环保局优化经济发展环境工作汇报

环保局优化经济发展环境工作汇报（精选8篇）

环保局优化经济发展环境工作汇报 篇1

各位领导：

今年以来，我局在市纪委的关心指导下，进一步加强组织领导，突出工作重点，落实具体措施，优化经济发展环境工作在去年的基础上有了新的推进。根据镇优办[20xx]4号《关于开展优化经济发展环境集中检查的通知》，现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，积极开展各项经济服务工作

我局党委、局领导对优化经济发展环境工作非常重视，多次召开会议研究我局优化经济发展环境的具体措施，认真执行保增长、保民生、保稳定的政策，努力做好服务地方经济、加快项目推进工作，年初我们出台了《关于做好20xx年镇江市重点项目服务工作的通知》、《关于支持促进创业型城市建设的实施意见》等文件，提出了服务经济、推进重点项目、规范项目内部会审流程的具体措施和方案，积极为大项目提供优质高效的服务。同时，我局成立大项目服务工作小组，由一把手挂帅，分管局长负责，确保每一个重点项目均由一名局长挂钩，并由开发项目管理部门负责具体项目推进工作。

二、开拓思维，研究实施各项创新举措

1.创新开展重点项目服务工作。为了进一步做好经济服务，特别是重点项目的服务工作，我们今年开始实行项目提前介入，超前服务，一站式服务，项目环保审批一律在行政服务中心窗口受理和办理，方便投资者。同时，建立绿色通道，对政府关注的大型企业进行跟踪服务，在环评现状监测、“三同时”竣工验收监测，采取特事特办的方法，做到及时、快速提供监测服务。

2.创新开展固废工作。针对企业环保人员环保业务知识水平不够全面，固废中心今年6月28日，举办了全市70家重点产废企业主管和环保员培训班，请省厅领导、专家授课，系统地学习了固废方面的法律、法规及办事流程。另外，我们还编制了镇江市固废在线申报及动态管理数据库系统并于8月份开始实现了企业网上申报。既减少了企业的负担，同时也保证了相关部门及时掌握有关信息，便于核查固废产生和安全处置情况。

3.继续完善窗口服务水平。窗口单位严格执行《镇江市环境保护局行政服务承诺书》中的各项措施，实行政务公开，“两集中、两到位”落实到位，杜绝“两头收理、体外循环”等。进一步压减建设项目环保审批时限，市级审批权限内的审批项目，登记表1个工作日完成、环评报告表3个工作日完成、环评报告书7个工作日内完成，报上级环保部门审批项目的排污总量审核和环评预审意见，在1个工作日内完成，核发排污许可证1个工作日内完成，危险废物经营许可审批和转移危险废物审批市属权限1个工作日内完成。做到审批事项全省最少，即办件比例全省最高，承诺件办理时限全省最低。

4.积极提供技术支持。进一步完善市县联动、政企联动治污机制，提高重点区域流域、重点行业和重点污染源整治成效。建立污染治理专家库，设立咨询热线，及时为企业提供治污技术服务。同时，继续加强对企业环保管理和设施操作人员的业务技术培训，引导企业珍惜环境、加强治污。对污染治理难度较大的企业，主动上门服务，积极推行清洁生产，帮助企业节能降耗、减污增效。

5.加大对工业园区基础设施建设的推进。出台了《关于印发进一步加强开发区环境基础设施建设工作方案的通知》，并加以落实和推进，对开发区存在的问题提出了整改要求。目前各开发区的污水处理厂及管网建设、集中供热、固体废物处置等基础设施建设已取得较大的进展。

6.积极服务创业型城市建设。出台了《关于支持促进创业型城市建设的实施意见》，提出了“简化程序、主动服务”，“提高办事效率”，“积极培育和规范中介市场”，“进一步规范和减少收费”，“降低收费标准”等六项服务创业具体措施。为帮扶对象提供现场咨询、上门服务等实质性帮助。主动帮助创业者和办事群众解决困难。

三、严格执法，大力规范各类行政处罚行为

今年1月至10月，我局共立案查处环境违法行为86件，其中违反《中华人民共和国水污染防治法》案件46件，违反《中华人民共和国噪声污染防治法》案件26件，违反《建设项目环境保护条例》案件10件，违反《中华人民共和国固体废物污染环境法》案件2件，违反《中华人民共和国大气污染防治法》案件2件。目前，已下达行政处罚决定书80件，已结案32件，申请人民法院强制执行5件。罚款270万元，已履行125万元。已下达行政处罚告知书86件，依法组织行政处罚听证1件。

实施环境行政处罚时，我局能坚持教育与处罚相结合，服务与管理相结合原则，依法维护公民、法人及其他组织的合法权益。严格按照法定程序实施行政处罚，执行重大行政处罚备案制，严格执行规范行政处罚自由裁量权标准等，行政处罚文书和卷宗符合规范性要求。

四、服务优先，积极提高行政审批工作效率

1、完善并严格执行相关制度。在项目审批工作中，严格按照我局制定的《镇江市环境保护局建设项目环境管理规定》要求，加强建设项目全过程环境管理，规范工作程序，明确工作职责，提高工作水平。坚持项目会审制，由行政服务处牵头组织，由局建设项目审查委员会成员参加对环评报告书进行批前会审，重点关注区域规划、产业政策、清洁生产、达标排放、总量控制、环境质量、公众参与和风险防范等几方面内容。今年以来共对50多个项目进行了会审，同时，对照《关于做好20xx年镇江市重点项目服务工作的通知》，建立市重点项目局领导联系挂钩服务制度，确保每一个重点项目均由一名局领导挂钩跟踪服务。对市重点项目实行环保动态管理，建立市重点项目服务卡，采取友情提醒和上门服务等方式，积极帮助指导项目单位完善环保手续。

2.认真开展辐射管理工作。按照相关法律、法规辐射应用项目环保行政审批权在国家、省两级，目前，我局辐射管理处负责对全市核技术应用项目环境影响报告表、电磁辐射项目环境影响报告书(表)、省管单位的辐射安全许可证、放射性同位素转让和转移等进行预审。根据《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(国家环境保护总局令第31号)的规定，省级以上人民政府环境保护主管部门可以委托下一级人民政府环境保护主管部门审批颁发许可证。为方便服务对象，提高服务水平，进一步优化经济发展环境，我局一方面向省厅积极争取，另一方面不断提高行政审批能力，经过能力考核，省环保厅将部分辐射工作单位的辐射安全许可证发证工作委托我局办理。对于受江苏省环保厅委托审批的市管辐射应用项目，我局确保所有审批工作，均符合省厅的相关规定。

五、依法办事，严格规范行政收费行为

1.严格执行相关制度。排污费制度是我国重要的一项环境经济政策，我局高度重视排污费的征收工作，局领导亲自抓，分管局长具体抓，各部门密切配合，在贯彻“依法、全面、及时”征收排污费原则的同时，还主动接受财政部门、监察部门、价格部门和审计部门的监督检查，严格按照《排污费征收管理条例》和《关于调整排污费征收标准的通知》(苏价费[20xx]206号)文件征收。同时，在监测收费方面严格按照《江苏省环境监测专业服务收费管理办法》和《江苏省环境监测专业服务收费标准》(苏价费[20xx]397号、苏财综[20xx]80号、苏环计[20xx]30号)进行收费，并根据《省物价局、省财政厅关于降低收费标准和实施收费减免政策的通知》(苏价费[20xx]278号、苏财综[20xx]45号)、江苏省镇江市人民政府关于进一步优化收费环境的意见(镇政发[20xx]56号)的规定，实行优惠收费政策，进一步优化经济发展环境，减轻企业和社会负担，促进全市经济社会又好又快发展。

2.严把排污费征收的核算关。加强对排污企业现场监察，认真核定排污费，力求公开、公正、公平。我局还强化了排污费的稽查，重点稽查征收是否符合工作程序，查排污企业排污费核定是否符合排放实际状况，查排污企业是否按时上缴排污费。我局严格按政务公开的要求，所有排污费征收的项目、依据、标准、程序均在网站和办公大厅公示，让排污费征收阳光下操作。严格按照国家和省设立的收费项目和标准征收排污费，已取消的收费项目和标准均已停止征收。目前，国家和省没有设立与排污收费相关的优惠政策。在排污费征收过程中，我们也没有向排污企业摊派、拉赞助的行为和与其它年检、年审和发证事项搭车收费的情况。严格执行“收支两条线”，所有的排污企业直接将排污费缴入市财政局排污费专项账户，无中间账户和过渡账户。

六、积极投入，不断完善电子政务建设

截至去年，我局由法规处对行政权力运行流程和办理标准都做了固化并重新布置了一套与市政府内网相连接的局域网络，并对行政权力节点的工作人员上“权力阳光运行系统”进行了指导。目前，我局已经梳理完成环境行政权力事项共219项，并且实现了行政权力网上公开运行。从今年7月开始，我局开展了“电子监察”按月公布制度，每月将电子监察情况分别在局内网和局公告栏中张贴。对存在的有关技术问题及时请软件公司帮助梳理，确保这项工作的正常运行。同时认真及时处置电子监察预、报警事项，认真完成市电子监察中心交、督办的事项。

七、加强引导，大力推行中介组织培育工作

今年我们高度重视环评、环境监测等中介组织的培育，推行环评机构公示制、末位淘汰制、服务承诺制，切实打造全面开放、诚信的环评市场。对于无污染的建设项目，环保部门不要求其提供环境影响评价报告，直接进行审批，投资者无需缴费，减轻了投资者的负担。对于投资规模大，对环境造成一定污染，需要提供环境影响评价报告的项目，要求中介部门按收费标准下限收费，并公开收费标准。

目前，进入我市环评市场的环评单位有20余家。我局根据市政府的统一要求，推荐了5家环评单位和3家环境监测单位进驻市行政服务中心窗口办公，进一步规范中介服务，方便投资者，降低投资费用。今年年底，还将引进4家环评单位进入我市环评市场。

同时，我局认真按市纪委、监察局要求，加强对中介组织市场管理方面的监督，定期对环评单位编制质量进行了考核，并将考核结果向社会公布并通报省环保厅。促使环评单位坚持客观、公正、实事求是，不断提高环评质量。确保了市纪委、监察局要求落到了实处。到目前为止，尚未发现在软环境方面的违规现象。另外，我局定期对环评单位编制质量进行了考核，并将考核结果向社会公布并通报省环保厅，促使环评单位坚持客观、公正、实事求是，不断提高环评质量。我们还利用各种机会和渠道，积极与南京、扬州等地具有较高资质和良好信誉的环境检测机构联系，吸引和鼓励他们到镇江开拓市场，培育壮大中介市场，促进良性竞争。

八、权责分明，坚定落实责任追究

今年我们进一步完善机关岗位责任制，切实抓好首问负责制、服务承诺制、绩效考核制和失职追究制的落实，进一步转变思想观念，明确岗位职能，规范执法程序，严格责任追究，做到责任到岗、责任到人。

根据我局制定的《关于违反优化经济发展环境政策规定的处理办法》以及《镇江市环保局关于实行环保工作人员工作问责的办法(试行)》，不但对机关工作人员问责，而且扩大到局所有人员，确保政令畅通。到目前为止，尚未发现在软环境方面的违规现象。

九、服务经济，简化改进涉企检查

我局始终坚持严格按照环保行政执法责任制相关规定，规范执法行为，做到依法行政、文明行政。对环境违法行为的处罚继续实行环境执法提醒制，对虽然违规、但情节轻微且未造成环境危害的企业，以劝诫教育为主，帮助纠正，免于罚款;对初犯、未扰民、危害轻的环境违法行为，从轻处罚;对危及社会稳定、影响群众健康和生命安全、破坏城市形象的环境违法行为，从严处罚。

同时，我们切实转变工作作风，积极为企业提供优质服务。对重点区域或重点企业组织专门技术力量上门服务，通过开展调查研究，听取企业环保工作汇报，及时了解和解决企业在环保方面存在问题，帮助企业检查治污设施运行情况，对企业在生产、治污方面存在的问题及时提出整改措施。同时，坚持“快事快办、特事特办，方便企业、服务企业”的原则，方便企业办事，及时受理企业咨询，热情接待企业来人。

我们始终高度重视并认真处理企业与周边居民纠纷，保障企业生产环境。对企业确实因污染影响周边住户的，坚决督促企业整改;对老百姓因认识等方面的原因采取过激行为影响企业生产的，积极与相关人员沟通，争取理解，维护企业利益，做到在服务中严格执法，在执法中体现服务。

在执法过程中，相关人员都能够认真落实《廉政准则》,严格执行《环保六条禁令》和环境监察人员《六不准》，做到依法行政，对环境违法违纪行为严格实施《责任追究制》。今年以来未发生一起“吃、拿、卡、要” 等违规违纪行为，在严格执法同时，树立了环境执法良好的形象。

十、强化效能，致力提升软环境建设

今年以来，我们根据市人大开展评议政府工作部门效能建设的要求，深入加强作风和效能建设，着力提升环保队伍建设的水平。5月初，全市环保系统制订了迎评工作方案，召开了迎评工作动员大会，出台了《镇江市环保系统改进机关作风提高工作效能实施意见》。为切实加强作风建设，提高环保系统行政效能，经局党委研究，在全局开展了以“内强素质，外树形象”为主题的作风建设主题教育，努力做到办事效能更高、工作速度更快、意志作风更强，为我市“跨越发展、后发先至”做出更大的努力。

1.进一步加强制度建设。全面实行13项重点工作例会制度，例会制度内容覆盖全部管理工作要求。同时，进一步完善了部门领导负责制、周事项通报制、环保工作月度分析制、内部信息公开制、项目会审制、财务审计制、周事项通报制、每周局长办公例会等8项日常工作制度。在队伍建设上，按照全市统一部署，拟定了新一轮的局机关“三定”方案，并按市编委批复要求，对局机关内设处室的职能进行了调整。解决了工作时效性、规范性的问题。

2.进一步完善环境信访调处机制。先后开展了领导带案下访、环保大接访等活动，颁布实施《镇江市环境污染有奖举报实施办法》，鼓励群众主动参与环境保护工作;开通“12369”环境举报热线，将环境举报网络接入12345服务热线，升级环境污染投诉系统，进一步方便群众举报环境违法行为。为把群众关心的环境问题解决在现场，解决在基层，我们建立了领导带案下访制度，市局领导每月带案下访。为防止信访调处走过场，我局对近三年来的重点信访进行了逐件梳理，回头看，真正做到案结事了。

3.进一步引入社会化监督机制。全面推行政务公开，制订了实施方案，编制印发《镇江市环境保护局政务公开目录》，制订了信息公开办法，明确了公开的要求和职责。对环保网站进行了升级改版，充实了网上公开的内容，做到公开、透明，接受群众的监督。建立重要权力节点监控机制。在市级机关中首批开展了重要权力节点监控的试点工作，对市环保局所有的权力事项进行了梳理，制订了《镇江市环保局关于加强建设项目审批权力关键节点监控的实施办法》，排查出环评审批、试生产监察、竣工验收3个节点，针对排查出的权力节点建立了领导监督、民主监督、专门监督3大类16个方面监控机制。目前，正在制订环境数据公开化的方案，对非保密事项的环境数据，将通过新闻媒体、互联网等渠道，全面向社会公众公开，主动接受群众监督。

4.进一步强化廉洁自律。重点开展了廉政准则学习活动和“永葆勤廉本色，服务跨越发展”主题教育，结合科学发展观的学习实践活动以及市纪委“加强党性修养，坚持廉洁从政”、省环保厅“恪尽职守、廉洁从政”主题教育邀请了市检察院检察长来我局进行教育活动。

环保局优化经济发展环境工作汇报 篇2

一、领导重视, 把档案工作纳入议事的日程

为了突破制约档案工作发展的瓶颈, 不断优化档案工作的外部发展环境, 应积极主动地争取领导的关心重视和相关部门的理解支持, 进一步强化大局意识、责任意识, 营造档案工作发展的良好氛围。领导对档案工作作用的认知程度, 决定着他们对档案工作的态度, 在很大程度上决定着档案工作的发展。只有领导重视, 各级党委、政府才能将档案工作纳入当地国民经济和社会发展整体规划之中, 把档案管理纳入各单位工作计划和目标责任制考核之中, 把档案事业经费纳入本级财政预算之中, 实现档案工作与经济社会发展同步筹划、协调发展, 为档案事业发展提供重要保障。特别是分管档案工作的领导要经常听取汇报, 参加有关会议, 并将此项工作列入年度工作计划和领导工作的职责范围, 与其他工作同部署, 同检查, 同考核, 时刻关心支持档案工作, 解决好档案工作的实际问题, 为档案工作提供良好的发展平台, 真正做到组织保障到位、工作到位, 保证档案工作健康有序发展。

二、加大投入, 有效改善档案的保管条件

档案事业的发展必须靠党委政府的大力投入作坚强的保障, 党委政府在档案工作上要统筹安排, 舍得投入, 在财政收入中建立预算资金, 保障档案工作日常经费支出。档案工作经费要做到年初有预算安排, 特别是对档案的保护和抢救、档案信息化建设等方面的所需费用予以重点保障, 并将档案保护费、重点档案抢救费、档案信息化建设资金足额列入本级财政预算。按标准按要求建立好规范的综合档案馆室, 购置必备的档案柜, 落实通风、放光、防潮、防虫、防火等配套设施, 满足档案保管要求。要建立档案经费随地方经济发展逐年递增机制, 并加强经费审计监督和绩效考核, 确保专款专用、科学使用。各级党委政府要切实加大投入力度, 为实现档案事业科学发展创造有利条件。针对库房陈旧空间不足、档案应进馆而不能进馆、数字化专门设施设备还不够全面完善等现状如实党委政府进行专题汇报, 并根据实际情况提出解决方案供领导参考, 进一步夯实档案发展基础。

三、健全法规, 保证档案工作的规范发展

加强制度建设, 完善运行机制是档案工作的关键, 是档案工作逐步走向规范化管理的有力保障。要结合工作特点, 结合实际制定出切实可行的档案管理规章制度, 将档案管理与目标管理责任制相结合, 即要考虑制度的系统性, 又使制度具有科学性、严密性和可操作性, 使档案工作尽快走上制度化发展轨道。要坚持依法行政, 严格按照法律制度办事, 按照法定权限和程序行使职权、履行职责, 切实把档案工作纳入法制化管理轨道, 避免工作中缺位、错位、越位等现象的发生。要强化法治保障, 把依法治档工作纳入法制政府建设规划, 不断提升档案法治化水平, 增强全社会的档案法治意识, 为档案事业持续健康发展创造良好的法治环境。档案部门要建立健全立卷归档、收集、接收、查阅、安全保密、鉴定销毁、统计移交、查借阅等一系列规章制度, 形成多方位、多角度的科学管理模式和机制。要按照档案法律法规要求, 坚持把档案行政执法检查作为推进档案工作的一项重要举措, 每年都要确定一批重点单位, 有针对性地进行行政执法检查, 重点检查档案安全保管、案卷质量、归档文件材料是否齐全完整、到期档案移交以及档案登记等情况, 对存在问题及时提出整改意见, 督促各单位自觉按时立卷归档, 确保档案实体和信息的规范管理。

四、做好利用, 发挥档案服务大局作用

不断加深对肩负的“为党管档、为国存史、为民服务”重要职责的认识, 转变工作作风, 不断提高服务能力和水平。强化宗旨意识和服务意识, 坚持服务基层、服务群众、服务大局, 不断优化档案服务环境, 提高档案服务水平, 争创服务优秀窗口和先进典范。公开公布“档案服务承诺书”等档案公共服务项目, 档案干部佩证上岗, 主动接受群众监督, 进一步缩短档案干部与服务对象之间的距离。破除安于现状、消极依赖、闭门自守的思想, 树立以“利用者需求为中心”的思想, 既要面向社会、面向公众依法推进档案资源开放、开发和利用, 也要善于借助社会力量推动工作。要严格按照便民利民为民的工作要求, 以“民生民需”为重点, 积极推行“电子查档+免费查档”便民服务, 进一步提高查档效率, 提升档案服务效能。

五、重视培训, 强化档案干部队伍的建设

桑德环境：借环保东风高速发展 篇3

探究企业

商业模式受政府青睐

环保是政府主导的行业，政府日益重视，资金投入也大幅增加。国家环境保护十二五规划显示，十二五期间全社会环保投资需求约3.4万亿元，较十一五期间增加121%。因此，十二五乃至更长的时期内，我国环保产业面临良好的发展前景，这为包括桑德环境在内的环保类公司提供了巨大发展机遇。

涉足环保行业伊始，桑德环境就敏锐地发现了政府主导下的市政污水处理市场所隐藏的巨大商机。据此，做出了一个大胆的设想——由市场来做环保事业。

就如同高速公路一样，将污水处理做成有投资、有收益的市场化项目。桑德环境在取得政府特许经营权之后，由企业承建并运营20到30年，再将项目完好交换给政府，企业在此期间靠收取由政府转移并支付的排污费获取收益。这个模式称为BOT模式（建设-运营-移交）并获得了成功，得到政府的认可与推广。桑德环境用这个模式成功地打开了市场。

桑德环境的业务目前主要集中于华中地区也就是湖北片，不过已经开始布局全国。公司目前业务主要分两个方面：一是固废处理业务，包括固废处置项目总承包即EPC（总承包）项目和固废处置项目投资运营即BOT项目；二是水务业务，包括污水处理业务和自来水供水业务。

目前竞争对手国外的有法国的威立雅、美国的金州环境。国内的有上海环境、中国环境、深圳环保，以及伟明集团和光大国际等。在强手如林的环保行业，桑德环境作为后起之秀，在业内人士看来，已经进入前十。

备足“弹药”跑马圈地

垃圾发电正成为现阶段最火热的投资之一。桑德环境在4月份召开的年度股东大会，吸引了30余家机构的现场参与。由于公司去年年底刚通过配股融资18.5亿元，年初又提出短融和中票各15亿元的筹资计划，巨额融资背后的高速扩张计划引起机构的广泛关注。

随着国家鼓励政策的明朗以及行业的技术进步，垃圾焚烧行业的投资现在非常热。据计算，按照现在0.65元每度的上网电价，以及每吨垃圾发电280度以上的门槛，处理每吨垃圾的发电收益将达到180元以上，这样国家实际补贴了垃圾处理的“大头”，只需要拿“小头”的地方政府因此就有了投资的积极性。而加上地方政府每吨60元至80元的补贴，垃圾发电本身也有了较为可观的投资收益。

这直接导致了垃圾焚烧行业的“一哄而上”。公开信息显示，过去两年许多地方政府都在筹划上马垃圾发电项目，不少投资型企业、锅炉企业也都开始介入垃圾发电领域。由于行业相对的垄断属性，整个行业的短期战略无疑都是快速跑马圈地。有业内人士介绍，垃圾发电在过去三五年快速起步，预计未来三五年仍会高速发展，但现在随着参与市场主体的增多，一两年内的情况可能会比较乱。

桑德环境的应对战略是什么？

桑德环境做固废处理已有10年，目前实力和能力基本得到了市场的认可。对于刚刚完成配股融资即再度启动巨额融资计划，桑德环境的领导层表示，一是为降低资金成本，二是为项目收购做资金储备，通过项目收购是未来快速扩张的一个重要方向。

布局带来现金流考验

公司正加紧与地方政府的谈判。在过去一年内，桑德环境先后签下了河北巨鹿、山东沂水、重庆开县等多个垃圾发电项目。还获得安徽淮南餐厨垃圾特许经营项目，公司固废处理覆盖领域进一步拓展。除此以外，桑德环境还通过收购等形式，继续危废处理等领域的扩张，如2013年计划收购集团蒙东及三峡水务项目。

但值得注意的是，桑德环境获得的合同多处于三、四线城市，而且布局相对分散。据介绍，公司计划在一些区域集中发力，目前一、二线城市的垃圾处理业务主要由当地国资企业运作，民营企业很难介入，但目前随着地方政府资金的紧张，以及城市对垃圾处理的需求日增，民营企业也开始有了参与机会。

但是硬币有两面，地方政府资金的紧张在为公司带来业务增长空间的同时，也将不可避免地拉长资金回流的账期并带来一定的坏账风险。2012年年报显示，公司当期经营现金流为负的1.1亿元，应收账款激增25%至16亿元，而公司当期总营收仅21亿元。“相对来说，三、四线城市的支付能力要弱一些，这将给公司现金流带来考验。”一位到会的券商研究员认为。

券商评价

中金公司认为，维持公司2013、2014年分别1.06元、1.54元的EPS预期，当前股价对应市盈率约为29倍、20倍。公司在手订单充足，大项目保障短期业绩，固废产业链一体化及强大的资金实力是公司中长期增长的基石，业绩有望进一步提速，重申推荐，建议投资者积极关注。

广发证券认为，预计2013-2014年摊薄后EPS分别为1.00和1.50元，对应PE为28和19倍。公司作为行业龙头，自身成长性确定，看好其长期投资价值，给予买入评级。

风险提示

桑德环境的主要风险有：1.政策风险，取决于各地环保局多大程度上把环保业务交给市场化企业，而不是自设事业单位自己消化，如果这样的话基本就是建设之后移交，主要业务是施工建设。运维这方面业务要少很多；2.经营风险，公司的毛利有逐年下降的趋势。毛利降低的原因主要是人力和原材料涨价，这说明公司的定价能力还是很强，另外也许还有公司的工程周期较长，出现营收和费用不匹配的情况干扰了毛利；3.财务风险，公司资金需求大，营收账款多，对资金计划和资金来源以及资金成本要求很高，如何及时回款，提高资金周转和使用以及降低融资成本和现金流的管理，这方面值得注意；4.市场风险，主要是技术风险，目前垃圾处理工艺路线还存在争议，今后公司的方法能否成为主流存在风险，此外就是环境污染的风险。

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高管访谈

记者在2013年桑德环境股东大会的间隙采访了文一波董事长。

记者：桑德环境以BOT模式为主，尽管刚刚配股成功，但是随着公司BOT模式的不断推广，会面临资金的瓶颈吗？随着业务的发展，桑德环境的资金需求越来越大，如何解决？

文一波：按照投资进度，相关项目所需资金要在2-3年后才释放出来。其中BOT项目都是项目融资，公司只要匹配30%-35%的资本金即可，因此只需十几亿的资金量。目前公司每年利润保持在5-6亿元，预计今后还将持续较快增长，再加上两年后，公司大量在建项目将产生现金流，因此未来3-5年，桑德环境保证100亿元左右的投资规模是没有问题的。

一直以来，我们很重视现金流跟产业市场、金融市场和资本市场的匹配。从融资渠道讲，基于公司自身实力和融资成本，现阶段首选仍是银行；此次配股成功，我们今后将更多考虑公司债、票据、配股等直接融资方式。随着公司规模继续扩大，相信直接融资比例将越来越高。

记者：对于固废领域而言，现在是否是并购的绝佳时间窗口？

文一波：预计再过3年时间，垃圾焚烧发电的投资高峰期就会过去，那时垃圾焚烧发电市场将会基本成型。但现在还不是并购的最佳时机，首先由于部分国有企业出价过高，现在固废领域并购溢价太高；二是近两年资本市场对环保行业形成了过高预期，导致行业整个估值过高。不过现在估值已在逐步降低，这是在往好的方向发展。总体说来，现在有好的项目可以出手，但我相信并购高峰出现还要再等几年。

记者：桑德环境2012年签订了5个焚烧项目，尽管公司接连收获垃圾焚烧发电大单，但截至目前尚未有垃圾焚烧发电运营经验，如何保证项目顺利运营？

文一波：桑德环境做垃圾处理已经有四五年，从设备制造、工艺设计到项目运营，我们的团队已经搭建了很久，对垃圾产业政策和特许经营模式也很熟，垃圾焚烧只是垃圾处理中的一个技术路线，而且无论是循环流化床还是炉排路，都是很成熟的技术，不像餐厨处理在技术上还存有争议。由我们自己设计建造的山东德州600吨项目已在试炉，这将成为桑德环境首个垃圾发电项目。

记者：在集团架构上，桑德环境以固废为主，桑德国际以水务为主。但实际上，水务和固废在市场、客户、运营、管理等各方面，很多是重叠的。像威立雅、中法水务等业内公司，往往都是一体化运营，避免重复工作，提高效率，是否有整合集团内部架构的打算？

文一波：这个话题比较敏感。桑德集团水务和固废业务分属两个上市公司是历史原因造成的，当时考虑到了同业竞争问题，两个完整独立的体系可以减少关联交易，对两个上市公司股东而言，是最公平的结构。如果每个公司都做到足够大，就可以摊销相关成本，但如果体量有限，确实也会有些重复成本。当然，在项目信息和政府资源上，我们也有协同效应。优化集团内部结构，一直是我们的目标，但是实施起来，将是一个复杂而且长远的问题，暂时没有可执行的方案。

记者：很多大型制造型企业，现在也都在自己实施污水处理，那么这样发展下去的话，未来有没有可能企业都自己进行污水处理，而像桑德集团这样的企业市场空间就会受到挤压？

文一波：不会的。未来这块仍然是要市场化，专业的人做专业的事情。他们做污水处理是怎么都做不过我的。即使他技术方面可能不错，但是他没有规模，他一年只能做一个厂、两个厂，而我可以做上百个企业。在采购方面，我会大批量地采购阀门等材料，他的采购价格不会比我有竞争力。此外，整条污水处理链条我都有专业的人。现在我们接触的工厂，他们很难有很高水平的专业人才。还有就是规模，管理的企业越多，成本就会压得越低。工厂自己处理污水成本可能要2块钱，但是交给专业的公司处理，成本却只要1块钱，而且承担的环境责任要小。

另一方面从监管角度讲，国家也愿意交给专业的公司去做。因为这样的话相关部门只要监管这些几十家或者几百家专业公司做得如何就可以了。做得不好就给你红牌警告，再有问题就取消资格。而不是需要对所有的企业进行监管。

记者手记

在采访文一波和了解公司相关情况时给记者留下最深印象的是，公司的大股东——文一波是一个年轻，有精力有能力也有野心的人。同时其他高管也都比较年轻，但在桑德环境任职都有五年以上了，看上去团队战斗力应该不错。公司三项费用有逐年下降趋势，薪酬结构也还合理。公司已经连续多年高速增长，营收和利润增长匹配比较合理，非经常性损益占利润比非常低，基本没有营业外收支重大干扰。公司的业务模式是基于资产的商业服务，对资金周转及使用比较依赖，公司的营收账款占流动资本的比例很高，但基本都是一年以内的应收账款，收回风险暂时较低，所以公司有比较大的潜力。

优化园区经济发展环境工作汇报 篇4

赫山区着力优化园区经济发展环境工作情况汇报

（2011年2月18日）

优化经济发展环境、营造园区经济快速发展的良好氛围，对于实现‚赫山‘东进东接’的战略契机，全面建设小康赫山‛具有十分重要的意义。近几年来，赫山区上下牢固树立以人为本、全面协调可持续发展观，不断优化经济发展环境，实现了园区经济的跨越式发展。最近，我办组织专人对园区经济发展环境状况进行了深入调研。现将我区园区经济发展环境的概况、存在的主要问题及进一步优化园区经济发展环境的对策汇报如下：

一、赫山区园区经济发展环境的基本情况

近年来，赫山园区在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，坚持‚服务引商、产业立园‛战略，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务，全力以赴保增长、护民生、促和谐，着力打造实力园区、民本园区、生态园区。经过几年的发展，已初具规模。到目前为止，我区园区经济以龙岭工业园为主轴，以沧水铺包装工业园、衡龙桥塑编工业基地为两翼，推动全区园区经济的发展。

龙岭工业园加强基础设施建设，注重品牌建设，人才建设和产业调整，2010年园区81家企业实现工业产值83.4亿元，创税收2.25亿元，比上年增长98％。园区25公里的‚四纵六横‛交通路网基本建成，道路交通标识全面完工，绿化工作全面完成，并启动了10条约5公里长的街坊路建设，完成了华微电子、工大工程、钢材大市场、汉森二期、核设备制造等16个项目的土方平整，搬运土方500万方。大力推进南扩区建设。加工贸易园二期1.2万平方米标准厂房和4500平方米宿舍楼主体工程基本完工，新铺设自来水主管道2公里，燃气管道2公里，高压线路6.3公里。

沧水铺包装工业园夯实基础设施建设，打造良好的硬环境。2010年，园区10家企业创税收5000万元，比上年增长70％。另外，园区在建项目11家。完成剩余120亩工业用地的‚土地平整‛，实行‚空地招商‛。同时还硬化了兴业路、创业路两条道路，铺设两条电力线路，园内自来水拉通到每个企业。

衡龙桥塑编工业基地创办于2005年，到2010年投产企业七家，在建企业2家。基地企业年产值由2008年的1.04亿元增长到2010年的3.4亿元，增长了2倍多；同时，基地企业所创税收由2008年的434万元增长到2010的1189万元，增长了1.74倍。基地近期规划600亩，已平整土地360亩。到2010年，硬化了基地内龙华大道及支道1600米，完成了国防光缆和通信光缆1600米的改迁工程，架设了10kv工业专线，修缮了基地内的下水道2800米，接通了益阳城区自来水，并在龙华大道两旁栽种绿化树木3000余株和草皮12亩。完善的基础设施建设，成为搭建工业项目承接平台，吸引更多有前景的

好项目落户工业园区。

2010年底，园区投产企业共98家，其中外企2家；在建企业31家。2010，赫山区工业总产值198亿元，园区工业总产值达122亿元，园区工业总产值占全区工业总产值的61.6％；2010年全区完成税收收入7.01亿元，园区上交税收2.86亿元，园区上交税收占全区税收收入的40.7％，园区经济形势一片看好。

二、优化园区经济发展环境工作的举措

环境是一种资源，环境是竞争力，环境是生产力。优良的投资环境是加快发展的‚生命线‛，是吸引项目落户的重要原因，也是园区持续发展的基础条件，我区注重经济发展环境工作，对园区投资环境不断进行优化，园区经济、面貌焕然一新。为确保我区园区经济健康发展，近年来，我区着力从以下六个方面优化园区经济发展环境。

（一）优化园区政务环境，提高园区办事效率

工业园区企业建设中涉及建设、环保等审批手续在区政务中心优先办理。龙岭工业园按事权移交后的管理体制，一律在工业园区办理，实行零收费管理，切实为企业提供高效、便捷、优质的管理服务。加强行政效能建设，加大项目手续办理力度，切实实行‚一站式‛服务，做到了园区内手续办理不出园，为项目加快落实、快速建设、迅速投产创造最优条件。

（二）整肃园区社会环境

按照省、市、区关于支持企业发展建设相关文件精神，严

禁各单位、部门来园区企业乱摊派、乱收费，维护企业生产经营环境。重拳整治项目建设环境，通过采取提前介入、协调维护与打击并重的方式，严厉整治破坏经济建设环境的不良行为。园区制定了经济建设环境考核办法，加强了村、资管委、社区优化经济建设环境的责任。去年先后召开项目联系会320多次，协调解决各类纠纷220起，依法严厉打击各类扰乱项目施工环境的违法犯罪行为17起，依法处理人员10人，其中对工大机械强揽工程、坐庄收费3万元违法事件给予了严厉打击，对实行敲诈勒索的天子坟村村民黎令民、黎冬辉、吴长林三人依法进行了刑事拘留，有力地净化了企业施工环境。

（三）真抓实干，把创优环境落实在强化领导上 每个园区建设成立了由该镇党委政府、工业园管委会班子成员组成的领导小组，切实强化了领导。坚决贯彻了区委、区政府提出的‚一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底‛的‚四个一‛跟踪服务工作机制，实行‚定企业、定进度、定措施、定奖罚、包发展环境‛的‚四定一包‛制度。对每个重点产业明确一名区级领导联系调度，全方位跟踪服务。园区镇党委、工业园管委会也成立了相应的领导机构，主动为企业排扰解难。每月召开一次调度会，及时协调处理项目建设中发生的问题，狠抓项目的落实，实现了可上的项目积极上、应保的投入力争保、能建的工程抓紧建的目标。园区‚一把手‛亲自组织优化园区经济发展环境建设工作达60多次，有力地促进了园区经济发展环境。如12月6日至10日，龙岭工业园管委会书

记亲自牵头组织区发展和改革局、区财政局、区科技局、区人力资源和社会保障局、区经济合作局等单位对龙岭工业园辖区的33家规模企业进行了走访调查，落实‚百人下企业，服务送上门‛活动。12月15日，又召开了班子成员专题会议，对各企业存在的近40个问题（包括基础设施建设、企业融资、企业服务、社会事务、综合治理、拆违控违、重点项目建设七个方面）进行了归类、汇总，要求分管主任对各企业提出的相关问题进行核实，并逐一按相关政策限时解决。这些举措为优化项目建设环境和企业生产环境提供了有力的保障。

（四）完善机制，把创优环境落实在规范行为上 赫山区健全了软环境建设情报、监督、协调和保障机制，设立了举报电话：4401315，明确专人接待、受理各种软环境问题的举报，及时处理企业各类投诉。对阻碍园区发展的人和事进行认真排查，从严查处破坏软环境建设的行为，坚决打击了一批‚地痞地霸‛。同时，组织力量化解企业与周边群众的矛盾，为企业发展提供‚绿色通道‛。如为规范园区内搬运市场，赫山区优办组织沧水铺镇政府制定了‚三统一‛模式规范了沧水铺包装工业园搬运装卸秩序。‚三统一‛模式已取得明显的成效，并在全区园区推广，促进了入园企业与搬运市场的良性发展。

（五）转变观念，把创优环境落实在作风建设上 彻底扭转区、镇、村干部的‚官本位‛思想，强化服务意识和大局意识，避免短期行为，把转变干部作风作为深化软环境建设的一项重要工作并常抓不懈。对区、镇、村干部提出明

确要求，对企业的请办事项，按规定迅速办理，不讲条件，不摆困难，坚决杜绝变相吃、拿、卡、要，规范程序，公开标准，做到廉洁服务。同时，以创先争优活动和行政效能建设年为契机，不断提高各相关职能部门和工作人员的执行力。区、镇、村干部积极发挥表率作用，人民群众的环境意识普遍增强，全区园区发展环境不断优化。

（六）设身处地，把创优环境落实在解决企业发展难题上 对有融资需求的企业，区、镇党委政府出面组织银企对接会，实行一对一调度。2010年，组织企业参与了11次银企对接会，明确了分类对接的单位，确定了信贷额度。同时，我们还为企业积极向上级争取政策扶持。如协助湘衡塑业有限公司争取到企业技改资金45万元，就是其中一例。

优良的经济发展软环境为我区招商引资增添了成功筹码，2010，我区引进21个项目，新开工项目16个，同时，招商引资工作的新成果又进一步提升了工业基地的品位和价值，我区呈现出了招商引资与园区建设彼此促进、相得益彰的良好局面。2011年，我区将进一步加强环境建设，乘势而上，为主导产业的发展披荆斩棘，为实现全区经济又好又快发展保驾护航。

三、当前影响园区经济发展环境的主要问题

通过近几年的努力，赫山区的园区经济发展环境有了明显改善。但是，与兄弟县市区相比，还有较大差距，整体园区经济发展环境仍不够宽松。

（一）对优化经济发展环境工作的认识还需进一步提高。虽然各级各部门对园区经济的发展环境十分重视，采取了一些积极有效的措施，但由于个人利益与他人利益、部门利益和全局利益矛盾依然凸现，各级各部门单位更加重视优化园区经济发展环境工作显得尤为重要。

（二）个别职能部门办事效率不高，影响企业的发展。如在衡龙桥镇塑编工业基地的益阳市得利编织包装有限公司已征地达4年之久，但企业还没有办理好相关手续，以致于企业不能到银行办理正常贷款，影响企业资金周转，制约了企业发展。

（三）职能部门对企业乱检查、乱收费和乱处罚基本遏制，但个别现象依然存在，企业敢怒不敢言。

（四）个别村民依然存在‚靠山吃山、靠水吃水‛的行为，严重影响企业施工、生产经营。

（五）企业成本增加。如园区企业工业用电每度为0.74元，而全国工业用电统一价每度为0.58元，发达地区企业工业用电每度只有0.43元，这样一来，园区企业生产成本就提高一些。加上企业税收先征后返，返回税款时间长，无形中增加企业了成本。而且，循环经济企业税款返回率由2008年的100％，2009年的税款返回率下降到70％，2010年税款返回率只有50％，种种情形增长了企业生产成本，制约企业发展。

（六）园区企业发展不平衡，园区企业产品科技含量不高，品牌效率不佳，阻碍企业长远发展。

四、优化园区经济发展环境的建议与对策

如何优化园区经济发展环境，要按照‚人人都是赫山形象，处处都是投资环境，客商满意，群众欢迎‛的总体目标，多措并举，树立赫山良好的社会形象，为优化园区经济环境作出表率。为此，针对我区园区经济发展态势及存在的问题，将从以下九个方面努力进一步优化园区经济发展环境。

（一）进一步解放思想，增强开放意识，大力营造‚亲商‛的良好社会环境。‚抓投资环境就是抓机遇，优化投资环境就是解放和发展生产力‛。为此，一要进一步加强全员宣传教育，营造‚亲商‛社会氛围。要在全区深入开展‚亲商、安商、富商‛理念的教育，努力形成共识。要在干部群众中就‚如何正确认识园区经济发展在我区经济发展所处的地位‛进行形式多样的教育活动，不断增强忧患意识和责任感，使每位机关干部和市民都成为优化投资环境的积极参予者，自觉主动地为投资者排忧解难。建议在党政机关中开展‚纳税人意识‛教育活动，使每位机关干部都深刻认识‚自己的工资来自税收，政府职能的正常运转离不开税收‛，更好地成为优化投资环境的促进派。二要进一步开展信用赫山建设。建立包括政府、企业、中介机构和个人在内的全社会信用体系，健全全区信用管理制度，严肃惩治失信行为。实施‚打造诚信赫山从区级党政部门做起‛的城市品牌战略工程，兑现政府招商承诺，不断提高政府和政令的公信度。

（二）政府政策上的扶持。政府要帮助企业解决融资难问题，协调银行加大对企业贷款力度，搞活企业流动资金。

（三）建立部门联动机制，健全优化环境联动网络。人力资源部门，加强用工政策的宣传，帮助企业解决招工难问题。公安机关加强对损害经济发展环境的人和事的打击力度，为企业正常施工、生产经营创造良好的社会环境。

（四）要形成不定期召开相关职能部门、企业负责人参加的联席会议制度；对搪塞应付、推诿扯皮、违反程序、失职渎职、吃拿卡要报及行政不作为、乱作为等现象，要加大效能过错责任推究力度，严肃处理。

（五）强化监督，严厉查办涉企‚三乱‛。‚乱检查、乱罚款、乱摊派‛行为严重影响企业生产秩序，加重了企业额外负担，损害了政府良好形象，必须予以严厉打击。近年，我区注重从健全监督机制入手，对‚三乱‛行为进行集中整治：一是实行涉企行政行为月双报制度，由行政执法部门和企业每月上报《涉企行政行为登记表》，两表对照，检查职能部门是否有涉企‚三乱‛行为；二是实行企业环境监督员制度，从园区选聘20名优化经济发展环境监督员，对职能部门的涉企行为进行监督，发现问题及时纠正或向区优办反映；三是实行企业环境监测点制度，在园区重点企业中选出20家作为企业发展环境监测点，要求所有公务人员到企业监测点执行公务都要认真登记，自觉接受企业监督；四是实行行政审批办件回访制度，要求全区所有行政审批部门每月5日前报送上个月办件情况，区优办通过对申办人的回访，了解工作人员的服务态度、收费等情况，发现问题及时查办和通报；五是实行明察暗访制度，区优办不

定期组织人员到园区企业、乡村社区开展明察暗访，了解行政执法部门有无‚不作为、慢作为、乱作为‛问题，发现问题及时查处。通过无处不在的行政监督，使‚三乱‛行为得到有效遏制。

（六）进一步加强园区基础设施建设。乡镇、工业园管委会尽自身财力加大对园区基础设施投入，为落户企业创造良好的平台。同时，园区要加强与省、市、区三级政府部门联系沟通，争取上级政府部门的支持，从而强化基础设施建设。

（七）环保意识要进一步加强，关爱企业员工，提高企业员工待遇，加强企业人才培养。如艾华电子有限公司分两批派企业技术人员人到日本、德国培训，提高企业员工技能的做法值得推广。

（八）区优办积极完善投诉举报网络，发布《效能问题投诉举报公告》，发放效能监督卡，向社会公布了举报电话(0737-4401315)和电子信箱（hsqyb315@163.com），方便企业和群众投诉。继续抓好投诉案件和转交办案件查处工作,受理一起，及时查处一起，绝不搁臵、推诿。

优化发展环境工作情况汇报 篇5

工作情况汇报

作为全县经济社会发展的综合协调服务部门，县发改委按照“围绕发展抓环境，抓好环境促发展”的总体思路，着重围绕优化经济发展的宏观环境和项目服务环境，提高办事效率和服务质量，整体形象得到进一步提升。

一、主动谋划发展大局，不断优化经济发展宏观环境 坚持把县委县政府的决策部署和发改实际结合起来创造性开展工作，努力营造良好宏观环境。一是争取上级资金支持。研究把握上级投资政策及产业政策，主动与省市部门衔接，共争取中央投资5163万元，省投资555万元，市投资2236万元，共计7954万元；另外争取到省调控资金2931万元，地方政府债券资金2232万元。二是策划储备项目。积极对上申报争取，我县10个项目被列为“市重点推进项目”，在资金争取、直接融资、招商推介、用地指标、手续办理等方面享受优先服务。截止到9月份，上报项目20项，总投资17.1亿元，其中农业项目7个，总投资5520万元，到位资金806万元；工业能源项目6个，总投资15.98亿元。策划筛选十二五期间重大建设项目，初步确定入库项目84项，总投资340亿元，并积极争取纳入上级规划盘子，寻求省市支持。三是优化政策环境。积极参与起草县政府投融资体制改革相关文件，优化投融资环境，为项目建设提供充足资金来源。进一步完善《政府投资项目招投标管理意见》，牵头做好政府投资项目管理办法和工程变更签证管理暂行办法的修订工作，政府投资

环

境

得

到

进

一

步

优化。

二、提升行政服务水平，不断优化项目建设服务环境 开展效能建设，抓好重点项目的协调服务是优化发展环境的重要突破口。一是建立项目审批长效机制。发改委进一步完善了政务公开制、限时办结制、AB角工作制和便民联系卡等制度，形成了“便民、廉洁、高效”的项目立项审批流程。今年以来，牵头组织项目联审31次，审批、核准、备案各类投资项目70个，总投资17.5亿元，项目办结率达到100%，大厅服务窗口多次被评为市县“红旗窗口”。二是落实项目办理服务承诺。积极主动地为项目单位提供优质服务，做到了办理立项无任何收费、无偿提供便利、无间隔办理。如为北土村旧村改造安置房工程立项环节全程跟踪上门服务，减轻了办事人员压力，加快了项目立项进度。三是建立了项目建设“绿色通道”。积极对接百日会战和“三重”项目，明确了分管领导和科室进行跟踪服务，及时总结分析查摆问题，提出解决问题的对策建议。按照特事特办、急事急办的原则，做好协调服务，对符合条件的及时进行申报或办理手续。对已经完成立项手续的项目加强了调度管理，确保项目顺利实施。

三、扎实推进效能建设，优化机关内部软环境

坚持把推进效能建设、抓好内部环境优化做为服务经济大环境的重要基础。一是组织开展了“干事创业、跨越发展”主题教育。认真开展集中学习，广泛征求社会各界意见，对机关工作6方面26条建议进行积极整改，增强了机关干部做好发展改革工作的责任感、使命感。二是继续开展“争创五型机关”活动。进一步完善了机关内部管理制度，严格制度执行，提高办事效率。根据机构调整方案，明确科室职能和人员分工，建立了工作日志制度，完善了工作人员考核、学习等办法，机关管理水平显著提高。三是不断强化作风建设。严格执行例会制度，及时通报表扬先进典型，批评教育后进，督促机关干部努力工作。对于工作中信息不畅通、落实不到位、工作讲条件、办事不负责和遇事推诿、裁量过失等行为，委党组明确规定进行严肃处理，决不姑息迁就。

优化经济发展软环境工作情况汇报 篇6

扶持医药企业做大做强，由于思想统一，目标明确，工作得力，措施过硬，取得了可喜的成绩。现就我局一年来在优化经济发展软环境方面所做的主要工作向各位领导汇报如下：

一、提高认识，加强领导，优化经济发展软环境工作列入局党组议事中的头等大事为了认真贯彻执行优化经济发展软环境会议精神，我局召开党组会，先后四次研究优化医药经济发展软环境工作，成立了以局长为组长的优化经济发展软环境领导小组，制定了《优化经济发展软环境建设的工作方案》，对问卷调查中群众反映的问题，提出了整改意见，并针对我县医药经济现状和677家涉药单位和个人监管任务，作为只有13位工作人员的行局来说，尤其显得任务重、难度大。如何扶持医药企业做大做强，促进地方医药经济的发展，成为了党组工作研究的重要课题。局党组成员从实践“三个代表”的高度，认识发展医药经济，是我局食品药品监督管理工作中的第一要务，克服了畏难情绪、事不关已和随大流的思想，讨论研究从“五加强五提高”入手，即：加强执政为民，提高依法行政意识，加强效能监察，提高办事效率，加强作风整顿，提高服务质量，加强制度完美，规范行政行为，加强廉政教育，提高反腐能力入手，切实优化医药经济发展软环境。

二、健全制度，落实责任，规范优化经济发展软环境工作行为

1、进一步完善局《机关工作人员守则》、《机关工作人员行为规范》、《廉洁自律八不准》等规章制度。

2、制定了《行政执法责任制》、《行政效能监察办法》，《行政效能监察制度汇篇》，规定了行政事项及办文时限，提出了服务承诺和首次告知，明确了工作任务和工作目标，将优化经济发展软环境工作任务落实到了岗位、到了人。

3、实行首问责任制、案件主办负责制、行政效能告诫制度、“两错”责任追究制度；杜绝“三乱”现象的发生和对哪些不作为、乱作为和低水平作为的人和事进行责任追究。

4、层层签订了《优化经济发展软环境》责任状，将优化经济建设发展软环境工作责任落实到人，增强机关工作人员的责任感、使命感。

5、严格收支两条线管理。今年，我局所有罚没收入和预算外资金全部都进入了省市财政专项帐户。对报销的票据都经过会审联签小组会审核。市局财务检查，我们没有坐收坐支、截留和设置小钱柜现象，对我局的财务工作是满意的。

6、推行绩效考核制度，将机关干部职工优化经济发展软环境工作与目标管理紧密结合进行考核，对工作差的取消评先评优资格。

三、强化服务，促进发展，优化经济发展软环境工作实事实做

（一）做好送法上门服务。在监督检查中，我们针对哪些对药事法规学不深、学不透和不会操作的涉药、涉械单位，耐心讲解依法使用药品的具体要求，对发现的问题，我们对照法律进行讲解，让行政相对人了解法律知识的实质，真正把法规知识运用到实际工作中去。如益民大药房刘利明同志说：“药监局的同志能及时指出我们存在的问题，使我们逐步走向了正规”，茅草街配送站负责人杨学武同志说：“药监局的细心指导，使我们学到了很多知识”。

（二）加强招商引资工作。今年，我们引进了湖南益丰连锁销售公司，在投资200余万元，开办益丰大药房。益丰大药房的引进，为封闭的医药经营市场带来了生机与活力，促进了药品零售价格的下降，为患者带来了实惠，据不完全统计，2004年药品零售价格较去年降低了20。今年下半年，我们根据药业有限公司退出药品经营市场这一实际情况，我们又引进了湖南省宏瑞销售公司和周运奇老板来我县投资开办药品配送站和药包材企业，预计要投资近500万元。

（三）加强农村医药经济服务。大力发展农村药品零售企业，确保农民用药安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群众”的原则，鼓励和支持多种经济成分申办农村乡镇药品零售企业，对乡镇申办药品零售企业实行适度放宽设置条件，切实做好药店的受理审批服务，给申办人创造条件，由于措施得力，新申办的8家药品零售企业全部通过验收，现已正常营业，较好地解决了农民买药难的问题。

（四）搞好技术指导服务。为了使我县药品经营企业上台阶，顺利通过G认证，我局严格按照G认证的要求对药品零售企业进行摸底排队，对有经济能力的做好思想工作，积极争取认证，对有困难的经营单位，做好退出药品市场工作。对实力雄厚的13家规模较大的药店，按照G认证要求，督促他们对经营场地、设施的更新和改造，主动做好G认证的培训，现场帮助指导企业实施G改造，今年申报的18家G认证单位，全部通过了G认证，为辖区其他药品零售企业的G认证树立了榜样。

环保局优化经济发展环境工作汇报 篇7

随着化石能源储量日趋减少,以不可再生能源为主的传统电力系统运行难度大、投入成本高、环境污染严重等弊端日益凸显。能源危机和节能减排的迫切要求促使电力行业在扩大完善原有电力系统的同时,不断开发新能源,加强可再生能源的利用率,使新能源发电、可再生能源发电这种分布式发电方式成为大电网的有益补充,从而有助于人类社会健康持续地向前发展[1]。

分布式发电可以有效地解决传统能源的资源短缺问题和二氧化碳过多排放引起的温室效应问题[2,3,4],而微网[5]是一种将分布式电源(Distributed Generation,DG)、负荷、储能装置及各种控制器结合在一起的电网形式,可以并网运行,也可以孤岛运行,它不仅能够高效环保地利用各种分布式电源,而且还是一种将分布式电源接入到大电网并充分发挥其效能的有效方式。在微网的研究中,对环保经济调度技术的研究在新能源发展应用方面有着重要的意义,是智能电网研究的一个重要方面[6]。

微网的环保经济调度是指在满足负荷需求的前提下,协调各台DG的出力,使整个微网的发电成本和排放成本最小。目前,这方面的研究已经取得了一些成果,内容涉及到粒子群优化算法[7,8]、蚁群优化算法[9]以及遗传算法[10]等方面,但距实际需求尚有一定差距。

本文就微网并网运行模式下的环保经济调度技术进行了进一步的探讨,重点分析了协同遗传算法与微网调度相结合的机制与方法,充分发挥该算法搜索能力强、并行寻优速度快的优势,以达到高效、快速、最佳的微网环保经济运行目标。仿真实验表明,本文所做工作是可行的和有效的。

1 微网环保经济调度的数学模型

传统电网经济调度经验可对微网起到一定的指导作用,但微网自身的特殊性使得DG调度与传统电网发电机组调度存在很大区别。首先,DG中的太阳能、风能等可再生能源是不可调的,受自然条件的影响很大,导致太阳能光伏发电、风力发电出力随机性很大;其次,光伏发电、风力发电的发电成本较低,而且几乎无温室气体排放,因此应优先安排其最大限度地发电;再有,不同类型、容量的DG其燃料消耗种类、效率、运维费用以及温室气体排放量均不同。因此,建立微网环保经济调度数学模型时要考虑上述因素。

微网主要有孤岛与并网2种运行模式。孤岛运行时,微网不从大电网吸收功率,完全由内部的微电源独立供电;并网运行时,大电网是微网的重要支撑,可以确保微网内所有负荷的可靠供电,此时,微网的环保经济调度是通过调节各微电源的出力,使其在满足功率平衡和负荷需求的前提下微网的目标成本最小。

1.1 目标函数

并网模式下,微网的运维成本与发电成本、排放成本以及同大电网间的功率交换成本或收益都有关系,因此,可建立如下的目标函数:

式中:N为DG总数;Pi为第i台DG的出力;PM为微网与主网之间交换的功率,并且,PM<0表示微网向主网输出功率,反之则表示微网从主网输入功率;CG(Pi)为第i台DG的发电成本;CE(Pi)为第i台DG的排放成本;CM(PM)为微网与主网功率交换所付出的成本或取得的收益。

1.1.1 DG部分

(1)发电成本

DG的发电成本主要由燃料成本和运行、维护成本2部分构成。孤岛运行时,微网的发电成本可表示为式(2):

式中:αi为第i台DG每发电1 kWh所消耗燃料的费用,即第i台DG的燃料系数;βi为第i台DG每发电1 kWh所需要的运维费用,即第i台DG的运维系数;Pi为第i台DG的发电量。

(2)排放成本

微网的排放成本可用式(3)表示:

式中:W为污染物的种类,通常包括NOx、SO2、CO2等;γij为第i个DG每发电1 kWh所排放的第j类温室气体的重量,即第i个DG第j类排放物的排放系数;ηj为每排放1 kg第j类温室气体所需缴纳的排放费用,即温室气体中第j种排放物的处理单价。

1.1.2 与大电网功率交换部分

式中:CB(PM)为微网从主网购电时所付出的成本;CS(PM)为微网向主网售电时所取得的收益。

(1)购电成本

当PM>0时,微网从主网输入功率,此时购电成本包括价格成本和排放成本2部分,即:

式中:cb为微网从主网的购电价格;γMj为主网每发电1 kWh所排放的第j类温室气体的重量,即主网第j类排放物的排放系数。

(2)售电收益

当PM<0时,微网向主网输出功率,此时售电收益可表示为式(6):

式中:c为微网向主网的售电价格。

1.2 约束条件

在微网的环保经济调度中,一般需要满足3类约束条件。

(1)功率平衡约束

功率平衡约束是供用电系统中的一条基本准则,可用式(7)表示:

式中:PD,PL分别为用户负荷需求和电力传输过程中的网损。

(2)微电源出力约束

为了保证DG的稳定运行,每台DG必须满足容量限制,即其出力必须满足式(8):

式中:分别为第i个DG的有功出力上、下限。

(3)功率交换约束

微网与主网间能够交换的功率应满足以下约束:

式中:分别为微网与主网间交换功率的上、下限。

2 协同遗传算法分析

协同遗传算法(Co-evolutionary Genetic Algorithm,CGA)通常基于多种群实现,种群之间通过相互竞争与合作的关系实现共同进化,对种群个体而言,其进化受其他种群个体及进化环境的影响,评价时需要利用其他种群个体的信息,具有收敛速度快、健壮性强、不易陷入局部极小的特点[11]。

除竞争外,合作是物种之间另外一种非常普遍的协同关系。合作型协同遗传算法(Cooperative Coevolutionary Genetic Algorithm,CCGA)是为了适应现实世界中广泛存在的相互适应模块的优化而提出的,实质是对传统遗传算法编码方法的扩展。其编码方法与传统遗传算法截然不同,个体不对所有变量进行编码,只对部分变量进行编码,从而将一个复杂的多变量优化问题转化为多个相对简单的少变量优化问题。在进行个体评价时,需要利用其他种群的个体信息以构成一个完整的决策变量,继而利用适应度函数进行计算。这样做的好处在于,种群之间相互受益、相互制约、相互协同、共同进化,算法被广泛地应用于分类、过程控制以及约束满足等领域。

图1给出了合作型协同遗传算法的流程图,步骤说明如下:

步骤1:编码并产生所有初始子种群。

步骤2:从其他种群中选择代表个体,与待评价种群的个体一起构成合作团体,进行个体评价。

步骤3:判断算法是否满足终止条件,若满足,则终止种群进化,输出优化结果;否则,转步骤4。

步骤4:各种群进行选择、交叉和变异等遗传操作,生成下一代种群,然后转步骤2。

实际应用中,子种群的数量可多可少,由具体求解问题本身特性来决定。代表个体的选择,可以采用2种方法:1)选择其他子种群的最优个体作为代表个体,对于初始情况,可随机选择代表个体,该方法简单易行,计算量小,适用于决策变量各个分量之间联结不强的情况;2)从各子种群中选择最优个体和任一其他个体,分别与待评价个体组成2个合作团体并进行评价,选择适应度值较大者作为待评价个体的适应度值,该方法在决策变量分量之间联结较强时是可行的,但计算量比前者要大。通过对大量函数优化问题进行实验分析,结果表明只要选择合适的代表个体,CCGA的优化性能和收敛速度都优于传统遗传算法。

事实上,CGA各子种群在独立进化时,进化过程是比较灵活的,既可以采用相同的进化算法,也可以采用不同的进化算法,这与自然界多样化的进化过程相符。比如,遗传操作可以采用遗传算法中的选择、交叉和变异等,也可采用进化策略或者进化规划中的相关操作。

3 仿真实验与结果分析

本文构造了一个基本的微网实验系统,选取典型的实验数据和系统参数,在MATLAB R2010a上进行仿真实验,并对实验结果进行比较和分析。

3.1 微网结构与参数

给定微网结构如图2所示,内含小型风力发电(Wind Turbine,WT)、太阳能光伏发电(Photo Voltaics,PV)、微型燃气轮机发电(Micro Turbine,MT)、燃料电池发电(Fuel Cell,FC)以及燃气轮机发电(Gas Turbine,GT)等微电源各1台。现假设微网并网运行,并规定微网可与主网双向自由交换功率,既可以根据需要从主网输入功率获得支撑,也可以将多余的电能输出给主网获取利润。

在实验中,本文选取了2个典型日的负荷曲线分别进行求解,如图3所示。

微网中含有一定的储能装置,与PV、WT并网运行,目的在于稳定PV和WT的出力。若微网工况发生较大变化且所有DG出力不足以满足负荷需求时,主网将起到关键性的支撑作用。由于室外环境温度以及日照强度随季节、不同时段有很大的变化,因此会对PV的输出功率造成很大影响;并且,风力大小也受天气和自然界诸多因素影响,因此,WT的输出功率也时常处于变化之中。图4给出了某一季节某一典型日PV和WT的24 h出力数据,本文实验将予以采用。

鉴于PV和WT的发电成本较低且几乎无温室气体排放,因此,本文假设PV和WT的发电成本和排放成本均为0,于是,只需考虑MT、FC和GT的发电成本与排放成本即可。表1和表2分别列出了有关MT、FC、GT发电成本和排放成本的所需参数,同时,在表2中也给出了主网的排放系数。在温室气体排放中,因CO2比重最大,因此,本文只考虑CO2的排放,并假定其处理价格为0.02欧元/kg。

注:鉴于微电网的研究国外起步较早,尤其以丹麦为代表的欧盟国家微网的发展更是走在前列,为便于进行国内外比较研究,故这里选择欧元作为价格单位。

本文假设微网与主网之间功率交换的范围是[-15 kW,15 kW],并且,为更加贴近于实际,采用三段式电价政策,规定10:00-14:00和1 8:00-22:00为峰段时间,7:00-10:00,14:00-18:00和22:00-23:00为平段时间,23:00-7:00为谷段时间。相应的购售电价格标准如表3所示。

3.2 仿真结果与分析

为充分体现CGA在微网环保经济调度中的优势,本文从不同的角度做了3类实验进行说明。为合理起见,无特殊说明,本文所用遗传算法基本参数设置为:种群规模Pop=30,终止进化代数T=100,交叉操作概率Pc=0.95,变异操作概率Pm=0.3。并且,对于目标函数约束条件的处理方式采用罚函数法进行。

3.2.1 实验1

实验1的目的是验证本文所提CGA在进行微网环保经济调度时的有效性。由图3可以看出,1时至17时之间,负荷1均小于负荷2,其余时段,负荷2则小于负荷1;相应地,由图5可以看出,1时至17时之间,负荷1的最小总成本恰好低于负荷2的最小总成本,其余时段,负荷2的最小总成本恰好低于负荷1的最小总成本。这一优化结果符合理论分析结果,也就是说,负荷需求低则对应总成本也低,从而说明采用CGA进行微网环保经济调度的正确性。

3.2.2 实验2

实验2的目的是验证与普通典型遗传算法相比,CGA在微网环保经济调度中的优越性。本文所选取的普通典型遗传算法是一种常见算法,为提高实验结论的可信度,本文CGA的参数设置和各种遗传操作均与普通典型遗传算法保持一致。

从图6、图7可以看出,各时段经CGA优化后负荷1、负荷2的最小总成本均低于普通典型遗传算法优化后的结果,说明在同样的条件下,CGA的优化效果明显好于普通典型遗传算法的优化效果。

3.2.3 实验3

实验3的目的是进一步从优化性能和算法运行时间方面验证CGA的优越性。

以负荷1数据为例,保持算法其它参数不变,仅对种群规模进行调整,并分别进行10次测试,计算结果的平均值见表4。

从表4可以看出,当种群规模均为30时,典型遗传算法关于负荷1的24个时段的最小总成本的平均值远大于CGA的优化结果,而运行时间远小于CGA的运行时间;随着典型遗传算法种群规模的扩大,总成本平均值有所降低,运行时间却相应增多;直到种群规模为120时,典型遗传算法得到的总成本平均值才接近CGA的优化结果,然而此时,运行时间却超过了CGA。

实验结果表明,就典型遗传算法来说,随着种群规模的持续增大,对于优化确实起到了促进作用,但作用越往后越不明显,且对运行时间造成严重影响。因此,对于CGA轻易可以达到的优化效果,典型遗传算法将要付出较大的代价,可见,CGA具有较好的寻优性能和收敛速度。

4 结论

本文就微网并网运行模式下的环保经济调度技术引入了一种新的优化手段,这种基于协同进化思想提出的协同遗传算法充分表现出了与微网调度相结合的可行性与有效性,对于微网这种分布式结构具有良好的适应性。下一步,将就微网调度运行的分布式并行计算技术进行研究。

参考文献

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[3]刘杨华,吴政球,涂有庆,等.分布式发电及其并网技术综述[J].电网技术,2008,32(15):71-76.

[4]李黎.分布式发电技术及其并网后的问题研究[J].电网与清洁能源,2010,26(2):55-59.

[5]张建华,黄伟.微电网运行控制与保护技术[M].中国电力出版社,2010,7.

[6]刘文,杨慧霞,祝斌.微电网关键技术研究综述[J].电力系统保护与控制,2012,40(14):152-155.

[7]陈达威,朱桂萍.微电网负荷优化分配[J].电力系统自动化,2010,34(20):45-49.

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[9]艾欣,崔明勇,雷之力.基于混沌蚁群算法的微网环保经济调度[J].华北电力大学学报,2009,36(5):1-6.

[10]林伟,陈光堂,邱晓燕,等.基于改进自适应遗传算法的微电网负荷优化分配[J].电力系统保护与控制,2012,40(12):49-55.

环保局优化经济发展环境工作汇报 篇8

报

优化经济发展软环境工作情况汇报 尊敬的各位领导：

今年，我局在县委、县政府、县优办的正确领导下，始终坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，认真开展食品药品监督管理工作。工作中，我们突出了优化医药经济发展软环境这个重点，正确处理了监督与帮促的关系，在监督中营造统一、竟争、有序的医药市场秩序，在帮促中扶持医药企

业做大做强，由于狠抓了优化医药经济发展软环境工作，今年共办案256件，其中一般程序案件20件，简易程序案件236件。新开办药品零售企业6家，引进开办了×××大药房东风店1家，引进

×××配送站1家，解决×××无医药批发企业的现状。现就我局今年来认真做好优化经济发展软环境工作的主要情况向各位领导汇报如下：

一、主要工作情况

（一）认清形势，统一思想，明确目标，把优化经济发展软环境工作列入局党组的重要议事日程。为了认真贯彻执行×××优化经济发展软环境会议精神，深入开展投资发展软环境集中整治活动，我局组织学习了《×××市优化经济发展环境七项制度》、县优办《关于在县城城区开展经济发展软环境评议活动的通知》等文件精神，在思想上，从实践“三个代表”的高度，认识优化经济发展软环境工作，从进一步提高机关干部职工行政执法水平、办事效率、服务质量，从勤政、廉洁、高效的行业作风，从进一步营造依法治药良好氛围入手，优化医药经济发展软环境，达到服务质量明显改进，办事效率明显提高，执法行为明显规范，投资环境明显优化的目标。成立了以局长为组长的优化经济发展软环境领导小

组，把优化经济发展软环境工作列入了局党组的重要议事日程。

（二）整章建制，明确责任，把优化经济发展软环境工作落到实处。为了进一步规范行政执法行为，规范服务行为，今年，我局在进一步完善局《机关工作人员守则》、《机关工作人员行为规范》、《廉洁自律八不准》等规章制度的基础上，建立了一系列管理制度：一是为了做到优化工作目标明确，责任到位。我局制定了《行政执法责任制》、《行政效能监察办法》，规定了行政事项及办文时限，提出了服务承诺和首次告知，明确工作目标，将优化经济发展软环境工作任务落实到了人、到了岗位。二是为了杜绝“三乱”现象的发生和行政效能低下的问题，我们实行首问责任制和绩效考核制度，实行了挂牌上岗，将机关干部职工优化经济发展软环境工作与目标管理紧密结合进行考核，对工作差的取消评先评优资格。同时，制定了《行政效能告诫制度》和《“两错”责任追究》，《行政责任追究制度》、对哪些不作为、乱作为和低水平作为的人和事进行责任追究。三是为了切实加强优化经济建设发展软环境的责任感、使命感，我局层层签定了优化经济发展软环境责任状等等。力争做到优化经济建设发展软环境工作制度化、经常化、规范化的轨道。

（三）加强监管，净化市场，整治统一、竟争、有序的医药经济市场

1、加强法规宣传教育，营造依法治药氛围。为帮助广大涉药单位和从业人员学法、知法、守法，我局紧紧抓住“3·15”等活动契机，开展了以“健康、维权”为主题，进一步加大食品、药品法规的宣传力度。据统计，今年共设立法律法规、鉴别药品真假咨询台1台次，挂出药事法规宣传横幅8条，推出宣传盾牌40多个，法律法规宣传板6块，展示假劣药品300余种，接待各种咨询人员800余人，散发宣传资料2000余份。为严厉打击药品、医疗器械违法行为，升华活动效果，在县直医疗机构、药店以及流动

人口较多的超市、车站等地方张贴并在县电视台、影视频道播放了《×××食品药品监督管理局关于鼓励举报药品医疗器械违法行为的通告》。

2、加强日常监管，规范药品市场。严格按照市局的要求，积极主动地做好市局下达的各项药、械监管任务，较好地规范了涉药单位和个人的经营、使用行为。同时，我局在日常监管的基础上，加强了对涉药涉械单位全面、系统的监督检查，组织开展了对医院和药店的行为规范、医疗器械、牙科设备、生物制品等四项专项检查。今年来，全局人员在工作任务上当繁重的情况下，加强了对药品市场的监管力度，共出动行政执法人员258人次，完成了236家药品、医疗器械经营、使用单位的日常监管共检查药品器械20余万种次，查出不合格药品193种次，有效地保证了全县人民用药安全有效。

3、加大打假治劣力度，净化药品市场。认真研究往年打假治劣工作做法，借鉴

兄弟单位成功经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方式方法，始终保持高压态势，把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。今年来，对20起假劣药品、医疗器械进行立案调查，货值达2580元，进行行政处罚48140元，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。