会计事务所规章制度

会计事务所规章制度（推荐8篇）

会计事务所规章制度 篇1

1.会计师事务所管理规章制度 2.会计师事务所职业道德规章制度 3.会计师事务所人事管理规章制度

1、会计师事务所管理规章制度

为了进一步体现按劳分配原则，建立激励和约束相结合的内部管理体制，充分调动员工的工作积极性和业务开拓的主动性，加强质量控制和内部管理，特制定以下管理制度。

一、人事管理制度

（一）、组织机构及岗位设置主任会计师（董事长）总经理

（二）岗位任职条件

1．主任会计师：具备优秀的道德品质和良好的经营理念，能团结带领全体同仁共同奋斗，使事务所得到健康稳步发展；同时，具备较高的管理水平和业务素质，能有效地控制事务所的执业风险，并能为事务所经营风险承担主要责任。

2．总经理：具备良好的职业道德和先进的经营理念；具备优秀的组织、管理、协调能力；具备很强的业务开拓能力和客户工作经验；具有优秀的团队管理和项目管理经验。业务知识广博，能全面领导事务所的各项业务工作。

3．副主任会计师、副总经理：具备精湛的业务知识和丰富的实践经验；能有效协助主任会计师和总经理制定全所各项管理规范；具备很强的组织、管理、协调能力和业务开拓能力；在分管范围内，能有效地开展各项工作。

4．部门经理：具备良好的职业道德和团队精神，具备相关执业资格；有较强的业务开拓能力和较高的业务素质；具有丰富的项目管理经验，能很好的组织、协调、指导本部门人员完成所里分配的各项业务。

5．高级项目经理：具有良好的职业道德和相关执业资格；具备丰富的执业经验和精湛的执业水平，能有效控制风险；具备较强的协调和沟通能力，能够担任项目负责人完成大型的审计或评估等项目。

6．项目经理：具有良好的职业道德和相关执业资格；具备较高的执业水平和风险控制能力；具备一定的组织、协调和沟通能力，能够担任项目负责人完成各类审计或评估项目。

7．项目助理：具备良好的职业道德，通过执业资格考试或取得中级以上专业技术资格或具有相关专业大专以上学历并具备二年以上工作经验，具有敬业合作精神和一定沟通能力。

8．办公室主任/付主任：具备良好的人际交往能力和文字处理能力，熟悉办公自动化和档案管理，并具备一定财会知识；能有效协助主任会计师处理事务所日常事务性工作。

9．会计和出纳：具备较强的敬业精神，能胜任岗位所要求的工作内容，熟悉办公自动化、档案管理等；具备一定行政管理、人事管理和财会专业知识，能协助办公室主任/付主任做好各项后勤和办公室事务性管理工作。

(三)、岗位职责根据岗位设置和任职条件，对各岗位所赋予的职责规定如下：主任会计师上级主管：股东会

1、负责制定、组织和实施本所的业务发展计划，对外开拓业务,保证全所目标的完成；

2、负责制定本所内部管理制度，加强对各部门工作的检查、监督和考核，保证全所各项工作的正常开展；

3、负责事务所的质量控制和执业质量，负责业务报告的终审复核和签发，严格按照《中华人民共和国注册会计师法》、《注册会计师独立审计准则》和相关法律法规的要求把好质量关，降低业务风险；

4、定期组织全体人员学习党和政府的有关政策、法规以及相关业务知识，不断提高全所人员政策业务水平，培养一批有较好的专业水平、职业道德和爱岗敬业的执业队伍；

5、负责召集股东会，并向股东会报告工作。

二、总经理上级主管：主任会计师

1、协助主任会计师制定事务所业务发展计划、内部管理制度、质量控制制度；

2、具体负责全所业务的开拓、组织和实施，协助主任会计师把好业务质量关，降低业务风险；

3、负责对各部门工作进行指导、监督和检查，保证各部门工作正常开展；

4、根据事务所内部分工，负责中证评估XX分公司的工作。

三、副主任会计师/副总经理上级主管：总经理

1、协助总经理组织实施本所业务发展计划，积极对外开拓业务，保证全所目标完成；

2、参与所内重大业务项目审计工作，协助主任会计师把好业务质量关；

3、协助总经理加强对各部门工作的检查和监督，保证全所各项工作正常开展；

4、根据事务所内部分工，负责分管部门的工作。

四、部门经理上级主管：总经理

1、积极对外开拓业务，与客户建立良好的合作关系；负责组织、实施本部门各项业务工作，确保本部门业务指标的完成；

2、严格遵循注册会计师执业规范，对本部门出具的业务报告的工作底稿进行二级复核并签署意见，严格控制业务风险；

3、负责本部门人员的日常管理，严格执行事务所内各项规章制度，保证本部门日常工作的正常开展；

4、负责本部门的业务安排、调度和员工的工作业绩考核；

5、负责本部门业务档案的整理、装订、归档工作；

6、完成主任会计师和总经理交办的其他工作。

五、高级项目经理/项目经理上级主管：部门经理

1、积极对外开拓业务，维护客户关系，协助部门经理完成本部门的各项工作目标；

2、担任项目负责人，组织具体项目的实施，严格遵循执业规范，控制业务风险；

3、负责对项目组成员的工作分工、业务指导，并对项目小组成员的工作底稿进行审核，撰写审计报告；

4、完成部门安排的其他工作。

六、项目助理上级主管：部门经理/项目经理

1、协助项目经理积极对外开拓业务，做好客户关系；

2、严格按照执业准则和执业规范做好分配的项目工作，并协助项目经理出具业务报告；

3、完成部门交办的其他工作。

七、办公室主任/付主任上级主管：主任会计师

1、负责拟订办公室管理规定，办公用品和设备的采购领用规定、考勤规定、业务档案管理规定等相关内部管理规定，报主任会计师和总经理批准后组织实施。

2、负责日常行政性管理工作；

3、负责人力资源方面的管理工作；

4、负责业务档案、档案的登记和归档等管理工作；

5、办理主任会计师和总经理交办的其他工作。

八、会计（兼业务和人事助理）上级主管：办公室主任

1、严格按照财政部《会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所会计核算办法》对事务所的财务会计事项进行审核和账务处理，办理税务申报，编制会计报表；

2、具体负责业务考核统计、工资计算和业务档案的登记、归档工作；

3、具体办理人力资源方面的工作（劳动合同的签定和鉴证、社会保险事务、人事档案委托和劳动关系的变更等）。

2、会计师事务所职业道德规章制度

为了维护注册会计师的声誉，保证会计事务所的独性，保持会计师事务所中立、公允的原则，保证会计师事务所的执业信誉，根据注册会计师置业道德有关规定，特制订会计师事务所职业道德制度。

（一）爱岗敬业

1.爱岗敬业的含义。爱岗敬业指的是忠于职守的事业精神，这是会计职业道德的基础。爱岗就是会计人员应该热爱自己的本职工作，安心于本职岗位。敬业就是会计人员应该充分认识本职工作在社会经济活动中的地位和作用，认识本职工作的社会意义和道德价值，具有会计职业的荣誉感和自豪感，在职业活动中具有高度的劳动热情和创造性，以强烈的事业心、责任感，从事会计工作。

2.爱岗敬业的基本要求。

（1）正确认识会计职业，树立职业荣誉感。（2）热爱会计工作，敬重会计职业。

（3）安心工作，任劳任怨。

（4）严肃认真，一丝不苟。

（5）忠于职守，尽职尽责。

（二）诚实守信

1.含义。诚实是指言行和内心思想一致。不弄虚作假，不欺上瞒下。做老实人，说老实话，办老实事。守信就是遵守自己所作出的承诺，讲信用、重信用，信守诺言，保守秘密。

2.诚实守信的基本要求。

（1）做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假。

（2）保密守信，不为利益所诱惑。所谓保守秘密就是指会计人员在履行自己的职责时，应树立保密观念，做到保守商业秘密，对机密资料不外传、不外泄，守口如瓶。

（三）廉洁自律

1.廉洁自律的含义。廉洁就是不贪污钱财，不收受贿赂，保持清白。自律是指自律主体按照一定的标准，自己约束自己、自己控制自己的言行和思想的过程。

2.廉洁自律的基本要求。

（1）树立正确的人生观和价值观。

（2）公私分明，不贪不占。

（3）遵纪守法，尽职尽责。会计人员不仅要遵纪守法，不违法乱纪、以权谋私，做到廉洁自律；而且要敢于、善于运用法律所赋予的权利，尽职尽责，勇于承担职业责任，履行职业义务，保证廉洁自律。

（四）客观公正

1.客观公正的含义。对于会计职业活动而言，客观主要包括两层含义：一是真实性，即以实际发生的经济活动为依据，对会计事项进行确认、计量、记录和报告；二是可靠性，即会计核算要准确，记录要可靠，凭证要合法。公正就是要求各企、事业单位管理层和会计人员不仅应当具备诚实的品质，而且应公正地开展会计核算和会计监督工作，即在履行会计职能时，摒弃单位、个人私利，公平公正，不偏不倚地对待相关利益各方。作为注册会计师在进行审计鉴证时，应以超然独立的姿态，进行公平公正的判断和评价，出具客观、适当的审计意见。

2.客观公正的基本要求。

（1）端正态度。

（2）依法办事。

（3）实事求是，不偏不倚。

（4）保持独立性。保持独立性，对于注册会计师行业尤为重要。

（五）坚持准则

1.坚持准则是指会计人员在处理业务过程中，要严格按照会计法律制度办事，不为主观或他人意志左右。这里所说的“准则”不仅指会计准则，而且包括会计法律、法规、国家统一的会计制度以及与会计工作相关的法律制度。

2.坚持准则的基本要求。

（1）熟悉准则。熟悉准则是指会计人员应了解和掌握《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度及与会计相关的法律制度，这是遵循准则，坚持准则的前提。

（2）遵循准则。遵循准则即执行准则。

（3）坚持准则。敢于和违法行为作斗争。

（六）提高技能

1.会计工作是专业性和技术性很强的工作，只有具有一定的专业知识和技能，才能胜任会计工作。提高技能就是指会计人员通过学习、培训和实践等途径，持续提高职业技能，以达到和维持足够的专业胜任能力的活动。

2.提高技能的基本要求。

（1）具有不断提高会计专业技能的意识和愿望。

（2）具有勤学苦练的精神和科学的学习方法。

（七）参与管理

1.参与管理简单地讲就是参加管理活动，为管理者当参谋，为管理活动服务。

2.参与管理的基本要求。

（1）努力钻研业务，熟悉财经法规和相关制度，提高业务技能，为参与管理打下坚实的基础。

（2）熟悉服务对象的经营活动和业务流程，使管理活动更具针对性和有效性。

（八）强化服务

1.强化服务就是要求会计人员具有文明的服务态度、强烈的服务意识和优良的服务质量。

2.强化服务的基本要求。

（1）强化服务意识。会计人员要树立强烈的服务意识，为管理者服务、为所有者服务、为社会公众服务、为人民服务。

（2）提高服务质量。会计人员要树立质量意思，对工作一丝不苟，提高业务素养，保证工作质量。

3、会计师事务所人事管理规章制度

第一条为了加强**会计师事务所（以下简称“本所”）的人事管理工作，提高员工的整体素质，更好地为事务所发展服务，特制定本制度。

第二条本制度所指的人事管理是指对本所员工的考核录用、培训、考核、晋升、辞职、辞退、退休等方面的管理。

第三条员工的录用按照“德才兼备”的原则，并在符合下列基本条件的前提下，经过考试或考核评议后择优录用。

1、招聘的应届毕业生要求有大学专科以上学历，所学专业与本所工作相关，在校期间成绩优良，身体健康，政治思想品德良好，好学上进；

2、社会招用人员应有中级以上职称或与本所业务工作相关的各执业资格，工作成绩突出，身体健康，思想品德良好，能胜任本所的相关工作；

第四条员工招聘按下列程序进行：

1、董事会确定员工招聘计划；

2、发布招聘广告；

3、组织招聘考试，确定预选名单进行考核评议；

4、确定最终人选；

5、签订劳动合同。

第五条员工培训按照行业主管部门的规定，结合工作实际统一安排。

第六条本所实行业绩评价制度，且制定切实可行的岗位责任制考核办法，认真严肃搞好对员工德、能、勤、绩的考核工作。考核实行自我评价与上级考评相结合的方式，被考核者应事先提交工作总结材料，被考核者所在部门根据其表现提供初评意见，最后由本所考评小组或董事会决定员工考核评定的等级。考核评定的等级分为优秀、良好、称积和不称职四级。员工的考核与职务晋升、奖励等相联系。连续两年被评定为优秀将予以晋升或嘉奖。被评定为不称职的员工给予警示，连续两年被评为不称职者可予以辞退。

第七条员工的职级分为助理人员、项目经理、部门经理和总经理。

第八条员工职务的任免：

1、董事长及董事会成员由股东会决定；

2、总经理由董事会决定；

3、部门经理由董事长决定；

4、项目经理由部门经理决定。

第九条为促进员工全面发展，事务所推行轮岗制度，一般工作人员的轮岗由部门经理决定；部门经理的轮岗由董事长决定。被轮岗员工应当在规定时间内办好交接手续到新岗位上班。

第十条员工辞职必须在1个月前提出书面申请（组织人事部门作用调动不受此限），经本所同意后，办理调动手续，解除劳动合同。

会计事务所规章制度 篇2

(一) 合伙人管理制度不健全

在我国, 会计师事务所的公司组织形式是合伙人制度, 即两家或以上的事务所合并时, 需要重新选举合伙人。倘若选举合伙人时出现问题, 众人意见不一而产生意见, 则会影响事务所今后的管理。而我国, 会计师事务所对合伙人的管理很不健全。比如, 我国第一大证券资格会计师事务所——“中天勤”在最初由中天和天勤两家事务所改制合并时, 由于对合伙人名单意见不一致, 引起了多方面的争议, 最后勉强合并而成。但是为今后的管理埋下了隐患, 并最终导致了中天勤的覆灭。

(二) 审计复核不合规现象严重

我国对报表审计质量要求较高, 通常一份审计报告的最终形成, 要经历报告编制人员、项目审计负责人、审计主管、会计师事务所合伙人四级复核, 全部符合通过后, 方能经签字通过。有些会计师事务所内, 还设立技术标准审核部门, 对审计报告的质量进行最后把关。但是我国大多数会计师事务所侥幸心理严重, 很多事务所只拥有两级复核, 不合规现象较严重, 违反了我国对审计质量的要求。

(三) 签字制度的实施目的被人为改变

我国《注册会计师执业准则规范指南》中的《年度会计报表审计》详细规定了审计报告的签字制度, 即拟出具的审计报告要由两名注册会计师签字和盖章, 以对审计报告的真实性负责。我国的会计师事务所虽然在按此制度执行, 但是执行的目的却有悖于制度的要求。原本用于加强审计报告真实性的规定, 实际却演变为会计师事务所联合客户要求, 人为控制审计意见的状况。

(四) 对具体项目的审计人员安排不合规

根据我国《注册会计师质量控制基本准则》的规定, 会计师事务所应对人力资源进行管理和控制, 要严格按照人员的专业胜任能力对其具体工作进行分配。对待审计的每一个项目, 都要至少安排一名注册会计师作为项目负责人。然而, 我国的现实情况却是, 在对具体项目进行审计时, 实际审计的人员却多为审计助理, 且人员数目安排也较少, 甚至仅为两人。大大降低了审计报告的真实性、准确性。同时, 也无法起到人员之间相互监督的作用。

二、如何构建正确的会计师事务所内部控制制度

(一) 构建基础——基于会计师事务所的组成要素

通常, 人们对企业内部控制结构的组成要素看法不一, 主要有二分法、三分法、四分法, 以及五分法。结合会计师事务所的内部控制结构, 组成要素的划分多采取三分法。具体分类见表2-1。

1、会计控制和资产控制

在会计师事务所内部控制中, 会计控制和资产控制与一般企业相比, 并无明显差别, 同样会受到会计制度和财务准则的制约。二者只是在繁简程度上有所区别。比如, 工业企业的内部控制重点是大量的存货和生产设备;商业企业内部控制的重点是大量存货。而会计师事务所, 几乎不会产生生产设备和存货的问题, 其资产控制相对要简单很多。

2、业务控制

同上述的会计控制与资产控制不同, 会计师事务所的业务控制与一般企业相比, 有很大的区别, 复杂程度也更高。其业务控制不仅与事务所负责具体项目的审计人员的胜任能力等密切相关, 还与被审计单位的企业状况、运营情况、合法经营情况等密切相关。与此同时, 会计师事务所的业务控制还要受到行业竞争、法律规范、社会监督等来自于各方面的制约。

3、会计师事务所的内部控制应该以业务控制为重

结合上述两点, 笔者认为, 会计师事务所的内部控制应以业务控制作为重点。唯有先抓好内部控制的业务控制, 才能做好资产控制和会计控制。否则, 会计师事务所会因业务控制的失效而陷入困境。

(二) 会计师事务所内部控制的具体构建模式

当前, 在我国会计师事务所的内部控制中, 业务控制存在着诸多问题。比如, 审计人员素质偏低;对审计质量的标准了解的不充分;风险意识、法律责任意识, 以及职业道德意识淡薄。结合当前状况, 笔者认为, 会计师事务所内部控制应该以加强审计质量控制和风险控制为重点。具体分析如下:

1、审计质量控制

一直以来, 审计的生命是审计质量。审计质量的重点是要增加被审计单位财务报表的正确性和真实性。审计的质量与审计工作的质量密切相关, 而审计工作的质量又与负责审计的项目人员和审计的过程相关联。其中, 审计过程包括外勤工作、审计计划, 以及报告三个部分。层层相关联之后, 最终表现为审计报告的质量。

因此, 会计师事务所内部控制中, 在控制审计质量这一环节时, 可以重点抓审计人员的胜任能力和审计过程两个方面。具体而言, 会计师事务所可以通过以下七个方面来实现:化设计方案, 以利于设计方案有的放矢, 避免由于设计人员闭门造车出现设计方案脱离现场实际的情况, 从而导致项目成本失控。

2、推广设计方案比选, 尤其是投资金额大、受施工现场条件影响较大的技术性项目, 要广泛开展技术经济分析和评价, 加强技术业务部门、商务部门和财务部门之间的横向沟通, 以及施工单位、监理单位与建设单位之间的纵向沟通。必要时借助社会外部专家的力量, 在确保满足使用功能的前提下, 开展多设计方案的比较, 规范重点项目设计方案比选决策过程, 使设计先决条件、设计方案比较与决策、详细设计方案计算等文档化, 实现设计全过程的可追溯性管理, 以增强决策者的责任意识和民主意识, 合理选择设计标准, 并根据价值功能理论进行功能分析, 提高所采用设计方案的性价比。

3、规范和优化采购程序, 通过市场竞争控制工程建设项目成本。在实际工作中, 要通过严格、规范的采购程序和合适的采购方式, 提高采购项目的性价比, 让更多优秀的设计、施工、监理和设备材料供应商参与到工程建设项目成本管理中, 为控制工程建设项目成本作出贡献。

4、加强项目成本考核。在工程建设各环节中制定切实可行的成本控制目标, 在各责任单位和相关人员的年度绩效考核方案中增加成本考核的内容和权重, 将工程建设项目成本控制工作分解落实到日常工作中, 并与各级单位和相关人员的薪酬兑现挂钩, 增强广大员工的成本控制意识;而对日常成本控制工作中涌现出来的典型人物和事迹, 单位应通过不同形式予以奖惩, 以进一步调动广大员工成本控制的主动性和积极性。

5、加强相关技术业务和商务、财务人员的跨专业知识技能培训, 不断提升员工综合素质, 提高广大员工的成本控制能力和水平。在此基础上, 培养职业化、高素质的设计团队、施工管理团队和采购管理团队, 并分别建立专家人才库, 以更大程度发挥技术、经济专家在工程建设项目成本控制中的集约化作用。

工程建设项目成本控制是一项复杂的系统工程, 职业技能素质是基础, 信息沟通是保障, 科学决策的是关键。说到底都是人的因素, 只有不断加强学习培训、提升人员素质、增强成本意识, 广泛沟通、科学决策, 再辅以严密、标准的程序制约机制, 通过开展成本控制精细化和规范化管理, 确保工程建设项目实现投资目标、计划、控制、分析和考核的良性循环。

参考文献

[1]侯立新.国内会计师事务所做大做强需关注几个问题--写在会计师事务所2008年百强榜发布之即[J].财会学习, 2008;7

[2]张友斗, 张帆.浅议对会计师事务所的监督管理[J].财政监督, 2008;11

[3]魏洁.对我国会计师事务所职业伦理的思考[J].财会研究, 2008;8

[4]黄美春.改进会计师事务所内部控制的思考.时代经贸, 2008;11

会计事务所规章制度 篇3

关键词：会计师事务所；质量控制制度；实施问题；建议措施

在市场经济的发展过程中，注册会计师凭借着专业的鉴证技能，提高了财务报表的公信度，为投资者、债权人、公司内部管理层等提供了相对可靠的信息，为其提供决策的依据，所以注册会计师作为专门职业深受社会公众的尊敬。然而随着市场经济关系的日趋复杂，注册会计师审计过程中非理性行为也越来越多。国内的银广夏、琼民源；美国的安然、世通、施乐等世界级大公司的财务欺诈案让很多大规模的会计师事务所卷入其中，引发了震撼世界股市和会计职业界的“诚信危机”。会计师事务所在痛定思痛之后，也在悄然进行变革，许多希望注册会计师行业健康发展的仁人志士，把关注的焦点都放在了会计师事务所质量控制的建立与完善上。原因极为简单，如果没有完善、有效的质量控制制度及实施根本无法重塑社会公众对行业的信心，行业健康发展也只能是虚幻的目标。

一、我国会计师事务所质量控制制度的发展沿革

1980年财政部颁发了《关于成立会计顾问处的暂行规定》，正式允许在中国建立注册会计师制度，成立会计师事务所。1988年，中国注册会计师协会成立，标志着我国注册会计师行业开始步人政府监督和指导、行业协会自我管理的轨道。1993年由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国注册会计师法》，启动了注册会计师行業法规建设的步伐。1996年底，中国注协拟定了《中国注册会计师质量控制准则》，进一步规范会计师事务所质量控制，保证执业质量。2004年，中国注册会计师协会发布了Ⅸ会计师事务所执业质量检查制度(试行)》，在注册会计师行业全面建立执业质量检查制度。2006年2月15日财政部印发了中国注协拟定的两项质量控制准则：一是《会计师事务所质量控制准则第5101号——业务质量控制》；二是《中国注册会计师审计准则第1121号——历史财务信息审计的质量控制》，进一步规范了会计师事务所的质量控制，明确了会计师事务所及其人员的质量控制责任。

由于公众、审计客户以及政府机构对审计职业的批评和高标准要求，事务所的质量控制制度已成为会计职业界和学术界关注的一个重要问题，国内外众学者针对此问题进行了很多深入的探讨。

二、我国会计师事务所质量控制准则实施过程中存在的问题

1.外部监管力度不足

从质量控制新准则发布至今已施行多年，但由于外部监管不到位，比如注册会计师协会自设立以来，一直扮演双重角色：既是注册会计师合法权益的守护神，又是注册会计师执业行为的监管者，本身就存在着利害冲突。因限于人力和财力，各监管机构除了少量抽查外，一般不对审计报告进行核查，而是主要依靠审计行业的自我规范和同业监督，监管机构只是在问题暴露后才进行追查，因此绝大多数违规审计案件都是在某些公司突然破产后才牵扯出来的。正因为如此，不少事务所本身仍然存在侥幸心理，对质量控制制度认识不到位.实践中很多措施无法落实。

2.会计师事务所难以保持独立性

目前，世界各国基本上都允许会计师事务所为被审企业提供管理咨询、税务咨询、法律咨询等非审计服务，其初衷是希望借助注册会计师丰富的专业知识和经验，规范被审企业的会计业务和依法纳税等。但会计师事务所过度地介入被审企业的业务活动，必然会将两者的利益紧密地捆绑在一起。在巨大的商业利益的驱使下，事务所无法保证独立性。在我国国内就曾发生过审计人员违反独立性出具虚假的审计报告的案例。北京市长城机电产业公司，利用科研成果，以高息回报为诱饵非法集资，集资款高达十多亿元，而该公司将大量款项挥霍和侵吞，1993年在被投资者怀疑时，该公司找到中诚会计师事务所第二分所出具验资报告。该所接受吃请，收受红包，存在超越常情的经济往来，严重影响了注册会计师的独立性，在未认真履行审计职责的情况下，按照长城公司的要求以中诚会计师事务所的名义出具了虚假验资报告，给投资者造成巨大的经济损失。

3.注册会计师专业胜任能力不强

在我国会计体系与国际接轨阶段，许多注册会计师不注重拓展自己的知识面以适应业务发展日益复杂的需要。如果不胜任，再完善的质量控制制度也形同虚设。比如，在对“银广夏”进行年报审计时，CPA过分依赖被审计单位提供的审计资料，未对关键证据亲自取证，在对应收账款实施函证程序时，若能亲自发函，亲自收函，就能查出企业的虚假业务记录，就能避免审计失败，而CPA恰恰相反，询证函的发出，收回均由被审计单位执行，结果给其伪造证据提供了机会。所以注册会计师的专业胜任能力的培养与提高已成为一个非常重要的课题。

4.事务所组织形式不完善

中国注册会计师法明确规定，可以设立有限责任(公司)制和合伙制两种类型的会计师事务所。在我国，选择有限责任制的事务所占绝大多数，而选择合伙制的事务所仅占很少的一部分。对于有限责任制形式，投资人以其出资额为限承担审计上的法律责任，且投资人之间无连带责任，显然投资人违规成本较低。有限责任会计师事务所降低了会计师事务所合伙人以及注册会计师的道德、法律风险，使道德违规成本相对较低，不利于道德风尚德形成。

三、完善我国会计师事务所质量控制准则实施的建议

1.强化法律监管，明确政府监管角色

当前，我国的法律体系不够健全，特别是可操作性不强，这也是为什么一些质量控制制度的法规得不到落实。这种低风险的法律环境在很大程度上决定了注册会计师审计质量偏低。所以我国的首要任务是建立健全完善的市场经济法律体系，在法律的基础上完善我国的行业监管制度。其中最关键的是政府角色的定位问题，政府作为市场规则的制定者和裁决者，应提供市场运作所必需的制度保证，以法律和法律授权作为主要监管手段，明确审计关系各方的责权范围，并通过实施必要的监督与处罚措施来约束其行为，从而建立和维护统一、开放、公平的市场秩序，弥补市场机制的不足。

2.限制会计师事务所的服务范围等，加强独立性建设

允许会计师事务所为同一委托人同时提供审计和非审计业务，但必须加以一定程度的限制。如果绝对禁止，虽然可以解决形式上与实质上的独立性问题，使注册会计师行业取信于社

会公众，但这种做法并不能达到社会效率的最优化，因此我们应根据重要性原则，权衡社会效率的丧失与独立性所受到的损害程度，最终做出恰当的选择，明确当会计师事务所的非审计业务收入额及其在总收入中所占比重达到某一标准时，应停止为同一委托人所提供的两种业务之一。并且，当事务所同时提供审计和非审计业务时，应注意信息披露。被审计公司应在其财务报告中披露注册会计师提供的非审计服务的类型及程度，尤其是上市公司應该公开披露支付给注册会计师的非审计服务费用的明细数据，事务所也应该披露因提供非审计业务而增加的明细数据。只有这样，才能让投资者判断注册会计师在提供一揽子审计、非审计服务时是否恰当，是否保持了应有的谨慎和独立。

3.提高和培养专业胜任能力

在高速发展的当代社会，新方法、新制度的不断涌现，要求注册会计师不断更新知识，以适应时代要求。如果没有专业胜任能力，所有的质量控制都是虚设。首先，学校教育应着重于专门知识的掌握，在我国，大学会计教育特别是注册会计师方向的会计教育应以“为学生成为执业会计师做准备、为将来其从事会计职业打基础、注重专业能力的培养”为目标，比如据此设置课程、安排一定量的实践或培训，着重于学生专门知识的掌握。其次，适当延长执业前的从业时间，积累更多实践经验。执业过程中，许多问题的解决需要借助于注册会计师的执业判断能力，这些能力都来自于注册会计师的实践经验。目前，我国申请执业的注册会计师必须具备两年的审计工作经验。最后，完善执业后续教育十分重要。对于工作时间比较繁忙的注册会计师，空余出完整的时间参加有组织的学习比较困难，可以考虑增加适合自主化学习的方式，如网络学习等等。加强后续教育的评价与考核也是必要的，在我国，对于未完成后续教育的注册会计师可以给与暂缓注册等处罚，借此强化后续教育意识，提高整个行业的执业水平和专业胜任能力。

4.建立健全事务所的组织形式，完善事务所退出机制

会计师事务所执业质量检查制度 篇4

第一章 总 则

第一条 为保护社会公众利益，加强注册会计师行业自律监管，帮助、教育、督促会计师事务所、注册会计师提高职业素质和执业质量，根据《中华人民共和国注册会计师法》和《中国注册会计师协会章程》的有关规定，制定本制度。

第二条 本制度所称会计师事务所执业质量检查（以下简称“质量检查”），是指注册会计师协会每年组

织开展的对会计师事务所（以下简称“事务所”）、注册会计师执业质量的常规性检查。

第三条 中国注册会计师协会负责组织、指导和协调事务所质量检查工作。

各省、自治区、直辖市注册会计师协会（以下简称“地方注册会计师协会”）按照本制度的规定并结合本

地实际情况，组织开展本地区事务所质量检查工作。

中国注册会计师协会根据需要可直接开展事务所质量检查工作。

第二章 检查对象

第四条 所有事务所每五年内应当至少接受一次质量检查。

第五条 事务所、注册会计师应积极配合注册会计师协会组织开展的质量检查工作。

第六条 注册会计师协会应当采用适当的方式确定被检查事务所名单，对存在以下情形的事务所可予

以特别考虑：

(一)被审计单位变更委托时，可能存在重大审计风险的后任事务所；

(二)股东（合伙人）之间纠纷较大，可能影响执业质量的；

(三)采用不正当竞争手段承揽业务的；

(四)诋毁同行、损害同行利益的；

(五)从事上市公司、金融机构、大型国有企业等审计业务的；

(六)新批准成立，或首次承接上市公司审计等业务的；

（七）注册会计师协会认为需要检查的其它情形。

第三章 检查人员

第七条 质量检查工作应由检查小组实施，检查小组应由不少于两名的检查人员组成。

第八条 检查人员应当由职业道德好、专业素质高、实践经验丰富的注册会计师和注册会计师协会工作人

员担任。

第九条 担任检查人员的注册会计师应当符合以下条件：

（一）担任事务所审计项目负责人以上的职务；

（二）在事务所从事审计工作5年以上；

（三）熟悉会计、审计等专业理论和实务；

（四）最近3年没有受到行政处罚或行业自律惩戒。

第十条 注册会计师协会应当对检查人员进行必要的培训。

第十一条 检查人员在检查工作中有权查阅、记录、复印事务所的业务报告、工作底稿及内部管理的有关

文件、资料，有权向事务所有关人员进行询问。

第十二条 检查人员如与被检查事务所及其客户存有利害关系，应当实行回避。

第十三条 检查人员对检查中了解的事务所及其客户的有关情况应当保密，不得用于与检查工作无关的任

何用途，也不得泄露给与检查工作无关的任何人员。

第十四条 检查人员应当廉洁自律，不得接受被检查事务所、注册会计师的宴请、娱乐活动和礼品、礼金。

第十五条 注册会计师参加质量检查的时间可作为接受后续教育的时间。

第十六条 注册会计师协会可向检查人员支付适当报酬，并对有突出贡献的检查人员予以表彰、奖励。

第四章 检查的内容、方法与程序

第十七条 质量检查的主要内容包括：

（一）事务所和注册会计师遵循独立审计准则情况；

(二)事务所和注册会计师职业道德情况；

（三）事务所内部质量控制情况；

（四）注册会计师协会认为需要检查的其他内容。

第十八条 注册会计师协会每年均应组织开展事务所质量检查工作。

地方注册会计师协会应将质量检查工作计划报中国注册会计师协会备案。

第十九条 质量检查应当采取到事务所现场检查的方式进行，必要时可调阅事务所有关资料进行非现场检

查。

第二十条 检查小组具体实施检查工作前，被检查事务所及其注册会计师应当进行自查。

第二十一条 检查小组具体实施检查工作，应当提前10个工作日通知被检查事务所。

第二十二条 检查小组可通过听取汇报、向有关人员询问、查阅有关资料等方式开展检查工作。

第二十三条 检查小组应当了解被检查事务所的人员规模、组织结构、业务范围等基本情况及其内部控制

系统。

第二十四条 检查小组可通过抽取被检查事务所的业务报告和工作底稿、向有关人员询问等方式，检

查事务所、注册会计师遵循独立审计准则情况和事务所内部质量控制情况。

第二十五条 检查小组可通过查阅事务所内部管理的有关文件、资料、向有关人员询问等方式，检查事务

所、注册会计师是否存在违反职业道德情况。

第二十六条 检查小组一般应当抽取当年出具的业务报告进行检查，必要时可以追溯到以前。

第二十七条 检查小组应当将检查中发现的问题与被检查事务所和注册会计师进行充分沟通、交流和讨

论。

第二十八条 检查小组应当在完成检查工作后编写质量检查报告，提交注册会计师协会。

质量检查报告的内容主要包括：检查工作的开展情况、发现的问题、改进意见和建议、与被检查事务所之

间的分歧、有关政策建议等。

第二十九条 质量检查中形成的工作底稿，所有权属于注册会计师协会。

第五章 检查结果的处理

第三十条 注册会计师协会在审查检查报告的基础上，对存在问题的事务所、注册会计师，应当提出改进的意见和建议，问题严重的还应在下一质量检查中复查。

第三十一条 注册会计师协会对检查中发现的应予惩戒的问题，应根据情节轻重，对被检查事务所、注册

会计师单处或并处以下方式的惩戒：

（一）谈话提醒；

（二）书面批评；

（三）强制培训；

（四）责令限期整改；

（五）责令书面检讨；

（六）责令赔礼道歉、消除影响；

（七）行业内通报批评；

（八）社会公开谴责；

（九）取消注册会计师会员资格。

第三十二条 对拒绝、阻挠检查工作或者拒不按照要求改进的，注册会计师协会应对被检查事务所、注册会计师进行行业内通报批评；情节特别严重的，应取消注册会计师会员资格。

第三十三条 对检查中发现的不适合继续担任注册会计师的，注册会计师协会应按照《注册会计师年检办

法》的规定进行处理。

第三十四条 注册会计师协会应针对质量检查中发现的事务所、注册会计师执业质量、职业道德以及内部

质量控制等方面存在的共性问题和好的做法，以适当方式向行业通报。

报送中国注册会计师协会。

质量检查总结报告的内容主要包括：检查工作的组织开展情况、检查中发现的重要问题和共性问题、检查

结果的处理情况、意见和建议等。

第六章 附 则

第三十六条 本制度由中国注册会计师协会负责解释。

第三十七条 地方注册会计师协会可根据本制度的规定，制定本地区事务所执业质量检查办法。

一、关于制定执业质量检查制度的必要性及依据 第三十五条 地方注册会计师协会应于每年质量检查工作结束后，编写质量检查总结报告，制定执业质量检查制度的必要性主要表现为以下三个方面：

第一，为全面推动注册会计师行业的发展与建设，中注协提出了以诚信建设为主线的工作思路，得到了社会公众的赞许和业界的积极拥护、广泛参与。诚信建设体现在行业建设的方方面面和各个环节，体现在考试、培训、注册、标准建设、技术指导等各个工作领域之中，当前的重中之重就是要强化行业自律监管体系，加强执业质量的监督检查。没有一套行之有效的执业质量检查制度，要全面提升行业的职业素质和执业质量水平，把行业建设成为社会公众信得过的专业服务行业，就会成为一句空话。因此，建立执业质量检查制度，大力开展执业质量的监督检查工作，是行业诚信建设的内在要求和客观需要，是推进行业诚信建设的重要举措。

第二，健全和完善行业自律体制，提高自律管理水平，充分发挥协会在自律管理中的作用，是行业协会建设的重要任务。自律管理的核心就是要建立强有力的约束机制，保证独立审计准则、职业道德规范等执业规范的贯彻实施。因此，建立执业质量检查制度，开展执业质量检查工作，以帮助教育为主要目的并予以必要的惩戒，是协会自律管理的重要手段和方式，是协会自律管理的重要体现，对健全和完善行业自律管理体制具有举足轻重的重要意义。

第三，协会监管工作过去的主要精力和任务是从事案件的查处工作，处于灭火式的被动状态。建立执业质量检查制度，组织业内自身的力量，开展常规化、经常性的检查工作，将使协会监管工作变被动为主动，变治标为标本兼治，变事后处罚为审计风险事前、事中的防范与化解，使协会监管工作迈上一个新的台阶。

关于建立执业质量检查制度的依据，《中华人民共和国注册会计师法》第三十七条规定“注册会计师协会应当对注册会计师的任职资格和执业情况进行检查”，《中国注册会计师协会章程》第三条、第五条规定，中国注册会计师协会担负着对会计师行业的服务、监督、管理、协调的职能，负责监督、管理会计师事务所和注册会计师的执业情况。因此，中注协制定执业质量检查制度，开展会计师行业的执业质量检查工作，是法律赋予的职责，也是搞好行业自律监管的内在要求。

二、关于检查制度的研究、制定过程

检查制度从拟初稿到成文，主要经历了以下工作步骤：

1．收集、研究国内外有关资料。从2003年初开始，中注协收集研究了国外主要国家会计师协会有关检查资料，总结其经验、教训，并收集研究了我国各级协会过去的检查制度等有关资料，结合以往的监管实践，对行业协会自律检查的基本定位和目标有了明确的认识。

2．草拟初稿，听取意见。2003年8月形成初稿--《会计师事务所质量复核制度》，并在中注协9月份于长沙和西安分两片召开的“行业自律体制和自律监管会议”上进行了讨论，听取各地协会秘书长的意见。

3．发布征求意见稿，广泛征求意见。中注协根据地方协会秘书长的意见，对《会计师事务所质量复核制度》初稿进行了修改，于2003年11月发出《会计师事务所执业质量检查制度（试行）（征求意见稿）》，向业界广泛征求意见。为慎重起见，中注协又于2004年1月在苏州专门召开“事务所质量检查制度征求意见会”，进一步讨论、修改了检查制度征求意见稿。

4．提请常务理事审定通过。中注协在广泛听取业界意见的基础上，对检查制度进行了反复修改，几易其稿，于2004年2月提请常务理事审定通过。

三、关于自律检查工作的定位

检查制度所规范的行业自律检查，应当不同于对投诉举报等个案的调查处理，它是行业协会组织开展的一种常规性的检查，是执业风险的事前、事中的防范、化解与控制。作为行业自律监管体系的重要组成部分，检查制度将自律检查工作定位于以帮助、教育、督促为主，同时也要进行必要的惩戒，将监管寓于服务之中，将监管和服务有机地结合起来。

检查制度对检查对象的确定、检查内容、检查人员、检查的方式方法、检查结果处理等等方面的具体规定，也体现了上述自律检查的基本定位。

四、关于检查对象

作为注册会计师协会的会员，所有的会计师事务所和注册会计师都应按照《注册会计师法》和协会章程的规定，接受并积极配合质量检查工作。国外注册会计师协会通常都规定一个周期，比如三年、四年或五年，在一个循环周期内，将所有的事务所检查一遍。根据我国的国情，检查制度规定了所有事务所每五年内都应至少接受一次检查，但没有对检查的事务所和注册会计师的数量或比例提出具体要求，可由各地注册会计师协会根据当地实际情况自行决定。

关于每年检查对象的确定，国外注册会计师协会多采用随机抽样的方式进行。从我国国情出发，检查制度没有明确要求用随机抽样的方式，而是要求各地注册会计师协会应当采取适当的方式确定被检查事务所的名单。考虑到我国行业的实际情况，检查制度规定了可对一些特殊情况的事务所予以特别考虑，包括后任事务所和存在不正当竞争、管理层纠纷等可能影响执业质量的情形。

五、关于检查人员

检查质量的好坏，检查目标能否实现，检查人员的职业道德和专业能力是关键。注册会计师协会组织开展的事务所质量检查工作，其依赖、利用的主体力量是业内的专业人员，因此，选拔、建立一支相对稳定的高水平的兼职检查人员队伍，并加强对检查人员的培训，是组织开展质量检查工作的一项重要任务。检查制度对担任检查人员的注册会计师的条件做出了具体规定，并对检查人员提出了存在利害关系应当回避、对检查情况应当保密和应当廉洁自律等纪律要求。同时，检查制度也赋予了检查人员的权利，提出了对检查人员的培训、支付适当报酬和奖励的要求以及注册会计师参加检查工作可视同接受后续教育等规定。

六、关于检查的内容、方法

基于《注册会计师法》对协会职能的规定和行业自律检查的性质，检查制度将检查的重点定位于行规和纪律的执行方面，即会计师事务所和注册会计师是否遵循了独立审计准则的要求，是否遵守了行业的职业道德要求，此外还包括事务所是否按照质量控制准则的要求进行事务所内部质量管理等，检查意见也应主要围绕着这些方面提出。

为保证检查工作的独立性，检查制度提出对事务所的检查应当以检查小组的形式进行，检查小组应当由不少于两名的检查人员组成。在检查方式上，检查制度提出应到事务所进行现场检查，必要时，也可根据情况通过调阅资料等方式进行非现场检查。

七、关于检查结果的处理

基于检查工作的定位，检查制度在检查发现问题的处理方面充分体现了帮助教育督促为主、与必要的惩戒相结合的思想。检查制度提出对于检查中发现的问题，协会应当对被检查的事务所、注册会计师提出改进的意见，这样规定体现了帮助教育的功能。同时，检查制度也提出对检查中发现的应予惩戒的问题，应根据问题的轻重予以适当方式的惩戒。检查制度规定的惩戒方式，充分考虑了与《中国注册会计师协会惩戒委员会暂行规则》所规定的惩戒方式的协调一致。需要说明的是，检查制度规定了取消注册会计师会员资格的惩戒，有意见认为无法操作，因为根据法律规定，协会的会员不是自愿会员而是当然会员，虽然协会取消了会员资格，但如果没有吊销执业证书，则依然是注册会计师，而注册会计师依法又必须加入协会成为会员，这样就出现了矛盾。我们认为，注册会计师协会对会员的惩戒手段当然包括取消会员资格，由于

强制入会的规定，使入会与注册连为一体，具体操作时，有必要就两种惩戒妥为协调。

检查制度同时提出对检查中发现的不合格的注册会计师，可以按注册会计师年检办法的有关规定办理。为了使检查工作在更大范围内发挥其帮助教育的功能，检查制度还要求注册会计师协会对检查中发现的行业存在的共性问题和好的做法，以通报、开会等适当方式向整个业界公布，促进全行业执业质量的共同提

会计事务所规章制度 篇5

2013年全省会计师事务所

综合评价工作指南

一、综合评价工作的对象

2012年12月31日前经省财政厅批准设立、在我省工商行政管理部门登记的会计师事务所（以下简称事务所）均应参加本年度综合评价。

二、综合评价工作组织管理及时间安排

（一）组织管理工作。综合评价工作在省会计师事务所综合评价工作委员会（以下简称委员会）统一领导下，由省注册会计师协会（以下简称省注协）牵头，会同省财政厅会计处、监督检查局，对省直事务所综合评价工作进行部署、培训，对全省事务所填报信息进行审核、综合评价并分类分级。各市注协会同当地财政部门会计管理和监督检查机构，负责本地区事务所（含我省事务所在当地设立的分所）综合评价工作的部署、培训和填报信息的审核工作。

（二）时间安排

1.省、市注协于2013年3月12日前分别将本次综合评价工作部署到相关事务所，并完成对培训工作。

2.各事务所应于2013年3月31日前，从省注协网站（）登录“省级综合评价系统”（以下简称评价系统）完成综合评价信息填报。

3.各市注协应会同当地财政部门会计管理和监督检查机构，于2013年4月30日前完成本地区全部事务所填报信息的审核，并在“江苏省注协行业服务与管理平台”的综合评价系统中完成确认。省注协会同省财政厅会计管理和监督检查机构同步完成对省直事务所填报信息的审核。

4.2013年5月20日前，省注协会同省财政厅会计管理和监督检查机构对事务所填报信息进行审核。

5.综合评价结果经委员会会议审定后，由省注协向社会发布获得AAA级以上的事务所名单，并下发各地区事务所（含分所）排名。

三、填报要求

所有事务所均应在规定时间内登录评价系统填报本事务所综合评价信息，具体要求如下：

（一）各事务所应在评价系统中填报本事务所综合评价信息。

（二）设有分所的事务所，总所应分别填写本部、总分所合并数据。在省外设立分所的事务所，应将省外分所收入合并填报，其他数据不合并。

（三）在评价系统中，只需在白色空格内填写信息，灰 色空格数据由系统自动生成。

四、加强对综合评价工作的领导

开展事务所综合评价，是我省落实《省政府办公厅转发省财政厅关于加快推进注册会计师行业健康发展意见的通知》（苏政办发[2010]101号）的重要措施，对综合反映与评价事务所整体发展水平，加强对事务所分级管理和分类指导，引导事务所做强做大和做精做专，促进行业科学发展具有重要意义。各市注协、各事务所要高度重视这项工作，采取切实措施，确保综合评价工作顺利进行。各市注协要组织专门力量进行填报指导和信息初审。各事务所要指定一位副所长以上领导具体负责该项工作，并安排专人做好信息填报工作，确保信息填报及时、准确。省注协将对填报进度较慢的地区进行督查。

市注协主要负责人应对本地区事务所综合评价工作负总责，对填报综合评价信息不及时、不准确的地区，省注协将取消其参加年度工作评优资格。各事务所负责人应对本所综合评价工作负总责，对于填列信息严重失实或故意填列不实信息的，省注协将约谈相关事务所负责人，同时将该事务所列为行业重点监管对象。

五、综合评价信息填报说明

（一）评价报告期

本综合评价的报告期为2012年1月1日至2012年12 月31日。

（二）数据格式

1．本综合评价指标所涉及的数据为非整数时，小数点后保留两位。

2．本综合评价指标所涉及的数据为比例时，按百分数填列，不加百分号，小数点后保留两位。

（三）具体指标填写说明 1．业务收入

该数据=事务所在评价年度财务报表反映的业务收入总额。

2．业务收入正增长率 该数据由系统自动生成。3．业务收入正增长额 该数据由系统自动生成。4．业务收入下降情况 该数据由系统自动生成。5．非审计业务收入所占比重

该处数据填写2012年度本所的年报审计和中报审计收入、专项审计收入、内部控制审计收入和验资收入。

评价年度及上一年度内新成立的事务所，不填写该数据。

6．注册会计师人数 该数据=已通过2013年任职资格检查的注册会计师总人数。

以个人名义参加并通过2013年任职资格检查的注册会计师不包含在内。

7.注册会计师年龄结构情况

该处数据填写本事务所已通过2013年任职资格检查的注册会计师中60岁以下注册会计师人数。

8.行业领军人才（后备）情况

该数据=截止评价年度的12月31日，本事务所拥有的行业领军人才（后备）人数。

行业领军人才（后备）是指经财政部、中注协选拔测试确定的领军人才。

9.高级职称人才情况

该数据=截止评价年度的12月31日，本事务所拥有的具有正高级和副高级职称的人数。

高级职称是指经省级以上评审委员会评审通过，并发放证书的专业技术人员。

10．国际化人才情况

该数据=截止评价年度的12月31日，本事务所拥有的具有国际资质的人数。

国际化人才，是指取得ACA、ACCA、CGA、CICA、AICPA、CPA Australia、CAA等国际资质的人才。同一人具有多项国际资质时，只计一项。11.其他执业资质人才情况

该数据=截止评价年度的12月31日，本事务所拥有的具有其他执业资质并已注册的人数。

同一人具有多项其他执业资质时，只计一项。12．硕士以上专业人才情况

该数据=截止评价年度的12月31日，本事务所拥有的具有硕士和博士学位的人数。

同一人具有多项硕士及以上学位时，只计一项。第8、9、10、11和12项的得分合计最高50分。13．普通员工人均收入

该处数据填写评价年度内本所除股东（合伙人）以外的所有普通员工取得的实际收入总额。

取得的实际收入是指事务所以工资、奖金、福利等形式发给普通员工的有凭据可查的各项收入之和。

普通员工是指除股东（合伙人）以外的员工。14．“五险一金”缴纳情况

该处数据填写截止评价年度12月31日的员工中未办理离退休手续的员工人数和已为其缴纳“五险一金”的人数。

未全部缴纳“五险一金”的按未缴纳计算。

“五险”是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险；“一金”是指住房公积金。15．主任会计师（分所负责人）年龄

该处指标填写截止评价年度的12月31日，本事务所主任会计师（分所负责人）的具体年龄。

16.股东（合伙人）年龄结构

该处数据填写本事务所的 股东（合伙人）人数和60岁以下的股东（合伙人）人数。

17．第一大股东持股或最大合伙人出资比例： 该处只需点击本事务所所属类型。18.内部机构设置与岗位职责建立情况（1）后勤保障部门设置情况 该处只需点击本事务所所属类型。

这里的后勤保障部门是指为保证业务部门正常执业而成立的办公室、财务部、人力资源部等相关部门。

（2）业务部门、后勤保障部门人员岗位职责建立情况 该处只需点击本事务所所属类型。

19.董事会（合伙人会议）制度建立及运行情况（1）董事会（合伙人会议）制度制定情况 该处只需点击本事务所所属类型。（2）董事会（合伙人会议）制度运行情况 该处只需点击本事务所所属类型。

运行良好是指所有重大问题都由董事会（合伙人会议）讨论并形成决议，决议也得到很好贯彻。运行一般是指所有重大问题都由董事会（合伙人会议）讨论并形成决议，但决议没有得到很好贯彻。

20.业务质量控制制度建立及执行情况（1）质量控制制度制定情况 该处只需点击本事务所所属类型。（2）质量控制制度执行情况 该处只需点击本事务所所属类型。

业务报告包括在评价年度内以事务所名义出具的各种报告。

21.员工薪酬制度建立及执行情况（1）员工薪酬制度制定情况 该处只需点击本事务所所属类型。（2）员工薪酬相关制度执行情况 该处只需点击本事务所所属类型。22.年度工作总结情况

该处只需点击本事务所所属类型。23.信息化建设情况

（1）建立事务所网站（页）情况 该处只需点击本事务所所属类型。（2）审计软件使用情况

该处只需点击本事务所所属类型。（3）建立内部管理信息系统情况 该处只需点击本事务所所属类型。24．党建现状

（1）主任会计师（分所负责人）或其它股东（合伙人）是否担任本所党组织书记

该处只需点击本事务所所属类型。（2）股东（合伙人）中党员情况

该处数据填写截止评价年度的12月31日，股东（合伙人）中党员人数。

（3）除股东（合伙人）外的普通员工党员情况 该处数据填写截止评价年度的12月31日，除股东（合伙人）外的普通员工总人数和其中的党员人数。

25．发展党员情况

该数据=事务所在评价年度内发展的预备党员人数。26．活动开展情况（1）“三会一课”情况

该数据=事务所在评价年度内召开的“三会一课”次数。“三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课。

（2）活动情况

该数据=评价年度内，以事务所或事务所党团名义组织开展的文化建设、社会公益等活动次数。

27.共青团和青年组织建设情况 该处只需点击本事务所所属类型。28.在任党代表、人大代表、政协委员情况（1）在任全国党代表、人大代表、政协委员情况 该数据=截止评价年度的12月31日，本事务所拥有的在任全国党代表、人大代表、政协委员人数。

（2）在任省级党代表、人大代表、政协委员情况 该数据=截止评价年度的12月31日，本事务所拥有的在任省级党代表、人大代表、政协委员人数。

（3）在任市、县（区）级党代表、人大代表、政协委员情况

该数据=截止评价年度的12月31日，本事务所拥有的在任市、县（区）级党代表、人大代表、政协委员人数。

29.民主党派（无党派人士）情况

该数据=截止评价年度的12月31日，本事务所拥有的民主党派（无党派人士）人数。

30．事务所或主任会计师（分所负责人）因业务活动受到刑事处罚情况

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，31．事务所或主任会计师（分所负责人）因业务活动受到行政处罚情况

（1）主任会计师（分所负责人）被吊销注册会计师证书 该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，主任会计师（分所负责人）因业务活动被有关部门吊销注册会计师证书的人次。

（2）被暂停执业

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，事务所或主任会计师（分所负责人）因业务活动被有关部门处以暂停执业处罚的件（人）次。

（3）被警告及其他

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，事务所或主任会计师（分所负责人）因业务活动被有关部门处以警告、罚款、没收违法所得或非法财物等行政处罚的件（人）次。

32．事务所或主任会计师（分所负责人）因业务活动受到行业惩戒情况

（1）被公开谴责

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，事务所或主任会计师（分所负责人）因业务活动被省注协处以公开谴责的件（人）次。

（2）被通报批评

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，事务所或主任会计师（分所负责人）因业务活动被省级以上注协处以通报批评的件（人）次。（3）被训诫

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，主任会计师（分所负责人）因业务活动被省级以上注协训诫的人次。

训诫指受到中注协或省注协的强制培训。

33．其他注册会计师因业务活动受到刑事处罚情况 该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，本事务所除主任会计师（分所负责人）以外的其他注册会计师因业务活动受到刑事处罚的人次。

34．其他注册会计师受到行政处罚情况（1）被吊销注册会计师证书

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，本事务所除主任会计师（分所负责人）以外的其他注册会计师因业务活动受到被吊销注册会计师证书处罚的人次。

（2）被暂停执业

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，本事务所除主任会计师（分所负责人）以外的其他注册会计师因业务活动受到被暂停执业处罚的人次。

（3）被警告及其他

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，本事务所除主任会计师（分所负责人）以外的其他注册会计师因业务活动受到被警告及其他处罚的人次。

35．其他注册会计师因业务活动受到行业惩戒情况（1）被公开谴责

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，本事务所除主任会计师（分所负责人）以外的其他注册会计师因业务活动受到被公开谴责的人次。

（2）被通报批评

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，本事务所除主任会计师（分所负责人）以外的其他注册会计师因业务活动被省级以上注协处以通报批评的人次。

（3）被训诫

该处数据应分别填2012年和之前四个年度内，本事务所除主任会计师（分所负责人）以外的其他注册会计师因业务活动被省级以上注协训诫的人次。

训诫指受到中注协或省注协的强制培训。36.注册会计师未通过任职资格检查情况

该数据=本所申请参加2013年任职资格检查但未能通过的注册会计师人数。

具体指标将以省注协2013年的任职资格检查结果为准。

37.注册会计师未完成继续教育情况 该处只需点击本事务所所属类型。

38．是否按照规定提取、使用风险基金或购买职业保险： 该处只需点击本事务所所属类型。风险基金的提取按照评价年度审计收入的至少5%提取；购买的职业保险可抵扣的应提风险基金金额=评价年度负担的保险费×15。

39.年度信息及变更事项报备情况（1）未完成年度基本信息报备 该处只需点击本事务所所属类型。

具体结果将以省财政厅会计处的确认结果为准。（2）日常变更事项未备案

该指标的填写具体是：事务所在评价年度内，日常变更事项未备案件数。

会计事务所规章制度 篇6

内部分配和考核晋升制度

为发挥注册会计师及从业人员在社会经济活动中的鉴证服务和监督作用，充分调动他们的工作极积性和主观能动性，增强风险意识和工作责任心，保护他们的合法利益和权益。根据《中华人民共和国注册会计师法》、劳动和社会保障部劳部发[1994]489号文及本所合伙人《协议》、《人事管理制度》、《员工聘用及学习培训制度》之规定，特制定本制度。

一、内部分配办法：

本所执行“各尽所能、各得其所、绩效挂钩”的分配原则，年终按德、能、勤、绩综合考核进行内部分配。

（一）、绩效考核分配

对紧密形管理的注册会计师及从业人员，实行基本工资（坐班工资，下同）、效益工资（审计项目补贴、津贴，下同）与收入挂钩并按德、能、勤、绩综合考核进行分配。年终视情况按项目总收入平均提取37%至39%计发基本工资和效益工资。具体提取比例是：会计报表审计35%，会计报表审阅32%，货币验资20%，债转股或实物验资30%，建设工程预结（决）算审核和前置审计37%，专项审计35%，代理记账45%，协作资产评估45%，破产清算45%，经济案件鉴证45%。

年终，根据综合考核计算的个人全年应得总收入，扣除-1-

按月预发的个人基本工资和效益工资之和后少补多退。

计算办法是；

1、首先按项目及其分配率由主审（或组长）在项目完成时即计算初次分配到人。

2、年终分别计算个人初次分配合计和累计分配总额，以累计分配总额计算其占总收入 的百分比，计算出的百分比与平均应提取百分比之差计算的应分配金额再按系数进行二次分配。其计算公式为；全年总收入*[项目平均计提%-（初次分配累计总金额/全年总收入）*100%]

（二）、项目考核：根据本所《业务承接及工作委派制度》必须委派2人以上人员组成审计组执行审计业务之规定，项目组内的考核分配由主审（或组长）负责执行。具体为：2人审 计组主审占项目收入（下同）的55%，协审45%；3人审组主审00%，协审00%；4人审计组主审00%，协审00%，5人审计组主审00%，协审00%；6人审计组主审00%，协审00%；7人审计组主审00%，协审00%；8人审计组主审00%，协审00%；9人审计组主审00%，协审00%。审计终结后，主审应将初次分配计算表提交会计进行综合考核登记。

（三）、出勤考核：根据本所《人事管理制度》第五条之规定，对紧密形管理的员工，每月按20天，全年250天实行出勤考核，每月按人均1000元以30天计算予发基本工资。一般情况下，节假日不安排加班，特殊情况需要加班工作的即不再另行计发加班工资。出勤考核由办公室负责登记，按月公布考勤，以便考评监督。因病请假者按日基本工资33.33元的50%计发；因事请假者不计发当日基本工资；无

故旷工者按日基本工资33.33元的200%扣发。全年病、事假日天数超过10天（不含10天）以上者，仅计发按系数计算的效益工资的85%。

（四）、学习考核：注册会计师及从业人员，应按本所《员工聘用及学习培训制度》第八条之规定，坚持每周不少于四个半天集中学习或自学，努力学习党的各项方针、政策和国家法律法规；学习财务会计、审计业务知识。对紧密形管的员工，未参加学习者按出勤考核办法处理。

（五）、职业道德考核：注册会计师及专业从业人员违返本所《职业道德守则》规定，遭客户投诉且事实确凿的，每次惩罚人民币100元。违返本所《执业质量控制制度》规定，不执行相关审计程序，经质量督查小组成员、或主任、副主任会计师指出拒不改正的，每次惩罚人民币100元。

（六）、风险考核。为防范和降低审计风险，分清风险责任，审计中产生的风险责任由审计组承担，审计查出重大问题不经请示擅自处理，经质量督查小组成员、或主任、副主任会计师指出拒不改正的，除不签发审计报告外，主审每次惩罚人民币100元，协审每人每次惩罚人民币50元并承担由此而起的违约责任。向事务所专题报告并作出决定的，由本所出资人集体负责。

二、项目总收入提成分配

对松散形管理的注册会计师及从业人员，实行按项目约定总收入扣除16.5%的税费后,按自带项目或本所安排项目

以级差提成比例计算分配（附：级差提出成分配比例表）。松散形管理的注册会计师完成的审计项目，经本所“质量督查”组审查后不符合审计质量要求又不愿意补正的，主任会计师不予签发审计报告，由此引起的违约责任由本人承担。

三、晋升考核。年龄在30岁至50以内的注册会计师及从业人员，职业道德和执业质量好，经年终德、能、勤、绩综合考核连续3年完成和参与完成项目较多、项目初次分配较高者，可晋升为部门副经理或经理，部门副主任或主任并享受其相应津贴。注册年限满五年以上并在本所执业的注册会计师，经考察并经合伙人会议决议可吸收作为本所合伙人之一，可晋升为主任会计师助理或副主任会计师，条件成熟也可晋升为主任会计师。

注册会计师及从业人员在事务所存续执业期间，应遵守本所合伙人《协议》和各项规章制度，如恶意违反受处罚应自动辞职或辞退。

会计师

会计事务所规章制度 篇7

关键词：新会计准则,事务所轮换,审计质量

一、引言

众所周知, 安然事件后为了“遵守证券法律以提高公司披露的准确性和可靠性, 从而保护投资者及其他目的”, 美国于2002年颁布实施了《萨班斯法案》, 其中规定, 上市公司审计至少应5年更换会计师事务所。我国也积极借鉴国外经验做法, 中国证监会2003年对签字注册会计师定期轮换予以规定, 要求自2004年1月1日起, 签字注册会计师或审计项目负责人不得超过五年连续为同一相关机构提供审计。对于强制轮换制度, 学术界众说纷纭, 有学者认为强制轮换制度可以增强注册会计师的独立性提高审计质量。而有些学者认为强制轮换制度增加了审计成本, 由于新任会计师缺乏审计经验会导致审计失败。本文以2004年执行强制轮换制度后到2011年非金融行业的上市公司的数据为样本, 选择盈余管理质量作为审计质量的衡量指标, 检验强制轮换制度在我国的实施效果。

二、研究假设

笔者认为, 强制轮换制度会提高审计的独立性。虽并且因为我国实施的签字会计师的轮换, 所内的知识经验有一定的秉承性, 故会计师轮换对专业胜任能力的影响有限。综上所述, 提出本文的假设:上市公司在实行强制轮换前后的盈余质量有显著变化。

三、研究设计

1. 模型设定

本文借鉴Becker等 (1998) 研究盈余管理的多元回归模型并结合中国证券市场的特点, 建立了以下回归模型:

Switch表示如果上市公司在2007年进行了事务所或注册会计师的更换, 则取值为0, 否则为1;Opinion表示上市公司2007年的年报审计意见类型, 出具非清洁意见的为1, 其他为0;Lns Size表示上市公司2007的资产规模, 用总资产求对数;Levit表示上市公司2007年资产负债率;TA表示上市公司2007年的总应计利润;ROA表示上市公司2007年的资产回报率;Big4表示为公司提供审计服务的事务所为国际四大认定为1, 否则为0

2. 样本选取

本文选取2007年制造业的只发行A股的上市公司, 剔除上市期间小于五年的上市公司, 样本中有177家上市公司在五年内进行了会计师事务所的轮换, 其余公司均为内部注册会计师的轮换。截止2007年, 有19家上市公司选择国际四大进行审计业务。本次共收集样本1052家。

四、实证结果分析

以上为使用SPSS16.0处理后的结果。

根据表, switch的系数为正, 并且在5%的水平上显著, 这与预期相同, 表示如果上市公司在五年内没有进行会计事务所轮换的公司的可控应计利润较高, 说明事务所的轮换会显著降低盈余管理的水平。Opinion的系数为负, 并且在10%的水平上显著, 表示上期被出具了非清洁审计意见的上市公司盈余管理的水平会降低。Lnsize的系数不显著, 说明规模对盈余管理水平的影响不明显。Ta系数为正, 说明全部应计利润与可控应计利润正相关, 符合一般预期。Roa的系数为正, 并且在5%的水平上显著, 说明资产回报率与可控应计利润是显著正相关关系。最后big4的系数为负, 并且在5%的水平上显著, 再次证明国际四大并不意味着更高的审计质量水平。

研究结果整体上支持会计师事务所的轮换可以一定程度上提高审计质量

五、结论

本文运用了RESSET金融研究数据库中的数据, 对会计师事务所的轮换对审计质量的影响做了检验。研究的结果恰好支持轮换会计师事务所有利于提高审计质量, 支持了我国的强制轮换制度。本次研究也存在诸多不足, 例如样本只选择了制造行业的数据, 并且数据在一定程度上具有滞后性等。

参考文献

[1]DeAngelo, L.E.Auditor Independent, ‘Low Balling’and Disclosure Regulation.Journal of Accounting and Economics1981 (8) [1]DeAngelo, L.E.Auditor Independent, ‘Low Balling’and Disclosure Regulation.Journal of Accounting and Economics1981 (8)

[2]Vanstaelen, A, .Impact of renewable long-term audit mandates on audit quality[J].The European Accounting Review, 2000, 9 (3) [2]Vanstaelen, A, .Impact of renewable long-term audit mandates on audit quality[J].The European Accounting Review, 2000, 9 (3)

[3]Carcello JV, Nagy AL.Audit firm tenure and fraudulent financial reporting.Auditing, 2004, 23 (2) [3]Carcello JV, Nagy AL.Audit firm tenure and fraudulent financial reporting.Auditing, 2004, 23 (2)

[4]张继勋, 孙鹏, 周冉.签字注册会计师轮换、会计师事务所轮换与审计谈判[J].当代财经, 2010, (3) [4]张继勋, 孙鹏, 周冉.签字注册会计师轮换、会计师事务所轮换与审计谈判[J].当代财经, 2010, (3)

会计师事务所商业贿赂及其治理 篇8

关键词：商业贿赂 会计师事务所 注册会计师行业 原因 对策

中图分类号：F602.1

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2007）11-091-02

一、商业贿赂及其特征

商业贿赂是经营者在经营活动中采取秘密手段，向交易相对人的负责人、代理人、采购人员 以及对交易业务具有决定权的人提供个人收入或其他报酬，以引诱他们在交易过程中做出有 利于行贿者的决定，达到促成交易或取得经营上的便利，以挤掉同业竞争者或使行贿人处 于经营优势的行为。

商业贿赂具有4个方面的显著特征：（1）商业贿赂的主体是经营者，包括从事商品经营或营利性服务的法人、其他经济组织或 者个人；（2）在主观上必须是故意，其目的是获得交易机会或更多利益，并排除诚实的同行竞争者 ；（3）在客观上表现为违反国家有关财务、会计及廉政等方面的法律法规规定，秘密给付财 物或其他报酬，具有很大的隐蔽性；（4）商业贿赂的对象常为经营者的交易相对人和对商品成交具有决定作用和重大影响的人 。大量事实表明：商业贿赂现象的存在和蔓延破坏市场经济秩序、败坏商业职业道德，严重 影 响经济发展和社会进步，必须进行坚决、有效的治理。

二、会计师事务所商业贿赂现象的表现形式

不可否认的是，会计师事务所作为依法承办注册会计师业务的专业服务机构和社会中介组织 ，受社会大环境等多方面因素的影响，在从事审计和会计咨询等会计服务业务的过程中也的 确存在商业贿赂现象。商业贿赂作为一种不正当竞争行为，在注册会计师行业的表现不外乎 会计师事务所向他人行贿和他人为购买会计原则、审计原则向注册会计师及其所在的会计师 事务所行贿两个方面，具体可以归纳为：

1.会计师事务所在承揽客户、取得业务过程中，按其业务收入的一定比例以现金回扣、实 事回扣、提供培训、旅游、报销费用、给非本单位合伙人或股东进行分红或支付红利等参与 收益分配等方式贿赂对方单位或个人的行为。

2.以招标方为主体的权力部门和以客户为主体的企业，利用手中的权力向会计师事务所索 贿的行为。

3.会计师事务所及其注册会计师在执行过程中发现重大问题，但为了继续保持业务关系， 或有意避重就轻，或有意不予披露，或被迫出具不实报告，以博取客户满意或认可等出卖专 业准则的行为。

4.会计师事务所及其注册会计师在执业过程中发现重大问题，客户不予调整或不同意在审 计报告中进行披露，对相关审计人员给与现金、购物卡、贵重礼品等行贿行为。

5.向委托方或被服务单位索取约定收费之外的钱物或消费等。

从社会上反映的情况看，这些不正当的商业贿赂行为甚至在某些地区的注册会计师行业中还 表现得十分严重。毫无疑问，注册会计师行业存在的商业贿赂行为已经严重损害了会计师事务所的整体形象和 共同利益，必须进行全面的治理。

三、注册会计师行业产生商业贿赂的原因分析

总体来讲，商业贿赂产生于经营者的逐利动机与不良的商业道德，也与政治体制、经济体制 及法律制度不健全、不完善有很大关系。注册会计师行业商业贿赂产生的根源主要有以下几 方面：

1.市场资源、客户资源的有限性所导致的行业竞争压力过大，迫使一些会计师事务所不惜一 切代价来争取生存、发展的空间。近年来，由于国际、国内会计师市场进入不对等造成国内 许多大业务、大市场由国际会计公 司占据。与此同时，新的《会计师事务所审批和监督暂行办法》发布后，全国各地的审批机 关又依法批准了一大批新的会计师事务所，例如深圳的小型会计师事务所就增加了许多。为 了争夺有限的市场份额，许多会计师事务所采取了不正当的手段维持自己的生存。

2.市场发展缺乏公平的竞争环境。由于信息不对称、行业垄断、行政权力集中、部门分割 、地区封闭等，一些会计师事业传用权钱交易巩固自己的生存地位，拓展生存空间。

3.招投标制度不完善，业务委托程序不科学，给商业贿赂留下可乘之机。

4.产品特殊。注册会计师行业以出具各种专业报告为产品，该产品质量、标准不够明确， 检验质量的可操作性不强，很难用常规的方法判断产品优劣，增加了查处商业贿赂的难度。

5.缺乏严格的监督机制。企业与权力部门掌握选择执业机构的“生杀大权”，而我国现行 的监督机制对这种权力的监督十分乏力，“寻租”和索贿者有恃无恐。

四、解决注册会计师行业商业贿赂的对策研究

借鉴美国、日本、德国等市场经济比较成熟的国家的有益经验与做法，结合我国的具体国情 ，笔者认为要彻底根治注册会计师行业存在的商业贿赂现象应该从以下几个方面入手：

1.建立、健全具体包括反垄断机制和公平竞争机制在内的法律体系。正如国务院总理温家 宝在国务院第四次廉政工作会议上指出的那样：治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯 彻全过程。尽快制定、完善我国的以《反商业贿赂法》为主的、完善的反商业贿赂法律体系 是这项工作有序推进并取得成效的关键所在。目前我国有关商业贿赂的法律法规主要是《反 不正当竞争法》、《刑法》和国家工商行政管理局颁布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规 定》，这些法律法规对商业贿赂的规定不仅零散、简单而且多头执法现象的存在还无形中分 散、降低了法律的威严和效力。

2.完善监管体系。具体包括政府监管体系、社会监督、公民举报制度、舆论监督制度等。 其中舆论监督是最具影响力的社会监督，要充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，大力宣 传商业贿赂对社会的危害及国家有关制止商业贿赂的法律、法规和政策，对查出的典型商业 贿赂案件通过媒体予以曝光。

3.会计师事务所的业务竞争和选择实施严格的招投标制度。进一步规范政府行为，加大从 源头上防止商业贿赂的力度；增强招投标和企业选择执业机构过程的透明性、竞争的公平性 、监督的公开性，营造公平执业的环境。

4.加大对违法者的经济处罚力度，使其得不偿失。如果通过贿赂所得的利润为10分，那么 在处罚商业贿赂时，经济处罚就应当高达100分，从而对其产生巨大的震慑力。

5.会计师事务所要对市场资源、客户资源进行市场细分，找准自身定位，实现差异化经营 ，减缓竞争强度。

6.在全行业普遍进行以《刑法》、《反不正当竞争法》、《注册会计师法》、《关于禁止 商业贿赂行为的暂行规定》为主要内容的法制教育和职业道德教育，提高全行业对商业贿赂 危害性的法律认识，形成反对商业贿赂的良好内部氛围。

7.建立、健全事务所内部机制，加强事务所内控机制和文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则 和职业道德规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则，自觉抵制商业贿赂。

8.各级注册会计师协会要加大治理力度，深入研究商业贿赂在注册会计师行业中的表现形 式、根源和危害，将治理商业贿赂纳入日常监管工作之中，具体可以采取以下具体措施：(1)通过制定行业“公约”和会同相关政府部门定期检查、抽查、处罚等手段遏制商业贿赂 行为的出现；(2)完善诚信档案建设。把包括商业贿赂在内的不正当竞争行为记入诚信档案，对存在严重 商业贿赂行为的违法违规事务所重点监管，切实加大惩罚力度；(3)推进行规、行约对会员行为的约束。开展事务所签订诚信公约、反不正当竞争公约等主 题 活动，并深入摸索、研究行业行规、行约的实现形式、可操性，通过行业自律约束会员违法 违规行为。

（作者单位：襄樊职业技术学院会计系 湖北襄樊 441012）