平安综治半年工作总结
半年来,县农办(扶贫办)按照X委办发[2008] 号、X综委[2008] 号文件的安排,结合农办(扶贫办)工作实际,认真开展以2008年综治与平安创建工作,现将半年工作总结如下:
一、加强领导,提高认识
为切实加强对2008综治与平安创建工作的领导,我办及时召开了农口系统分管领导和农办(扶贫办)全体干部职工会议。会上农办副主任XX同志组织大家认真学习了X委办发[2008] 号文件精神,明确了指导思想和主要任务。同时成立2008综治与平安创建工作领导小组。领导小组组长由县农办、扶贫办主任XX同志担任,副组长由农办副主任XX同志担任,农办(扶贫办)各股室为成员。落实了专门工作机构和工作经费。
二、广泛宣传,明确职责
农办(扶贫办)按照要求,半年来社会治安综合治理工作以平安创建为主题,以“农业富县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”为目标,以服务“社会主义新农村建设”为重点,大力营造良好的“领导环境、投融资环境、诚信环境”,利用板报、宣传橱窗等形式,一是大力宣传了党的十七大对社会治安综合治理以及平安创建提出的任务和要求;二是深入 宣传中央、省、市关于深入开展平安创建宣传月活动的文件精神,特别是加强平安创建的“六大工作体系,五项保障机制”的宣传;三是集中宣传本单位半年来开展平安创建取得的突出成效;四是广泛宣传综治、平安创建方面的典型事迹。通过深入宣传,营造更加浓厚的宣传舆论氛围,使开展平安创建的重要意义和任务要求进一步深入人心,形成齐抓共建局面,为维护我县社会政治稳定、构建和谐XX创造更加良好的社会治安环境。3月中旬,农办、扶贫办还专门召开了农口各局、办关于进一步加强2008综治、平安创建宣传工作会议。会上,农办与农口各局办签订了综治与平安创建目标责任书,使各单位明确了2008在综治与平安创建工作中各自的职责和目标任务。
三、大力开展综治宣传月活动
今年3月,农办、扶贫办结合单位实际,对本单位系统有关的法律法规进行了宣传,如水务局以这次宣传活动为契机,对《水法》进行了全面深入的宣传;农机局重点宣传了农机方面的法律法规;林业局宣传了《森林保护法》等相关法律法规。各单位结合单位实际,开展了多种形式的宣传,主要有三种,一是将普遍宣传和重点宣传相结合,在宣传内容上对县综治委规定的内容进行普遍宣传,对相关行业内容实行定点、定对象宣传;二是将发宣传资料和口头宣传相结合。整个活动期间,农口各局(办)发放各类有关综治和平安建设方面宣传资料1.5万余份,接受300余人次的咨询。三是将集中宣传与日常宣传相结合,宣传活动中,农业各单位除集中组织宣传外,也加强了日常宣传,有9个单位分别办了一期平安创建宣传橱窗,书写固定标语12幅。
四、以矛盾纠纷排查调处为龙头,维护社会稳定 半年来,县农办(扶贫办)继续开展了矛盾纠纷排查调处例会制度,通过例会制度把稳定信息收集起来,进一步深入实际,深入到企事业单位倾听群众的呼声,对先解决哪些、后解决哪些问题做到了心中有数,有针对性地做工作。
五、全面开展平安创建活动,使平安创建取得实效
(一)健全和完善平安创建五大工作机制,一是领导责任机构;二是成员单位齐抓共建机制;三是经费保障机制;四是舆论宣传机制;五是考核奖惩机制。
(二)加强基础工作,夯实平安创建的基础。
《投资者报》记者获悉,当天,平安银行召开事业部启动大会,宣告15个事业部正式成立。这标志着该行已正式全面实施事业部经营体制。据平安银行内部人士透露,该行行长邵平会上表示,此举将推动该行由成本中心向利润中心转变,同时,亦是对重点行业、重点业务进行嵌入式管理,进行专业化、集约化经营的重要举措。
平安银行半年报显示,上半年该行实现净利润75.31亿元,同比增11.39%;实现营业收入234.26亿元,同比增19.36%。业务条线亮点集中于小微、汽车金融、信用卡、投行等。其中小微贷款余额达到732.07亿元,较年初增31.12%;汽车金融市场份额已居全国第一。
不良贷款增加集中于东区
记者注意到,受央行2012年利率政策和同业业务增长等因素影响,上半年该行净利差及净息差同比均下降,分别为2.03%及2.19%。不过,在加大结构调整和风险定价管理后,二季度有所改善,二季度存贷差由一季度的4.11%提高到4.31%,净利差及净息差也分别提高到2.04%及2.21%,比一季度略有回升。
此外,得益于生息资产规模增长、贷款结构改善、定价能力提升等原因,上半年该行实现利息净收入185.28亿元,同比增长14.67%。
由于投行、信用卡等业务带来中间业务收入增长,上半年该行非利息净收入增长较快,非利息净收入达48.98亿元,同比增长41.19%,在营业收入中的占比,由去年同期的17.68%提升至20.91%。
让人关注的还有,上半年受长三角等地区部分民营中小企业经营困难、偿债能力下降影响,平安银行不良贷款率略有上升,6月末不良贷款余额76.37亿元,不良率0.97%,较年初上升0.02个百分点。据该行内部人士透露,不良贷款率增加主要集中于银行东区,该行其他区域(南区、西区、北区)不良率持续下降,信贷资产质量良好。
聚焦专业化和集约化
《投资者报》采访获悉,今年5月,平安银行即进行了管理体制及架构改革,总行由79个部门缩减至52个,其中成本中心缩减为38个。同时,整合建立了15个事业部。
主要包括能源矿产金融、地产金融、交通金融事业部3个行业事业部,信用卡及消费金融、私人银行、金融市场、小企业金融、贸易融资、离岸金融、投资银行、资产托管、机构金融、金融同业、票据金融等11个产品事业部,以及平台事业部——公司网络金融事业部。
从客户和行业定位上可以看出,其事业部首先是瞄准资源禀赋类行业;二是与衣食住行高度相关的行业,如现代农业、地产、交通运输等行业和客户;三是具有特色的特色行业、特色商圈客户;四是在零售客户方面,瞄准高端客户作为财富管理目标客群。
经过短短几个月试运营,内部人士向《投资者报》透露,截至8月23日,能源矿产金融事业部存款余额已达54.1亿元,贷款余额达106.6亿元;地产金融事业部存款余额达136.2亿元,贷款余额达118亿元。
工作总结
府前街道位于清河区西南部,辖区东至淮海北路、西至学院路南至淮海西路、北至健康西路。下辖北京北路、西园、京南、京北、淮西、工农、繁荣7个社区(村),占地面积约为3.2平方公里,辖区人口2、8万余人。近年来,在市区政法委及有关部门的正确领导和支持指导下,我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导,坚持和树立科学的发展观,深入贯彻全市政法工作会议及市区综治工作会议精神,坚持“打防结合,预防为主”的方针,以服务经济建设为重点,以社会治安好转为重任,以创建“平安街道”活动为契机,全面落实社会治安综合治理各项措施,为经济社会各项事业全面发展创造了良好的法治环境。2011年1月,街道党工委,办事处被淮安市授予2010“平安街道”。当前,办事处呈现出经济发展,社会稳定的大好局面,有力的促进了经济持续健康协调发展。
一、加强领导,健全机制,全面落实社会治安综合治理责任制市政法工作会议后,党工委、办事处高度重视,及时召开综治全委会和政法会,传达市政法综治工作会议精神,要求各社区认真贯彻落实会议精神,全面做好综合治理各项工作,并制定了2011年综治工作安排,调整了综治各项工作领导小组,与各社区、部门、学校、有关企事业单位层层签定目标责任书26份,制定严格的考核细则,使综治工作任务明确,责任到人,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,做到综治工作与经济工作共同部署、同检查、同考核、同奖罚,确保将市政法会议落到实处,全力做好综治工作。上半年,党工委专题研究综治工作四次,召开综治全委会四次。
二、明确目标,全面推进,深入开展平安创建活动
今年我们把创建“平安街道”作为重点,确立了“巩固创建成果、提升创建水平”的工作思路,调整充实创建领导小组,制定创建工作计划,将创建的范围从各社区扩大到学校和企业,强化创建措施,为全面完成创建目标任务奠定基础,在创建过程中,我们始终作到了三个坚持:
一是坚持把法律法规学习教育活动贯穿创建工作始终,在办事处、社区干部中深入开展“如何推进综治整体工作”为主题的座谈会,重点学习了《国家安全法》、禁毒、反邪教等相关法律的学习内容,利用“三八”妇女节、“五四”青年节活动期间及国际“禁毒日”之际,在妇女、青年中举办了《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《妇女儿童权益保障法》、《国家安全法》等相关法律、法规知识讲座11期,受教育人次达2300余人。在街道社区干部中举办了健康知识促进学习培训班,宣传国家禁毒的相关法律法规及毒品的危害,通过学习,进一步增强了广大干部群众的法律观念,做到学法、用法、守法;识毒、拒毒,远离毒品,珍爱生命。二是坚持把宣传贯穿于创建工作始终,在综合治理宣传月活动期间共印发法律法规宣传材料800余份,制作并展出大型宣传图板3块,组织参加了广场法制大集宣传活动,同时积极向报社、电视台等新闻媒体投稿,宣传报道“平安街道”创建新闻稿件4篇,营造出了良好的创建氛围
三、加大投入,健全网络,构筑社会治安综合治理防线
坚持“以防为主,打防结合”的原则,采取人防、物防、技防结合,充分发挥公安派出所的职能作用,突出司法所调解和帮教力度,以群防群治力量为依托,以内部防范为基础,以案件多发人群、行业、时段为重点防范;构筑“打、防、控、疏”体系。在具体工作中我们做到了“三个落实”:一是落实经费,办事处、社区、各单位共安排经费8万元投入社会治安防范工作,用于阵地建设、制度建设、档案管理、表彰奖励。各社区建设警务室,维修了防盗设施。在北京路沿线建成技防街,在成建制的小区建成多个技防小区,做到各主要路口和道口都有监控。二是落实人员,在派出所专职职防队的基础上,发挥社区“红袖标”巡逻队、单位治保员的作用,主要是配合派出所加强城区主干道和重点地区的巡防,目前共有专职联防员30名,志愿者巡防队伍8支。三是落实管理,办事处制定了治安巡逻防范制度和巡逻防范示意图,明确了各自防范的区域,不定期到单位督查,并将巡逻防范情况记录在册,构筑起社会治安的坚强防线。
四、强化服务,发挥职能,突出抓好矛盾纠纷排查调处和帮教工作
党工委、办事处层层建立和完善矛盾纠纷排查调处工作机制,认真开展“两排查、一分析”活动,对排查出的各类矛盾纠纷和落实问题,按照“分级负责,归口办理”的原则,通过定站所、定领导、定职责、定时限、定措施的办法,进行认真排查调处。1-9月份,共接待群体性上访19次,反映的问题已全部解决;共调处矛盾纠纷65起,其中司法所调处27起,各社区调处38起,调解率100%,成功率100%。针对我街道帮教对象的情况,在深入调查了解的基础上,我们采取三个层次因人施教:对有可能重新犯罪的对象由综治办、司法所、派出所会同社区实施帮教;对有轻微违法行为的对象,依靠各社区及片警开展帮教;对比较放心对象由家庭、亲戚、好友参与帮教。目前,全处社区矫正人员共有46名,帮教率达到100%,没有重新犯罪现象。
五、突出重点,周密部署,严厉打击各类违法犯罪活动
我们始终把整治辖区治安和打击各种违法犯罪作为工作重点常抓不懈。专门成立了扫黑除恶领导小组,公布了举报电话,设立了举报箱,制定了工作方案和责任制,对社会治安秩序实行有效的“严治、严管、严打、严防”的“四严”措施,集中整治校园及周边环境秩序,深入扫黑除恶、两抢一盗等专项斗争。重点从社会治安状况突出、群众反映强烈的地区和场所,从未破积案中和各种专项斗争、专项治理中,从信访反映出来的线索中,及时掌握黑恶势力的犯罪线索,从中梳理出一批有价值的线索,有力打击了违法犯罪,确保了辖区内的社会安宁。
六、明确职责,落实措施,加强安全生产管理
在安全生产工作中,始终做到警钟长鸣,常抓不懈,构筑了完备的安全生产体系。一是与各村及各重点企业签订安全生产责任书,明确职责和责任意识;二是深入重点生产企业,重点防火单位,对安全生产状况逐一进行摸底调查,重新进行了登记,督促检查,完善和健全安全生产各项规章制度,对发现的问题现场纠正和限期整改,杜绝重大安全生产事故的发生。街道还成立义务消防队,制作六块安全防范制度,在醒目位置悬挂。三是利用6月份安全生产宣传月活动,在辖区开展以“遵章守法、关爱生命”为主题的一系列安全生产宣传教育活动,组织干部参加全区安全
生产百题知识竞赛活动,在学校通过“安全进校园”宣传教育、专题讲座、观看交通法规宣传展板等,提高了青少年的安全防范意识,杜绝各类事故的发生。
七、加强学习,依法管理,从源头上防范打击邪教活动
府前街道属老城区,宗教活动场所多,信教群众多,宗教工作量大。因此我们把依法管理宗教事务作为防范邪教的有效途径,重点采取了以下措施:一是抓了“三定”学习,学习宣传中央民族工作会议精神,确保依法开展正常宗教活动,引导宗教人士挖掘教义教规的积极因素,弘扬宗教文化的优良传统,促进民族团结、维护社会稳定。二是大力开展反邪教的宣传教育活动,通过刷写标语、发放宣传资料等,播放电教片等形式,大力宣传邪教的危害,增强群众防范邪教意识。三是坚持“保护合法、制止违法、打击非法”的原则,对在辖区内出现的非法传教活动,做到发现一起,制止一起,打击一起,决不手软,依法取缔了辖区个别信教群众设立的非法宗教活动点,目前,辖区无从事邪教活动人员。
今年以来,街道党工委、办事处按照年初确定的目标任务,狠抓各项工作落实,取得了一定成绩。但工作中也存在一些不足:一是遗留的矛盾纠纷还未彻底解决,例如:乐园非法集资,电机厂产权官司等;二是毒品犯罪还未从根本上得到治理;三是随着城建开发的深入,将要引发矛盾纠纷的问题。
我们坚信,在市区政府的正确领导下,在市区政法委、综治委的支持指导下,在广大干部、群众的共同参与配合下,我们要进一步丰富“平安街道”创建活动内容,继续保持“严打”高压态势,深入开展法制宣传教育,切实做好矛盾纠纷排查调处,切实加大禁毒工作力度,确保辖区“发案少、秩序好,社会稳定,群众满意”,为经济社会发展、和谐府前建设
造和谐、稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
府前街道综治委
建设工作总结
今年以来,我镇认真贯彻全县政法工作会议精神,全面落实平安法治建设的各项目标,全力提升建设工作的整体水平,保持了安定、文明、和谐、有序的良好局面,为全镇经济社会又好又快发展提供了有力保障。
一、上半年工作完成情况
(一)强化创建宣传,营造浓厚氛围
以平安法治建设宣传月为契机,深入宣传平安法治建设的目标任务和重要意义,宣传打造平安三河、建设法治三河对于促进经济发展、构建和谐社会的重要作用。努力提高广大群众对法治建设工作的知晓率和满意度,增强广大群众对平安法治建设工作的参与度。努力形成社会充分理解、大力支持,广大群众人人关心、广泛参与的舆论氛围,为平安法治建设的顺利实施奠定基础。
(二)强化组织领导,落实工作责任
在全镇党员干部中牢固树立“抓经济发展、招商引资是实绩,抓平安法治、社会稳定也是实绩”的鲜明导向,将平安法治建设作为党委、政府中心工作的重要内容摆上重要位置,成立了由党委书记任组长,其他两套班子为成员的平安法治建设工作领导小组,制定了两套班子成员平安法治建设工作责任制,形成主要领导亲自抓负总责,分管领导抓负主责,其他领导配合抓分工负责,相关部门协同抓各尽其责的领导机制。在具体工作保,做到平安法治建设工作与经济目标一同制订,检查一并安排,考核一起实施,奖惩一样兑现。镇党委、政府现各村(居)、各单位签订了平安法治建设工作目标责任状,把工作内容分解细化并逐项落实到具体单位,同时明确责任人,镇党委、政府定期不定期召开专题会议,研究工作,讨论解决工作中的突出问题。各村(居)和镇直各部门都成立了由书记和主要负责人任组长的平安法治建设工作领导小组。并按照创建工作要求,成立了14个专门工作组织,真正形成了各司其职,齐抓共管的工作机制。
(三)围绕建设目标,落实工作措施
1、超前预防、着力[化解社会矛盾纠纷
多年来,镇党委、政府一直倡导机关单位工作人员半天下村,半天在岗。镇党委主要领导带头,主动下基层,逐村逐组排查问题,倾听群众意见,认真解决诉求。努力把信访问题解决在村组、田头,最大限度地减少群众上访。结合“五五”普法工作,加强法制宣传教育,着力提高广大干部群众的法律意识和法制观念,积极引导群众依照政策和法律解决矛盾纠纷。进一步加强了镇社会矛盾纠纷调处中心和村调解室的规范化建设,积极完善“大调解”组织网络。建立健全矛盾纠纷定期排查制度,各村、各单位每月报送社会矛盾纠纷排查调处情况报告,每半年进行一次工作总结。加强对矛盾纠纷排查调处的检查督导,对重大矛盾纠纷及时报告并妥善处置。有效预防主妥善处置群体性事件。按照“预防在先、发现在早、处置在小”的要求,建立健全了社会稳定和群体性事件滚动排查化解工作机制,定期警示突出问题,预测稳定形势,完善应急方案。建立起了统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。做好世博期间信访稳定工作,认真落实重点问题和重点人头领导化解稳控包案责任制。今年以来,全镇共调处各类矛盾纠纷381起,调处成功率达100%。
2、健全治安防控体系,全面提升治安防范水平充分发挥已投入使用的技防设施的作用,视频监控室24小时值班。强化人防工作。完善加强专职保安联防队伍规范化管理有关规定,并明确由派出所统一协调做好村组、街道路面的日常巡查和夜间的值班巡防工作。还组建“红袖标”义务巡防队伍参与群防群治活动,使全镇的可防性案件得到了有效的控制,人民群众的安全感明显增强。
大力加强社会面防范控制。严格落实单位内部治安防范与管理的责任。存有危险品的重点单位和单位财会室、保险箱、仓库等重点部位都全面落实了技防、设施防措施,并处于有效运行状态,农行分理处、信用社、邮政储蓄网点实行24小时录像监控。加强对学校、幼儿园安全防范工作,实施民警护卫制度,确保中小学、幼儿园师生安全。
3、扎实开展“六有六无村(居)”创建活动 镇成立了“六有六无村(居)”创建活动领导小组,制订了创建工作实施方案和考核细则,并按计划要求认真抓好每一环节的工作。各村(居)创建办公用房、办公设施、公开栏、宣传栏、台账资料等全面达标。与此同时,我们还建立完善了村规民约、党群议事会、村务公开、社区矫正、十位一体综治办、规范化警务室、五好家庭评选、遵纪守法光荣户评定、矛盾纠纷排查调处、安全生产及“五类人员”管护帮教等各项管理制度,切实做好矛盾纠纷调处、“五五”普法、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、预防青少年违法犯罪等工作,使基层平安法治建设工作跃上一个新台阶。
4、整合资源,建立政法综治工作中心
为提高效能,方便群众,增强预防化解矛盾纠纷和治安防控整体能力,成立了政法综治工作中心。建立了联调机制,联防机制,联运机制,联治机制和联创机制。制订了议事例会制度,情况通报制度,集中会办制度,督查督办制度,应急处置制度和检查考核制度。目前,中心共有专职工作人员6人,运转正常,运行规范。
5、强化基层系列平安建设
一是强化中心小学和医院的平安建设。切实可行加强对在校生的法制教育,中心小学均配备了法制副校长,做到法制教学计划、教材、课时、师资四落实,学校警务室规范化动作,并将平安校园建设的责任落实到每个师生员工。积极开展“平安医院”创建活动,强化住院部和职工宿舍的治安防范工作,人防、物防均按要求到位,技防建设正在积极争取上级部门支持,力争尽快到位。麻醉毒药品存放仓库等重要部位的防范,制度健全,措施落实。
二是强化了非公企业平安建设工作。纳入创建目标的8家非公企业均按要求建立健全了相关制度和台帐资料,明确了专职保安值班人员,配备了必要的设施。
三是强化各类公共场所的平安建设工作。定期组织公安、工商、文化等部门,按照有关要求对各类公共场所进行检查,发现问题立即整改。加大安全检查力度,定期排查安全隐患。没有发生一起安全责任事故。
6、切实抓好社会管理工作
一是抓好预防青少年违法犯罪工作。大力推进“为了明天一预防青少年违法犯罪工作”深入开展,完善全社会齐抓共管的协作机制。着力整治,网吧、游戏机室违规经营问题,健全长效管理机制。着力提高青少年道德教育和法制教育的针对性。切实抓好刑释解教、社区矫正对象、“三无”对象的教育管理和就业安置工作。重视“留守儿童”的监护,落实监护责任,提高监护水平,推进专兼职相结合的社会工作者队伍建设,充分发挥关工委的作用,积极组织动员五老及村(居)干部、民警、志愿者和家长组成的关爱小组,做好有不良行为青少年和闲散青少年的教育管理。
二是抓好刑释解教人员安置帮教工作。全镇共有52名刑释解教人员和6名矫正对象。全部落实了帮教和矫正措施,没有发生一起人员脱管现象。
三是抓好流动人口管理工作。镇成立了流动人员服务管理工作领导小组,积极为流动人口提供职业介绍、就业咨询、房屋租赁、子女就学等服务。同时加强对流动人口落脚点的管控,不断提高发现、控制和打击流窜犯罪的能力。
四是抓好禁毒工作。在全镇范围内认真组织广泛深入的禁毒宣传,无毒创建覆盖全镇所有村(居)、单位和学校。
7、认真落实经费保障
平安法治建设专项经费列入了镇财政预算。镇政法机关基础设施建设经费列入了镇总体发展规划和财政预算,镇综治办、派出所、司法所均有专门的办公用房和必要的装备设备。预防青少年违法犯罪、大调解工作、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒等专项经费,以及法制宣传等资金都江堰市列入了财政预算,镇、村专职保安、流动人口协管员、村(居)治保会、调委会人员的工资报酬均落实到位。镇政法综治创建一级中心工作正大实施之中。
8、积极实施法治建设专项整治和为民办实事工程
牢固树立“以人为本、执政为民”的理念,通过法治手段切实解决人民群众关注的问题,把法治建设落实到实处,今年共两项工程,即规范中小学教育收费和法律援助工程。目前这两件实事正按照实施方案进行运行。
9、开展好“三项排查”工作
对今年排查出来的31起各类矛盾纠纷逐一进行化解,集中解决了影响社会和治安稳定的已过报废期限的面包车载学生上下学进行了依法强制报废,全镇92名高危人群全面落实了管控稳控措施,真正形成了“主动排查、积极化解、全面整治、严密管控”的工作机制。
二、下半年平安、法治建设工作思路和具体按排
工作思路:围绕年初目标,开展好各项工作,确保通过上级考核验收。具体安排:
1、明确任务职责、确保工作落实 按照年初工作目标,推进各项工作开展,做好定期督查,促进工作有序开展。
2、排查社会矛盾、维护大局稳定
加强政法综治一级中心和调处服务中心建设,进一步完善“大调解”工作机制,健全各项制度,利用“工作中心”,认真开展“三项排查”工作,疏导和化解各种矛盾纠纷,有效预防群体性事件,注重“抓小”“抓苗头”“抓源头”,确保不稳定因素早发现、早知道、早应对、早防范。
3加强防控建设、提高防范水平
积极构建“镇有巡防、村有护防、户有人看”的治安防控网络,提高防范水平,动员和组织老党员、老干部和广大村民开展治安巡逻,护村护院,邻里守望等多种形式的群防群治活动。
4、加强法制宣传、提高法律素质
围绕普法制度计划,开展普法宣传活动,组织人员参加干部学法竞赛,组织执法人员参加各项培训。
5、加强组织建设、推进平安法治建设 重点是加强村(居)综治办、警务室建设,确保年内所有村(居)办公用房不少于两间(30平方米),每一个村(居)有一个平安法治宣传橱窗,专兼职工作人员不少于4人。
一、认真落实综合治理措施,深化平安创建活动。
(一)认真抓好县委、县政府下发的xxxx年社会治安综合治理工作责任书的落实。加强了社会治安综合治理、平安单位建设工作的领导,成立以局主要领导为组长的综合治理、平安单位建设工作领导小组,把综治、平安单位建设工作摆上重要议事日程,形成一把手亲自抓,分管领导具体抓的格局,做到与业务工作同研究、同部署、同落实。在5月份召开了全县民政系统社会治安综合治理、争创平安建设先进单位、行风建设动员大会,制定下发了综合治理工作责任制的实施意见,并与下属单位签定目标管理责任书,把干部职工执行综治、平安建设的实绩列入年度考核。
(二)开展“和谐平安边界”创建活动。制定了建设平安边界工作计划,扎实做好界线管理各项工作,有计划地开展县、乡行政区域界线联检,把和谐平安边界建设工作作为平安建设工程的重要组成部分,纳入总体规划,制定具体目标,明确相关任务,采取积极预防、区分性质、快速处置的方法,从源头上防止、减少新的边界纠纷的发生,把界线附近地区矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态,实现界线附近地区长期和谐稳定,促进界线附近地区经济社会稳步发展。
(三)抓好科(室)、下属单位安全防范工作。做好防火、防盗、防地质灾害、防治安灾害事故工作。认真贯彻信访条例,重视群众的来信来访,建立领导班子成员接访制度,工作日每天安排一位局领导接访来信、来访群众,认真办县委、县政府领导批示的信访件。
(四)加强民政干部队伍自身建设。一是教育干部牢固树立“以人为本”的思想,提高为民排扰解难的工作能力、服务水平。二是加强党风廉政教育,严守党纪国法,勤奋工作,勇于奉献。三是加强救灾款物的发放管理,杜绝挤、占、挪、贪。四是主动接受各种监督。
(五)配合开展基层综治联动工作。积极开展关爱帮扶进家庭活动,印制10000余份有关民政惠民政策、婚姻、收养登记办理程序等编制成册发放到全县17个社区。
二、积极做好民政工作,努力构建和谐社会。
(一)城乡低保工作进一步规范。今年以来,我县采取八条措施全力打造“公开、公正、规范、法治”低保。
1、全面开展城乡低保自查自纠专项清理工作,纠错补漏。从xxxx年6月1日起开展为期100天的城乡低保专项清理工作。本次自查自纠共取消1043户、2564人低保资格,占享受对象的11.75%;新增低保对象275户586人。
2、建立城乡低保长期多点“末端”公示制度,强化社会监督。低保问题产生的根源在于暗箱操作、公开流于形式,为让城乡低保工作长期置于“阳光”下操作,彻底根治低保对象确认少数人说了算、群众不知情现象,不断推进全县低保工作规范化建设。从今年6月份开始,由县民政局统一设计制作公示栏,将享受低保的家庭及成员收入情况、保障类别、保障金额在享受对象居住地多点长期公示,现已完成68个村的公示试点工作。试点工作开展以来,共受理群众来访109人次,清理违规享受低保对象336人。目前此项工作正在全县由点到面稳步推进,计划明年长期多点“末端”公示制度全覆盖。
3、实施城乡低保县级审核复查全覆盖,强化审批责任。县民政局拓宽工作思路,对乡镇上报的所有新增申请低保对象户,做到县级复核全覆盖。实行谁复核、谁签字,谁签字、谁负责。该项措施今年6月份实施以来,新增对象群众投诉率为零。
4、全面完善登记备案制度,杜绝“关系保”。全县低保工作经办人员和村(居)民委员会干部近亲属享受城乡低保待遇的,一律填写《登记备案表》,报县民政局备案。对应备案而未备案被核查发现的,给予通报批评;涉及违规违纪的,由县纪检监察部门追究责任。目前全县登记备案的城乡低保对象共176户,264人。
5、建立多部门低保工作联系会议制度。建立民政牵头、公安、住建、人社、市场监督五部门月联席会议制度,强化部门数据运用,开展多部门数据比对,精准评价低保申请家庭收入。
6、建立问责机制,推进“村为主”工作机制的落实。出台XX县城乡低保工作问责机制,对申报、公示、资金发放过程中出现的问题严明责任、严肃纪律,强化村(居)一把手责任,强力推进城乡低保工作“村为主”工作机制。
(二)双拥工作扎实推进。认真落实优抚政策,深入开展双拥宣传教育,全县优抚对象生产生活、医疗保障和住房水平有了明显提高。
1、严格政策,认真落实优抚对象各项政策。以维护优抚对象合法权益为着力点,完善和提高优抚对象的生活待遇,确保相关人员的抚恤补助、医疗保障、住房保障、生活救助等待遇全面落实到位。目前,我县共有重点优抚对象1841人,xxxx年发放抚恤金1164万元。
2、妥善做好退役士兵安置工作。进一步深化退役士兵安置改革,逐步建立以政策扶持就业和培训促进就业为主体、多种方式相结合的城乡一体化退役士兵安置制度,顺利完成年度安置任务。按收的274名xx年冬季退役士兵,按照政策规定及时足额发放了自主就业金1080.6万元。
3、提升陵园建设,全面做好烈士褒扬工作。加强烈士陵园纪念建筑物的修缮、管理和功能提升,发挥爱国主义教育基地作用,全力做好散葬烈士墓的迁移和集中安葬褒扬。及时开通烈士陵园网站。
(三)养老服务体系建设加速推进。出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》和《关于加强城市社区老年日间照料中心建设的实施意见》,县财政设立了专项补助资金,对民营养老服务机构,给予奖补。一是全面开展养老机构安全隐患排查和整改工作。今年以来,县民政局会同消防、住建、卫计、供电等部门开展联合检查3次,县财政投入300余万元用于安全隐患整改工作。二是县老年公寓建设稳步推进。总投资达600万元的老年公寓项目主体工程已基本竣工,明年初投入使用。三是乡镇敬老院建设项目已全面竣工。双忠庙訾湖村敬老院60张床位建设已于10月底全面竣工;临北乡敬老院改扩建项目前正在组织竣工验收。四是民办养老机构正快速发展。沱湖福夕老年公寓和衡台新起点老年公寓运营良好,床位总数已达170张。城关镇吴家咀社区日间照料中心已投入使用。投资2.5亿元1300张床位的沱湖阳光医养结合老年康复中心正在规划选址。
(四)扎实开展救灾救济及灾后重建工作。一是积极开展冬春救济工作。为做到冬春救济工作早谋划、早安排、早落实,县民政局多次召开乡镇分管领导和民政事务所所长会议,专题安排部署,进一步摸排重点,建立包保责任制。对分散供养的五保户、低保户和困难残疾人家庭,尤其是居住较为偏远的困难群众家庭给予重点关注;二是全力做好4.28救灾工作。4月28日,我县出现了较大范围冰雹和强对流天气,全县农作物受灾14755亩,倒损房屋101间。为帮助受灾群众早日恢复住房,重建家园,在县委的统一领导下,县民政局积极筹措建房资金,帮助群众开展灾后重建工作。三是做好防灾减灾宣传工作。先后在全国“防灾减灾日”,“国际减灾日”等节日XX县应急办、供电局、消防大队、科技局、农委、气象局、卫计委、林业局等单位广泛开展防灾减灾知识宣传,组织青年志愿者深入街头巷尾进行义务宣传,增强了群众防范和应对灾害风险的意识和能力。
(五)社会事务管理水平不断提升。改革丧葬陋俗,倡导丧葬新风,全县火化率多年保持100%水平。加快农村公益性公墓建设步伐,预计年低可完成32个村级公益性公墓建设。加大殡葬市场管理力度,开展殡葬用品整顿,逐步取缔县内棺木市场。启动3a级婚姻登记机关星级创建活动。依法加强行政区划和地名管理工作,完善地名数据库建设,增设路牌38块。社区居委会换届选举园满完成。按照省、市统一部署,17个社区居委会均一次选举成功,新当选的社区两委班子结构得到了优化,社区发展活力进一步增强。县直机关2082名在职党员首次参加了社区换届选举,参选率高达96.4%。
三、狠抓矛盾排查,及时调处
积极督促各科室及时排查化解基层社会矛盾,按规定时限上报矛盾纠纷排查调处月报表,对基层排查出的矛盾纠纷,按照“谁排查、谁调处、谁化解”的原则,通过限时督办、跟踪督办、现场会办等形式,切实将基层群众反映强烈的热点难点问题和矛盾纠纷发现在基层、化解在基层。同时,我们结合下基层检查指导工作,对基层排查化解的带有倾向性的矛盾纠纷进行跟踪回访,认真听取当事人的意见和建议,对办理不及时、效果不明显的隐患疑难问题,我们采取现场办公的形式,协调有关乡镇、有关部门进行了及时妥善处理。通过乡镇民政办排查、县民政局督查,最大限度地将矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。
四、做好重大节日期间的社会维稳工作
在重大节日期间,我局始终把综合治理和维护稳定工作放在各项工作首要位置,以“稳定压倒一切,一切为了稳定”的思想观念,做好各项综治措施的落实,确保稳定局面。国庆期间,我们开展了对管理隐患、相关利益群体、信访突出问题和安全生产隐患等重点工作的大排查,通过全方位、无缝隙大排查,有效的预防和处理了各类问题和矛盾。
情况汇报
2010年,我县综治平安建设工作在上级党委、政府的领导下,深入贯彻和落实自治区“一个决定、四个配套文件”的精神,坚持以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,紧紧围绕“推动科学发展,打造西部强县”的目标要求,广泛动员社会力量,大力构建治安防控体系,努力夯实综治基层基础,深入推进平安建设进程,确保全县社会治安秩序和社会大局持续稳定。
一、主要工作措施及成效。
(一)认真贯彻“一个决定,四个配套文件”精神,力促各项工作落到实处。
1、及时出台配套文件,全面安排和部署。
县委、县人民政府高度重视综治平安建设工作,年初就组织召开县委常委会专门听取我县综治平安建设工作汇报,认真学习自治区“一个决定、四个配套文件”的精神。紧接着结合我县的实际情况,指定出台了《中共XX县委员会、XX县人民政府关于贯彻落实自治区党委、自治区人民政府“一个决定、四个配套文件”的实施意见》(东发„2010‟1号),并召开专题会议,就如何具体落实东发„2010‟1号文件各项要求,对我县政法综治信访维稳工作做出了全面部署和安排。
2、组建县维稳办公室。
落实县维稳办作为常设机构与县委政法委合署办公,定给行政编制3名。主任由县委政法委副书记兼任,配备副科级专职副主任1名,专职工作人员2名,均从县直单位带编调入。目前,专职副主任已到位,其余2名专职工作人员将从县直其他行政部门调入。
3、加强乡(镇)综治信访维稳中心建设。
我县作为全市创建乡镇综治维稳中心工作先行点,县委、县人民政府对中心创建和工作运转情况都十分重视。在乡镇工作任务繁重、人员偏少、办公场地紧缺的情况下,按照“强综治,创平安,促发展”的要求,全县10个乡(镇)均成立综治、信访、维稳中心,并配齐配编中心工作人员;落实一名党委副书记(人大主席)任中心主任,一名副科级干部任中心副主任及2-5名工作人员,由乡(镇)综治办牵头组织协调,整合公安派出所、林业、国土资源、水利、司法、民政、信访、法庭、团委、妇联等基层维护社会治安和社会稳定的资源和力量,发挥合力作用,把矛盾纠纷尽管化解在基层,解决在当地,解决在萌芽状态,基本做到问题不上交,矛盾不扩大,逐步实现“小事不出村,中事不出镇,大事不出县”的目标。
4、落实专职治安联防队伍招聘工作,切实提高治安防控水平。加强社会面巡逻防控,构建以公安民警为骨干、专职治安巡防队和保安人员为主要力量,其他群防群治队伍为补充的巡逻防控格局。7月20日我县公安局完成95名治安巡防员招聘工作。使在原有90人的基础上增加至185人,现已完成岗前培训正式上岗。
5、落实政法干警政治待遇。
落实基层人民法庭、基层派出所正职按正科级配备,乡(镇)综治办主任按正科级配备,基层司法所正职、乡(镇)综治办专职副主任按副科级配备。同时新配备了人民法院3个副职领导(含一名非党),解决人民检察院10名检察业务人员干部副职级别。
6、加强乡(镇)社区戒毒康复工作。
按照自治区禁毒委的要求,我县于8月前完成5个乡(镇)建立社区戒毒康复站的任务。每个工作站都配备了2-3名禁毒专干,有独立办公场所,有3个工作站配备工作用车。
7、加强信息情报工作。
(1)加强情报信息网络建设。按照纵向到底、横向到边“纵横两条线”的要求,一是组建县、乡镇、村(含社区)、屯纵向信息员网络。全县167个村、社区均配1名专(兼)职维稳信息员,情况复杂的村,要配备屯级信息员;每个乡(镇)配备2名专(兼)职维稳信息员。二是综治成员单位和重点项目单位、重点企业每个单位都要配备1名专(兼)职维稳信息员;县维稳办配备专、兼职信息员各1名。将维稳、信访、综治信息员几员集于一身。信息员纳入短信提示平台服务管理范畴。
(2)加强情报信息管理。县—乡镇—村—屯和维稳办—综合部门—重点项目(企业)信息报告制按“321”模式进行,即:村屯(项目、企业)信息员每月报告三次信息,即“逢10”各报告一次;乡(镇)、综合部门信息员每月综合报告二次信息,即15日、30日各报一次;县维稳办每月收集汇总信息,组织成员单位研判,并向县委、县政府、县综治委上报,协调相关部门及时处臵,并督查督办。复杂、敏感、重大事情的信息情报实行随时报告制。
8、开设《平安XX》电视和网站专栏。
县综治委投入()万元于与XX电视台联合开设《平安XX》专题栏目。搭建一个互动平台:一是让群众“看”XX,着重正面宣传报道政法各项工作,对群众进行法律宣传教育,促进守法,构建和谐;二是让群众“说”XX,开通电话、短信息热线和通过新闻采访形式,倾听群众的声音,接受群众监督和评判,坚持依法治县。三是让群众“感”XX,通过组织人大代表、政协委员和社会各界参与一些政法工作,让群众感受政法工作的新变化,让群众理解、支持政法工作。栏目每周播出一期,每期8-12分钟。《平安XX》栏目于今年11月10日正式开播。
9、建立健全县处臵群体性事件总预案及各类群体性事件处臵工作预案等预警机制。
进一步加强应急处臵机制建设,依法妥善处臵各类突发性群体性事件。针对较敏感、较复杂的事件制定处臵群体性事件总体应急预案,并按照事件的诱发原因、人员规模、行为方式、激烈程度等划分群体性事件的类型和等级,相应完善应急处臵联合指挥机制和专项应急预案体系。特别是组建167 个村街(社区)处臵群体性事件应急预备队,由各乡(镇)在外工作干部职工、经商人员、村(居)委会工作人员、企业职工及有关职能部门组成。建立处臵预案库,形成高效、快捷、灵敏的工作网络,及时化解矛盾和不稳定因素,防止群体性事件扩大化。
10、落实经费保障。
县、乡(镇)两级的维稳工作专项业务经费,我县年初已纳入财政预算,按照全县总人口2元/人的标准计算拨给80万元,现已到位60万元。
(二)认真开展全县学校、幼儿园及周边治安环境集中整治工作。
1、及时开展全县学校、幼儿园及周边治安隐患大排查活动。按照自治区有关文件精神,我县常委会立刻召开会议研究制定出台了《2010年XX县学校(幼儿园)及周边治安环境专项整治百日行动方案》。在人防、物防、技防上给予特殊照顾。同时安排县综治办牵头组织各乡(镇)、各有关部门对全县178所中小学、幼儿园及周边治安隐患进行大排查活动,把全县各乡(镇)、各部门排查出来的当前影响我县学校、幼儿园及周边治安环境的突出问题及重点人员进行整理备案,为开展整治活动提供依据。
2、切实加强学校和幼儿园安全保卫工作。
由县公安局派出足够警力对县城所有的中小学、幼儿园和乡
(镇)部分的中小学和幼儿园,在学生上学、放学时段进行重点保卫;每所学校、幼儿园派驻2名以上民警或治安巡防队员进行安全保卫;对城区校园的交通沿线适当增加警力加大治安巡逻防范;对交通复杂的地段实行临时交通管制,确保学生安全通行,有针对性地在重点学校及幼儿园门口设臵临时治安岗哨执勤,全力维护校园周边治安秩序。
3、重点整治校园周边治安秩序。
5月14日-8月21日,县综治办牵头组织公安、工商、市政、新闻和文化等有关部门对群众反映强烈的治安复杂场所和突出问题进行了重点整治:一是对“网吧”进行规范管理,在中小学校周围200米以内禁止经营网吧,严禁未成年人进入网吧;二是坚决取缔非法或违规经营的电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点、出租房等;三是加强商业摊点的管理,对乱摆乱卖的流动摊点,不允许在校园周边流动销售;四是对流窜在校园周边的精神病人、可疑人员等特殊人群进行排查归类、分别治理。
4、争取改善全县学校、幼儿园安全防范条件。县委、县人民政府高度重视学校、幼儿园周边安全整治工作,县财政预拨200万元作为第一期经费,由综治委、县教育局等相关部门视轻重缓急合理实施整治项目,确保资金发挥最大效益。同时原则同意《XX县中小学校安全协管员招聘工作方案》,要求县综治委、县教育局、县公安局等有关部门按会议精神对招聘人员结构进行调整。按照县会议精神要求,由县综治委牵头,汇合有关部门在人防、物防、技防上加紧落实。一是在人防上,以月工资800元/人的标准招聘157名校园安全协管员。截至11月10日,共有76名通过了体能测试、体检和政审三个环节的筛选,预计11月18日前就完成岗前培训并正式上岗。其余81名,紧接着广泛宣传动员,采取就地就近安排工作的原则,面向社会招聘,力争在年底前完成完成。
二是在物防投入200万元,修建部分学校、幼儿园的大门、围墙、厕所,另外投入67650元,购买校园安全协管员防护器械203件。三是在技防上投入135700员,对全县县城和乡(镇)所在地44所学校安装视频监控设备,目前已并入全县天网工程加紧实施。预计年底安装完毕并投入使用。
(三)加大综治严打力度,狠抓矛盾纠纷调解。
1、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。
今年5月初,县维稳办下发《关于对我县当前影响社会稳定因素进行新一轮全面排查的通知》,组织各乡(镇)、各成员单位开展突出问题及隐患大排查活动。截至10月底,全县共排查出突出问题及隐患12类128起,其中农村“三大纠纷”尤其是山林纠纷所占比例最大。其他突出问题及隐患还包括企业改制遗留问题、低保人员问题、越战支前民兵问题、矿山整治问题等。对排查出来的突出问题和不稳定因素。县委、县人民政府坚执决行一把手亲自抓.负总责,分管领导具体抓的工作机制,实行领导包案责任制,逐项落实到每个单位.部门领导手上。今年1—10月份共排查“三大纠纷”案件441起,调解441起,调解率100%,调结405起,调结率91.8%。
2、加大社会治安重点地区排查与整治力度。
对全县范围的治安混乱区域、部位、场所和影响群众安全感,群众反映强烈的突出治安问题进行集中排查摸底,特别是加大对容易滋生和容留违法犯罪人员的场所(行业)及可能对现实造成危害的“危险人员”的排查和“清理”工作。重点整治区域包括容易发生治安问题的城乡结合部,容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租屋,容易滋生黑势力努力的娱乐场所,容易发生“两抢一盗”、聚众斗殴案件的地方和地段;重点整治的人群有容易产生现实危害的刑释解教人员、吸毒人员、社会闲散青少年、精神
病人以及怂恿组织他人上访、缠防的人员。针对排查出突出问题,我县坚持打防相结合,点面结合,人防、物防、技防结合的方针,先后多次开展打击传销、打击滥挖滥采矿石、打击新型毒品的违法犯罪及整治交通秩序、废旧收购行业、娱乐场所等一系列专项行动。据统计,1—10月份全县立刑事大案1842起,与去年同比上升17.32%,破案569起,同比去年上升35.8%,破案率为30.89%。其中立为刑事大案356起,同比去年上升75.37 %,立抢夺抢劫案件80起,破案42起;立抢夺案件115起,破11起;立盗窃案件1179起,破178起。发现受理并查处治安案件1539起,结案815起。其中毒品违法案件363起395人,分别于去年同期相比上升3.4%和下降1%。
3、加大社会治安防控力度。
我县在“防”字上加大投入力度,着重解决人防、物防、技防。计划年内招聘100名治安联防队员,分布在治安重点部位或路段进行巡逻防范和伏击守候。年内预计投入3000万元完成县城“天网”工程建设任务,在农村推广“警铃入户”10000户安装运行,在每个乡(镇)治安重点地区的村屯推行“平安互助网”工程,在重点企业、单位开展内部安装防范工程建设(视频监控网络工程建设):一是以XXXX厂生活区为试点单位,逐步推广到XX冶炼厂、XX水泥股份有限公司等企业。二是以XX镇政府办公场所为试点,逐步推广到各行政事业单位。据统计,今年1—10月份,推行安装视频监控网络工程建设的企业、部门由原来刑事治安案件重灾区变成发案率为零,为单位内部创造了安全、稳定、和谐的人居环境。
4、深入推进禁毒工作,有力遏制毒品风险。
今年是我县2008—2010年禁毒重点整治行动的最后一年,我们通过持续大力开展禁毒严打战役,禁毒工作局面有了根本转变。
截至2010年10月,我县登记在册吸毒人数 人,劳教 人,正在服刑人员 人,死亡 人;查处毒品违法案件 起,处理()人,其中强制隔离戒毒 人,社区戒毒 人,缴获毒品海洛因()克,麻古 克;录入吸毒人员动态控制信息 多条。县人民政府为了进一步做好社区戒毒(康复)工作,把禁毒工作经费增加25万元。
(四)狠抓铁路护路联防,促铁路畅通。
1、强化宣传教育,强化责任意识。
从今年4月下旬开始,我县从公安、文体等部门抽调38人组成一支爱路护路宣传活动,对铁路沿线的中小学、村民进行为期8天的宣传活动:(1)对沿线6所中小学共2152名学生采取讲课和表演的形式共6场次;(2)将设臵非法道口和交通意识比较薄弱的东升、那荷两屯的村民列为重点宣传对象,开展2场文艺宣传活动;(3)从涉路法律法规的宣传入手,县护路办投入6000元印发《爱路护路公约》、《铁路安全八个准》、《铁路法(摘抄)》等宣传材料33份,发放到沿路村民手中;(4)在铁路沿线设臵非法道口比较严重的村屯组织群众利用晚上时间集中学习《铁路法》,并与群众签订《维护铁路道口安全责任书》和《加强牲畜管理安全协议书》共576份。通过鉴订责任状的形式,提高了群众共同维护铁路沿线安全的责任意识。
2、整治隐患,化解矛盾。
结合上级开展专项整治活动,5月份以来,由我县护路办牵头,协同铁路派出所,乡(镇)派出所,乡(镇)护路办以及村民委等组建工作队,对我县境内51公里进行地毯式的排查,对沿线群众的涉路问题进行梳理,发现全县设有非法道口共37处,涵洞积水11处,群众与铁路部门之间存在的矛盾纠纷3件。为能及时开展整治,我县在每个较危险的非法道口均安排专人看守,一方面对过往的群众进行批评教育,对不服从教育、强行破坏防护栏或
驾驶机动车横过铁路等违法行为进行严厉打击;另一方面,下到村屯了解群众所需,尽能地解决群众反应的一些实际困难,同时及时化解群众和铁路部门之间存在的矛盾纠纷。通过“晓之以理,动之以情”的工作方法,争取到了当地群众的理解和支持,使非法道口和人行过道得以及时拆除。截至7月份,共拆除了非法道口35处,基本未出现反弹现象;发现并查处违法违规15人,暂扣农用车辆3台,成功调解矛盾纠纷3起。
(五)认真开展社会管理创新试点工作。
1、以“社区人管社区”为重点,先在县城文教社区开展社区社会管理创新试点工作。
(1)及时出台《XX县关于开展社区社会管理创新工作方案(试点)》,成立了文教社区管理创新试点工作领导小组。
(2)落实了办公场所,完善了各种办公设施,配备了巡逻所需装备。
(3)组建了工作队伍,抽调了文教社区辖区范围内的行政、企事业单位在职在岗人员18名,社会两委成员及各组组长24名,公安协警员12名,辖区内离退休干部职工和自愿无偿协助工作的志愿者若干名,按照轮值安排到位正常开展工作。
(4)创新工作举措,抓好社区管理各项工作:①印发《调查问卷》开展社情民意调查活动,征求居民意见和建议;②印发《致社区居民的一封信》,号召大家积极投入社区管理创新试点工作,共建美好家园;③实行责任领导带头到点参与值班巡逻制度。
2、以开展“创先争优”活动为契机,在印茶镇开展诚信守法活动,全面推行农村社会管理创新工作。
(1)以XX镇XX村XX屯为模式全面推行诚信守法活动,开展村民户户联防联控联禁毒品工作。
(2)以XX镇XX村为模式全面开展诚信计生工作。
(3)全县各乡(镇)所有村所有自然屯根据自己的人员分布情况、地理位臵和群众法律意识,分别设立诚信守法工作领导小组,并组织群众实施诚信守法工作。
(4)在尊重村情民意和对照村规民约相关规定的前提下,全县各乡(镇)所有村民委制定本村或自然屯的诚信守法公约,并在本村屯群众集聚地方公布。
二.当前存在主要问题。
今年以来,经过各乡(镇)、各部门以及全县广大人民群众的共同努力,我县综治平安建设工作取得较好成绩。但是,我们也清醒认识到,工作中还存在着许多问题和不足,出现新的不稳定因素,是我们预见不到的。主要有:
(一)全县不稳定因素依然存在。
1、群体性事件时有发生。1-10月份,全县共发生 起较大影响的群体性事件,其中群体性上访事件 起 人次;堵路(堵大门)事件 起;影响生产(阻挠施工)事件 起;群体冲突事件 起。
2、社会治安状况仍不容乐观。1-10月,全县共立刑事案件1842起,其中大案356起,抢劫案件80起,抢夺案件115起,盗窃案件1179起,诈骗案件229起,毒品犯罪案件32起,发现受理并查处毒品违法案件31人员231人,其中有相当数量吸毒人员是艾滋病携带者。
3、禁毒工作任重道远。目前,全县在册吸毒人员1173人(居全市之首),其中有相当数量吸毒人员是艾滋病携带者。从全市在册吸毒人员统计来看,XX区507人,XX县335人,XX县672人。
4、全县当前不稳定因素仍有诸多的重点问题。截至10月底,全县共排查出不稳定因素共有16类116起,其中农村“三大纠纷”尤其是山林纠纷所占比例最大。重点问题有:
农村“三大纠纷”66起,占56.90%。环境污染(破坏)问题11起,占9.48%。矿地纠纷5起,占4.31%。
XX铁路建设施工纠纷1起,占0.86%。XX电站建设施工纠纷1起,占0.86%。污水管网建设施工纠纷1起,占0.86%。XX铁路建设遗留问题3起,占2.59%。高速路遗留问题3起,占2.59%。XX公路建设遗留问题1起,占0.86%。企业改制遗留问题2起,占1.72%。人畜饮水工程纠纷2起,占1.72%。电站建设遗留问题4起,占3.45% 安全生产问题1起,占0.86%。参战人员问题4起,占3.45%。被清退代课人员问题2起,占1.72%。其他问题9起,占7.76%。
5、社会稳定动态四项工作在全区、全市排名情况不理想。第一季度我县社会稳定动态四项工作情况排名在全区第77位,排名靠后的主要原因是:较大群体性事件发生一起(“2.23”江城事件),被扣104分;几类主要刑事案件侦破情况被扣40分。在全市排名第2位。
第二季度我县在全区排名第35位。
6、网吧、旅馆等特殊行业治安监管还不到位,成为各种刑事治安案件重要滋生源之一。
7、部分学校周边的治安环境还比较差。如:县直校整个校园没有围墙;部分学校门口还没有任何交通标志;地处较偏僻的学习路灯少,“暗”的问题得不到解决;一些学习附近还没有治安亭。
(二)社会管理创新工作起步艰难。
1、刑释解教人员的安臵帮教工作:(1)帮教机构不完善,办公条件差。
(2)有关职能部门责任分工不明确,配合力度不大。
2、流动人口治安管理工作:
(1)县流动人口服务和管理机构不健全,收集各种信息较迟缓。
(2)工作人员来源不尽合理,均为各有关单位抽调且人员到位不正常。
3、社区矫正工作:社区矫正工作是一项新课题,存在工作人员少(特别是缺少专业人员)、工作经费少(且没有列入日常财政预算)和工作机制不完善等问题。
4、流浪乞讨人员和留守儿童的管理工作:
三、下步工作打算
1、加强调处工作,及时化解矛盾冲突。成立县调处中心,科学整合调解资源,构建人民调解、行政调解、司法调解“联调联动”大调解工作格局,有效化解各类矛盾纠纷,全力维护全县社会和谐稳定。
2、开展治安专项整治行动。年内每个乡(镇)选择1个治安、基层组织等状况较薄弱的村屯进行集中整顿。同时要与校园及周边治安整治结合起来。
3、组建重点项目(工程、企业)群众工作组。我县计划在11月底前完成县、乡(镇)重点项目(工程、企业)群众工作组组建工作,加强对重点项目(工程、企业)周边社情民意、社会治安等方面的调查、掌控和处臵。提高重点项目(工程、企业)与周边村屯的综治维稳工作水平,为重点项目(工程、企业)发展提供有利环境,共建“和谐XX”。
4、增设“XX县流动人口管理办公室”,核定为财政全额拨款事业单位,编制4人,并定为副科级事业单位。
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