第一书记党建工作汇报（精选9篇）
尊敬的各位领导：
首先欢迎各位领导莅临**镇**村观摩指导我局选派“第一书记”、联系帮扶基层工作。按照今年“基层组织建设年”的要求，我局通过切实提高思想、加快资源整合、加大资金投入，通过选派“第一书记”入村、深入基层走访、破解帮扶难题、局村支部共建等措辞，推动人往基层走、劲往基层使、钱往基层花、事往基层办，为基层群众办了一些实事、好事，受到了群众的拥护和支持。下面我简要汇报一下今年以来的工作情况。
一、高度重视、加强领导，作风转变在基层
自今年3月份开展“第一书记”工作以来，**局党组高度重视这项工作，多次通过局长办公会、专题调度会等研究谋划“第一书记”帮扶基层工作。我局选派了一名政治素质高、业务能力强、群众作风好，并且熟悉农村农业工作的干部担任此项工作。为了加强对下派工作的领导，我局专门成立领导小组，由局党组书记、局长挂帅，一名副局长靠前指挥，“第一书记”24小时吃住在村，真正保证盯上靠上包村帮建工作。在选拔精兵强将赴基层一线工作的同时，党组要求，要把派驻“第一书记”的****村作为全局政治思想教育基地，局班子成员每人联系一名困难党员和一名困难群众，全体干部职工要到村中困难户接地气，走穷亲、勤调研实现作风转变在基层。工作开展半年以来，全局帮扶困难党员群众**户，局干部职工深入调研群众***余人，收集到加强村级合作社建设等意见
建议20余条。“第一书记”到任**个月内走访群众***户，对全村组织建设、道路建设、村风村貌治理和发展规划全面征求了意见，实现了人人访、户户到，促进了作风在基层一线转变。
二、整合资源、增加投入，难题破解在基层
开展“第一书记”工作以来，我局积极多方争取资金，加大对基层的倾斜力度，争取了一大批项目落地在基层、一大批难题破解在村居。今年上半年，我局帮扶***村顺利完成办公场所规范提升、村庄环境整治、村内道路硬化、建设农家书屋等群众关心关注的问题，粉刷场所**平米、购置垃圾箱**个、新建排水管槽**米、完成全村道路硬化**平方，购置图书**余册，总投入达**万元，真正把好事办到了群众的心坎上。
三、支部联建、党群共建，共识凝聚在基层
为进一步促进全局干部职工接地气、受教育，形成凝心聚力、干事创业的内生动力，我局在对**村党员群众全面摸底的基础上，开展了**党支部和**村“支部联建、党群共建”活动。一是在全村筛选出**户贫困党员户和群众户，局机关根据各家各户的实际情况，由局班子成员开展了“一对一”帮扶活动。二是积极倡导局机关干部职工为村居送春风，在全局的努力下，今年为**全村**岁以上的老人提供了免费查体，建立了健康档案；为村居捐赠病虫害防治器械**台，帮助联系成立了病虫害防治小组；为村居捐献图书**余册，促进了文化下乡。三是积极倡导局机关干部职工到农村去接地气、结穷亲、同劳动、共吃苦，净化了党员干部的思想和心灵，增强了干部的群众观念和艰苦奋斗意识。
四、接好地气、增强底气，持续发展在基层
村居发展，要变“有投入即见效”向“有产出利长远”方向发展。今年来，局党组多次集体研究**村的村居规划和村民致富等问题，希望尽快为村居理出一条快速增强内生动力，由输血到造血的新路子。**月**日，由“第一书记”牵头联系的**养殖合作社成立，全村**名养殖户通过合作社的帮带扶持，将实现畜禽养殖统一供饲料、供疫苗，下一步还要协调实现统一收购，发挥好合作社的典型带动作用，扶持村居养殖业的长远发展，提升养殖户的抗风险能力。在畜牧养殖的基础上，将带领村居逐步走向以绿色农业种植为主、以畜牧养殖为辅的村居可持续发展道路。
自1840年鸦片战争以来,中国经历了风云激荡的百年史,至1949年新中国成立,农村的社会结构已发生了翻天覆地的变化。
在传统的中国社会,皇权不下县,朝廷委派的官员只到县一级,县以下主要是乡绅自治,也就是由告老还乡的官员、考上秀才或举人的读书人等依托宗法制度进行乡村治理。乡绅自治应该说有一定的历史合理性,但也并非全是温情脉脉,如田园牧歌一般美好。因为许多乡绅同时也是大地主,动辄田连阡陌,他们在农村是压迫性的力量。到了近代,乡绅更蜕变成压迫农民的地主恶霸、土豪劣绅。正如毛泽东同志在《湖南农民运动考察报告》中所总结的那样,土豪劣绅在农村通过神权、政权、族权、夫权等四大权力,残酷压榨剥削农民,是农村凋敝和农民苦难的主要原因,也是中国的工业化进程迟迟无法启动的主要障碍。中国共产党所领导的新民主主义革命所要推翻的三座大山之一的封建主义,主要就是指向这个阶层。
随着新中国的成立和土地改革的完成,原有的乡绅、地主阶层被彻底粉碎了,治理农村的权力转移到了农村党员和党的积极分子手中。这些人大多是翻身农民,在抗日战争时期,他们中许多人都有当游击队员或民兵的经历,跟着党出生入死,解放战争时他们积极参与土改、组织支前,推着小车、抬着担架跟随大军南下。新中国成立后,他们自然而然地成了党在农村的主要依靠对象,我们可以形象地把他们称为“老支书一代”。
“老支书一代”的特点是政治觉悟高,跟党一条心,经验丰富,在农民当中享有崇高威望。党在农村的各项政策,主要通过他们实施。在计划经济时代,农民承担了国家工业化的大部分成本,当时的一化三改造、统购统销、合作化运动等都是为了实现这个目标。农民为把新中国建设成初步繁荣昌盛的社会主义国家做出了重要贡献,这一切,没有老支书们在基层农村发挥组织领导作用,没有他们带领农民为改变农村面貌战天斗地,是不可想象的。
改革开放以后,农村的社会结构和组织结构再次发生了巨大变化,老支书一代由于年龄的原因逐渐凋零,但硕果仅存的一些老支书,仍然在新的形势下带出了全国瞩目的明星村,如吴仁宝之于华西村,王宏斌之于南街村,霍金河之于周家庄村等等,他们的成功经验为解决三农问题、建设社会主义新农村拓展了思路。
在改革开放的新形势下如何治理农村?如何才能使农民尽快脱贫致富?这些年来,在农村治理机制方面主要进行了两种探索,一是“能人治村”,即鼓励那些先富起来的人回乡担任村支书或村委会主任;二是“海选”村民委员会主任。这两种做法都取得了一定成效,但也还存在一些问题。
正是在这样的背景下,选派优秀机关干部到村任“第一书记”驻村抓党建、抓扶贫、抓发展,就具有了十分积极的意义。去年4月,中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合发出通知,指出:“实践证明,选派机关优秀干部到村任“第一书记”,是加强农村基层组织建设、解决一些村‘软、散、乱、穷’等突出问题的重要举措,是促进农村改革发展稳定和改进机关作风、培养锻炼干部的有效途径。”我认为实乃英明之举,将在未来几年里使中国农村面貌发生巨大变化。
在笔者看来,选派优秀干部到村任“第一书记”,实际上也是向我党的优良传统回归。在新民主主义革命时期,尤其是解放战争时期,向情况复杂、工作落后的农村派驻工作队,是党的农村工作的成功经验。工作队到农村之后,紧紧依靠广大贫苦农民和一些靠拢党的积极分子,通过组织民兵、剿匪反霸、土地改革、发展生产、动员人力物力支援前线,很快就使农村的面貌焕然一新。当时的一些文艺作品如周立波的长篇小说《暴风骤雨》及同名电影,都生动真实地反映了这段历史。
现在,到村任“第一书记”的机关干部与当年的工作队有很大相似之处,比如,都得到了上级党和政府的支持,都负有改变农村面貌的重要使命,都有更加开阔的视等,因此,有许多经验可以借鉴。
不过,担任“第一书记”的机关干部虽然拥有种种优势,但要做好工作也并不容易,如何才能迅速打开局面,促进农村的改革与发展?我认为应该做到以下几点:
首先,到村任“第一书记”的机关干部要端正态度,要抱着全心全意为农民服务的思想驻村任职,绝不能有镀金思想、候鸟心态,要和农民同吃、同住、同劳动,这样才能赢得农民的信任和支持。
其次,在农村开展工作要坚持群众路线。群众路线是我们党战胜一切困难的基本法宝。对于群众路线的实践过程,最简单明了的概括是,“从群众中来,到群众中去”,“先做群众的学生,后做群众的先生”。
如何做好“群众的学生”?在笔者看来,“第一书记”至少要把握好两个方面:一是要明了群众的真实需求,即农民真正的需要是什么?最需要解决的困难又是什么?二是要把握当前农村社会的真实情况,对本村本地的状况要进行客观分析,这需要做大量的调查研究工作。可以说,进行调查研究是“第一书记”践行群众路线的重要部分。每位“第一书记”到村工作一段时间后,都应该向上级提交有分量的调查报告,这也应该成为上级考核他们工作能力和成绩的重要指标。
对于“到群众中去”和“做群众的先生”,则是指“第一书记”在充分了解情况的基础上,要在制定改变农村落后面貌的政策后,下力气向农民群众宣传、解释,如果农民有不理解的地方,要通过说服、教育的方式做思想工作,把政策转化为农民的自觉行动,而不仅仅是“第一书记”案头的装饰物。
7月5日晚，什邡召开全市干部大会，来自上一级的四川德阳市委组织部官员宣布最新的人事任命：“经中共四川省委同意，中共德阳市委决定：中共德阳市委常委、副市长左正同志兼任中共什邡市委第一书记；中共什邡市委书记李成金同志协助左正同志工作。”
此项立即生效的任命意味着，什邡市委大院出现市委第一书记、市委书记共存的人事格局。阔别中共地方组织权力谱系近30年的第一书记设置，在四川什邡重新出现。
空降
在13位德阳市委常委中，49岁的左正排名第6，在7位德阳副市长中位居第二。
由上级党委常委兼任下一级党委一把手的做法，多出现于经济或政治地位突出的市区县。比如，省会城市的市委书记，由省委常委兼任；地市级机关所在地的区委书记，一般会由地（市）委常委兼任。
在四川德阳下属6个区县中，仅绵竹市委书记由一位德阳市委常委兼任，因为多家重量级企业设在绵竹。
不过，市委常委空降至区县兼任党委一把手，是近年来公共事件爆发后，执政者防止事态升级、进行危机处理的常用手法。例如，2008年贵州瓮安事件后，上一级贵州黔南州委派一位常委赴瓮安兼任县委书记；2010年江西宜黄拆迁事发后，一位抚州市委常委赴宜黄兼任县委书记。
左正青年时代在德阳一家重点企业工作，后调至共青团德阳市委，当过县长、县委书记。2012年2月，左正任德阳市副市长，分管工业。
和企业打交道是左正的强项，他常到治下检查重点项目。官方报道显示，2012年3月，什邡市在五星级的宏达金桥酒店举行今年第一场招商引资项目集中签约、开工和竣工仪式，左正则是仪式上德阳市最高领导。
引发群体事件的宏达钼铜项目，是这位德阳副市长主抓的重点项目。6月29日，左正随同德阳党政主要同僚出席宏达钼铜项目开工典礼。地方官员借开工庆典“向中国共产党成立91周年献礼”，未料引发群体事件。
群体事件促成左正的“空降”。履新什邡市委第一书记的第三天，什邡工业和信息化局召集什邡市企业家座谈。左正以履新的身份参加，什邡一位分管工会的市委常委、一位分管工业的副市长陪同出席。
有过5年德阳市委政法委书记履历的左正告诉企业家们，“目前事件表面虽已平息，但部分网络谣言和不负责任的舆论给什邡带来了极大的不利因素，其背后的推手妄图给什邡造成更坏的后果。”
特例
与前述贵州瓮安事件、江西宜黄拆迁事件处理不同的是，左正以常委之规格履新什邡市委第一书记，但什邡市委书记李成金并未去职，他继续留任，协助左正的工作。和左正同龄、具有博士学位的李成金长期从事经济工作，还做过区域经济学博士后研究。
左正到任第一书记后，是否属于中共什邡市委常委会的成员，他和市委书记李成金之间如何分工，德阳官方并没给出明确解释。
北京大学政府管理学院教授白智立的解读是，什邡市委增设第一书记的做法，应属紧急事态下的特例。
按照2007年修改的《中国共产党章程》，党的组织分为中央组织、地方组织、基层组织。省、市、县为地方组织，乡镇、街道、村属于基层组织。
当下，第一书记的提法广泛出现在村级党组织，全国许多地区都热衷于抽调党政机关副科级以上实职党员干部，向农村、社区派驻第一书记，推动落实党的农村政策和发展农村事业。2012年年初，中央组织部对开展基层组织建设进行动员部署，提出要着力抓好后进支部整顿，对矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助改变落后面貌。
在不计其数的支部第一书记里，最知名者是安徽凤阳小岗村原党支部第一书记沈浩，这位安徽财政厅干部2004年响应安徽省委号召到小岗村任职，2009年因病辞世后成为党的宣传典型。
此外，第一书记还存在于团中央书记处、全国妇联书记处、全国总工会书记处等机构，军区、军分区以及警备区的党委也设立第一书记，由所在地的地方党委一把手担任。
不过，遍查当前中共地方组织权力谱系，什邡市委第一书记的设置仅为孤例。德阳官方的任命是否从近期各地向基层派遣第一书记的流行做法中获得灵感，不得而知。
白智立表示，什邡市委第一书记被任命后，而原来的市委书记职务并没有发生变化，这种情形前所未见。
《中国共产党章程》第二十七条明确规定，“党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。”
白智立认为，按照规定，市委书记应该是中共什邡市委最高负责人，此次增设第一书记，二者之间的职务权限如何协调，这种任命以后将成为常态，还是属于临时特例，需要有关部门回应。
溯源
搜寻中共91年历史，主席或总书记是党的最高职位。中央纪委曾设置过第一书记，1992年中共十四大后确定书记、副书记的建制。
虽无明文规定，但在中国共产党地方组织，第一书记的职务曾长期存在。据中共中央党校教授王贵秀的研究，第一书记等职务的设置，源于国共内战后期。
1948年5月华北局成立时，刘少奇兼任第一书记。时逢淮海战役前夕，中央决定加强中原局，邓小平任中原局第一书记，下设第二书记、第三书记。
中共取得全国政权后，第一书记开始用来称呼地方党委一把手。在省委第一书记之下，分设第二书记、第三书记、常务书记、书记、副书记，有的省份还设候补书记。
任仲夷生前曾回忆说，“（二十世纪）五十年代的时候，县委都设有‘第一书记。”
“文革”结束后，第一书记的头衔作为地方党委一把手被继续保留。1980年，辽宁省委第一书记任仲夷南下广东，接替调任中央的原广东省委第一书记习仲勋。
1980年2月中共十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》提及“第一书记”，比如“在分工负责中，书记或第一书记担负着组织党委的活动和处理日常工作的主要责任。”
第一书记退出政治舞台，肇始于1982年中共十二大提倡干部年轻化后。老一辈的第一书记卸任，就不再任命，书记成为地方党委一把手。
四川省是第一书记退出舞台的最早几个省份之一。1982年12月，四川省委第一书记谭启龙卸任，常务书记杨汝岱越过第二书记升任书记，四川率先开启省委书记主事的时代。
随后三年间，各个省份的第一书记逐步卸任。1985年7月，任仲夷卸任第一书记，书记林若任书记，而福建省委第一书记项南则改任省委书记。同年10月，新疆维吾尔族自治区第一书记王恩茂卸任，自此，“第一书记”淡出中共地方组织权力谱系。
第一书记的建制源自中国的老大哥苏联。早在斯大林时期，从边陲的加盟共和国，遥远的边疆区，到红色首都莫斯科，地方党委皆由第一书记负责。
就在任仲夷任职哈尔滨市委第二书记的1953年，斯大林辞世，赫鲁晓夫当选苏共中央第一书记，苏共中央总书记的职务留给斯大林，第一书记成为苏共头号人物。1964年，勃列日涅夫取代赫鲁晓夫，两年后又改为总书记。
苏式第一书记建制深刻影响东欧以及古巴、越南甚至朝鲜的社会主义政党。东欧剧变前，波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、阿尔巴尼亚等国执政党的一把手是第一书记。1953年斯大林的辞世甚至直接改变东德、阿尔巴尼亚等国社会主义政党最高职务的名称，它们都效仿赫鲁晓夫时期的做法，把总书记改为第一书记。
越南共产党的前身越南劳动党的一把手也曾是第一书记。古巴共产党执政后，党的最高领导人一直为第一书记。仅有的例外是南斯拉夫，奉行独立自主的前南斯拉夫领导人铁托把党内最高职务定为主席。
在国外，最新设立的第一书记出自朝鲜。2012年4月，金正恩任朝鲜劳动党第一书记，“总书记”的称号由其父金正日永远享有，1994年去世的金日成被尊奉为“永远的主席”。
不过，金正恩的最新纪录，被什邡市委第一书记打破。
一、乡党委开展工作情况：
1。召开专门会议3次，成立精准扶贫工作领导机构，下设推进组、联络组、信息组、综合组、保障组、维稳组等领导小组，明确职责分工，加强协调配合。
2。安排好市县下派3个驻村工作组的办公场所和食宿。每个工作组配备了责任心较强的翻译人员，解决了下派汉族干部和彝族群众之间语言不通的问题。
3。抓住精准识别微调的有利时机，再一次对全乡227户867人贫困人员进行识别和统计，保证绝对贫困人员全部纳入精准扶贫对象。同时，建立完善精准扶贫户档案，摸清群众发展意愿，根据全乡地理、环境、资源等优势制定出《哈曲乡精准扶贫发展总体规划》，各工作组也根据各村实际情况制定了村级基础建设和产业发展规划，“第一书记”为贫困户量身定做了“一户一策”脱贫计划。
4。反复召开村干部大会，强调基层堡垒建设党建工作的重要性，要求联系领导、包村干部、村干部积极配合驻村工作组开展工作，落实好工作组安排的各项工作任务。
5。建立完善各项制度。包括驻村工作组的考勤制度、请销假制度、考核管理办法等，按上级部门的要求严格执行，不走样。共督查“第一书记”工作日志3次，暗访“第一书记”走村入户调查情况4次。
二、驻村帮扶工作主要内容：
1、明确工作要求，立即开展调研。我乡于8月10日召集3个村的“第一书记”召开驻村帮扶专题党委会议，要求采取实地走访，多方听取等方式，进一步精准识别，进一步理清发展思路，明确发展重点，制定产业发展规划，切实帮助所驻村脱贫。
2、抓基础设施建设，改善村民生产生活条件。经过调研得出道路是农民群众最关心、最迫切、最现实的事情。一是准备硬化巴溪村4组通村公路4公里，瓦嘎村3组通组公里1公里。二是准备新修巴溪村3组1公里的通组公路、瓦嘎村3组(上)通组公路1公里，巴溪村5组通组公里2公里。
三、驻村帮扶工作存在的问题：
1。产业发展基础薄弱，特色农产业发展规模短时间内难以形成。
2。个别村干部依赖思想严重，对精准扶贫工作的认识不足导致干事信心不足，存在“等靠要”懒惰思想。
3。档案资料的归档整理、专档专柜的分类还不够细，不够完整。
四、驻村帮扶工作下一步打算：
乡党委召集3个驻村工作组，每季度召开一次座谈会，收集群众关心和生产生活上的难点和热点问题。统筹资金使用，鼓励发动群众筹资、筹劳，解决涉及群众生产生活、农村基础设施和农村产业发展等方面的问题。
1。依托技术培训、推荐就业增加农民的务工收入。
2。继续引导大户适度规模流转土地，增加农民财产性收入，优化产业结构，引进新项目、新技术，增加农民收入。
3。开展农民素质教育和农村实用技术培训，增加畜牧业、种植业、养殖业的科级含量，提高农业生产效益。
工作情况的汇报
今年是基层党组织建设年，根据上级要求选派到郑公街道市、区两级“第一书记”各两名，分别是市发改委***同志、山东信息职业技术学院**同志、区公共事业局**同志和区计生中心**同志。虽然这四名同志来我街道的时间不是很长，但是他们积极向上的态度，扎实认真的行动都真实地印证了他们“第一书记”的职责。现将我街道四名“第一书记”的有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）行动迅速，第一时间到岗到职。在全区“第一书记” 欢迎会后，四名同志均在第一时间到街道党委报到，并在街道党委班子成员的带领下分别到其即将入住的村进行了实地交接，为他们及早适应农村工作打下了良好的基础。
（二）艰苦朴素，扎根在一线基层。郑公街道经济基础条件差，公共设施相对落后，虽然四名“第一书记”全部来自上级部门，但是他们像一个普通村民一样住在村委办公室简陋的房子里，一间屋、一张床、一张办公桌和一把椅子就成了他们的卧室也成了他们的办公室。生活上他们自己洗衣做饭，工作时又顶着烈日，深入田间地头，闲余时他们又跟群众打成一片，农村切实成了他们的工作和生活场所。在这样艰苦的条件下，他们没有一丝怨言，工作反而更加积极主动，用他们自己的话来讲就是“我是来工作的，不是来享福的，希望在基层的这些年能够多为群众办点实事”。
（三）角色转换，迅速进入工作状态。农村基础工作千头万绪，各村基本情况又有所不同，四名同志在到村后迅速进入工作状态，一方面立即召开村“两委”干部会议对本村的人口、户数、耕地面积、党员数、集体经济收入、来源、党员生活、党员干部等基本村情进行初步了解。另一方面下村入户，积极走访困难党员、困难户及老党员、老干部和群众代表。通过深入的调研走访，掌握困难党员及困难户的生活现状及需求，同时从村民的立场了解种植习惯、民风民俗、资源优势、潜在优势、外出务工人员等情况及对村民们对村里的发展愿望，多角度、全面把握村里的发展现状及群众需求。
（四）扎实认真，切实履行工作职责。在前期深入调研走访的基础上，四名“第一书记”从本村实际出发，认真践行工作职责。一是指导、协助村两委执行认真执行党在农村的各项方针、政策，上级党委、政府以及本村党员大会、村民代表会议的决议；二是抓好村“两委”班子成员的团结和理论学习，不断提高村“两委”班子的整体素质；三是指导、协助村里建好村务、党务公开栏，适时公开村民关注的热点问题，加强财务管理，增强财务管理透明度，切实抓好村民自治；四是因地制宜，开拓创新，指导、协助村里大力发展村集体经济；五是指导协调村里抓好党员的培养、发展、管理及党员活动开展，进一步充实党组织的后备力量，强化基层党组织建设；六是协助村里抓好“村村通”道路、敬老院、扬水站、排水沟、娱乐设施等基础公共设施建设；七是指导、协调村里抓好安全生产和社会稳定，为村民们积极营造一个安全、和谐的生活环境。
（五）分类指导，突出工作重点。四名同志更加注重发挥
自己的工作岗位特长，以“解决当前突出问题、立足长远发展”为目标，坚持分类指导，为各村提出了建设性、指导性的工作意见及发展规划。**同志入住的后郑一村基础条件在四个村中相对较好，该同志就以促经济发展为中心，为村里积极向上级争取养殖、种植项目。**同志入住的刘家沟村基础设施相对落后，该同志就以完善基础设施建设为中心，协调村里对村级办公设施完善、村内大街硬化、排水沟整修、路灯安装、村内绿化等公共设施建设进行初步规划打算，并积极联系市规划设计院对刘家沟村内进行的全面规划设计。**同志在区公共事业局主抓公共卫生，该同志就从区级的高度，对其入住后铺村的村庄环境治理进行全面指导，进一步改善村内外的卫生状况及村内的规划建设。**同志入住的山前村是我街道砺阜花廊的主战场，该同志就以砺阜花廊建设为重点，指导村里抓好桃树管护、果品管理及砺阜果品专业合作社的管理，实现果品达到有机标准，推动合作社向规范化、现代化迈进，大力促进现代农业的发展。
（六）严以律己，严格遵守工作纪律。四名同志时刻以“第一书记”的标准严格要求自己，服从街道党委的统一领导和管理。严格履行各项工作制度，工作日内工作、吃、住在村，不擅离工作岗位。自觉摆正与村“两委”的关系，坚持公平、民主，做到指导不领导，依靠不依赖，分工不分家，团结协作。坚持党性原则，吃苦走在前，干事冲在前，时刻发挥党员干部先锋模范表率作用。坚持廉洁自律，自己洗衣做饭，不在村民家大吃大喝。
（七）加强学习，不断提高自身素质。四名同志还高度重
视理论学习，充分利用工作闲暇时间，认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大及四中、五中、六中全会等文件精神，及农村发展致富、农村管理等专业知识，切实提高其思想道德水平、政治素养和业务素质，为他们更快地适应农村工作，更好地开展新形势下的“三农”工作强化了理论基础。
二、存在的问题
由于四名同志来我街道的时间仅有十几天的时间，接触农村一线工作的时间比较短，因此工作中存在问题是必然的，主要表现在一是对村情的掌握、发展形势的判断仍有一定的局限性；二是街道的经济基础相对较差，工作中存在急于求成的心理；三是农村工作经验不足，某些工作中易出现被动局面。
三、意见建议
鉴于上阶段四名同志的工作表现及存在的问题，为促进其尽快适应农村工作，更好地履行“第一书记”的职责，特提出几点意见：一是继续加强学习教育，向书本学习的同时更要向农村实践学习，珍惜每一个实际磨练的机会。二是加强与村“两委”干部、村民们的沟通和交流，在交流中深入把握农村发展现状，营造和谐干群关系。三是牢固树立扎根在一线、奋斗在一线、奉献在一线的工作理念，始终保持高昂的工作热情和扎实的工作作风。四是严以律己、勤洁廉政，始终保持党员干部的马克思主义纯洁性，多为民办实事、办好事，更好地为群众服务，带动农村发展致富。
以上汇报，如有不当，请指正。
上迳村-------赖如焕
在镇党委、镇政府的正确领导下，我村认真落实总书记扶贫攻坚系列重要讲话精神，把精准扶贫当做首要政治任务和第一民生工程来抓，按照中央、省、市、县和镇精准扶贫决策部署，以精准扶贫工作统领统筹全村工作，紧紧围绕贫困人口和贫困村退出指标要求，坚持责任落实、政策落实、工作落实，精准施策，着力提升脱贫质量。实现2017年脱贫4户17人，贫困发生率从2014年18.16%下降到2018年的0.18%，贫困发生率下降17.98个百分点，脱贫攻坚成效明显。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
1、村情概况。上迳村位于兴国县良村镇南部，距离镇政府6公里，下辖11个村民小组，共有农户534户，2178人，面积11.78公里，耕地面积1856.76亩，山地面积13050亩，主要产业有烟叶、蔬菜、生猪、鸡、鸭等。
2、贫困状况。
贫困村情况：上迳村是十三五扶贫重点村，2018年预脱贫。
贫困户情况：2014年按照精准识别“七步法”识别出建档立卡精准扶贫户97户417人，其中已脱贫45户224人（2014年脱贫16户74人、2015年已脱贫15户92人、2016年已脱贫10户41人，2017年已脱贫4户17人），2018年新增1户扶贫户7人，未脱贫户53户191人。
贫困户属性分析：全镇精准扶贫户中有五保户5户6人,扶贫低保户21户91人，一般扶贫户72户318人。
主要致贫原因分析：因病致贫49户210人，因残3户13人，缺技术19户68人，缺资金8户36人，缺劳力11户44人，缺土地5户24人，因灾致贫1户3人，其他致贫原因1户10人。
五个一批脱贫分析：发展生产63户207人；就业帮扶61户133人；教育帮扶50户93人；政策保障兜底26户97人；易地搬迁9户45人。
3、帮扶情况。全村共有县城管局、镇政府2个帮扶单位12名帮扶干部，挂点县处级领导是市人大财经委副主任邹冲。
4、产业发展情况。初步发展形成了以“蔬菜、烟叶”为主导产业，肉牛、生猪、家禽养殖等传统产业的产业格局。
5、基础设施情况。2017年我村大力实施交通、水利、电力、公共服务等基础设施建设，整合扶贫资金71万余元用于农户脱贫攻坚和基础设施建设，完成了水陂1座、水圳2条118.6米、排水沟1500米的建设。2018年争取扶贫和项目资金300余万元用于农户脱贫攻坚和基础设施建设。
二、主要措施及成效
（一）集中扶贫力量，实行双线管理抓攻坚
强化党委和政府双线管理，落实党政主要领导是扶贫攻坚第一责任人的领导责任，成立由驻村领导任组长，第一书记、村书记任副组长，驻村干部和其他“两委”班子为成员的上迳村精准扶贫工作领导小组。在工作分工上做到了既分工，又合作。
（二）聚焦扶贫重点，紧咬双层目标攻脱贫
1、紧咬国定保障目标。
贫困户的关键问题在于愁吃愁穿或住房、教育、医疗无保障，脱贫的重点在于解决关键问题。
一是不愁吃不愁穿目标。我村多次组织村干部、帮扶干部深入贫困户家中，全面开展生产生活现状核查，并就存在问题明确整改责任和整改时限，进行销号整改。目前不存在愁吃愁穿的现象。对完全无力自身脱贫的实行政策性保障兜底，全村共有6户五保户、3户纯低保户。二是住房医疗就学有保障目标。住房方面：统筹各种住房政策，2017年实施危房改造2户，危房维修1户，易地搬迁7户32人，其中易地搬迁采取统规统建、统一回购的方式，在坎头安置点安置4 户17人，进城进园安置3户15 人，均已搬迁入住。教育方面：落实保学控辍措施，镇政府将中小学教师全部分解上户，采取人帮人、人劝人的方式，确保了全村无一人义务教育辍学。落实学前教育奖补、义务教育“两免一补”和寄宿生补助、高中贫困生助学补助等教育扶贫政策。医疗方面：为贫困户代缴医保和重大疾病保险参保费，落实一户贫困户对应一名医生的健康帮扶措施，全面落实健康扶贫“4道保障线”，进一步扩大大病报账范围，全村全年“四道保障线”住院补助就达80.53万元，受益贫困人口89人，切实保障了贫困户病有所医。
2、紧咬增收脱贫目标。
产业扶贫方面：一是农业产业全面发展。立足长短结合、主特结合的特点，上迳村种植烟叶300余亩，全年出栏生猪350头，发展大棚蔬菜20.5亩、露天香芋50亩，养殖生态土鸡3000羽，1000余羽肉鸭。贫困户单养单种初具规模，全年发放产业到户直补11万余元，受益贫困户37户。二是产业链接方式灵活。按照“五个一”产业发展要求，立足强龙头、建基地、促链接目标，采取“公司（合作社）+基地+贫困户”的模式，成立了4个农业专业合作社，完成申报验收2个，其中优发专业合作社肉鸡养殖推行托管养殖、基地务工等不同的链接模式，烟叶种植推行基地务工、土地资金托管等链接方式，以产业链接促进贫困户持续稳定增收，共带动贫困户增收40余户。三是光伏产业成效明显。对符合贷款条件和光伏安装条件的贫困户，积极引导发展光伏产业。船形组荚其华在本家自建光伏发电站，自8月完成光伏发电设备安装至12月，就进账发电收益几千元。四是金融扶贫稳步推进。充分利用“产业扶贫信贷通”扶持政策，向有产业发展意愿且符合贷款条件的贫困户、已吸纳贫困户的产业大户、合作社，发放财政贴息信用贷款。
就业扶贫方面：一是开发公益岗位。倾斜政府优势资源，全村开发生态护林员、清洁工等各类公益性岗位7个。二是建立扶贫车间。在人口集中区域建立了岗辉制衣扶贫车间，吸纳了贫困户稳定就业5人。同时在产业基地采取优先吸纳贫困户务工的方式，帮助有劳动能力的贫困户实现了家门口就业。三是强化就业培训。通过“雨露计划”、“兴国表嫂”、农村电商等就业技能培训，扩宽就业渠道，全年培训贫困户9人次。
（三）严格进退程序，把控双向节点求精准
1、严把精准识别关。一是把准标准关。在精准识别过程中，严格把握两不愁三保障、国定贫困线、硬性条件三个标准，对七清四严范围的对象，全部进行了全面清理、从严甄别。二是把准程序关。同时按照本人申请、组级评议、组级公示、村级评议、村级公示、乡镇审核、村级公告的七步法要求，做到了程序规范，确保了无暗箱操作。三是把准事实关。本着实事求是的原则，采取了贫困倒排法，将本村最为贫困的农户全部纳入了建档立卡对象。四是把准公认关。不仅通过七步法中的组级公示、村级公示、村级公告最大限度地告诉了群众，在一定程度上让广大农户知道贫困户名单，认同精准识别，也通过舆论力量，进一步提升了精准识别的公平公正性。在2017年6月开展的精准识别“回头看”中，按标准、按程序、按事实、按公认剔除10户37人。
2、严把精准退出关。一是认真执行精准退出步骤。通先预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、退出公示、批准退出、建档销号等8个步骤，一环扣一环，确保了退出程序到位。二是制定执行精准退出标准。制定了让数据说话、让条件说话、让公众说话、让自己说话四个标准，通在收入上体现数据，在家境上反映条件，在群众中得到认可，在自己心里完全同意，确保了退出理由最为充分。三是组织各层人士参与评定。对预退出，明确了由村干部、帮扶干部、驻村工作队、第一书记选定。对民主评议会，从村小组长、党员、乡贤等中选出评议员，由评议员逐户讨论确定。对评议结果，由村干部上户核查、镇派人抽查，进一步提高了贫困户退出的精准性。自2014年以来，全村共精准脱贫45户224人。
（四）强化督查调度，压实双重责任提水平
强化考核评价。严格执行《兴国县扶贫帮扶干部管理考核办法》、《兴国县精准扶贫工作问责实施细则》和镇精准帮扶考评方案，落实帮扶责任和属地责任，推行贫困户干部帮扶双覆盖，压实干部结对帮扶责任。
1、压实对口帮扶责任。制定结对帮扶安排，帮扶干部结对户数为副科10户、普通干部8户。并依据致贫原因，大体上立足部门优势、干部特点和驻村实际安排精准扶贫帮扶干部，由帮扶干部就对所帮扶的对象的脱贫退出工作一包到底，包括宣传讲解政策、理清发展思路、落实帮扶措施等等，实行对象不脱贫、干部不脱钩。镇政府向帮扶干部印发了《精准扶贫干部结对帮扶工作指导手册》，经常性组织帮扶干部开展精准扶贫知识考试；帮扶干部为每一户贫困户分发了一本《精准扶贫优惠政策宣传册》、一张印有精准扶贫优惠政策的日历年画，并通过电话联动、人情感动、帮扶触动等方式强化与贫困户的沟通与帮扶。
2、压实属地管理责任。对精准扶贫工作，镇政府明确规定既有帮扶干部之责任，也有村干部之责任，因而增加安排了一名村干部帮扶，即每一名贫困户，既有公职人员帮扶，又有村干部包干，干部的双覆盖实现了人员缺岗不缺扶。对精准扶贫过程中出现的问题，实行属地管理与帮扶干部同责，一旦因脱贫措施落实不到位问责，将同时追究帮扶干部和驻村领导、村两委班子的责任。
（五）加强项目监管，坚持双措并举保质量 立足破解水、电、路、渠、通讯、环境整治等“瓶颈”问题，全年实施到户、公共脱贫项目 个，总投资金 万元。
1、强化过程监管。根据不同的项目具有不同的特点，我村切实加强了过程监管，施工前，对农饮水、山塘、河堤、桥梁等特殊项目，将施工图设计列为项目施工的前置条件，确保了施工有设计。施工时，从三方面加强监管，一方面分块负责，由党政领导分交通、水利、扶贫等行业进行管理，另一方面分村负责，由驻村领导对本村项目建设进行建设管理，第三个方面是聘请中介机构进行全程监管，由镇政府作业主聘请监理单位对施工单位进行全程监理，确保施工单位按图施工。
2、强化工程验收。我镇积极会同县直相关部门组织相关力量，通过水泥硬化抽蕊、工程量实地丈量等方式，切实抓好了脱贫攻坚项目验收工作。根据截止目前，10个脱贫攻坚项目已全面完工，项目资金完成拨付81.44万元。目前，完工项目已全部完成资料整理工作。
（六）广泛社会动员，推动双向对接助扶贫
加大宣传力度，广泛动员社会各界人士参与精准扶贫、参与爱心资助工作。
1、运用社会扶贫网对接。积极引导社会各界人士登陆“社会扶贫网”，通过网络平台，让乡贤、企业家直接对接帮扶贫困户，为扶贫攻坚凝聚了强大合力。全村爱心人士125人，贫困户注册110人，贫困户发布需求197条，需求对接成功194条。
在广西柳州市融安县大将镇瓜洞村，融安县民政局干部、驻村第一书记雷强（中）带领群众清理垃圾
这几日，中央机关选派优秀干部到村任第一书记的报名工作陆续完成，一大批优秀干部热情高涨，报名填表，接受组织的挑选。
这样大规模的报名行动，源于不久前中组部、中农办、国务院扶贫办联合印发的一份通知，这份通知对选派机关优秀干部到软弱涣散村和建档立卡贫困村任第一书记工作专门作出了部署。
第一书记机制，各地早已有之，为何此时中央三部门联合发文部署予以强化？笔者近日就此走访有关人士，一探究竟。
为何选———所有软弱涣散村和贫困村第一书记全覆盖
党的路线方针政策，要靠基层党组织落到田间地头;党的各项任务，要靠基层党组织带领群众干。然而，现实中还有一些农村党组织软弱涣散，有的党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态;有的党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力。
习近平总书记指出，一些地方选派优秀机关干部到村里任职、挂职，是有利于了解基层真实情况，夯实基层工作基础、培养锻炼干部的举措，一举多得。
“中组部等三部门及时出台全国统一的‘标准动作，既是贯彻落实总书记指示的需要，也是对各地长期以来探索向农村选派第一书记做法和经验的肯定与总结，同时又是切合农村发展的重要举措。”中央党校教授戴焰军说。
小康不小康，关键看老乡。最新统计数据显示，目前全国还有1.28 亿人生活在贫困线以下，其中近1 亿人在农村。当前，“四个全面”战略布局正在协调推进，离全面建成小康社会目标只剩下5 年多时间，我国扶贫攻坚进入关键阶段。历经30 多年的扶贫开发，剩下的多半是“硬骨头”。
“面对‘硬骨头，就要敢于硬碰硬，选派政治素质好、工作能力强、善做群众工作、作风扎实的优秀干部到最基层去。”中央党校教授洪向华说。
目前，31 个省区市和新疆生产建设兵团均开展了选派第一书记工作。近3 年来，全国共选派第一书记48.6 万人次。
中组部组织二局负责人介绍，各地选派第一书记成果明显，但目前农村基层基础总体上还比较薄弱，各地发展还不平衡，特别是一些村“软、散、乱、穷”问题突出。干部群众普遍希望能从全国层面下发一个指导性文件，坚持和运用好选派第一书记的成功经验，大力推广人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。
怎么选———选作风好的人、选能担当的人
第一书记如何产生？
“政治素质好、工作能力强、敢于担当、不怕吃苦……”记者注意到，在第一书记的基本条件中，这样的字眼频频闪现。
中组部组织二局负责人介绍，第一书记主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派。
通知提出，中央和国家机关部委、人民团体、中管金融企业、国有重要骨干企业和高等学校，要结合扶贫开发工作，每个单位至少选派1名优秀干部到村任第一书记。
射箭要看靶子，弹琴要看听众。选准派强第一书记，除选拔优秀干部的要求以外，还须紧贴农村需求、依村选人。“选派干部不能搞摊大饼，要做到按需对接、分类帮扶，提高帮扶的精准性，‘一把钥匙开一把锁。”洪向华说。
正因如此，四川在选派优秀干部到村任第一书记时，提出“六不派”，即政治素质不强的不派、农村工作不熟悉的不派、组织协调能力不强的不派、对群众感情淡漠的不派、工作作风不实的不派、政策法纪观念不强的不派。
“农村生活条件艰苦、矛盾错综复杂、利益千丝万缕，面对涉农资金、扶贫款等各种诱惑，要求第一书记必须具有坚强的党性、过硬的能力和优良的作风。”总结近几年选派第一书记的经验，四川省委组织部常务副部长蒲波表示，“选好第一书记，必须从源头上把住选派质量的关口。”
安徽、宁夏、西藏等地设置了年龄条件，一般在40 岁、45岁以下;新疆、西藏要求选派干部必须懂双语……记者注意到，对年轻干部或后备干部，一些省份还特别要求具备“发展潜力大”这一条件。
如何干———做到“下得去、待得住、干得好”
选派第一书记到村做什么？通知要求，第一书记要切实承担起建强基层党组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平这四项主要的职责任务。
以此精神为轴，山东提出，第一书记要当好“三个工作队”，即当好党的政策宣传队、当好农村党建工作队、当好脱贫致富服务队;贵州要求，第一书记做到“六个一”：帮助基层组织建设一批基础设施、培养一批带富能人、培育一批致富产业、壮大一批集体经济、完善一批管理机制、化解一批矛盾纠纷……
“回去还是不回呢，不回就辜负了组织对我的信任和期盼;回去，小岗村那些复杂的事，我能处理好吗？”当年，安徽凤阳县小岗村第一书记沈浩回到省城，回想着挂职以来发生的点点滴滴，被村主任下绊子、劝架被打、村民没一个人敢和他说实话……一腔热情遇上了一盆冷水。
沈浩下派后遇到的问题，是不少第一书记遇到的现实困难和挑战。
“工欲善其事，必先利其器。要给这些啃‘硬骨头的干部强化保障，激发他们的创业热情。”洪向华分析，确保第一书记下得去、待得住、干得好，应当从“从优政治待遇、搞好经费保障、强化业务传帮带”等方面发力。
从优政治待遇。干部下派期间，其在原单位身份、职务、工资及其他待遇不变，并将第一书记经历作为基层工作经历，表现优秀的在同等条件下优先提拔使用。比如，江西、四川就实行“四个优先”，即同等条件下，第一书记在晋职晋级、职称评定、评先评优、提拔使用方面优先。
搞好经费保障。对选派到村的第一书记给予经费保障，让第一书记“有钱办事”。比如，北京、内蒙古等地划拨专项驻村工作经费，帮助解决驻村干部工作资金缺乏等问题。
强化业务传帮带。这就要求建立传帮带机制，开展第一书记岗前培训。派出单位要当好“娘家人”“后勤部长”，定期不定期到村开展业务、技术指导。
“最难的不是怎么下得去，而是如何待得住、干得好。”党建专家同时也提醒。
“待不长，说是挂职2年，真正在村子里面的时间顶多两个月。”
“一般村里有事就来一下，没事时大部分时间都待在城里，偶尔帮村里跑跑项目，要要资金什么的。”
……
的确，根据以往一些地方的实践，确实不同程度地存在第一书记“下不去、待不住、干不好”的现象。有的把到村任职当“镀金”，身到心未到，不想担责;有的把驻村帮扶理解为给钱给物，抓不住重点，不会担责;有的重项目资金、轻基层党建，重“输血”轻“造血”，不善担责;有的面对基层复杂情况，畏难回避，不敢担责……
“严是爱，松是害。对选派干部，不能不管不问放任自流。”党建专家指出，要避免派出单位对派出干部疏于管理、挂职地“不是我的干部我不管”等现象。
为了进一步深化“基层组织建设年”活动，全面加强农村党的基层组织建设，切实增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，甲山镇选派12名优秀镇干部到村担任“第一书记”，并按照“态度认真、工作扎实、真抓实干”的要求，真正使“第一书记”能够“下得去、待得住、干得好”。
一、突出班子建设，提升素质能力。该镇通过双向选配有针对性地从单位中优选了12名“第一书记”，“第一书记”上任后针对村“两委”班子工作标准不够高、工作办法不多等问题，重点从制度方面加以规范，健全完善“三会一课”、“四议两公开”等村级民主管理制度，引导党员干部加强思想作风能力建设，把态度端正到“认真”上，劲头聚焦到“实干”上，做到“手里干活、眼里有活、脑里想活”，全力为民服务。截止到目前，12名“第一书记”已经组织本村两委班子开展专题培训25次，公推直选入党积极分子42名。
二、突出产业发展，推进富民强村。全镇“第一书记”把培育特色农业作为推进后进村集体发展、提高群众收入的重要举措，积极当好“指导者”和“引路人”。在村民致富指导上抓培训，目前12个村的“第一书记”联系**县职教中心、县劳动、林业等相关县局机关举办农民致富技能培训班，培训了260名技能型村民。此外围绕肉鸡、生猪、食用菌、果品四大产业，因地制宜，帮助村里积极谋划，协调地、水、电、路等相关设施，用好用足上级产业扶持政策，推进四大产业向规模化、标准化、工厂化发展，努力提高四个产业在农民增收中的份额。依托三融公司，稳定现有肉鸡饲养规模，积极探索实施扶贫股份制模式，全力推进缸沟子、皇庄“三化”肉鸡养殖场建设；依托曼曼公司，结合基层建设年活动，投资242万元扩大缸沟子村食用菌基地规模，加快菌棒场建设，辐射带动周边村投入产业发展；依托农业开发和退耕还林后续产业等项目，发挥下杖子村兴瑞养猪专业合作社作用，进一步扩大生猪养殖规模；在承秦高速可视范围发展苹果、板栗1000亩；全力支持鹿**庄和**生态公司发展茸鹿、野猪、山鸡养殖等新兴特色产业，实现了农业产业规模的进一步扩大。
三、突出纠纷化解，促进和谐稳定。农村和谐稳定是发展的基础和前提，第一书记入村后，针对各种矛盾纠纷进行认真梳理，和村干部一起分析原因并提出具体的解决意见，带着感情深入农户走访了解，交谈交心，拉近与群众的距离，使矛盾纠纷得以顺利解决。截至目前，共约访走访下访群众280多次，帮助解决矛盾纠纷52件，极大地维护了农村社会稳定。
当片头的音乐响起，凤阳县古城墙的写意镜头中出现的“万世根本”四个字格外引人注目。电影以沈浩的猝然长逝开头，以女儿的一段深情而坚强的告白结尾，近两个小时的时间里，故事情节紧凑、生动感人；没有口号、没有标语，没有说教，人情味十足，引人深思。影片真实、客观地记录了沈浩同志在小岗村近6年的工作、生活经历，故事本身并没有什么跌宕起伏的情节，但平淡中给人一种震撼，这种震撼的感觉来自沈浩同志一言一行中透出的责任感——一个***员强烈的责任感和事业心。
沈浩是安徽省财政厅的普通干部，2004年，他积极响应安徽省委号召，作为全省第二批选派到农村任职干部来到凤阳县小岗村，任小溪河镇党委副书记，小岗村党委第一书记，在小岗村一干就是6年。按照现代人的标准，他有车有房，有一个好的工作，生活安定、舒适，本可以随波逐流，按部就班地享受他的小康生活，但沈浩同志义无返顾地选择了小岗，这种选择意味着压力，承担着责任。他把下乡挂职锻炼，看成是人生“干点事业”的一个机会，他把小岗村作为一个新的创业舞台，要全力打造“小岗村这张名片”，既实现自身的价值，也同时创造社会的价值。我想一个人干点事业不难，难在选择。既然选择了，就要把这个事业干好，这需要有强烈的事业心和责任感，并付出全部的心血。这使想起了时下很多年轻人，他们吃不了苦，受不了罪，空有一身报复，却不愿付之行动，有时他们甚至很迷茫，找不到自己的人生目标和方向。看完电影《第一书记》后，我被沈浩的精神感动和敬佩，他在小岗村工作的点点滴滴，着重挖掘了他内心最真实的想法，重现了他感人的生活细节。没有脸谱化的“高大全”形象，却用最朴实但不平凡的行动，释义了什么叫人生的价值。
沈浩是一个有理想有抱负的***员。在小岗村工作的6年里，他失去的是家庭的温馨、对孩子学业的帮助、对老母亲的尽孝，而他得到的是小岗村翻天覆地的变化和小岗人的信赖。从某种意义上，对于那些有理想有抱负，但一生却默默奉献在平凡岗位上的人来讲，沈浩是幸运的。当别人把到农村挂职锻炼当作镀金的跳板时，正是他勇于超越传统价值观，把小岗村做为自己人生的平台，用新的价值观实现了对理想的追求。可以说是沈浩改造了小岗村，也是小岗村造就了沈浩。
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