党政办人员工作总结

党政办人员工作总结（精选8篇）

党政办人员工作总结 篇1

一、加强学习，不断提高自身理论水平

今年以来，本人始终把学习放在首位，正确处理好工学矛盾，一方面学习书本上的理论知识，另一方面学习社会知识。通过学习懂得了秘书的工作职责、工作要求和工作诀窍，提高了自身的理论水平和实践经验，增强应用理论解决实际问题的能力。在工作中，本人认真贯彻执行党的路线、方针、政策。

二、认真履行职责，努力完成各项工作和任务

1、协助党政办主任搞好办公室工作;做好每一次会议的布置、记录和整理上报工作;按照年初与县政府签订的目标责任书来开展各项工作;做好各种文件的收发和归档工作，催办各办公室有关事宜;负责草拟乡党委、人大、政府的的各种材料，积极撰写简报，年内上报简报×××余期;按时上报县委办、县政府办交办的各种材料;负责全面后勤和服务工作，做好书记办、主席办、乡长办的后勤工作;协调各办公室搞好机关院内的卫生;协助办公室主任起草各种总结、计划和汇报材料，参与综合信息、调研材料及各种报道工作。

2、认真履行信访兼职员的职责，做好群众来信来访工作，及时把群众反映强烈的问题交由有关部门办理，完成每一季度信访工作的信息和表册上报工作，及时传达县信访局有关指示精神。

3、积极参与乡工作队深入基层体察民情，及时上报群众最真实的生产生活。防火戒严期间认真做好值班工作，积极协调并参与深入救援第一线。

三、存在的问题和今后的努力方向

自20××年11月参加工作以来，本人在工作上认真履行职责，严格要求自己，取得了一定的成绩。但距自己和组织的要求还很远，在肯公文写作定成绩的同时，本人也清醒地看到自身存在的问题，主要表现在:

一是工作经验不足，工作方法单一，以致接待群众时缺乏沟通能力。

二是深入基层不够，上报信息很难反映最广大人民群众的生产生活。

三是到办公室工作的时间还很短(各种档案和材料的治理能力有待于加强。

四是创新意识不强，工作不够主动，组织协调能力还有待于提高。

以上存在的这些问题，在下步的工作中我将从以下几个方面进行努力，逐步整改提高：

一是加强自身建设，工作积极主动，多与各办公室沟通，多交流经验。

二是多深入基层调查研究，不断改进工作方法，积极探索工作新思路、新举措，不断提高自身工作能力。

三是继续加强自身理论水平和业务水平的学习，创新工作方法。

四是积极向党组织靠拢，争取早日加入中国，用党员的标准严格要求自己。

总之，自参加工作以来，本人始终立足本职工作，在乡党委、政府的领导下，与全乡的同志们一道，结合底圩实际，开展了一些卓有成效的工作，在实践中得到了锻炼，也得到了上级的肯定和好评，是一名合格的国家公务员。今后，我一定戒骄戒躁，进一步增强紧迫感、责任感和忧患意识，抓住机遇，迎接挑战。跳出观念陈旧、工作方法单一、思路窄的工作误区，不断提高理论水平和道德修养，团结干事，聚精会神搞好本职工作，争取在今后的工作中取得更大的成绩。

党政办人员工作总结 篇2

现代社会是一个自由开放平等的社会, 随着社会文明化的发展, 一些有着明显阶级性的词汇如青天大老爷之类的就没有存在的必要。但是党政机关部门作为我们的国家机构, 代表着国家的荣誉和使命, 是十分庄重的地方, 如果在人员称呼上太过放纵, 则是一种视国家荣誉为儿戏的行为。然而, 纵观我们党政机关工作人员之间的称呼, 可谓五花八门, 多数不符合他们所代表的国家机构的形象。这些乱七八糟的称呼都被政府工作人员“吸收”进来, 杂糅成现在的称呼方式, 不伦不类, 让人无所适从。这种现象不单存在于个别地区个别单位, 而是全国性的, 尤其是一些中小城市的党政机关单位。这种所谓官场上的称谓带来了极为恶劣的影响。首先破坏了党政机关的庄严形象, 给人一种散漫、无序、没有责任感的印象;其次, 这种称呼上的改变容易形成小团体, 不利于政府工作的实行。

二、深层次原因

党的宗旨是全心全意为人民服务。作为党和政府工作的执行者, 可以说他们是党政机关的代言人。他们的一言一行都是代表党和政府。而他们这种称“大佬”的行为从根本上说是违背了党为人民服务的宗旨, 违背了人民政府执政为民的性质。

部分党员、公务员、领导个人道德修养差, 在获得某种利益之后就会忘记自己的责任和使命。由于某些传统原因和现实因素, 目前官场中尤其是小城市的党政机关中存在着走后门进入官场的现象, 他们大多没有公认的学历, 大多数是官员的亲友, 工作目的不是为人民服务, 而是混一个饭碗。

党政机关人员行政管理不善, 对这些现象认识不足、重视不够、监督不到位, 总以为是个人小节, 没有想到此现象背后反映出的是人性丑恶、道德品行低、职业素养不够、机关规范混乱随意。他们对待社会上的通俗性文化毫无抵制意识, 只要是顺口的或者是能够拉近关系的就拿来使用。

三、解决途径

(一) 认识上解决问题

官场上这种不庄重不严肃的称谓反映了当代政府官员的为人民服务意识下降, 社会风气浓厚, 利益关系密切, 上司与下属的关系不再单纯, 同事之间存在着互相讨好的意味, 而认真做事, 追求服务型政府的工作人员有所减少, 这一点要从本身认识上进行改变。我们党和政府历来强调思想的重要性。“延安整风运动”到“三个代表”到“八荣八耻”的提出, 从和谐社会到树立正确的核心价值观无一不是对思想领域的期望和要求。党政机关的工作人员作为党和政府思想的代言者, 他们的认识对于国家机关、社会团体、普通群众等有着十分重要的影响。

(二) 从制度上解决问题

针对这些普遍存在的不文明现象, 最近几年中央和各省地方党委政府相继出台“关于党内同志之间称呼问题的通知”。如广东省纪委日前发出“关于严明党政机关工作人员之间称呼纪律的通知”, 指出“当前党政机关部分党员干部受官僚主义、宗派主义、‘江湖习气’等不良风气的影响, 把同事、同志间的称呼庸俗化, 有的称领导为‘老板’‘老大’, 有的称下属为‘哥们’‘兄弟’等, 破坏党内民主, 损害公仆形象, 与党的宗旨和人民政府的性质极不相称。”广东省纪委特别强调, “党政机关工作人员之间一律不准使用‘老板’‘老大’等庸俗称呼, 坚决纠正‘四风’在称呼上的不良表现。”

(三) 从党政人员的个人素质源头上解决问题

一个受过国家正统文化教育的知识分子必然会有很高的人文素养。我们国家的教育体系从小学到大学都有思想政治这一门课, 为什么还会出现这种问题呢?当下提升党政机关人员的个人素质, 还要借鉴儒家传统文化中的文明礼仪和称呼, 同时学习和借鉴国外先进的机关公务人员现代文明礼仪和称呼, 从整体上提升公务人员的职场修养和素质。此外, 在公务员选拔考试录用的过程中, 考试科目上可以设置有关这些内容的考核, 通过分数强迫公务员称呼从理念到行为回归到正轨上, 树立现代党政机关的良好形象, 增强机关的凝聚力和战斗力, 以便更好地服务人民群众。

四、结语

党政机关的工作关系到千千万万群众的切身利益, 党政机关的作风关系到党和政府的形象与责任, 目前出现的党政机关工作人员称呼混乱的问题需要各级政府的重视, 从源头上解决这种不良风气, 创建一个和谐的工作环境, 全心全意为人民服务。

参考文献

[1]徐正祥, 陈红兵.在义和利面前[J].瞭望, 1996 (43) .

[2]朱艳秋, 文鸢.官场称谓喊的还是“官本位”思想[J].领导之友, 2014 (07) .

党政办人员工作总结 篇3

［关键词］高校 党政管理 考核评估 心理功能

［作者简介］高远，女，扬州大学机械工程学院党委副书记，副教授，主要从事高校思想政治工作、高等教育管理研究；顾晓虎，男，扬州大学副校级，宿迁学院副院长、副书记，副教授，主要从事高校思政工作、高等教育管理研究。（江苏 扬州 225009）

［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）32-0064-01

定期进行党政管理人员考核，对每个人的工作态度、工作能力、工作绩效做出评价，已成为高校党政管理工作中的一项制度，这对于调动高校管理人员的积极性，推动学校工作目标任务的完成具有一定的作用。因此，对考核评估的组织功能，尤其是心理功能的分析，有着十分重要的意义。

高校党政管理人员的心理功能包括群体功能与个体功能两方面。群体功能包括增强群体凝聚力，增强群体士气，健全群体舆论以及产生诸如社会助长、社会标准化、从众行为等群体心理效应。个体功能包括激活成就、自强、理想与抱负等高级心理需要和动机，行为的导向和持续稳定，以及各种正负心理效应。本文仅就个体功能方面予以探讨。

一、考核评估标准的心理功能

众所周知，高校党政管理人员与教师相比，由于工作的性质不同，因而考评标准有着很大的区别。教师除了政治思想表现外，教学、科研等业务工作的水平和成绩都有量化的标准，如教学工作量，科研项目级别、数量，获奖成果级别、数量等。而党政管理人员的工作很难有具体可以量化的指标，而只能以定性的标准尺度衡量来进行考核评估。

目前，对高校党政管理人员进行考核评估，通常采用的标准为德、能、勤、绩四个方面，并提出了有关细化的标准。考评标准是考查评定管理人员工作绩效的准则，也是对管理人员具体化的行为要求，因此，具有很强的导向性作用。当细化标准科学合理且坚持按四个方面标准全面衡量考核时，管理人员的积极性就会充分调动起来；如只片面地按其一个方面或两三个方面进行衡量考核，则会对管理人员产生导向和行动的偏差。考评标准还具有反馈调节作用，可以使管理人员按标准调节自己的需要和动机。管理人员原有的需要和动机如果是正确客观的，那么考评会使之得到肯定和强化；如若不完全正确或有偏差，考评则会产生抑制作用而促其改变。

对于上述“导向性”作用，有人简单地用“刺激—反应”理论来解释，其理由是，工作行为符合考评标准就会带来个人的实际利益，否则就不会带来或减少个人利益。所以，对考评标准这一具体刺激就会产生相应的工作行为。其实，仅用“刺激—反应”来解释是不够的，还应看到考评标准带来的心理满足，这是考评标准“导向性”作用的深层心理原因。

1.能够满足管理人员的自尊需要。通过考核，全面评价管理人员的政治思想素质、工作能力、工作态度、工作绩效等方面，对符合标准的给予肯定。通常对于考核成绩名列前10%的，定格为优秀，给予表彰和相应的奖励，绝大多数定格为良好计入个人业务档案，这使管理人员的自尊心得到极大满足。而对于工作行为或工作绩效勉强达到标准或未达标准的管理人员，持否定态度，通常对基本合格、不合格者采取批评教育、限期改正等措施。管理人员为了满足自尊的需要，不在集体中丢面子，不当考评“尾巴人员”，就必须在工作中尽力与考评标准相统一。

2.能够满足管理人员的成就欲望。“人往高处走，水往低处流”。每个人都希望自己的工作有成绩，能得到领导和同事的肯定与赞许，而这一切都与考评有着密切联系。通过考评，可以为一个人的职务升迁、职称评定、工资晋级以及奖励等方面提供较系统、完整的材料，不仅可作为发现人才、合理使用人才的依据，而且也满足了管理人员的成就欲望。所以，自尊心愈强、成就愈高的人员，考评的激励作用就越大。因此，考评标准具有“导向性”的心理影响力，尽管有些管理人员对考评标准持有不同看法，甚至牢骚满腹，认为不公道、不客观等，但当无力改变时，也往往只能在行为上顺从和適应它。

二、考核评估对象的抵触心理

考核评估标准的导向性和反馈调节性作用是最基本的，但不是所有管理人员都对此欣然接受。对考评的抵触，从低度反感到强烈反应甚至愤怒，都可能在管理人员中产生。原因主要有三个方面：

1.考核评估意味着奖优罚劣。通过考核评估，要把干与不干、干多干少、干好干坏区别开来。有些管理人员思维仍固守于“大锅饭”和论资排辈的传统，若通过考核评估奖优罚劣，一些难以达标者势必感到难堪，引起不愉快、不赞成。

2.考核评估给评估对象带来了心理压力。考核评估工作都是由上一级或者同级来实施，总会给评估对象带来心理紧张，因此，感受到某种压力的一些人，内心总是希望不要进行考评。

3.考核评估本身的要求和方式失当。考评的标准与平时工作中提出的要求不完全一致，平时工作按本部门领导和职责要求努力去做，而考评标准则相对宏观、笼统，被考评者往往觉得不能正确客观评价自身，从而对考评的信度持怀疑态度甚至抵触。

三、考核评估过程的心理效应及评价误差

尽管考评标准已渐趋完善，但考评人员在考评过程中可能出现某些心理误差，从而影响考评结果的准确性。因此，必须注意调整和克服。

1.两极效应。由于考评人员对考评对象的主观好恶倾向而极易产生先入为主的首因效应。考评者偏爱或厌恶被考评者的某种特点，常常影响对其他考核要素的正确认定，因而出现以点带面、以偏概全的晕轮效应，最终产生评价误差（即偏离现实的过高或过低的评价）现象。如评价一些先进人物时，总认为各方面都好，而忽略了在某些方面这些人并不完全是突出的。而对一些过去表现一般或较差但通过努力已经取得明显进步或较大成绩的人员，往往易带着挑剔心态去评价。这种评价误差势必影响考评的公正性，使被考评者滋生不公平感，从而形成挫折心理。

2.趋中效应。在考评过程中通常会出现“你好，我好，大家好”的老好人心态，而使被考评者几乎都评定在同样档次上，导致最终考核结果统计相差无几，缺乏必要的离散性。这种折中趋势，使绩效优良与绩效不佳难以区分，助长平均主义倾向。产生趋中效应主要是由于考评过程中的从众行为，从而减弱了“奖优罚劣”的激励作用。

3.时差效应。在考评过程中，常常出现两种在时间上恰好相反的评价误差现象。一种是由于第一印象的作用即首因效应，考评人员所关注的是对考评对象的第一印象，在以后的评价中总带有第一印象留下的或好或坏的烙印；另一种是考评人员对考评对象的近期表现关注较多，而对前期表现不太了解或不考虑，这是近因效应。由于时差效应导致评价误差，会使考评失去全面性和合理性。

4.分数效应。考评作为一种人为的手段，通过一定程度获取一个结果分数并作为评定的依据无可厚非，但在认定时由于复杂的不可控因素作用，参评者往往容易产生宁可认同分数排序确定优秀的心理，而忽视统计中的系统误差和差异显著性分析，这样易导致考核评比绝对分数化的倾向。

总之，高校党政管理人员的考核评估工作是人对人的事，难免受到心理因素的影响，关键是在考评标准正确的前提下，除要求考评人员尽量客观公正之外，还需要在考评程序和技术上采取科学的方法，使考评达到应有的目的，发挥应有的作用。

［参考文献］

［1］余文钊.管理心理学［M］.兰州：甘肃人民出版社，1989.

党政办公室工作人员行为规范 篇4

1、政治坚定，顾全大局。认真贯彻党和国家的路线方针政策，注重政治学习和党性锻炼，主动参与政务、管理事务、搞好服务。

2、爱岗敬业，恪尽职守。热爱本职工作，勤于思考，认真学习和掌握业务本领，工作勤勉敬业，积极履行岗位职责。

3、加强服务，提高效率。提高服务质量和工作效率，迅速处理交办工作，及时汇报办理结果，件件有着落，事事有回音。

4、服从领导，合力共事。强化组织观念，服从领导，讲究程序；同事之间团结友爱，互帮互学，充分体现团队精神。

5、注重礼仪，待人真诚。模范执行中石化员工文明礼仪行为规范，提高文明素质，尊重他人，以诚相待。

6、严守纪律，遵守作息。力戒管理陋习，遵守工作纪律，按照上下班，不迟到，不早退，有病有事要请假。

7、清正廉洁，严于律已。自觉做到自重、自警、自省、自励，时时处处高标准、严要求，积极维护党政办公室集体荣誉和形象。

党政办人员工作总结 篇5

一、指导思想和原则

人员定岗定员的指导思想是：紧密配合机构改革方案的实那一世小说网 http://施，优化人员结构，发挥个人专长，保留工作骨干，提高行政效率。按照“工作需要、群众参与、竞争上岗、综合考评、组织决定”的原则和德才兼备标准，建设一支精干、高效、廉洁、务实的公务员队伍，以适应加快我乡经济发展和社会进步的需要。

人员定岗定员的按工作需要，竞争上岗，综合考评，集体讨论。工资关系与行政关系必须在同一单位的原则实施。

二、组织机构

成立湾里乡党政机构改革人员定岗定员工作领导小组，乡党委副书记、乡长担任组长，乡党委副书记、纪委书记杨黎斌、乡党委委员、常务副乡长黄国顺、乡党委委员、组织员胡展鸿为副组长，叶兰英、余新辉、汪丰良为成员。下设办公室，由胡展鸿任主任，具体负责全乡党政机构改革人员定岗定员工作。

三、机构编制

湾里乡党委、湾里乡人民政府行政编制为19人，核定后勤服务事业编1人，其中领导职数9人，科员9人，办事员1人。

四、机构设置与职位设置

根据乡党委、政府职责，我乡党政机关内设3个综合性办公室，具体职位设置如下：

1、党政办公室。（增挂社会治安综合治理办公室牌子）。行政编制6人（其中股级职数1人，科员4人，办事员1人），具体为党政办公室副主任兼人好范文工作科员、党政文秘工作办事员、纪检监察工作科员、组织人事工作科员、宣传统战工青妇工作科员、人武综治工作科员。

2、经济发展办公室。行政编制2人（其中股级职数1人，科员1人）具体为经济发展办公室副主任兼计划、财统工作科员，农林水土工作科员。

3、社会事务办公室（增挂计划生育办公室牌子）。行政编制2人，（其中科员2人，具体为劳动就业、社会保障、民政工作科员，计划生育工作科员）。

五、定岗定员的步骤方法

1、分解职能，设置职位。根据机构改革“三定”方案，在对本单位党政职能作出科学分析和分解的基础上，重新进行职位设置工作，包括绘制职位设置图，制定职位说明书，填写机构编制，职位明细表。

2、加强宣传，动员部署。根据机构改革“三定”方案制定定岗定员的实施方案后，在全乡机关召开动员大会，进行政策宣传和竞争上岗的动员部署。

3、公布职位，公开报名。在党政机关公布内设机构，职位标准，任职条件，以及竞争上岗的程序，办法和时间等事项，进行公布报名。

4、考试考核，民主测评。对报名竞岗人员进行必要的考试考核，并根据职位层次在一定的范围内对考试考核成绩合格者进行民主测评，充分听取群众意见，有三分之一以上人员投不赞成票的，不能任用。

5、组织考察，决定任命。考察工作由乡党委指定专人负责进行。在全面考察的基础上，按干部管理权限由党委组织集体讨论决定副主任、职员、办事员等岗位人选。定岗定员后，填写的《职位拟任名册》报县委组织部。

六、具体要求

1、结合定岗定员工作，积极实施回避制度。要认真执行回避制度，对现有应实行任职回避的人员，一律要实行回避，同时应防止新的应回避现象发生。

2、定岗定员工作要严格遵守组织人事编制工作纪律。严格执行用人标准，严格按规定程序办事，严格按规定的职责比例控制，要出以公心，搞五湖四海，以好的作风选配作风好的人上岗，不循私情，不封官许愿，不拉帮结派，不借机打击报复。对违反者，要严格查处并追究领导的责任。

3、机关工作人员应顾全大局。组织决定留岗的，必须服从组织安排，对不服从组织安排的，经教育仍无效的，依据有关规定予以辞退。在人员调整过程中，必须保持正常的工作程序，严格工作纪律，防止各种不良做法的发生。

4、增强工作透明度，坚持走群众路线。认真听取群众的意见和呼声，及时做好改进解释工作。把工作做细、做深、做实，使定岗定员成为既体现机构改革成果，又推动公务员制度全面实施的实践过程。

党政办人员工作总结 篇6

第一章 总 则

第一条

为改进党政机关工作人员作风，提高工作效能，增强责任意识，强化监督管理，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》（中办发〔2009〕25号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法>的通知》(湘办发〔2011〕9号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于全市各级党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属部门和机构，以及经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。

人民团体、事业单位、国有及国有控股企业及其工作人员和机关聘用人员、借调人员参照本办法执行。

第三条

本办法所称作风问责是指各级机关及其工作人员在公务活动中，违反有关法律、法规、规章、政策和工作制度，精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉，贻误工作或造成不良影响的，依照本办法追究责任的活动。

第四条

对党政机关工作人员作风问题实行问责，应当坚持实事求是、权责一致、客观公正、惩教结合，依靠群众、依 法有序的原则。

第五条

党政机关工作人员受到问责时，要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责情形

第六条

党政机关工作人员精神不振，有下列情形之一，贻误工作，造成不良影响的，应当予以问责：

（一）工作思路混乱，事业心责任感不强，进取意识不强，长期打不开工作局面的；对负责的工作敷衍塞责、推诿扯皮的；

（二）办事效率低，不能在规定时间内按要求完成工作任务的；

（三）态度消极，工作失职的；

（四）对工作中出现的问题不主动沟通协调解决，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况的；

（五）在履行工作职责中不敢管理，做老好人，庸碌无为，造成工作损失的。

第七条

党政机关工作人员政令不畅，有下列情形之一，贻误工作或造成不良影响的，应当予以问责：

（一）对上级政策部署精神不学习、不传达、不落实；对领导交办职权事项不办理或不及时办理、不回复或不及时回复；

（二）在执行党委、政府的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实领导指示要求中，效能低下，管理混乱的；

（三）对集体决策事项消极抵制、拖延执行或以本部门、本单位或个人利益为借口，有令不行，推诿扯皮；

（四）对明令禁止行为，故意违反或者放纵，搞上有政策、下有对策的。

第八条

党政机关工作人员纪律不严，有下列情形之一，贻误工作或造成不良影响的，应当予以问责：

（一）上班、开会无正当理由迟到早退，擅自离岗或无正当理由不参加会议的；

（二）工作时间打牌下棋、玩游戏、炒股票、看电影或者上网，从事与本职工作无关活动的；

（三）工作日期间，应当在工作地住宿，无正当理由不在工作地住宿，“走读”上下班的；

（四）酒后驾车的。

第九条

党政机关工作人员工作不实，有下列情形之一，贻误工作或造成不良影响的，应当予以问责：

（一）不遵守首问责任制，对属于职责范围内的工作不认真受理和办理，或对不属于本机关职责范围内或不能由本单位办理的事项，不告知办理途径或不转送相关部门的；

（二）不遵守限时办结制，无正当理由不能在法定或承诺时限内办结事项；对群众反映的合理诉求，不予答复解决、态 度生硬的；

（三）不遵守服务承诺制，承诺的事项不能兑现；对工作敷衍塞责，故意刁难管理服务对象的；对待群众态度冷漠，语言不文明，服务不主动，工作方式简单粗暴的。

（四）不遵守公开办事制，不依法或依照有关规定履行公开与告知义务的；

第十条 创新不力，有下列情形之一，贻误工作，造成不良影响的，应当予以问责：

（一）不按要求参加学习，不能掌握新理论、新知识、新政策；

（二）对职责范围内政策规定、业务知识不熟悉，不具备解决实际问题能力的；

（三）因循守旧，不求进取，无开拓能力，工作局面落后的。第十一条

党政机关工作人员正气不足，有下列情形之一，贻误工作或造成不良影响的，应当予以问责：

（一）编造、散布、传播谣言、侮辱诽谤他人，有损党委、政府形象的；

（二）不讲团结、放弃原则、拨弄是非，搞小动作，结小圈子的；违反政策规定，拉关系、走后门或者弄虚作假，骗取待遇、资格、荣誉的；

（三）不敢抵制歪风邪气，不敢开展批评与自我批评的。

（四）在工作人员招考、招聘、录用、职称评定、选拔任用等工作中违反规定的。第十二条

党政机关工作人员为政不廉，有下列情形之一，贻误工作或造成不良影响的，应当予以问责：

（一）违反规定，用公款超标准、超规格接待的；用公款旅游的；私自借用下属单位、管理服务对象车辆的；

（二）利用职务或工作之便，接受办事对象或执法对象宴请或收受礼金、礼卡、礼品以及有其他不廉洁行为的；在基层、企业违规领取奖金、福利、补贴或报账的；向企业、组织或其他个人 “索拿卡要”的；

（三）违反《中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于严禁国家公职人员参与赌博、工作日早午餐饮酒、大办婚丧喜庆事宜的规定》（郴办发〔2010〕3号）的。

第十三条

因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的，对单位及其相关领导予以问责。

第三章 问责方式

第十四条

对个人问责的方式分为：

（一）批评教育；

（二）责令书面检查；

（三）诫勉谈话；

（四）通报批评；

（五）责令公开道歉；

（六）停职检查；

（七）引咎辞职或者责令辞职；

（八）免职；

（九）辞退或者解聘。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。第十五条

对单位问责的方式分为：

（一）责令书面检查；

（二）通报批评；

（三）责令公开道歉。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

第十六条 根据被问责情形的情节程度确定问责方式。情节较轻的，给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、停职检查；情节严重的，给予引咎辞职或者责令辞职、免职、辞退或者解聘。

第十七条

凡发生本办法第六条至第十三条所列情形的，根据其行为给公民、法人和其他组织造成的损失或不良影响的程度，除给予直接责任人员处理外，还应当视情形对负有重要领导责任、主要领导责任的人员给予相应处理。

第十八条

问责对象有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍或者不配合问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相，认错态度较差的；

（三）对办案人员、投诉人、证明人及其他有关人员打击、报复、威胁、陷害的；

（四）一年内被问责两次（含两次）以上的；

（五）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。第十九条

问责对象有下列情形之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，积极挽回损失或者消除影响的；

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（三）党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。第二十条

党政机关工作人员受到问责的，按下列规定办理：

（一）受到责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉问责处理的党政机关工作人员，一年内不得提拔、交流，并取消当评先评优资格、考核奖金，考核定为基本称职（基本合格）。一年内两次被问责的，取消当评先评优资格、考核奖金，考核定为不称职，符合中省有关规定的，依法降低一个职务层次任职。聘用人员一年内2次被问责的，依法予以解聘。

（二）停职检查的期限按有关规定执行。停职检查期满后，是否恢复履行职务，应根据个人表现、群众意见和组织考核的情况，由问责决定机关决定。

（三）引咎辞职或者责令辞职、免职的党政机关工作人员，一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务。

（四）对引咎辞职或者责令辞职、免职的党政机关工作人员，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

（五）引咎辞职或者责令辞职、免职的党政机关工作人员，一年后如果重新担任与其原任职务相当的职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

第二十一条

党政机关单位受到问责的，问责事项作为党风廉政建设责任制和绩效考核的扣分依据。

第四章 问责程序

第二十二条

对下列反映本办法第二章所述问责情形的线索，应当予以受理，启动问责程序：

（一）公民、法人和其他组织的投诉；

（二）上级机关和上级领导的指示、批示；

（三）党代表、人大代表、政协委员提出的意见和建议中反映的重大问题；

（四）纪检监察、组织人事、司法、审计、信访、作风建设部门提出的问责建议；

（五）新闻媒体曝光的问题；

（六）考核和民主测评结果；

（七）其他应当调查的线索来源。第二十三条

对党政机关工作人员问责，按照管理范围和权限进行。

问责线索受理后，由纪检监察机关或者组织人事部门按照管理权限组成调查组进行调查。

问责调查一般应在30个工作日内完成。情况复杂的，经批准可延长15个工作日。

对事实清楚、不需要进行问责调查的，可以直接作出问责决定。

第二十四条

被问责的领导干部拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。

第二十五条

作出问责决定前，应当充分听取问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第二十六条

受到批评教育的，由被问责对象所在单位给予批评教育并督促其改正。

受到其他方式问责的，问责决定作出后，应当制作《问责决定书》，在5个工作日内送达问责对象本人及其所在单位和相关部门。《问责决定书》应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。被问责人的《问责决定书》等有关材料应当及时归入其个人档案。

第二十七条

问责决定应当以适当方式向社会公开或者在 单位公布。

上级机关、其他机关要求处理的，应当当书面告知其处理结果。对受理公民、法人和其他组织的实名投诉，应在规定期限予以答复。

第二十八条

有关部门应在收到《问责决定书》之日起15日内，将问责决定执行情况报告问责决定机关。

第二十九条

对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员采用本办法第十四条

（五）至

（八）项问责方式进行问责的，按照有关法律、法规规定的程序办理。

第三十条

问责对象对问责决定不服的，可自收到《问责决定书》之日起15日内，向作出问责决定的机关提出书面申诉。

第三十一条

受理机关在接到问责对象书面申诉后，应当在30个工作日内作出申诉处理决定。

（一）事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；

（二）事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定；

（三）事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复被问责人的名誉。

申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。第三十二条

申诉期间，不停止问责决定的执行。第三十三条

调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第三十四条

调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，10 导致调查出现错误或者失误，致使作出错误问责决定的，应当依照有关规定追究责任。

第五章 附 则

第三十五条 本办法由市纪委、市委组织部、市监察局负责解释。

第三十六条

如何做好新时期的党政工作 篇7

摘要：医院党政工作水平的高底，直接影响到职工的思想动态，是医院发展成败的关键，作者通过多年实践经验，提出了如何处理好医政工作中出现的普遍问题，分析产生的原因和对策，有利于医院满足人们日益增长的医疗需求，我人民的健康保驾护航。

关键词：以人为本；实事求是；立足本职；全面发展。

中图分类号：D261.2 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）10-0063-01

随着市场经济的不断开放和改革开放的不断深入，基层医院党政工作已成为现阶段政治、经济和文化建设不可缺少的重要组成部分，在新的历史时期，作为一名基层医院的党支部书记，如何围绕服务中心，面向社会，全方位搞好基层医院党政，提高整体水平，是摆在我们面前的一个重要话题，本人就自己多年从事支部书记的经验所得 ，浅谈一点自己的认识：

一、实事求是，以马克思主人理论为指导：

问题是时代的声音，实践的起点，运用马克思主义基本理论指导实践是我们的看家本领，拿手好戏，从一定意义上讲，老马的理论是我们共产党人的“真经”，它可以引导广大党员干部学而信，学而用，学而行，更好的用科学理论武装自己的头脑，指导实践，推动工作，不断总结经验，不断深化认识，不断推进创新。

二、四个全面，以总书记讲话为战略布局：

全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，四个全面确定了新的历史条件下党的战略目标，是我们党在新形势下治国理政的总方针，顺应了人民大众的愿望，根据四个全面战略布局推动实际情况制定具体工作，要经常，广泛，全面深入开展调查研究，努力把真实情况掌握多一点，把客观规律认识更透一点，为协调工作打下良好基础。

三、以人为本，全心全意为人民群众服务：

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，责任量于泰山，时刻把人民群众的利益放在首位，始终与人民心心相印，同甘苦，共患难，想人民所想，为人民所为，把人民大众的希望变成生活的现实，让改革的春风吹进人民的心田，为此，我们党员干部更需要进一步强化宗旨意识，更一步深化考量，深一步转变理念，把改革开放的成果更多地惠及到人民大众集体上去。

四、立足本职，以患者为中心的发展理念：

党的十八届五中全会提出了以人民大众为中心的思想理念，由此可以看出人民的利益高于一切，坚持把患者的利益放在第一位是医院发展的根本宗旨：“治国有常、而利民为本”医院的一切工作必须以广大患者的利益为高标准，因为他们是主体，也是医院发展壮大的合作者，离开了这个群体，医院将无法生存，所以保证患者的利益是医院发展的根本。

五、寻求创新，坚持以质量和效益为中心：

发展才是硬道理，只有发展才能自强，发展是解决一切问题的基础，实现发展质量和效益的提高，必须遵规循律，按制度办事，有质量、有效益的发展，必须要遵循科学的、自然地、社会的发展，以经济建设为中心，从实际出发，掌握发展新特征，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更持续的发展，共建共享发展新机制，产品有市场、企业有利润、员工有收入，这才是我们需要的发展目标。

六、改善民生，实现民生和经济良性循环：

人民热爱生活，期望有更好的教育更稳定的收入，更高水平的医院服务，更舒适的居住环境，改善民生是推动发展的根本目的，抓民生就是抓发展。经济发展是前提，离开经济发展谈改善民生就是无稽之谈，同时，民生是做好经济社会发展工作的“指南针”，持续不断改善民生，能有效地解决人们后顾之忧，调动人们发展经济的积极性，通过发展经济，为改善民生奠定基础，又要不断改善民生，为经济发展造条件，实现良性循环。

七、调查研究，是检验和深化认识的所在：

调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。闭门造车不行、掩耳盗铃不行。异想天开更不行，必须全面深入的调查研究，实事求是。理论联系实际，才能保证党的基本路线方针政策的正确制定与贯彻执行，经常深入的调查研究，有利于促进党员干部正确认识客观世界，改造主观世界，转变工作作风，更好的为人民服务。为党服务，做到心中有数，处事不惊，处惊不变。

八、放眼未来，学习是强壮我们唯一途径

当今世界千变万化，中国更是首当其中新事物的不断出现，使我们越来越感到压力重重，要想解决掉这些新问题，唯一的途径就是增强我们自己的本领、加强学习，用新知识武装自己，只有这样才能增强自己工作能力，才能克服本领落伍的现象，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，更好的用新方法去观察，分析和解决问题，不断地补精神之钙、固思想之元、培为政之本，使自己真正成为一个行家里手，集政治、经济、文化、社会、科技等各方面知识于一身的党政工作者。

总之，在新的历史时期，党政工作者要始终跟上时代的步伐，深学驽用，不断学、深入学、持久学，增加新知识，增强新概念，只有与时俱进，才能不被时代所淘汰。

作者简介：

周峰（1966.08-），男，支部书记，药剂师，本科，华润医疗集团安徽省淮北市矿工总医院朔里分院。

党政办人员工作总结 篇8

1.本卷总分100分，限时2小时；

2.请仔细阅读以下资料，然后按照后面的申论要求依次作答。

一、资料

我国人口占世界总人口的20％，已探明的煤炭储量占世界储量的ll％，原油占2.4％，天然气仅占1.2％，人均煤炭资源为世界平均值的42.5％，人均石油资源为世界平均值的17.1％。人均天然气资源为世界平均值的13.2％，人均能源资源占有量还不到世界平均水平的一半。

在产品和产值能耗方面，据统计比较，每公斤标准煤能产生的国内生产总值日本为5.58美元，法国为3.24美元，韩国为1.56美元，印度为0.72美元，世界平均值为1.86美元，而我国仅为0.36美元。我国火电厂供电煤耗为每千瓦时404克标准煤，国际先进水平为317克标准煤，高出27.4%，我国每吨钢可比能耗平均为966公斤标准煤，国际先进水平是656公斤标准煤，高出47.3％；我国每吨水泥熟料燃料消耗为170公斤标准煤，而国际先进水平为l07.5公斤标准煤，高出58.1％。

2003年我目电力出现严重不足的情况，包括河北、山西、内蒙、浙江、江苏、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南、甘肃、青海和宁夏在内的22个省市不同程度地拉闸限电。长沙市民为应对停电，开始购买发电机；厦门10多家大商场，每周因停电停业两天；华东地区的企业不得不采取错峰、避峰生产；浙江省将一些企业用电转移到凌晨2点以后的用电低峰；其他大部分省市也开始按“拉限序位表”计划用电。电力缺口对企业生产和百姓生活带来明显影响。据统计显示，综合国民经济发展和用电新增容量等情况，今年我国全年用电量将净增2000多亿千瓦时，加上年内投产的机组，今年的电力缺口仍将在1000力千瓦以上。

2003年11月份，自上海、广州0号柴油告急开始，90号汽油告急，全国又出现一定范围的“油荒”在长三角地区，很多加油站等待加油的汽车排起了长龙；上海、南京、苏州、无锡、常州以及杭州市等地甚至有相当一部分加油站已经没有了0号柴油供应，有供应的加油点也基本都是限量销售。东北三省、四川、重庆等地也传来了柴油供应匮乏的消息。

2000年，全球的原油储备量估计有69亿桶，相当于90天的世界消费量，其中13亿桶为战略储备，其余的46亿桶为商业储备。美国、日本、德国、韩国的石油储备分别是158天、1 61天、127天、74天。据去年中国石油消耗总量测算，我国的石油储备仅可维持近20天。

国际石油价格的波动已经给中国能源利用带来巨大影响。据美林公司估计，如果每桶原油平均价格达到33美元，除日本以外的东亚地区的经济增长率可能降低0.5个百分点。由于中国是东亚经济增长率最高的国家，显然全球石油价格上涨对我国的影响不会低于上述数字。

美国能源信息管理局(EIA)估计中国的原油消耗量将从2000年的478万桶／天上升到2020年的1050万桶／天。中国将超过日本成为世界上原油消耗第二多的国家，国家60％的原油将依赖进口。这不仅将使中国成为世界能源市场上最主要的买主，也会使中国面临更大的政治和能源安全压力。

中国的能源战略一夜之间成为整个社会关注的焦点。在全国政协十届一次会议第二次全体会议上，全国政协委员陈洲其与张洽联合提出，必须从宏观、长远的观点来研究和把握能源题，制定符合国情的能源发展战略，以确保现代化建设有长期足够的能源供应。作为非再生性能源，石油一直是我国短缺性战略物资。为了扩大供给，我国除了不断在国内开采石

油外，还通过各种方式从国际市场寻找稳定的供货渠道。中石油已在海外签订合同项目26个，项目分布在四大洲的12个国家，业务范围包括油气勘探开发、生产销售、炼油化工及成品油销售等领域，初步形成海外发展的三大战略区，即中东及北非地区、中亚及俄罗斯地区和南美地区。中石化集团在伊朗成功打出高产油气井；参与竞标开发伊朗16个新油田，获邀参与开发伊朗第二大油田阿扎德干德项目的竞标；中标开发沙特的一个天然气项目。中海油已同18个国家和地区的71家公司签订了160多个石油合同和协议。去年，其海外产量占总产量的比例已达1／5以上。

2003年我国的GDP取得了9.1％的增长，创下六年来的新高。就在人们对经济高速增长津津乐道时，温家宝总理在近日的十届全国人大二次会议的政府工作报告中却指出，中央今年提出的经济增长预期目标为7％左右，要考虑到保持宏观调控目标的连续性，也要考虑经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。

二、申论要求

1.用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的方案。要有条理的说明，要体现针对性和操作性。

3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，有说服力。

2004年浙江省党政机关录用国家公务员(机关工作人员)

考试申论试卷写作部分例文

能源短缺，燃眉之急

今年夏天，留给人们深刻印象的不应只有赤日炎炎和历史最高记录的高温天气，更深刻的还应有破天荒的拉闸限电的“电荒”。人们纷纷躲进防空洞，提出“将空调温度调低一度，早关 一小时”的口号，从上至下破共抗电荒的难题。这种用电告急的情况不仅仅只存在于浙江，据统计全国22个省市地区都有不同程度的供电缺口、拉闸限电的情况。而短缺的能源也不仅仅只限于电，油、水等生活生产的必备能源均在全国各个地区有不同程度的短缺。“怎么会电不够用?”，“怎么会有电荒?”人们普遍产生了心理疑问。经济繁荣发展了，人民生活奔小康，怎么会出现这种生活必需品的短缺?一时间能源问题不仅仅局限于党和政府规划考虑的范围，也成为普通百姓茶余饭后讨论的大事情。能源究竟为何会短缺呢?究其原因，可以从以下几方面进行分析论述。

其一，我国生产技术的落后，使我国企业生产的单位产值能耗远远高于国际平均水平。作为一个大国，虽然资源的绝对量高，但就某种能源以及就人均资源占有量来看，我国是十足的能源小国。经济发展对能源需求的日益增长，经济增长方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生产方式在我国当今的社会经济生活中仍有深刻烙印。因此当前的电荒油荒也许就是此种不科学的生产方式带来的恶果，亦是对人们的一次警示：转变生产方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科学。浪费水、电的情况在我国寻常百姓的生活中乃是普遍现象。环保意识的淡漠，可持续性发展观念的尚未树立.生活方式及观念的落后等，使得

我国居民使用能源的方式在西方发达国家人的眼里近乎奢侈和浪费。另一方面，对资源滥取滥用，对环境的肆意破坏，使得我国的环境在经济发展的同时也日趋恶化。试问经济如何能在此空中楼阁中长久地发展。其三，国际环境的变化。我国的国际原油储备量低，但消耗量高。能源危机亦是在全球范围内普遍存在，国际石油价格的波动，直接冲击我国的经济增长。霸权主义强权政治以及旧的国际经济秩序的影响，使得国际能源的分配不均，有的过剩有的短缺，如何应对此种特殊的国际环境，如何更好地分享国际资源，已成为我国缓解能源短缺的一条重要渠道。

而能源作为经济发展的物质基础，人民生活的基本保障，是关系到我国的国计民生的战略问题。能源问题的长期存在，不仅会影响到中国的经济建设，亦会影响到社会安定，引起人民的某种恐慌，为避免由“电荒”引起的“人荒”，应从宏观和长远的观点来研究和把握，制定出符合中国国情的能源发展战略。

其一，提高生产的科技含量，转变经济增长方式，坚持走经济效益好、科技含量高、资源消耗低的集约型增长的经济发展道路，加强对应用性科学技术的研发和提高科技成果转换率，积极寻求新的生产方式和新的能源如风能、太阳能、核能的高效利用及新型材料的替代。坚持贯彻“科技是第一生产力”的策略，从根本上提高经济发展的质量。其二，转变人们的观念，包括作为生产者和消费者的双重角色定位。生产者在生产时要秉持低能耗高效率的观念，消费者在日常生活中要节电节水，如反复利用自来水，将每一单位能源的利用率达到最高，从而以最低的消耗寻求最高的产出。要树立全民的可持续发展的观念，将保护环境资源的观念根深蒂固地植根于人心并在日常的行为规范中体现出来，形成良好的社会风气。其三，积极寻求国际上的合作。在全球化发展的今天，国与国之间既是竞争者亦是合作者，解决这一全球性的问题，更应依靠国际间的互助共进，如我国当前的积极开拓国际市场，签订多个石油合同和协议就是很好的尝试和突破。总之，在解决能源短缺的问题上，应坚持经济效益和社会效益的结合、当前利益和长远利益的结合、局部利益和整体利益的结合，将经济增长和能源、重要原材料、交通运输等实际条件衔接起来，以形成最佳的发展方式。

最后，在强调可持续发展的今天，在追求经济发展现代化的今天，我们的着眼点不应仅限于每年GDP增长的机械数字，更应透过数字，看到其内在的实质增长方式和存在的问题，从而深化和升华“现代化”的含义——经济增长的现代化、人民观念的现代化、生活方式的 现代化。保证经济发展的“能源”不竭。

立足本国，放眼全球，走可持续发展道路

煤炭告急，矿井事故；油品涨价，排队限量加油；错峰用电，电力短缺。一年里，我们的眼里、耳中充斥着许多类似的字眼，仿佛一夜间，百姓的生活不那么轻松了，近些年的资源过度开采，能源消耗浪费严重的后果终于使快速发展的中国经济停顿了一下。

难过之余，我们也要反思一下：这样的情况发生、发展对我们的经济，对我们当代人的影响，乃至对于下一代的影响该如何避免，总不能眼睁睁看着各种危机充斥报章，影响生活。解决的方法是存在的，那就是综合考虑，追求经济、社会、环境的协调发展，走新型发展的道路。我们的政府已经指出了一条解决问题的道路，这也给近些年的片面追求GDP增长，不顾一切搞建设的各地的决策者们敲响了警钟，同时也给烧得过热的经济增长论降了点温。

经济增长的本意是为了满足人民日益增长的物质文化需要，扩大国家的财政能力，增强我们国家的综合国力，可唯经济论恰恰就把“综合”这两个字给忘了。于是各地污染不断，事故层出，人民的生活受到了极大的影响。党中央国务院及时提出了综合发展的思路，给发

展的方向作了调整。具体来讲，我们的发展思路还是要适合国情，立足国内，放眼世界，走可持续发展的道路。

首先，立足本国的实际情况，针对我国人多地少，经济发展不均衡的实际，在发达地区发展能耗少、附加值高的高新产品，在欠发达的中西部地区发展适应当地特性的生产和装备，而不是全国省市一窝蜂地全都用“机械、电子、汽车、化工”等几大支柱来定位本地的发展，走差异化的道路。这样，可以减少能源的过度消耗，减少物资跨地区流通的压力，减少无谓的浪费。这里关键是各地区要认清自己的发展优势，错位思考，优势互补，不走盲目竞争的老路子。

其次，放眼全球，本着“拿来主义”的思路充分利用国外的资金、技术、资源、人力来发展本地区的经济，而不是闭门造车，一味埋头苦干，相反应该巧干、好干。基于此，我们一是要改善政府的管理，营造良好的投资环境。二是要集中优势力量，首先发展自己的特色产业，也就是所谓的“家有梧桐树，引来凤凰栖”，有了竞争优势，才能带来好的经济效益，引来外部世界的关注。三是要注意本地区的综合发展，在国家宏观政策的指引下，协调各种资源，而不是“竭泽而渔”。

第三，走地区合作的道路。我国的特点是地区差异大，无论是人力资源、资源禀赋还是资源利用度等软环境都有较大的差距，因此各地的经济发展也有高低起伏。可是从协调、可持续发展的思路来看，我们不能不闻不问，简单地任由发展，而是要通过行政的、金融的、法律的手段鼓励地区间互相合作，不搞“地区主义”，在政府层面加强财政经济支持，优势产业互补，在民间层面，地区间可以利用劳动力价格、生产技术能力等各方面的差异发展合作关系，建立工业、贸易、经济的往来，甚至可以用干部交流学习的方法增加软环境的改变力度。最后，作为中央政府，长期以来一直采取的是鼓励经济发展，不主张甚至忽视人们其他方面需要的思路。因此，哪怕有时是很好的政策措施，但在执行过程中往往有了变化，甚至有的地方采取极端的做法来发展经济，而没有考虑社会的整体环境。因此，在政策层面上中央应加强政策、法规的制定，就干部或地区的考评而言也可以调整方法，更多地减少刚性，增强量化的细致程度。按照党的“十六大”的要求，“以人为本，求真务实”，使我国的发展朝着协调、可持续的方向发展。作为政府更多地应该按照市场经济的要求，既要全国一盘棋统筹考虑，又要按照实际的市场情况，允许各地按照市场的要求配置资源，唯有此，我们的发展才会更加健康、稳定。

新的发展观已经确立，我们当前的工作就是要充分利用各种机会，协调各种资源，合理快速地发展我们的经济，而不是因噎废食，就此停顿下来，那反而是过犹不及了。

“能源危机”——中国发展的新机遇

马克思主义哲学基本原理当中有这样一种分析问题的方法——“一分为二”，它指出我们看待任何问题都要从正反两个方面来分析。任何的错误都不是绝对的错误.只要人们抓住了产生问题的症结，那么我们将很快纠正错误，从而可以避免类似的问题再次发生。

同样作为中国的人们，要对目前出现的并不那么突出的“能源危机”抱乐观的态度。当然，我们不能坐着空想前景的美好.而应该认真分析这次出现的问题。努力研究解决的办法，由此，我们将走上一条更加科学的发展道路。

机遇一：现代化的节能低耗生产和生活工具将应运而生。我国目前面临的能“能源问题”最重要的原因是我国的生产力水平低，经济发展的现代化程度低，许多生产设备十分陈旧，许多消费用品能耗高。就以我国生产的汽车为例，由于近几年人们收入水平的增加，汽车已

进入消费的高峰期，而部分汽车生产厂家便顺势大量生产各种汽车来抢夺这块利润丰厚的市场。然而在这个过程中。许多厂家却忽略了质量问题以及控制油耗和污染处理等技术问题，特别是那些技术水平落后的中小汽车生产企业。可想而知，每天数以千万计的汽车在公路上跑，我们的浪费有多么巨大。令人欣慰的是，我们的消费和生产部门都已认识到了这个问题。以中国一汽为代表的中国汽车生产企业已经开始着手寻求科学生产，重视技术创新的发展之路。在北京、上海等许多城市，公交部门都已使用达到国际“欧Ⅱ”排放标准的公交汽车。低污染也就意味着低耗费。低油耗的油烟机、节能灯、节能洗衣机等一系列新产品已逐步代替了旧的高耗能产品。

机遇二：中国企业提高自身实力，走国际化发展道路。中国固然是世界上资源十分丰富的国家之一，而且储藏量也十分巨大。但我们要对我国的人口现状和生产力水平有一个清醒的认识。本材料给出的数据表明，我国的人均占有资源大部分处于世界的较低水平。因此我们要从长远角度出发做好能源储备。积极利用国际市场上的丰富资源为我国的建设服务。虽然中石油、中石化、中海油等国内一流企业在海外开拓了不少市场，但目前的能源缺口仍然十分严重。因此我国要大力打造更多的有实力的大企业，积极投入国际市场，去争取更多的石油开发项目、煤炭开发项目和其他新型燃料的开发采购。发达国家的跨国公司给各自国家创造的财富足以让我国企业好好学习和借鉴。

机遇三：“能源危机”将唤醒广大消费者更新消费观念，树立科学发展观，不断提高自身素质。可以说“能源危机”一定程度上是由我国国民素质较低导致的。在许多地区的政府领导中还存在着“重数量，重速度”而不重“质量和效益’’的经济发展认识偏差；许多消费也未摆脱“低价即实惠”的错误消费模式，购买那些产品质量不过关或者能源浪费十分严重的产品。我们要充分利用宣传教育这一手段，向大家宣传科学知识，改变旧观念；要始终不渝地实施科教兴国战略，大大提高我国国民的素质，从终端市场阻止那些高耗能的产品进入千家万户。一次“能源危机”唤醒的是一场质的革命，这必将成为我国今后经济和社会发展的坚强柱石。

机遇四：“能源危机”：将是给我国的政府领导上的一堂有效的政治课，它将提醒我国政府更加重视宏观政策的制定，走一条“科学发展经济”的平稳路。自从建国以来，应该说这一次的能源问题是让中国领导最清楚认识到中国发展道路的转折点的来临的一次了。过去，我们的政策和措施的出台，都只着眼于“提高经济增长率和GDP增长率”，虽然在各方面都有所平衡，但不能否认的是大家关注最多的是数字大小问题。从温家宝总理提前预测的中国今年经济增长目标7％，比去年的9.1％要少，可以看出我国政府已充分认识到了经济稳定增长的重要性了，可以预见我国政府在今年会加大对经济生产以外的投资力度，以协调经济发展。应该说每一个历史性问题都会对一个国家的发展带来强大的推动力，现在的中国也一样将面临更大的发展，因为我们的领导人又多了一份经验和见识。

通过以上的分析，我们应该会从“能源危机”的阴影中走出来的。只要我们的政府认真地负起责任来，从长远的发展来制定科学的宏观政策，再加上全体人民的共同努力，我们有理由相信党的“十六大”提出的“全面建设小康社会”的目标一定能早日实现，“中华民族的伟大复兴”也将在不久的将来成为现实。

唯有活水，始得清泉一—一从能源问题看中国发展

长期以来，我们一直以“泱泱中华，地大物博”而自豪.似乎在960万平方公里的中华大地上蕴含着取之不尽、用之不竭的资源，似乎在人们的头脑中也从来就没有过资源耗尽的概念。

然而，在今天中国社会的发展中，能源问题却给我们敲响了警钟，促使我们对曾经的发展思维误区进行反思。

能源短缺所反映出的事实和问题是多方面的。由于能源稀少，今天我们小到生活的用电 饮水，大到中国作为一个国家所面临的能源和安全问题都能深切感受到巨大的不便和压力。然而，在面对这些压力时，我们有没有考虑过为什么会出现这种局面?我国煤炭储量占世界ll％，应该是比较丰富的，然而人均下来，却只有世界平均值的42.5％，这不是绝对短缺，而应是相对短缺.是巨大的人口数量使我们的资源相形见绌。另外，即使是同一吨煤，在中国和国的利用率相差近90％，利用率的低下使我国的能源消耗严重。还有，在过去的一段时间内，我们许多地方往往往只注重“多上快上，规模第一”，结果许多技术含量低、能耗多的生产项目遍地开花，使本来就不丰富的资源更加快速消耗。

能源问题的实质反映出了我国在向现代化迈进的过程中存在的基本问题：一是科技发展问题；一是经济发展模式问题。

科技是第一生产力，当今世界各国的竞争实质上是科技实力的竞争。科技在推动一个国 家的经济和社会进步的过程中的作用日益显著。还是以能源为例。正是我们的科技水平低下 导致我们的能源的利用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然气都是非再生资源，用一点少一点，且已经用过的无法再利用。如果不能通过科技手段提高能源的利用率，则能源消耗得快且同时创造的价值少。在其他行业中，劳动密集型产业人力物力的高消耗低产出与新型科技产业的智力投入的高产出形成鲜明的对比。如新型的软件产业，耗费的原材料极少，而智力附加值使其成为一个利润极大的产业。因此，我们必须极大地重视科技发展，重视人才，这是我国经济发展的一支“活水”。

经济发展模式实际上是一个范围很大的概念。其内容包含了关于经济发展的思维模式、规模等内容。在此我想指出的主要是宏观层次的“粗放’’与“集约”的问题。在发达国家发展的过程中，他们曾经也遇到过我国目前发展中遇到的问题，他们也曾走过许多弯路。如在这些国家发展中曾经出现的环境问题、粗放型增长的问题等。前车之鉴，我们如果能从中吸取些经验教训的话，我们会少走弯路。以往，我国的发展往往强调人多力量大，扩大规模，这实际上是片面地注重量而忽视了发展的“质”。人口众多，资源平均的稀少，也是因为在发展中忽略了增长方式问题，没考虑到社会的和资源的承受能力。