气象局XX年工作总结和2018年工作打算
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今年以来,xx气象局在县委、县府和上级气象部门的正确领导下,紧紧围绕县委、县府重点工作部署和气象部门重点工作任务,积极开展工作,现将气象局工作开展情况向各位领导汇报如下:
一、党建工作
年初成立了党建领导小组,明确了党建重点任务分工,制定党建工作目标,召开了党建工作专题会议,规范了“三会一课”等组织生活会,完善了党建制度和档案管理。加大对党建阵地建设经费投入,按照“十有”的标准建设了党建办公室和活动室,充分利用办公室、会议走廊、楼梯间打造立体式党建阵地。
制定了党员学习计划和方案,每月把星期五设立为“党员固定活动日”,购买了党员学习书籍和学习笔记,设立了党员学习园地。认真组织做好十九大精神学习宣传贯彻工作,开展了支部书记讲党课活动,深入学习解读十九大报告,突出抓好理论学习、党性教育和警示教育,大力加强思想政治建设,提高党员干部政治思想觉悟和理论水平。
组织开展党建工作“回头看”活动。针对省委巡视和市县巡察发现的突出问题,紧密结合部门实际,认真查摆党建方面存在的突出问题,坚持问题导向,自查自纠,建立任务台账,对账销号、逐项落实。
七·一期间组织党员干部到红色教育基地莒南大店省政府旧址参观学习,接受党性教育,到县廉政教育基地,开展警示教育,到第一书记任职村走访慰问建国前老党员、生活困难党员6名,发放慰问金2400元。投资10万元在第一书记任职村各街道和路口安装路灯84颗,方便村民夜间出行,解决村内亮化和安全问题。
二、“作风效能提升年”活动
3月份组织召开了“作风效能提升年”活动动员会议,制定了活动方案,加强了活动宣传报道。上半年先后组织开展了亮诺兑诺活动、叫响“向我看齐”活动、纪律作风大承诺活动、“两厘清一对照”活动。通过一系列活动,进一步改进了工作作风,提升服务能力和水平。
三、气象业务工作
一是预报准确率明显提高。全年晴雨预报准确率97%,一般性降水预报准确率90.2%,最低气温预报准确率85.7%,最高气温预报准确率77.5%,暴雨预报准确率50%,各项指标走在全市前列。
二是地面气象测报质量稳定提高。我县地面气象观测质量综合指数、设备稳定运行率、数据可用率、到报率均达到了100%,全市排名第一,气象观测数据传输及时率达99.9%。大监站和区域站设备维护良好,运转正常,为保障汛期观测数据正常传输和预报预警服务工作奠定了基础。
三是积极推进气象业务现代化建设。目前,我局在全县各乡镇建设多要素气象观测站11个、山洪雨量站1个、大监站1个、土壤水分观测站2个,实现了区域气象观测站乡镇覆盖率达100%;配备了便捷式移动气象站、市县高清可视化会商系统、预报会商大屏幕等设备,建设了气象灾害预警信息发布系统及电视天气预报制作系统。现装备固定火箭发射架4部,移动火箭发射架1部,双管“37”高炮4门,高山增雨雪燃烧炉1座。
3月份在全市又率先完成了天气现象仪、大型蒸发传感器的安装调试,实现降水天气现象和大型蒸发由人工观测到自动观测,9月份组织完成了土壤水分加密自动站建设安装工作,大大提高了气象业务现代化水平。
四、气象服务工作
一是扎实做好汛前各项准备工作,全力做好气象服务工作。全年通过手机短信为县乡村三级领导及中小学校长、种养大户、农业合作社等3000多个短信用户免费发送各类天气预报和雨情通报37万人次。成功预报和服务了6月22-24日、7月6-7日、7月14-16日的暴雨天气过程。做到了决策气象服务让领导满意,公众气象服务群众满意,专业气象服务用户满意。
二是政府主导作用进一步加强。今年所有的重要天气预报、各类预警信息第一时间发送到县应急办,由县应急办以县政府的名义向各乡镇党委政府、县直各部委办局、局级事业单位等下发做好灾害性天气防范工作的通知,大大提高了服务时效和覆盖面。
三是部门联防联动充分发挥。与水利、林业、国土、广播电视、烟草、防汛办、城防办等单位充分合作,通力配合,在森林防火、防汛、地质灾害预警、城市防汛等方面发挥了重要作用。
四是适时开展人工影响天气作业。抓住有利天气条件,及时组织开展人工影响天气作业,全年共组织开展人工增雨雪及消雹作业6次,发射火箭弹19枚、炮弹170发。
六、2018年工作打算
(一)扎实推进党建工作。采取多种形式,结合气象部门工作实际,迅速掀起学习十九大高潮,扎扎实实把学习十九大精神落到实处,不折不扣落实好十九大决策部署和县委县府决策部署。大力加强思想政治建设,提高党员干部政治思想觉悟和理论水平。
(二)加强精神文明建设。认真组织各类文明创建活动,广泛开展形式多样、积极向上的文体活动,加大文明单位创建提档升级力度,克服困难、迎头赶上,全力以赴争创省级文明单位。
(三)完善气象防灾减灾机制。不断完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制,提升气象灾害的综合防御能力,提高决策气象服务的主动性和科学性。强化与各级防灾减灾和应急管理部门之间的联席合作、信息共享、应急联动。
(四)全力做好气象服务保障工作。密切监视天气变化,及时发布气象灾害监测预报信息,做好转折性、关键性、灾害性天气的监测预报服务,重点做好暴雨、强对流等突发气象灾害以及中小河流洪水、地质灾害、森林火灾等次生、衍生灾害气象风险预警。做好各类重大活动和突发事件的气象保障,加强气象防灾减灾知识的科普宣传。
(五)强化人工影响天气业务。提升人影作业能力和安全水平,适时开展人工增雨、防雹作业,在森林防火、增加有效降水、趋利避害方面发挥作用。开展作业选手培训和轮训,切实提升作业能力和水平;强化设备检修、维护,确保人影作业安全。
各位领导:
在过去的一年里,伴随着改革开放和现代化建设胜利前进的步伐,税源管理XXX科在市区局和地方党委、政府的正确领导下,认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神及国务院领导关于加强税收工作的一系列重要指示和省、市、市XXX国税工作会议精神,树立和落实科学发展观,积极开展党员先进性教育活动,贯彻落实中央关于加强宏观调控的各项政策措施,以“三个代表”重要思想和科学发展观统领税收工作,按照定好位、收好税、带好队的总体要求,以强化责任为主线,以片区管理为平台,大力实施精细化管理,不断优化纳税服务,全面整合信息化资源,深入推进依法治税,创新队伍管理机制,构建责任化工作机制,持续搞好基层基础建设。这一工作思路可以总体概括为“12366”工作思路,即:“围绕一个中心、抓住两条主线、完善三个机制、加强六项建设、打造六个品牌”。秉承这个思路,税源管理XXX科努力实现了XX税收质量的快速更好地发展,全面提高了税收征管质量和效率。
下面,我把税源管理XXX科XX年基本工作情况及XX年年工作打算做以简要回顾和展望。
(一)XX年税收工作回顾
一、大力实施税收精细化管理,努力实现税收收入稳定协调增长。
XX年,税源管理XXX科税收征管工作是以全面提高征管质量和效率为目标,大力实施科学化、精细化税收管理,深化税源监控,加强重点企业、重点税种和重点行业管理,打牢税收征管基础,努力实现税收 “两个比重”的稳步提高,提高与XXX区GDp的稳定、协调增长。采取的措施主要包括:深化片区管理,完善税收管理员制度;建立“一户式”电子档案,加强户籍动态管理;加强税源分析,积极开展纳税评估;加强征收管理,提高申报入库水平;加强税种和行业管理;加强税收收入预测和基本调度;深化、细化税收管理。基本做到了全年组织税收均衡入库,克服了“开头松、中间平、最后紧”的入库现象,全年组织收入XXX亿元,增长XXX%,其中乡镇级税收完成XXX亿元,区级企业完成税收XXX亿元,比去年增长XXX%;企业所得税增长XXX%以上,税源管理XXX科电子申报户数达到XXX户以上,绝大部分企业实现了网上报税;确保年内欠税增减率达到市区局要求,滞纳金加收率达到100%以上; XX年全年完成规模以上企业数据的采集录入和补录工作,建立XXX户企业“一户式”电子档案。实行清欠责任制,收到了明显效果。XX年,共清理历史陈税XXX万元。
二、创新开展税收服务,建设服务型国税机关。
XX年,税源管理XXX科全面以开展党员先进性教育及第XXX个税收宣传月“依法诚信纳税、共建小康社会”活动为契机,以服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”为主要内容,进一步完善服务体系、创新服务手段、改进服务方式、健全服务机制,提高服务水平,积极创建“随需应变”的现代服务型国税机关。建立了纳税服务责任制,强化监督考核;加强各岗位协调配合,形成高效的税收服务工作机制;坚持高起点定位,创新开展税收服务工作。税收服务来源于“为人民服务”的延伸和体现,创建税收服务型国税机关是XX年开展党员先进性的具体体现。税源管理XXX科的广大同志在各自的岗位上用实际行动体现着党员的先进性。市XXX国税局局长吴XXX强调:“我想,只要我们的领导干部和全体党员不断增强创新意识,敢于突破陈旧观念,做到与时俱进,就一定“有所发现,有所发明,有所创造,有所前进”。我科的XXX同志,作风正派,工作严谨,廉洁自律,勇于探索,在日常工作中,积极学习CATIS业务流程,敢于在税收工作中奋勇创新,对待纳税人象春天里的微风,徐徐冉冉、沁人心脾。她经常遇到许多的企业会计不懂税收知识,她耐心地讲解和说明。曾经有多次出现这样的情景:由于catis系统经常出现业务忙系统运行速度较慢,在处理有关罚款、变更、注销、认定业务中,网络认定慢,纳税人在办理业务量大的情况下,由于不知道这些原因,就碎言碎语,说税务干部业务不行,速度太慢,还说一些不好听的话语,她自己心里不好受,但仍然面带笑容,耐心说明原因,她所在的岗位以优质的服务赢得了许多纳税人的真情尊重和理解,“税收取之于民、税收用之于民”这句格言在她身上得到了真实地体现,突出的业绩在同志们中赢得了良好的声誉和口碑。正是由于许多像XXX同志在各自的岗位上无私奉献和勇敢创新,为税源管理XXX科获得荣誉奠定了基础,XX年XXX科被XXX区三个办事处评为先进单位及最佳服务单位,被省局评为省级文明建设单位,高质量、高要求的实现了“文明服务、文明纳税”双丰收。
三、大力推进依法治税,进一步提高税收执法水平。
XX年,税源管理XXX科以推行执法责任制为龙头,把依法治税贯彻于税收工作的始终,落实组织收入原则,发挥纳税评估作用,大力推进依法治税,进一步规范执法行为,努力建设法治化国税。主要包括:严格落实组织收入原则,继续坚持“不瞒收、不虚收、不引税”约法三章的要求,实现了税收收入由“基数+增长”的计划模式向“税源+管理”的质效模式转变;强力推行税收执法责任制,实行税收执法全过程的计算机自动监控考核,提高依法治税水平;深入贯彻行政许可法,加强取消项目的后续管理与监督;加大税务评估力度,发挥堵漏促管作用,营造公平有序的税收环境。税源管理XXX科加大税源监控力度,狠抓了重点税源的管理,有力地促进了税收收入进度。通过强化日常监控和专项评估,达到以监控、专项评估促收的目的。为加强对纳税评估工作的领导,我们专门成立了纳税评估领导小组,充实了纳税评估岗工作人员的技术力量,将名税源监控同志分为三个监控片,强化了工作责任,重新修订了《税收管理XXX科纳税评估工作制度》,严格落实责任追究制。一年来,我们严格按照纳税评估规程,将每个月零负未低申报及申报质量差的企业,特别是连续月份零负未申报和留抵税额长期数额较大的企业,确定为重点评估对象,实施重点评估,并对征管中发现的一些共性问题加以归纳,如商贸企业返利问题、折扣问题等等。在正常按月评估的同时,我们还分行业实施专项评估、调查,陆续开展了重点税源企业调查、福利企业专项检查、加油站企业专项调查、废旧物资企业专项调查、商贸企业普通发票专项检查等。XX年累计评估企业XXX户,查补税款XX
X万元,罚款XXX万元,滞纳金XXX万元。XXX同志在所得税汇算清缴中和普通发票检查过程中,认真学习有关企业所得税有关条文、条例、规定,认真把关,每查一个问题有根有据,让纳税人心服口服。XXX在进行福利企业、出口退税企业政策审核、退税方面严格把关,一年来无一错漏情况发生。在XX年按照XXX局关于对商贸、工业企业检查纳税情况有关掌握尺度及标准,针对企业不同情况、不同规模,对企业的所得税进行了核定征收和汇算清缴及增值税纳税情况的专项检查,同时还对出口企业的所得税进行了汇算清缴,规范了税收管理,堵塞税收漏洞。XXX同志是一位做事细致认真的老同志。多年的稽查工作使她积累了丰富的工作经验和较全面的税收业务知识,具备了较强的工作能力,在实际整治活动工作中,顶住来自亲、朋、好、友各方面的说情压力,顶住来自纳税人的无赖诬陷和不负责任的举证,仍然坚持严格执法查税,受到了XXX局XXX局长的亲口慰勉.她积极发扬一个老共产党员的优良品质,积极配合贾桦副科长,全身心的投入到工作中,高质量的完成了检查工作。全年对于市区局组织税收整治、专项检查重案组、特别行动组、所得税汇算清缴等检查全部参加了,XXX科累计检查组织收入收入达到XXX多万元,初步达到了XXX局所规定的要求,为XXX局的组织收入奠定了一定基础。税源管理XXX科推进依法治税,提高税收执法水平得到了全面的提升。四、全面实施信息化整合工程,提高信息化建设和应用水平。
XX年,税源管理XXX科将以现有信息资源整合为重点,着力提高信息的规范和共享程度,强化“人机”结合,进一步提高信息化建设水平和应用能力。按照三层网络体系架构,以国税工作为平台,以税收业务管理系统、行政办公管理系统、外部服务信息系统和决策分析支持系统为重点,把税源管理XXX科信息系统建设成为对外强化纳税服务、对内加强执法管理,能覆盖税源管理XXX科所管辖的各项业务的综合管理服务信息系统。主要实现要实现新的核心征管软件和网上申报软件的上线运行,逐步完成和实现内部服务信息系统、外部服务信息系统和决策分析支持系统的系统整合。信息化整合重点是对现有信息资源的整合;信息化整合的前提是进行以业务流程重组为核心的多方面整合。我科的XXX同志身兼数职,不仅仅是科室的网络管理员,又负责高税负退税及出口企业的退税审核工作,他积极请战天天早来晚归,任劳任怨,默默的奉献自己的青春,为整个系统信息整合做出了应有的贡献,直到现在仍然没有来得及要孩子。
五、加强干部队伍建设,提高做好税收工作能力。
XX年,税源管理XXX科在干部队伍建设上,以开展保持党员先进性教育为先导,以提高领导能力为着力点,创新干部队伍管理机制,坚持以人为本,注重人力资源的开发,加强人才队伍建设,强化廉政责任与监督,努力提高依法执政和做好各项税收工作的能力。其中,提高科室负责人的领导能力为重点,努力实现吴XXX局长在XXX年干部竞争上岗时所说的24字方针“宽严结合、一言九鼎、开拓创新、深入细致、以廉树威、摆正位置”;积极推行岗位能级管理,创新干部队伍管理机制是重点;实施优秀人才带动战略,提高干部队伍素质是基础;加强党风廉政建设和思想政治工作是保障。按照XXX局的考核定级制度,全面推行岗位能级管理,构建责任化工作机制,加强内部行政管理。建立了“四制一体”的责任体系为重点,构建责任化工作机制,强化工作落实,提升行政水平。其中,前提是构建以“四制一体”为主要内容的责任体系;重点是加快建立纳税服务责任制、行政管理责任制、纳税服务保障体制、深化廉政建设责任制;进一步完善考核、评定、督办、监控“四位一体”的监督管理机制。XXX同志,孩子毕业找工作,急着报名,她接到促收任务后,她把孩子报名的事,托付给亲属,和同志一起积极做通企业的工作,落实好入库资金;XXX同志,孩子生病,无人照看,只好把孩子托付给年迈的老人,工作在监控岗位第一线,直到任务完成,才把孩子接回家。XXX同志具体负责本科税控加油机的初始化和日常管理工作。有一次,在东方加油站初始化时,下起了大雨,为了及时完成当天的计划,冒雨工作了1个多小时,把多台加油机全部初始完毕,全身都淋透了,发起了高烧,同志们都劝他休息一下,可是XXX同志却谦虚地说:“换谁都会这样做的”。多么朴实的语言,多么真诚的工作作风。正是靠向XXX这样的同志们的无私奉献、扎实的工作、优质的服务,使我们在纳税人面前树立起了良好的国税形象,得到纳税人的认可、理解、支持,促进了我们各项工作的开展。像这样的同志,还有很多,正是税源管理XXX科平时加强干部队伍建设,注重同志们整体素质的提高,才有了这些同志的无私忘我的工作奋斗精神,才保证了我们各项任务的圆满完成。
六、以“12366”创建为总抓手,持续搞好基层建设。
要牢固树立征管基础年年打,基层建设年年抓的战略思想,坚定不移地推进基层建设一年一个新台阶,不断向纵深发展。这一工作思路可以概括为“12366”工作思路,即:围绕一个中心、抓住两条主线、完善三个机制、加强六项建设、打造六个品牌。具体的讲,“围绕一个中心”:即以组织收入为中心,这是组织开展好各项工作的首要前提;“抓住两条主线”:即抓落实、抓创新,在落实中实现创新,在创新中抓落实,相辅相成,推进各项工作全面进步和发展;“完善三个机制”:即完善以“两权监督”为核心的约束机制、以立体化绩效考核为核心的考评机制和以物质激励、荣誉激励、环境激励为核心的激励机制,建立健全以“三个管理机制”来管人、管事的机制体系,全面加强内部管理;“加强六项建设”:即加强征管体系建设、执法体系建设、信息一体化建设、领导班子建设、党风廉政建设、国税文化建设;“打造六个品牌”即:通过中心工作的完成、两条主线的落实、三个机制的完善和六项建设的加强,努力打造具有市区国税特色的执法品牌、科技品牌、宣传品牌、精细化品牌、服务品牌和内部管理品牌。抓好落实目标责任、坚持动态管理、加强督导调度、严格考核验收。税源管理XXX科在确定“12366”工作思路工作指导方针主要做到如下几点:
一、很抓职工教育,提高队伍素质。
一是积极适应新形势下的要求,着力构建多层次的干部教育培训工作机制,引导干部职工牢固树立“终生
学习”的思想观念,不断增强干部教育培训的针对性,突出了对新业务、新知识、新技术的培训学习,成立了由科室一把手、党支部书记、兼职监察员为核心的领导小组督导科室人员的培训工作,不定期的请XXX区检察院的同志定期进行预防职务犯罪教育,大力开展形式多样的警示教育,实现了整顿查纠制度化、经常化,进一步加强了干部职业道德建设,有效地预防职务犯罪行为的发生。二是认真抓好重点人员的教育培训。对业务素质高、工作能力强、业绩突出的骨干优先培训,着力培养税收工作所需要的专家型、复合型高层次人才,同时,坚持因材施教、分级分类培训,对不同人员采取不同的培训方式,不断增强教育培训形式的灵活性。对基础差、文化水平低的人员,从基础知识入手,采取以师带徒方式,由本单位业务水平高的同志辅导,循序渐进,使其逐渐提高。二、着力发展国税文化建设,树立先进科室管理理念
1.开展保先创建.结合日常教育培训,比较系统开展的爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义思想教育;深入开展“三个代表”教育、开展“双联双带”教育,开展“对比教育”,党员先进性教育、爱岗敬业教育、慈心一日捐等活动,使干部职工进一步树立大局意识、和谐国税意识,正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的关系,引入竞争机制,把干部职工素质、贡献的大小与本人的工资、奖金结合起来,体现公平公正的原则。XX年,XXX局适时提出了“争一”的工作目标,制定出台了《XXX局目标管理考核单项考核标准》,与《责任追究办法》配套执行,根据上述措施,税源管理XXX科选准切合自身实际的着力点,总结重点工作的经验做法,上报XXX局审批后,召开各种形式、各项工作的现场会,发扬团结一致、顾全大局、无私奉献的优良传统和作风,先后召开了各类现场会2个,推出科室内部先进典型3名,组织全系统学习,选派科室业务好的同志参加XXX局的选拔考试,掀起比学赶帮超的新高潮。涌现出了像XXX等同志的先进人物典型。
2.创建精神文明建设。税源管理XXX科成立了精神文明建设活动的领导机构和组织部门,大力开展讨论会、知识竞赛、演讲比赛、歌咏比赛、联谊会、摄影比赛以及体育竞技活动,充分调动了干部职工加强文艺写作的积极性,干部精神状态普遍较好。XX年4月,税源管理XXX科向全区纳税人发出“保持共产党员先进性教育活动征求意见函”、积极配合XXX区在创建文明城市启动仪式等活动,受到了XXX区政府的表彰,得到了很好的反响效果。在创建精神文明建设过程中,XXX同志,身体十分不好,心脏出了问题,面色苍白,血糖极度低,仍然参加活动和双联双带活动。XXX同志在作完手术以后,仍然相应支部的号召,积极捐款,参加帮助贫困村庄的贫困户。在祖国其他省市遭受洪涝灾害的时候,税源管理XXX科积极相应市区局的号召共计捐款为XXX元,充分体现了全国人民一家亲的血浓之情。
3.促进人心凝聚建设。在XX年大力开展党员先进性活动,XX年3月XXX科组织全体党员干部到XXX水泥开展党员先进性对比教育,通过对比教育认真做到“五查”,坚决防止教育活动流于形式,确保不走过场。,此时此刻,同志们更加深刻地领会了吴XXX所讲的“感恩”二字:吴XXX强调:“个人离开了XXX局这个温暖的大家庭,离开了国家,你只是一个普通的公民,一个人对国税事业没有深厚感情的人不可能爱岗敬业,一个对组织的培养漠不关心不可能尽职尽责。因此,我们在工作中要学会感谢,心存感谢。只有这样,少一些怨气和烦恼,心灵上才会获得宁静和安祥。心存感谢地生活,才会在工作中和生活中真正“拥有“,而不会因为无谓的”缺少“自寻烦恼。”所以说,没有共产党就没有今天的幸福生活,没有XXX局的关怀帮助,就没有每个税务干部良好的工作环境和生活质量,要感谢共产党、感谢市区局,要时时刻刻牢记手中权力是党和人民赋予的。在全系统开展以“三基”管理为主要内容的创新思维、创新管理、创新业绩的大讨论活动。为进一步加强领导干部素质建设,吴XXX局长讲过“一言一行讲大局、一举一动树形象、一心一意为国税、一点一滴做贡献”的职业道德目标。文秘宣传人员等岗位人才的选拔操作,纳入XXX局人才管理,实行重点培养和内部考核淘汰,目前重点岗位人才选拔后对提高人员素质的重要促进作用已经初步显现。
三、抓责任管理,实施全方位责任追究。
XX年,税源管理XXX科并本着简便责任追究程序、科学制定追究标准、覆盖全部工作事项、量化全员工作责任的原则,在XXX科内部实施考核。责任追究制度实施以来,税源管理XXX科已对XXX人次进行了责任追究,经济处罚XXX多元,通过抓责任管理,实施全方位责任追究,全科人员的基本素质的提高了,着装整齐、勤奋工作的多了,消极散漫、工作马虎的少了;热情服务、文明执法的多了,颐指气使、作风粗暴的少了;公正办事、清正廉洁的多了;一身作则、率先垂范的多了。责任管理不仅是税收责任追究,也应该落实到计划生育管理,计划生育管理这个概念也涵盖在这里面。我科的XXX从事计划生育管理工作,XXX科人员多,育龄妇女多,计划生育防范任务比较繁重,她不顾自己年龄大、身体不好等因素,始终如一日做好自己的工作,计划生育档案管理整理的落落有致、井井有条,在XXX区计划生育考核中获得先进个人的称号。在大家的共同努力下,征管档案及其他管理挡案在目标考核中受到了XXX局考核人员的赞同。
四、抓纳税服务体系建设,实现纳税服务创新
近年来,纳税服务已成为税收征管体系的重要组成部分,特别是颁布实施的新《税收征管法》及其实施细则,将纳税服务由职业道德范畴提升到行政行为规范,使纳税服务从法律上成为征管工作的一项重要内容。与此同时,社会经济形势的快速发展对纳税服务工作也提出了更高更深的要求,税源管理XXX科顺应时代发展,不断转变治税理念,将纳税服务工作摆上重要议事日程,大力开展服务创新,强化措施,很抓落实,使征管基础建设迈入新的台阶。一是建立服务制度形成服务体系,从转变观念上下工夫,逐步从硬性执法上升到管理服务,先后建立了一系列的服务制度,使各个单一的服务举措合成系统化、网络化的服务体系,包括首问责任制、限时服务制、服务承诺制、跟踪调查服务制、责任追究制。二是缴税预警服务体现人文关怀,我们推出了缴税预警服务办法。即
有关岗位人员通过口头敦促、电话通知、手机短信等方式,提醒纳税人要按期申报纳税、要按时缴销发票、要按期保护好税控主机及IC卡的保管等提醒,要准确运用税收政策,将税务服务的内涵延伸到提醒纳税人自觉遵纪守法上,将人文纳税、和谐纳税体现到和谐国税上,有效避免了纳税人因过失违法违章而受到处罚。XX年,税源管理XXX科按照市区局的安排部署,立足XXX科工作实际,创造性开展工作,较好地完成了各项工作任务。但一分为二地看待XX年的税收工作,问题还不少,主要表现在:一是组织税收收入工作不均衡,确实存在“两头松、中间紧”的情况。二是对于新办商贸一般纳税人管理偏松,工作滞后,企业偷、漏税情况依然存在。三是从事税源监控的税务人员素质高低不一,表现在业务上生疏,而又不善于钻研,有些同志对新形式、新情况缺乏足够的敏锐性,有的创新、发展意识不强,对新问题缺乏行之有效的解决方法,主动性学习、建设性学习组织的氛围尚未形成,难以完成所担负的工作任务。以上问题虽然不具有全面性,但却反映了XXX科工作中的疏漏和缺陷,我们仍然需要进一步采取措施并加以改进。
(二)展望XX年年着重做好的几项工作
一、税收工作计划:1.实施科学化、人性化管理,争创XXX国税局先进科室.2.加强税务干部职工高效性、规范化的教育,规范队伍的整体化教育.加强XXX科的培训教育,逐步开发适应XXX科的教育模式.加强XXX科后备人才的培养、教育,逐步培养新形势下的后备人才.3.加强XXX科的日常税源管理,提高征管质量,促进所在科室干部职工全面成长进步.加强文明税收管理环境,营造优美的征纳税企良好的人文关系.加强税收收入的进一步增长,努力在XX的税收收入的基础上再上一个新台阶.二、实施措施.1.坚持以人为本、规范发展,实行依法治税,从严治税.一切事情都要从XXX局和干部职工的整体利益、全局利益出发,牢固树立为纳税人服务的宗旨,关心企业的发展,培植国家的税源.2.加强队伍建设,提高领导班子和干部职工整体素质.一个好的领导班子集体就是火车头、领头羊,建立一支以基层领导为核心的领导队伍是使管理科室可持续发展的保障,提高单位领导集体的管理素质,逐步向复合型人才转变;3.加强税务干部职工高效性、规范化的教育,规范队伍的整体性教育.税源管理XXX科将在今年的实际工作中,时时刻刻紧抓“一把手工程”,层层抓落实,逐步建立和形成了以“内强素质,外树形象”为目标、以规范执法和文明服务为突破口、以提高干部队伍素质为基础的思想政治工作和教育培训工作机制。始终注重以科学的理论武装人,以先进的思想引导人,以典型的事迹带动人。在认真抓好“三讲”、“三个代表”、“三基”、“三观”、“三德”、“四信”为主题的理论学习和思想教育的同时,积极探索思想政治教育的新思路、新方法,注意增强思想教育的针对性、实效性,真正收到了春风化雨、润物无声的效果。在坚持对干部职工进行爱国主义、集体主义、职业道德、廉政勤政教育的基础上,有组织、有步骤地进行了先进典型教育、反面警示教育、案例剖析教育和法制培训教育,进一步强化了干部职工的责任意识、奉献意识和法纪意识,为各项工作的开展提供了内在的精神动力。从而推动了税务干部职工高效性、规范化的教育,规范队伍的整体性教育.4.加强科室后备人才的培养教育,逐步培养新形势下的后备人才.政治思想工作是税收工作的生命线,业务学习是保证税收征管工作的基础。加强业务学习,全面提高我科人员政治思想、业务素质,从根本上推动我科后备人才的全面培养教育,俗话说流水不腐,户枢不蠹,只有培养好的人才,为XXX局输送新鲜的血液,才是有目的、有特色、有行动有、实质内容的实干精神5.加强XXX科的日常税源管理,提高征管质量在XX年年要积极推进税源管理,努力提高征管质量:
一、转变观念,积极推行纳税评估、税源监控的工作,根据XXX局制定的《纳税评估管理办法讨论稿》及税源监控管理办法,结合XXX科的工作实际,进一步完善和规范《税源管理XXX科纳税评估操作规程》及考核办法,进一步理顺了岗位之间的关系.二、强化措施,不断健全纳税评估体系1.优化监控管理资源配置2.加强岗位间的业务衔接3.按行政区域分片管理4.加强了对评估工作的考核.6.做好税源管理的文明税收管理环境,营造优美的征纳税企良好的和谐关系.将紧紧围绕“创文明行业、树国税形象”,按照“三个代表”的重要思想和“带好队、收好税”的总体要求,立足于建立一支严格执法、廉洁勤政、开拓进取、无私奉献的国税队伍,不断提高税务干部队伍的政治素质和业务素质,解决了为纳税人服务的思想和能力问题,正确处理严格执法与优质服务二者的关系,积极探索优质服务新路子,不断充实服务内容,拓宽服务范围,规范服务行为,提高服务质量。把国税服务作为国家行政部门的一个名牌推向社会,体现出“法治、公平、文明、效率”的治税思想。杜绝了“门难进、脸难看、事难办、话难听”的不良作风,营造优美的征纳税企良好的人文关系.7.全力做好税源的挖掘和培养,进一步做好税源监控管理,促进税收收入的进一步增长。在XX年年将按照国家税务总局的税务管理员的改革要求,按照“分类监控,责任到人”的原则,在日常税源监控管理过程中,在强化精细化管理的基础上,从有效掌握纳税人的生产经营规律和涉税信息变动规律入手,按照不同规模、不同行业、不同经济形式、不同经营方式、不同区域、不同纳税信用等级的特点,提炼适合于每一类、每一个行业甚至每个纳税人的税收征管规律,确定管理方法。要充分应用金税工程、税控装置、电子报税及票表稽核等现代信息技术,在做好日常管理、评估工作的基础上,全面掌握企业基本信息,防范关联企业税收转移,强化物流信息和资金流信息的监控分析,综合评价企业经营能力和纳税能力,科学预测税收收入,堵塞税收征管漏洞,促进税收收入的进一步增长, 争取在XX年的组织收入再进一个台阶.总之,回首过去,信心满怀,展望未来,任重道远,让我们携起手来,埋头苦干,扎实工作,戒骄戒躁,奋勇前进,以新的业绩为税收工作作出更大贡献。
谢谢大家
XXX科
一、基本情况
(一)目标任务进展情况
1、就业再就业工作 1—10月底,我区累计城镇新增就业人数为3625人,完成目标92%;城镇净增就业人数2516人,完成目标91%;下岗失业人员再就业人数为2325人,完成目标93%;“4050”人员再就业373人,完成目标94%;城镇下岗失业人员再就业培训人数为1918人,完成目标142%;农村劳动力开展就业培训人数为943人,完成目标94%;新增输出前培训475人,完成目标95%;新增农村劳动力转移1920人,完成目标96%;劳务输出728人,完成目标91%;其中南北劳动力对口交流187人,完成目标94%。
2、社会保险工作(1)养老保险:城镇参加基本养老保险净增333人,征缴基本养老保险基金1967万元,完成目标的52 %;基本养老保险清理欠费35万元;确保养老金按时足额发放率100%;稽核参保职工2806人,完成目标的 69 %,稽核离退休人数2313人,完成目标的100%;补缴基金到账率95%;社会化管理率100%,社区管理率95%。(2)医疗保险:上半年参加基本医疗保险新增1075人,全部完成目标;参加工伤保险新增376人,完成目标的75%,城镇职工参加生育保险新增306人,全部完成目标;征缴基本医疗保险基金468万元,完成目标的52%。(3)失业保险:失业保险参保人数11000人,完成目标100%;征缴失业保险基金132万元,完成目标85%。
3、劳动保障信访工作接待群众来信来访18件,涉及上访人数102人。其中立案受理15件,在规定期限内结案率达96%。
4、劳动保障监察、仲裁及劳动关系(1)劳动保障监察:受理投诉举报案件170件,立案164件,结案158件(含去年结转今年办结的10件),在规定期限内结案率100%。共为劳动者追讨劳动报酬180万元,责令用人单位退还押金等不合理费用25000元。共巡查用人单位780户。发出劳动保障监察询问通知书330份,对违反劳动法律法规的行为下达限期改正指令书196份,制作并送达行政处罚决定书52份。根据统一部署与工商、公安、城管等部门组成联合检查组,开展劳动力市场专项执法检查活动,对区内的51户职业中介机构进行检查,取缔无职业介绍资格的非法中介36 户,责令整改11户,有力的维护了广大求职者的利益。从4月起,在全区用人单位中开展了“和谐劳动关系促进年”活动。(2)劳动争议仲裁及劳动关系:受理劳动争议案件71件,在规定期限内应结案71件,结案率达100%,调解结案率80%。集体合同送审率100%,劳动合同签订率92%,鉴证劳动合同1197份,按规定召开了协调劳动关系三方会议,对我区劳动关系现状进行了深入分析与研究,定期召开劳动保障内部联席会议,协调解决有关问题。
(二)其他工作开展情况
1、工伤认定工作严格执行《工伤保险条例》和《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》及相关法律法规政策,今年共受理企业工伤认定申请9件,认定工伤5件,撤回申请1件,中止工伤认定2件,其中新受理申请1件正在进行调查。事业单位工伤认定申请现有1件,仍处于中止状态,等待相关法规文件出台。
2、社会保险稽核和基金监督工作对47户养老保险参保单位缴费人数、缴费基数、欠费情况进行了稽核,稽核养老保险参保职工2918人,漏报养老保险费基数仍然存在。养老保险、医疗保险基金安全接受市检查组的检查和区审计局的审计。从检查和审计的情况看,我区的社会保险基金严格按照收支两条线管理,没有截留、减免收入、扩大支付范围和挤占挪用等现象。
3、参保人员退休和定点医疗机构、药店资格审批工作全市审批养老保险参保人员退休87人。其中,特殊工种提前退休3人,正常退休84人。审批城镇职工基本医疗保险定点医院2家、定点零售药店1家、工伤保险协议医疗机构22家。
4、基础平台和窗口建设工作围绕省厅提出的加强“网络、平台、窗口、基地”四大工程建设,我们加强了基层平台的建设力度,学习借鉴了先进做法,并选择浦西、新海、新东三家作为亮点打造,创建星级平台。在窗口建设方面,一方面我们对每位工作人员的岗位依据职能进行了重新设置,重新梳理了工作制度,出台了《目标管理评分暂行办法》,坚持用制度管人治事,提高了行政效能。同时加大对各项学习制度的落实力度,加强社保机构能力建设,不断规范服务方式,简化办事程序,有效地提升了窗口的工作质量和服务水平。
5、党风廉政建设工作从行政效能监察、清理拖欠民工工资、参与企业重组改制和破产等方面切实履行党风廉政建设部门责任制,认真转变政风,努力改进作风,最大限度地维护了职工群众的合法权益。清理涉及劳动保障方面的行政审批事项,严格社会保障资金监督管理,进一步完善政务、事务公开工作。推进了反腐败源头治理工作的深入进行。区医疗保险处被省劳动保障厅确定为优质服务窗口。
二、主要做法与成效 区委、区政府统筹经济、社会协调发展,高度重视劳动和社会保障工作,将促进城乡统筹就业和健全完善社会保障体系纳入国民经济和社会发展计划,把零就业家庭实现再就业和困难企业退休人员参加医疗保险列入今年必办的“十件实事”之中,把劳动保障工作的各项任务目标分解到各乡镇、街道办事处,逐级建立目标责任体系,全区已形成了领导重视、部门联动、社会参与的良好工作氛围。
(一)强化就业再就业服务,落实再就业扶持政策,推进城乡统筹就业
1、将促进就业与经济发展有机结合起来,多途径开发就业岗位通过加大投资和招商引资力度,认真兑现扶持非公经济发展的有关政策,改善投资创业的软硬环境,第三产业得到快速发展,全年新增就业岗位3000余个。从新增岗位的构成来看,个体私营经济提供了60%以上,招商引资项目带动了一大批人就业,对外劳务输出了420人。我区经济发展对就业的拉动作用越来越明显。
2、夯实就业服务基础,推进就业服务“专业化、制度化、社会化”(1)开展星级劳动保障所的创建工作。今年以来按照平台建设典型引路的工作思路,在全区10个平台挑选了浦西、新海、新东三个劳动保障所重点培育。4月28日,由分管区长树成旺同志带队
到宿迁,对劳动保障所的软硬建设进行实地考察学习,吸取成功经验,取长补短。经过几个月来的紧张创建,xx区下辖的3乡1镇6个街道办事处的劳动保障所通过所站合一、所企业合一等方式,已有3家所(新东、浦西、路南)已初步达到创建三星标准的条件,其余单位也已积极规划落实争创三星劳动保障所的软硬件条件。同时,为了实现城区劳动保障平台创建的整体推进,我们在10月份启动辖区内有条件社区劳动保障站创三星级的创建活动,把劳动保障平台创建工作延伸到工作的最前沿。(2)开展充分就业社区创建工作。为贯彻落实就业服务新三化建设要求,坚持以社区为依托,以“真情相助,温馨服务”为理念,以满足服务对象需求为标准,按照健全制度、规范流程、创新模式、完善功能的基本思路,深入开展创建充分就业社区,推动劳动就业和社会保障工作人本化、精细化、程序化、网络化全面向社区延伸,取得初步成效。截止目前,我区共申报24家社区劳动保障站参加充分就业社区创建活动。近期又对这24家单位进行创建工作梳理,进一步完善硬件设施和健全各类台帐,确保今年内完成18家充分就业社区创建任务。3、深化职业介绍工作,提供更多就业机会全年通过“春雨行动”农村劳动力转移现场招聘会、“迎三八,架金桥”、“迎五一”全省联动中专、技校、职校毕业生大型招聘会等活动的深入开展,共举办专场招聘会3次,有100余户用工单位进场招聘,提供就业岗位2200个,达成求职意向书300余人。
4、强化职业技能培训,提高就业竞争能力今年我们根据省厅提出的关于各类劳动力充分培训的工作目标,按照“先培训、后上岗,先拿证、后就业”的工作方针,及时调整再就业培训工作的方式方法,将过去由我们统一组织下岗失业人员参加培训,改为由各街道办事处劳动保障所以辖区为单位进行组织,分片包干,分片管理。我们则根据劳动力市场的需求状况和下岗失业人员的培训意愿,采取与粮食技校、国华培训中心、海港技能培训学校等培训单位联合办班的方式,为他们开办免费的电脑操作、家政服务、美容美发、面点制作等技能培训班。在开展职业培训的同时,对有创业愿望并具备创业条件的人员,有针对性的开展创业培训和创业指导。为了使农村劳动力输得出、稳得住、能致富,市县两级就业部门与农业部门密切配合,实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”,优先输出经过培训的人员。目前看来,经过培训的农村劳动力和下岗失业人员的市场竞争就业能力明显增强。
5、立足部门职责,主动积极协调,抓好再就业扶持政策的落实兑现为解决下岗失业人员实际困难,促进困难群体实现再就业,推进就业援助制度化,全面落实再就业扶持政策,同时也为了体现城镇社区充分就业的工作思路。今年年初,区委、区政府把帮助区内100户零就业家庭再就业援助工作作为十件为民实事之一,安排了专项资金60万元,专门用于对录用“零就业”特困家庭成员的用人单位,给予社会保险补贴和政府购买岗位补贴。为了把此项民心工程做细做实,我们首先充分发挥街道社区平台的功能作用,平台工作人员深入街道社区,进行调查摸底,掌握第一手资料。其次是认真细致地审核上报材料,确保每户家庭状况的真实性。同时对用人单位提供岗位的真实性进行了事前、事中、事后的慎密走访回查。截止目前,我们共帮助101名“零就业”特困家庭成员实现了再就业,期间,累计给予用人单位政府购买岗位补贴12.3万元,发放社保补贴26万元。今年,我们根据国家、省、市关于加强就业再就业工作的通知精神,拟定了我区进一步推进就业再就业工作意见初稿,通过充分讨论后下发,作为今后一段时期我区就业再就业工作的指导性意见。
(二)抓住重点,强化协调,进一步加强社会保险扩面征缴力度,健全完善社会保险制度
1、多策并举,确保养老保险工作全面推进(1)采取措施,确保发放。通过实行养老金发放目标责任制和监督制,完善发放工作程序,保证了养老金发放渠道的畅通,始终保持了养老金按时足额发放率和社会化发放率100%。依据政策规定,对符合条件的2625名退休人员养老金进行了调整。全区月增资额27万元。(2)加大养老保险扩面征缴工作力度。重点抓了农村进城务工人员、自由职业人员的参保工作和中断缴费人员的养老保险关系接续工作,采取了强化政策宣传和咨询力度、举办养老保险培训班、加强信息查询服务、加快催缴和清欠养老保险基金步伐及抓服务促征缴等方式方法,使该项工作取得了明显效果。今年新增参保人数730余人。另一方面社会保险机构加强缴费稽核,建立企业缴费台帐和缴费信用记录,努力营造参保单位“诚信申报、依法缴费”的良好氛围。通过强化稽核、执法监察和部门联手开展社会保险扩面征缴,进一步提高了用人单位及其从业人员依法参保缴费的意识,扩大了覆盖面,增强了社会保险基金的互济和支撑能力。(3)进一步规范退休人员社会化管理服务工作。各个站所基本现了“管理服务网络化、管理工作制度化”的目标。我们还依托各级劳动保障事务站所开展了养老待遇领取资格认证工作,取得了明显的效果,认证率达到95%以上,体现了规范、扎实、“人性化”服务的特点,同时积极指导各保障所、站搞好老人活动。体现“老有所养、老有所乐的良好氛围”。(4)严格基金监督管理,确保基金安全。积极配合财政、审计等部门加强社会保险基金的审计、监督,认真执行《会计法》和《社会保险基金会计制度》,严格执行财政专户管理和收支两条线制度,保证了社会保险基金的安全运行,通过区审计局财务审计和市财务检查组的检查,审计检查情况获得了充分肯定。在此基础上,严格待遇标准,规范待遇发放流程,确保了各项社会保险待遇在规定时间、用规定方法、按规定标准发给规定的人群。
2、突出重点,推进医疗保险工作不断发展(1)关注特殊群体,解决区属国有破产、困难企业退休人员进医保问题。为了体现特殊群体充分保障这一工作思路,今年区委区政府承诺为民办的“十件实事”之一。在区委、区政府的关心下,在有关部门的大力支持下,进展比较顺利,到目前为止,已为1407名退休人员办理了医疗保险。区医保处还为困难企业退休人员发放了就医优惠证,进行了医保方面的知识宣传,得到了退休职工的好评。困难企业退休人员进医保工作开展以来,全区共有54名困企退休职工住院住院治疗,医疗费用合
计41万元,定点医院门诊治疗1377人次,费用合计4万元,定点药店购药970人次,费用合计2.5万元。有效保障了退休人员的医疗待遇,维护了社会稳定。(2)针对目标任务,积极稳妥地做好医保扩面工作。在宁海地区人员划转到xx区时,主动配合宁海乡机关事业单位医疗保险关系转移。并积极与花果山乡、宁海乡联系,为其公务员办理了医疗补助,还办理了企业人员参保,新增参保人员438人。下半年参加监察执法专项活动,针对个体私营企业人员进行扩面。另外还牵头组织社保、监察共同对宁海工业园区的十余家企业进行了上门调查,了解情况,为扩面做基础工作。(3)加强监督力度,严格对定点医院及药店的检查。2月份,与定点医院、药店签订了新的协议。在此基础上,每月继续进行对定点医院及药店的例行检查工作,多次到第一人民医院、中医院及各定点药店检查工作。本年共计外出检查33次,其中第一人民医院8次,中医院4次。康复医院因结算不及时,被扣除了XX年考核款的一半。第一人民医院因违规,被扣除了一个均值。(4)主动联系沟通,做好离休干部医疗管理工作。我们积极主动同财政局、老干局等有关部门加强联系和沟通,争取资金及时到位,确保离休干部报销费用,目前离休干部医疗费在每月中旬即能到位。全区离休干部现有数为121人,至10月份财政共拨款235万元,实际支出234万元,其中门诊支出121万元,住院支出113万元,离休干部医疗费用已报至8月份,人均费用18720元。(三)加大劳动保障监察仲裁执法力度,维护劳动者合法权益,促进劳动关系的和谐发展
1、积极开展劳动监察检查,切实维护劳动者的合法权益劳动保障监察执法机构充分认识到当前劳动保障监察工作的地位和有利条件,加强队伍建设,提高整体素质和战斗力,依法行政,严格遵守《劳动保障监察条例》,紧紧围绕劳动保障中心工作和重点任务开展常规检查及拖欠民工工资、清理整顿劳动力市场、规范劳动关系、社会保险扩面征缴等专项监察。在工作中按照“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”的思路,坚持做到隐患问题提前查、普遍问题全区查、重点行业专项查、重点地区重点查,使查办案件、专项监察、巡视检查形成一个相互衔接的链条,及时排查处理涉及劳动保障方面的各种矛盾和纠纷,切实维护用人单位和劳动者的合法权益。
2、依法处理各类劳动争议,及时化解人民内部矛盾不断改进仲裁工作方法,规范仲裁工作程序,从制度创新、沟通协调、预防排查等方面着手,不断提高劳动争议仲裁员的业务素质和政治素质,提高办案效率和办案质量,最大限度地化解了南云台林场、区饮食服务公司等多年遗留下来的劳资纠纷,摸索并总结了一套快速处理劳动争议的经验和办法。
3、规范理顺劳动关系,搞好企业工资宏观调控积极推进平等协商签订集体合同,下大力规范劳动合同管理,努力促进劳动关系的和谐稳定。根据省厅关于各类劳动合同充分覆盖的工作思路,开展了“和谐劳动关系促进年”活动。整个活动分宣传教育、开展检查、督促整改、评估考核四个阶段。重点是对区属各类用人单位包括个体私营经济组织的社会保险参保及缴费、劳动合同的签订以及工资支付、工时休假、女职工和未成年工特殊劳动保护等情况进行专项检查。通过此项活动,树立用人单位两块牌子,即和谐劳动关系先进单位和劳动保障守法诚信先进单位,并将进行总结表彰。目前,评估工作已经开始。同时扎实推进企业工资指导线制度、工资集体协商及最低工资保障制度。探索完善企业工效挂钩和工资总额包干办法。企业工资宏观调控力度进一步加大,收入分配制度改革平稳推进。
4、热情接待群众来信来访,及时分解办理信访案件局办公室和劳动争议仲裁、劳动保障监察等相关业务科室,认真贯彻执行《信访条例》,密切关注劳动和社会保障领域的深层次矛盾和问题,超前排查,及时分解处理,消除了大量的不稳定因素,减少了越访集访,密切了党群、干群关系,促进了企业改革,推动了经济发展,维护了社会稳定。
(四)加强组织领导,落实党风廉政建设责任制,全力推进党风廉政建设局领导班子成员认真履行党风廉政建设责任制,把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。注重制度建设,强化教育和监督,有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展。一是年初制发了党风廉政建设工作安排意见,对党风廉政建设责任制进行分解落实,明确了责任单位、责任人和具体措施;二是将清欠农民工工资、搞好兼并改制破产企业职工安置和社会保险关系接续、社会保障资金监督管理列入党风廉政建设部门责任,精心部署,周密安排,尽职尽责;三是定期组织学习。开展了学党章、八荣八耻社会主义荣辱观学习教育等活动,提高了干部职工的廉洁从政意识;五是领导干部自觉执行廉洁自律各项规定,认真贯彻落实重大事项报告和个人收入申报登记制度;六是充分发扬党内民主,在领导班子民主生活会和组织生活会上认真开展批评与自我批评,努力营造一个团结、民主、向上的工作氛围。
三、存在问题
1、缴费人数增长缓慢,养老保险扩面困难 xx区是私营企业较密集的中心区域,在近几年的劳动保障执法检查中发现,众多私营企业不与职工签订劳动合同,不为职工缴纳养老保险费。究其原因:一是私营业主社会保险法制意识淡薄,不愿意承担社会保险成本;二是职工维权意识不强。工作期间想参保,但不敢向业主提及,更不敢向劳动保障部门反映;三是社会保险稽查力量不足,执法影响力有限。我区的餐饮娱乐服务、机械加工等劳动密集型企业,以人员流动大、利润率低为借口,不愿意为职工参保。长期中断缴费的下岗失业人员续保困难。根据统计,我区5年内达到退休年龄有600人,这部分人年龄偏大,就业困难,大多无力缴费。
2、农民工参保率不高,维权困难一是是农民工参保意识不强,只顾眼前利益不愿意参保。二是单位以农民工流动性较大为由,不愿承担社会保险成本,为农民工缴费。三是现行农村养老保险政策缺乏吸引力。农民参保得不到实惠,对农民没有吸引力。四是缺乏具体证据,农民工维权困难。
3、医疗管理方面,超均值费用有待协商解决目前,市级各大医院仍然要求支付以往的超均值费用。我们已经与中医院多次协商,目前基本达成一致,但还有其他一些医院仍存在此类问题,有待进一步协商解决。
4、
医保参保人员结构失调,统筹基金结余少随着困难退休人员参保工作的进行,区医保统筹资金压力也随之不断增加。基本医疗保险基金分为两部分,即统筹基金和个人账户,统筹基金用于支付参保住院病人费用。退休人员参保越多,统筹基金结余越少。我区是老行政区,退休人员多,特别是今年困难企业退休人员参加基本医疗保险工作的开展,使得我区医疗保险参保人员结构失调,造成统筹基金结余不足,基本医疗保险运行面临难题。至XX年10月底,医疗保险参保人数9615人,其中在职6302人,退休3313人,退休在职比达53%。该比例保持在30%左右是正常的。另外退休人员属患病高危群体,其住院发生率及费用总额远高于在职人员水平,约为在职人员的3倍,消耗了大量的统筹基金。至10月底我区统筹基金结余仅412万元,远低于其他两区,另外我区还有约200万元的定点医院超均值费用未支付。随着企业退休人员参保数量进一步增加,积累多年的就诊需求将集中反映出来,我区统筹基金将更加艰难。持续下去,势必形成统筹基金收不抵支,导致医保基金不能正常运行。四、XX年年工作打算
(一)落实再就业政策,在扩大就业和再就业工作上有新的进展
1、继续加大就业再就业培训力度进一步拓宽培训渠道,不断增加培训种类,继续加大参培人员的组织力度,以培训项目吸引人,以较高的再就业成功率吸引人,力争全年培训量突破2500人次。
2、继续加强星级劳动保障平台的创建工作结合充分就业社区创建,把星级劳动保障平台创建工作向社区劳动保障站延伸,力争用1至2年时间打造具出有xx地区特色的星级劳动保障站。
3、继续提高职业介绍服务水平进一步加大岗位采集力度,不断提高本地区的就业再就业率。以劳动保障站为单位,实行自下而上,自上而下相结合的招聘信息互动模式。充分运用金保工程的微机化管理手段,采取对用人单位的会员管理,对辖区内失业人员的跟踪走访,不断提高岗位信息的可操作性和岗位招聘的成功率。进一步加大对灵活就业人员和公益性岗位的管理力度,及时对符合条件的岗位、人员进行优惠政策申报工作,提高再就业服务水平。
4、继续完善人力资源市场的服务内容增设对大中专毕业生就业服务窗口,把大中专毕业生就业管理纳入日常管理范畴,完善对这部分人员的综合管理程序,解决他们就业后在职称申报、工资调整等方面的后顾之忧。
5、继续加强农村劳动力培训转移力度及失地农民的登记管理工作特别是对经济薄弱村贫困劳动力的技能培训,要进一步落实农民培训的优惠扶持政策,把有限的资源用在真正需要帮助的人群中,有条件的实施培训券制度和培训费直接减免制度,尽量减轻经济薄弱村贫困劳动力的技能培训负担。充分分享城区招商引资成果,突出就地转移,减少输出成本,缩短输出周期。加强政府对农村劳动力的引导职能,形成用人单位→乡镇劳动保障所→各村劳动务输出经纪人→应聘者→用人单位的就地转移的就业链。
6、积极出台符合我区实情的再就业优惠政策积极协调区财政等有关部门,在年初增加再就业资金的预算比例,并制定切实可行的再就业相关政策文件,为帮助我区下岗失业人员实现再就业提供政策和资金保证。
7、力争建成全市首个专门用于就业再就业信息发布、政策宣传的室外电子大屏充分发挥我区人力资源市场地处商业繁华区的优势,多方筹集资金,力争建成全市首个专门用于就业再就业信息发布、政策宣传的室外电子大屏。让广大群众在第一时间见到、听到最新的招聘信息和就业再就业的优惠政策。
(二)加大扩面征缴力度,在完善社会保障体系上有新的突破以私营企业、个体工商户及用人单位临时用工、事业单位编外人员、灵活就业人员,特别是无力参加基本养老保险的下岗失业人员为重点,加大扩面力度,采取部门联动,责任推动的方式,重点监察的方法逐步将其纳入社会保险,增强基金积累,提高备付能力;加大稽核力度,核实核准参保人数、缴费人数、缴费工资基数,积极配合地税部门,加大征缴力度,实行依法征缴、按时征缴、实现参保人数、实际缴费人数和征缴额有明显增长;增收节支,加强对定点医疗机构和定点药店的检查工作。把每月检查次数明确量化,严格按要求进行,发现违规情况及时处理;完善与加强工伤生育保险工作,结合实际情况,制定相应办法并实施。同时做好待遇审核报销工作;探索城镇居民、少年儿童的医疗保障政策,着手前期调研工作,摸清底数,依据现有政策,借鉴先进做法,制定出适合我区城镇居民和少年儿童的医疗保障制度,进一步加大财政投入,着力援助困难群体参保。
(三)规范劳动关系,在维护劳动者权益上新的起色
1、以合同管理为抓手,规范劳动关系根据省厅《关于开展全省劳动合同签订和履行情况抽样调查工作的通知》(苏劳社[XX]38号)要求,对全区各类用人单位签订劳动合同情况开展抽样调查,进行表式统计、征集数据,汇总分析,并据以制定工作计划,分解工作指标,明确任务,排定不同企业、不同行业、不同区域劳动合同制度的实施进度;对城镇国有、集体企业和改制企业,抓住劳动合同订立、变更、解除和终止等关键环节,建章立制,着力提高劳动合同履行质量和管理水平;对私营(民营)企业,有雇工的个体工商户以及进城务工人员集聚的用人单位,侧重于强化执法检查和依法规范用工行为,提高劳动合同的签订率;对建筑、餐饮、商业服务等行业要从各自特点出发,研究制定适合其特点的劳动合同示范文本。在全区各类企业中,加强劳动合同管理,全面推行劳动合同书面报告制度,启动“全面推进劳动合同三年行动计划”,在全区各类用人单位开展“劳动保障守法诚信单位”和“和谐劳动关系先进单位”的评选活动,每年进行一次评估,设立不同的诚信等级,对诚信度良好的用人单位进行宣传表彰,并在劳动保障方面提供优惠服务。对劳动保障诚信度差的用人单位列入重点检查范围,对该单位及法定代表人参与其他方面的评选提出否决意见。
2018年工作思路
(2017年12月15日)
一、2017年工作总结
过去的一年,霍山县工商联坚持“团结、服务、引导、教育”的工作方针,一手抓服务支持,一手抓引导教育,主动发挥党委联系非公经济的桥梁和纽带作用,积极当好政府管理和服务非公有制经济的助手,圆满完成了各项工作任务。我联荣获全国工商联与中华工商时报社联合颁发的2017“创新中国”县区工商联特别奖,安徽省工商联颁发的“全国工商联民营企业调查点2016-2017先进单位”荣誉称号。
(一)全力以赴,顺利完成换届工作
根据省、市关于县(区)工商联换届工作会议精神,报县委同意,我县工商联换届工作从2017年1月3日至2017年1月23日。
县第十三届代表大会设执委56名(预留4名);常委21名;主席1名,常务副主席1名(由统战部副部长、工商联党组书记兼任),专职副主席2名,兼职副主席9名(其中非公有制经济人士8名,县工业与民营经济领导组成员1名);秘书长1名;名誉主席2名(不占职数)。县总商会会长由工商联主席兼任,副会长由专职副主席和非公有制经济代表人士等组成。第十三届县总商会会长、副会长11名。
新当选的工商联领导班子热爱工商联工作、年富力强、充满朝气和活力。驻会主席、副主席平均年龄不到40岁,均为本科以上学历。
霍山县工商联换届选举工作克服人员变动大,程序要求严,时间紧、任务重的重重困难,在有效工作日不到半个月的时间里,在全市率先完成了换届任务。
(二)三个强化,助推非公经济“两个健康” 1.强化信息宣传
实施信息工作“五个一”工程,即出台了一份信息工作奖惩文件,在建立了信息工作奖惩制度,动员全员关注和参与信息工作;开通了“霍山县工商联”微信公众号,做到即时更新,据统计截止目前共刊发各类信息62篇,《工商导报》刊载4篇,国家级、省、市级各类网站刊载32篇,其中《霍山工商联助企业携手共赢》被《中华工商时报》刊载;在县委统战部领导的关怀下《霍山工商联》顺利创刊;制作完成《霍山县工商联会员代表风采录》180份;建立健全民营企业信息直报点14处。
2.强化团结服务
(1).当红娘,促“企业联手共赢”。重点围绕中小企2 业发展所遭遇的生产、营销、人才和技术等方面的难题,开展“暖企”活动,当好“红娘”“月老”,促进企业相互之间密切合作、优势互补、“携手”前行、寻求双赢。通过“培训交流开拓视野谋合作”、“优势互补 同行提效能”、“大手牵小手 携手健步走”等活动的开展,在同行企业间、不同类型企业间实现优势互补,“携手”前行,寻求双赢。
(2).接地气,深入走访调研。今年共走访10个乡镇及县经济开发区的会员企业55家,开展《亲清新型政商关系调查》、《减轻实体经济企业负担专题调研》、《民营企业劳动关系状况监测调研》、《军民科技成果转化专题调研》、《上规模民营企业调研及百强排序》、《降低实体经济企业综合成本调研》、《民营企业参与大健康产业调研》、《新社会阶层人士状况调研》、《借鉴中西部地区经验创新人才工作体制机的调研》和《市知联精准扶贫调研社会实践活动》等主题调研活动,掌握了丰富的非公企业发展现状资料。并通过“直通车”、政协提案、议政发言等多种形式反映企业合理诉求、参与调解,在维护企业合法权益上发挥作用。
(3).练内功,深化培训学习。近年来霍山县工商联先后组织23名企业家赴浙江大学、上海交通大学、中国人民大学研修培训。研修班通过10余门课程的学习和考察当地知名企业,使企业家学到了知识,开阔了眼界,提升了素质。除了“走出去”,县工商联还积极组织企业家参省民营3 企业家大讲堂、市电子商务培训班、市制造强省培训和霍山大讲堂(《发挥工匠精神、落实变革创新》专题讲座)、霍山县电商培训、“四个十条”政策解读等专题培训班。卓有成效的培训,还为霍山非公经济人士搭建了交流合作、抱团发展的平台,也强化了对非公经济人士的教育引导。
(4).强基础,加速商会组建。今年上半年,县工商联组织赴芜湖县工商联学习商会建设,通过实地考察取真经。数次赴省城合肥广泛联系了一批霍山籍企业家和知名人士,在充分征求他们意见的基础上,初步达成霍山合肥商会的建设框架,为创建霍山合肥商会打下了基础;稳步高效推进霍山青年企业家商会建设,在县委统战部的指导支持下,8月初成立了霍山青年企业家商会筹备组;9月份完成了商会章程草案、组织架构,并完成登记注册、银行开户等工作;于12月8召开霍山县青年企业家商会成立大会和第一届第一次大会;基层商会建设取得突破进展,磨子潭商会正在进行民政部门注册,可望年内成立。
(5).拓视野,多方外联交流。组织会员与异地工商联和商会交流联谊,取长补短,共同进步。一方面缔结友好商会,今年分别与宿州泗县、黄山歙县、上海市浦东新区三地工商联(总商会)缔结为“友好商会”;另一方面主动“走出去”,组织会员企业分别参加2今年1月、8月在金寨县、河南商城举办的以“精准扶贫”、“全域旅游”为主题的“大4 别山核心县区工商联(企业家)经济交流会”,组织会员到江苏太苍、昆山两市与台湾商会开展对接交流和招商活动。
(6).抓招商,构建亲清关系。工商联在积极为企业提供服务的同时,统筹安排好各类招商活动,做到既干事又干净,着力构建“亲”“清”新型政商关系。今年完成签约并落地投产投资总额5000万元招商项目1个,正在洽谈的招商项目1个,线索项目2个。
3.强化教育引导
通过引导教育,不断增强非公经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心,推动非公经济持续健康发展。引导非公经济人士自觉把个人梦、企业梦融入中国梦。
(1).引导非公企业自觉践行社会主义核心价值观。鼓励开展既继承优秀传统文化,又能反映时代精神,员工们喜闻乐见的企业文化。年初以来,工商联先后组织部分茶业企业参加第三届六安茶谷开茶节、组织市餐饮协会来我县考察交流、组织会员企业为《魅力中国城》为六安投票加油等活动,协助会员企业组织了六安市平安药房周年庆典、福友汽车服务公司、抱儿钟秀霍山黄茶抱儿钟秀霍山黄茶助推精准扶贫专场推介会、老饕火锅店、蓝瞳教育科技等会员企业开业庆典,活动的开展丰富了员工生活,增强了企业凝聚力。安徽壹隆股份有限公司董事长张延新荣获省第五届优秀中5 国特色社会主义事业建设者称号,安徽中润国元工程项目管理公司副总经理舒晓明发起的公益组织“豆芽社”获六安市“优秀志愿服务典型”。
(2).深入开展非公党建工作。积极参与非公企党建设,全县25家非公企业党组织被评为县级“双强六好” 非公企业党组织,东磁霍山分公司党总支评选命名为省级“双强六好”非公企业党组织,迎驾集团党委被评为“全国双强百佳先进党委”。今年6月初成立了我县第一家电商党支部——中共安徽邸铺电子商务有限公司党支部,填补了我县电子商务支部的空白。安徽天易金属新材料有限公司党支部利用“公司微课堂”、“车间微课堂”、“班前一刻钟课堂”及网站、微信等载体引导广大党员职工投身到创建活动中,创建的天易金属党建微品牌已成为全县非公党建的一张亮丽名片。(3).引导非公企业自觉履行社会责任。开展“百企帮百村”精准扶贫和光彩事业。据统计,2016年12月以来,全县共收到企业捐款捐物共计912.81万元,其中:县外企业、社会组织捐赠650.2万元;县内企业捐赠262.61万元,个人捐赠8万元。按帮扶类别划分:产业帮扶260万元,公益事业帮扶569.81万元,教育帮扶83万元。安徽迎驾慈善基金会开展“迎驾助学、爱心圆梦”和“慈善扶贫双百行”活动,资助高考入学贫困家庭;应流“爱心基金”连续12年开展的“慈善一日捐”活动,累计捐款200万元,该集团每年还6 拿出20万元专项资金用于特困职工的爱心捐赠;六安碧桂园和合房地产公司定向捐献100万元支持下符桥镇庙岗集村建设温室蔬菜大棚;霍山县新元百货有限公司为大化坪村贫困村群众捐赠价值3万余元的棉衣;中润国元项目工程公司副总经理舒晓明发起的社会公益组织“豆芽社”今年为贫困大学生捐资12万元,历年累计捐资80余万元。8月上旬,全县32家用工企业与全县43个贫困村的贫困家庭专场用工对接,为贫困家庭提供用工岗位400多个。
二、2018年工作思路
简要的说,就是“抓好一系列学习,做好两个引导,落实四大任务。”
(一)抓好一系列学习。深入开展党的十九大精神学习和传达,“两学一做”实现常态化,深化非公经济人士思想信念教育;组织非公经济人士的参与各类培训学习活动;配合县委统战完善非公经济人士评价系统数据库并发挥作用。
(二)做好两个引导。
1、引导工商联界别的“两代表一委员”在参政议政中建言献策;发挥“工商联直通车”优势,通报民营经济发展成果, 向上级领导提出意见建议,帮助非公企业反映发展过程中的问题和困难。
2、引导非公企业和非公经济人士履行社会责任,在扶贫攻坚、“百企帮百村”和社会公益活动等方面展现企业家精神,体现正能量,同时开展好金融、科技、法律等服务,帮助非公企业“走出7 去”、“引进来”,开拓视野。
一、2021年工作总结
2021年中国共产党迎来伟大建党xx周年,同时也是XX镇在发展征程中极不平凡的一年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年,是“十四五”规划的开局之年。这一年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,XX镇政府全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话和重要指示批示精神,坚决贯彻落实县委的各项战略部署,以强农兴镇、产业富镇、农旅结合为主线,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,疫情防控取得阶段性成效,经济社会发展经受住了空前考验,实现了稳中前进的良好局面。人民群众获得感、幸福感不断提升。
(一)这一年,我们攻坚克难,疫情防控更有保障。
面对不断反弹的新冠肺炎疫情,全镇上下团结一心,坚持人民至上、生命至上,在防疫政策宣传、高铁站防控卡点排查、物资调配保障、外出返镇人员居家隔离等方面上用心用力,建立镇、村、组三级联防联控网,走村入户动员群众接种疫苗,织密群防群治战疫防线,取得了人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”、第一针接种“全覆盖”的阶段性防控成果。(二)这一年,我们强基固本,乡村振兴更好开局。
全面高质量完成脱贫攻坚目标任务后,全镇上下抢抓发展新机遇,强化发展新举措,增强发展新动力,围绕“三特三新一塑造”发展定位,坚持以高质量发展统揽全局,不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保“十四五”开好局、起好步。对全镇110户404人脱贫监测户、190户731人边缘户重点监测,逐一化解,无一例脱贫人口出现返贫现象。(三)这一年,我们情系百姓,民生事业更有温度。
抓好养老保险、医疗保险两大保障,完善社会救助体系,做到评定“公平、公正、公开”“应保尽保”,全面落实“3+1”保障以及就业惠民政策。组织完成530人劳动技能培训任务。实现劳务输出约2102余人。(四)这一年,我们增速提效,经济发展更有活力。
我们依托政策优势、区位优势,持续推动复工复产复市,集力推进重点项目开工建设,现XX镇城乡居民年人均纯收入达到11308万元,较2015年底增加2334元,城乡居民人均可支配收入同比增长11%以上,地区生产总值总量突破4亿元。二、2017年-2021年工作回顾
2017至2021年时期是XX镇发展史上不平凡的五年。五年来,面对复杂多变的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们凝心聚力、攻坚克难,在决胜脱贫攻坚、衔接乡村振兴、抗击新冠疫情、抵御自然灾害、防范重大风险等重重考验中取得了极其不易的成绩,全镇经济发展有序、城乡面貌明显改善,人民生活水平稳步提高,各项工作争创一流,先后荣获“国家卫生乡镇”“全省100个示范小城镇”“贵州省森林乡镇”“2019年全州脱贫攻坚先进集体”等荣誉称号。我们在大战大考中经受住了考验。
(一)五年来,我们精准施策,砥砺奋进,脱贫攻坚取得圆满收官。
一是贫困人口全面清零。紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫标准,补短板、强弱项,全镇2147户8112人建档立卡贫困人口实现全部稳定脱贫,11个贫困村全部出列。二是返贫风险全面化解。对全镇110户404人脱贫监测户、190户731人边缘户重点监测,逐一化解,无一例脱贫人口出现返贫现象。三是内生动力大幅提升。我们尽锐出战,省、州、县、镇“四级”先后选派下沉干部188名,划分网格232个,持续用好“干部当家”工作机制,与贫困群众打伙计、认亲戚,同吃“连心饭”、同住“暖心屋”、同干“连心活”,帮助群众算收支账、脱贫账,理清脱贫思路,树立发展信心,引导群众树立脱贫自信。内生动力与群众认可度实现双提升,在脱贫攻坚评估考评中群众认可度达到99%以上,为推动乡村振兴开了局。(二)五年来,我们瞄准靶心,冲刺发力,基础设施实现重大突破。
一是水利基础设施更加完善。修建水利沟渠5300米,覆盖灌溉面积达1200亩。全面完成脱贫攻坚农村饮水安全工程,农村集中供水率达100%,自来水普及率达100%,农村饮水安全保障实现全覆盖。二是农村用电保障更加有力。五年来实施电网升级改造项目5个(子项目18个),总投资352万元,新装电表1531个,新立电杆376根,10千伏线路建设2.931千米,400伏线路8.619千米,220伏线路8.607千米,新安装变压器21台,新增供电容量1250千伏安,实现100%的行政村有供电保障、有可靠供电。三是群众出行条件更加便利。五年来,完成寨内道路硬化19.55万平方米,产业路建设24.87公里,新建桥梁6座,新安装路灯1867盏,完成村级公路建设31条120.55公里,组组通103.99公里。四是小城镇建设稳中有进。五年来,新建城区面积2.5平方公里,先后投入2000余万元完善新区配套基础设施。建成204户1013人的生态移民工程、36套计生、卫生公租房和幼儿园等项目建成并投入使用,总投资350万元的XX大桥建成投入使用;农贸市场、11层公租房、新集贸市场基础设施和XX河堤工程实施并投入使用。养老院及银行、通讯等单位用房落实选址,休闲广场、重阳大桥、牲畜交易市场、污水处理、垃圾填埋等项目正陆续争取落地动工,小城镇建设步入良性发展轨道。(三)五年来,我们村社联建,壮大实体,产业发展不断提档升级。
一是产业基础更加牢固。以组织发动为着力点,在抓好6.8万亩葡萄、3500亩枇杷、5400亩黄桃管护的基础上,完成5090亩葡萄和300亩枇杷提质增效。短平快产业上,以燕高坝区和重阳坝区为产业发展增长极,辐射带动全镇蔬菜种植2.64万亩,实现生猪出栏1.5万头。二是发展模式更加合理。采取“党支部+合作社+基地+农户”的“村社联建”等方式,以村社合一为增长极,7个行政村累计村集体经济达225.7万元,年分红达20万元。以庭院经济为新动能,带动群众发展枇杷、食用菌、贡香制作等庭院经济,建成5个庭院经济示范点。以点带面,拓宽群众收入渠道。(四)五年来,我们创新探索,常抓严管,治理体系迸发澎湃活力。
我们织牢基层社会治理网,推动治理重心和配套资源向基层倾斜,推进群众共建共治共享。一是市场整治成效突出。集中力量整治占道经营约860起、整治野烂广告500余处,整治流窜经营300余次,依法拆除各种违建构建物10余处,清理占道堆物150余处,下达各类整改通知共计60余份,新增赶集市场摊位100余个,有效打击违法违规建筑、占道经营等不良现象的发展势头。二是信访调解成果丰硕。通过开展“化积案、解民忧、促和谐”活动,化解信访积案658件,接待群众来电来访563余人次,其中法律咨询480余人次,协助调解处理林地林木纠纷168件,调处率达98.6%。三是平安建设纵深推进。排查调处矛盾纠纷556件,调解率100%,调处成功率98%,全镇有2个行政村获得省级民主法治示范村,连续五年未发生较大安全事故。四是基层治理活力增强。五年来,我们坚持村组先行先试,探索形成“积分超市”“十户一体”“六小六大”“四治融合”“一中心、一张网、十联户”等基层治理新模式,群众主动参与村级公共事务的积极性和主动性大幅提高,凸显群众在乡村治理中的主体地位,组内共管共治体系初步形成,3个行政村获得2020年省级村规民约示范村。(五)五年来,我们关注民生,统筹推进,社会事业取得全面进步。
我们坚持民生为本,始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点,持续加大民生投入,大力发展社会事业。一是教育保障成效明显。全镇建档立卡适龄儿童,全部享受教育精准扶贫资助,高中及以上就读学生享受贵州省教育精准扶贫资助人员共计2406人次,共计758.54万元。全面落实“教育线”与“行政线”双线“控辍”责任制,全镇没有出现一例因贫失学辍学现象。二是医疗保障全面提升。贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖,贫困户参合率100%,完成17个卫生室规范化建设,11个农村中小学医务室标准化建设,贫困人口“三重”医疗和一站式服务得到全面保障。三是住房保障全面推进。五年来,全镇累计实施危房改造1959户,申请危改资金3494.4万元,累计完成易地扶贫搬迁438户1827人,复垦复绿旧房拆除163户,实现系统标识全搬迁目标。老旧房透风漏雨整治433户,改厨1283个、改厕1206个、改圈148个,投入资金达458.12万元,群众住房安全得到全面保障。四是兜底保障全面落实。按照“应保尽保、应退则退、按标施保”的原则,五年来,共发放低保资金、特困供养资金、孤儿补助金等5092万元,实现了“应保尽保”目标。五是就业能力持续提高。开展农村劳动力技能培训3364余人(次),安置生态护林员591人,就业援助363人,扶贫专岗119人,公益性岗位38人。积极依托对口帮扶渠道组织劳务输出,累计转移就业超过6.8万人次,有效解决了农村贫困人口就业问题。(六)五年来,我们增强效能、转变作风,政府自身建设全面加强。
我们不断加强政府自身建设,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,建设人民满意政府。一是推进法治政府建设。持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作。持续加强执法队伍建设,坚持依法行政,把政府活动全面纳入法治轨道,加大政务公开力度,发挥政府法律顾问作用,加强诚信政府建设,政府公信力稳步提升。二是推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向,精简会议、压缩文件,最大限度减少事务性活动,把更多精力集中到推动发展上,推动更多资源和力量向基层下沉,机构运转更加高效,行政办事效率得到显著提高。三是推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想,持续加强政府投资项目、财政资金等重点领域监管,全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理,严控“三公经费”和一般性支出,始终保持反腐高压态势。五年来,政治更加清明、政府更加清廉、干部更加清正。三、2022年-2026年主要目标任务及2022年工作安排
2022年至2026年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。按照省委“一二三四”总体发展思路和州委“六大引领工程”,围绕县委《中共XX水二〇三五年远景目标的建议》,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。今后五年主要预期目标:以乡村振兴战略为主线,以项目建设和壮大集体经济为抓手,以作风建设为保障,聚焦完成重大项目发展、基层治理完善、民生服务强化、生态环保提升、乡村治理规范等重点工作,努力开创XX发展新格局。地区生产总值保持稳定增长9.5%左右;招商引资增长10.4%左右;固定资产投资增长11%左右;城乡居民人均可支配收入同比增长11%左右。
2022年是实施“十四五”规划的第二年,也是实施乡村振兴战略重要的一年,做好全年工作对推动乡村振兴战略意义重大。2022年XX镇政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和重要指示批示精神。把握新阶段、抢抓新机遇,准确识变、科学应变、主动求变,在危机中育先机,于变局中开新局。根据省、州、县的发展规划,结合XX镇实际,围绕“三特三新一塑造”的发展定位,坚持以高质量发展统揽全局,统筹抓好经济社会发展各项工作,确保开好局、起好步。今年的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%以上;招商引资增长10.4%以上;固定资产投资增长12%以上;城乡居民人均可支配收入同比增长11%以上。
围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下工作:
(一)加快城镇建设步伐,推动新型城镇化建设实现新突破。
坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人为核心的新型城镇化,大力实施城镇化提升行动,科学布局生产、生活、生态空间,突出山地特色,利用得天独厚的交通区位优势,精准谋划,抢抓乡村振兴发展机遇,激活城镇发展“动力源”,努力在城镇化建设中开新路,重点将把普屯村打造成为全县推进“新型城镇化”建设的示范点。一是优化盘活城镇空间资源。依托全省100个示范小城镇建设,严格落实“七严禁”要求,按照“八个一批”化债措施,用好政策,整合盘活历史遗留项目、土地资源,推动高铁小城镇建设和安置区建设,高效处置资产,稳妥消化存量。二是加快城镇建设项目谋划。抢抓“十四五”发展机遇,抓好中央预算内投资、政府专项债券等各类项目谋划、申报和落实,谋划储备“十四五”重大项目,积极完善推动XX县高铁站至县城快速干道、XX县综合客运枢纽建设,推动新型城镇化项目建设取得新突破。三是提升城镇管理水平。完善集镇管理体制,推动集镇道路硬化、排洪工程、人行道硬化、路灯亮化及绿化建设工程,逐步完善城镇服务功能。探索市场机制,发挥市场要素在集镇环卫、绿化亮化、物业管理等方面的配置作用,全面提升城镇品质。(二)聚焦优势产业提质升级,推动新型工业化实现新跨越。
建设新型工业化是推动XX镇发展的现实之需,坚持以推动传统产业与新兴产业融合发展,以项目建设带动工业经济转型,优化营商环境,引进和培育一批生态特色农产品加工企业,进一步加快工业化进程,提升产品附加值,不断提升全镇新型工业化发展水平。一是推进民族特色工艺品产业发展。加快高硐、阳基、重阳村民族服饰、手工艺品等为主导的轻工业产业发展,推动“互联网+民族工艺品”制造业,将民族手工艺品进行统一策划、包装,提升民族特色商品附加值,逐步形成规模化生产民族特色工艺品的产业链,推进传统产业转型升级。二是加快产业链优化升级步伐。坚持以农产品深加工新发展理念,争取将6.8万亩葡萄、3500亩枇杷纳入全县农产品加工范畴,加快葡萄和枇杷产业冷库配套设施建设,积极推动农产品品牌创建力度,推动XX农特产品“黔货出山”。三是推动龙头企业培育引进。牢牢守住发展和生态两条底线,聚焦新型建材,推动群山木业等一批加工业发展,构建“育、造、采”深加工一体的林木全产业链,实现传统林木业绿色循环转型升级,逐步形成以校具制造和家具制造为主的木制品制造工业中心。(三)全力推动乡村振兴建设,助力山地特色农业现代化实现新提升。
一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好,用好五年过渡期政策,加大农业产业发展投入力度,持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,做到早发现、早干预、早帮扶,确保不返贫和不发生新的贫困。建立农村危房安全动态管理机制,持续保障群众住房安全。主动对接、积极争取,用足用好东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制,加大政策引导、技能培训和技术指导,提高群众致富能力,进一步加快实现“输血”脱贫向“造血”致富转变。二是做大做强山地特色农业。围绕宜蔬则蔬、宜果则果、宜养则养的发展思路,激活农村产业发展要素,纵深推进农村产业革命,加快构建以优质蔬菜、精品水果为主导,食用菌、生态畜禽等共同发展的山地特色农业产业体系。推动燕高村精品辣椒和早熟蔬菜种植,阳基村、重阳村枇杷、蔬菜和林下养殖,交梨村、前进村葡萄品种改良、葡萄园下体验经济发展,并借助“十公里葡萄长廊”“中国水晶葡萄之乡”品牌,进一步完善基础设施,植入民族文化,推动乡村旅游,打造山地特色农旅结合的新样板。三是积极发展生态畜牧业。按照“公司+村集体经济组织+贫困户”的合作模式,利用公司成熟的生产技术和人才,推动全镇生猪年内复养补栏工作;全力盘活永合、总奖、重阳、前进4个闲置养猪场;加快推动燕高村股份经济合作社肉牛养殖项目扩大规模,进一步巩固壮大村级集体经济实现贫困群众分红。四是建强村级股份经济合作社。充分利用政策支持,进一步优化村级股份经济合作社人员配置,完善合作社运营管理制度,推动合作社高效顺畅运转。加强对合作社人员的培训力度。针对各合作社发展的产业,运营的项目,争取项目组织进行精准培训,重点培训市场营销、项目包装、财务管理、企业运营等方面的内容,帮助提高能力、推动合作社发展。探索村级集体经济组织收益分配制度,实现30%的村作为收益分配试点,组织指导试点村开展好利益分配,以点带面推动村集体经济组织收益分配落到实处,起到示范引领作用,进一步激活村级股份经济合作社发展动力。(四)深化农文旅融合发展,激活新型乡村民族旅游产业新动能。
围绕县委关于XX镇“创新探索做山地特色农旅结合新样板”的目标定位,坚持发挥优势,突出特色,丰富旅游生态和人文内涵,高品质开发旅游新业态的思路,大力发展避暑康养旅游,乡村旅游,文化旅游,统筹文化事业和文化旅游产业发展,提升XX旅游美誉度和影响力。一是打造农文旅融合新名片。充分利用“中国水晶葡萄之乡”这一名片,利用“十里葡萄长廊”、千亩枇杷休闲观光农业园等资源,进一步丰富旅游业态,办好一年一度水晶葡萄节,强化推动前进庭院经济示范点建设,构建“快进慢游深体验”,培育一批“葡萄人家”“乡村民宿”示范点。二是进一步是挖掘民族旅游新品牌。进一步发展精品旅游景区、主题旅游线路、创意旅游产品。加强传统村落、少数民族特色村寨保护,借助“吃新节”“重阳节”“七月半”等传统民俗节日,深入挖掘苗族芦笙、蜡染等传统技艺,推动“高硐—前进—重阳”和“龙泉山—阳基—重阳—高铁站”的民族风情体验文化旅游线打造和杜鹃花旅游观光带打造,加快高硐村野记古寨旅游开发项目建设,形成全域旅游发展新格局。三是绘制乡村振兴示范点新样板。加强乡村规划管理,强化村庄风貌管控,科学有序推进乡村建设,进一步完善水、电、路、讯等基础设施提质升级。健全农村宅基地管理机制,坚决遏制农村乱占耕地建房行为。探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费的村庄人居环境管护长效机制,推动“村收集、镇转运”的农村垃圾回收工作有序开展,提升乡村人居环境质量,推动乡村振兴示范点建设。(五)办好民生实事,推动社会事业实现全面新发展。
始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点,努力办好办实为人民造福的事情,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是扎实抓好稳就业保就业。积极拓宽就业渠道,充分发挥镇、村劳务社作用,依托干部、村“两委”、网格员等力量,加强对劳动力的就业服务跟踪,对于有就业需求的劳动力,及时将企业招聘信息等进行推荐,定期开展分类、分人群培训,促进精准就业。二是坚持教育事业优先发展。优先发展教育,支持辖区内中小学、幼儿园学校提升教育教学水平。建立“家庭、学校、学生、社会”四位一体教育环境保障机制,重视家庭教育、抓好学校教育,倡导全社会尊师重教,引导群众特别是中、小学生根植共产主义理想,树立正确的人生观、世界观、价值观,涵养热爱家乡、建设家乡的美好情怀。三是切实提升社会保障能力。完善多层次社会保障体系,认真贯彻各项惠民政策,扎实抓好城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面,全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策,按照政策及时调整各项社会救助资金。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。强化卫生健康医疗服务,抓好“早婚早育”预防工作,提高健康服务水平。【气象局XX年工作总结和2018年工作打算】推荐阅读:
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