建筑业企业管理（精选8篇）
摘要：建筑业企业要想在激烈的市场竞争中有所作为，并在市场经济的大环境下生存、发展、不断状大，就必须重视企业的财务管理，为了提高企业的财务管理水平，规避财务风险，防止项目资金体外循环，结合公司具体情况，对财务管理与资金管理效率进行了系统研究。
关键词：建筑企业财务管理财务风险
一、建筑企业财务管理中存在的问题
一般来说，由于建筑施工周期较长，项目影响因素较多，因此建筑企业的财务管理中具有与一般企业更为突出的问题。
1、对财务制度的落实不足
2、重视核算，但不重视管理。
3、财务人员的业务素质不能满足企业业务创新对财务管理的需要。
4、投资决策不科学，资本结构不合理，企业抗风险能力较差。
二、完善建筑企业财务管理的建议
建筑行业是我国国民经济的支柱产业。强化建筑行业的财务管理易于发现各企业财务运作中存在的漏洞，帮助找出企业生产经营中的薄弱环节，降低成本，节约费用，增强建筑企业的核心竞争力。随着我国建筑行业的发展，加强建筑企业的财务管理具有非常重要的意义。
（一）财务管理观念的及时更新
面对市场环境的新变化，建筑企业若不及时更新财务管理观念，就很难在激烈的竞争中发展下去。所以财务管理人员应当转变以下观念：
1、现金流观念。在有些工程中，现金流量指标比利润指标对企业更为重要。现金流是指企业在一定会计期间按照收付实现制，通过一定经济活动而产生的现金流入、现金流出及其总量情况的总称。
2、企业价值最大化观念。企业价值就是企业的市场价值，是企业所能创造的预计未来现金流量的现值。
3、财务管理中心观念。建筑企业的市场经营环境是非常复杂的，要确保企业可持续发展，必须树立财务管理的中心地位，发挥财务管理决策、控制等职能。
（二）以财务管理为中心
资金是企业的“血液”，是企业赖以生存的根本。要落实企业管理以财务管理为中心，就要将资金管理作为财务管理的突破口，围绕资金运动这根主动脉，加大财务管理对企业生产经营各个环节的控制力度。
建筑企业财务部是公司履行资金管理的职能部门，负责整个公司的资金统一管理，公司的一切收支一律由财务部统一收付并管理，任何项目和个人无权自行收付，具体包括：所有项目的工程款必须由财务部开具正式预收工程款收据，汇入公司指定帐户，分公司保证项目资金专款专用，严禁项目经理以借款或由建设方代付材料等其他形式逃避公司对项目资金的监管。所有项目不单独开户，所收工程款由财
务部或委派会计按内部承包合同比例划收应上交公司管理费，代扣建安税、职工个人五险一金和质量、安全、文明施工押金后，汇入项目会计和承包责任人的双控帐户，由项目经理或承包人自行安排付款计划（承包人签名），项目会计按付款计划付款，项目资金只能用于项目部施工生产活动的支出，不许挪作他用，严禁将资金全部交由项目经理并由其支付，如工程进度款到位而内部承包合同未签订，所收工程款一律暂不支付，待内部承包合同签订合再行支付。
（三）全面提高建筑业财务人员的素质
事实上，上级主管部门对建筑企业的财务管理制度还是比较重视的，财务管理制度的形成、财务人员的培训等各个方面都制定了相应的规章。但目前的情况是，已经制定好的各项规章制度并没有得到建筑企业财务部门的重视，更谈不上落实了。并且制定的监督措施并未得到相应的执行，使得财务管理制度形同虚设。有的财务人员在工作中有法不依、有规不守、有责不负，是造成建筑企业财务管理秩序混乱、建筑行业经营质量不高的基本原因。
企业应该通过法制教育和思想政治教育，使会计人员熟悉和了解国家、行业的政策、法规，提高法律意识，自觉遵守经济法、会计法、税法等法律制度；通过进行定期岗位培训和继续教育，树立并更新会计人员的理财观念，提高会计人员处理会计业务的专业技能；通过职业道德教育，培养会计人员爱岗敬业，脚踏实地、实事求是、尽职尽责的良好职业道德。
在建筑业从事财务会计工作的人员，除了要精通财务知识外，还
要求有较高的计算机操作能力，同时能熟练掌握工程造价审核，预决算编制及审核，建筑材料审价标准和工程完工程度测算方法，对成本实施有效的控制和监督，并且要具备较宽泛的知识面和较深厚的专业造诣，具有较强的分析问题，解决问题的能力和果断的应变能力，其能力应是复合型的。
企业领导应该加强对财务人员的业绩考核，对违反财务规章制度的，从严处理。
（四）努力建立和保持最优资本结构，合理进行筹资
长期以来，我国建筑企业筹资方式过于单一，主要靠从银行获得贷款。随着金融市场的健全与发展，这一格局己慢慢被打破，现行企业主要通过以下几种方式筹集资金：
1、发行普通股；
2、发行优先股；
3、发行企业债券；
4、向银行或其他金融机构借款；
5、通过内部渠道留存收益。相比较而言，由于权益性资本不能抵税及其不可收回性，权益资本的成本要高于债务资本成本，面对各种各样的筹资方法，我国建筑企业应当克服片面强调财务安全，过于依赖权益资本筹资的保守倾向和片面追求低成本，忽视财务风险而过度举债的倾向，调整好企业财务杠杆系数，综合权衡各种筹资方式的成本与风险，使企业的综合资本成本最低化，达到最优资本结构。
（五）有效参与企业的管理和决策
随着当前经济体制改革的不断深入，适应市场经济的需要，会计工作从单纯的报账型转变为经营管理型；从以往单纯的事后分析转到事先预测，事中控制、事后考核的这种新模式。作为会计人员要
努力适应时代的要求，提高认识，摆正位置，明确转变会计职能，参与企业决策。
会计人员要善于发挥财务信息量大而准确的优势，从不同的角度和环节，进行分析和对比，协同有关部门拟定决策备选方案，以保证决策的科学性。同时要争取有关方面的支持，特别是企业领导的重视，只有领导重视了，才会主动向会计人员交任务、压担子，把会计工作放到应有的位置。这样，会计人员才能在主管部门的领导下，依据法律和规章制度，充分发挥其参与企业管理和决策的积极作用。
财务管理工作是一项复杂的系统工程，不可能存在固定的模式。随着我国市场经济进程的加快，建筑企业所处的周边环境也在不断地发生变化，企业的财务管理人员也应接受新观念，掌握新方法，不断调整、变革和改善管理方式，使企业充满活力，适应外部需求，在复杂多变的市场竞争中站稳脚根，谋求生存和发展。
刘文武
2010.10.8
参考文献：
梁敏瑛：《提升建筑企业财务管理水平的主要措施》
2014年11月21日
湖北省2012—2013年度优秀建筑业企业名单
湖北省2012—2013年度优秀建筑业企业经理名单
湖北省2012—2013年度优秀建筑业企业项目经理名单
湖北省2012—2013年度优秀钢结构企业名单
湖北省2012—2013年度优秀钢结构企业经理名单
刘华帆，云南大学14图书情报。
摘要：云南省建筑业在促进云南省经济增长方面是不可或缺的重要力量。在竞争不断加大的市场下，越来越多的建筑企业选择垫资承接项目作为刺激销售、融资，充分挖掘市场潜力的重要手段，它已成为企业重要的一部分，但同时也给企业带来了诸多资金隐患和坏账风险，不利于企业的健康发展。本文就云南省建筑行业应收账款管理的现状和问题，进行了研究和对策思考。
关键词：云南省；建筑业；应收账款管理
一、引言
随着近年来房地产行业的兴起和国家对于基础设施建设不断增加的大量投入，直接拉动了建筑行业的蓬勃发展。云南处于连接东南亚的重要战略位置，随着“桥头堡”战略的实施和政府一系列的激励政策，其各方面产业和省内经济发展迅速，其中建筑行业对全省经济平稳快速增长贡献巨大。然而全省的建筑业在全国来看，竞争力并不强，为了扩大业务，抢占市场，赊销已成为越来越多的企业作为刺激销售、融资，充分挖掘市场潜力的重要手段。虽然赊销给企业带来了一定的业务优势，但伴随着大量赊销引发的一系列资金隐患和坏账风险危及了企业健康的发展。因此，对于云南建筑行业应收账款管理的思考具有现实的意义。
二、云南建筑业应收账款现状
云南省的建筑行业通过“十一五”的快速发展，对全省的经济发展做出了巨大的贡献。根据国家统计局统计数据来看，至2014年，全省的建筑企业已达到2304家，建筑业的总产值达到3053.67亿元，占全省生产总产值的23.84%。然而在全国来看，云南省建筑业竞争力依然较弱，许多基础设施重大项目被外省建筑业抢走，提供类似于应收账款等商业信用无疑是有利于增强企业竞争力的。但是由赊销引起的大量拖欠工程款的严重性也很大程度制约了云南建筑行业的健康发展和竞争力。
根据国家及各省市统计局历年数据，云南省建筑业在2014年1-3季度的总收入为1701.2亿元，建筑企业1-3季度应收账款为582.9亿元，占总收入比重多达34.26%。其中国有及国有控股建筑企业应收账款为223.88亿元，占全省建筑业应收账款比重为38.4%。然而云南国有企业仅有105家，仅占全省建筑企业4.5%。云南省的国有建筑企业较非国有企业来说应收账款问题更加严重，占用资金过多。
三、云南建筑业应收账款管理出现原因及不利影响
大量应收款项就云南省建筑行业而言，出现的原因与全国的其他省份类似，可主要分为内外两方面因素。
（一） 外部因素。首先这是由建筑行业本身的性质决定。建设工程项目的风险性和验收时的满意度严重影响了工程价款在结算时的收款率。尤其是在履行合同中，发包人有意拖欠项目款，甚至是违约的情况时有发生。这可能会造成云南许多建筑企业大量的应收账款积压，刚收完旧账又欠新款，甚至是旧账未清又有新账的情况。其次是政府的业绩考核的不规范。“面子工程”使政府热心于城市建设。近几年来，云南省在基础建设方面进行了大量的投入，尤其以昆明近年来的呈贡新城建设和地铁等城市基础建设来说投入巨大。但是地方政府的资金紧张和财政亏空可能造成大量的工程拖欠款。这两年呈贡新城建设速度的变缓充分说明了资金不足问题。
近两年来房地产行业的不景气的宏观环境对建筑业的影响也颇大。自国家开始打压房价，实行实名制登记和限购政策以来，云南乃至全国大部分地区的房价由“热”变“冷”。云南以昆明为首的地区房地产行业尤其明显，昆明房价近两年降幅颇大，且短时期内上升迹象不明显，居民购房热度下降，以及一系列经济下行的影响，造成了商品房和商业用房一定程度的积压。房产商作为发包商由于资金回笼困难，间接影响到了对于一些建筑企业作为承包商账款的支付，造成了建筑企业大量的呆账和坏账。
（二） 企业因素。市场竞争下造成的利润最大化需求是企业产生应收账款的主要动机。云南省建筑行业虽然发展潜力巨大，但是目前在全国来看竞争力并不强。省内很多大型基建项目都被外省承包，为了增强企业竞争力，很多建筑企业会选择提供赊销等商业信用优惠给予对方资金支持，同时又提供商品给对方，以此来扩大自己的市场。但为了过分的承接项目而不断垫资，忽略了对方的信用评级，是造成大量应收款项目的重要原因。
国有企业对于管理层业绩考核制度的不规范也影响着应收账款问题。云南国有建筑企业应收账款问题较中小企业尤其严重，其中国有控股建筑企业应收账款占用资金多达两百多亿元。很多国有企业管理层只注意他们现有业务业绩，对之前业务不关心，对收账较为懈怠，造成应收账款积压。且国有企业的资金实力和进行的工程项目一般来说比中小企业更强大，占用了全省大部分资源，故项目垫资引起的应收账款更多。
同时，也并不排除一些建筑企业利用应收账款进行盈余管理，牟取私利的行为。
（三） 不利影响。大量的应收账款粉饰了利润表，虚增了收入，带来了较大的财务风险。利润表上的业务收入并不能反映公司实际的资金状况。企业每年要按照利润表上的账面价值纳税，然而赊销额全部计入收入和利润的同时，企业并没有真正实现那部分的现金流入，这很可能会使企业出现现金流断裂的问题，尤其是中小型建筑企业。除此之外，抛开收账过程中可能产生的费用和资金管理费用、管理难度之外，企业应收账款对于资金大量的占用所带来的机会成本也是不可小觑的。
建筑企业由于应收账款引起的资金缺乏还可能会引发恶性循环。建筑企业本身的资金实力较大的影响着工程的质量，如果资金缺乏，可能会造成工程的质量不合格，偷工减料，达不到验收方的验收要求，进而反过来又会影响工程项目款的收回，从而不利于企业健康持续发展。
四、建筑企业应收账款管理对策
（一）在合同签订和审批赊销款时，要对签订方的资信状况进行调查和了解，对于信用评级不高的企业要制定谨慎和严格的赊销政策。企业的信用评级可以借助企业信用信息公示系统所登记的信息，银行证明，与其他企业的业务往来证明，工商局的信用报告等方面综合了解。对于上市公司，可以查询该建筑企业的报表，对其现金流和还款能力综合判断。同时，企业还可以建立企业内部的信用分析系统，对已合作过的合作方过去的欠款行为进行信用等级分类，根据不同信用评级的企业，制定不同的信用额度，信用期限，信用标准等信用政策，进行科学的分级管理。
（二）建立严格的内部控制制度。针对在对某些工程投标竞标时，要防止相关职务的人员内外勾结，为谋取个人私利，随意接受信用差，易拖欠款的公司和风险性大的项目。故设立职务时要考虑内部牵制，严格授权审批制度，防止舞弊行为，尽量避免一人专权拍板等情况。
（三）制定严格的收账政策。可设立专门的收账和项目追踪部门，针对于工程项目进度和完工情况进行实时追踪。对不同账龄和不同信用水平的应收账款进行分类，并采取不同方式的催收策略。
（四）制定合理的坏账准备金制度。出于谨慎性原则的考虑，企业应对应收账款制定科学合理的坏账率，以防高估资产和利润。
（五）发挥出云南建筑业协会的作用。在加强行业自律行为的同时，也要保障企业应有的权益，对于企业由于发包商等恶意拖欠货款而造成的损失，协会应给予必要的支持和指导，让建筑企业得到合法的法律保障。（作者单位：云南大学）
参考文献：
[1]袁秀兰.当前企业应收账款管理的现状与对策[J].会计之友，2005.（5）.
[2]李燕.浅谈建筑业应收账款管理的问题及制度的完善[J].金融经济，2006.（2）.
[3]魏光.对建筑企业应收账款拖欠问题的思考[J].重庆邮电学院学报，2005.（5）.
[4]陈秀琴.企业应收账款管理存在问题及对策分析[J].财经界 2012.（24）.
第一条为加强建筑业企业所得税的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则和有关税收政策的规定，特制定本管理办法。
第二条实行独立经济核算的建筑、修缮、安装、装饰和其他工程作业的企业(以下简称“建筑业企业”)，应按本办法规定分期预缴和年终汇算清缴企业所得税。
第三条 建筑业企业应纳所得税额的计算 实行独立经济核算的建筑业企业，其应纳所得税额按下列办法计算缴纳。应纳所得税额＝应纳税所得额×适用税率
第四条 应纳税所得额的确定 应纳税所得额＝收入总额－准予扣除项目金额
一、收入总额建筑业企业的收入是指企业在生产经营活动中，由于工程施工、提供劳务、作业以及销售产品等所取得的收入，包括工程价款收入(含工程索赔收入，向发包单位收取的临时设施基金、劳动保险基金、施工机构调迁费)、劳务、作业收入、产品销售收入、设备租赁收入、材料销售收入、多种经营收入以及其他业务收入。
(一)工程价款收入的确认
1、按目前工程价款结算办法，签订工程合同的，工程价款收入可按下列方式予以确认:
(1)实行合同完成后一次结算工程价款办法的工程合同，应于合同完成后，施工企业与发包单位进行工程合同价款结算时，确认为收入的实观；
(2)实行旬末或月中预支、月末结算、竣工后清算办法的工程合同，应接月确认收入的实现；
(3)实行按工程形象进度划分不同阶段，分段(次)结算工程价款结算办法的工程合同，应按合同规定的形象进度分段(次)确认已完阶段收入的实现；
(4)实行其他结算方式的工程合同，其合同收入应按合同规定的结算方式和结算时间与发包单位结算工程价款时，一次或分次确认收入的实现。
2、未签订工程合同的，施工企业与发包单位进行分段(次)工程价款结算时或竣工工程价款结算时，确认为收入的实现。
3、工程已经移交、劳务已发生，但尚未办理工程决算等，应当在工程移交、提供劳务，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时，确认收入的实现.(二)对企业取得的除工程结算收入以外的其他收入，应按相关税收法规的规定及时确认其收入。
二、准予扣除项目金额建筑业企业的准予扣除项目包括工程施工、提供劳务、作业以及销售产品等过程中发生的与取得应纳税收入有关的所有必要和正常的成本、费用、税金和损失。
(一)工程成本
1、工程施工成本核算对象 建筑业企业在工程开工时，应以编制工程预算书的项目为成本核算对象，进行工程施工成本的核算。
2、成本核算原则 建筑业企业应正确核算列入各成本核算对象之间的各项费用，并严格区分与期间费用的界限。建筑业企业应按成本核算对象进行核算，并按人工费、村料费、机械使用费、其他直接费和间接费用等主要成本核算项目进行明细核算。
3、成本费用的归集、分配 建筑业企业应正确核算列入施工成本的各项费用，严格区分直接费用与间接费用，采取合理的方法分配间接费用。建筑业企业的工资薪金支出实行计税工资扣除办法。经批准实行工效挂钩办法的建筑业企业向雇员支付的工资薪金支出，可据实扣除。
4、预提费用的处理企业按规定条件可预提收尾工程费用和预提个别费用。预提个别费用是指在施工过程中，企业与分包单位由于各种原因不能及时结算的，可以按工程合同成本与实际结算的建筑安装工程费之间差额预提，归集、分配到各成本核算对象。建筑业企业预提上述费用后，其实际发生数应从预提费用中支出，如预提费用与实际发生较大差异时，应及时调整提取标准。预提费用一般应在年终时进行调整，年终应无余额，特殊情况须保留余额的，应报经主管税务机关审查批准，未经主管税务机关批准的，不得税前扣除。预提费用均应在工程实际竣工结算时结清余额。
5、工程施工成本的结转 工程施工成本的结转应与工程结算收入的确认时间相一致，正确计算结转已完工程成本。对工程已经移交、劳务已发生，但尚未办理工程决算的项目，已确认实现的收入，其工程成本应遵循收入与费用配比的原则，接与收入同比例相关的成本原则确定，依照税法的有关规定计征企业所得税。
(二)期间费用 企业应严格区分期间费用与工程成本的界限，正确计算扣除当期的销售费用、管理费用和财务费用。
(三)销售税金及附加 建筑业企业应按与收入配比的原则，扣除销售税金及附加。
(四)损失企业当期发生的所有损失及应税前弥补的亏损，均应按《青岛市地方税务局财产损失税前扣除管理办法》和《青岛市地方税务局弥补亏损管理办法》等有关规定执行。企业发生的所有准予扣除项目，必须真实、合法，且应有合法的原始凭证(按规定预提的个别费用除外)，否则不予扣除；税法明确规定扣除项目标准的(如招待费、广告费、业务宣传费等)，应按统一规定执行。
第五条 预缴汇算清缴
一、建筑业企业所得税的预缴方式由主管税务机关确定。纳税人预缴所得税时，应当按纳税期限的实际数预缴。按实际数预缴有困难的，可以按上一应纳税所得额的1/12或 1/4，或者经主管税务机关认可的其他方法分期预缴所得税。预缴方法一经确定，不得随意改变。
二、建筑业企业在终了后，报送“企业所得税申报表”，工程竣工的还应同时报送工程浚工决算资料。
第六条 应纳所得税额的核定 纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳所得税额:(一)依照法律、行政法规的规定应当设置账簿但未设置的；(二)擅自销毁账簿或者拒不提供纳税资料的；(三)虽设置账簿，但账目混乱或者成本资料、收入凭证，费用凭证残缺不全，难以查账的；(四)发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的；(五)纳税人申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
第七条 企业所得税的纳税地点
一、建筑业企业离开工商登记注册地或经营管理所在地到本县(区)以外地区施工的，应向其所在地的主管税务机关申请开具外出经营活动税收管理证明，其经营所得，由所在地主管税务机关一并计征所得税。否则，其经营所得由企业项目施工地主管税务机关就地征收所得税。
二、建筑业企业申请开具外出经营证须具备以下条件:
(—)中标通知书；
(二)甲乙双方签订的施工合同；
(三)施工许可证或开工报告；
(四)本系统的施工队伍。所在地税务机关接到企业申请后，经审核无误应及时填发外出经营证。
三、持有外出经营证的建筑业企业到达施工地后，应向施工地主管税务机关递交外出经营证，并陆续提供所在地主管税务机关按完工进度或完成的工作量据以计算应缴纳所得税的完税证明。企业经营活动结束后，应将外出经营证交原填发税务机关。
第一条 为了加强对外地建筑业企业管理，维护常熟市建筑市场的正常秩序，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》、《江苏省建筑市场管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》等法律、法规、规章的有关规定，结合常熟市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于外地建筑业企业进入常熟市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程的建筑活动以及对其实施的监督活动。
本办法所称外地建筑业企业，是指已依法取得建筑业企业资质证书、企业法人工商登记不在常熟市行政区域的建筑业企业。
第三条 常熟市建设局负责外地建筑业企业在常熟市从事建筑活动的监督管理，常熟市建筑管理处、常熟市市政公用事业管理处、常熟市建设工程招标投标办公室、常熟市建设工程质量监督站、常熟市建筑安全监督站、常熟市城建监察大队等单位受建设局委托，按照各自职责，具体负责日常管理工作。
第四条 外地建筑业企业进常熟市承接业务实行单项备案登记、长期注册登记制度。
第五条 外地建筑业企业进入常熟市从事建筑活动，原则上应当具备下列条件:(一)已取得《建筑业企业资质证书》，其中建筑业施工企业（劳务企业除外）具有二级及以上资质;(二)已取得《安全生产许可证》(预拌商品混凝土、混凝土预制构件企业除外);(三)企业信誉良好，企业近二年内未发生下列行为：
1、《建筑业企业资质管理规定》第二十一条所列违法违规行为;
2、建设部制定的《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》所列不良行为;
3、其他违法违规行为。
（四）项目负责人具有下列施工业绩之一：
1、在申请备案登记的前三年内，至少取得一项省辖市市级以上优质工程;
2、在申请备案登记的前三年内，至少取得一项省辖市市级以上文明工地。
且上述施工业绩不能低于本次进入常熟市拟承接项目的规模标准。
(五)其他有关规定所明确的条件。
第六条 外地建筑业企业在办理单项备案登记时，应当提供下列资料:(一)《常熟市外地进常建筑业企业单项备案登记表》（见附件一）；
(二)企业法人营业执照副本和组织机构代码证原件及复印件;(三)企业资质证书副本和安全生产许可证副本原件及 复印件（预拌商品混凝土及混凝土预制构件企业无须提供安全生产许可证，但需提供质量认证证书原件及复印件）;(四)经企业法定代表人签名、盖有企业公章的授权委托书原件、法定代表人身份证复印件，经办人社保有效凭证原件、身份证;(五)在《常熟市外地进常建筑业企业单项备案登记表》中所列人员有关证书原件及复印件（证书载明的工作单位应当与备案登记单位相同），社保交纳有效凭证；
(六)项目负责人施工业绩证明：优质工程、文明工地获奖证书或相应文件原件及复印件;(七)企业注册所在地建设行政主管部门出具的证明：
1、未发生本办法第五条第（三）点所列的行为（见附件三）；
2、同意外出施工证明（外省企业由企业所在地省级建设行政主管部门出具）；
3、项目负责人诚信状况和无在建工程证明;(八)由企业法定代表人和项目负责人共同签署的“遵守常熟市建筑市场管理有关规定的承诺书”和《使用常熟建设信息网及短信接收责任书》；
(九)预拌商品混凝土企业保证混凝土质量的具体措施；(十)其他有关文件和资料。
第七条 外地建筑业企业满足本办法第五条规定条件，且符合以下条件的，可申请长期注册登记：
（一）上在常熟市建筑业综合考评中被定为B类（或B类以上）；
（二）上在常熟市完成施工产值：总承包企业2000万元以上，其中有一项工程1000万元以上，专业承包企业500万元以上，其中有一项工程300万元以上，工程竣工验收合格；
（三）近三年在常熟市承接的工程中至少有一项获得苏州市市级或以上优质工程（或文明工地）；
（四）在常熟市设立有分支机构，分支机构应满足下列要求：
1、有固定、独立的办公场所和相应的电话、传真、网络计算机等办公用品、设备。总承包企业办公场所面积不少于200平方米，其他企业办公面积不少于150平方米;
2、有相应的质量、安全、财务等方面的内设机构，具有健全的管理制度，有与资质等级相适应的技术、质量、安全等管理班子和管理人员，在常管理人员相对固定。人员应满足下列要求：
（1）机构负责人、技术负责人、安全负责人具备相应的企业资质等级标准和江苏省建管局《关于加强建筑施工企业管理人员安全生产考核工作的通知》（苏建管质„2009‟2号）的从业条件，持有任职文件、职称证书、安全生产考核合格证A证;机构负责人还应具有法人授权委托书；
（2）其他管理人员。一级及以上资质施工企业：不少于5名注册建造师和5名以上中级职称的工程技术人员（不包括建造师），经济、统计、会计等其他专业技术人员不少于8人。二级资质施工企业：不少于4名注册建造师和5名以 4 上中级职称的工程技术人员（不包括建造师），经济、统计、会计等其他专业技术人员不少于6人。
第八条 外地企业申请长期注册登记时，应提交下列材料：
（一）《常熟市外地进常建筑业企业长期注册登记表》（见附件二）；
（二）企业资质证书副本原件及复印件；
（三）企业安全生产许可证副本原件及复印件；
（四）企业法人营业执照副本、组织机构代码证、分支机构的营业执照副本和税务登记证原件及复印件；
（五）在常办公场所证明；
（六）近三年在常熟市承接的工程中获得苏州市市级或以上优质工程（或文明工地）的文件；
（七）经法定代表人签名、盖有企业公章的授权委托书原件、法人代表身份证复印件、受托人身份证原件和复印件；
（八）按第六条第（七）点要求，企业注册所在地建设行政主管部门出具的证明；
(九)由企业法定代表人和驻常机构负责人共同签署的“遵守建筑市场管理有关规定的承诺书”和《使用常熟建设信息网及短信接收责任书》；
（十）在《常熟市外地进常建筑业企业长期注册登记表》中所列人员有关证书原件及复印件（证书载明的工作单位应当与备案登记单位相同），社保交纳有效凭证。注册建造师证书复印件上要加盖“执业印章”；
（十一）其他有关文件和资料。第九条 长期注册登记实行集中时段办理和集体会商制。外地企业长期注册登记申请每年受理一次，一般为4月份。经市建管处、公用处初审、分管局长组织有关单位集体会商后，由建设局审批。
第十条 凡在我市承接工程项目，外地建筑业企业须凭单项工程备案手续，将企业有关信息录入《常熟市建筑市场综合监管平台》，领取《常熟市建筑市场管理信息卡》后，方可参加工程交易。
第十一条 工程项目使用未办理进市备案登记的外地预拌商品混凝土、混凝土预制构件的，混凝土质量须强制进行现场实体检测；强制检测由市质监站直接指派有资质的单位进行，费用由发包单位承担。
第十二条 对初次进入常熟市的外地建筑业企业实行教育制度。外地建筑业企业的管理人员应当参加由建设主管部门组织的培训学习。
第十三条 外地建筑业企业应当经常浏览“常熟建设信息网”（），及时了解和掌握动态信息、管理要求。按规定向市建管处、公用处、质监站、安监站报送有关报表。
第十四条 外地建筑业企业在常熟市机构负责人、项目负责人、办公场所、联系方式应保持相对稳定。如发生变更，应从变更起7日内持证明文件办理变更手续。
第十五条 外地建筑业企业应当领取信用管理手册，自觉接受管理部门考核。
第十六条 各建设管理部门应加强对外地建筑业企业动 态管理，开展动态考核和考核工作。对在常熟市有不良行为或不再具备本办法规定的，除按有关规定处理外，还将作以下处理：
1、对办理单项备案登记的企业，视情节轻重，给予约谈告诫、限期整改、记录不良行为的处理。被责令限期整改的，整改期内暂停其在常熟市承接新的业务，整改期满经查整改不到位的，记录不良行为，且一年内不予办理单项备案登记手续；不良行为记分满100分的，自记分满100分之日起二年内，不予办理单项备案登记手续。
2、对办理长期注册登记的企业，视情节轻重，给予约谈告诫、限期整改、记录不良行为、取消长期注册登记的处理。被责令限期整改的，整改期满经查整改不到位的，或不良行为记分满100分的，取消长期注册登记，并自取消长期注册登记之日起，二年内不再受理其长期注册登记申请。
3、限期整改期一般为15天至30天。
第十七条 本办法自2009年10月15日起施行。2004年3月13日印发的 《常熟市外地建筑业企业管理办法》（常建 „2004‟39号）同时废止。
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发布时间：2010-08-12
浙建建〔2007〕106号
各设区市建委（建设局、建管局），义乌市建设局，省级有关厅、局：
根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号，以下简称《规定》）、《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市〔2007〕241号，以下简称《意见》）、《建筑业企业资质等级标准》（建建〔2001〕82号）、《施工总承包企业特级资质标准》（建市〔2007〕72号），我厅组织制定了《浙江省建筑业企业资质管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请与浙江省建筑业管理局联系。
二○○七年十一月十二日
为规范建筑业企业资质管理，根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号，以下简称《规定》）和《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建市[2007]241号，以下简称《意见》）以及相关规定，结合我省实际，制定本办法。
一、资质申请和许可
（一）许可权限
1、由国务院建设行政主管部门实施的许可：（1）施工总承包序列特级资质、一级资质；
（2）国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包二级资质、三级资质；
（3）水利、交通、信息产业方面的专业承包序列一级资质；（4）铁路、民航方面的专业承包序列一级、二级资质；
（5）公路交通工程专业承包不分等级资质、城市轨道交通专业承包不分等级资质。
2、由省建设行政主管部门实施的许可：
（1）施工总承包序列二级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包序列二级资质）；
（2）专业承包序列一级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、民航方面的专业承包序列一级资质）；
（3）专业承包序列二级资质（不含民航、铁路方面的专业承包序列二级资质）；
（4）专业承包序列不分等级资质（不含公路交通工程专业承包序列和城市轨道交通专业承包序列的不分等级资质）。
3、由设区市建设主管部门实施的许可：
（1）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级的企业的施工总承包三级资质）；（2）专业承包序列三级资质；（3）劳务分包序列资质；
（4）燃气燃烧器具安装、维修企业资质。
（二）申报程序
1、国务院建设主管部门负责核准的资质，经企业所在地设区市建设行政主管部门审查，由省建设行政主管部门审查后上报国务院建设主管部门。
2、省建设行政主管部门负责核准的资质，由企业所在地建设行政主管部门审查后，由设区市建设行政主管部门审查上报。
3、设区市建设行政主管部门负责核准的资质，由企业注册所在地县级建设行政主管部门上报核准；其中企业所在地在扩权县（市、区）的，其资质（不含交通、水利、信息产业、电力等资质）由扩权县（市、区）建设行政主管部门负责核准，并报设区市建设行政主管部门公布结果、颁发资质证书。
4、上述涉及交通、水利、信息产业、电力等资质核准的，建设行政主管部门应当送同级相关专业部门审核，相关专业部门应在20日内将审核意见返回同级建设主管部门，逾期未返回审核意见的，视为同意。
5、所在地在本省行政区域，按《规定》应当在本省申请资质的国务院国有资产管理企业，其资质申请按上述程序办理。
（三）申报资质的一般规定
1、建筑业企业可以申请一项或多项资质，申请多项资质的，应当选择一项作为主项资质，其余为增项资质。
企业的增项资质等级不得高于主项资质等级。
经原资质许可机关批准，企业的主项资质可以与增项资质互换。
2、选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类资质。取得施工总承包资质的企业，不再申请施工总承包资质覆盖范围内的各类专业承包资质，即可承揽相应的专业承包工程。施工总承包企业承揽其资质覆盖范围以外的专业工程，须具备相应的专业承包资质；施工总承包企业不得申请劳务分包资质。施工总承包资质覆盖的相应专业承包资质按建设部相关规定执行。
3、已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业，可以直接申请同类别或相近类别的建筑业企业资质，但申请等级最高不超过一级，且应满足相应的建筑业企业资质标准要求。申请施工总承包资质的，企业完成相应规模的工程总承包业绩可以作为工程业绩申报资质。
4、企业申请资质升级不受年限限制。
（四）资质审查的一般规定
1、直接受理企业资质申请资料的建设行政主管部门应当核对企业申请资料中的复印件与原件是否相符。
2、企业申请资质升级、资质增项的，资质许可机关应当核查其近一年内有无《规定》第二十一条所列违法违规行为、有无《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市〔2007〕9号）中施工单位不良行为记录认定标准所列行为，并将核查结果作为资质许可的重要依据。
3、资质许可实行实地核查制度。建设行政主管部门应将核查情况予以记录，并建立核查档案。
4、资质许可实行公示公告制度。资质许可结果的公示公告通过网络或报刊等新闻媒介进行发布。
5、资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存五年。
6、上级建设主管部门有权对下级建设主管部门受理的企业申请材料、初审部门的审核材料进行监督检查。
7、设区市建设主管部门应当在作出资质许可决定后30日内，将资质许可的决定，通过省建设行政主管部门向国务院建设行政主管部门备案，同时抄送同级相关专业部门。
8、申请特级资质的，按照《施工总承包企业特级资质标准》（建设部建市〔2007〕72号）进行审批，申请其他资质的，仍沿用《建筑业企业资质等级标准》（建设部建建〔2001〕82号）进行审查。
二、申请资料
（一）一般要求
1、企业及其法定代表人对申请资料的真实性和准确性负责。
2、企业申请资质需提供《建筑业企业资质申请表》（含电子文档）及相应附件资料；附件资料按本办法规定的顺序进行装订。书面申请资料含《建筑业企业资质申请表》一式四份，附件资料一套。其中涉及到铁路、交通、水利、信息产业、民航、电力等专业部门资质的，每涉及一个专业部门，须另增加《建筑业企业资质申请表》二份、附件资料一套。
3、资质申请资料初次接受机关负责核对企业提供的资料原件，原件由企业保存备查。资质许可机关正式受理后，所有资料一律不得更换、修改。
主管部门对企业申请资料有疑异的，企业应当提供相关资料原件。
4、附件资料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序排列装订，规格为A4(210×297mm)型纸，并有标明页码的总目录及申请说明，逐页编写页码。
企业申报的资料必须使用中文。资料原文是其他文字的，须同时附中文译本并翻译准确。
5、申请资料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，复印件必须清晰、可辨。
（二）综合资料（第一册）
1、企业法人营业执照副本；
2、企业资质证书正、副本；
3、企业章程；
4、企业近三年建筑业行业统计报表；
5、企业经审计的近三年财务报表；
6、企业法定代表人任职文件、身份证明；
7、企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件；
8、如有设备、厂房等要求的，应提供设备购置发票或租赁合同、厂房的房屋产权证或房屋租赁合同等相关证明，以及相关资质标准要求提供的其他资料；
9、企业安全生产许可证（劳务分包企业、混凝土预制构件企业、预拌商品混凝土等企业可不提供）；
其中，首次申请资质的企业，不需提供上述2、4、5、9的资料，但应提供企业安全生产管理制度文件。
10、申请特级资质的，除提供上述资料外，还应提供：（1）企业近三年银行授信凭证；
（2）企业近三年上缴建筑业营业税税票或境外工程的工程结算凭证；
（3）省、部级（或相当于省部级）以上企业技术（研发）中心，或分中心认证的证书或有效核准文件；
（4）国家级工法的认定文件、专利技术的认定证书；
（5）国家科技进步奖获奖证书或主编过工程建设国家、行业标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等资料；
（6）企业信息化建设及应用情况的说明（具体内容见附件）；（7）企业技术负责人的代表工程业绩证明资料。
（三）人员资料（第二册）
1、建筑业企业资质申请表中所列注册人员的身份证明、注册证书；
2、建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明、养老保险凭证；
3、部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员，还应提供相应证书及反映专业的证明材料；
4、劳务分包企业应提供标准要求的人员岗位证书、身份证明。
（四）工程业绩资料（申请最低等级资质不提供）（第三册）
1、工程合同、中标通知书；
2、符合国家规定的竣工验收单（备案表）或质量核验资料；
3、上述资料无法反映技术指标的，还应提供能反映技术指标要求的工程照片、图纸、工程决算资料等。
（五）已具备工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别建筑业企业资质的，申请资料应按首次申请资质的要求办理；申请除最低等级的施工总承包资质的，还应提供本办法“
二、申请资料中第（四）工程业绩资料”所要求的全部资料。
三、资质延续
资质证书延续按本办法规定的申报程序办理，并提供以下资料：
1、《建筑业企业资质延续申请表》；
2、企业法人营业执照副本；
3、企业资质证书正、副本；
4、企业法定代表人身份证明，技术负责人身份证明、职称证书、任职文件；
5、企业注册人员的注册证书；
6、法律法规规定的其他资料。
四、资质变更
（一）企业名称变更
1、企业申请变更资质证书中涉及企业名称变更的，由原资质许可机关负责办理。
2、企业名称变更提供以下资料：（1）《建设工程企业资质证书变更审核表》；（2）企业法人营业执照副本和工商变更登记表；（3）企业原有资质证书正、副本；
（4）企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件。
（二）企业人员变更（法定代表人、企业负责人、技术负责人）、企业注册资金变更、企业地址变更
1、涉及省级及省级以上建设行政主管部门许可的资质证书内容变更（不含名称变更）均由省建设行政主管部门负责办理；设区市建设行政主管部门许可的资质证书变更由原许可机关办理。
2、企业人员变更（法定代表人、企业负责人、技术负责人）提供以下资料：（1）《建设工程企业资质证书变更审核表》；（2）企业法人营业执照副本复印件；
（3）企业原有资质证书正、副本原件及复印件；（4）资质申请要求的人员相应证明资料。
3、企业注册资金变更提供以下资料：（1）《建设工程企业资质证书变更审核表》；（2）企业法人营业执照副本复印件；
（3）企业原有资质证书正、副本原件及复印件；（4）企业验资报告。
4、企业地址变更提供以下资料：（1）《建设工程企业资质证书变更审核表》；（2）企业法人营业执照副本复印件；
（3）企业原有资质证书正、副本原件及复印件。
（三）注册地变更
1、具有《规定》第九条资质的企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更的，企业应向新注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，并提交下列材料：（1）企业原工商注册地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门同意资质变更的书面意见；
（2）变更前原工商营业执照注销证明及变更后新工商营业执照正、副本复印件；（3）申请资质的全部材料。
2、其他企业申请工商注册地变更的，若涉及到许可机关变更的，参照上述程序办理。
五、企业改制、重组、分立
（一）企业新设分立、派生分立、经济性质变更按建设部建市[2007]292号文件重新核定资质。
（二）重新核定资质时，除需提供本办法“
二、申请资料中
（二）、（三）
（四）”资料外，还应提供下列资料（列入第一册综合资料）：
1、企业改制、重组、分立方案（包括新企业与原企业资产、人员、工程业绩的分割情况）；
2、企业改制、重组、分立的批准文件或股东会或职工代表大会决议；
3、企业改制、重组、分立的，应提供原企业和新企业近三年财务报表和统计报表；
4、企业合并的，应提供原企业工商营业执照、资质证书注销证明。企业分立的，原企业和新企业应同时申报。
5、会计师事务所出具的验资报告。
（三）企业吸收合并、新设合并、整体改制的，按资质证书变更手续办理。具体提供下列资料：
1、企业整体改制变更：（1）《建设工程企业资质证书变更审核表》；（2）企业法人营业执照副本复印件；
（3）企业原有资质证书正、副本原件及复印件；
（4）企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件；（5）相关部门整体改制的批准文件。
2、合并后不申请资质升级和增加其他专业资质的变更：（1）《建设工程企业资质证书变更审核表》；（2）原合并企业营业执照证书注销证明；（3）原合并企业资质证书注销证明；（4）合并后新企业营业执照、章程；
（5）合并前原企业重组批准文件或股东会或职工代表大会决议；（6）合并后新企业验资报告。
六、资质证书
（一）建筑业企业资质证书由建设部统一制定，实行全国统一编码，具体编码办法按建设部相关规定执行。
（二）建筑业企业资质证书包括一个正本和六个副本（特级十二个副本）。企业因经营需要申请增加资格证书副本数量的，应持增加证书的申请报告、企业法人营业执照副本、资格证书副本到原发证机关办理。企业资质副本最多增加三本（特级不超过六本）。
（三）各级建设主管部门依法颁发的建筑业企业资质证书在全国范围内有效。
（四）建筑业企业遗失资质证书，可以申请补办。补办建筑业企业资质证书需提供下列资料：
1、申请补办资质证书的报告；
2、《建设工程企业证书增补审核表》；
3、在全国性建筑行业报纸或省级综合类报纸上刊登的遗失声明。
（五）企业因变更、升级、注销等原因需要换发或收回资质证书的，由原资质许可机关负责收回原资质证书并销毁。
（六）企业资质证书有效期为5年。有效期的起始时间：以企业首次取得最高等级主项资质的日期为资质证书有效期计算起始时间。企业资质发生变更的，有效期不变，其中涉及到主项升级，或分立、重组事项的，按新批准时间作为有效期的起始日。
（七）资质证书的续期
1、企业应于资质证书有效期届满60日前，按原资质申请途径申请资质证书有效期延续。经资质许可机关审查同意的，在其资质证书副本上签发有效期延续五年的意见；不同意的，资质许可机关应对其资质情况进行重新核定。
2、企业在资质证书有效期届满前 60日内申请资质延续的，资质受理部门可受理其申请，但自有效期到期之日至批准延续的时间内资质证书失效。资质证书有效期届满仍未提出延续的，其资质证书自动失效。如需继续开展工程建设活动，企业必须重新申请建筑业企业资质。
七、监督管理
（一）监督管理的内容包括对建筑业企业在建筑市场中违法违规行为的监督检查以及企业资质条件的监督检查。
（二）县级以上建设主管部门应对本辖区内从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，根据本地实际情况制定资质许可的层级监管办法和监管标准，运用网络信息化手段对建筑业企业资质许可实施监督管理。对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上建设主管部门应当依法查处，并将违法事实、处罚结果或处理建议及时告知该企业的资质许可机关，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案，资质许可机关及时核查其资质条件。
（三）资质许可机关应建立资质处罚信息公示制度，及时将有关处罚信息向社会公布，并报上一级建设主管部门备案。
（四）监督检查方式为定期检查、抽查和专项稽查。具体办法按照《浙江省建筑业类企业监督检查办法（试行）》执行。
八、过渡期的有关规定
（一）《规定》实施前已取得建筑业资质的过渡期。《规定》实施前已取得建筑业资质的企业，在《规定》实施后其资质证书暂不统一换发，在建设部新的标准颁布实施前，原资质证书继续有效。
在过渡期内，暂按以下规定执行：施工总承包企业申请的专业工程类别资质不超过5项，但不得申请劳务分包类别资质。
选择专业承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请不超过5项的专业承包序列内各类别资质，但不得申请劳务分包序列的各类别资质，不得增项总承包资质；达到资质标准的，可以申请不超过现有主项资质等级的总承包资质，但须将总承包资质变更为主项资质，且主增项资质符合前款要求。
劳务分包序列企业可以申请本序列内各类别资质。
（二）特级资质企业的过渡期。在《特级标准》颁布前已取得施工总承包特级资质的企业，自《特级标准》发布之日起设三年过渡期。原资质证书有效期延续到2010年3月13日。过渡期内企业按原资质证书的承包范围承揽业务；过渡期届满三个月前，企业应按照《特级标准》重新申请资质；有效期届满，企业原资质证书自行失效。
过渡期内，持原特级资质证书的企业提出资质分立、改制申请的，在原企业的企业名称、资质基本条件未发生变化的前提下，对分立、改制后的企业除特级以外的其它资质全部进行重新核定，但原企业特级资质的注册资本、人员等条件必须满足原特级标准要求。
（三）项目经理的过渡期。过渡期内，项目经理资质证书与建造师注册证书暂同等使用，其中一、二建造师暂与同等级项目经理相对应，三级项目经理暂由企业自聘。
九、本办法自发布之日起施行。国家有新规定的，按新的规定执行。
一、关于工程业绩
1、一项工程业绩同时满足多项技术指标的，只能作为一项指标考核。例如，房屋建筑工程按层数计算过业绩，就不能再按高度或跨度等计算业绩。1项工程，即使层数、高度、跨度、造价等均达到考核标准，也只能算1项业绩。
2、业绩要求的“×项中的×项”必须分别满足，不能相互替代。例如房屋建筑一级资质标准，要求企业完成“6项中的4项以上工程”，是指企业完成的工程中，层数、高度、单体面积、单跨跨度、住宅小区、单项建安合同额等6项指标中至少满足4项，不足4项即为业绩不达标。某企业分别完成了层数、高度、单体建筑面积达标的多个工程，但只能算3项业绩，仍达不到要求完成的4项以上业绩，故该企业业绩仍为不达标。
3、企业申请多项资质的，工程业绩应当分别满足各项资质标准中所要求的条件。
4、签订房屋建筑工程总承包合同的，主体结构工程竣工验收合格后，方可作为工程总承包业绩计算。
5、同一个工程项目分期发包，且中标单位均为同一家企业的，可以将各期工程累加。如果累加后能够达到标准要求的某一项，可以作为代表工程业绩申报。不属同一个工程项目的不能累加；超过标准规定时限和承揽范围要求的不能累加。
6、企业与业主签订了施工总承包合同，不论该工程是否实行分包，可计入该企业的施工总承包业绩。合法分包该工程的专业承包企业，也可将承包的专业工程作为专业业绩申报资质。
7、施工总承包企业申请专业承包资质晋级的，应提供单独发包的专业工程作为工程业绩，而不能使用施工总承包工程作为工程业绩。
8、标准中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申报起逆推5年或10年竣工验收合格的项目。如：申报为2005年，“近5年”的业绩年限从2000年1月1日算起。
9、代表工程的合同资料。指企业承包工程所签订的能反映合同双方名称、工程概况、合同价格、承包方式、施工工期、质量约定等内容的建设工程合同协议书或者含有上述内容的合同部分。
10、质量验收资料。指业主或质量监督部门出具的竣工验收报告或工程质量鉴定书。国外工程按照国际惯例出具工程竣工证明文件。
11、房屋建筑业绩标准中涉及的“单位”、“单体”、“单项”工程，均指单体建筑或连体建筑（连体建筑应提供该建筑物为同一基础的证明）。
12、轻钢结构、网架结构的跨度业绩不能作为房屋建筑跨度业绩。
13、房屋建筑工程的高度应为从标高正负零算起至檐口的高度。
14、网架工程边长按短边进行考核。
15、超越本企业资质等级范围的代表工程业绩无效。
16、工程设计综合资质和行业资质的企业申请施工总承包资质的，企业完成相应规模的工程总承包业绩可作为工程业绩申报资质。
二、关于工程技术和经济管理人员
1、企业工程技术和经济管理人员超过60周岁的人数比例不得超过15％，技术负责人年龄限制在60周岁及以下。
2、企业人员在两家及以上企业注册或受聘的不予认可，其证书上的单位必须与申报单位名称一致。
3、申请特级资质的，对应承包范围内各类别工程，企业具有相应专业注册建造师不应少于5人。
4、对企业总工程师（技术负责人）的专业考核，按企业申请的主项资质要求进行。
5、企业申请多项资质的，其注册建造师（或项目经理）人数按照企业申报的各类资质标准中的最高值进行考核。
三、其它指标
1、注册资本金：是指在企业法人营业执照上标明的注册资本金，以实收资本为考核指标。申请多项资质的，企业的注册资本金按照企业申请各类别资质标准的最高值进行考核。
2、净资产：企业总资产减去总负债后的余额。申请多项资质的，按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。
3、工程结算收入：是指本企业承包工程实现的工程价款结算收入。按企业财务报表份填写。新设立企业不填此项。核定企业的工程结算收入时，应按企业完成的各类工程结算收入计算，不包括工程以外的其他业务收入（如房地产开发收入）；申请多项资质的，按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。
4、企业财务报表：指企业经审计的最近三年的资产负债表、损益表。
5、建筑业企业的注册执业人员、工程技术人员、技术装备和工程业绩（包括境外工程业绩）等条件，均是以独立法人企业为审核单位。企业（集团）的母、子公司在申请资质时，上述各项指标不得重复计算。
6、根据事故造成的伤亡人数或者直接经济损失，将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级；具体标准参照《生产安全事故报告和调查处理条例》。国家颁布有其他专业工程事故分级标准的，按与上述分级对应的标准考核。
7、首次申请资质的企业提供企业安全生产管理制度包括：满足申报安全生产许可证相应“三类”人员数量要求的考试合格证明和安全生产规章制度。
四、涉及特级资质标准的指标解释
1、建筑业营业税:指企业在承包范围内开展的施工总承包、施工图设计、工程总承包和项目管理业务所交纳的营业税；企业申请多项特级资质，每增加一项，营业税增加5000万元；境外工程结算收入可按当期汇率与国内建筑营业税税率折算建筑营业税。
2、银行授信额度：指银行授予企业的信贷额度。多家银行的授信额度不能累加计算，以其中的最高额度为准。
3、技术负责人主持完成过的代表工程：指其担任项目负责人、项目经理、总工程师或主持完成技术标（并签字）、总设计师等职务时所完成的工程项目；企业应提供工程合同及工程竣工证明或设计合同及工程图纸，上述材料均需提供技术负责人本人签字页。
4、财务负责人：指企业主管财务工作的主要负责人。
5、企业设计专业技术人员的考核，参照行业工程设计甲级资质标准人员配备表的规定。
6、企业技术中心：指符合《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发改委、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局令第53号）规定的认定标准（或相当于该水平的标准），并经认定的企业技术中心（含分中心）。企业应提供有关批准文件或认定证书。
7、企业科技活动经费：主要包括科技开发经费支出、信息化建设支出、科技培训费支出和科技开发奖励经费支出。科技开发经费一般包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、各类试验费、技术资料购置费、研究机构人员工资以及科技研究有关的其它经费或委托其它单位进行科研试制的费用。
按照企业财务或统计报表中“科技活动经费支出”栏目进行考核。
8、科技进步奖：指根据《国家科学技术奖励条例》（国务院第396号）、《国家科学技术奖励条例实施细则》的规定，由国家科技行政部门负责组织评审，国务院批准的国家科技进步奖。企业应提供获奖证书。
9、主持编制过国家或行业标准：指企业主持编制过按照《中华人民共和国标准化法》规定的属于国家或行业级别的工程建设标准，并且已经正式出版。企业应提供标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等资料。
10、申请多项特级资质的，其企业“资信能力”、“科技进步水平”中的各项指标及企业具有注册建造师数量不需叠加计算，但设计专业技术人员和代表工程业绩应分别满足标准要求。
五、涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面资质的界定
1、涉及铁道方面的资质包括：铁路工程施工总承包企业资质、铁路电务工程专业承包企业资质、铁路铺轨架梁工程专业承包企业资质、铁路电气化工程专业承包企业资质。
2、涉及交通方面的资质包括：公路工程施工总承包企业资质、公路路面工程专业承包企业资质、公路路基工程专业承包企业资质、公路交通工程专业承包企业资质；港口与航道工程施工总承包企业资质、港口与海岸工程专业承包企业资质、港口装卸设备安装工程专业承包企业资质、航道工程专业承包企业资质、通航建筑工程专业承包企业资质、通航设备安装工程专业承包企业资质、水上交通管制工程专业承包企业资质。
3、涉及水利方面的资质包括：水利水电工程施工总承包（水利专业）企业资质、水工建筑物基础处理工程专业承包企业资质、水工金属结构制作与安装工程专业承包企业资质、河湖整治工程专业承包企业资质、堤防工程专业承包企业资质、水利水电机电设备安装工程专业承包（水利专业）企业资质、水工大坝工程专业承包企业资质、水工隧洞工程专业承包企业资质。
4、涉及信息产业方面的资质包括：通信工程施工总承包企业资质、电信工程专业承包企业资质、电子工程专业承包企业资质。
5、涉及民航方面的资质包括：机场场道工程专业承包企业资质、机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包企业资质、机场目视助航工程专业承包企业资质。
6、涉及多个专业部门的资质包括：钢结构工程专业承包企业资质、桥梁工程专业承包企业资质、隧道工程专业承包企业资质、核工程专业承包企业资质、海洋石油专业承包企业资质、爆破与拆除工程专业承包企业资质。
一、建筑业企业资质
建筑业企业资质是指主要从事建设工程施工的企业, 在市场活动中应具有的资格以及相应的质量等级标准。企业资质主要包括企业的人员素质、技术及管理水平、工程设备、资金及效益情况、承包经营能力和建设业绩等。
开展对建筑业企业资质管理, 是住房和城乡建设部根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政许可法》《建设工程质量管理条例》等法律法规, 为了加强对建筑业监督和管理, 按照制定的部门规章、资质标准、实施细则等有关规章制度和政策文件开展的一项行政许可工作。从业企业法人单位只有具备了相应的建筑业资质, 才能参与相关建设项目的投标和生产经营。建筑业企业资质包含总承包、专业承包和劳务分包等序列, 需要依法定期进行延续审核。设置建筑业企业资质行政许可事项, 目的是规范建筑市场秩序、加强建筑市场监管、保证工程质量安全、促进建筑行业技术创新和科学发展。
二、建筑业企业资质管理的作用
1. 规范建筑市场秩序。
进入新世纪的十多年来, 房地产业逐渐演变成为了我国新的经济增长点, 支撑了中国GDP的快速增长。传统的建筑业企业借此机遇得以平稳发展。在经济体制改革浪潮中获得丰厚利润积累的国有、民营企业家们, 纷纷将目光投向建筑行业, 都想在高速膨胀的房地产业中分得一杯羹。致使建筑行业异军突起、浩浩荡荡, 大有不搞建筑非老板之势。如果没有建筑业企业资质准入标准的严格限制, 使非专业人士随意介入、无序竞争, 建筑市场必将乱象丛生, 难以收拾。
2. 加强建筑市场监管。
随着土地制度的改革, 地方政府大量流转闲置和非闲置的农村集体土地。新农村建设、老城区改造、经济技术开发区创办, 使工业、民用房地产开发在全国城乡沸沸扬扬。四处可见拆除的废砖瓦砾, 到处都有钢筋水泥的林立高耸, 建筑活动四面开花。规范建筑业企业资质管理, 有利于政府发挥对建筑市场监管的职能、有利于实现政府对社会建筑资源的有效配置和平衡、有利于建筑活动在统一战略规划下按部就班地顺利进行。
3. 保证工程质量安全。
随着我国城市化建设步伐的加快, 大量失地农民涌入建筑市场, 成为建筑施工队伍的主力军, 他们中有些人从小工做起, 步步成长为班长、安全员、质量员、包工头甚至项目经理和技术负责人。然而新《标准》更加重视从业人员的资格要求, 要求企业配备相关专业的中级或以上级别的技术工人, 并经过培训后持证上岗;对注册建造师方面增加了对其注册专业的考核, 并要求本专业的注册建造师比例占大多数。建筑业本身是劳动力密集型的产业, 新《标准》从准入门槛上提高了人员的素质, 从人力资源上保证了建设工程的质量和安全。
4. 促进建筑业技术创新和科学发展。
社会经济和科学技术的迅速发展是人类文明不断进步的总体趋势。作为基础设施构筑的建筑行业, 要充当垦荒拓野的先行者和奠基人。在全面推进依法治国的大环境下, 强化对建筑业企业资质管理显得尤为重要, 特别是新《标准》中部分序列突出并拔高了企业资质升级中的业绩要求, 这就要求企业与时俱进, 培养新的社会主义价值观, 打造企业的核心竞争力, 以便促进建筑业整体的技术创新和科学发展。
三、建筑业企业资质管理的核心价值观
核心价值观是一个人或者组织的灵魂境界, 是为之坚守并且身体力行的不变信念, 是判断善恶是非的标准和行为准则。我认为, 建筑业企业资质管理者的核心价值观应该在对部门规章、资质标准、实施细则等政策文件学习和落实的基础上, 加强对建筑事业的质量观、安全观、人才观和行风观的确立。
1. 质量观。
所有建设工程都是当代人留给下辈人的珍贵物质遗产, 所谓“百年大计, 质量第一”。建立质量观就是对历史责任感的强化, 通过自己的工作行为, 让建筑业中的每一个企业所构建的每一项建筑工程都能为后人留下值得永久纪念的历史杰作。
2. 安全观。
安全是建筑业生存的命脉。贯彻“预防为主, 安全第一”的方针, 做好对施工中因高空坠落、塌方、触电、火灾等事故引发的伤亡事故的防范, 体现了建筑业的人文关怀。建筑业要把业内企业的安全生产作为资质审核的重中之重。
3. 人才观。
欲求高质量的建筑物, 必先提高建造者的素质。新《标准》在施工现场项目部原来设置和考核的基础上, 明确增加了对施工员、安全员、造价员等施工现场管理人员的考核指标。住建部对施工现场管理人员要求标准提高的良苦用心, 不仅在于鼓励建设者用自己的知识、智慧、力量和实践经验参与到项目的建设中, 还在于让建筑施工企业多录用各种专业的技术和管理人才, 以解决大学生就业难的社会现实问题。
4. 行风观。
前些年, 建筑业总是和回扣、行贿、潜规则等敏感词汇高度关联, 成为被“四风”腐败现象侵蚀的重灾区, 致使“楼脆脆”等豆腐渣工程屡屡出现;“项目上马, 干部下马”、拖欠农民工工资几乎成为行业标志。建筑业企业资质审查中常见的弄虚作假、资质不实、借用挂靠, 转包提点等现象, 极大地损害了建筑业的传统信誉和行风形象。
根除腐败, 重塑建筑业的形象是建筑资质管理者义不容辞的责任。身为掌握国家公权力的部门和个人, 要以“为民、务实、清廉”为座右铭, 始终保持清正廉洁的本色。保持清醒的意识和明辨是非的能力:诱惑面前要有所畏惧、廉洁自律、正直做人, 慎独慎行, 坚决与“四风”和一切腐败现象做斗争。
四、对进一步规范建筑业企业资质管理的建议
笔者长期从事建筑业企业资质管理的具体工作, 通过对2001年发布的旧《标准》和2014年发布的新《标准》对照学习, 对进一步规范建筑业企业资质管理提出如下建议:
1. 以强化资质管理推进行政审批规范化建设。
新《标准》的出台, 适应建筑业市场变化的新形势, 审查论证立法有据、公正公开、程序法定、规范合理, 必须不折不扣地执行。任何变通和懈怠, 都是对法律法规的藐视和亵渎。要通过进一步强化资质管理, 切实推进国家机关政务中心建设和行政审批制度的规范化建设。
2. 强化资质管理, 打造建筑企业的核心竞争力。
以新《标准》宣贯和实施为契机, 通过进一步强化资质管理, 对建筑业企业及其管理者施加压力, 使他们在行业和社会竞争中寻找不足, 每时每刻注意企业的生产技术能力, 注意员工素质, 注意工人的技术能力的培养和提高。用资质管理和评审给企业造成危机感, 使他们能够紧跟科技发展的步伐, 及时调整企业规模, 更新技术设备和工艺工法, 提高自动化施工水平;及时查看设备的运行状况, 及时关注所建工程的质量。通过资质的获得, 建立自信, 打造企业的核心竞争力。
3. 以优质服务强化资质管理。
管理, 既有监管职能, 又有服务职能。建筑业企业资质管理部门要摒弃官僚主义作风, 建立和强化为企业服务的意识。一段时期以来, 无数建筑企业的领导, 为找活、投标、谈判、分包、融资、清欠而奔波, 为建设方的压价、垫资、拖欠而烦恼, 有的疏于企业的内部管理, 影响了企业资质的保留和提升。作为企业监管和资质管理部门, 要充分理解基层企业的苦衷。更新观念、放下架子、匍下身子、深入基层、跟进服务, 为企业排忧解难。这样做, 不但有利于提高行政效能, 促进机关作风的转变, 又有利于强化企业的工作衔接, 避免出现对基层企业的监管真空。
4. 利用信息技术实现建筑资质的常态和动态管理。
我们已经处在互联网普及应用的时代, 几乎所有企业都建立和运行了ERP系统, 电子信息技术在加快建筑业现代化企业管理的工作节奏的同时, 也为资质管理的网络化和智能化提供了便利条件。
建议加快建立、更新资质管理电子监察系统步伐, 使住建部资质管理部门随时掌握全国各省厅、市局、各特、一级建筑业企业的技术、经济实力信息动态, 共享资源, 提高效率。变静态管理为动态监管, 变定期审查为常态监督, 提高建筑企业资质管理工作真实性和可信度。
摘要：建筑业企业的发展战略包括建筑业企业成长战略、建筑业企业创新战略、建筑业企业技术发展战略、建筑业企业人才开发战略、建筑业企业经营发展战略、建筑业企业工程质量战略、企业形象战略、企业文化战略。下面主要讨论建筑业企业的经营发展战略。
关键词：建筑业企业发展
1 建筑业企业竞争发展战略
竞争发展战略是指面对市场激烈的竞争，企业所采取的直接抗衡竞争者挑战，并在竞争中获胜，求得长期持续发展的一种战略。常见的竞争发展战略有成本领先战略、差异化战略和集中战略3种。
1.1 成本领先战略 成本领先战略是以较低的生产经营成本或费用获胜;宗旨在于通过为企业建立低成本优势，从而谋求成本领先地位，应付企业面对的各种竞争力量。
1.2 差异化战略 差异化战略核心是以施工经营特色获胜。即企业通过特色化经营使企业的产品或服务成为行业内独一无二的，从而保证需求者乐意接受的特色产品或服务，为企业在行业内建立起一个特殊的市场地位，有效地保护企业不受或少受以上威胁的冲击，使企业生产经营处于主动地位。
1.3 集中战略 集中战略即企业通过集中其全部力量满足一个特定的需求群体的方式，为自己建立防御威胁的体系。对于相对实力较弱的企业更适合采用此战略。
2 建筑业企业稳定型战略
企业稳定型战略又称防御型战略或维持型战略，其特点是企业满足于已有的经济成果，只追求与过去相同或相近的目标，今后每年取得的期望值只有稍微的增长或者基本相同，这种战略的风险较小。
3 建筑业企业紧缩型战略
企业紧缩型战略也称为退却战略，其核心是想办法主动撤退，争取平隐渡过危机，伺机采取其他战略。企业紧缩型战略分为3种类型，即转变战略、撤退战略和清理战略。
3.1 转变战略。是指企业虽然陷入危机境地，但还有挽救和值得挽救的经营事业所实施的一种战略。
3.2 撤退战略。这种战略能保存企业实力，等到一有机会就可发动进攻。选择撤退战略的主要方法有:出卖部分资产，削减支出，削减广告和促销费用;加强库存控制，削减一部分管理人员，撤退出一些市场目标，将企业经营资源集中到企业的主导项目和核心市场上。撤退战略包括放弃战略和分离战略。当企业遇到很大困难，预计难以通过转变战略扭转局面或当采用转变战略失败后，企业就应采用放弃战略。
3.3 清理战略。又称清算战略，即企业由于无力清偿债务，通过出售或转让企业的全部资产，以偿还债务或停止全部经营业务，而宣告业务生命结束的战略。清理战略分自动清理和强制清理战略两种，前者一般由股东决定，后者需要法庭决定。清理战略是所有战略选择中最为痛苦的决策，所以通常情况下是所有战略失败时采用的一种战略，在毫无希望再恢复正常经营时，早期清理比被迫破产好。
4 建筑业企业核心竞争力
不同的企业拥有各自的竞争力，去占领不同的市场。构成建筑业企业核心竞争力的要素可归纳为3部分:市场营销能力、项目管理能力和服务创新能力。
4.1 市场营销能力 市场营销能力组成的具体要素是:深入理解和准确把握业主意图的能力，即理解标书的能力;企业的信誉和品牌;服务的能力。服务能力的重要一环是如何把无形的服务转换成有形的商品去和业主沟通，能够把为业主增加的价值信息传递给业主。业主在签订一项新的建设工程合同时,无法预先选择有形的建筑产品，也无法预先检测工程的质量。因此，企业的信誉和品牌往往成为至关重要的评判标准,业主通过比较企业以往的业绩和在行业中的信誉来做出决策。对提供工程咨询服务的企业来说，信誉意味着技术能力和依靠技术控制风险的能力。对施工企业来说，信誉就意味着对建筑师或设计意图的理解能力、工程质量保证能力和履约能力。对标书的深刻理解来自于比竞争对手更理解业主的追求，业主的理念，甚至主动发现业主，与业主结成伙伴，引导业主的需求，培育业主的个性化需要，提供竞争对手不可替代的服务，形成自己的优势。
4.2 项目管理能力 项目管理能力包含了组合社会资源能力、技术创新能力、风险控制能力等。创新能力就是组合各种社会资源的能力，通过对已有资源的集成来实现。技术创新并不是一般所指的技术进步，而是指通过对已有产品或者技术的组合来产生新的产品和新的功能，不必要求企业一定要有自己的专利产品、专有技术，更主要的是要求企业要有集成各种知识、信息、技术、产品、人才的能力。施工企业对不同的项目类型，对其技术创新能力的要求是不同的，不一定都表现为企业拥有自己的核心施工技术。如房屋建筑工程，施工技术创新的前提主要表现在方案设计的新颖性方面，如果对结构没有特殊要求，它所需要的施工技术基本没有特殊性，或者说施工技术基本上都是通用技术，创新更应注重对施工工艺的改进，以力求降低成本、提高建筑质量，从而提高竞争力。因此，从事房屋工程施工的企业掌握发展核心技术，可能更多地体现在一些大型的标志性公共建筑，建筑师的设计方案创新会对结构产生特殊要求，因而要求提供总承包或施工服务的企业具备相应的技术创新能力。对于新的结构，总是先有设计，才有施工技术和设备的改进，因此，只有把设计与施工方法相结合，才有施工的核心技术。结构体系的设计创新是施工技术创新的动力。对许多为建筑工程配套的专业公司，如玻璃幕墙、智能化等，首先从产品体系的研发需要体现出自己的核心技术，再到工程设计、生产工艺的改进直至施工安装工艺，都需要较强的技术创新能力。对工程咨询企业来说，技术创新能力则是主要的核心竞争力，甚至包括制定标准规范的能力。如中国建筑研究院的结构所开发的PKPM结构设计软件巳成为同类市场的主打产品，这与其是我国结构设计规范的主要编制单位有着不可忽视的关系。拥有了技术制高点，企业才能有占领市场的主动权、控制权。
在国际市场中，企业的风险控制能力非常重要，往往影响着企业的存亡。包括合同管理能力、项目索赔能力、企业资信能力等多方面。国际工程承包市场均要求企业提供履约保函和风险抵押，以化解市场风险。目前一些大型
项目中普遍采用的联合总承包方式，一是联合企业的核心技术优势，二是为了分散企业的风险。
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