人力资源制度建设总结(共8篇)
人力资源局机关作风建设工作总结
一是正视问题敢碰硬。认真贯彻落实中央八项规定、总书记一系列重要讲话和区委区政府“作风建设1+8文件”精神,加强学习教育,广泛征求意见,深刻查找问题,从严强化管理。在各科室自查自纠、走访群众的基础上,分业务口召开4次座谈会,收集、征求到群众各类意见建议共16条,经召开局班子会形成整改方案并公示。二是苦练内功严管理。打出“组合拳”,强力整治机关作风。1.开展明察暗访。制定局机关作风明察暗访工作方案,成立局明察暗访检查小组,每月轮流开展明察暗访工作,在区扣分项目的基础上增加本局如“上班期间未佩挂工作牌”等7个小项扣分项目,把明察暗访工作严格化、常态化。2.严格执行纪律。落实请销假制度和上、下班考勤制度,将早餐时间调整为8:25--8:55,中餐时间调整为12:05开始,避免了上班迟到、早退现象。3.厉行勤俭节约。局领导带头严格遵守廉洁从政有关规定,从简安排各项活动,继续规范公车使用,严格执行公务接待制度,坚决反对铺张浪费。4.加强风险防控。制定《XX区人力资源局开展廉政风险排查防控工作方案》,部署相关工作任务,将职建科、配置科、监察大队等职权集中科室设为重点防控点,制定防范措施。三是优质服务求实效。以服务民生为核心要求,切实提高服务水平。1.明确办公标识指引。在大门口设置更明显清晰的办事指引牌,在办公场所玻璃门禁处张贴温馨提示,明确办公区域楼层标识。统一桌面工作牌标识,规范工作流程、业务指南等相关指引,提升行政效能。2.设置咨询服务岗位。抽调了10位同志轮流在局大门门岗处值班,提供咨询服务解答,引导外来办事人员有序办理业务。3.加强安保人员培训。对物业管理公司门岗安保人员进行集中教育培训,同时简化来访登记。4.成立窗口服务领导小组。结合业务实际,进一步整合窗口业务,优化窗口职能,规范文明服务。
四是着眼长效推“五常”。从7月份开始,大力实施以常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律为主要内容的“五常法”。各科室在做好日常工作的同时,全情投入,甚至加班加点开展“五常法”工作。现在,全局各办公室简洁美观、干净舒适,大大改善了办公环境,赢得前来办事人员的赞美。全局工作人员越来越注重细节,把小事做细、做好,提高了工作质量。在实施“五常法”的过程中,全局人员的工作习惯和方式也逐渐变得更关注细节、更注重高效。
1 会议务实高效, 取得圆满成功
这次会议是在全国贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决定、推进水利跨越发展的重要时期, 水利信息化建设快速发展的机遇期, 国家水资源监控能力建设项目全面启动实施的关键时刻召开的一次重要会议, 对于做好当前和今后一个时期水利信息化工作具有十分重要的指导意义。
水利部非常重视这次会议, 胡四一副部长出席会议并作重要讲话, 充分肯定了1年来水利信息化工作取得的成效, 深入分析了面临的形势, 提出了国家水资源监控能力建设项目建设管理工作的具体要求, 并对下一步水利信息化重点工作作出部署。宁夏回族自治区政府高度重视本次会议, 郝林海副主席亲自到会并致辞。各流域机构, 各省 (自治区、直辖市) , 新疆生产建设兵团和计划单列市水利 (水务) 厅 (局) , 部机关有关司局和直属单位的负责同志参加了会议。这充分体现了各级水行政主管部门对水利信息化工作的高度重视。与会代表普遍认为, 这次会议开得很及时、有内容、有成效, 达到了预期目的, 主要体现在以下3个方面:
1) 时机关键意义大。2011年中央1号文件和水利工作会议对水利信息化提出了明确要求, 水利信息化面临前所未有的发展机遇。今年初, 国务院印发3号文件, 对实行最严格水资源管理制度作出全面部署。随后, 作为实行最严格水资源管理制度的必不可少的技术支撑——国家水资源监控能力建设项目全面启动。今年5月, 水利部印发了《全国水利信息化发展“十二五”规划》, 全面部署了“十二五”水利信息化发展任务, 明确了“十二五”水利信息化发展目标。国家防汛抗旱指挥系统二期工程初步设计, 即将全面启动。同时, 全国水土保持监测网络和信息系统、水库移民后期扶持管理信息系统、山洪灾害防治县级非工程措施和中小河流水文监测系统建设等其他重点工程也在积极推进。水利信息化正呈现前所未有的全面快速发展态势。在这样重要的时机召开这次会议, 分析形势, 统一认识, 明确任务, 部署工作, 对于进一步深入贯彻中央1号文件和水利工作会议精神, 全面实施信息化重点工程, 全力提升水利信息化整体水平具有十分重要的意义。
2) 内容丰富效率高。这次会议将全国水利信息化座谈和国家水资源监控能力建设项目建设管理有机结合在一起, 内容充实, 安排紧凑。会议宣读了水利部、财政部联合印发的国家水资源监控能力建设项目的2个重要文件;邀请国家信息中心原主任、国家信息化专家咨询委员会委员高新民专家作了题为“整合型政务信息化发展之路”的专题讲座;国家水资源监控能力建设项目办作了项目情况专题报告;宁夏水利厅、黄委等10个单位进行了典型交流发言。今天上午, 与会代表围绕胡四一副部长讲话精神, 针对如何做好下一步水利信息化工作和实施好国家水资源监控能力建设项目展开了热烈讨论。会议还准备了《全国水利信息化发展“十二五”规划》、《2011年度中国水利信息化发展报告》和《国家水资源监控能力建设项目资料汇编》等材料, 举办了宁夏水利信息化建设成果展等。可以说, 这次会议时间虽短, 但内容丰富, 安排科学, 成效显著。
3) 主题鲜明收获多。这次会议重点对如何推进水利信息资源整合共享和加强国家水资源监控能力建设项目管理等议题进行了深入研究和探讨, 并提出明确要求和安排, 切合当前水利信息化发展的重点、热点和难点, 主题明确, 大家收获颇多。一是肯定了成绩, 振奋了精神。胡四一副部长从工作认识、措施落实、基础设施、资源整合、重点工程、业务应用、技术应用、安全保障等8个方面充分肯定了水利信息化近期的进展和成效, 深入分析了水利信息化面临的有利形势和大好机遇, 大大地振奋了大家做好水利信息化的精神。随着水利信息化重点项目逐步建设完善, 在快捷信息的获取、工作效率的提高、科学全面决策的技术支撑作用日益显现, 大家对水利信息化越来越重视。水利信息化的认可度越来越高, 已成为水利行业能力建设的重要组成、能力提高的重要内容。二是理清了思路, 明确了重点。胡四一副部长在讲话中对今后一个时期的水利信息化工作提出了明确要求, 对近期重点工作做出了具体部署, 还着重强调了信息资源整合共享和国家水资源监控能力建设的要求。大家普遍认为, 推进水利信息化工作的思路更加清晰, 目标、任务和要求更加明确, 纷纷表示, 回去后要狠抓落实, 从更高的战略思维, 以更坚定的信心, 全面推进水利信息化工作。三是交流了经验, 开阔了视野。会上, 高新民主任讲授了政务信息化的发展历程、“十二五”国家政务信息化发展规划, 以及采用移动互联网、云计算等技术整合共享政务信息系统的思路, 让大家增长了见识, 受到了启迪。这次会议通过典型发言、分组讨论和交流材料等方式, 从不同角度、侧面介绍了水利信息化建设和国家水资源监控能力建设项目的成功经验和好的做法, 各有特色, 具有很强的示范和借鉴意义。特别是, 宁夏虽然地处西北, 经济欠发达, 但在水利信息化建设上, 这2年创新建管模式, 统一平台、实施, 强化资源整合共享, 取得突破性进展。可以说, 宁夏水利信息化工作虽然起步晚, 但是进步快, 值得大家学习借鉴。会上, 大家还提出了很多好的意见和建议, 我们将在会后认真分析研究, 充分吸纳, 以完善和改进工作。
2 准确把握会议精神, 正确处理好几个关系
胡四一副部长在这次会议上作了重要讲话, 我们要认真学习, 深刻领会精神实质, 全面加以贯彻落实。在学习、贯彻和落实过程中, 要着重处理好以下几个关系:
1) 重点工程与全面推进的关系。2009年, 水利部信息化工作领导小组确定了近期水利信息化建设8大重点工程, 这些工程的实施对于推进水利信息化建设、支撑水利改革发展起到非常关键的作用。然而, 水利信息化的全面实现, 不仅仅是几项重点工程的建设, 应该是一个全方位全覆盖的推进。因此, 我们一定要处理好重点工程建设和水利信息化全面推进的关系。在推进重点工程建设中, 一方面各单位要集中力量, 重点攻关, 保证顺利实施;另一方面还要发挥重点工程的带动和辐射作用, 通过重点工程完善水利信息化综合体系, 推进水利信息化资源整合与共享。同时, 在推进重点工程的基础上, 还要统筹规划, 以点带面, 加快信息化与水利工作的全面深度融合, 保证“十二五”末在全国基本实现水利信息化的总体目标。近期, 我们必须通过国家水资源监控能力建设项目和国家防汛抗旱指挥系统二期工程等重点工程建设, 完善基础设施建设, 整合数据中心建设, 推进协同业务应用, 着力提升水利信息化整体水平。
2) 项目建设与整合共享的关系。在传统管理模式中, 信息系统由各个业务部门分别建设、自行管理, 导致“信息孤岛”现象严重, 信息系统的作用和效能得不到充分发挥, 阻碍了信息化发展和业务应用水平提升。目前, 这种现象还不同程度存在, 直接影响到水利信息化整体效能的发挥。现阶段, 无论从观念、技术、措施上, 水利信息化都已到了非整合不可的关键时期。我们要积极向有关领导、部门汇报, 说明信息化资源整合与共享对提高系统性和效益的重要作用, 同时我们还要做好应用部门的工作, 使他们摒弃各自为战的传统模式。要通过强化顶层设计, 根据“五统一”原则, 创新管理模式, 充分利用高新技术, 进一步推进信息资源整合与共享, 保障信息化健康可持续发展。对于新建项目, 在立项、设计等阶段就要充分考虑与现有资源和其他项目的整合和共享;对于已建系统, 要充分挖掘可整合与共享的资源, 通过各种措施最大程度实现整合与共享。
3) 已建与新建系统的关系。近些年来, 水利信息化发展势头愈来愈好, 建设和积累了大量的应用系统, 发挥了巨大作用, 取得显著成效。当前, 新一轮大规模水利信息化建设已经启动, 多个信息化项目即将上马, 这些项目中一些是原有系统的后续项目, 一些是试点工作基础上的项目, 还有一些是新项目。因此, 在建设这些项目的过程中, 一定要处理好项目之间的关系。对于已建系统要进一步加强运行维护工作, 保障长期稳定发挥效益。对于升级改造系统, 一定要注意总结经验, “利旧创新”, 既要充分整合共享利用现有资源, 更要敢于突破、创新, 绝不能搞低水平重复建设。明年, 国家防汛抗旱指挥系统二期工程将启动实施, 建设中要充分利用一期工程以及其它项目的建设成果, 加强系统集成与整合, 实现信息资源、网络环境、应用系统、安全防护等的共享。
4) 建设与运行的关系。水利信息系统的作用和成效, 主要通过高效稳定安全的运行实现。如今, 水利工作对信息系统的依赖程度越来越强。因此, 信息系统运行的好坏将成为衡量水利信息化建设成败的关键。“十二五”时期, 水利信息化建设投入将大幅增加, 但从目前来看, 各地仍不同程度存在重建设, 轻管理;有钱建, 没钱管;有人建设, 没人维护的问题。下一阶段, 各单位应深入研究各类水利业务应用系统的特点, 制定相应的管理制度和技术规范, 加强信息化建设项目的规范化管理与科学评估, 明确各类信息基础设施及业务应用的合理生命周期, 将所建系统的运行维护管理方案纳入设计内容, 特别是要落实运行维护经费, 健全维护管理模式, 提高运维质量, 强化日常管理, 并探索采用外包和托管等多种运维方式, 使水利信息系统建得成、用得好、可持续。近几年, 《水利信息系统运行维护定额》的颁布实施, 基本保障水利部和直属单位的信息系统运行维护经费。各地应积极参照执行, 将维护管理经费纳入部门年度预算, 确保系统正常运行, 发挥效益。
5) 统筹协调与分工负责的关系。水利信息化建设初期, 为了满足局部工作和部门业务的需要, 单一局部的水利信息化建设是适宜的, 但随之而来的是技术异构、信息分割、重复建设、发展不均衡等弊端。随着社会的进步和水利管理方式的转变, 对水利业务应用的一体化、全局化及水利信息服务的公开化和社会化要求越来越高, 这就决定了水利信息化必须综合考虑, 统筹布局, 协调不同业务领域的信息化建设, 实行统一规划, 实施顶层设计, 区分轻重缓急, 有步骤, 有计划, 有层次地协同推进。当前, 最根本的是要完善理顺管理体制机制, 建立科学的水利信息化推进模式。各地要发挥好水利信息化领导机构的作用, 总揽全局, 统筹协调水利信息化建设, 推进水利信息化资源整合与共享。各有关部门在领导机构的统一领导下, 分工负责, 发挥所长, 协同推进。其中, 业务应用部门既是信息系统的建设单位也是最终用户, 要充分发挥积极性, 结合自身业务重点在提出需求、跟踪建设、反馈运行情况等方面下功夫;信息化组织实施部门要为业务应用部门提供充分的指导和技术支持, 组织好项目实施, 承担好运行维护任务, 保障信息系统建好并发挥成效。
3 认真贯彻会议精神, 切实做好相关工作
关于会议精神的贯彻落实, 我简要提几点要求:
1) 要认真学习传达会议精神。胡四一副部长的重要讲话是当前和今后一个时期水利信息化工作的指导性文件, 各单位回去后要认真将会议精神和工作要求向主要领导汇报, 向有关部门和人员传达, 保证及时到位。同时, 应通过召开工作会议、座谈、出台政策文件等多种方式, 落实这次会议精神, 推动信息化建设。请各单位抓好会议精神贯彻落实情况的反馈, 及时反映落实过程中的新情况和新问题, 采取针对性措施, 切实保证工作落实。
2) 要切实推进国家水资源监控能力建设。国家水资源监控能力建设项目是当前水资源管理和水利信息化的重中之重, 各级水利部门要按照胡四一副部长讲话精神, 进一步提高认识, 加强管理, 明确职责, 全力推进, 确保项目保质保量如期完成。一要切实发挥项目办作用。各级项目办要结合自身特点制定有效的建管模式, 合理安排建管人员, 制定完善的项目管理制度, 审核项目技术设计方案和招标方案, 认真做好项目各阶段验收工作, 加强对项目各预算单位项目实施的监管与检查。二要加强技术掌控。项目建设要坚持统筹规划、统一标准, 部项目办要按照资源共享、协同应用的总体要求, 超前安排部署, 尽快制定和完善技术标准体系;流域和省项目办要尽快组织修编3年项目技术方案, 严格执行统一标准, 确保实现中央、流域、省级水资源管理系统之间的资源共享和互联互通。三要加强资源整合。在项目建设过程中, 要注意总体协调, 充分利用现有资源, 按照“五统一”的要求, 注意与其他信息系统建设的联系, 避免重复建设。四要加强资金管理。一是落实配套资金渠道, 保证建设;二是保证支付进度, 按时完成;三是加强资金全过程监管, 专款专用。
3) 要结合实际抓好落实。各地水利信息化工作面临的情况各异, 因此要按照会议提出的目标和要求, 紧密结合各自实际, 进一步明确目标, 分解细化工作任务, 真正做到思想认识、责任落实、工作措施到位, 把会议的各项部署落到实处。下一步工作中, 重点要把握好以下几个环节:一要把顶层设计放到更加突出的位置。水利信息化建设是一项影响全局的复杂系统工程, 必须要以科学发展观为指导, 坚持统筹规划, 科学制订顶层设计。发挥顶层设计在规划与项目实施间的桥梁作用, 在顶层设计架构下, 通过标准规范解决技术的共享协同, 通过管理办法解决机制体制的共享协同, 通过技术要求解决不同层级间的共享协同, 通过前期工作、实施方案、后评估等工作进行控制和管理, 最终实现系统间的互联互通、资源共享和业务协同。二要把整合与共享放到更加突出的位置。信息资源整合与共享是当前水利信息化工作的热点和焦点, 因此, 一定要按照统一技术标准、运行环境、安全保障、数据中心和门户的“五统一”原则, 下大力气营造推进水利信息化资源整合与共享的良好氛围, 将“五统一”原则贯穿水利信息化工作各个环节, 向着实现资源优化配置和共享利用, 信息互联互通, 应用业务协同, 提升资源利用整体效能的目标迈进。三要把重点工程建设放到更加突出的位置。当前和今后一段时期, 首先要保证国家水资源监控能力建设项目和国家防汛抗旱指挥系统二期工程2个核心项目的建设, 同时, 要兼顾推进水利电子政务、水利数据中心、农村水利、水利网络与信息安全保障系统、中小型水库防汛报警通信系统等其他重点项目建设, 带动水利信息化整体水平提升。四要把网络信息安全放到更加突出的位置。今年7月, 国务院印发《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》, 对切实保障信息安全提出明确要求。我们在推进水利信息化建设的同时, 要充分考虑安全因素, 进一步重视网络、系统运行和信息保密等的安全, 实现水利信息利用与信息安全保障的协调发展。五要把强化管理放到更加突出的位置。水利信息化建设一方面要紧密结合水利工作的实际, 确保用先进技术支撑和带动水利发展, 另一方面要结合信息系统的建设, 认真梳理和整合水利管理和业务流程, 推动机制与体制的创新, 建立科学的信息化建设与管理体制。要积极研究理顺项目单一法人和多个法人的管理体制, 积极探索和实践统筹共建、重点突破、小步快跑等建设管理模式, 研究摸索不同来源资金在整体框架下的统筹使用等措施。
摘 要:人力资源制度是人力资源管理的基础性工作,是企业运行的基本保障。本文论述了人力资源制度建设的意义,结合实际分析了我国国有企业人力资源制度建设中存在的问题和不足,针对性地提出了有关对策。
关键词:国有企业;人力资源制度;现状;创新改革发展
随着市场经济的不断发展,国有企业的改革发展也在不断深入,对人才的需要量日益增长,而相应的人力资源的管理也成为了企业发展的关键。建立规范的人力资源制度是人力资源管理的基础性工作,是企业运行的基本保障,是实现企业战略的有效途径。目前,我国国有企业在人力资源制度建设方面还存在着一些不足,只有具有针对性地解决这些问题,才能有效推动国有企业稳定快速发展。
1 人力資源制度建设的内涵和意义
制度一词在《新华字典》中的解释为:要求成员共同遵守的规章或准则。由此可见,制度是针对于组织成员来说的,制度的制定和实施都离不开人。人力资源制度是是企业内部对员工进行规范化人力资源管理的实施法则,反映了本单位人力资源管理的观念、内容、方法。建立规范的人力资源制度,可使企业人力资源各项工作规范化、标准化、科学化,有助于提升人力资源管理水平和员工工作效率。
2 国有企业人力资源制度管理中存在的问题
2.1 制度制定程序不合规。我国《劳动合同法》规定:用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定;用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。我国部分国有企业法律意识不强,在制定涉及劳动者切身利益的制度时,未履行法定的民主决策程序,这样制定的制度从法律意义上是无效的。或者不注意书面材料的保留,在发生劳动争议时企业往往陷于被动。
2.2 不能体现以人为本理念。我国国有企业的领导阶层有着比较重的权力意识,内部员工也有一定的等级观念,管理活动往往注重集权和控制,不注重放权与分权,造成形成的管理制度刚性过强,只见静态的“事”,不见社会性的“人”及个体特点,难以体现建立在“认识人、尊重人”基础上的以人为本管理思想,管理活动僵化,制度越来越复杂,而管理效率反而有所下降。
2.3 “拿来主义”盛行。由于管理人员缺乏对现代人力资源管理的本质理解,抄用他单位管理制度的“拿来主义”十分普遍,管理制度不适合本企业或制度模块之间相互矛盾,导致制度效用不佳。
2.4 薪酬激励制度不健全。部分国有企业薪酬分配制度不能与时俱进,薪酬发放仍然搞平均主义,工资收入和个人业绩没有很好地连接起来,分配形式单一,没有多种形式的激励机制,难以形成良性的开发个人潜能和能力的模式。
2.5 绩效考核不科学。国有企业绩效考核大多是从“德、能、勤、绩”四个方面对员工进行打分并综合排序,考核方式严重依赖领导的考评和民主的评议,绩效考核评价指标模糊不清,使考核结果不真实、不准确。
2.6 员工的培育被忽视。国有企业存在着培训方法单一,忽视培训效果评估和反馈,重视知识技能培训而忽视“冰山下”素质的培训,职业发展通道设计不畅,对员工的职业规划缺少帮助等问题。
3 人力资源制度建设对策分析
3.1 制度制定程序合法。凡是涉及劳动者切身利益的人力资源制度,应当经职工代表大会审议通过,没有建立职工代表大会或者职代会闭幕期间的,应征得超过半数职工所推举的职工代表同意。审议通过后应将制度广泛公示,必要时要求职工阅读后签字确认,确保职工知晓并自觉遵守。同时,企业应注意保存有关程序合法和进行公示的证据,在发生纠纷时有据可查。
3.2 保证科学性和合理性。在制定人力资源制度前,要进行充分的调研分析。制度编写完毕后,在一定范围内进行讨论和征求意见,并进行必要的修改完善。有条件的可进行小范围试运行,通过试运行检验制度的严肃性、合理性、科学性、完善性。在制度制定时,还应注意在制度中建立监督机制、反馈机制和调整机制。
3.3 落实人本管理理念。在人力资源制度建设中,应放弃陈旧落后的管理观念,引用新的方式方法,深入贯彻“以人为本”的管理思想,以激活人的潜能为目标,充分调动员工的工作积极性,实现员工和企业共同发展、成长。
3.4 健全薪酬分配制度。企业应当通过工作岗位分析和薪酬调查,建立与劳动力市场机制相适应的薪酬制度,对内应使员工感到公平,对外企业在薪酬方面具有一定竞争力,做到使企业薪酬水平既具有动态激励作用又具有市场竞争力。
3.5 构建科学的绩效考核机制。绩效考核机制应有专门制度明确规定,确定具体的可量化的指标,减少主观随意性,增加考核的科学性和严肃性,使员工信服。建立由员工代表、企业工会、上级主管组成监督机制,确保公平公正公开。有条件的话,可以联系激励政策,构建激励性绩效考核机制。
3.6 建立有效的培训开发机制。企业应从自身的生产发展需要出发,精心设计有效的培训开发系统,认真开展培训需求分析,
形成一套高效的、可行性好的员工培训制度,为企业的长远发展奠定好的基础。同时,企业应注意规划设计好员工职业发展通道,使管理人员、技术人员、技能人员、服务人员均有畅通的职业发展路径。
4 结束语
在越来越激烈的竞争环境下,国有企业必须构建更加适应市场经济的人力资源管理制度,贯彻“以人为本”理念,运用科学的手段开展人力资源管理工作,营造一个和谐积极的企业工作环境,发挥员工潜能,防止人才流失,推动企业向前发展。
参考文献:
[1]胡晓云.对于新经济下企业人力资源制度变革的探索[J].企业观察,2013(09).
[2]邓予涵.中国企业人力资源管理制度改革探析[J].湖南行政学院学报,2013(02).
xxxx年,x区人社局紧紧围绕区委、区政府重点工作,求真务实、开拓创新,高起点推进法治人社建设。现将全年法治政府建设工作报告如下:
一、深入推进国际化营商环境建设
(一)秉持全力推进和深化“放管服”改革。认真梳理“仅跑一次”事项,将因病或者非因工致残完全丧失劳动能力职工退休审批列入“仅跑一次”事项,方便了办事群众和企业,将“放管服”的理念落到实处。严格落实行政审批“两集中,两到位”,事项入驻率、事项授权率、限时办结率均达到xxx%。按照信用公开及“双公示”制度要求,将审批事项全部录入审批系统,目前我局所有行政许可事项和公共服务事项已在全省一体化平台x.x版本中认领。
(二)积极构建和谐劳动关系营造良好发展环境。一是开展“根治欠薪夏季行动、冬季专项行动”,指导帮助xxx多家企业完善用工手续、规范用工行为,切实维护劳动者和用人单位的合法权益。二是以产业功能区安全事故易发多发企业和项目为重点,推进企业工伤预防试点工作,邀请专家深入园区企业开展工伤预防大讲堂、企业工伤预防导师培训班,帮助企业培训员工xxxx余人,不断提升企业安全管理和风险防控水平。三是开展劳动关系“五级联创争创模范”活动,xx家重点企业(单位)被认定为市级劳动关系和谐单位,指导xxx家样本企业完成薪酬调查数据上报,为企业落实劳动基准、控制人工成本提供参考,全区企业在岗职工劳动合同、集体合同签订率分别达xx%和xx%以上。
(三)大力整治人力资源市场秩序。以犀浦、红光和郫筒街道为重点,积极开展人力资源市场专项整治行动,通过联合行政执法、召开政策法律宣讲会等方式,重拳整治无证经营、承诺返费等经营乱象,指导规范人力资源服务机构办证xx家,行政处罚x家,营造了良好的用工环境。
二、全面提升网络理政效能
我局高度重视市长信箱、区长信箱、纪检投诉等来信来访,提升人社事项诉求办理效率和质量,及时认真处理、回馈舆情,今年截止目前处理各类信访、投诉、咨询等xxxx件。同时,将人社领域的政策法规及时通过x区公众信息网、x人社微信公众服务号、人社服务企业QQ群等向群众发布,通过网络渠道来扩大人社政策的群众知晓程度。
三、加强行政规范性文件监督管理
我局严格执行《行政规范性文件管理规定》和《合同审查管理办法》,严格按要求进行规范性文件审查、清理、备案,规范性文件必经征求意见、法制审核等程序;外签合同必经合法性审查,对外签订的xx份合同均邀请了法律顾问参与合法性审查。
四、推进科学民主依法决策
我局认真执行“三重一大”等重大行政决策制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在社保基金监督工作中,聘请了社保基金监督员,对社保基金使用、社保工作人员和人社政风行风进行监督。在人才引进工作中,聘请专家论证,相关文件一律进行合法性审查、党组集体讨论。行政处罚案件按要求进行法制审查和集体讨论进而作出处罚决定。今年办理行政处罚案件x件,罚款xxxxxx元整,无重大群体事件发生。
五、严格规范公正文明执法
(一)严格规范执法人员持证上岗。按照郫府法办文件要求清理了我局持证执法人员,经清理,我局不存在临聘人员持证执法情况,不存在执法人员违纪违法行为。组织了x名新申请执法人员进行法律知识网上学习考试,对xx名人员执法证进行了年审,x人因执法证期限届满换证。所有执法人员经区法制办年审全部通过。
(二)深化“双随机、一公开”监管改革。我局按照《x区人力资源和社会保障局行政执法“双随机一公开”工作细则(试行)》,健全了随机抽查事项清单,更新了检查对象和执法检查人员名录库,建立了部门工作平台和统一的公开平台,规范了事中事后监管,提高了监管效能。xxxx年开展“双随机一公开”执法检查x次,人力资源服务机构抽检x家,针对辖区企业签订劳动合同、办理社会保险、劳动报酬拖欠的情况开展了劳动保障监督“双随机”检查,并在x区公众信息网、x区行政执法监督平台进行公示公开。
(三)加快落实行政执法三项制度。严格依据《x市x区人力资源和社会保障局关于推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的实施方案》《x市x区人力资源和社会保障局行政执法公示制度实施办法》《x市x区人力资源和社会保障局行政执法全过程记录制度实施办法》《x市x区人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度实施办法》,将执法流程、执法人员、执法结果在x区公众信息网、x区依法行政监督平台进行公示公开,对执法过程进行了视频、图片、文字全过程记录,配备了重大执法决定法制审核人员。
(四)积极做好行刑衔接、处罚备案、案卷评查和行权平台等工作。今年我局大力治理拖欠农民工工资问题,对于涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件坚决移送公安部门。大力开展公正文明执法,认真做好案卷管理工作,认真开展案卷评查,严格开展行权平台录入工作。行权平台是行政权力依法规范公开运行的监督平台,推进我局行权平台建设,有利于阳光型、服务型、廉洁型机关建设,是党风廉洁和预防职务犯罪监管利器。
六、强化行政行为监督
(一)严格制定行政处罚“三张清单”。我局按照《x市x区法治政府建设领导小组办公室关于全面推广行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法的实施意见》文件要求,认真完成行政处罚“三张清单”编制、印发、实施工作,并将“三张清单”通过x区人民政府门户网站向社会公开。
(二)严格监督行政权力审批程序。对于行政处罚、行政确认、行政许可等案件,一律严格按规定程序审批,如行政处罚的立案审批、调查、审查、集体讨论作出决定和送达,均严格按程序和时限要求进行,疑难行政决定均进行严格的执法监督和法律把关。认真办理特殊工种(因病或非因工负伤)提前退休,严格按市局要求在办理特殊工种(因病或非因工负伤)提前退休工作中,根据职能、个人岗位职责和工作流程,对重要岗位、关键岗位的风险点进行了梳理,制定了特殊工种(因病或非因工负伤)提前退休业务流程、廉政风险点,制定了x区人社局社保基金风险防控措施。年初由基金监督科牵头复查了xxxx年至xxxx年三年的所有特殊工种提前退休审批档案,经查,xxxx年至xxxx年的特殊工种提前退休工作均符合办理流程,事实认定均清楚无误。
七、积极依法有效化解社会矛盾纠纷
一是为农民工等弱势群体开辟“绿色通道”,做到“三个优先”,即优先立案、优先调解、优先裁决,减轻劳动者诉累。二是畅通法律援助渠道。法律援助中心驻人社局工作站运行良好,每周五固定安排律师值班,接收、登记、初审劳动人事争议仲裁当事人的法律援助申请,并免费为劳动人事争议仲裁当事人提供法律咨询服务,代写法律文书。三是制定《仲裁员对口服务基层劳动争议调解工作分工表》,安排工作人员对口指导x区xx个片区,随时为企业提供相关法律、法规、政策的咨询和答疑服务。四是主动走进企业,以“劳动保障法治讲堂”的形式,切实帮助企业了解掌握劳动关系法律法规及政策标准,降低在新经济形势下的法律风险和用工成本。
八、加大组织保障和落实力度
我局建立了推进全面依法治区领导小组,明确主要负责人和分管负责人在法治政府建设工作中的责任,将法治政府建设纳入局属部门、科(室)目标考核。严格上报《行政执法工作联络表》《行政职权事项办件数量统计表》《x市行政执法统计表》半年、年报表等。
九、法治政府建设工作特色亮点工作
一、强化日常学习,提供业务水平
为强化分局业务素质,提高和规范业务能力,根据七师国土资源局阶段性工作安排,分局利用局务会和业务学习会组织学习相关法律法规及兵、师国土资源局下发的文件。不定期与周边分局进行交流,相互学习、相互沟通,提高分局业务基础知识。熟练掌握业务技能,使分局建设用地管理工作更进一步规范化。
二、2013年完成建设用地工作
1、、积极同团工交建商科联系,共同对今年建设项目用地情况进行了预测汇总,制定了用地计划。并根据团场建设情况制定了建设用地管理工作计划,并严格按照计划进行建设用地管理。在团场建设项目用地上,分局主动介入,第一时间掌握项目有关情况,并协同团有关部门作好项目用地规划选址、预审等工作。
2、严格执行项目用地会审制度,建设项目用地审批报件要根据兵团、师局标准要求组件,并在规定期限内完成项目用地审批报件的上报工作,积极参加师局每星期举办的建设用地集中会办会,集中对团场上报的建设用地项目报件进行审查,及时发现问题、解决问题,在集中会办中相互交流、讨论,学习最新建设用地新知识、新政策。
3、建立健全建设用地台帐管理制度,及时上了报建设用地备案表和项目用地供应情况表。同时作好建设项目批后跟踪管理工作,要将土地执法监察同项目跟踪管理工作结合起来,坚决杜绝未批先建、少批多占和边批边建设等土地违法违规行为。及时填写跟踪管理卡,做到实事求是,仔细认真。
4、2013年,129团分局积极推进依法科学用地,在建设用地管理工作中全面实施了全程管理,跟踪服务,融管理于整体工作,在服务中强化管理,在管理上优化服务,创造了良好的建设用地管理新秩序。今年,上报建设用地项目审批5宗,面积1.0268公顷;拟挂牌项目一宗,面积0.5465公顷,临时用地审批2宗,面积0.94公顷。
5、坚持项目用地管理信息网上公开和共享制度,要严格落实建设项目批前、批后公示制度,对获得批准的建设项目审批结果在分局公示栏进行公示。分局根据土地市场动态监督和监管系统,及时将相关建设项目用地信息进行录入。
6、认真组织分局业务人员进行建设用地管理知识和国家、兵师关于建设用地管理政策制度等知识的学习,进一步强化了工作人员的.业务技能,把握和落实好用地管理的相关政策和制度。及时根据建设用地审报批要求对建设用地管理工作进行了业务加强、更新。同时继续加强对国家扩大内需建设项目的管理工作,作好分局的服务工作和跟踪管理工作。
7、加强建设用地管理工作的宣传,将该项工作作为宣传工作的一个重点进行宣传,在全国土地日、世界地球日等重大节日,大力宣传依法用地、节约集约用地,使全民依法用地、节约用地的意识深入民心。
8、及时对建设用地管理工作进行总结,包括半年工作总结和年终工作总结,对发现问题和不足,及时整顿更改,进一步促进了分局建设用地管理工作稳步发展。
今年,XX市公共资源交易中心党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下,严格执行党风廉政建设责任制,落实工作机制,完善制度建设,强化监督检查,切实抓好中心党风廉政建设,为整体推进公共资源交易服务工作提供政治和纪律保证。
一、加强组织领导,完成党风廉政建设目标工作
按照“谁主管、谁负责”的原则,中心成立后立即设立了以主任为组长,副主任、纪检组长为副组长,各部负责人为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组。中心按照“应进必进”的要求,加快人员选配步伐,按计划将《公共资源交易目录》所列项目全部纳入中心集中交易,进一步优化了建设工程招投标、政府采购交易流程,实现了流程管理。指导开展了以羊马镇和桤泉镇为试点的公共资源交易服务站试点工作。加快推进建设工程招投标专项防控,实现即时预警,同步监督和重点防控,圆满完成《XX市今年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》下达的目标任务。截至9月底,我中心实施建设工程项目交易61宗,其中,公开招标22宗,预算控制价23722.4万元,中标价23267万元;项目施工比选2宗,送审金额386.85万元,审定金额355.79万元;代理机构比选35宗,竞争性谈判2宗。实施政府采购项目交易121宗,预算金额6031.52万元,成交价5093.95万元,节约资金937.57万元,节资率15.54%。
二、创新反腐机制,从源头上和制度上预防腐败 针对交易中心工作特点,着重通过科技手段、制度手段从源头预防腐败发生。一是加强公共资源交易信息化建设。建了信息公开制度,完善了开、评标室电子监控系统建设并实现了与市纪委、市发改局和市财政局的全程监控。二是加强信用体系建设,严格交易市场准入。起草了《政府采购供应商诚信考核操作办法(试行)》,拟对参与本地政府采购活动的供应商进行百分制考核、量化打分,考核结果网上公布并存入供应商诚信档案,作为政府采购评标加分依据,着力规范供应商竞标行为,努力营造公共资源交易诚信环境。三是推行办事公开,建设“阳光交易平台”。以公正便民、廉洁高效为基本要求,利用招投标门户网站、公共资源交易网站、办事指南、电子显示屏、办事手册,实行“办事五公开”,即:办理事项公开、办理程序公开、申报材料公开、收费标准公开、承诺时限公开,增强中心工作透明度。
三、加强宣传教育,提升干部职工抵御风险能力
中心成立后充分利用行政例会、干部职工会等认真组织全体党员干部开展党风党纪学习教育,把反腐倡廉教育融入到全体党员干部的生活和各项业务工作中,深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》,以及中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和XX市委市政府“十项规定”。认真组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟和开展学习先进人物事迹主题活动。通过学习,增强了全体党员纪律意识和法制观念,自觉做到依法行政和廉洁从政,通过警示教育,以案明纪,引以为戒,增强拒腐防变的免疫力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,进一步增强服务发展、服务基层、服务群众的自觉性和主动性。
四、加强作风建设,提升公共资源交易服务水平
中心成立后即开展了以“治庸”提能力、“治懒”增效率、“治散”正风气、“治奢”促廉洁、“治乱”树形象为主要内容的活动,领导干部率先垂范,带头严格落实中央“八项规定”,使中心不正之风得到了彻底纠正。同时完善相关制度,强化监督检查,认真做好公共资源交易中心的质疑和投诉处理工作,配合行政主管部门加大对招标投标过程中违法违规行为的查处力度,建立完善招投标投诉处理责任体系,做到每一件质疑、投诉都有落实、有交代。
按照省、市反腐倡廉宣传教育工作会议精神以及县委、县政府《关于建设廉洁金堂的实施意见》(金委发〔2013〕22号)文件要求,广兴镇紧紧围绕反腐倡廉工作大局,把党风廉政建设及反腐倡廉工作摆上重要位置,从强化基础性工作入手,坚持标本兼治、综合治理,进一步加强教育,健全制度,有力推动了反腐倡廉宣传教育工作的不断深入。现将我镇反腐倡廉宣传教育工作情况总结如下:
一、加强组织领导,高度重视宣教工作
一是成立了以镇纪委书记任组长的反腐倡廉宣传教育工作领导小组,负责组织实施全镇宣教工作。二是认真制定全镇党风廉政建设和反腐倡廉宣传大纲,精心设置干部教育课程,同时与党员干部远程教育相结合,确保宣传教育工作全覆盖。三是定期开展党风廉政建设宣传教育研究分析工作,并结合县委、县政府最新反腐倡廉工作要求,及时调整各类宣传内容和干部教育培训课程,确保全镇反腐倡廉宣传教育工作思路清晰、重点明确,做到有的放矢。
二、加强政策法规宣传,把握宣教方向
一是切实把握宣教主方向。加强十八大精神宣传,深入贯彻落实“八项规定”要求,加强中央反对“四风”、厉行节约反对铺张浪费等条例的宣传教育工作,切实把握好反腐倡廉宣教方向。二是切实加强内部管理。广兴镇认真研究,结合我镇实际制定了《广兴镇改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《广兴镇机关内部管理条例》、《广兴镇公车使用管理办法》等规定。三是突出宣教工作重点。教育全镇党员干部力戒群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”,以身作则带领群众出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功把各项工作落到实处,大力整治庸懒散奢等不良风气。自活动开展以来,全镇党员干部作风转变明显,会议数量和规模进一步压缩,公车管理进一步规范,行政效能进一步提高,到今年11月末,机关运行经费共使用15万余元,较去年同期减少30%。
三、灵活宣教方法,提高宣教质量
一是借力网络平台,扩展宣教渠道。充分利用网络平台,与传统的广播、公告栏、横幅、标语等宣传方式相结合,运用微博、微信、飞信新型社交方式,加强党风廉政建设及反腐倡廉宣传教育,有效拓展了宣教渠道。二是全方位多渠道,加强党员干部理想信念教育。积极开展百姓故事会、廉政党课、道德讲堂等活动,依托廉政大讲堂平台,邀请党校专家,驻镇领导对当前反腐倡廉形势、法规制度进行剖析和讲解,同时镇党政班子领导定期开展廉政党课,每周各办公室党员干部自行组织安排学习,教育和引导全镇党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。三是充分利用资源,丰富宣教载体。结合基层工作需要和廉政建设要求,我镇为各科室统一订购了《廉政瞭望》、《中国监察》、《纪检监察报》、《党建》等杂志,在机关楼道,走廊等醒目处宣挂廉政书画,在电脑上统一设置廉政屏保,起到警示教育的作用。四是积极实践探索,健全宣教工作制度。制定党政领导上廉政党课制度,干部业务能力培训制度和党风政风观察员制度,五是加强廉政风险防范管理工作。根据各个岗位特点,制作下发廉政风险防范管理工作流程和承诺事项,与每位机关干部签定廉政风险防范承诺书。
四、扎实开展各类活动,深化宣教效果
(一)深入开展廉政大讲堂活动。以廉政党课、廉政专题讲座等形式,依托百姓故事会、道德讲堂、金堂好人评选等平台,充分发扬群众的积极性、主动性、创造性。大力宣传廉洁理念、弘扬廉政文化,切实加强全镇党员干部的理想信念教育、作风纪律教育、政治品质教育和道德品德教育,引导党员干部改进工作作风、践行群众路线,不断夯实了党员干部廉洁从政的思想道德防线。截止11月底,共开展道德讲堂2场,百姓故事会2场,党政领导班子成员上廉政党课共计7次,受教育的党员干部达700余人次,参与群众数达800余人次,在全镇上下形成了讲廉、诺廉、践廉的浓厚氛围,有效地把党风廉政建设和反腐倡廉工作引向了深入。
(二)积极开展廉洁金堂征文活动。按照县委、县政府《关于建设廉洁金堂的实施意见》文件精神,结合中共XX县纪委办公室《关于开展“我心目中的廉洁金堂”征文活动的通知》文件精神,在全镇党员干部中开展“我心目中的廉洁金堂”征文活动。此次活动共收到来稿20余份,评选出一等奖一名;二等奖二名;三等奖三名,并对获奖文章进行了张贴。
(三)深入开展廉洁文化进机关进社区等“八进”活动。一是加强各类政策法规宣传普及工作。以十八大精神、八项规定、廉政准则等为内容,制定各类宣传资料,以手册、廉政台历、画报等形式发放到各村(社区)、学校、医院等各驻镇单位。二是加强阵地廉洁建设。在机关办公场所、各村(社区)、学校、医院等公共场所,设置党务和政务公开栏、廉政承诺栏、廉政理念栏、廉政文化宣传栏,展示廉政文化警句,以廉政文化氛围熏陶,营造风清气正的工作环境。三是发掘党员干部中的廉洁榜样和先锋,树立精神楷模,充分运用干部群众乐于参与、易于接受的形式,对廉洁楷模事迹进行大力宣传,在社会公众之中形成廉洁诚信,遵纪守法的良好精神风尚。印制的各类宣传画报、手册等资料共计5000余份,均已悉数发放。
今年,XX市公共资源交易中心党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下,严格执行党风廉政建设责任制,落实工作机制,完善制度建设,强化监督检查,切实抓好中心党风廉政建设,为整体推进公共资源交易服务工作提供政治和纪律保证。
一、加强组织领导,完成党风廉政建设目标工作
按照“谁主管、谁负责”的原则,中心成立后立即设立了以主任为组长,副主任、纪检组长为副组长,各部负责人为成员的党风廉政建设责任制工作领导小组。中心按照“应进必进”的要求,加快人员选配步伐,按计划将《公共资源交易目录》所列项目全部纳入中心集中交易,进一步优化了建设工程招投标、政府采购交易流程,实现了流程管理。指导开展了以羊马镇和桤泉镇为试点的公共资源交易服务站试点工作。加快推进建设工程招投标专项防控,实现即时预警,同步监督和重点防控,圆满完成《XX市今年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》下达的目标任务。截至9月底,我中心实施建设工程项目交易61宗,其中,公开招标22宗,预算控制价23722.4万元,中标价23267万元;项目施工比选2宗,送审金额386.85万元,审定金额355.79万元;代理机构比选35宗,竞争性谈判2宗。实施政府采购项目交易121宗,预算金额6031.52万元,成交价5093.95万元,节约资金937.57万元,节资率15.54%。
二、创新反腐机制,从源头上和制度上预防腐败
针对交易中心工作特点,着重通过科技手段、制度手段从源头预防腐败发生。一是加强公共资源交易信息化建设。建了信息公开制度,完善了开、评标室电子监控系统建设并实现了与市纪委、市发改局和市财政局的全程监控。二是加强信用体系建设,严格交易市场准入。起草了《政府采购供应商诚信考核操作办法(试行)》,拟对参与本地政府采购活动的供应商进行百分制考核、量化打分,考核结果网上公布并存入供应商诚信档案,作为政府采购评标加分依据,着力规范供应商竞标行为,努力营造公共资源交易诚信环境。三是推行办事公开,建设“阳光交易平台”。以公正便民、廉洁高效为基本要求,利用招投标门户网站、公共资源交易网站、办事指南、电子显示屏、办事手册,实行“办事五公开”,即:办理事项公开、办理程序公开、申报材料公开、收费标准公开、承诺时限公开,增强中心工作透明度。
三、加强宣传教育,提升干部职工抵御风险能力
中心成立后充分利用行政例会、干部职工会等认真组织全体党员干部开展党风党纪学习教育,把反腐倡廉教育融入到全体党员干部的生活和各项业务工作中,深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》,以及中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和XX市委市政府“十项规定”。认真组织观看党风廉政建设暨反腐倡廉教育光碟和开展学习先进人物事迹主题活动。通过学习,增强了全体党员纪律意识和法制观念,自觉做到依法行政和廉洁从政,通过警示教育,以案明纪,引以为戒,增强拒腐防变的免疫力,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,进一步增强服务发展、服务基层、服务群众的自觉性和主动性。
四、加强作风建设,提升公共资源交易服务水平中心成立后即开展了以“治庸”提能力、“治懒”增效率、“治散”正风气、“治奢”促廉洁、“治乱”树形象为主要内容的活动,领导干部率先垂范,带头严格落实中央“八项规定”,使中心不正之风得到了彻底纠正。同时完善相关制度,强化监督检查,认真做好公共资源交易中心的质疑和投诉处理工作,配合行政主管部门加大对招标投标过程中违法违规行为的查处力度,建立完善招投标投诉处理责任体系,做到每一件质疑、投诉都有落实、有交代。
今年,我所的党风廉政建设工作在县委、县政府、纪委和规建局党委的领导下,坚持以党的基本路线、邓小平理论为指导,深入贯彻十八大精神、科学发展观、“八项规定”和政治局相关会议精神,“坚持两手抓,两手都要硬”和“从严治党”的方针,坚持党管干部的原则和实行集体领导与个人分工负责相结合的制度,按照建委指示精神,现将我所今年党风廉政建设工作总结如下:
一、建立健全组织,党政重视,领导亲自抓
为了抓好我所的党风廉政建设,党政成立了以支部书记、所长为组长,副所长、工会主席及行政办主任为成员的党风廉政建设领导小组,设纪检委员1名。全年我所把党风廉政建设纳入重要的议事日程,当作首要任务来抓,并坚持常抓不懈,做到了年初有规划,平时有检查,年终有总结。同时将党风廉政建设工作纳入了班子建设,开展了党的群众路线教育活动及纠“四风”领导班子和党员领导干部民主生活会。领导班子廉洁从政,从思想上筑起了拒腐防变的堤坝,增强了领导班子自身的免疫力,党员领导干部做到了“四带头”。即:带头搞好自身的清正廉洁,带头廉洁自律,带头遵纪守法,带头自查自纠。党政领导亲自抓党风廉政建设,对党员、干部经常提醒,敲警钟。同时,敢于抓群众最关心的热点、难点问题,提出改进意见,增添措施。做到了有的放失,经常检查、督促、抓落实。
二、建立了党风廉政建设责任制,促进了党风廉政建设的落实 为了抓好我所党风廉政建设的落实,年初党支部制定了《领导班子及领导班子成员党风廉政建设责任制》,同时公布了每个岗位职责情况,继续推行了政务公开,并对党员、干部特别是党员、领导干部进行了严格要求,严格管理。按照十五届六中全会“八个坚持、八个反对”、中纪委关于领导干部廉洁自律“31个不准”和威建委发2002]16号文件明确规定的领导干部廉洁自律工作条例对党员领导干部进行了监督,全年党员领导干部没有一人利用职权和职务上的影响为配偶、子女和自己身边的工作人员谋取非法利益,也没有一人把人民赋予的权力当作自己和家庭成员谋利的手段,更没有一人行贿受贿,贪桩枉法和违反《廉政准则》的行为;党员、干部也没有一人违反党规党纪和政纪的行为,使我所的党风廉政建设真正落到了实处。
三、加强了党风廉政教育,提高了党风廉政意识
加强党风廉政教育,是提高党员干部,特别是党员领导干部思想觉悟不可忽视的重要环节,也是抓好党风廉政建设的关键。党支部采取每月的支部大会或小组生活等定期会形式,组织全所干部、职工学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关党风党纪的规定及党的方针、政策、国家的法律法规,学习后认真组织讨论,使其认识到了它的重要性和必要性。职工做到了不参与赌博和一切违反社会治安管理的活动,没有吃、拿、卡、要的现象发生,无违法乱纪。做到了自重、自省、自警、自律、自励,经受住了改革开放和执政的考验。
四、强化管理,坚持定期报告制度,严格财经纪律
为了抓好党风廉政建设,党支部对党员、干部特别是党员领导干部实行了跟踪监督,强化了管理,增强了党的透明度:如我单位对市政道路改造、亮化工程实行了公开招投标,而且对一些工程量小金额少不公开搞招投标的工程也进行了邀标、议标。对于物品购买,坚持了二人购买、验收签字制度;对于物资管理,实行了进出库登记制度。为群众办实事、办好事,做到了不吃群众一顿饭,不收群众一份礼。坚持了依法行政,严格执法、文明收费。
为了搞好财务管理,杜绝不廉洁的现象发生,我所对财务制度的管理,严格执行了《会计法》、财务制度及相关法律法规,没有挪用公款、公款私存现象发生。执行了收支“两条线”,坚持了管帐不管钱,管钱不管物,严格把好了财务报销关,实行了财务公开,定期公布了帐目及财产等,向社会公布了收费标准,接受了群众监督,做到了收支合理,帐物相符,不错不漏;准确无误。
总之,今年我所强化了党员、干部特别是党员领导干部的党风廉政教育,增强了大家的党风廉政意识,建立了党风廉政建设责任制、学习贯彻了十八大和十八届三中全会精神、“八项规定”,健全了领导班子,狠抓了党风廉政建设的落实。虽然我所今年在抓党风廉政建设工作中取得了一定的成绩,但这毕竟是过去的历史,在来年的工作中,我所将在规划和建设局党委的正确指引、关心下把工作做得更好、更扎实。
今年,在市纪委和区委、区政府的领导下,XX区纪委按照“廉洁佛山”建设的总要求,紧紧围绕“制度建设走在前面、纪检组作用发挥走在前面”的工作目标,坚持“三个区分开来”,点上抓重点工作,面上抓制度建设,有力提升反腐倡廉工作实际效果。
一、注重源头创新,健全行得通管得住的制度体系
围绕把权力关进制度的笼子里,深化制度建设。委局机关牵头制定制度14项,各镇(街)纪(工)委及派驻纪检组制定制度93项。一是突出阳光透明,加强资金、资产领域制度建设。在全市率先建立以“一委一办一中心”为核心的公共资源监管体系,实现管办分离,打造阳光透明的交易平台,完成交易项目253宗,交易额达80.14亿元。加快推进“两个平台”建设,规范“三资”管理,助推农村新空间拓展。全年集体资产录入3.9万宗;资产交易3195宗,成交额7.6亿元,增值12.2%,农村集体资产录入量和成交额实现双提升。实施“推地”与“推广”同步进行的土地“双推”制度,增强土地供应透明度,最大限度避免暗箱操作。二是突出规范高效,加强政府服务领域制度构建。出台《XX区进一步提升企业服务、行政服务和办文办会效能的实施意见》和《XX区重点建设项目规范管理和高效推进实施细则》等重要制度,以整体考虑、系统构建、程序化操作的方式,搭建效能提升的“快速一环”,实现重点工程项目制度监管全覆盖。三是突出规范权力运行,加强执法、审批领域制度建设。出台《XX区深化公安机关基层所队党风廉政建设工作改革实施意见》,设立镇(街)纪(工)委派驻派出所纪检组,在全市试点推行公安纪检“双派驻”新模式,实现属地监管和业务监管的有机结合。健全行政执法、规划审批、公有资产租赁、教育卫生等监管制度,有效规范权力运行。同时围绕制度落实加强宣传和监督检查,提升制度执行力。
二、注重方法创新,提升服务中心工作的整体效能
综合运用机制构建、协调督办、跟踪审计等方式,推动城市升级、城市管理等中心工作廉洁高效推进。一是优化中心工作高效推进工作机制。完善绩效管理办法,将区中心工作纳入绩效管理,实施动态跟踪和过程监控,整体提升落实中心工作的效能。优化奖惩措施,做到任务到岗、责任到人,实现责任共担和成果共享。二是改进服务中心工作的方式方法。制作跨部门服务事项办事指南“小册子”,解决市民、企业办理跨部门事项指引不明、时限较长等问题。在督促中心工作落实中,试行将督项目改为督人,明确责任主体,增强责任人攻坚克难的主动性。三是协调解决中心工作推进中的难题。化解雾岗路邦耀小学和上北村物业拆迁工程等项目中的关键性问题,促进整个工程的顺利推进。督办田园大街道路提升等7个进度滞后的城市升级项目,督促治理南堤市场、平桂街等区域环境顽疾。开展季华路升级改造、交通建设项目征收、南庄绿岛湖片区建设、水资源整治以及保障房建设等项目专项督查,确保中心工作顺利推进。
三、注重模式创新,增强案件查办的实际效果
按照标本兼治、重在治本的原则,持续加大案件查办力度,充分发挥以案治本功能。一年来,受理群众信访举报278件次(其中重复信访119件次),立案38宗38人,收缴违纪款项73.93万元,挽回经济损失5184.53万元。一是变被动接访为主动下访。对群众反复投诉的焦点问题,采取工作下沉的方式,主动深入基层调查问题,同时将结果进行公开反馈,解决群众疑惑,实现息诉罢访。如通过召开古灶村调查情况通报会,解决长期以来该村存在的越级访、重复访和集体访问题。二是实行纵横联动。分期分批派出多名办案骨干长期参与全市大案要案查办,加强市区联动。建立办案人才库,强化区镇联动。依托区反腐协调领导小组,建立公、检、法联合办案机制;同时实施涉腐舆情监测研判应急处置工作机制,形成打击腐败合力。调查处理了张槎工贸集团总公司有关人员贪污受贿案、区公安分局个别人员违纪案、区科技部门有关人员违纪案等。三是开展以案治本建设。针对办案中发现的普遍性问题,按照理顺历史、管住当前、规范今后的思路,有机推进廉政风险防控和制度建设,提升工作实效。如祖庙街道发挥以案治功能,实现“两个稳定”和“七大转变”。
四、注重纠建并举,改进作风夯实群众基础 政风影响民风,干部作风影响社会风气。按照以治管当前、以建保长远的思路,纠建并举开展作风建设。一是加强日常监督检查。认真贯彻落实中央“八项规定”和纠正“四风”要求,开展会员卡专项清退行动,对公车购置、出国境、楼堂馆所、表彰奖励等项目严格把关,对不符合规定的13个项目督促调整修改。抓住中秋、国庆等重要节日节点,加大对公款大吃大喝、公车私用等问题的监督检查力度。深入开展明察暗访,坚决整治庸懒散奢不良风气,对上班迟到、缺岗及上班时间玩游戏、炒股票的66人进行效能问责。二是加强政风行风建设。督促公交、银行、电信等6大公共服务行业整改存在问题,巩固区、镇(街)、村(居)三级纠风网络,纠正损害群众利益的不正之风。全年受理效能投诉1576件,办结1557件,解决了一批群众反映强烈的问题。三是深入开展基层党风廉政建设。组织开展纪律教育学习月活动,举办反腐倡廉形势专题报告会、副科级以上领导干部纪律教育学习班和农村“两委”干部廉洁教育学习班。开展村级“勤廉指数”测评试点工作,研究建立测评与激励相衔接的工作机制。深入推进罗南村示范点建设,集中展示农村党风廉政建设成果。
五、注重审计监督,发挥预防免疫功能
以打造高效、高端审计为目标,加强审计建设,发挥审计监督作用,保障资金使用安全和项目建设安全。一是创新审计理念,推进财政在线监督系统建设,及时掌握财政收支动态信息,提高审计监督时效。二是创新审计模式,实施重点项目跟踪审计、镇街党政一把手经济责任同步审计、公资系统6大平台公司全面审计。三是创新审计服务路径,围绕财政、公资系统资金资源运作问题开展多项调查,了解掌握情况,从审计角度分析、提出意见,及时向区领导汇报、向相关单位反馈,促进相关单位进一步完善工作,强化监管。全年完成审计项目17个,查出违规金额3,317万元,避免资金流失780万元。
六、注重队伍建设,打造勤廉高效的工作团队
以制度、机制、机构建设为抓手,充分发挥纪检监察和审计队伍工作合力。一是建立保障机制。实行委局班子成员挂点联系派驻(出)机构工作机制,对派驻(出)机构工作开展绩效评定,制定纪检组信访举报工作制度等,全面加强派驻(出)机构建设。二是健全社会监督网络。纪委委员工作室实现辖区村(居)全覆盖,规模以上非公企业纪检组织全面建立,纪检工作进一步向基层延伸。不断拓展“两员”(特邀监察员和效能监督员)参与监督的途径和领域,实现监督的制度化和常态化。三是提升队伍综合素质。开展图书阅览、读书交流、考察培训、交流轮岗等活动,组织参加各级培训143人次,委局机关及纪检组轮岗交流干部22人,选调干部3人,队伍工作能力和活力全面增强。
七、注重规范建设,加强档案、保密等日常管理工作
严格落实档案管理各项规定,加强软硬件建设。在机构与组织管理、基础设施、档案信息化建设等方面确定目标任务,并向委局领导、责任科室、个人层层分解,真正做到任务、时间、人员“三落实”。切实加强对档案的保管、保卫和保密工作,坚持定期清洁库房、打虫,做好防火、防盗、防虫咬、防霉变等预防工作,并及时检查信息保存情况,做到防磁化、防辐射、防碰撞。按照保密规范开展委局保密室建设,配备必要保密器械,高标准配建保密室,明确保密员职责,定期开展培训,强化责任意识、安全意识、隐患意识,避免出现安全事件。此外,工会、妇联、团委等各项工作也扎实开展,富有成效。
一年来的工作虽然取得了一定成效,但制度执行力有待进一步提升,监督检查的力度需要进一步加强,部门间高效协作的机制有待进一步完善,纪检监察工作方式方法需要进一步创新,这些问题需要在今后的工作中认真解决。
明年,坚决以党的十八届三中全会精神为思想统领,围绕中心、服务大局,持之以恒地深化制度建设,努力构建行得通管得住的反腐倡廉制度体系。坚定不移地推进作风建设,努力解决作风方面存在的深层次问题。坚持不懈地开展效能建设,发挥激励和鞭策的双轮驱动作用。更加注重团队建设,以团结凝聚力量、迎接挑战,为深化改革和各项工作落实提供动力支持。
一是统筹开展制度评估清理和建设规划。开展反腐倡廉制度清理评估和制度规划工作,逐步建立行得通、管得住的制度体系。着力围绕资金最密集的领域、制度最薄弱的地方、公职人员最集中的部门、权力最聚焦的审批事项,制定制度建设中期规划,以具体化、程序化、系统化的方式把权力关进制度的笼子里。二是全面推进机关作风建设和效能建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真抓好中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规条例的贯彻落实。加大明察暗访和监督检查力度,深入整治庸懒散奢等不良风气。优化调整绩效考评体系,发挥绩效考核的导向作用。建立效能投诉“两查两回访”办理机制,提高投诉办理满意率。
三是持续加大违法违纪案件查办力度。强化办案主业意识,加大案件线索初核和案件查处力度,特别是重点查办发生在群众身边的腐败案件。完善纪检监察、司法等机关和部门查办案件的协调机制,及时掌握违纪线索,拓宽案源。积极推进派驻纪检组核查线索、查办案件工作的开展。注重发挥以案治本功能,提高案件查办的综合效果。四是重点抓好审计整改和结果运用。深入推进季华路升级改造工程跟踪审计,做好经验总结并逐步扩大跟踪审计的运用范围。紧扣落实中央八项规定,加大会议活动费等专项审计调查力度,有效发挥审计监督作用。加强人员培训,提高队伍能力素质,为高效、高端审计建设夯实基础。
一、干部人事档案是干部人事管理实践活动的产物,在人力资源工作中充分显示其使用价值
人事档案的这种重要作用主要体现在以下四个方面:第一,具有重要的依赖作用。由于干部人事档案是在选拔使用、考察培养干部的过程中形成的,是干部德、能、勤、绩情况的综合记录,因此,查阅干部人事档案历来是组织人事部门对干部进行任免、调配、考察、审查等的重要程序和行之有效的工作制度。干部人事档案对挑选干部、选拔人才起着重要依据的作用。第二,具有可靠的凭证作用。干部人事档案能为落实党的干部政策、确定和澄清个人有关问题及进行正常政治审查提供可靠凭证。干部人事档案收存的材料形成于不同的时期,材料上有组织公章、当事人的手迹或印鉴等具有法律效力的标记,能比较客观地反映一个人以往各方面的状况。第三,具有准确的信息作用。作为人才信息缩影的干部人事档案,在干部管理中占有重要位置。干部人事档案是贮存人才资源的信息库,具有信息集中、系统、准确、全面的特点,能为干部管理提供各种具有价值的信息,并能从中探索干部队伍的总体变化情况及规律,为领导决策提供有力的依据。第四,人事档案可以优化人力资源的合理配置。人力资源配置是实现人与物相结合、提高人力资源使用效率和使用价值的重要途径。人力资源并不是静止的,它随着时间的推移、内外环境的变化会出现人员流动、岗位变化、优胜劣汰等情况,人事档案可以实现人力资源信息的共享、科学地预测人力资源的需求、促进人才在各地区、行业、部门之间的合理流动,使人力资源得到最佳的配置。
二、利用人事档案有助于全面地把握干部的素质,对其做出准确的评价,促进人才的培养
人才的素质可分为思想道德素质、文化素质、业务素质和身体心理素质,其中思想道德素质是根本、是灵魂,文化素质是基础。人事档案是一个人社会实践活动的记录,它形成于不同的历史时期,客观地记录着一个人的成长历程。一个人的人事档案,俨然一幅全方位的动态的人生巨卷,通过它可以详细地了解每一个人的奖与惩、功与过、长与短、廉与贪、勤与懒、专业特长、健康状况、岗位经历等情况,有助于历史地全面地发展地看待一个人。一个人的真才实学,只有在实践中才能得以发挥、得到体现、得到鉴别,也只有在实践中才能得到提高。因此在人才的选拔中,要将查阅档案与实际考察有机结合,充分认识二者是辩证统一的、缺一不可的,只有这样才能对每个人的素质做出全面的、准确的评价。
三、利用人事档案有助于进一步了解干部的相关信息,从而对其进行科学管理,促进人才更好地发展
人事档案是一部人生史卷,记载着人生的足迹,记载着每个人的成绩和缺点。通过查阅档案可以进一步了解干部的籍贯、住所、家庭成员、社会关系、岗位经历、专业特长、技术状况、健康状况等信息,有利于人事部门合理使用人才。根据不同人才的能力和各类人才的特点,在单位内部进行合理配置,“因事而择人,用人以治事”,把人才配置到最能发挥作用的地方和岗位,充分发挥人才的作用。同时要为人才提供创业机会,要在政治上关心、生活上帮助、事业上支持他们。让事业留人固然最为重要,但也要尽可能地从福利待遇、子女入学、就业等方面解除人才的后顾之忧,构筑一个能够满足人才工作和生活需要的良好环境。人事干部要善于利用档案为人才的发展创造条件,做到量才适用,实现人才的科学化管理。
建设和谐文化,培育文明风尚。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业,坚持正确导向,弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展,着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,以增强诚信意识为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化,取其精华,去其糟粕,使之与当代社会相适应、与现代文明相协调,保持民族性,体现时代性。加强对各民族文化的挖掘和保护,重视文物和非物质文化遗产保护,做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流,吸收各国优秀文明成果,增强中华文化国际影响力。推进文化创新,增强文化发展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新,解放和发展文化生产力,是繁荣文化的必由之路。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革,完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策,营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。大力发展文化产业,繁荣文化市场,增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式,培育新的文化业态,加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度,表彰有杰出贡献的文化工作者。
——优先发展教育,建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。优化教育结构,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,提高高等教育质量。更新教育观念,深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革,减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质。
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