苑平台提供海外内容——一式服站
本刊讯日前，美国学术出版商协会的年会上，中国图书进出口集团总公司受到广泛关注，他们联合英国出版科技集团及其美国分公司PCG推出了基于中图书苑平台的海外内容一站式数字枢纽服务。
中图公司的常务副总经理张纪臣向几百名美国主要学术出版商的代表介绍了中图作为中国最大的出版物进出口企业，占据了超过60％以上的出版物进口市场，而在传统纸质出版物进口上形成的市场优势，需要向数字内容延伸。中图公司去年十月份开始与英国出版科技集团联合打造了中图书苑平台，受到中国图书馆客户的广泛欢迎。
目前很多海外出版商的内容放在外国服务平台上，数字内容销售通过外国销售中介服务公司，中国的客户结算通过中国的出版物进出口公司，出版商数字内容通过多家公司才能服务中国客户，直接服务于客户的中图公司却份额比例很低，不仅增加了成本，还直接导致了客户的服务需求无法得到满足。“我们希望改变这种状况，给出版商提供一站式的服务，从内容的平台服务，到海外内容的销售支持，到客户结算，到售后服务及反馈，都能够高效解决，形成全新的商业模式。在伦敦书展上发布的中图书苑平台就是我们为出版商提供优质的一站式服务的基础。”张纪臣如是说。
调研组一行首先听取了十堰市散装水泥办公室主任张正国关于2013年上半年十堰市散装水泥各项指标完成情况、预拌混凝土、预拌砂浆生产和推广应用情况、散装水泥财务管理及散装水泥专项资金征收管理情况的汇报。
接着, 调研组一行依次来到十堰汉宫建筑混凝土有限公司、竹山欣泰混凝土公司、竹溪永强混凝土公司参观了企业生产现场, 并分别与各公司负责人及管理层人员进行了座谈。当了解到十堰市目前还没有一家具有二级资质的混凝土企业时, 彭汉桥要求十堰市要尽快组织有实力、够条件的混凝土企业, 向省住建厅申报二级资质。企业只有具备了二级生产资质, 才能生产高强混凝土, 生产高强混凝土是当前混凝土行业发展的大趋势。同时, 要求十堰市今后新建混凝土搅拌站必须达到绿色环保的要求, 实现全封闭生产工艺, 物料要全封闭, 废水废料全回收。对原有混凝土生产企业要求必须升级改造, 逐步达到绿色环保的要求, 要限期完成废水废料的回收利用和原材料的全覆盖。
4月5日，长汀县委常委、常务副县长李强带领县环保局相关负责人，深入腾飞医疗器械产业园区、盼盼食品二厂、金龙稀土等地，实地调研在建项目及企业生产工艺过程、环保设施运营以及污染物达标排放情况等情况。
就进一步做好环保工作，李强指出，各重点企业要增强环保意识，主动作为，规范环保行为，牢牢守住环保底线;要切实维护好周边群众环境权益，把环境保护作为重要的社会责任履行好;各相关部门要加强协调，加强指导，在加强环境监管的同时为企业做好服务。
公司领导对基层工作调研专题汇报 2005 年以来，我们**输油站认真按照公司党委（全委）扩大会议精神和公司五届五次职代会暨 2004 年文明建设总结表彰大会的精神，我们一是召开班子会议，对会议精神进行认真地学习，首先在干部队伍中统一思想、增强认识、深刻领会公司领导讲话的指示精神，“两会”精神对我站 2005 年各项工作的开展指明了方向、提出了更高的要求。二是召开职工大会，及时对会议精神进行传达和学习，三是利用晨会和交接班会，反复宣讲会议精神的重要意义，进一步强化全员对会议精神的学习和贯彻。四是将会议文件及时下发到班组和岗位，以班组为单位加强学习，不断强化对“两会”精神的宣贯。在此基础上，支部班子以会议精神为指针，立足实际，研究制定出了《孤岛分公司**输油站 2005 年重点工作及措施安排实施意见》。我站 2005 年的工作思路是：以全面落实公司“两会”精神为指针，以深化“明五查一改”活动为主线，进一步强化安全管理工作、推进 HSE 管理体系的深化实施。以深入开展保持共产党员先进性教育活动为重点，大力加强党员和干部队伍建设。
1 养犬管理现状
1.1 养犬数量调查
随着南昌市经济的快速增长, 人民生活水平的不断提高, 2008年起, 对全市犬类饲养情况进行拉网式摸底普查, 据统计, 2008年, 全市城区养犬3.2万左右, 农村养犬13.4万左右;2009年城区养犬3.4万左右;2010年城区养犬3.8万左右, 2015年城区养犬近5.9万, 基本上每年以8%~10%的速度上升。
1.2 养犬带来的问题
随着养犬数量的增多, 犬只扰民、伤人、犬粪污染环境、犬只乱窜影响交通等犬患问题愈来愈突出, 养犬人与非养犬人之间的矛盾日益增多, 犬伤人事件也不断增加, 据卫生部门统计, 每月达上百例之多, 严重威胁着人民的生命健康, 影响全市的公共卫生安全和社会的稳定, 狂犬病防控压力随之巨增, 规范养犬管理已变得迫在眉睫。
1.3 成立联合养犬办证
2005年2月1日, 南昌市正式实施《南昌市养犬管理办法》。2010年5月24日, 经过广泛调研, 积极采纳南京、上海等发达城市的先进经验, 多方沟通协调, 最终在南昌市政府召开了专门会议, 就规范养犬管理相关问题形成《南昌市养犬工作会议纪要》, 《纪要》规定由市公安局和农业局成立联合办证点。2010年8月1日, 规范化养犬管理工作正式启动。
1.4 规范化养犬管理办证难以继续
规范化养犬管理办证工作启动伊始, 犬只管理工作开展顺利。刚开始实施的前两年有400余只犬只进行了免疫办证, 2012年以后, 来办证点免疫办证人数寥寥无几, 截止到2015年底, 全市只有460余只办理了养犬管理证, 及少量进行了年检, 此种尴尬局面的形成是各方都始料未及的, 于是“流浪犬”问题、“犬患”问题出现“回潮”现象。城市养犬处在“失控”状态, 政府出台的养犬管理办法也变成了一纸空文。
1.5 养犬管理工作面临的严峻形势
随着养犬数量的不断增加, 重点管理区饲养大型犬情况严重, 无证养犬、一户养多犬问题比较突出, 遛犬不束犬链、携犬进入公共场所的情况比较普遍, 犬扰民情况时有发生, 犬只在户外排泄的粪便比比皆是, 破坏市容环境卫生, 以及犬伤人等种种问题引发的群众纠纷逐渐增多, 已经逐步演变为一种社会问题, 严重影响了人民群众的正常生活, 社会各界对此高度关注, 广大群众对此反映强烈, 养犬管理工作面临着严峻的形势, 亟需解决。
2 养犬管理工作中存在的问题及原因
2.1 政策法规中存在的问题
2.1.1 参与主体单一, 基层组织和社会团体的力量没能得到充分的发挥。时下养犬已成为社会普遍现象的情况下, 单靠公安机关、畜牧兽医部门力量无法完成有效的管理。不说警力不足、资源有限, 就算有这个能力, 将养犬引发的民事纠纷以国家强制力来解决, 也绝非文明社会所选的上上之策。
2.1.2 守法成本高于违法成本。我们面临的一个普遍问题是, 每年缴纳不低的养狗管理费用, 也未能享受到政府提供的相关服务。且即便违法, 代价也不高, 处罚为500元。在现实管理中, 不少管理者的管理大多停留于收费、办证的层次, 之后就不再过问了, 使得上牌登记养狗和养“黑户狗”没有任何差别, 反而花费更多。
2.1.3管理方式不合理。法律法规可操作性不强, 管理办法比较粗放, 不够细致, 有诸多不合情理的地方。在限养地区限养所谓“大型犬”和“烈性犬”缺乏明确定义, 很多大型犬, 性情其实非常温顺, 但是也被一刀切规定为大型犬, 禁止饲养。犬只被限制很多的场所不能进入, 令养犬人困惑, 政府在保护市民正常生活的同时, 是否应设立一定的公园或遛狗区, 专供养犬人士遛狗, 从而平衡群体的利益得失。
2.2 政府重视不够
2.2.1 各相关部门对养犬管理工作的重视程度不够。主管部门与相关职能部门还没有形成齐抓共管的合力, 派出所和居委会等基层单位对养犬办证工作重视程度不够, 工作不到位。据调查, 有些市民在辖区派出所、居委会领不到相关办证表, 甚至被回复不清楚此事。
2.2.2各种经费投入不足。犬病的防疫是一项系统工程, 工作的开展需要大量的投入, 但实际上, 南昌市在这方面的经费投入几乎为零, 工作启动时, 市财政没有先期投入, 工作启动之后, 市财政仍然没有安排经费, 启动以来所需经费均由各执行单位先行垫付, 对工作开展影响很大。
2.2.3职能部门职责履行不到位。《南昌市养犬管理办法》明确了各职能部门的职责, 规范了市民养犬行为。但是目前存在负责监管的职能部门职责履行不到位、部门职能交叉导致管理出现盲点、部门之间沟通联动不够对狗患问题的处理形不成合力、部门之间存在各自为政缺乏通盘的考虑、政府的监管不力等诸多问题。
2.2.4监管不到位。养犬管理需必要的强制措施, 须公安等部门适时开展专项整治, 为规范化养犬管理创造良好的外部条件。南昌市的养犬管理工作虽已正式挂牌启动, 但养犬管理长效机制尚未建立。在养犬规范化管理制度、宣传与培训制度、奖惩考核制度等方面有待建立和完善。
2.3 民众意识淡薄
2.3.1 市民法律、法规意识薄弱。市民对政策的理解还不够, 法律意识等还不强, 认为养狗办证没必要, 不理解规范养犬对城市形象、生命健康、城市卫生等的重大意义;很多管理人员、街道、居委会等干部对养犬管理工作的宣传还不够, 且干部自身缺乏相关知识;媒体的宣传还显不足, 一些群众对出台了《南昌市养犬管理办法》不清楚, 这严重防碍了犬类防疫工作的正常开展。
2.3.2群众自我保护意识淡薄。部分城市居民和农村民众缺乏对狂犬病危害性的了解, 自我防护意识淡薄。认为狂犬病是“疯狗咬人”所致, 这是狂犬病认识上的一个极大的误区;防疫意识淡薄, 特别是在农村, 由于医疗条件落后及价格较高的疫苗免疫费用, 被犬咬伤的高危病人不易得到及时有效的医疗救助。
2.4 规范养犬管理配套设施不健全
由于犬类收容所迟迟没有设立, 导致诸如养犬管理执法、流浪犬只和弃养犬只处理等工作无法正常开展。
2.5 非办证犬的免疫工作处于监管真空状态
《南昌市养犬管理办法》实施之后, 农业部门只能对办证犬开展免疫工作, 未办证犬只能在社会上进行免疫, 免疫质量好坏无从保证。不办证, 不免疫, 从某种程度上说, 《南昌市养犬管理办法》的不能有效实施与狂犬病防控工作是矛盾的, 严重危害公共卫生安全。
2.6 其它问题
2.6.1 办证收费问题。按照市物价局核定, 办证登记犬只第一年收费为500元, 管理费用中包含芯片注射费和疫苗注射费用。第二年开始, 每年为300元管理费, 管理费中包含疫苗注射费用。很多市民认为缴费过高, 或许是目前办证数少的主要原因。
2.6.2限制养犬品种、身高问题。目前, 南昌市养犬管理各个方面政策有待在工作中逐渐摸索和完善。在犬类身高限制上, 各城市限制标准不一, 因一些中、大型犬种较为温驯, 品种并不在限养犬种之列, 但身高超标而不能办证, 市民对此反映较多, 希望对身高、品种有所调整。
3 对策与建议
3.1 提高各级政府的认识
各级政府应提高认识, 高度重视, 把养犬管理工作列入重要议事日程, 使工作部署落实到位, 此项工作可能需要一定过程, 为方便市民, 若以后犬只数量大幅增加, 可以采取广设办证窗口的办法解决。
3.2 强化宣传教育, 引导科学养犬
加强宣传, 举办培训班, 对养犬管理工作人员、民警、街道、居委会干部进行法律、法规知识培训, 形成网络, 使养犬人懂法、守法, 形成依法养犬、文明养犬的良好社会氛围, 减少基层干部对养犬政策、法规不熟、解释不清等情况。
3.3 加大监管力度
3.3.1 适时加强执法、采取必要的强制措施, 对违规养犬进行处理, 建立健全养犬管理工作长效机制。
3.3.2 开展养犬管理专项整治。通过入户宣传、张贴通告、邀请农业和卫生部门专家访谈、在电视台播放文明养犬宣传短片、发放宣传材料等方式, 强调违规养犬的危害, 讲解有关法律法规, 告知市民及时办理养犬登记手续;针对无证养犬、重点管理区饲养大型犬、一户养多犬、违规遛犬、流浪犬、涉犬单位违规经营等突出问题, 通过多部门联合执法, 规范养犬行为, 实现专项整治。
3.4 开展强制免疫
3.4.1 将城市养犬办证和狂犬病强制免疫分开, 对城市犬实行狂犬病免费强制免疫, 畜牧兽医部门负责对所有犬只进行狂犬病强制免疫, 通过集中免疫和日常免疫相结合的办法, 做到应免尽免。
3.4.2 加强强制免疫接种点的建设。狂犬病强制免疫工作面向千家万户, 工作量十分巨大, 考虑到城区动物防疫工作的特殊性, 大多没有相应的机构和人员, 建议委托行业协会或符合条件的宠物诊疗机构开展强制免疫注射工作。畜牧兽医部门负责提高强制免疫疫苗和技术指导, 并对强制免疫注射工作进行监管, 保证免疫质量。
3.4.3 加大狂犬病强制免疫工作的宣传力度。通过报纸、电视、网络等多种媒体广泛宣传狂犬病知识和狂犬病强制免疫政策, 让广大群众主动参与狂犬病防控工作, 营造群防群控的社会氛围。
3.5 调整限养犬品种、身高及收费问题
建议对少数群众反映强烈且体型超标而温驯的品种作些许调整, 身高及收费问题可再作进一步调研;学习其它城市的成功经验和做法。
3.6 探索科学养犬管理工作
建立养犬管理服务信息平台。通过互联网和手机APP可以把养犬人、犬只、监管人员、监管机构和公众连接起来, 实现全面信息化的管理, 通过科学的管理工具及手段保障《南昌市养犬管理条例》的执行, 为南昌市创造良好的环境。
养犬未必全成“患”, 只要更新观念, 转换思路, 完善法规, 因势利导进行科学治理, 形成政府部门执法、专业协会支持、基层组织参与、社会公众监督、养犬人自律的综合长效管理机制, 坚持“高标准, 低收费, 严管理, 重处罚, 时刻保障宠物的合法权利和福利”的原则, 防疫部门、城管部门、公安机关、工商部门、小动物保护协会等多部门密切协同, 长期的坚持不懈才能做好工作。此外只有大家共同关注与广泛参与, 才能保证养犬管理工作迈向更高更远的台阶。
参考文献
[1]周全.大城市犬类管理探讨[J].上海畜牧兽医通讯, 2006 (3) .
[2]张路卿, 王琼雯.我国养犬管理立法理念的反思[J].江南论坛, 2010 (8) .
[3]刘小兵, 侯加法.我国城市养犬管理立法的特点、存在问题及对策[J].畜牧与兽医, 2006 (9) .
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[5]何银松.城市宠物犬管理立法问题研究[J].上海公安高等专科学校学报, 2009 (3) .
[6]唐云利.犬只总量无序增长对社会的影响及工作对策[J].北京人民警察学院学报, 2008 (1) .
立项原则
思想政治工作立项管理旨在研究思想建设、组织建设、政治建设具有推动作用的诸要素及发展构成；研究员工队伍最关心的问题及密切相关的问题；研究客体在接受教育过程中，产生与主体意愿相吻合的顺畅心理及相抵的逆反心理；研究思想政治工作的对策、手段及成因。
思想政治工作立项管理要坚持超前的原则，把将产生的情况预测在事发前。同时，还要坚持“反复抓、抓反复”，遵循稳定—波动—再稳定—再波动往复交替递进的规律。
前期设置
思想政治工作的立项管理就是系统的人本思想工程化运作过程，在整体运作中，要充分体现具体性、实效性和针对性。所以，立项时，要做好前期的控制工作。
建立机构。思想政治工作立项管理是对意识形态领域进行的精度化、量化管理，必须依靠组织机构进行有效管理。为此，应该成立思想政治工作立项管理委员会，由党委书记挂帅，并由党政工团干部参加；企业基层可以支部为单位，吸收班组长参与领导。同时，要体现上级和下级的“等级链”，进而完成从立项开题到成果评估的全过程管理。
准确定位。思想政治工作的对象是人。作为企业，只有员工的思想觉悟和认识能力提高了，他们的创造性才会充分发挥出来。为此，企业思想政治工作的重点任务是提高员工队伍的综合素质。立项的对象也必须定位于员工，立项的最终目的是为了员工素质的提高、潜能的发挥。
审定课题。企业员工有不同的层次、不同的群体，思想政治素质存在差异，反映出的思想问题也不尽相同。所以，项目管理组在立项审议前，命题既要选择未及“萌芽”的潜在问题，也要选择“兵刃相见”情绪激化的突出矛盾，还要选择一些一般的、常见的思想问题。只有准确命题才能切中要害，取得事半功倍的效果。
审定资质。项目承担人要具备较强的马克思主义理论水平，并且善于学习、沟通，善于依靠真理的力量和人格的力量去做好思想政治工作。其能力要求是：精力充沛，对情绪有很强的控制力；思维灵活，具有创造性的发展行为；致力业绩，追求实际效果。
强化监管
立项开题。立项工作必须注重人们思想活动规律的研究，同时注意方式和方法。一是要深入基层，调查研究，摸清员工队伍思想状态和不可忽视的问题。二是采集问题，分析归类，按等级划分问题的轻重缓急级别，以便确定开题范围和标准。三是编写开题设计书。内容包括：开题名称、目标和原则、研究的主要问题及症结、采用的方式及技术对策、需要的协作和支持手段、阶段性信息反馈和调整措施、效果评价、结论等。
方案实施。这是将开题设计付诸实施的过程管理。在微观领域开题，重要的是通过理论对实践的指导作用，促进人们用正确的人生观、世界观、价值观去正视切身利益。所以，思想政治工作课题确定后，项目负责人必须按课题认真编写具体的实施方案，并经审查批准后方可实施。在实施过程中，要把握三个环节：一是“把脉问诊”，查清问题起因，使要解决的问题明朗化。二是“良药入口”，认真祛病。这一阶段的理论知识和“行为”武器很重要。要明确应该使用的理论文献、应该进行的各种教育、应该开展的各项活动、应该采取的工作方法。对上述工作，要严格跟踪写实，形成解决问题对策，以求阶段性工作效应。同时，要认真抓好“办事”工作，“勿以善小而不为”。特别是那些难事、急事，要追求时间和效果，使思想政治工作务实化。这阶段是问题转化的核心阶段，释疑解难、化解矛盾的工作是大量的，要动之以情，晓之以理，真正发挥项目责任人的利益调节、心理调节和人际调节的综合作用。三是“滋补健身”，增强抗体。我们在思想政治工作过程中，一定要对主体与客体、个体与群体不断“进补”，增强“抗体”，确保开题后的实施效果。
检查考核。为了强化思想政治工作的有效管理，项目开题后，应加强检查和考核，防止项目在实施过程中出现重大失误和意外情况发生。
一是要建立例会制度。由项目管理组负责，每月召开一次课题分析例会，由项目责任人汇报课题进展情况、阶段效果如何、希望得到的支持，等等。例会期间，项目负责人可以提出调整意见、修补方案。但变更后的方案须经项目管理委员会同意后执行。
二是要建立阶段评估制度。这是防止思想政治工作立项开题后“浅认识”“走过场”现象发生的好办法。评估是对阶段性工作的肯定或否定，它可以预测项目的科学性和可行性，并对课题进行专业指导，为后评估奠定基础。
三是要建立考核制度。考核应该有严密的规章制度和奖罚办法，真正体现约束机制和激励机制的作用。对每个立项的课题，要明确时间，可一月、一季或一年，但不可冗长，注重“短期最佳效果”。
四是要建立项目验收和后评估制度。项目完成后，要按照《思想政治工作立项管理成果评定验收办法》执行。这一阶段工作是对方案的立项、开题、实施过程、项目效果等进行全面评估。如果立项设定了级别奖项，那么设立的专业评审组还要出具阶段评估和后评估报告，作为评价项目级别奖项的重要依据。
效果评价
思想政治工作立项管理后，突出了研究问题的针对性和时效性，运作过程均在系统工程控制之中，两个文明的相互相为将产生较好效果。
——体现了“有形管理，量化操作”。一个项目确定后，项目负责人将按课题要求量化问题，选择对策，其中一些对策和技术手段不仅仅是思想政治工作的方式、方法，而且约定了生产行政对课题的物质支撑，用实物的量化显现去触动思想观念的转变。所以，开题后，项目负责人必须主动寻求党政工团在精神和物质方面的支持。党群和行政的相融相通，使精神和物质互为互动，避免了就思想谈思想和“书记只抓思想，行政只抓生产”的“两层皮”现象发生。课题实施过程中的“联手”操作，使“无形”的问题在“有形”操作中得到了解决。
——突出了思想政治工作的指向。思想政治工作必须对于“未知”的思想情绪和逆反心理做好预防。而思想政治工作立项的原则，就是侧重于问题产生的萌芽时期，预测思想发展变化的趋势，针对问题而立项开题，在最佳时期获取最佳效果。有一个基层小队，曾经发生岗位员工盗卖废旧物资的事情。为了防止类似问题再度出现，这个队党支部开题：《从个人利益导向错位的负面影响看新时期理想信念教育的现实意义》。该项目以大量翔实的事情认真分析了个别员工在利益驱动下发生的监守自盗事件；在技术对策中，从思想方面提出了案例曝光、预防对策、警示教育办法、预防法规等；从物质防范上，提出了现场防护对策，强化监视系统的作用。在整个项目完成过程中，把因为个人利益导向错位在精神方面的损失和个人在物质方面的终生损失算账对比，警醒员工“一失足成千古恨”的哲理所在，提高员工职业道德和法制观念水准，努力培养崇高的理想信念和敬业精神。我们感到，这个项目开题后，方案的编制对策和选择切合实际，立项开题的措施从精神到物质相互相为，每个阶段的思想政治工作指向清楚，群众反映好。
——展示了精神文明的良好效应。思想政治工作立项管理后，它的主观能动作用在精神产品中得到充分发挥，每一个精神文明成果，都体现了思想政治工作的导向作用。这些“物化”后的精神产品通过政治性活动、娱乐性活动、知识性推广、伦理性活动，将在市场经济中产生经济效益。有一个基层队在思想政治工作立项管理中，以《从“老黄牛”精神看优良传统在精细管理中的经济效益》开题，项目挖掘了4名几十年传统不丢的“老会战”的渊源，举证了“老黄牛”依靠大庆严细认真的革命精神，在少投入或不投入的情况下确保了设备完好和十几年安全生产无事故。在对策选择中，他们确定了哪个岗位应该坚持什么，将产生怎样的管理效益和经济效益，展示了精神成果向经济效益转化的过程，促进了精神文明和物质文明的有机统一。
闫主任参观了优客工场、融创空间的集中办公区、公共服务平台和入驻企业创新产品，听取了“众创空间”建设情况的汇报，对智能制造、健康医疗、新材料等相关创业企业进行指导，鼓励他们提升技术创新水平，提升服务水平，创新盈利模式，让创业企业走上可持续发展道路，为社会作出更大贡献。
闫主任强调，“双创”是中国经济增长的新引擎，也是北京建设科技创新中心的重要力量，战略意义重大。“众创空间”是适应互联网时代创新创业特点的新型创业服务载体，“众创空间”应围绕小微企业的实际需求，加强对社会资源和资本的凝聚，打造专业共性服务平台，提升专业服务水平，提高向社会的覆盖率和开放度，吸引和孵化出更多优质“种子”。北京市科委将以推动建设“众创空间”为抓手，加强在政策、资源、公共平台建设等方面的支持和服务，形成高水平的创新创业生态系统，发挥科技创新中心的聚集和辐射作用，提升创新创业的成功率。
根据全区开展“幸福荷塘”三大行动的实施意见要求，到今年底，荷塘区计划在6个社区建成400平方米左右的居家养老服务中心。场地该如何建设，现在进展怎么样?邬凌云在社区仔细地查看设计方案，询问场地建设前期准备情况。他表示，居家养老服务中心的建设要紧贴老年人的实际需求，关注老年人的活动需要，以居家养老服务中心为载体，以社会组织和民办非营利单位为支援， 发挥社会力量和市场机制的作用，打造多层次、立体式社区养老服务新模式，让居家养老中心成为老年人幸福驿站。
在湘华社区活动室里，合唱团的老人们正在排练。“老年人一起练歌，这个景象太美了，太好了。”邬凌云高兴地说，随及便与参加合唱的老奶奶聊了起来，细细倾听老人们对于居家养老服务中心的愿景。“群众有需要，我们要再努力。”邬凌云当场对陪同的相关负责人说，要认真做好居家养老服务中心的建设工作，让辖区的老年人，尤其是空巢老人、寡居老人告别孤独和寂寞，让他们老有所依、老有所乐。
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