综合科职能

综合科职能（精选9篇）

综合科职能 篇1

组织拟订国民经济和社会发展计划；进行全市宏观经济和社会发展的预测预警；分析研究全市经济和社会发展形势，及时提出措施建议；提出全市国民经济和社会发展计划执行情况报告；研究改革和完善发展计划的编制工作，指导全市发展改革委系统经济形势监测分析和计划编制工作；拟订并协调安排重要物资储备计划。承担市经济形势分析联席会议办公室的日常工作。具体工作如下：

1、研究提出全区经济和社会发展战略、中长期规划和发展计划，研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及政策。

2、研究分析经济和社会发展动态，搞好宏观经济预测预警并提出相应措施。

3、研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合型经济体制改革规划和实施方案，组织有关经济体制改革方案出台前的论证。

4、组织编制区域经济发展规划，提出区域经济发展的政策措施。

5、负责衔接、协调市、市发改委综合处、社会处、三产办、改革办、研究所等处室的相关工作。

综合科职能 篇2

一、岐山县乡镇机构改革的主要做法

2001年以来, 岐山县曾进行过乡镇机构改革, 取得了一些成效。但乡镇机构内部设置人员构成不合理, 职责不清, 人浮于事, 效能低下的现象在乡镇没有得到彻底改观。取消农业税后, 农村工作格局发生了重大转变, 乡镇工作重点转向提供公共服务、引导示范农户以及营造良好发展环境上。形势呼唤乡镇职能转变, 倒逼乡镇机构改革。2005年, 省上将岐山县作为乡镇机构改革试点县, 岐山县及时调整改革思路, 认真组织了以转变乡镇政府职能、提高社会管理和公共服务水平为目标的乡镇机构改革试点。

一是积极转变乡镇职能, 适应经济社会需要。在乡镇机构改革工作中, 把转变乡镇政府职能作为机构改革的关键和核心。经过深入调查研究, 县委、县政府对乡镇政府的职能进行了重新明确, 即:贯彻落实政策、发展农村经济、管理社会事务、提供公共服务、维护社会稳定。新的职能定位解决了过去存在的重管理、轻服务;重经济发展、轻社会事业进步;重上面下达任务、轻农民现实需要;习惯于行政命令、不善于发挥市场作用等种种弊端。乡镇干部的工作方式也逐步由微观管理向宏观管理指导转变, 由计划手段向市场引导转变, 由行政命令向管理服务转变。乡镇政府和乡镇干部角色转换, 使大家明白了在新形势下乡镇应该干什么, 应当怎样干, 怎样才算干好的道理。促进了乡镇政府职能由“缺位、错位、越位”向“补位、到位、本位”回归。

二是大力整合乡镇机构, 合理精简人员编制。根据乡镇职能需要, 乡镇行政机构只设立党政办公室, 其余工作设11个干事和助理员岗位, 按岗位配备人员;保留人武部、财政所和司法所。这样设置, 有利于工作的协调配合和人员力量的整合, 也兼顾了上下对口关系, 增强了乡镇工作的主动性和自主性。乡镇事业单位统一设置为农业技术推广站、计划生育技术服务站、农村财经管理服务站和社会事务所;撤消各乡镇教育组和教育专干, 相关职能由乡镇中心小学承担。通过合理设置机构, 理顺了管理体制, 推进了乡镇职能转变, 有利于服务农村经济社会管理和发展。县上给改革后的乡镇内设机构和事业单位统一制作了牌匾, 刻制了印章, 达到规范统一。在编制核定中, 综合考虑乡镇人口、面积、财政收入及撤乡并镇等因素, 按机构改革方案分别核定了行政事业编制。行政编制比改革前精简10.6%, 事业编制精简18.8%, 乡镇人员编制与农业人口比例由1﹕553下降为1﹕648。乡镇领导实行交叉任职, 职数均核定为6名, 全县乡镇领导职数比改革前精简10%。编制管理中, 严格实行“编制部门核准编制、人事部门核定人员和工资、财政部门核拨经费、银行统一发放”的管理办法, 确保乡镇行政、事业编制只减不增。

三是妥善清退临时人员, 减轻乡镇运转压力。乡镇机构改革前, 各乡镇有480名临聘人员。这些人曾为农村工作做出过贡献。农村税费改革后, 他们的工作对象减少了, 失去了工资来源, 成为乡镇运转中的“老大难”问题。为了稳妥做好此项工作, 岐山县认真摸清临聘人员的人数、工作年限等, 制定了公开、公平、公正制定清退方案, 耐心细致地做好思想政治工作。县上充分考虑临聘人员的实际困难, 根据他们的工作年限核定了经济补偿金和生活医疗补助。全县共发放清退补偿金和生活医疗补助345.6万元、拖欠工资247.2万元。做到走的愉快, 乡镇稳定, 工作不受影响。

四是因地制宜撤并村组, 适度扩大村级规模。结合乡镇机构改革, 对全县建制村合理调整和撤并, 使乡镇机构改革和村级组织改革相衔接, 做到上下互动提高效能。1 500人以下的行政村不再保留, 条件成熟的1 500人以上的行政村也予以撤并。村组干部职数根据本村人口、经济情况确定4-5人, 推行村干部交叉任职, 提倡和鼓励村干部兼任村民小组长。按照德、能、勤、绩、廉的要求, 选拔政治素质好、办事公道、作风正派的人担任村干部。在全县范围内组织了两次公开选拔村级主要干部活动, 共有90人被选拔任用。撤村并组后, 全县行政村由183个减少到144个, 精简21.3%;村干部由763名减少到630名, 精简17.43%;村民小组和组干部均由原来的1 341个减少到984个, 精简26.6%。

二、乡镇机构改革成效

2006年的乡镇机构改革已过去5个年头, 改革的成效随着农村综合改革的深化日益显现。

一是转变了政府职能, 提高了工作效率。通过改革, 乡镇机构设置得到规范, 领导职数得到精简, 干部素质明显提高。乡镇机构改革后的第一年, 全县14个乡镇全部完成了年度目标任务, 其中10个乡镇超额完成任务。当年岐山县曾遭受多年不遇的暴雨、雪灾, 乡镇能带领群众克服困难, 从一个侧面也反映了乡镇机构改革带来的活力。改革更重要的是把乡镇政府的职能转到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定上来, 工作模式由管理型向服务型转变, 工作重心真正转到为农民群众服务、创造良好发展环境上来。管理方式由以行政手段为主, 转变为更多地运用经济、法律、民主和教育的手段。祝家庄镇在乡镇机构改革后, 积极探索为民服务的新路子, 通过组织群众外出学习、聘请专家培训、争取信贷支持、提供营销信息, 大力发展苹果产业。目前已建成精品果园2 000亩, 年产值1 200万元。还引导农民成立苹果专业合作社和养殖业协会等农村经济合作组织, 促进了全镇“一村一品”产业向规模化、规范化发展, 深受群众好评。

二是加强了干部队伍建设, 改善了党群干群关系。乡镇机构改革使乡镇干部经受了一次大洗礼, 通过公开公平公正竞争, 使素质高、能干事、民意好的优秀干部充实到乡镇领导班子和重要岗位, 优化了乡镇干部整体素质。上岗后的乡镇干部十分珍惜自己的工作岗位, 增强了改进工作方法的责任感和紧迫感, 提高了为农民群众服务的意识, 工作由“要我做”变成了“我要做”, 以强烈的竞争意识、责任意识, 把更多精力和时间投入到为群众谋利益、办好事上, 农民得到了实实在在的服务, 群众来信来访明显减少, 党群干群关系明显改善。大营乡机关干部积极争取建设项目和发展资金, 努力改善全乡的基础设施条件, 近年来带领群众兴修、整修水泥路29.7公里, 实现了村村通水泥路, 极大地方便了群众的生产生活, 赢得了广大群众的一致赞扬。

三是解放了农村生产力, 推动了农村经济发展。乡镇机构改革使乡镇把更多的精力投入到经济工作上。在国家政策支持下, 通过实施各项惠农补贴政策, 减轻了农民负担, 增加了农民收入, 一减一加使农民有更多的资金投入生产, 激活了农村社会生产力, 促进了农村经济发展。2007年, 在遭受严重自然灾害的情况下, 全县粮食总产达到31.8万吨, 创岐山县粮食生产历史新高。通过完善县乡财政管理体制, 理顺了县乡分配关系, 调动了乡镇培植财源、抓收入的积极性。

综合科职能 篇3

关键词：石油企业； 基层单位； 综合办公室； 职能

在基层综合办公室工作运行的过程中，主要发挥的服务职能，尤其是在石油企业基层单位，面临着相对较多的事物，并肩负着将基层石油企业各个环节杂糅在一起的重要责任。基于综合办公室和基层石油企业的这些特点，在进行综合办公室管理的过程中，不能有一丝一毫的松懈，切实履行自身职责，为基层石油企业更好的服务人民群众和社会主义和谐社会建设打下坚实的基础。

一、树立以人为本的服务理念

首先，作为基层石油企业，石油企业的员工大部分工作在相对偏远的地区，工作环境也相对恶劣。针对这样的情况，综合办公室在履行职责的过程中，就要充分的考虑到油田员工的实际情况，尤其是对野外勘测的员工，不仅仅要注意到对于员工的基本生活条件的关怀，还要对员工的心理状态进行及时的调整，也要对员工的家属做好安抚工作，争取发挥出综合办公室在联系员工和企业的桥梁作用，做到让群众满意；

其次，作为基层石油企业的服务性部门，综合办公室的职工在日常的工作过程中，要时刻牢记自身的关荣使命，改变传统办公室工作人员被动僵化的服务模式，不断完善自身的服务管理体系，做到“以人为本”，持续性的对自身的工作进行反思总结，争取更好的满足基层员工的实际需要；

最后，随着信息科学技术的高速发展，石油企业的基层单位势必要和信息时代完成对接。在这样的背景下，就需要综合办公室推陈出新，不断学习先进的现代化管理办公手段，应用先进的办公理念，节约办公成本，提升对员工、对企业、对群众的服务质量。

二、优化综合办公室人员功能结构

为了更好的完成综合办公室的工作职能，还需要不断提升综合办公室人才队伍的实际工作能力。这就需要首先明确石油基层企业综合办公室的工作任务：承接上级和下级的信息沟通任务。为了更好的发挥出这个桥梁作用，就需要优化综合办公室的人员功能结构，更好发挥出综合办公室的服务职能。

具体的来看，首先就需要综合办公室人员内强素质，这就要求人员向书本学习，尤其是要向本专业内代表先进理念的大家之作进行拜读，并在办公室内部进行定期的经验分享会，鼓励工作人员及时的将自己的所思所想进行交流，促进全体工作人员的共同进步；

其次，还需要办公人员能够更好的理解上级发布的任务的深意。因此，就需要办公室工作人员向领导学习。领导作为管理石油企业的重中之重，有着多年的管理经验和极高的个人魅力，无论于私于公，都是值得办公人员深刻学习的。这就需要办公人员认真学习上级指导的思想，更好的落实领导布置的任务；

然后，还要鼓励办公人员向一线工人学习，先实践部门学习。在石油企业的基层单位，广大的一线工作者不畏艰苦的工作环境，秉持着“我为祖国献石油”的高尚精神品格，任劳任怨，这样的精神感天动地，是值得综合办公室的工作人员深深学习的。在这样的背景下，就可以号召办公人员“累不累，想一线”，更好的激发出办公人员的服务热情和服务态度，更好的履行自身的工作责任；

最后，要求办公人员要正视单位内部的竞争，向同事学习。俗话说的好，“人无完人”，办公人员在平日的工作过程中，难免会存在这样那样的不足。针对这样的情况，就需要同事之间互相交流，相互学习，彼此做对方的“诤友”，不断完善自身的工作能力，优化综合办公室工作氛围。

三、外树良好工作形象

作为石油企业基层单位的代表性工作部门，综合办公室代表了一个企业的精气神，也是向外界展示石油企业基层单位能力的重要组成部分。针对这样的情况，就需要不断完善企业的工作形象，更好的为石油企业基层单位体提供发展助力。

首先，作为综合办公室的办公人员，要内强素质。这就需要办公人员秉持一个公正、热情的服务态度，时刻意识到自身的工作行为对企业、对部门的影响，严格的要求和规划自身的一举一动，争取做到让领导满意、让员工满意、让群众满意；

其次，作为石油企业基层单位的综合办公室，势必会面临着比社会上一般单位要繁重的多的工作。这就需要办公人员要有奉献精神，将自己的工作热情尽可能的释放出来，做到心中有企业、心中有员工。并在日常的工作过程中，不断优化自身的工作能力，以便于满足企业和员工日益增长的物质文化需要。只有这样，才能够保证员工的一举一动都能够做到问心无愧，发挥出综合办公室的工作职能；

然后，办公人员要充分的意识到，作为工业单位，在进行相应的数据管理和服务过程中，工作必须一丝不苟，否则就会对企业、对国家造成难以估量的损失。针对这样的情况，就需要石油企业基层单位综合办公室的工作人员务必要保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，持续性的对自身的工作行为和工作方法进行反思总结，争取做到百分百满足是石油企业基层单位的实际需要，为祖国的持续快速健康发展添砖加瓦。

四、结语

综上所述，随着现代社会的快速发展，传统的办公管理理念和方法已经不再适用于现代企业的管理过程中。这就需要企业在进行管理的过程中，对自身的管理行为进行深刻的反思，并拿出可行性高的应对方案。与此同时，还需要针对石油企业基层单位的实际情况，总结出员工的基本特点，完成对办公室管理理念和方法的更新优化设计，更好的发挥出综合办公室的服务职能。

参考文献：

[1] 董晓芳，徐成忠，秦献涛. 企业质量、健康、安全、环境管理一体化浅谈[J].油气田环境保护，2005（01） .

[2] 周虔，杨旭，薛丽娜. 建立ISO14000与HSE综合管理体系浅谈[J].油气田环境保护， 2004（04） .

[3] 冯景信，刘福. 浅谈以安全评价为基础的海洋石油作业安全管理[J].中国职业安全卫生管理体系认证，2004（01） .

[4] 刘洪宾. HSE管理体系在BGP公司中的应用研究[D].电子科技大学，2005 .

综合办公室管理职能职责[范文] 篇4

1.严格执行国家颁布的有关法律法规。

2.维护办公室的日常清洁和物品的摆放。

3.协助公司各项规章制度与管理办法的建立，修订与执行监督，为公司的发展提供合理化的建议。

4.负责行政文件的登记、阅批、传阅、归档、保管并及时完成各类数据和信息的上报。

5.负责日常来访接待、登记、处理与回馈。

6.负责职工劳动合同与职工社会保险的管理。

7.管理公司印章，负责公司文档，人事档案的收编与管理工作。

8.负责办公用品和低值易耗品的计划、采购、管理、发放与报销等工作。

9.做好与各部门的组织协调和沟通。

10.提高员工素质，塑造良好的企业形象。

综合科职能 篇5

政府职能是政法干警文综考试中政治主观题考查的重点，五年的文化综合政治真题有三年都考查了政府职能。2010年“运用政治常识，说明政府应当如何对待地摊经营活动”，考查政府的政治职能和社会公共服务职能;2011年“综合材料，说明政府在处理经济增长与能源制约矛盾时应有何作为”，考查政府的经济职能和社会公共服务职能;2013年“在上述案例中国家机构履行了哪项国家职能”，考查了政府的经济职能。可见，政府职能是考查的重点。现在将政府职能进行系统地梳理。

政府，是国家职能的具体执行者，政府职能就是国家职能的具体化。政府职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。国家职能具体有四大部分：政府职能、经济职能、文化职能和公共服务职能。

政治职能是保障人民民主和维护国家的长治久安，具体表现有：保卫国家的独立与主权;保护公民的生命安全及各种合法权益;保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯;保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等。

经济职能，即组织社会主义经济建设的职能，包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。经济调节一般指制定和运用经济政策，市场监管是政府对企业和市场进行的管理和监督。

文化职能，即组织社会会主义文化建设的职能。如果材料中涉及到民族精神、教育、科学、文化、卫生、体育等事业，都属于政府在履行文化职能。

综合科职能 篇6

1 高职图书馆在综合素质教育中的职能定位

1.1 学生思想道德素质教育的主阵地

高职学校培养的是可以从事一线生产工作的综合型技术人才, 他们不仅要拥有理论知识储备、操作技术, 还要拥有过硬的政治素质和优良的思想道德素质。学生思想道德素质的培养需要社会、学校、教师多方面的参与和努力, 而学校的图书馆借助于人们的书籍的神奇力量, 既可以为学生提供一个可以反思的安静的环境, 又可以让学生沉浸于灵魂洗涤的美妙过程。图书馆中藏有大量的书籍, 这些书籍中暗含深刻的人生哲理, 先辈的哲学智慧, 学生在阅读书籍的过程中, 自身的思想境界将会潜移默化的得到提高, 无形中培养了优良的思想道德素质。

1.2 学生文化素质教育的补充途径

高职学生文化素质由知识理论与操作技能两部分组成。高职学校学生学习理论知识的重要途径是教学课堂, 而学习操作技能的重要途径是操作间实训。然而, 在有限的时间里教师无法将全部的理论知识与操作技能传授给学生, 并且教师一个人的知识储备是十分有限的, 实训教师的操作技能也并非是一流的, 那么, 如何弥补这些欠缺与不足呢?学校的图书馆就是另一位老师, 学生可以通过阅读了解到教材里、课堂上没有学习到的理论知识, 可以了解到高超的操作技能的操作流程以及操作要点, 因此, 图书馆是学生文化素质教育补充的重要途径。

1.3 学生信息素养培养适宜场地

21世纪是信息时代, 信息时代的人才必须具有较强的信息检索与信息利用能力, 并且具备较强的信息敏感度, 具备信息数据汇集、处理与分析能力。在图书馆中, 学生不仅可以传统的纸质阅读书籍, 还可进入互联网, 通过网络查找其他电子资料。互联网上可以提供最为全面的信息资料, 也提供了丰富的、多样的信息查询功能。例如, 定题检索、信息咨询、文献源确定、读者查询等。与生活中的互联网的使用相比, 信息素质的培养多是有目的的利用互联网查找所需要资料的, 对学生的日后工作与学习会产生很大帮助, 对此, 图书馆是最适宜的场地。

1.4 学生心理素质教育的重要场所

伴随经济的发展, 人们自我追求也不断提高, 从而人的压力也不断变大, 当前高职学生虽然比其他高校毕业生的就业前景稍好, 但是走入社会之后, 仍然会面对来自各方的压力。经过调查研究, 高校毕业生在环境适应性、人际关系交往、应急问题的处理等方面都存在问题。而图书馆是高职学生生活的一个重要场所, 在图书馆内学生不仅可以自由的享受知识带给他们的快乐, 更会让培养他们具有一种乐观的心理状态, 坚强的品质、积极进取的精神。学生无论是在图书馆学习, 还是在图书馆阅读书籍、检索信息, 都是一个相对独立的过程, 一个拼搏进取过程, 而最终获得成功也会让学生增强自信。

2 高职图书馆在综合素质教育中存在的问题

2.1 图书馆的职能作用没有发挥出来

高等职业教育培养的是知识技术同时具备的复合型人才, 相对于其他高等院校, 它所招生对象的知识理论层次相对较低, 人才培养过程中, 也更加重视学生的操作技能的提升。然而, 高职院校的图书馆并没有体现高职教育与其了高校教育的这个区别, 无论是馆内藏书的涉及领域, 还是馆内的其他资源结构都没有针对高职教育的特点做出适当的调整, 图书馆似乎是“独树一帜”, 与高职教育遥不可及, 它既没有走进学生的生活, 更没有走进学生的心理, 图书馆没有发挥其在职业教育中的作用。

2.2 学生漠视图书馆的存在

如上所述, 图书馆在高职学生综合素质的培养上具有一定的职能定位, 因此, 高职学校应积极的倡导学生走进图书馆, 在图书馆中学习、阅读、查找信息。这是一个独立的过程, 可以培养学生的独立性、主观能动性等多方面的素质。然而, 大多数, 高职院校的学生漠视图书馆的存在, 不能看到图书馆特殊的职能作用, 不喜欢在图书馆里学习。这从另一侧面也反应出, 高职学生在学习压力相对较小的环境中, 对学习的不重视, 不重视自身知识水平的提高, 对于他们来说, 图书馆只是学校的一个“摆设”。他们既没有形成到图书馆学习的习惯, 也没有养成独立学习的能力, 更没有培养起平和、认真的学习心态。

2.3 图书馆管理与教育体制脱轨

图书馆内藏有大量的珍贵的文献资料, 这些文献资料会教育改革相契合将可以实现优化教育体制, 为学校教育工作的开展提供可靠的理论依据, 为教师教学工作的工展提供有力的支持。图书馆内的藏书并非只能单一的从学生层面入手, 提升学生的综合素质, 它还可以被学校、被教师所使用, 与教育工作结合到一起, 对学生综合素质的教育工作开启另一扇大门。

2.4 图书馆管理人员素质较低

很多人都认为图书馆管理人员的工作内容简单, 任何人都经过简单的培训都可以适应这些工作。而图书馆管理人员自己也是这样认为, 他们将自己的工作定位于图书馆卫生的监管, 图书馆书籍的整理, 为学生提供必要的服务等, 因此, 他们根本不注重自身图书管理水平的提升, 不注重图书馆理论的学习, 高职院校的图书馆最终就形成了, 学生对图书馆管理人员的要求低, 图书馆管理人员的素质也不提升的一个“假平衡”现象。

3 解决高职图书馆在学生综合素质教育中存在问题的对策

3.1 促进高职图书馆职能作用的发挥

高职图书馆在学生综合素质教育中职能作用的发挥体现在学生思想道德素质的培养、科学文献素质的提高、心理素质的加强与信息素养的提升。发挥这些职能作用, 要通过一系列的具体行动来实现。首先, 学校与教师鼓励学生阅读哲学类、历史文化类等方面的书籍, 让学生的思想得到升华, 优秀的品德得到培养;其次, 为学生布置课外作业时, 多让学生通过图书馆资料的查询来完成, 让学生体会到图书馆内藏书是其学习的有益补充;再次, 组织学生开展心理健康教育活动, 在活动筹建的过程中, 让学生到图书馆内寻找资料与素材, 让学生在活动的过程中, 克服困难, 应对压力的能力提高, 自身的心理素质也就得到了加强;最后, 无论是在课堂教学, 还是日常学习中, 教师要鼓励学生利用信息技术来尝试着自已来解决问题, 提升学生的信息利用能力。

3.2 鼓励学习走进图书馆

改变高职学校学生没有在图书馆学习, 利用图书馆提升自已学习能力、知识水平与操作技能的习惯, 学校就应开展各种各样的宣传活动, 鼓励学生们走进图书馆, 只有学生走进图书馆才能够感知图书馆的魅力, 才能体验到图书馆可以给他们带来不一样的身心感受。例如, 可以组织“读好书, 好读书”的读书活动, 可以组织“图书馆的一二三”演讲活动, 开展图书馆知识竞赛等。同时, 图书馆也要营造一个适合学生们读书学习的良好环境, 设立满足学生需求各项服务功能。

3.3 与教育科研工作相结合

图书馆应明确的看到自身在教育教学中的任务与在综合素质教育中的重要地位。不仅要在新生入学期间, 向学生进行文献检索培训课程, 还要培养学生的自主学习能力, 培养可以具有研究能力的人才。鼓励一线教师利用图书馆开始科学研究, 一线教师的教学设计、课程改革等与图书馆共同协作完成。优化图书馆的资源, 让图书馆资源与教育教学工作实现整合。

3.4 提升图书馆管理人员的专业素质

吸引高学历、高素质的专业人才加入到图书馆管理工作中来, 建立有效的绩效考核机制, 提升图书馆管理人员的工作积极性, 对图书馆管理人员进行定期培训与考核, 将培训情况纳入到考核机制中。重视图书馆管理人员服务思想意识的提高, 完善服务体系, 健全服务内容, 为高职图书馆职能作用的发挥提供坚实的基础。

参考文献

[1]林水秀.浅析如何提高高职院校图书馆的利用率[J].现代企业教育, 2013 (22) .

[2]黄燕.高职图书馆科技资源优化配置研究[J].科技情报开发与经济, 2013 (17) .

[3]王万平.论高职图书馆的人文管理[J].电子世界, 2013 (3) .

国家经济职能探讨 篇7

[关键词]国家;经济职能;理论;实践

国家是最为重要的行为体,而国家的职能问题也一直是学术界讨论的焦点问题之一。关于国家的职能,一般认为可以分为两类,一类是国家的传统职能,即政治职能,包括对外保证国家主权,对内维持社会秩序等;另一类则是经济和社会职能,包括对经济的干预,对社会财富的再分配等。关于第一类职能,一般而言争议不大,可以视为国家更为基本和一致的职能。而对于第二类职能,在学术界和政府中都存在着较大争议。因此,本文将重点考察和分析国家的经济职能。

一、各种理论依据

对限制国家经济社会职能的主张最强烈的来自于古典自由主义。古典自由主义崇尚最大限度的自由,认为“最好的政府就是管理最少的政府”,其理想在于建立所谓“守夜人”式的小政府,认为自由放任的资本主义是经济运转的最好状态[1],强调国家不能超过托付给它的权力界线。它的思想可以追溯到早期的各种自由主义的思想,其中洛克的《政府论》[2]、亚当·斯密的《国富论》、密尔的《论自由》[3]、斯宾塞的《个人与国家》[4]等著作,以及美国的《独立宣言》在其发展中起了重要的作用。在当代,现代保守主义和新自由主义继承了这一传统,倡导最大可能的经济自由和最小可能的政府管理,认为国家一定会对人类事务具有破坏效果,要求退回国家的边界。

在另一个极端,最强调国家经济社会职能的无疑是社会主义理论。马克思主义认为劳动者和生产资料所有者的分离阻碍了生产力的发展,需要通过无产阶级的专政和生产资料的公有制最终消灭国家和阶级[5]。因此,国家的基本特征就包括控制经济直到阶级和国家的消亡。

更多的是介于两者之间的各种理论学派,如新右派,主张建立一个强大但最小的国家,即自由经济加强大国家;新古典保守主义,主张将市场竞争和政府管制结合起来,认为自由放任资本主义在给人带来自由的同时使社会团结无法实现并对弱势群体不利,而国家社会主义又摧毁了一切的自主和进取精神;“第三条道路”,提倡建立最小的“大政府”,将对弱者的保障和机会平等作为其基础[6]。现代自由主义,支持“大政府”模式,认为工业资本主义导致了不正义,提倡关心个人发展的“积极自由”、福利改革等[7];社会民主主义,主张混合经济、经济管理和福利国家[8]。

二、各国在不同时期的实践

对于国家在经济社会活动中起多大作用的问题,各国既有一定的传统立场,在不同时期,不同条件下又有不同的实践。

在古希腊—罗马时代,除了战争之外,政府对商业的介入不多,主要集中在交通、资金流通和食物供给领域中[9],但对其他社会活动有较强的控制。在中国古代,国家对经济生活进行广泛干预,范围包括维护土地私人占有关系、兴修水利设施、管理市场秩序、垄断盐铁经营、铸造发行货币等[10]。中世纪的欧洲国家和教会共同管理着经济社会生活,国家对经济做出了一定的限制但没有过多的干涉。重商主义出现后,国家为了政治的需要对经济进行干预,加快财富的积累[11]。受古典自由主义的影响,19世纪处于工业化早期的英国和美国是推行最小国家的典范,国家的经济社会职能被降至极低的水平,但在工业化较晚的国家,如日本、德国,国家则从一开始就介入经济生活以促进工业增长。二战后,国家在经济社会中的职能有一系列的摇摆,其中在马克思主义的指导下苏联将整个经济生活纳入国家控制之中,经济社会职能成为国家最基本的职能之一,而瑞典、荷兰等也在社会民主主义的影响和福利国家的建设过程中更积极地参与经济,甚至自由主义传统最为强烈的美国也受凯恩斯主义的影响加大了对经济的管理和管制。20世纪80年代起,代表新右派的撒切尔和里根政府导致了国家的“回退”[12],英美大幅减少国家的经济社会职能。差不多在相同时期,苏联与中国也进行了两种不同的减少国家对经济控制的改革,当然总体上还是有着较为重要的经济社会职能。近期的金融危机让短期的国家干涉几乎成了全世界的共识,但其在长期中对各国经济职能的影响还有待时间的检验。

三、影响因素探讨

基于上述考察,关于国家应该具有怎样的经济职能,可以从以下几个方面来加以思考:

1.经济本身的需要,即国家对经济,或是说对经济某些方面的干预,如消除外部性,提供公共品,应对复杂经济局势等是否是必须和紧迫的,是否真的利于经济的发展。这方面因素在某些情况下很重要,当然,这更多的还是纯经济学的问题,可以由纯粹的经济分析来判断。

2.自由与平等、正义的取舍关系。关于国家职能的主要思想来源除了纯经济学的考虑外,应该就是基于这方面的考虑。自由本身有多种含义,一般认为,在不同时期可分为“消极自由”和“积极自由”。如果按照消极自由的理解,自由即不受他人干涉的自由,由此可以自然地推出,国家不过是必要的恶而已,国家不应承担它所必须承担的安全职能以外的职能,也就是说,自由和经济平等之间存在取舍,为了避免损害自由以及自由所能带来的社会的活跃和进步,国家不应该为追求平等而过多地干涉社会。而如果根据积极自由的理解,自由是参与政治的自由,那么建立在这种自由之上的国家自然应该承担扩大自由和促进正义的职责,如果经济的运行产生了过度不公正的状况,政府便有责任进行干预,为保障自由创造条件。在这种理解下自由和平等有其内在的一致性,可以通过如机会平等、社会补偿的方式加以协调。或者按照另一种理解方式,国家的目的随着其发展依次为安全、秩序、正义,那么在正义的阶段,干预社会就成为了一种必然,这时这个目标是超越所谓形式上的自由的。北欧国家二战后的积极干预政策在某种程度上可能就是这种关于正义的诉求的体现。对国家的不同理解推出了不同的结论,应该说,这些理解都有其道理,决定究竟适用哪一种时主要还是要基于当时社会的整体需求。因此,国家的经济职能在某种程度上体现当时社会对自由、平等和正义的不同理解和诉求,以及国家基本目的所处的阶段。

3.国家经济职能与民主的关系,或者说是与政权合法性来源的关系。对于以民主作为其合法性来源的国家来说,从理论上看,由其掌握国家经济也许会比由不用对公众负责的企业和其他商业力量掌握更能保障经济活动的民主,但在实践中,民主国家对国家经济社会职能有不同的实践,如英、美和法、荷等国实践的不同,因此,相对其他因素,对民主的考虑在此问题上可能影响不大,经济方面事务的专业化同样被认同。对以才干作为合法性来源的国家来说,精英是否干预经济主要来源于其对经济、社会良好运行需求的判断,因此也产生了不同的实践。对于以暴力作为合法性来源的国家来说,基于将在下面所讨论的政权稳定性的考虑,可能会更多地干预经济,但在统治牢固时也存在压制政治自由而容忍经济自由的可能。当然,对于以生产力作为合法性来源的国家,如早期的大多数社会主义国家来说,其权力来源直接决定了其经济职能。从总体上看,除了早期的社会主义国家外,政权合法性来源与国家经济社会职能相关,但相关性似乎并不大。

4.政权稳定的需要。对于一个政权稳定的国家来说,国家承担的经济社会职能更多地来自一种价值判断,国家有很强的选择空间,但对于很多新生政权,或是不稳定的政权来说,经济职能可能是影响其能否继续执政的重要因素,因而干预成为其必然选择。如果用经济手段作为政治控制的工具,不让别的政治力量有经济资源,以维持其统治地位是一种必需,那自然导致国家具有更大的经济社会职能。而在过度不稳定时,人们也有逃避自由以减少不确定性的倾向,这也为国家干涉提供了基础。当然,这种情况特别是在现代可能更多的是短期的选择,想通过全方位的控制达到长期的稳定还是存在着一定的困难。

5.社会传统的因素。不同社会对于国家干涉有着不同的传统,并在很大程度上由此形成了集体主义和个人主义的传统。这种传统的形成可能是由各种原因所造成,但一经形成,其本身会对当代国家职能的选择产生重大的影响。传统可以影响一国民众对国家干预经济社会活动的预期和接受程度,对国家的公正程度和能力的信心,也在一定程度上影响了一国政府在参与经济社会活动的经验和所能获取的资料,从而影响其参与效果。因此,在没有特殊情况的条件下尊重传统可能是比较有效率的方式,这也部分解释了目前中、美等国国家职能的差别。总之,在考虑国家经济社会职能时,各国不同的历史传统是一个重要的影响因素。

总结

综上所述,有关国家的经济社会职能有着众多的理论与实践。综合来看,影响国家经济社会职能的因素主要包括经济本身的需要,社会对自由、正义、公平的不同诉求,政权稳定的需要和社会传统的因素等,这些因素综合作用,形成了现实的选择。在一个极端,对于一个经济运转正常,社会整体追求“消极自由”、政权稳定、自由主义传统强烈的国家来说,国家几乎不需要经济社会职能。在另一个极端,对一个经济秩序不成熟,社会对公平与正义有较高需求,政权动荡,有着较强的国家干涉传统和集体主义传统的国家来说,国家的经济职能甚至与国家政治职能同等重要。在现实中,接近这两种状态的情况很少,大多数国家在大多数时候更多的是处于某些中间位置,各种因素之间的博弈和消长决定了国家的经济职能,而这种职能的好坏也许也没有一定之规,只能在不断地变化和探索中试图找到最适合某个社会某时期的状态。

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综合科职能 篇8

工作关系

综合部是在总经理直接领导下的公司领导班子行使管理公司权力的行政部门，是公司生产经营管理和行政管理的中枢和指挥中心。部门工作向总经理负责，与公司其他部门属于平衡协作关系。

中心任务

根据总经理对行政和生产经营及人力资源工作的目标需要，对公司行政事务进行管理，协助做好公司的生产经营及行政后勤保障工作。对公司人力资源进行管理与开发，促进公司生产经营管理目标的实现。

工作职责

1、保持与公司管理部门及上级部门的工作联系正常，畅通，上传下达；

2、保管并使用公司公章，公司各类文件的管理；

3、公司文件交换，登记，传阅；

4、办公设备的调配及办公用品的管理；

5、代表公司参加有关的会议及公共活动，作好公司接待安排工作；

6、协助公司办理所需的各类证照；

7、做好公司各类会议的记录工作；

8、协助公司各部门作好文件处理工作；

9、督办安排员工假期及各部门的绩效考核；

10、根据国家劳动法和人事管理政策，相关的法律法规，结合公司实际制定并执行人事劳动管理的各项制度，包括人事管理，调配，劳动合同，劳动工资，员工福利，劳动规章，劳动奖惩，人事档案管理制度，以科学的有效的进行人事管理，11、通过招聘录用选拔调配调整考核等手段，为公司各部门输送高素质的合格员工，以保证公司生产之需要。

12、根据公司授权代表公司与所属员工签定劳动合同，解释劳动政策，办理和跟进员工的各种保险，社会福利；根据公司领导班子指示代表公司处理员工与公司的合同纠纷和雇佣矛盾。

13、搞好员工的后勤保障工作，合理分配和管理好宿舍、食堂等后勤设施设备，组织和丰富公司员工的业余生活。

14、根据公司生产经营管理方面的问题，针对实际工作出现的问题和员工的实际需求，制定实施和监督公司的培训计划，使公司对员工的培训成为层次化，系列化，标准化，现代化的科学培训体系。

15、通过改变和有效的组织员工队伍结构，在人事管理中谋求人与事的科学的结合，及协作配合。

16、完成领导交代的其他任务。

工作权限

1、对公司的生产经营、运作发展方面向总经理有建议权。

2、对公司各部门的人事行政制度实施有监督检查权。

3、对公司各部门的培训工作开展与实施有监督指导权。

5、对选聘员工有初步决策权。（依据用人标准）

6、对员工的住宿安排有分配权

部门责任

1、对因制度建立不完善不合适而造成无章可循、有失公平或自相矛盾负责。

2、对因人力资源调查分析失误而导致人力成本增加或延误工作开展负责。

3、对因招聘把关不严格造成工作效率降低、成本增加负责。

4、对因员工食堂管理不善造成不卫生或浪费资源方面负责。

5、对因培训工作不到位，导致工作效率低或造成损失负责。

6、对因宿舍管理不合理，导致安全不够或设备损失、资源浪费负责。

7、对未能完成工作计划、未能完成总经理安排的工作负责，对计划或

任务的完成时间严重滞后或造成代价过高负责。

工作关系

1、直接对总经理汇报工作或接受指示。

2、同公司各部门为提供服务的协作关系。

3、同公司各部门为接收指导监控的关系。

4、同各级员工有监控与培训关系。

考评与奖罚

由总经理对本部门直接进行监控与奖罚。

部门岗位设置

综合部构架图

综合部部长（1人）

人事助理（1人）后勤助理（1人）

综合部部长

职位概要

在总经理领导下，协助制定、组织实施公司人力资源战略，建设和发展人力资源各项构成体系，最大限度地开发人力资源，为实现公司的经营发展战略目标提供人力保障。协助规划、指导、协调公司行政事务，为公司各部门的生产经营活动提供行政支持和后勤保障。

工作内容

1、依照国家劳动法等政策和法规，结合公司实际，协助制定公司人力资源管理、战略规划、具体人事制度及政策，为重大人事决策提供建议和信息支持。、贯彻国家及地区的人事劳动政策、方针、结合本公司的实际，协助总经理制

定公司人力资源的规划。负责制定和跟踪落实综合部的工作计划。

3、组织制定审核公司人员架构和劳动定员编制方案、制定各岗位切实的岗位职责说明书。负责编制办公室各岗位工作流程，服务规范和各项管理制度。

4、制定所有员工行为标准、纪律、权利、义务等规章制度并监督全体员工严格执行。

5、根据公司生产经营情况，分析人力资源需求，制定招聘计划、招聘程序，确保人力资源的招聘、使用、管理、开发和人力成本的控制，以满足公司各部门运作中数量及质量上的要求。

6、完善利益分配机制，协助总经理制定、调整薪资标准，并监督执行。

7、负责员工考核、奖惩、任免、调配、离职、奖惩等工作，充分调动员工工作积极性；完善激励机制，调动一切积极因素完成生产经营目标。

8、根据公司对绩效管理的要求，制定评价政策，组织实施绩效管理，并对各部门绩效评价过程进行监督控制，及时解决出现的问题，使绩效评价体系能够落到实处，并不断完善绩效管理体系。

9、负责公司培训政策，确定员工培训需求，制定培训计划和管理制度，组织制定员工培训规划，切实为公司的发展和员工的个人发展尽力。

10、建立并完善“管理人员替补梯队培养计划”。按“培养规划”建立完善的员工培训记录、档案。加强“培养规划”的统筹管理和落实。

11、监督及督导行政后勤工作，制定完善的行政管理制度，保证员工有一个良好的食宿环境。协调与公司各部的工作，深入基层，听取员工意见，了解员工困难。

12、全面负责协调、处理劳动人事方面的纠纷。

13、组织策划、筹备、举办各种类型的员工活动，促进员工在活动中的自我教育，自我完善，为增强公司之管理力度，提升员工士气，激发员工的工作积极性尽力。

14、负责综合部的日常管理工作，确保人力成本的有效控制，日常人事行政工作的正常运转。

15、规范部门运作，监督属下做好部门日常管理工作。定期检查属下各项工作。检查有关证件是否完全无误入职、离职手续办理与程序；要求个人资料填写无误、真实、齐全，按部门分类归档。

16、监察及督导下属人员从事日常之人事管理工作。包括人事档案、劳资信息收集及福利保险管理制度，使综合部能够协助其它部门更好地运作。

17、监督与培训本部门员工业务能力，使其工作、管理能力能够逐步提高，更好地完成本部工作及充分发挥部门功能。

18、参加公司例会及主持部门会议，传达公司管理层及上级指示，协调与其它部门关系。

19、培训、奖惩、考核下属人员，调动全体人员的工作积极性，努力提高工作效率和工作水平。

20、负责公司的各项行政工作，包括办公用品管理、车辆管理、档案管理、员工餐厅管理及公司注册和年审及外联工作等。保证公司各项生产经营活动的顺利实施。

21、负责管理公司重要资质和证照、印章。

22、对下属人员工作进行督导，对员工工作表现进行评估，并进行后备人才培养。

23、根据公司规模及未来发展目标，结合实际，按照因岗设人，科学定岗定编原则，建议及审核公司各部门岗位及人员编制。制定出岗位设置及人员编制计划。

24、出席公司内外有关人事工作的会议或活动。加强与各市场间的联系，以商讨在人力资源利用，劳动市场分析等方面的问题。

25、组织部门人员代表公司对员工生活表示关心、安抚和传达公司管理层对员工的关注、关爱。协助做好新员工入职培训及其他培训。

26、审核部门报表、请示、报告等文稿。要求文稿打印从格式到内容准确无误，排版美观，核对无误后呈审。

27、接受领导布置的专项任务和临时性任务。

综合部人事助理

职位概要

在综合部部长领导下，协助制定、组织实施公司人力资源战略，建设和发展人力资源各项构成体系，最大限度地开发人力资源，为实现公司的经营发展战略目标提供人力保障。

工作内容

1、贯彻国家及地区的人事劳动政策、方针、结合本公司的实际，协助综合部部长制定公司人力资源的规划。负责制定和跟踪落实综合部的工作计划。

2、在综合部部长领导下组织制定审核公司人员架构和劳动定员编制方案、制定各岗位切实的岗位职责说明书。

3、根据公司的管理及理念，结合实际，在综合部部长领导下制订出科学规范的人事、考核、奖惩、薪资、福利等各项管理规章制度和政策与程序，并不断加以完善。定期检查监督管理规章制度和政策与程序的执行。

4、根据生产经营情况，分析人力资源需求，在综合部部长领导下制定招聘计划、招聘程序，确保人力资源的招聘、使用、管理、开发和人力成本的控制，以满足公司各部门运作中对数量及质量上的要求。

5、协助办理员工考核、奖惩、任免、调配、离职等工作，充分调动员工工作积极性；完善激励机制，调动一切积极因素完成生产经营目标。

6、协助跟进协调、处理劳动人事方面的纠纷。

7、监察及督导从事日常之人事管理工作。包括人事档案、劳资信息收集及福利保险管理制度，使综合部能够协助其它部门更好地运作。

8、监督与培训本部门人员业务能力，使其工作、管理能力能够逐步提高，更好地完成本部工作及充分发挥部门功能。

9、参加部门例会，传达公司管理层及上级指示，协调与其它部门关系。

10、协助培训、奖惩、考核部门员工，调动全体人员的工作积极性，努力提高工作效率和工作水平。

11、协助组织策划、筹备、举办各种类型的员工活动，促进员工在活动中的自我教育，自我完善，为增强公司之管理力度，提升员工士气，激发员工的工作积极性尽力。

12、负责员工宣传栏的设计与内容更新，建立良好的企业文化宣传与交流的平台。

13、根据公司规模及未来发展目标，结合实际，按照因岗设人，科学定岗定编原则，建议及审核公司各部门岗位及人员编制。制定出岗位设置及人员编制计划。

14、协助审核部门报表、请示、报告等文稿。要求文稿打印从格式到内容准确无误，排版美观，核对无误后呈审。

15、组织部门人员代表公司对员工生活表示关心、安抚和传达公司管理层对员工的关注、关爱。

16、接受领导布置的专项任务和临时性任务

综合部后勤助理

职位概要

协助综合部部长协调公司行政后勤事务，为公司各部门的经营活动提供行政支持和后勤保障。

工作内容

1、协助公司的各项行政工作，协调公司内外行政管理工作。包括办公用品管理、车辆管理、档案管理、员工餐厅宿舍管理及公司注册和年审及外联工作等。

2、协助编制办公室各岗位工作流程，服务规范和各项管理制度。

3、根据公司的管理及理念，结合公司实际，定期检查监督管理规章制度和政策与程序的执行。

4、负责安排员工入住，负责员工宿舍水电费抄录、核对；

5、负责安排员工家属探访入住及伙食安排；

6、协助管理公司办公用品及负责本部办公用品的管理与发放。

7、协助监督及督导行政后勤工作，制定完善的行政管理制度，保证员工有一个良好的食宿环境。协调与公司各部的工作，深入基层，听取员工意见，了解员工困难。

8、协助组织策划、筹备、举办各种类型的员工活动，促进员工在活动中的自我教育，自我完善，为增强公司之管理力度，提升员工士气，激发员工的工作积极性尽力。

9、协助拟订员工劳保用品，各类工作服的发放计划和方案，并督促有关部门落实，对现有福利设施进行管理并负责福利品的发放。

10、协助员工宣传栏的设计与内容更新，建立良好的企业文化宣传与交流的平台。

11、监督与培训本部门员工业务能力，使其工作、管理能力能够逐步提高，更好地完成本部工作及充分发挥部门功能。

12、部门部长不在岗时参加公司例会及主持部门会议，传达公司管理层及上级指示，协调与其它部门关系。

13、对部门管理给出积极的建议，并改善部门内部同事之间的关系，鼓舞士气。

14、协助组织部门人员代表公司对员工生活表示关心、安抚和传达公司管理层对员工的关注、关爱。

综合科职能 篇9

(2003年7月14日)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团社会治安综合治理委员会、党委组织部，中央和国家机关有关部门：

党委组织部门是各级社会治安综合治理委员会的成员单位。为了深入贯彻党的十六大精神和《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》(中发［2001］14号)，充分发挥党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中的职能作用，现就有关问题提出如下意见：

一、切实加强各级政法、社会治安综合治理部门的领导班子建设。对社会治安综合治理工作薄弱、治安秩序长期混乱的地方和单位，党委组织部门要对其领导班子进行认真考核，对于确属领导工作不力的，要及时向党委提出调整、充实领导力量的建议。

二、要把党政领导干部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩列为干部考核的重要内容，并把考核结果作为向党委提出干部任免奖惩建议的重要依据，与晋职晋级和奖惩直接挂钩。在考察党政主要领导干部和分管治安工作的领导干部工作实绩时，应了解和掌握他们抓社会治安综合治理工作的情况。对由于工作不力而发生严重危害社会稳定重大问题、被实施领导责任查究的干部，在本地本单位治安面貌未改变前，取消干部本人评先受奖的资格；对真抓实干、工作成绩突出的地方、部门和单位的党政主要领导干部和分管治安工作的领导干部，要给予表彰和嘉奖。对被授予社会治安综合治理先进个人称号和受到嘉奖的领导干部，要将有关材料存入本人档案。

三、切实加强党的基层组织建设，带动和促进基层政权组织建设及基层群众自治组织、群防群治组织的建设，形成以党的基层组织为核心，基层群众自治组织为基础，基层政法组织为骨干，群防群治队伍为依靠的基层社会治安综合治理工作网络。党委组织部门要指导乡(镇)村、街道社区党组织大力加强村(居)委会、治保会、调解会的建设，加强对各种形式的群防群治队伍的教育和管理，完善工作制度，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管。

四、动员党员、干部积极参与社会治安综合治理工作。在职党员不仅要参加所在单位的治安综合治理工作，而且要主动参与居住地的治安综合治理工作。街道社区党组织要充分发挥在职党员在社区治安综合治理工作中的模范带头作用，并将在职党员参与社区治安综合治理工作的情况向党员所在单位的党组织反馈。

五、加强对流动党员的管理和教育，努力做到“党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党的活动就开展到哪里”。街道社区党组织要注意发挥流动党员在社会治安综合治理工作、特别是在流动人口管理工作中的积极作用，组织流动党员积极参与居住地的治安综合治理工作，落实综合治理的各项措施。

六、进一步增强基层广大党员的民主法制意识，推进村务公开、厂务公开、政务公开和民主管理等项工作，协助基层单位党委和社会治安综合治理工作机构做好维护稳定、维护治

安的各项工作。

七、党委组织部门要积极参加社会治安综合治理和纪检、组织、人事、监察五部门联席会议，共同研究落实社会治安综合治理领导责任制的工作措施，共同研究决定对社会治安综合治理工作成绩突出的地方、部门主要领导和分管领导干部进行嘉奖表彰的有关事宜，共同研究确定对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的事项。要把“治乱”和“治瘫”结合起来，有针对性地加强基层党组织的建设，对那些在社会治安综合治理中工作不力和软弱涣散、瘫痪半瘫痪的基层单位党组织要及时进行整顿。

八、党委组织部门要根据情况参与社会治安综合治理工作检查。通过检查，了解掌握各地区、各部门、各单位党组织建设和发挥作用的情况，以及开展社会治安综合治理工作的情况。

中央综治委、中组部联合下发的《关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥好职能作用的意见》（中组发[2003]25号）和省综治委、省委组织部联合下发的《贯彻落实中央综治委、中组部〈关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥好职能作用的意见〉的通知》(闽委组通[2004]96号)，市综治委、市委组织部联合下发的《关于党委组织部门在参与社会治安综合治理工作中进一步发挥职能作用的暂行规定》（岩委组综[2004]82号），就党委（党组）组织部门在新形势下如何更好地发挥参与社会治安综合治理的职能作用，提出了明确要求和具体规定。抓好《意见》、《通知》和《规定》的贯彻落实，对进一步坚持“谁主管、谁负责”的原则，推动社会治安综合治理工作将起到重要的指导作用。现结合我县实际，提出如下贯彻意见：

一、提高对新时期做好社会治安综合治理工作重要性的认识。全县各级党委（党组）组织部门要进一步认真学xxx省委、市委关于加强社会治安综合治理工作的一系列方针、政策，深刻认识做好社会治安综合治理工作、维护社会政治安定稳定，是立党为公、执政为民，树立和落实科学发展现的具体体现，是各级党政领导的硬任务和第一责任，也是党委（党组）组织工作的一项重要内容，从思想和行动上不断提高参与社会治安综合治理的积极性和主动性。按照“三个代表”重要思想和提高党的执政能力的要求，以强烈的政治责任感和求真务实的精神，扎实工作，真抓实管，充分发挥党委（党组）组织部门的职能作用，为维护社会治安和政治稳定提供坚强有力的组织保障和工作支持。

二、加大对党政领导干部综治实绩考核力度。严格按照《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（中发[2001]14号）和中央综治委、中纪委、中组部、人事部、监察部《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》（综治委[1993]16号）的规定，认真落实综治领导责任制。各级党委（党组）组织部门要按照县、乡（镇）党政领导综治责任书的要求，在抓好各级政法综治部门的领导班子建设的同时，积极配合综治部门进一步落实社会治安综合治理一票否决制和发生影响稳定重大问题领导责任追究制。各级社会治安综合治理领导机构应对被限期整改、黄牌警告或一票否决的乡（镇）、部门（单位）提出具体处理意见，对其党政领导干部给予党纪、政纪处分提出建议。要切实把各级党委、政府和各部门党政领导干部抓平安建设和社会治安综合治理、维护社会稳定工作的能力和实绩，作为任期目标、工作计划和述职报告的一项重要内容，列入工作考评范围，按照干部人事管理权限，由同级综治委建立综治责任人工作实绩档案，作为向党委提出干部任免奖惩建议的重要依据，与晋职晋级和奖惩直接挂钩。各级党委（党组）组织部门在考察党政主要领导和分管治安和稳定工作的领导干部工作实绩，办理他们晋职晋级工作时，须征求社会治安综合治理领导机构的意见，认真考察上述领导干部的驾驭复杂局面的能力、科学

决策能力、解决问题的能力、工作创新的能力和维护社会稳定的能力。对因工作不力而发生严重危害社会稳定重大问题，被实施领导责任追究的干部，在本部门、本单位治安面貌未经有关综治委考核验收前，不予评先授奖，不推荐作为提拔重用的人选。对社会治安综合治理工作薄弱、治安秩序长期混乱的部门和单位，党委（党组）组织部门要对其领导班子进行认真考核，对于确属领导工作不力的，要及时向党委提出调整、充实领导力量的建议。

三、重视加强政法综治基层组织建设。按照县委、县政府建设“平安上杭”的要求，加强县乡两级综治委、办的建设，配齐配强县、乡两级综治办干部和乡镇综治副书记，并列入党委（党组）组织部门培训工作规划，切实对基层政法综治机构实行力量倾斜、保障从优、管理从严，增强基层单位的战斗力。大力加强农村和城市社区基层党组织建设，健全完善以基层党组织建设为核心、基层群众自治组织为基础，基层政法组织为骨干，群防群治队伍为依靠的基层社会治安综合治理网络建设。党委（党组）组织部门要指导乡（镇）村、城市社区党组织开展村（居）治保会、调解会规范化建设，加强对治安巡逻队、治安中心户长等各种形式的群防群治队伍的教育和管理，完善工作制度，确保社会治安综合治理工作在基层有人抓、有人管、能落实。

四、积极履行综治委成员单位的各项职责。党委（党组）组织部门要认真落实综治委成员单位职责任务，积极参加社会治安综合治理委员会组织的有关会议，认真完成综治委部署的各项工作任务；认真落实综治、纪检、组织、人事、监察五部门联席会议制度，密切配合，加强协作，共同研究落实社会治安综合治理领导责任制的有关工作以及检查监督措施，并不断加以改进。