考试录用公务员

考试录用公务员（共8篇）

考试录用公务员 篇1

浙江公务员考试公示[嘉兴]：2014年嘉兴市级机关考试录用公

务员 拟录用人员公示

（二）北京人事考试网：

浙江公务员考试公示[嘉兴]：2014年嘉兴市级机关考试录用公务员 拟录用人员公示

（二）2014年嘉兴市级机关考试录用公务员工作，经过报名、笔试、面试、体检、考察等程序，现已基本结束。经审核，市公安局确定了46名同志为拟录用对象,现予以公示。

1.反映问题的方式。在公示期限内，任何单位和个人均可通过来信、来电、来访等形式，向市委组织部或市人力社保局反映公示对象在德、能、勤、绩等方面存在不符合录用条件的问题。以单位名义反映问题的应加盖公章;以个人名义反映问题的，提倡署报本人真实姓名并告知联系方式。

2.反映问题要求坚持实事求是的原则，反对借机诽谤诬告。

3.公示时间从8月4日到8月10日止，共7天。

4.反映问题联系处室及电话：

市人力社保局：0573-82228984

地址：市人力社保局：嘉兴市东升东路1042号

附件下载：2014年嘉兴市级机关考试录用公务员拟录用人员公示名单(二)

嘉兴市人力资源和社会保障局

2014年8月4日

文章来源：中公教育北京分校

考试录用公务员 篇2

一、公务员录用考试所面临的挑战

竞争激烈的能力考试保证了公务员的基本素质, 就整体而言, 公务员已经是今天素质最高的一个社会群体。公务员录用考试制度已经在提高政府机关工作人员素质方面产生了显著的效果。

从“战略”层面上讲, 公务员录用考试制度取得了巨大的成功。它在国内率先引入能力考试、申论考试, 取消以考查记忆力为主的公共知识考试, 逐渐打破地域界限、身份界限, 向具有基层工作经验的报考者倾斜……一项项具有战略眼光的改革措施, 使公务员录用制度改革成为我国政治体制改革中最引人注目的一件实事, 成为人事管理改革的一个引人注目的亮点。公务员录用考试的种种改革举措不仅对提高政府工作人员素质产生了重要的影响, 也对考试观念的转变产生了积极的促进作用, 为教育考试的改革提供了重要的示范作用。教育领域在这个示范作用下也开始引入一些能力考试, 如国务院学位办主持的“硕士学位研究生入学资格考试 (GCT) ”及人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心主持的“国家职业汉语能力测试 (ZHC) ”。

但是, 在“战术”层面, 公务员录用考试远不如其在“战略”层面那样成功。如今的考试存在一些迫切需要解决的问题, 面临着一些严峻的挑战, 主要表现在以下几个方面:

(一) 考试的科学化、规范化程度有待提高

就考试的命题、施测、评分的标准化、规范化水平而言, 不用说与世界先进水平比较, 即使与国内的许多考试相比, 我国的公务员录用考试也尚存在较大的差距。受原国家人事部公务员管理司的委托, 笔者曾经对2001年至2008年的中央机关公务员录用考试的笔试试卷进行过非常全面的统计分析和心理测量学分析。分析结果显示, 试题质量尚存在较大的改进空间。由于部分试题没有经过考前预测, 试卷中存在着一些太难或太容易、区分度不高甚至个别负区分度的试题。可以推测, 在地方的公务员录用考试中, 也很可能存在同样的试题质量问题。

(二) “错拒人才”的可能性在增大

1994年《国家公务员条例》正式生效以后, 政府机关工作人员录用考试才正式被称为公务员考试。从1994年到1999年的6年中, 报考中央机关的考生累计不过4万余人, 报考人数与职位的比例大约是10∶1。今天, 情况已经发生了很大的变化, 报考比例已经增加到几十比一甚至几百比一。2009年招考职位1.35万个, 通过资格审查并经过现场确认的报考者77.5万人, 报考比例达到57∶1。“残联”的一个职位, 报考人数竟达到4584人。人才选拔中可能犯的错误有两种:一种是“误用庸才”, 一种是“错拒人才”。在如此高的报考比例之下, “误用庸才”的可能性几乎为零, 但“错拒人才”的可能性却大大增加。事实上, 行政职业能力测试 (AAT) 的命题已经陷入困境:为了提高测验在高分段的区分度, 命题者只好尽量加大试卷难度。这种做法导致的结果是, 由于试卷过难, 不少考生已经不是凭自己的能力水平, 而是凭运气入选。这种局面将不利于选拔最优秀的人才。如何给优秀人才提供更多展现才能的机会、如何降低“错拒人才”的可能性是迫切需要解决的问题。

(三) 兼职的命题队伍面对专职的辅导队伍

行政职业能力测验和申论考试的设计思想, 都是力图考查那些“冰冻三尺非一日之寒”的稳定心理素质特征, 从而选拔出称职的政府工作人员。针对考试进行的辅导是导致测量产生误差的因素, 会降低选拔的信度和效度。今天的局面是, 命题的队伍主要由兼职人员组成, 几乎所有的命题人员都同时承担着繁重的本职工作;辅导队伍却主要由专职人员组成, 他们几乎将全部精力都投入到考试辅导中, 专心致志。

在命题队伍和审题队伍的组织中, 考试主持部门面临着两难困境:时间充裕、可以保证精力投入的人, 考试部门不感兴趣;考试部门请来参与命题和审题的人, 又往往是一些本职工作任务繁重、时间和精力非常紧张的人。结果, 由于精力投入不足, 虽然命题队伍往往由一些非常优秀、德才兼备的人员组成, 但他们对公务员考试试题的研究水平, 却常常不及辅导队伍。

(四) 高科技、集团化的作弊行为

今天, 围绕考试作弊手段已经发展起一些具有相当技术含量的产业。目前, 借助互联网实现的针对考试的“考中” (不是考前泄题) 集团作弊非常猖獗。例如, 在2009年中央机关的公务员考试中, 就发现多起向考场内发送答案的作弊事件。考中作弊的基本流程是:考生带微型摄像机进入考场——将试卷以无线发射方式传出考场外——事先招聘的一组“解题高手”分别做出答案——答案通过互联网发送给全国各地的场外“作弊助手”——“作弊助手”以无线方式将答案发送给考场内的考生。在互联网上, 可以买到用于考试作弊的一系列设备, 包括笔形扫描器、眼镜形扫描器、传输覆盖范围1000米的10W发射器、传输覆盖范围3000米的35W发射器、手表形短信接收器、橡皮形短信接收器、米粒形隐形耳机等。高科技、集团化的作弊行为已经威胁到公务员考试的公平性和公正性。

二、面对挑战的相应对策

20年政府工作人员录用考试的实践经验告诉我们, 公务员考试不仅要建立在公平、公正、公开的法制基础之上, 还需要建立在有效、可靠的科学基础之上。面对挑战, 考试主持部门必须对提高考试科学性的问题予以足够的重视。相关部门需要加强下列几个方面的科学研究工作:

(一) 实行分类分等考试

在政府中不同部门从事不同工作的人员在能力方面有不同的需要;不同层次的公务员在能力方面的需要也不相同。只有在对国家公务员进行合理分类、分等的基础上组织考试, 才能达到“考以致用”的目的, 才能真正提高政府的办事效率。

“他山之石, 可以攻玉”。虽然我国是公务员录用考试的发源地, 但近代以来, 在公务员录用和公务员管理的科学性方面, 我们需要向其他国家学习的地方很多。就像我国虽然是造纸术和印刷术的发源地, 如今也常常需要引进一些发达国家的造纸和印刷成套设备一样。在提高公务员管理的科学性、可行性和经济性方面, 各国都走过了一段探索的路程, 都有一些成功的经验和失败的教训。学习他人的成功经验、借鉴别人的失败教训可以使我们自己的路走得更稳、更快。

(二) 合理设置报考资格

在分类、分等的基础之上, 考试主持部门需要合理地设置不同类别和不同等级的公务员录用考试的报考资格。报考资格的合理设置对提高公务员录用考试的效率具有重要意义。目前录用考试存在的一个问题是笔试在整个录用过程中的作用过大, 通过笔试淘汰的人数过多。因此, 我们在录用过程中还需要探索笔试之外的其他评价方式和手段。设置合理的报考资格是在录用过程中降低笔试比重的方式之一。

(三) 科目设置和分数组合研究

在分类、分等和合理设置报考资格的基础之上, 不同类别和不同等级的公务员录用考试科目也需要合理地设置。考试科目的设置不仅关系到考试的选拔效率, 而且关系到考试的经济性和可行性。当存在多种考试科目的时候, 不同的分数组合方式会产生差别很大的选拔结果。目前经常被采用的原始分直接相加的总分计算方法并不合理, 相关部门还需要研究更合理的分数组合方式。

(四) 从特定选拔考试向一般任用资格考试过渡的研究

目前, 一些大学毕业生成为“公考一族”, 奔波于参加中央、省、地区的各级公务员考试之中, 交通食宿负担很重。由于一些地区关于考试科学化的研究不足, 导致考试质量出现参差不齐的情况。如果公务员录用考试能从特定选拔考试逐渐过渡到一般任用资格考试, 考生就会减少许多负担。但是, 资格考试面临“等值”和“及格线设定”两个难题, 开发难度远高于选拔考试。相关部门需要通过对得失利弊的分析来研究这种过渡的可行性。

(五) 行政职业能力测试的题库建设研究

1. 试卷结构改进和新题型开发。面对强大的考试辅导力量, 为了提高考试的效度和信度, 命题部门需要对试卷结构进行调整, 淘汰掉某些已经缺乏命题挖掘潜力的题型 (如数列题、部分图形题) 。在考前辅导的影响下, 这些题型已经走入绝境。近年来, 为了提高区分度, 命题部门大幅度提高了试题难度, 使试题向偏题、怪题方向发展, 背离了此种题型考查逻辑思维能力的初衷, 令许多优秀的考生在此类题目中不再具有优势。“常识判断”题型也需要进行改造。目前“常识判断”的命题已经陷入悖论:如果考查内容真正是常识, 题目便会缺乏区分度, 通过率高达90%以上;如果为了提高区分度而增加题目难度, 所考查的内容就不再是“常识”, 而成为“专识”, 即特定的生物、医学、工程、经济、法律等方面的专业知识。综上, 命题部门需要开发新的题型, 使试卷具有更多的灵活性和弹性, 使考试可以更好地向那些确实具有潜力、适合从事政府工作的人才倾斜。

2. 预测设计。预测是保证试卷质量的重要环节。全国各省市、各地区每年进行大量的公务员录用考试, 具有很大的回旋余地和开发空间。如果设计合理, 相关部门完全可以将预测与正式考试相结合, 将题库建设与服务基层相结合, 构造一个行政职业能力试题预测网络, 利用各地的录用考试组织预测和实现题目等值, 完成行政职业能力题库建设的任务。

3. 题库的参数体系。合理地设计题库参数体系是建设科学化题库的前提。参数中不仅要包括统计测量参数, 如难度、区分度、猜测度等, 还需要包括内容方面的参数, 如所考查的内容、能力等。内容参数需要由命题人员和审题人员进行标注。

4. 题库的等值模型。如果逐步将行政职业能力考试过渡到资格考试, 就需要解决好题库的等值模型问题。

5. 试卷的自动 (半自动) 生成系统。题库应具有试卷自动 (半自动) 生成功能。在合理设计参数体系的基础上, 合理的选题模型不仅要满足试卷的难度、区分度等统计指标的要求, 还需要满足试题在内容覆盖、能力覆盖方面的要求。

6. 题库试题的曝光度 (重复使用) 控制。

7. 关于逐步实现行政职业能力机考和适应性考试的可行性研究。计算机化和网络化是考试发展的方向, 相关部门应对此展开可行性研究。

(六) 相关法律问题研究

考试的主持部门还应对与考试有关的法律问题进行研究, 例如, 年龄限制的合法性问题、试卷保密的合法性问题、有关残疾人考试的法律问题、有关传染性患者考试的法律问题、与少数民族考生有关的法律问题、有关试卷雷同统计判定的法律问题等。

我国公务员考试录用制度研究 篇3

关键词：公务员；录用制度； 录用改革

中图分类号：D693.63文献标识码：A

近代公务员制度起源于英国，1854年奠定其公务员制度基础的《诺思科特—特里维廉报告》的首要原则就是公开考试选拔政府雇员；随后，美国又进一步提出分类考试的原则；德国社会学家马克斯·韦伯也认为理想的科层制组织官员的选拔与晋升应当注重“专业考试的分数”＼[1＼]。这些理论和观点奠定了近代公务员考试录用制度的基础，为公务员考试录用制度的发展提供动力支撑。

我国公务员考试录用制度的建立，既受我国悠久的古代选官制度的影响，又受到西方国家文官制度的影响。我国公务员考试录用制度是国家行政机关根据法律规定，采用考试和考核相结合的方法，将符合条件的人员录用为公务员的制度。我国公务员考试录用制度的确立为有志于为国效力的人才提供公平的平台，避免低素质、低效率的人员进入国家机关，为国家公务员队伍吸取新鲜血液，同时也提升了政府运行效率和形象。

一、我国公务员考试录用制度存在的问题

我国公务考试录用制度经过这些年的探索与实践，已取得令人瞩目的成就，但由于种种原因，目前我国公务员考试录用制度还存在许多亟待解决的问题。

（一）资源配置失衡以致资源浪费

首先，人才资源和教育投资的浪费。政府的功能是实施公共管理，提供公共服务，这决定了大多数公务员岗位是不需要太高的技术含量；而现实是中央机关职位的学历要求清一色为本科，“起步价”为硕士和博士的占到六成＼[2＼]。过高的和不符合实际的学历要求，加重了公务员的学历情结，会使原本应当在技术与专业性更强的行业发挥作用的人才卡在政府部门，造成其他行业人才流失；同时由于高学历人才潜在能力得不到充分发挥，处于非充分就业状态，影响工作积极性，以致政府机关人才加速流动甚至流失。整个社会的人才配置畸形，导致了国家和个人教育投资的低效。其次，由于悬殊巨大的报考和录取比，造成了考生的成本浪费。仅以2013年中央国家机关公务员报考为例，该年实际招考人数为20 839人，报考人数却超过150万，庞大数目的考生不会被录取。未录取的考生将承受机会成本、显性成本（为之付出的金钱和时间等）、隐性成本（承受的心理压力等）等的浪费。与此同时，不少考生为了增加录取机会，还要各地奔走参加数场省市单独或联合举办的公务员考试，因此出现重复考、层层考的现象，但参加公务员考试的成绩互不认可，只能作为该次是否被招考单位录用的依据。

（二）报考资格的设置有损公务员考试录用公平、公开、公正原则

当前，我国公务员报考资格的设置是公务员考试录用中争议比较多的环节，因为它有机会出现暗箱操作等有损公务员考试录用公平、公开、公正原则的行为。主要表现为：一是户籍限制，仅招本地户口考生，在发达省份和城市尤为突出。二是年龄限制，35岁的年龄上限值得商榷。三是“萝卜招考”，即报考条件根据某个考生量身定做，让其他考生很难报考或没办法报考。四是优惠加分政策不规范，不严谨，不平等。对本地生源、选调生、西部志愿者和优秀学生干部等报考者实行优惠加分，致使其他考生受到了不公正待遇＼[3＼]。

（三）笔试的命题质量不高，测试的“三度”有限

笔试的科目主要包括《行政职业能力倾向测验》和《申论》。一是前者题目冗杂，题量偏大（平均每题只有40秒左右的答题时间），考试内容脱离工作实际，难以考查考生真正的行政职业能力。二是后者给定材料大多是热点问题，容易被猜题和押题。这两门测试科目试题类型单一固定，把测试重点放在了测试考生掌握的知识量上，却没有很好地对考生应用知识的能力作出测试，导致很多考生潜心专业应试技巧，扭曲了公务员考试录用制度的初衷。同时专业科目的考试由对考试科学欠缺的或生疏的用人单位自行安排，这使得考试的信度、效度和区分度大打折扣＼[4＼]。

（四）面试局限性凸显

一是面试形式单一。目前我国各级公务员考试录用面试主要采用结构化面试，形式较为单一固定，易被培训机构和考生摸清面试答辩规律，出现练习效应以致千人一面的情况。二是面试测评要素不够全面，缺乏对考生人格素质和职业道德方面的测评。三是面试评判水平低，缺乏准确性，目前我国公务员面试的考官由临时抽调的政府官员和高校等科研组织的专家组成。前者缺乏对人才测评知识和技术的研究，后者缺乏对公务员岗位的现实需要的研究，因此对考生的评判就难免会出现偏颇。

二、造成我国公务员考试录用制度问题的原因分析

公务员考试录用制度在我国起步较晚，再加上我国正处于体制转轨时期，存在这些问题是客观的。造成这些问题的原因是多方面的，主要有以下几点：

（一）“官本位”和“官商一元化”的政治文化影响

“官本位”一词虽然产生于20世纪80年代，但却在历史上一直存在，存在于不同时期的我国广大民众的潜意识里。人们以“官”来定义价值，便纷纷奔公务员考试而来，公务员考试热变成了我国经久不衰的历史现象。当人们在“以官为荣”的同时“以官位大”，推行官治，“官”就成为社会的主宰。在市场经济条件下，当官和商遇在一起时，“官”便可以利用自身权利和条件追求“商”的利益，便形成“官商一元”。公务员考试录用便演变成利用官的权利进行寻租，通过对公务员岗位报考条件设置、面试等的干预，影响公务员考试录用的公开、公平、公正。

（二）政府行为的缺陷性

政府作为公众的代理人本应完全按照公众的意愿从事自己的工作，为公众谋效益，但实际上这只是一种理想化的期待。政府行为不像市场组织那样来源于消费者和市场的外在压力，其行为主要动力源自政府内部，因此政府不会完全甚至不以公共利益目标作为确立政府行为的目标，转而遵循自身的目标。在公务员考试录用中，政府为了自身发展不断提高人才学历和能力要求，挤占社会其他行业的人才资源；在公务员考试录用中，政府既担任“运动员”也充当“裁判员”和“监督员”，便出现了“萝卜招考”、徇私舞弊等现象，影响了公务员考试录用的客观和公正。

（三）公务员考试录用制度保障体系不健全

我国《公务员法》对公务员考试录用的具体操作的阐述概括笼统、操作性不强，使得一些环节无法可依，需要有第二层次的考试录用法规对公务员考试录用的具体过程作具体的规范和要求。

与此同时，我国公务员考试录用的监督体系还不完善。首先，没有建立一个独立的监督体系，监督部门的不独立，就难免会受到外因的干扰和牵制，造成“虚监”、“弱监”甚至“缺监”情况的出现。其次，监督环节也出现问题，注重事中监督，忽视事前和事后的监督。

（四）我国公务员考试录用制度还处在探索阶段

当前，我国公务员考试录用体制还处于转型时期，旧体制还未完全打破，新体制还未完全建立。虽然从不少国家和地区引进了一些先进制度和方法，取得了一定的成效，但我国还缺乏结合我国公务员考试录用实际的研究和运用，相应的制度还处在探索阶段。比如考试适用范围、考试轮制、测试的“三度”、面试官队伍建设等都还有待进一步研究和完善。

三、完善我国公务员考试录用制度的对策设计和改革构想

公务员考试录用制度关系到我国民主政治的发展和进步，对世界其他国家和地区开展公务员考试录用情况研究发现，他们的一些做法能为我们提供一些借鉴参考。再结合我国实际，提出以下完善我国公务员考试录用制度的对策设计和改革构想。

（一）改革公务员考试方法，实行分类分级考试

按照现行的公务员考试制度，不管考生报考职位的门类和级别都采用完全一致的考卷，有欠科学。其一，不同类别和级别的岗位所需的技能和知识是不同的，同样的考试内容难以合理评价考生的能力水平；其二，采用同一份试卷，为教育基础较好的群体提供了便利，对低学历人群不公平＼[5＼]。可以参照其他国家和地区的成熟做法：一是采用分类考试，区分不同类别职位的不同要求。像我国台湾地区现行公务员招考设有通用考试和特种考试两类。其中特种考试是为了满足特殊人员、特殊部门的特殊需求；日本把面向大学毕业生的录用考试就分为八大类；法国将公务员职位分为A、B、C、D四类；英、美等国招考还特别注重对残疾人等弱势群体的关照。在参照其他国家和地区的经验基础上，我们可以在现在的综合管理类、专业技术类和行政执法类的分类考试基础上进一步细化，尤其需要关注弱势群体。二是实行分级考试，区分不同等级职位的不同要求。我国台湾地区的公务员考试中，通用考试类别又分为高等、普通和初等考试，每一等级考试面向社会不同群体，上至博士、硕士，下至无学历者；英国公务员考试分为行政级、执行级、办事员级和助理办事员级，法国、日本的公务员考试分为高级、中级、初级三等，不同级别的考试面向不同学历和经历的考生。可以参照他们的经验，实行分等级考试对不同等级的应试者有不同的考试要求。

（二） 根据职位要求设置报考资格条件

报考资格条件的设置决定了什么人有资格参与政府管理，是体现公务员考试录用公平原则的重要环节。建议由公务员考试录用主考部门根据职位本身的要求来设置报考资格条件。

在实际操作中，一方面应当降低门槛，放宽资格限制，向更多有志之士敞开大门。加拿大不以性别、种族、年龄以及原国籍等对报考人进行设限；日本特别制定扩大女性公务员的方针，并酝酿取消年龄限制。当前，我们尤其不能因为学历“泛滥”而一味提高学历要求，应该开放面向大专、中专、高中、初中以及其他低学历人员的考试等级，像德国简单级仅需初中文凭、日本中级仅需高中毕业生、英国助理办事员甚至不需要文凭。另一方面，在具体岗位资格要求上应当细化。欧洲许多国家通过对岗位所需的知识与技能进行具体描述，用能力和经验取代学历、专业等的明确限制。借鉴他们的经验，按照职位本身的实际需求通过职位说明书来描述职位的内涵、要求和任务以设置平等的非限制性条件实现最大限度地减少人为因素带来的影响。

（三）规范考试内容，提高考试科学性

公务员考试的内容是公务员考试录用的核心，决定着公务员考试录用的质量和生命，因此要根据公务员考试录用的实际不断研究和规范考试内容，提高考试的科学性。一是改革《行政职业能力倾向测验》和《申论》的考试内容。首先，《行政职业能力倾向测验》不能以考记忆力、考智力、考知识量为要，要以考察考生行政职业能力为本。其次，改革《申论》的固定问题设置模式，不让考生陷入对《申论》套路的研究与准备＼[6＼]。同时还要加大《行政职业能力倾向测验》和《申论》的研发和创新。二是改革现行的面试方法与内容，加强考官队伍建设。首先，面试应由独立于用人单位，公务员考试录用主考部门来主持，用人单位可以参与而不主持；其次，创新面试方法，不要固定模式，可参照西方，引入无领导小组讨论等模式，同时积极研发新的人才测评技术和方法；再次，面试的内容要根据应试者拟任职位的实际需求设计，避免千人一面的测评结果；尤其要加大心理测试和人格测试的内容；最后，改善面试考官结构，有实际行政管理工作经验者、有行政管理专业知识的专家以及心理学专家、人力资源专家各占合理比例，加大对考官队伍的培训、监督与管理＼[7＼]。

（四）实行全国联考和国家公务员资格考试制度，探索新的公务员考试录用方式

公务员考试全国联考是大势所趋，现在全国部分省市已经联合开展公务员考试，并取得了实际效果，节省了大量的社会资源，被考生和政府认可，但考试成绩没有在联考省市之间通用，减少了考生的机会。因此要在节省社会资源的基础上，不减少甚至增加考生的机会，采取全国联考，同一试卷，分数全国认可。

同时，在全国联考的基础上，实行国家公务员资格考试制度。每年定期举行国家公务员资格统一考试，通过考试的颁发国家公务员职业资格证书，此证书全国通用，但有一定的有效期。考生可以在有效期内应聘符合条件的职位，凭公务员职业资格证书参加职位面试。

（五）以法治考，主、办、监分离，以保证公务员考试录用公开、公平、公正开展

当前，我国还没有专门针对公务员考试录用的单行法律，这为利用法律漏洞进行违规违纪行为留下了机会空间，影响公务员考试录用的正常开展。应尽快制定我国公务员考试录用的法律，让公务员考试录用的整个过程有法可依。

为了规避政府在公务员考试录用中既充当“运动员”又担任“裁判员”和“监督员”带来的弊端，参照西方独立的文官委员会制度，结合我国国情，建议设立直属各级人大的公务员考试录用主考部门，由它来行使公务员考试录用的主考权＼[7＼]；开放第三部门（独立于公务员考试录用主考部门的考试机构）来承担办考业务，负责命题、施测、阅卷等工作；同时成立隶属于各级人大的、专门的、独立于公务员录用考试主考部门和主办部门的公务员录用考试监督机构；进行主、办、监分离，赋予他们较独立的法律地位，能极大提高公务员考试录用的质量和效率，保证公务员考试录用公开、公平、公正开展。

＼[参考文献＼]

[1]中华人民共和国公务员法[M].北京：中国方正出版社，2007：296.

[2]李佳平.大学择业中的公务员热现象研究＼[D＼].郑州：郑州大学，2009.

[3]韩敏霞，韩敏波，冯正友.建立国家统一公务员考试制度的构想＼[J＼].太平洋学报，2007（10）：73.

[4]徐元善，江悦.新制度社会学视角下我国公务员考录制度的缺陷与改善＼[J＼].探索，2009（5）：83.

[5]林宝荣，林修果.公务员招录制度创新路径＼[J＼].理论探索，2012（1）：123125.

[6]李士谦，徐建春.组织公选申论考试要抓好两个环节＼[J＼].领导科学，2005（8）：2627.

[7]张桥，贺先志.我国公务员考试录用制度存在的问题及对策＼[J＼].中国考试，2012（10）：4549.

云南省公务员录用考试 篇4

中华硕博网核心提示:（甲、乙通用）（满分：100分时限：150分钟）题号一二三四五总分核分人得分

一、单项选择题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔

（满分：100分时限：150分钟）

题号一二三四五总分核分人得分

一、单项选择题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。每题1分，共30题。）

1。公务员制度的核心内容是（）。

A。公务员的义务和权利 B。公务员的违规问责制度

C。公务员的职权 D。公务员的职业道德

2。中国人事制度中不可动摇的根本原则是（）。

A。党管干部 B。要懂政治 C。绩能考核第一 D。为人民服务

3。下列哪个选项，不是我国公务员制度今后建设的着力点？（）

A。加快制度建设、坚持在完善和发展中不断创新

B。加强公务员能力建设 C。搞好社区服务 D。完善公务员薪酬制度

4。在中国共产党的第几次全国代表大会上全面系统地阐述社会主义初级阶段理论？（）

A。十二大 B。十三大 C。十四大 D。十五大

5。我国政治体制改革的基本目标是（）。

A。实现依法治国 B。坚持人民民主专政

C。建设社会主义民主政治 D。完善人民代表大会制度

6。WTO规则主要规范和约束成员的（）行为。

A。政府 B。企业 C。个人 D。垄断组织

7。国有企业改革的思路和主要措施不包括（）。

A。着眼于搞好整个国有经济，而不是搞活单个企业

B。集中力量抓好一批大中型企业，放活小企业

C。加强政府职能

D。加强企业领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶段

8。下列哪项是区分量变和质变的根本标志？（）

A。是否显著、激烈 B。是否迅速明显

C。是否超出度的界限 D。是否引起事物变化

9。社会变革中新出现的社会阶层，是（）。

A。当代工人阶级，农民阶级 B。中国特色社会主义事业的建设者

C。推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量 D。资产阶级

10。解放思想的目的和归宿是（）。A。实事求是 B。实践“三个代表”重要思想理论

C。肩负党的历史使命 D。坚持科学发展观

11。公共行政与非公共行政相比，其本质在于（）。

A。强制性 B。法制性 C。公共性 D。无偿性

12。村民委员会和居民委员会建设属于政府的（）。

A。政治职能 B。经济职能 C。文化职能 D。社会职能

13。政府与市场的关系是（）。

A。政府决定市场 B。市场影响政府的政治功能

C。相互排斥 D。相互依存相互补充

14。对于机构编制管理而言，（）是其管理的重点。

A。政府职能B。政府组织结构的设置

C。政府人员的编制 D。政府官员职位的设立

15。电子政务可以保证公共服务的（）。

A。公开性和透明性B。公开性和反应性

C。公平性和透明性D。透明性和公平性

16。下面哪个机构不是政府机构？（）

A。监察局 B。公安局 C。财政局 D。纪检委

17。甲纺织厂系国营企业，乙机械厂为安置待业人员创业的集体企业。1993年，两厂因隶属关系发生纠纷。市国有资产管理局以国资字第16号文的形式对两厂产权作出界定。国资字第16号文属于什么种类的行政行为？（）

A。抽象行政行为B。具体行政行为

C。内部行政行为D。行政许可行为

18。我国现行宪法的结构顺序是（）。

A。序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗、国徽、首都

B。序言、总纲、国家机构、国旗、国徽、首都、公民的基本权利和义务

C。序言、总纲、国家机构、公民的基本权利和义务、国旗、国徽、首都

D。序言、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗、国徽、首都

19。下列哪项权利属于公民的基本权利中的政治权利和自由？（）

A。言论自由 B。宗教信仰自由 C。批评建议权 D。平等权

20。某公安局向市城建规划局申请盖一栋办公大楼。经调查地形，规划局发现该大楼建成后将会影响附近居民住宅的通风采光。这种情况下规划局应该如何处理？（）

A。直接批准规划局的申请，因为这属于国家行政机关的办公楼，是公共利益的需要

B。将申请事宜告知附近居民并听取其意见

C。将申请事宜告知附近居民但无须听取其意见 D。直接驳回公安局的申请，无需说明理由

21。李某因赌博，被某公安局罚款2000元，李某在法定期限内既不申请复议又不缴纳罚款，对此该公安局可以（）。

A。通知李某所在单位扣缴 B。申请人民法院强制执行

C。对李某给予行政拘留 D。对李某处以执行罚

22。某县工商行政管理局，因王某超出了经营许可证指定的范围经营各种业务活动，对王某进行了行政处罚。在县工商行政管理局宣告处罚决定书时，王某不在场，县工商行政管理局应当怎样将处罚决定书送达王某？（）

A。在7日内依照我国行政诉讼法的有关规定送达

B。在7日内依照我国民事诉讼法的有关规定送达

C。在3日内依据我国行政诉讼法的有关规定送达

D。在3日内依照我国民事诉讼法的有关规定送达

23。在行政复议期间具体行政行为不停止执行，有下列哪种情形不停止执行？（）

A。行政复议机关认为需要停止执行的 B。法律、法规规定停止执行的

C。被申请人认为需要停止执行的

D。申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的

24。关于行政诉讼的起诉期限，下面哪个说法是正确的？（）

A。当事人直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出，法律另有规定的除外

B。不服行政复议决定起诉的，在收到复议决定书次日起15日内起诉

C。行政机关作出具体行政行为时未告知诉权的，起诉期限从知道或者应当知道诉权之日起计算，最长不得超过两年

D。公民不知道具体行政行为内容的，起诉期限从知道具体行政行为内容之日起计算，最长不得超过5年

25。毛泽东思想被确立为党的指导思想是在中共（）。

A。六大 B。七大 C。十三大D。十五大

26。我国领土面积约有960万平方公里，位居世界（）。

A。第一 B。第二 C。第三 D。第四

27。有“东方多瑙河”之称的是（）。

A。金沙江 B。怒江 C。红河 D。澜沧江

28。云南被誉为“植物王国”，其中药用植物有2000多种，约占全国总数的（）。

A。三分之一 B。二分之一 C。四分之三 D。五分之一

29。科教兴国战略形成的理论依据是（）。

A。邓小平理论 B。毛泽东思想 C。科学发展观

D。“三个代表”重要思想理论

30。含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于（）。

A。秘密文件 B。绝密文件 C。机密文件 D。保密文件

五、综合分析题（在下列选项中选择最恰当的一项，并用2B铅笔在答题卡相应题号下涂黑所选答案项的信息点，在试卷上作答一律无效。每题1分，共15题。）

1。A市张某到C市购货，因质量问题，张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后货主即向公安机关告发。C市公安机关遂以诈骗嫌疑将张某已购货物扣留，并对张某采取留置盘问审查措施。两天后释放了张某，但并未返还所扣财物。张某再次提起行政诉讼。

（1）哪些法院对此案有管辖权？（）

A。C市基层人民法院 B。C市中级人民法院

C。A市基层人民法院 D。A市中级人民法院

（2）如张某寻求救济，下列哪种说法是正确的？（）

A。张某可直接向法院起诉

B。张某可先提起复议，对复诉决定不服再起诉

C。张某只能申请复议，不能提起行政诉讼

D。张某既可以直接起诉，也可以先经复议，对复诉决定不服再起诉

（3）如果法院受理起诉，可能作出的是何种判决？（）

A。维持判决 B。撤销判决 C。赔偿判决 D。确认判决

（4）张某如果提起行政诉讼，应以谁为原告？（）

A。C市公安机关 B。货主 C。C市人民政府 D。C市人民法院

2。杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。杨某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某需缴纳增值税5000余元。杨某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳。县税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。

（1）在此情况下，杨某应当如何处理？（）

A。杨某可以直接向法院提起行政诉讼

B。杨某可以先提起复议，对复议决定不服再起诉

C。杨某必须先经过复议，不经复议不得起诉

D。杨某可在复议与诉讼之间任意选择

（2）如果杨某提起复议申请，应以何者为复议机关？（）

A。县税务局 B。县税务局所属的县政府

C。市税务局 D。县政府法制局

（3）如果复议审查认定杨某与厂方关系系委托代理关系，对此复议机关应作何处理？（）

A。撤销县税务局要求杨某纳税的决定

B。撤销并责令县税务局重新作出处理决定

C。直接变更县税务局行政处理决定

D。确认县税务局纳税决定违法的复议决定

（4）如果经复议后，下列什么情况下由复议机关作被告？（）

A。复议机关维持原纳

2009年云南省公务员考试申论考前试题

（四）2009年云南省公务员考试申论考前试题

（四）来源：考试大 【要想考试都不怕，只有常来考试大！】 2009年8月11日

一、注意事项

1．本卷总分1OO分，限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。

2．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页)相应位’置上：用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。

3．看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。

4．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

5．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1．关于阅读，有过一个形象的说法：渔民在阅读海洋，农民在阅读大地，医生在阅读病人，气象人员在阅读天空。凡是用H艮睛看到的、用心去体会的，都是在阅读。然而，在信息社会到来之时人们才真正

感到阅读的必要和压力。

连续几年，有关机构对我国公众阅读情况进行了抽样调查，尽管各方对所获数据的解读见仁见智，但国人阅读状况不容乐观却是不争的事实——生活节奏太快，没时间读书；社会压力太大，没心情读书；信

息渠道太多，不需要看书；图书价格太高，没有钱买书……

阅读没有高下之分。无论是为学业前途而读书、为职场进取而读的“功利阅读”，还是为获取信息而读、为体验时尚而读的“浅阅读”，不仅无可非议，而且应当受到尊重。但是，这并不是阅读的全部意义。

没有人能重来一次，但对于一本书来说，“当你读完它时，你可以回到开头处，再读一遍，如此一来，你会对生命有进一步的领悟。”正是在这个意义上，阅读，使我们的生命体验一次次得到延展和升华。

进入信息社会和知识经济时代之后，阅读在生活中越来越重要。阅读对一个人的生存发展．对一个民族的生存发展越来越重要。人们阅读日渐多样化、个性化的趋势，其实正是文化发展、文化繁荣的标志。

各地各部门可参照上述三个阶段三大主题，结合实际组织实施全民阅读活动。今后每年．中宣部、中央文明办和新闻出版总署将会同文化部、教育部、广电总局、总政宣传部和全国总工会、全国妇联、共青团中央等有关部门，制定并发布全民阅读活动行动计划，推动指导活动开展。通知指出，要大力倡导开展捐赠助读活动，努力培育文明社会风尚。开展捐赠助读，是现阶段缓解部分困难群众买书难、看书难的有效途径，也是培育文明社会风尚、促进社会和谐的实际行动。要创新公共出版服务方式，积极探索有效的工作机制，扩大受益范围，提高捐赠质量，增强服务效益。当前，要把捐赠助读的重点放在解决农村和边远地区、少数民族地区未成年人和进城务工人员等群体的基本阅读需求上，积极实行政府采购、企业赞助、社会赞助等方式开展捐赠，继续实施“送书下乡”等便民措施，突出重点，整合资源．更好地发挥各方面的积极性。

3．一些人反映：如今生活节奏太快，没时间读书；社会压力太大，没心情读书；信息渠道太多，不需要读书。近日，“百名公职人员阅读习惯”调查活动公布结果。统计数据显示，尽管绝大多数公职人员有较强烈的读书需求，但工作太忙、应酬过多正成为影响干部阅读的最主要因素。专家呼吁，在建设学习型社会的今天，应尽量减少“文山会海”和不必要的应酬，让阅读成为公职人员的良好习惯。“百名公职人员阅读习惯”调查由《中国图书商报》和《嘹望东方周刊》共同组织。调查活动在黑龙江、江苏、重庆、广东、陕西五省市进行，选取了1OO名党政干部作为样本，其中大多数为厅局级干部和县处级干部，含少量科级

干部。

调查显示，党政干部普遍有较强烈的读书需求。绝大多数公职人员认为，阅读有助于提高决策的准确性和决策水平。接受调查的党政干部中，超过80％的人认为，读书的最大作用在于“提高个人修养”。超过

50％的人认为阅读有助于“方法借鉴和知识积累”，不太看重通过阅读获得信息的作用。

值得注意的是，所有接受调查的公职人员在回答“什么影响阅读”的问题时，都将应酬多、工作忙作为首选因素。有的干部表示，平时“工作太忙”，没有时间阅读；有的干部表示，平时“应酬太多”，影响了阅读。

只有13％的人认为目前“没有可靠的读书信息，不知道该读什么书”。

接受调查的百名公职人员中，65％的人表示会“专门抽出业余时间”读书，这表现出他们对阅读的重视；38％的干部喜欢“在出差的飞机上和火车上”读书；选择在“专门进修的时候阅读”的干部比例相对于在“睡前家里阅读”和“单位组织读书活动时”阅读的比例更高一些，为19％。一些干部表示，每天下班回家很晚，或在路上要耽搁很长时间，晚上很少有闲暇时间读书。

公职人员在年均购书数量呈现出年龄差距。调查显示，有近50％的公职人员每年购买6本以上的图书；40％左右的干部购买4本-6本书；极少数干部每年只购买1本一3本书。其中。30岁-40岁和50岁-60

岁的干部购买的图书册数较多，40岁一50岁的干部购买数量相对较少。

公职人员印象深刻的书和最常阅读的书有哪些?调查显示，公职人员印象深刻的图书品种比较丰富，有大众畅销书，也有文史哲类畅销书。湖南科技出版社的《世界是平的》一书就得到不少干部的青睐。除了畅销书，公职人员对一些中外领导人的传记及领导人所著的图书印象也比较深刻，如《毛泽东传》、《邓小平文选》、《江泽民文选》、《学哲学用哲学》等。另外，许多干部对《西方经济学》、《学会正面思

维》等经管类图书以及《中国近代思想史》、《万历十五年》等历史类图书的印象也比较深刻。

调查发现，人物传记类、政治类和经济类图书最受公职人员欢迎。其中，阅读人物传记的干部比例最高，达到65．3％。另外，有40％左右的公职人员经常阅读文学艺术类和决策管理类图书。

4．公职人员忙，这在情理之中。公职人员应酬多，有时也身不由己。然而仔细想想，除了繁杂的日常公务外，还有多少是忙在了“文山会海”、迎来送往中?还有多少是忙在了推杯换盏、觥筹交错中?还有多少是可以免掉的“请吃”、“吃请”………时间就像海绵里的水，只要愿挤总还是有的。与其忙于一些不必要的交际应酬，为寒暄和“面子”殚精竭虑，还不如静下心来。读点书，既利于身心健康，又利于事业发展，更利于政府工作作风的转变。这也是建设学习型党和学习型社会的应有之义。多读书，读好书，于己于国都大有裨益，对于党政干部来说更是如此。作为党政干部，更要以身作则，少些烟酒味，多些书卷气。

2008年5月14日，中央领导同志在中国浦东、井冈山、延安干部学院教学工作会议上表示，根据目前面临的党情和国际、国内形势，新一轮的大规模干部培训将突出思想理论教育．坚持不懈地用党的理论创新成果武装干部，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，用党的路线方针政策和国家法律法规培训干部，用党的优良传统和作风教育干部。

5．近年来，随着读屏的人越来越多，读纸与读屏的争论已成为业内外争论的热点。这对出书的人来说，无疑是一个巨大的挑战。读纸，就是指以阅读书籍报刊等以纸张为信息介质的传统阅读。传统阅读内容丰富，可进行有深度、系统的阅读，这种阅读方式在人生成长、文化传承方面仍然发挥着巨大作用。读屏也就是看电脑、看手机、看电视转播等，读屏式的阅读也有自己的特色，如及时、快捷、片断、浅显等，但也还存在不足，目前还不能简单取代传统的、所有的阅读方式。

传统阅读已经有几千年了，人们有很深的习惯，包括价值取向。这些都应很好地继承，但也不能因为网络、数字的浅显等不足，就满足于现状。应该说，21世纪网络或数字出版是重要的趋势，但不是全部。在这种趋势发展的同时保留传统也是必要的，读者也有广泛的需求。二者一个浅显，快捷；一个专业、深厚。正是这两种层次的矛盾运动构成了文化的传承和发展，因此，不能因传统废读屏或是因读屏废读书。中国出版集团公司总裁聂震宁说，“两种阅读方式各具特色，人们可各取所需。因此我们一方面在坚持出版纸质图书的同时，也成立了数字出版传媒有限公司，进行数字出版。从深层次考虑，我们鼓励编辑更多地

进人数字出版、网络出版之中。进而引导数字出版、网络出版向深度、系统发展。”

6．现代社会生活特点是在大城市，生活节奏快、压力大，许多人终日为房子、车子、票子奔波，没时间读书；同时，社会生活趋于多元化，人们的业余生活丰富了，可以去娱乐、健身和其他消闲，这也对阅读构成了挤压；再加上教育升学的压力对学生们阅读时间的挤压，孩子们初中时代就开始少读书，高中就更少了，学生们往往是一天lO多个小时都在忙于应试式学习：另外，农村阅读仍然较城市差，有些农村还缺少书读，许多农民距购书点有四五公里之远。农家书屋在改善农民读书方面发挥了积极作用，但普及任务仍很艰巨。

阅读是公益事业，短期看收效不明显，但长期作用大。不能今天读了书，明天就见黄金屋。还有专家建议，国家应建立推广机构，中小学应规定一定的阅读时间，媒体要有专门的读书版面和频道，出版单位要捐赠培养读者，社会可开展阅读竞赛，逢节假日举办诵读等活动。只要全社会共同努力，阅读活动一定会开展得更好。

2009年云南省公务员考试申论考前试题

（四）来源：考试大 【要想考试都不怕，只有常来考试大！】 2009年8月11日

7．眼下，不少人读书趋向“浅化”和“功利化”，很多职业人士的阅读兴趣多集中在投资指南、求职宝典、考试辅导、消费资讯、时尚热点、八卦娱乐类的图书和杂志上，学术类、社科类的书籍虽然也在其阅读范围内，但在数量上相对处于弱势。在这样的阅读需求环境下，许多优秀的社科类著作很难得到广大读者的积极回应，一些作者甚至需要大量赠送新作，才能扩大读者对相关领域的了解。

有些人不愿去读经典原著，而只读别人的解释，这就有可能曲解了作者意图，甚至以讹传讹，造成比我们想象的更加严重的后果，说不定比不读更坏。功利化的阅读容易使人沉溺在浅层次的生活情境上，使自己的生活变得狭隘单调，放弃获得全面深刻认识世界的机会，放弃获得全面深刻认识自身的机会。

8．社科类著作论述的主题大多宏广，涉及的问题也颇为广泛，没有具体的功利性指向，如《资本论》不会教我们如何在股市乘风破浪，《论法的精神》也不是常用法律速查手册，这是一部分不肯读、不愿读它们的原因。但这些著作传承着人类的精神价值，是人类最深度思考的结晶，唯有借助它们，我们才有可能超越生存、享受等浅层次的问题，思考社会人生的宏旨，从对历史发展、社会进步的思考中获得更全面深刻的认识，而这种认识直接关乎我们的人格养成和生活态度。从这个角度说，只读“有用”书，便成“无用”人。这就如同一个人交友无数，但细数起来却只有酒肉没有知己，那该是多么遗憾的一件事!多读一些“无

用”书，看似无用，但是其精神价值却能让人受用一生。

9．“虽有嘉肴，弗食，不知其旨也；虽有至道，弗学，不知其善也。”读好书可以使人进步，让人生充实。纵观古今，无数伟人之所以谱写了辉煌的人生，正是因为他们博览群书，储备了渊博的知识。为未来

发展打下了坚实的基础。时至今日，阅读仍是人们获取知识、增广见闻、提高才干的必要途径。

在漫长的历史演化过程中，我们的祖先创造了灿烂辉煌的民族文化，留下了泽被后世的中华经典。“百工居肆以成其事，君子学以致其道。”先人创造的经典不该被束之高阁，应当融人人们的生活，得以传承

和发扬光大，成为强国富民的利器。

《论语》、《孟子》、《大学》、《中庸》原本不是死板迂腐的教条，只要深入地阅读和思考，就能发现其中蕴涵着无数深刻的哲理。“君子和而不同”，“人法地，地法天，天法道，道法自然”……这些先祖们

智慧的结晶，对于当今的社会乃至未来，都有很好的教益。

万隆会议是外交史上成功的典型范例。周恩来总理代表中国政府在这次会议上提出了“求同存异”的原则，这不正是中国儒家经典“和而不同”思想的实践与升华吗?我们今天所倡导的和谐社会．不也能从先人的这些思想中得到启迪吗?经典的魅力在于其本身具有不断发展的潜力和空间。值得后人去完善和补充。在新的时代，我们应当重视这些珍贵的文化遗产，阅之用以强国利民，修身养性，益志博德。

任何一个国家的持续发展，都需以精神文明为助推器。没有深厚文化积淀为背景的国家，其生命力就不能算强大，发展也必然会受到影响。

1O．中华古典文化是中华民族精神的结晶，它可以拉近人与人之间的距离，亦能增加我们的民族凝聚力。阅读中华经典不仅对经济发展超速、文化领域滞后的倾向有所修正，还能使全民重视先祖的优秀精神，使中华经典得以传承、发扬光大。

“为学大益，在自求变化气质”。任何人要提高自己的综合素质，都必须用科学知识武装头脑。中华经典博大精深，它可以满足不同人群的需要。通过阅读，人们可以在其中找到自己的精神归属。当我们在吟诵品味庄子的“知不可奈何而安之若命”之时，那为烦嚣所累的心灵是否可以构建一个清新超脱的家园呢?唐诗、宋词、元曲饱含精华无数，字字珠玑，清丽扼要，动人心弦，难道不能充实丰富我们的精神世界吗?

提倡阅读中华经典，并不是登高一呼就能解决全部问题，关键是要真正重视起来．引导人民行动起来，不断改善阅读环境，为能读书、读好书创造良好的条件。要在全社会弘扬读书上进的风气，使读书人、爱书人受到全社会的尊重。通过加强中华经典的现代阐释，针对不同的人群，分别提供白话翻译本、简体字本、繁体字原本等多种载体，使大家能够真正读得下、读得懂，对经典感到亲近和熟悉。通过不断加快图书馆向公众免费开放的步伐，让所有爱读书的人都能看到想看的书，使图书馆成为人们学习、休闲的好去处。真正把书价降下来，让普通的工薪阶层都能买得起书，藏得起书，使藏书成为人们家庭中不可或缺的一部分。

当阅读特别是阅读中华经典成为一种习惯，成为一种自发的学习乃至快乐有益的生命体验时，我们的精神家园将不断充盈，国家的软实力也将大大增强。

三、作答要求

(一)进入信息社会和知识经济时代之后，阅读在生活中越来越重要。请结合给定资料，概述当今信息社会公众阅读呈现的主要特点。

要求：概括全面，表述准确，条理清晰，语言简洁，字数不超过1OO字。(满分15分)

(二)给定资料反映出，当今社会“读报”与“读屏”两种阅读方式并存，请根据给定资料，分析“读报”与“读屏”的关系问题。

要求：简明扼要，表述清楚，字数不超过350字。(满分20分)

(三)请结合你对给定材料的理解和体会，以“阅读经典传承文明”为题写一篇文章。

要求：符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言生动。字数在1000-1200字。(满分40分)

参考答案

(一)进入信息社会和知识经济时代之后，阅读在生活中越来越重要。请结合给定资料．概述当今信息社会公众阅读呈现的主要特点。

要求：概括全面，表述准确，条理清晰，语言简洁，字数不超过lOO字。(满分15分)

答案

信息社会和知识经济时代，公众阅读呈现多样化、个性化以及浅层化、功利化的特点，在保留读书、读报等传统阅读方式的同时，网络、数字出版物等新型阅读日渐普及，许多人不为求知，只为休闲娱乐或

升学求职而读书。

(二)给定资料反映出，当今社会“读报”与“读屏”两种阅读方式并存，请根据给定资料，分析“读报”与“读屏”的关系问题。

要求：简明扼要，表述清楚，字数不超过350字。(满分20分)

答案

读报，即传统阅读方式，读屏，即以电子、网络媒介为主的现代阅读方式，应视为对立统一的关系，两者既有区别和矛盾，又有一致性，应并存发展，不应偏废。读报是人们长久以来所习惯的基本阅读方式，读屏是对传统阅读方式的继承和发展，符合信息社会信息大量快速传播和生活快节奏的趋势，但它在深度、系统和丰富性上不及传统阅读，由于保密、物理可保存性等多种限制，也无法取代传统阅读。适应信息社会的发展趋势，发展现代化阅读方式是必要的．保留传统阅读方式也是必要的，通过两者的矛盾运动可推动文化的传承和发展。读屏与读报都是人类获取知识、传承文化的手段，两者的作用是互补的，既要更新和丰富传统纸张媒介，增强其吸引力，提高利用效率；又要引导数字出版、网络出版向深度、系统发展，使人们能够在传统阅读和现代阅读之间优游两端，各取所需。

(三)请结合你对给定材料的理解和体会，以“阅读经典传承文明”为题写一篇文章。

要求：符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言生动。字数在1OOO一1200字。(满分40分)

参考例文

阅读经典 传承文明

“腹有诗书气自华”，一个胸中藏着几卷书的人，身上自然会发出华贵的气质，走到哪里都会受到他人的尊重，这就是文化的魅力，也是阅读的价值所在。中华民族有着五千年的灿烂文化，从《诗经》到《论语》，从《二十四史》到“四大名著”，浩如烟海般的文化典籍，这是我们傲视寰球的珍贵遗产，这是我们充实自我的丰富源泉。阅读经典，传承文明，是每一个炎黄子孙、现代公民应当做的一件利国利己的实事。

只读“有用”书，必成“无用”人。只有含精咀华，从经典中吸取养分，我们才能获得称职公务员所必备的思想道德和文化素质，拥有一名中华文明继承者和现代公民所应有的深层知识底蕴，达到“腹有诗书气自华”的境界。对于公务员来说，阅读经典对促进科学决策、规范行政行为更具有现实意义。传统典籍中蕴含着深邃的哲理，甚至藏有富民强国的“秘密”。如我国先哲主张“人法地，地法天，天法道，道法自然”，倡导“天人合一”的境界，与科学发展观要求、建设和谐社会的目标不谋而合n放眼神州，在片面推进经济发展的过程中，生态和资源环境付出了巨大代价．一些地方政府盲目决策造成的“天人矛盾”有时到了“天人共愤”的地步。这更需要我们拿起经典，以古鉴今、古为今用，融会贯通、学以致用，从经典中领悟先进理念，武装自己的头脑，指导改造主观和客观世界的实践；用经典永不衰减的真理光芒，照亮谋求科学发展的道路，推动经济又好又快发展，促进社会和谐。

公务员考试录用工作总结 篇5

一、加强组织领导，确保考录工作有序进行

公务员考试录用工作由省公务员主管部门负责组织，统一部署，县委组织部、县人事局按照省公务员主管部门的授权与规定，负责本辖区内公务员录用的有关工作。招录机关按照公务员主管部门的要求，承担本机关公务员录用的有关工作。为了保证这项工作的顺利开展，我县专门成立了公务员考试录用工领导组，组长、常务副组长由分管组织人事工作的副书记同志副县长同志兼任，领导组办公室设在县委组织部。成员主要由县委组织部、县人事局有关同志组成。同时，研究下发了《县关于做好20xx年全市公务员考试录用工作的通知》，对整个工作进行了部署和安排。

二、根据工作计划，严格按照程序分步实施

整个工作按中共省委组织部、省人事厅《关于做好20xx年全省公务员考试录用工作的通知》规定的制定录用计划、发布招考公告、报名与资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示、录用审批等程序进行。

1、制定工作计划

我县共有个县直部门和单位根据工作需要并按照单位编制和职位空缺情况申报了公务员考试录用计划，经县公务员主管部门审核并上报省公务员主管部门审定后，省里下达我县考录计划27名，其中：乡镇公务员5名、司法局公务员4名、公安局公务员16名、法院公务员2名。

2、发布信息公告

全省公务员的招考公告由省公务员主管部门汇总制定，并在人才网、人事考试网等网站、电视及报刊等媒体统一发布。

我县在县级新闻媒体、人事信息网等网站上链接或转载全省的招考公告，并发布我县与报考工作相关的信息。

3、组织报名与资格审查

报名时间定于201X年X月 X日至X日，采取网络报名方式，报名网站为网，报名资格审查结果查询时间为20xx年月日至日。根据公务员8项报考条件，我们认真组织了报名与资格审查工作，经过天努力，全县共有人参加了报名，经资格审查，合格者有名。

4、组织笔试工作情况。

公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。笔试时间为201X年X月26日。上午考行政职业能力测验，下午考申论。报考A类职位、B类职位和C类职位的考生，均参加行政职业能力测验和申论两科考试。两科满分各为100分，分数保留小数点后两位数，第三位小数按四舍五入法处理。笔试总成绩按从高分到低分的顺序排名，笔试总成绩相同的，按行政职业能力测验成绩排名。行政职业能力测验包括言语理解与表达、常识判断、数量关系、判断推理和资料分析。全部为客观性试题，考试时限为120分钟。申论考试主要是测查考生阅读理解能力、综合分析能力、运用理论知识解决实际问题的能力以及文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限为150分钟。本次考试我们不指定考试复习用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。行政职业能力测验、申论科目考试范围以《省201X年公务员录用考试大纲》为准。行政职业能力测验、申论两科由省里统一命题制卷，统一阅卷评分。具体考务工作由县考试指导中心组织实施。笔试地点定在中学。在考试中，为了维持现场秩序，县公安局派出名民警现场维持交通和现场秩序，确保安全工作万无一失。

5、组织面试和体检工作情况

面试工作由县公务员主管部门会同招考单位组织实施。面试的内容、标准由省、县公务员主管部门确定。参加面试的人选，在报考同一职位人员中根据笔试总成绩由高分到低分按计划录用人数1∶3的比例确定。

面试考官小组由公务员主管部门和招考单位有关人员及相关专家学者组成，人数为7人，其中公务员主管部门的同志、招考单位的同志、相关专家学者约各占三分之一。公务员主管部门还选派原则性强的1名同志担任面试现场监督员。招考单位的同志担任面试现场监督员。整个面试工作始终在“公开公平公正”的原则下，采用结构化面谈的方法进行，没有发现有失公正、打关系分的现象。共有考生参加了面试，合格率达%，共有考生参加了体检，合格率达%。

面试结束后，按公共科目笔试总成绩占60%，面试成绩占40%的比例合成考试综合成绩，并根据考试综合成绩从高分到低分按录用计划等额确定体检对象，考试综合成绩相同的，按笔试总成绩从高分到低分排名。

体检工作由县公务员主管部门负责组织，县直各招考单位和)公务员主管部门具体实施。公务员主管部门在现场切实加强了对体检工作的指导协调与监督，招考单位与体检医院签定责任合同，各司其职，严格按照有关规定与要求做好体检工作，使体检工作在方方面面密切配合下顺利开展。

6、考察和公示

体检合格人员作为考察对象。各招考单位和县公务员主管部门按照德才兼备的标准，根据拟录用职位要求，对考察对象进行报考资格复审，核实报考者是否符合规定的报考资格条件，确认其报名时提交的信息和材料是否真实、准确，采取多种形式，全面了解被考察对象的政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、能力素质、工作态度、学习和工作表现以及需要回避的情况等，对考察对象进行考察。

各招录单位考察时都按要求成立考察工作小组，每组2名以上工作人员组成。考察小组认真查阅报考人员档案，听取有关方面的意见，采取实事求是的态度，准确把握被考察对象的情况，全面、客观、公正地予以评价。考察后，应写出书面考察意见。经考察不合格的，不予录用。

笔试、面试、体检、考察等各个阶段的工作完成后，我们将结果分别在县城的十字路口和县委、县政府门口和当地媒体上进行公示，公布相应的合格人员名单，并接受考生的咨询与社会各界的监督。

7、录用审批和监督检查

确定拟录用人选后，我们要求各招考单位应按有关规定要求填写录用审批表，拟录用人选由市公务员主管部门报省公务员主管部门沟通备案后，由县公务员主管部门审批。录用审批时，要求任何单位都不得突破公布的招考计划或经核减后的招考计划。整个考试录用工作在20xx年9月底以前基本完成。省公务员主管部门负责对各级招录机关和各级考试机构进行监督、检查。县公务员主管部门和各招考单位要在省公务员主管部门的统一指导下，精心组织，密切配合，各负其责。树立科学的人才观，认真执行党和国家人事人才的方针政策，除个别特殊职位经省公务员主管部门批准同意外，没有故意抬高“门坎”，在地域、学历性质、性别、降低年龄等有所限制。实行笔试、面试评估制度，不断提高考录工作水平。做到自觉接受纪检、监察部门及社会各界的监督，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊现象发生。各个方面齐心协力，坚持原则，保持公正，确保考录工作顺利进行。

201X年，我县共招录乡镇公务员5名、司法局公务员4名、公安局公务员16名、法院公务员2名，其中法院1名招录未完成，他是一名研究生，在其他地方找到了工作，所以没有来录取单位报到。

三、改进公务员考试录用工作的意见和建议

1、建议坚持“凡进必考”，建立和完善监督制约机制。要从源头上彻底解决不经考试进入公务员队伍的问题。对未按规定办理公务员(工作人员)录用、过渡、调任手续的人员，一律不得承认其公务员(工作人员)身份，不得按公务员(工作人员)办理调动、核发工资基金手册、职务定级、审定工资级别等事宜，以维护考试录用制度的严肃性，严禁“考不进来调进来”的违规现象发生。

2、建议创新考录内容和方式，建立和完善公开考试机制。要促进公务员考录工作科学化。即对公选职位的选择、考试命题、考试方式、考试成本以及参考范围等进行科学定位，使考试逐步走向科学化和规范化。

公开考试录用公务员工作总结 篇6

近年来，xx市在贯彻执行《公务员法》和上级有关公开考试录用公务员政策中，紧紧围绕全市“‘两化’互动，统筹城乡”发展战略，坚持不断创新完善公考机制，科学规范选拔人才，五年来，共有1859人（待加入党委系统和“五项目人员数）充实到各类党政机关。与此同时，积极营造良好发展环境，为优秀人才脱颖而出、扎根巴山注足氧分和阳光，使之健康成长，担当重任。我们的主要做法是：

一、优化人员队伍结构，着力强化“四个统一”。

《公务员法》颁实施七年来，为优化公务员队伍结构创造了积极条件，自上而下形成了较为完备的公开考试录用公务员机制体系，社会认识度和广泛参与度不断提高，“凡进必考”，择优选调已成常态。为切实做好此项工作，有效保障公开考试录用公务员工作“一盘棋”，我们针对全市公务员队伍结构老化，知识、年龄层次断档等情况，按照上级指导思想和市委要求，着力坚持公考与退出机制“四个统一”。即党委系统公考公务员、服务基层“五项目人员”定招乡镇公务员、行政机关面向社会公考公务员与退出机制政策和管理的有机统一。通过建立科学的公考与退出机制，不断优化队伍结构。如2013年市委鼓励机关干部提前退休，市级“七类机关”共有183人办理退休手续，为及时补充新生力量，行政机关将过去每年下半年一次公考改为每年上半年和下半年两次面向社会公考公务员。同时全市每年采取不少于二次面向社会公选、遴选副科级领导干部100名。今年全市在面向全国计划公开引进专业人才440名中，拿出67名引进具有公务员或参照管理身份人员，有效拓展了选人“多渠道”。在此工作中，坚持招录机关“联合组织，高度协调，形式一致”的原则，有效保障了公开考录工作的顺利进行，产生了良好的社会反响。五年中，全市共公开考录各类公务员1859人（待加入党委系统和“五项目人员数），其中党委系统公考 人，“五项目人员”定招乡镇机关

人，行政机关招录1859人。

二、创新公考面试机制，实现科学公正选才。

第一，科学制定公考计划。按照上级工作安排，结合区域和部门实际，招录机关及早谋划下发公考计划通知，对部门急需的人才按数量、专业、学历等条件逐一上报汇总，使之科学制定公考方案。第二，区别情况设置职位。为保障边远乡镇有人去，行政机关把公考职位和名额定点到乡镇机关，并适度放宽条件；而“五项目人员”定招，则在总名额分配上坚持“一盘棋”，按考生成绩名次个人自主选择乡镇；在市、县（区）机关公招上，注重专业知识结构和具有两个以上工作经历人员，坚持县（区）级以下机关原则不作专业要求，多设综合职位。而市级部门则强调专业性，坚决克服性别歧视和萝卜招考行为。第三，创新面试公考机制。近年来，我市在公考面试环节中进行了一系列机制创新，相继印发了《xx市人事考试诚信记录与管理办法》和《xx市人事考试突发事件应急预案》等多个文件，为人事考试公平公正构筑了“防腐墙”；聘请12名社会监督员，建立了社会“监督网”；今年初，由省委组织部、省人社厅、省公务员局联合为我市培训面试考务人员255名，从而建立了面试“考官库”；采用多层次随机电脑抽签选号方式，科学设置了“天平秤”；坚持“三同”机制，即同一职位考生、同一评委组、同一面试题本面试机制，从而为公正评判考生成绩设置了“标准尺”。今年，我们又结合开展“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐xx”主题教育，进行了对考生进行电脑随机抽取考号、对应考室，评委分组和纪检监察人员引领等各个方面的机制创新，使广大考生在公平公正中实现梦想。6月16日，来自恩阳区恩阳镇的大学生村官考生张君，在成功入围平昌县一乡镇职位后感慨道：“在候考室完全不知道自己的面试顺序号、面试考室，更不知道自己的考官是谁。”当天的面试现场，她由纪检干部引领和监督下满意的在成绩表上签字确认。《xx日报》、《华西都市报》等媒体对我市的做法进行了报道。第四，体检政审从严把关。注重“三个必须”，即对体检医院的确定上，必须在具有二级乙等以上资质的综合性医院进行；在体检项目标准上，必须量化指标，不越雷池一步；在考察政审上，必须按照我市出台的《xx市公开考试录用公务员（人民警察）和参照公务员法管理工作人员考察试行办法》逐项审查，确保队伍思想纯正。

三、营造良好育人环境，扎根巴山建功立业。

面对从成百上千公考中走来的姣姣者，如何让优秀人才立足本职，扎根巴山，建功立业，是招录机关和用人单位面临的课题，面对各地众多的广揽人才的机遇和挑战，也为用好人才，加快发展提出了新要求。为此，我们进行了四个方面的创新实践。

（一）正确引导，培育爱岗奉献精神。每年对新录用的公务员都要进行为期15天全封闭式的初任培训，从公务员法知识到法律法规学习，从身边典型事迹报告到领导干部讲党课，从立足本职工作到建功立业新要求，全方位进行正确教育培养和思想引导，给足追求信念氧分，从中树立爱岗奉献精神。

（二）优化环境，选拔使用优秀人才。对公考的各类公务员，无论层级不同，坚持生活上关心，政治上一视同仁，特别是公考到边远乡镇的公务员，在住房、生活保障上重点关心，指定一名副科级干部定向传、帮、带，使之感受长者的关怀和大家庭的温暖。在遴选、调配和组织发展上不拘层次同等对待。五年中发展新录用公务员党员1255人，参加民主党派175人，由基层选调到市、县（区）机关xx人。2008年公考到原xx市规划和建设局从事文秘工作的殷初阳同志，以其优良的自身素质和出色的组织才能，曾担任新录用公务员培训班班长。他力戒浮躁，全身心投入本职工作，先后完成了《xx》、《xx》等多个课题研究，成绩明显。2010年9月，他又公考到市委组织部工作，而今已担任干部一科副科长。谈起公务员招录，他感激地说：“公考给我实现就业的机会，岗位给我施展才华的舞台，我的信念就是奉献xx发展。”

（三）“三个一线”，锤炼摔打年轻干部。即在基层工作一线、项目工作一线、招商引资一线给新录用公务员搭平台、交任务、压担子，充分发挥其年富力强，充满活力的内在优势，极大地激发了年轻公务员建功立业的热情。市投资促进委员会在服务xx经济社会发展中担当先锋作用，为用好用活急需人才，先后从“三个一线”选调（任）了8名平均年龄32岁的年轻干部到机关工作，经过两年实践锻炼，理论思考前沿，综合协调与管理经验独特，较好地开创了投资促进工作新局面。目前有6人担任科长，2人公考到县（处）级领导岗位。全市法院系统近五年来共考录zd干警xx人，而今已走上基层法庭庭长领导岗位就有xx人，成为担当人民法院工作的主力军。

考试录用公务员 篇7

1993年10月1日起施行《国家公务员暂行条例》,在“录用”的章节中,并未对受刑事处罚的公民可否录用公务员做出明确规定。但不可否认的是,在各省市进行公务员报考的细则条例中,对是否受过刑罚有明文规定,故在很长一段时间,受过刑罚的公民在各省市具有较为区别的对待。2006年1月1日《国家公务员暂行条例》被废止,《中华人民共和国公务员法》正式实施。《公务员法》第24条第一项规定,曾因犯罪受过刑事处罚的;不得录用公务员。在其中,对受刑罚的公民进行明确规定,禁止其被录为公务员,使其合法化。受刑人员是否真的不具备当公务员的资格,一部分认为受刑人员在接受应有的惩罚后,其政治权利回归自身,如果具有当公务员的能力,其应当可以被录取,这同样是对平等权、权利权力的保护。

二、不得录用受刑人为公务员的原因探讨

在2006年正式实施的公务员法将受刑人作为公务员成员的“绝缘体”,国家颁布法律的严谨性不得不让我们思考,为什么会有这一个合法性的规定,而在以前并没有。笔者认为,应该具有两方面的原因:道德素质要求与社会评价层面。

(一)道德素质的要求

在《公务员法》实施之前的意见征求时,部分专家、部门曾提出,对刑事处罚进行分类限制讨论,对过失犯罪的主体应当给予其成为公务员的资格。但立法机关并没有对这条建议进行采纳。在中国人大网的法律释义与问答栏目,对《公务员法》的这项解释为:这是考虑到公务员是履行公职的人员,国家对他们的要求理应高于对普通人的要求,他们也应当具备比其他人更高的素质,因此无论是曾因故意犯罪还是过失犯罪受到刑事处罚的人,都不得录用为公务员②。

笔者认为解释所阐述的理由是公务员内部体制要求。自古以来,大家的观念中认为吃“皇粮”(公务员)是最有出息的,尽管几年来打破了公务员“铁饭碗”的称号,并对公务员进行了更多的限制,但公务员任然处于供过于求的局面。公务员供求关系不平衡,从而导致人事可以对应聘者可以进行优中选优,以经济学来解释,则目前属于“卖方市场”。可以对其要求进行提高,从而进一步的优化公务员队伍,这也是无可厚非的。

(二)社会评价层面

在我国社会,公务员不仅仅是一种职业,更是一种是代表,他是负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源,维护国家法律规定贯彻执行的公职人员,他所代表的国家统治阶级。在维系社会关系稳定发展时,公务员在其中起着至关重要的作用。公务员在处理事情的过程中表现出来的行为是国家的意志,代表着国家的态度,同时,公务员的个人行为也在无意中被公民当作为其中的一种体现。

千百年来,中国人民对官员(公务员)一流具有先天性的敬畏感,这是历史遗留问题。如今已经开始逐渐演变为社会评价,对官员行为形象的监督,已经成为公民乐此不疲的事。在公民得知公务员曾经受到刑罚处罚,公务员所代表的国家公信力也将有所减弱,政府的权威也可能因此而丧失。出于稳定社会关系,维护国家意志与政府权威,从外部评价认为受刑人无法担任公务员。

三、受刑人应当作为公务员录取对象

受刑人是否可以被录用为公务员?笔者认为,受刑人可以被录用为公务员,笔者将从宪法与刑法上的政治权利,平等权以及对社会对受刑人员排斥做出必要反映的三个方面进行分析。

(一)政治权利

政治权利,是人们参与政治活动的一切权利和自由的总称③。根据《宪法》的规定,我国公民的政治权利,主要包括以下几个方面:政治权利和自由,包括选举权和被选举权,言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。《宪法》第2条第3款规定,人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。公民参与国家政治生活是宪法赋予公民的权利,是公民参与政治生活的基本权利。《公务员法》的规定,毫无疑问对公民合法的参与政治生活造成限制,对公民的政治权利实施造成影响。受形人首先是公民,然后才是遭受刑事处罚的人。《公务员法》的规定与宪法的精神不一致。

不仅仅在宪法中,刑法中也对政治权利进行了规定。《刑法》第54条规定了剥夺政治权利的含义,并详细列举了受剥夺政治权利的权利名称;第55条规定了剥夺政治权利的期限,除无期徒刑及死刑之外,作为管制刑所实施的剥夺政治权利都具有时效的限制,当刑罚消灭后,将自动重新获得政治权利。并且《刑法》第58条第2款还规定,只有被剥夺政治权利的犯罪分子,才不能行使刑法所规定的政治权利,如果没有处于剥夺政治权利的刑罚,其在服刑期间同样可以行使政治权利。剥夺政治权利是可以作为刑罚处罚方式,具有明确规定的期限,并不是受刑人都将剥夺政治权利。《公务员法》第24条第一项的规定,其含义应当为剥夺受刑人参与政治的权利,不得录用为公务员,侵犯了受刑人的正当权益。与宪法、刑法对于政治权利的精神不相一致。

(二)平等权

平等权是指公民同等地依法享有权利和履行义务,是我国公民的一项基本权利。《宪法》第33条第一款为中“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”法律具有阶级性,其主要是应对社会各阶层之间的不平等地位,平等是宪法上的一个基本原则。《宪法》在第4条、第33条、第34条、第36条等均对平等分别进行了阐述。

公务员招考录取资格,应当具有平等性,在承认人的知识、能力等合理差异的基础上,允许所有符合法定条件的公民参加公务员考试,都有按照个人能力和成就依法担任国家公务员的资格和机会,招录机关所采用的招录标准必须是符合平等精神的,不得具有不合理的不平等待遇④。只要可以对《公务员法》规定的义务进行负责的,应当予以认可,每一个都有被录用为公务员的资格。

(三)社会排斥的反应

公民在触犯刑法后,受到与其罪名相对应的刑罚后将被重新回归于社会,这是刑法所具有的惩罚与教化的功能。受刑人为了生存,会选择职业工作,我国《刑法》第100条规定,受过刑事处罚的人,在入伍、就业时,应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚—既不涉及刑法事项,也与刑罚之适用无关。这便意味着其应当向单位报告自己受过刑事处罚的事实,处于社会对受刑人员的公众印象,在较长的一段时间内,就业市场对于受刑人处于排斥的阶段,这便是社会的排斥现象。

公务员属于职业的一种,也是属于极其特殊的的一种,其不受《劳动法》管辖,受《公务员法》管辖。而在招聘就业市场上,国家是用人单位,公民是应聘者。公务员招聘是受众人关注的一件事,其条件要求常备公司效仿,国家在其中起到的是一个榜样的作用。在社会排斥受刑人的环境下,国家禁止受刑人被录用为公务员,这是对刑法教化功能不自信,对刑释解教人员平等就业权的一种错误引导。对不正常的社会现象做出的侧面回应,使其更加难以融入社会。

四、结语

笔者认为,受过刑事处罚的人不能被录用为公务员是一种不平等的形式。曾经接受过的刑事处罚是其在为上一个不应该发生的法律行为承担责任,刑法具有的教化功能应该被清楚的看到,不能一罪定终身,一次犯罪便认为其道德素质无法胜任公务员一职。社会对其真正的包容,接受融入社会才是正道。公务员所规定的,受过刑事处罚的人不能被录用为公务员具有危险性,笔者认为应该进行修改,给予公平的机会,维护宪法赋予公民的基本权利,表示愿意接受改过自新的意思表示。

参考文献

[1]应培礼.论刑满释放人员回归社会的制度排斥[J].法学,2014(5).

[2]王彬,赵绘宇.前科制度与就业歧视——对我国<公务员法>第24条第1项的学理反思[J].政治与法律,2009(8).

[3]王彬.我国限制有前科公民就业资格的立法例考察——以就业歧视为视角[J].法学,2009(10).

考试录用公务员 篇8

关键词：公务员；考试录用制度；问题；对策

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1671-864X（2016）08-0064-01

公务员考试录用是指国家行政机关按照有关法律和法规的规定，从公务员系统以外的人员中采取公开考试方式录用公务员并与其建立公务员权利和义务等法律关系的行为。当前，我国公务员录用特指对担任主任科员以下非领导职务公务员的录用。我国公务员考试录用制度是伴随着我国政治经济体制的发展、改革而逐步确立的，是有关公务员考试录用的条件、原则、方法、标准、程序等一系列具体规定的有机结合。公务员考试录用制度是指行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照规定的条件和程序，采用考试和考核的方法，从社会上选拔优秀人才到政府机关工作的一种人事管理制度。它包括三个方面的基本涵义：一是录用的适用范围只限于补充担任主任科员以下非领导职务的公务员；二是录用公务员，必须采用公开考试和严格考核的办法，择优录用；三是录用公务员，必须按照规定的条件和程序进行。这里所指的规定条件，既有对报考人员的条件要求，也有对用人单位的条件要求。

一、公务员考试录用制度存在的问题分析

（一）招录条件不统一。

1.专业限制过严，重“热门”轻“冷门”。有些地方在招录公务员时过分强调专业，只招收时下热门专业，歧视冷门专业，片面强调专业对口，割裂学科之间的关联性，导致很多相关专业的人才流失，严重阻碍优秀人才的选拔。

2.招录门槛过高，盲目“追高攀名”。时下，一些地方政府在招录公务员时，竞相攀比，以高学历和毕业于名校为录用的基本条件，人为地提高招录门槛，这让很多有志于从事公务员职业的求职者面对公开招考的职位，只能是望洋兴叹。这种风气带来了严重后果。

（二）我国公务员考录模式单一，难以满足用人部门选才的需要。我国公务员考试录用制度现行主要采取的模式是“公开竞争模式”。这种考试模式下，应试者处于相互竞争状态，充分体现了优胜劣汰。这种考试也就是我们所认识的一般意义上的考试。在我国公务员的录用考试中，基本都是采用这种考试模式。这种单一考试模式有两个特征：一是按中央组织部、人事部的通知要求，行政机关考试补充工作人员的范围为行政机关的非领导职务，所以省、市、县三级行政机关中上至正处级调研员、副处级调研员，下至主任科员、副主任科员、科办员，按规定都必须通过考试进行补充。即在行政机关非领导职务中无论职级高低、类别如何，如果是非领导岗位都必须通过公开竞争性考试来补充；二是上述所列考试补充的范围，都是通过同一种考试方法进行，即公开报名、笔试、面试、考核等顺序进行。公开竞争模式的实施，在考试初期确实起到了积极的作用，但是，随着时间的推移，这种单一考试模式在运转过程中却出现了不少问题，暴露了不少弊端。首先，容易导致考录机关与用人部门之间的矛盾。

在这种单一的考录模式下，用人部门都是通过同一种考试来选取所需要的人才，会出现用人部门和考录机关欠缺有效沟通的现象，不能很好地反映考生与拟用人职位的匹配和适应情况，因而会导致用人部门没有挑选到适合的人才。另外，难以达到人职匹配。同一用人部门的职位需求是不同的，不同级别的空缺职位在选人的要求上也会有差别，例如综合管理类公务员和专业技术类的公务员在职位上会有不同的要求和专业倾向，都采用同种考试形式，选出的未必是合适职位的人才。

二、公务员考试录用制度对策设计

（一）提高民众政治文化水平。

对广大公务员和公民进行政治文化教育，提高他们的政治文化素质，消除我国历史上遗留下来的各种不良政治文化的影响，使民众对公务员职业形成客观公正的认识与评价。政府要通过各种渠道的广泛宣传，使人们深入了解和认识实施公务员考试录用制度的现实意义及其在实施过程中所坚持的“公开、平等、竞争、择优”的原则和“考试成绩面前人人平等”的原则，消除人们参加公务员考试的种种心理障碍，创建公务员考录制度良好社会环境。

（二）改革和完善考试方法。

要扩大公务员选拔录用视野，彻底打破身份、地域的限制根据《国家公务员录用暂行规定》我国公务员的录用考试采取笔试和面试的方法，笔试合格者参加面试。对于因职位特殊不宜公开招考的，因职位特殊需要专门测量其水平的，因专业特殊难以形成竞争的及录用主管机关规定的其它情况可以采取相应的测试方法或简化考试程序。这是目前对我国公务员录用考试的原则规定。为了真正有效发挥考试在选拔国家公务员方面的重要作用，必须使考试的方法尽可能规范化。第一，采用现代化的结构性考试方法。公务员录用考试的目的是要选拔出合格的公务员，因而这种考试与以总分作为录取标准的学校招生不同，学校招生一般以非结构性的考试来确定总成绩，以一定的分数作为录取的标准。公务员考试应根据公务员工作的特点采用结构性考试方法，其结构由笔试、面试、心理测试、考核等构成。不同部分在总成绩中的比率，根据不同的职责尤其是不同的职位要求来确定。但考虑到我国县乡公务员考试录用尚处于初创时期，应特别重视笔试部分在总成绩中的比重，以强化考试的客观性和规范性。

第二，建立公务员考试试题库。基于对目前一些地方政府组织考试的试卷分析，各级地方政府组织的公务员考试试卷大部分是组织考试者针对本次考试而请本级学校教师、当地专业人员临时命题，其专业性、规范性、科学性都有待进一步提高，作为公务员考试录用主管单位的人事部门应建立公务员考试试题库，特别是专业科目试题库。可以按照统筹规划，分头开发，成果共享，有偿使用的原则组织有条件的省市共建专业科目考试题库和面试试题库。

参考文献：

[1]李明.基于平衡计分卡的党政部门绩效示标体系初探[J].中国行政管理.2006（03）

[2]才尚库.结构化面试的命题策略[J].中国人才.2006（01）

[3]孙宏丽.对完善公务员考试录用制度的探讨[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报.2005（02）

[4]蔡小慎，徐进.国外公务员考录制度对我国的启示[J].社会科学辑刊.2004（05）

[5]连会有.我国公务员考录管理制度分析：问题与对策[J].桂海论丛.2003（04）

[6]祝建兵，王春光.论公务员考核制度改革[J].江西行政学院学报.2003（01）[7]刘重春.公开选拔的公正考量[J].中国行政管理.2003（03）