农民人大代表先进事迹(推荐8篇)
一、农民创业现状 靖安县户籍总人口为14.38万,其中农村总人口为10.08万,农村劳动力人数4.62万。至2009年6月,全县创业农民5629人,占农村人口的5.58%,其中返乡创业171人;农民累计创业投资7.2亿元,累计创办企业项目3041个;全县农民创业带动就业1.62万人,其中带动农民就业1.45万人。2008年创业农民创造的纯收入2.5亿元。农民创业体现了五个方面的特点:
1、从创业方式看,以个人创业为主。据调查,依靠自身力 1
量创业4577人,占总数的81.31%;通过合股合伙创业1052人,占总数的18.69%。
2、从创业领域看,以非农产业创业为主。在一产创业的人员1238人,占总数的22%,以种植和养殖为主;在二、三产业创业的有4391人,占总数的78%,以个体工商、建筑装潢为主。数据显示农民创业有利于农村产业结构的调整。
3、从创业区域看,以省外创业为主。省外境内创业的2968人,占总数的52.73%;乡外省内创业的1322人,占总数的23.49%;乡内创业的1327人,占总数的23.57%;境外就业的12人,占总数的0.21%。
4、从投资规模看,以中小规模为主。据对150户创业农民的抽样调查,投资规模5万元以下的有43人,投资规模5-10万元的53人,投资规模在10-50万元的有40人,投资规模在50-100万元的有8人,投资规模在100万元以上的有6人。由此可以看出,投资规模集中在5-50万元这一规模,占总数的90.7%。
5、从产业规模看,以小型产业为主。据对150户创业农民的抽样调查,吸纳就业人数5人以下的有97人,吸纳就业人数5-10人的有31人,吸纳就业人数10-50人的有13人,吸纳就业人数50-100人的有8人,吸纳就业人数100人以上的有1人。由此可以看出,吸纳就业人数以10人以下为主,占总数的85.3%。
二、农民创业的主要障碍 农民在创业过程中面临着诸多困难和障碍。主要表现在四个方面:(一)缺少必要的资金、金融支持。2
资金不足是农民创业的最大障碍。调查显示,有68%的创业者和72%想创业者反映需要资金支持,但创业资金难以解决。其主要原因:
1、贷款门坎高。一是由于受政策限制,2009年劳动就业局已发放的2400万创业贴息贷款中,农民创业贷款只有600多万,占25%,且仅限于返乡农民工。二是在贷款担保方面,要求必须由机关、事业单位及部分国企工作人员担保,使得找不到此类担保人员的创业农民贷不到款。三是我县首创的农村文明信用户可在农村信用社凭信誉贷款的做法已在全国推广,但我县有的文明信用户却难以贷到款。
2、贷款额度偏小、授信面窄。据考察,南丰人口28万人,是我县人口的2倍,与南丰相比:一是贷款额少。我县金融机构对农户发放的小额贷款普遍在1万元左右,而南丰对农户的贷款普遍在3-5万元,是我县的3-5倍;二是授信面小。就小额贷款方面,我县农行对农户授信960户,而南丰县农行对农户授信达5308户,是我县的5倍多。贷款额度偏小、授信面窄,严重制约了我县农民创业。
3、贷款手续繁琐、程序复杂。贷款除要进行评估、保险、提供担保人、审核、报批等手续外,农行的三户联保贷款还必须三对夫妇6人都到银行照相。由于贷款手续繁杂,审核过程长,有时农户贷款到手却已经错过了最佳的创业时机。(二)缺少必要的创业技能、创业知识。目前我县农民受训率偏低、受训效果欠佳的主要原因: 3
1、培训资金欠缺、效果欠佳。据调查,2008年上级下拨我县涉及培训方面的资金高达658万元,其中涉农培训方面的资金达212万元。就涉农培训而言,培训资金并未全部用在农民培训上,如乡镇对农民的培训按规定为300元/人,培训期为半个月,但实际到位资金仅为120-150元/人。由于培训资金未能足额到位,一些培训单位为了节约资金,存在缩短培训时间、科目针性不强、涉及技术操作少,培训走过场的现象,从而影响了培训效果。
2、培训覆盖面窄。靖安目前有9个培训基地,分别为农业技术函授大学、农村广播学校、靖安职中、县就业训练中心、君心美容美发学校、图书馆电脑培训中心及三所驾校。培训基地举办了硬质合金、木竹加工、美容美发、服装加工、机械制造、电子电工、汽车驾驶、计算机等类型的培训班。但这些培训:一是侧重于就业方面,涉及农民创业种植、养殖等方面的少;二是培训覆盖到农村的少,据抽样调查参加过此类培训的农民仅占26%。
3、政策宣传不到位。相关部门向社会宣传党和政府惠农政策及对城镇失业、待业、农村劳动力转移人员培训的优惠政策不够,使得很多农民不了解政策,难以主动参加此类培训。有的培训项目即使参加了也享受不到优惠,如由驾校代领的农村学员每人200元的阳光工程补贴就未发给学员。(三)缺少高效益的主导产业。高效益的主导产业有着聚集和辐射效应,对带动农民创业具有重要作用。但目前我县的椪柑、林业、旅游、绿色大米等主导产业均没有稳固的大市场,未能发挥其规模效益。4
1、椪柑产业发展艰难。椪柑曾是我县山下片农民创业增收的主导产业。但由于受市场冲击,靖安椪柑产业的发展已面临严峻的考验。2008年靖安椪柑最低价只卖到了一角钱一斤,首次出现了增产减收的状况。其原因,一是市场上不断推出品种新、品质好的品种;二是靖安椪柑品质改良跟不上市场需求;三是果农对发展绿色椪柑意义的认识不够,违规种植的情况仍有发生;四是以卖鲜果为主,缺少后续的加工转化,产业链无法延伸。
2、山林经营水平不高、收益不显。林业曾是山上片农民创业增收的主导产业。但近年来,由于一些因素的影响,致使林农的收益减少,从而影响了林农造林积极性。一是受金融危机的影响,木竹加工企业对原材料的需求减少,收购价降低;二是砍伐指标减少;三是产出率不高,以毛竹为例,我县平均每亩约110支,而浙江安吉每亩高达200多支;四是部分农户贪图眼前利益将山林低价转让。
3、旅游产业投入不足、档次不高。靖安旅游资源丰富,旅游产业为山上片农民创业增收发挥了积极作用。但由于存在旅游投入不足,缺少龙头项目和新项目,档次、品位不高,旅游行业服务质量欠佳等因素,加上周边地区旅游业的兴起,我县旅游业规模效益不高。(四)缺少配套的扶助政策、相关服务。政策扶助和配套服务有利于促进农民创业,但就目前我县情况看有待完善。
1、扶助政策有待完善。近年来,县委、县政府虽然在扶助白茶、旅游、椪柑等主导产业方面制订了一些扶助政策,但还 5
不够完善,力度也不够大,有些政策由于受相关条件的限制未能及时兑现,一定程度上影响了农民创业的积极性。
2、行业协会效益未显现。行业协会是农村经济合作组织,对服务农民创业作用重大。虽然我县有关乡镇在椪柑、旅游、白茶等产业均成立了行业协会,但由于缺乏有效的组织和管理,其效益不明显。
3、主导产业科技、销售人员不足。全县在主导产业方面缺少一支稳定的高素质的科技、销售人员队伍,并且由于对农技人员重视不够,农技人员待遇偏低,乡镇农技人员断层现象严重,使得农民创业缺少技术保障。
4、市场、产品、技术等信息不畅。由于受农村条件的限制及相关职能部门工作主动性不够,创业农民很难直接地、多途径地接受不断变化的市场信息。根据问卷调查,创业者高达40%的创业项目信息来自私人渠道。信息来源的缺失使农民创业在激烈的市场竞争中处于劣势,不同程度地影响着创业人员的决心和信心。
三、促进农民创业的对策建议 针对农民创业的特点,结合农民创业过程中存在的问题,引导、鼓励、扶持农民创业的关键是紧扣“八个字”,即:认识、扶持、培训、服务。
(一)重视农民创业意识培养,营造农民创业氛围。
1、强化组织领导。党委、政府要强化组织领导,提高思想认识,把扶持农民创业纳入党委、政府的重要议事日程,纳入县乡发展经济的规划之中统筹安排。建立由县政府牵头,劳动保障、农业、林果业、财政、税务、工商、金融、职业教育等 6
多个部门参加的领导小组,明确各自应承担的责任和应提供的服务。加强目标考核,把扶持农民成功创业纳入领导干部政绩考核的重要项目,切实营造起鼓励、扶持农民创业的社会氛围。
2、提高农民创业意识。据调查了解,我县部分农民尤其是山上片部分农民得过且过思想严重,沉迷扑克、麻将,缺乏创业意识。因此,乡镇党委、政府和相关部门要在充分尊重农民创业意愿,确保粮食安全的前提下,注重对农民创业意识的培养,教育农民勤劳致富,并加大对赌博的打击力度。加强农村创业致富典型的宣传,并定期聘请成功创业农民现身说法、介绍经验和传、帮、带,以激发广大农民的创业欲望和创业热情。
(二)加大农民创业扶持力度,优化农民创业环境。
1、加大金融扶持力度。一是各级政府的开发性资金应向农民创办的企业和项目倾斜,把各类创业扶持资金捆绑使用,对创业农民给予一定数额的创业补贴或启动资金。筹措资金组建县金融担保中心,为有借贷需求的创业农民提供担保支持。促进农村文明信用户的评选工作,加强乡村与信用联社的联系与沟通,确保文明信用户贷款渠道的畅通。引导创业人员寻找民间融资的途径,多渠道拓宽农民创业资金来源;二是农行和信用社等金融机构要完善现有的信贷政策,对农民创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制,改善对农民创业的融资服务,加强对信贷人员的管理和教育,使其做到廉洁放贷;三是学习南丰经验,通过推广运用农行金穗惠农卡,上门服务等方式提高工作效率,方便创业农民借贷。加强对农民的诚信教育,聘请村委会干部担任信贷协管员,降低信贷风险。将小额贷款额度放宽到3-5万元。7
2、加大主导产业扶持力度。一是充分发挥政府的主导作用,在兑现已有的扶持政策的基础上,尽快制订统一的适合各主导产业的扶持政策,并千方百计做好开拓稳定市场工作;二是做好行业协会向经济合作社转型工作,并加强对合作社的扶持和管理,真正发挥其服务农民创业,促进主导产业发展的作用;三是加大农业招商力度,充分发挥示范效应;四是巩固发展原有的椪柑、旅游、造林育林等主导产业成果。改良椪柑品质,尽快引进果品加工业。加大旅游投入,提高项目档次。鼓励、引导农民将山当田作,提高山林产出率;五是加快新兴主导产业的培植步伐。加快人工繁殖娃娃鱼研究成果的推广应用进程,以娃娃鱼研究所为繁殖场,分别在中源、璪都、三爪仑、高湖建立娃娃鱼养殖基地,并采取公司+基地+农户的养殖模式,尽快促成娃娃鱼规模化人工养殖。加大对白茶产业的扶持力度,落实兑现《靖安白茶产业扶助办法》的奖励扶助政策,并切实做好保品质,促销售的相关工作,尽早规避类似椪柑产业发展的风险。改变绿色大米生产主导模式,将由粮食管理部门主导基地,改为引进有实力和资质的公司直接参与绿色大米基地开发经营并存,通过品质、价格的竞争,促进基地发展,提高农户收益。
(三)狠抓农民创业能力培养,降低农民创业风险。
1、充分发挥县职业技能培训中心的作用。最近,县委、县政府以职中为依托投资570万元,组建了县职业技能培训中心,负责全县的就业、创业培训。为此:一是要整合资源,改变多头培训的局面,将由农业、劳动、科技、工会、安监、移民办等部门负责的各类培训归口到中心统一进行,并将分拨给以上 8
部门的培训资金由财政统一划拨给中心调配使用,以充分发挥中心的作用和效能;二是中心要加强教师队伍建设,采取兼职、聘请等渠道充实老师队伍,并切实做好师资的选拔、培训工作,提高教师资质和素质。
2、加大对农民创业能力、技能培训的比重。一是培训中心和相关部门在对相关人员进行就业培训的同时,要增加农业种植、养殖、加工等农民创业方面的培训内容,并将靖安主导产业项目列入培训内容;二是加强对主导产业销售队伍的培训,为拓展销售市场输送人才;三是加强对免费培训的政策宣传,广泛征求培训对象的需求意见,有针对性地开展相关培训,并将培训计划提前告知农民和有关人员,使他们知情并作好相应安排;四是在资源未整合前,要加大对培训资金的监管力度,采取定期审计、受训人员凭驾照或成绩合格单直接到相关部门领取补贴等措施。
3、搭建创业农民的交流平台。一是建立农民创业者协会和乡镇创业者联谊会,按照“自我管理,自我服务”原则,开展相关活动,增加信息交流,开展创业互助;二是有计划地组织有资金、懂技术、会管理、立志创业的优秀农民到省内外重点企业、龙头企业、大型企业和相关培训班学习锻炼,帮助他们拓展创业思路、提高创业技能。
(四)优化农民创业服务体系,提高创业成功概率。
1、加强对创业农民的信息服务。一是学习南丰经验,由涉农部门将与创业相关的政策、市场、技术等信息通过手机定期发送给创业农民,指导农民创业;二是各乡镇要加强与涉农部 9
门的联系沟通,及时反映创业农民的需求和意见,使涉农部门向农民发送的信息更有针对性。
2、构建农民创业的“绿色通道”。一是建立农民创业项目库和农民创业园。广泛收集适合靖安农民创业的项目资源建立项目库,整合利用一批闲臵厂房、校舍等资源,在一定区域或乡镇建立农民创业园,并搞好配套基础设施建设,保证农民顺利创业;二是加快小城镇建设,为创业农民提供创业的机会和条件;三是加强引导。根据调查,我县农民主要以个人创业为主,且多数为中小规模,抗风险能力差,要有计划地引导创业农民联合创业、合作创业,扩大经营规模,创办大中型企业,提高市场竞争力,增强抗风险能力。
作为一名生产工人, 曹晶数十年如一日奋战在生产一线, 扎根于企业生产经营最基层, 长期从事数控车操作工作。在生产实践中, 他勤奋好学、刻苦钻研、敬业爱岗、勇于实践, 对本职工作的无比热诚, 他总是默默无闻精心钻研产品加工新工艺、新技术和新方法, 千方百计解决生产中遇到的技术难题, 勇挑车间生产试制工作中的艰难险重任务。凭借个人扎实的工作作风和过硬的专业技能, 他先后攻克产品加工制造多项技术难关, 在平凡的工作岗位上, 创造出不平凡的工作业绩, 为企业创新发展做出了突出贡献。从一名普通工人成长为企业的高技能专业技术人才, 并当选全国人大代表, 在这花环和荣誉的背后包含着他个人的不懈努力和艰辛付出。
书山有路勤为径, 学海无涯苦作舟。从上班的第一天起, 曹晶就始终坚持一个信念“只要勤奋好学、踏实肯干, 无论在什么岗位, 从事什么工作都会有所作为。”正是凭着一颗永不服输的上进心和满腔热诚, 曹晶始终没有放弃学习和钻研, 他充分利用工作业余时间, 先后学习掌握了AUTOcad、CAXA、Mastercom、Pro ENGINEER等多种计算机辅助设计和辅助制造软件技术, 并能熟练应用产品两维和三维造型建模以及自动编程技术。尤其擅长夹具工装设计、改进产品加工参数, 能在数控车床加工高精度异形产品和精密复杂零件, 他先后编制完成了多种复杂异形零件加工工艺、参数设计和产品试制等工作, 攻克了多项技术难题, 成为生产一线工人学习追赶的标杆。
凭借个人在数控车操作和制造工艺等方面高超技能, 曹晶曾多次在市、省、国家级技能大赛中取得优异成绩。2006年, 他在全国第二届数控技能大赛陕西赛区选拔赛取得职工组数控车第五名, 被授予“陕西省技术能手”荣誉称号;2008年, 在全国第三届数控技能大赛陕西赛区选拔赛中荣获职工组数控车第一名, 被授予“陕西省技术状元”荣誉称号;同年10月, 他代表陕西省参加了第三届全国数控技能大赛总决赛, 并取得第18名的好成绩, 被授予“全国优秀选手”荣誉称号;2010年10月, 他作为教练带领法士特数控车工参赛选手参加了陕西省国资委系统“陕煤铜川矿业杯”第三届陕西省国有企业职工技能大赛, 并获得数控车决赛团体铜奖, 为企业培养了技术人才、锻炼了队伍、赢得了荣誉。
多年来, 法士特始终坚持岗位引才、岗位造才、岗位成才发展战略, 注重从实践中锻炼培养技术工人, 全力打造高素质、高水平、高技术员工队伍, 从而培养了一大批工人技师和专业技术人才。曹晶就是他们中的典型代表。在企业提供的人生大舞台上, 曹晶充分发挥个人聪明才智, 努力钻研专业技术, 不仅成长为企业生产技术骨干, 同时也成了生产中的多面手。通过工作实践, 他能对数控机床定位精度、重复定位精度和几何精度等进行熟练调试和校验。同时对机床车削刀具材料、刀具几何形状均有较深研究, 能根据零件特点熟练设计和刃磨合理几何形状的刀具, 以满足加工制造需求。他研究自制的硬质合金焊接刀具修复了出口件产品渗碳淬火后槽底径变形缺陷, 攻克了该项技术困扰企业生产试制的难题, 出色地完成了新产品试制工作;由他主持设计完成的“中间轴去毛刺机”技术创新项目有效提高了产品加工质量, 大幅降低了工人劳动强度, 提高了生产效率。该项技术创新成果目前已在企业广泛推广应用, 并产生良好的经济效益。
农民的知心人
“我是一名农民代表,我要为农民着想”。这是崔成常说的一句话。2004年中国菌物学会第七届年会在蛟河市召开。会前一天,有人反映因修高速公路,施工单位把水沟堵上了,造成大雨把梨树沟屯村民的木耳袋冲走。村民们找施工单位,施工单位不管,当地党委、政府的领导为此十分着急,多方协调也没有结果。黄松甸村有一部分村民准备乘开会机会,在途中拦车告状。崔成知道这件事后,亲自到梨树沟屯走访,了解情况,耐心做那些农民的思想工作,也使他终于弄明白了原因。原来部分农民听说参加菌年会的代表到黄松甸参观,“水冲木耳事件”本来就使群众有抵触情绪,再加上部分群众片面地认为外地人来学习,各地都会种木耳了,种的多了,木耳就不好卖了,所以不想让外地人来参观学习,以此为由阻拦参观的车辆。事情弄清楚后,崔成主动找到这部分群众,做解释工作。他对群众说,参加这次会议有全国各地的人,他们看到木耳长得确实好,留下好印象,回去后会做宣传工作,对拉动食用菌产业,宣传黄松甸镇的食用菌是最好的免费广告。道理讲清楚了,农民们都非常高兴,当场就有很多人表示要把自己的栽培场地打扫干净,欢迎参观。崔成通过耐心细致的工作,打开了农民群众的心结,化解了一场矛盾。
农民的代言人
崔成经常深入到农民中,倾听农民的意见,认真综合分析,只要是对广大农民有好处的,就反映到有关部门。黄松甸镇在发展食用菌产业的初期,由于规模小,制约因素比较多,发展速度十分缓慢。怎样把食用菌产业做大做强,是当时摆在全镇人民面前的一个重大课题。究竟如何做好这项工作才能对大多数农民有好处呢?为此,崔成深入到各村屯农民中调查研究,了解到绝大多数农民认为有规模大的产业,才能有众多的产品,才能有规模化的销售,才能体现出产业的规模效益。他认为,只有把千家万户的小生产集中起来,形成一个规模大的产业链群,以此来面对千变万化的大市场,创造出自己的品牌,才能有广阔市场和较好的经济效益。崔成相继在蛟河市人代会和吉林市人代会上提出了以大力发展食用菌产业为内容的议案和建议三件,得到吉林市和蚁河市政府的高度重视。在相关部门的大力支持下,经过几年的发展,黄松甸镇的食用菌产业规模迅速扩大,国家、省、市的产业项目相继落户到黄松甸镇,使黄松甸镇食用菌产业如虎添翼,得到进一步的发展。
农民致富的引路人
崔成作为一名工作在基层的乡镇人大主席,注重通过多种形式的代表活动,宣传推广农民群众积累的生产经验,使广大农民群众受益。前些年,黄松甸镇在发展食用菌产业的初期,从操作技术、设备、下地管理等环节都比较落后。针对这一情况,本着代表工作为经济发展服务的思路,崔成多次组织黄松甸镇的三级人大代表和部分农民群众视察食用菌产业发展情况,并采取实地视察典型栽培户、召开座谈会等方式, 推广先进的生产技术和经验。经过多年来的不懈努力,现在从食用菌的配方、拌料、装袋、接菌、直至下地管理、木耳采收,从灵芝的孢子粉如何弹射,感染料的处理利用,到木耳的撕片通风晾晒,所有生产技术在全镇都得到推广。现在,黄松甸镇食用菌产业已形成规模,全镇食用菌产业人均增收6000元。食用菌产业已成黄松甸镇农村经济的支柱产业,成为农民脱贫致富的主渠道。
崔成以对农民群众的绵绵爱心,对代表工作的赤诚之心,践行了一个人大代表的职责,被广大农民群众誉为心系农民的好代表。
自从一九九九年开始连任镇人大代表以来,从未忘记自己所担负的责任与使命,非常珍视“代表”这一光荣而神圣的职务,有一种强烈的责任感和使命感,充分发挥一个人大代表的纽带和桥梁作用,密切联系选民,积极履行职能,较好地表达和反映选民的意见和建议,真心实意为群众办好事,做好事,把人民的要求记在心,把群众的冷暖挂在心头,成为人民群众依赖的代表。
一、努力学习,明确职责,提高自身素质
她是一名多年的基层工作者,深知学习的重要性,为此能认真学习马列主义,毛泽东思想,邓小平理论,三个代表重要思想,学习有关法律,法规和人大工作知识,明确了人民代表的权利、义务、职责,增强了当好人大代表的主人翁责任感和光荣感,坚定了做好代表工作的信心。积极参加上级人大组织的学习,会议和代表活动,使自身的素质,工作能力不断得到学习和提高。
二、积极联系选民,广泛收集民意
作为一名来自基层,来自群众的人大代表,生活在群众中,处在百姓之间,始终把积极联系选民、广泛收集民意作为履行代表的重要内容,作为自己的工作方法,利用网格走访机会走访选民,多方面收集选民意见,把五保户、贫困户、退休老党员干部作为重点对象,经常到他们家中倾听他们的意见和呼声,把他们意见采用议案的方法提交到镇人代会议上,使领导高度重视,逐一步得到落实,使老百姓的生活环境得到很大改善。
三、廉洁自律,树立代表良好形象
一
正是朱槿开花的季节,我带着喜悦的心情,采撷一束洁白的康乃馨,来到广西民族文物苑,采访融水苗族自治县人大代表**。**是融水苗族自治县人,土生土长的苗族姑娘,是党的培养、人民的哺育,使她成长成为苗族企业家、苗族女副县长、苗族女人大副主任,是苗族人民引以为自豪的民族优秀
代表人物。
在文物苑苗楼前,在苗族芦笙柱下,在午后温暖的阳光中,**身穿五彩的服装,头带闪亮的银饰,手棒洁白的鲜花,和我面对面地坐着,一边品茶,一边打开话匣,在悠扬古朴的芦笙曲调陪伴下,亲切地交谈。没有人懂得我们在谈论什么,因为我们用苗话交流。但我们热烈的话语、欢乐的笑声,亲切的气氛,却感染无数游客,使他们每每路过,都投来羡慕无比的目光。
二
从1993年开始,**先后当选自治区八届、九届、十一届人大代表,连任**市、融水苗族自治县两届人大代表。在任期间,她深入基层,调查研究,倾听民声,关注民生,尊重民意,先后提出《关于要求投入资金支持**市三江、融水少数民族县实施村寨防火综合整治工程的议案》、《关于要求自治区政府建立水源林,生态林财政补偿机制的建议》、《关于修建融水至贵州界为二级公路及支线段白竹至国家森林公园**旅游公路的建议》、《关于尽快实施柳北革命老区基础设施建设的建议》、《关于要求解决乡村学校安全饮用水的议案》、《关于解决边远山区学校教师工作周转住房困难问题的议案》等30多个有份量的议案和建议,得到各级党委、政府的高度重视,多数己转化成为决策和政策,产生了显著的经济社会效益,得到社会各界的一致好评。
一个人的成长,时时处处都留有艰辛的足迹。而只有为人民服务的足迹,才是最闪光的足迹。于是,我向眼前的苗族姑娘提出的第一个问题:作为一名人大代表,有什么特别的体会。“从元宝山的山村一路走来,我迄今仍然是一个平凡的苗族妇女。如是说有什么不同的地方,那就是党和人民赋予我人大代表的权利,让我有机会为人民群众说实话、为各民族共同繁荣发展事业办实事。这是我当人大代表最深切的体会。”她说,在任区、市、县各级人大代表近二十年时间里,为了表达各族人民的强烈愿望,让各族人民充分感受党和政府的亲切关怀,推动各民族共同繁荣发展事业,自己的足迹布满融水的山山水水,踏遍苗山的村村寨寨,每年的区情民意调查笔记就写满一本,十多年下来已装满一个小木箱,这是一笔宝贵的精神财富,是汗水与智慧的凝结,是理想与奋斗的珍藏。贾寒春说,为党和人民的事业奔波劳碌,倍感快乐而幸福,生活充实而富有意义。
每个人大代表,都有让自己引以自豪的议案。于是,我向她提出了第二个问题:作为人大代表,自己最满意的议案是哪一件。她想了想,十分自豪地说,应该是村寨防火改造议案。她对我说,我们苗族村寨,全部木质结构,家挨着家、户连着户,小则几十户,大则上百家,每遇火灾,便一夜返贫,这是桂西北地区少数民族村寨贫困落后的根源。因此,在调查过程中,根据各族人民的强烈愿望,她提出了加快桂西北地区少数民族村寨防火改造的议案,得到了自治区人民政府的高度重视。从**年起,自治区人民政府实施了少数民族村寨防火改造项目,在三年时间中共投入8亿多元,对桂西北1000多个少数民族聚居村寨进行防火改造,通过实施电改、灶改、水改、寨改和房改“4+1”改造工程,确保用火用电安全,消除火灾隐患,使13.4万户59万各族人民受益。村寨防火改造实施以后,威胁少数民族生命财产安全的跨世纪难题终于得到根除,压在她心头上长达十余年的一块巨石也顺利落地了,这种如释重负、如病出身的感觉,是那样的清爽和舒畅。
三
优秀人大代表事迹蒙建和
蒙建和,男,布依族,现是立化镇社会事务办负责人。该同事曾任十几年的村委主任、村党支部书记。在2008年优秀村干中考入乡镇公务员。自2006年当选为荔波县第十五届党代表以来,该同志多次被评为县优秀共产党员,优秀村干,优秀村党支部书记。
立化村过去由于村党组织涣散,党员作用发挥不够,基础条件差经济起点低,集体资产流失严重,村级债务较多,党员有情绪、群众不满意。当时村集体经济年收入仅靠财政返两费经费办公,村民年均纯收入仅850元,而村集体负债却达5万元。2004年村两委换届时,镇党委将村委会主任人选锁定在致富能手蒙建和身上。亲友们都劝蒙建和,村里这样的烂摊子,你就是条龙也干不好。村里欠帐多人心又不齐,千万别往火坑里跳。村里个别群众也有看法,亲友好意相劝和群众冷言冷语,反而激起他不服输的劲头,毅然走上立化村委会主任岗位。
上任后蒙建和深知,作为一名村干要以百倍的热情,千倍的爱心和万倍的责任感投身到工作中去。首先他从规范村务决策机制入手,以规范村民代表会议为重点,建立完善村民代表会议议事规则,从制度上保证村民民主决策权。凡与群众密切相关的事项都实行民主决策,由村支两委联席会议商议后,提交村民会议或村民代表会议讨论决定,做到会前向村民广泛征求意见、会后公布表决结果。制定党务
1公开、村务公开等制度,切实规范村支两委班子运行机制,村班子凝聚力、战斗力、向心力逐步增强。同时,蒙建和在全体党员中开展以“党员亮身份、同心奔小康”为主题的实践活动,引导党员主动亮出自己身份,结对帮助群众共同致富。全村59名党员共有41名党员与41户困难群众结成对子,现已帮助29户农户脱贫致富。
要想富拉通村组路。立化村蒙寨、交土两个组群众至今也忘不了2008年冬天,当时两组群众共种植200多亩的糖蔗近1000多吨都砍好,蒙蒙细雨下了进两个多月,山路狭窄滑,没有司机愿意去运输。两组群众眼巴巴的望着被日晒雨淋的甘蔗慢慢变成干柴。白白亏损20万多元。这件事对蒙建和触动很大,为破解交通瓶颈,他一边号召党员群众投工投劳,自己一边外出化缘筹资,同时争取得上级资金共200余万元修通应昂组至交土组、蒙寨组;立化至余家组、黎家组;立化至塘马组,韦老组等立化村19个村民组已全部修通公路。
村集体无实力,村支部就没战斗力。为改变落后面貌,蒙建和多次到广西学习考察,组织群众外出学习。2004年把种桑养蚕项目引进立化村带头示范,并组织村班子领导筹资成立公司,负责收购,有技术指导,使该项目生产的产品有回收。稳定了项目的发展。2007-2008年户均种植2亩,每户均收入1万多元。如今立化村不仅还清债务,全村农民人均收入达1多万元,成为全镇经济强村之一,并有力带动周边其他村组群众致富步伐。
2008年党和人民政府为提高这些工作在第一线的优秀村干部的素质,鼓励他们更好的为人民服务,从优秀村干中考录乡镇公务员,蒙建和同志以优异的成绩考入公务员。组织安排在立化镇社会事务办工作,并负责组织社会事务办的全面工作。身为社会事务办主任的他,深知自己的责任是重中之重的工作,肩负全镇困难群众脱贫致富的一项重要职责。刚踏入社会事务办工作时,他千头万绪,许多困难摆在自己的面前,自己工作的范围大了,原先只熟悉立化村的情况,可其他村组群众的情况不了解,而且对事务办业务不熟悉,电脑不会操作,工作不知该从何下手。面对这些困难激起他好奇不服输的劲头,工作和学习便成了他生活的主题,他经常早出晚归,下队了解群众衣、食、住情况并收集相关资料、数据,晚上学习电脑,并虚心向同事请教。短短一个月内,他便熟悉事务办的工作,电脑也有很大的进展。现在电脑操作已经比较熟悉了。蒙建和在立化镇社会事务办工作后,工作更加兢兢业业,勤勤恳恳,把全部的身心投入到工作中去,哪里有重活、脏活、累活,那里就有他身影,那里就有他的脚印,他总是热情洋溢的迎接着每一件事情,他总是巧妙地把大事化小,小事化了,在困难面前总是迎来一片灿烂的阳光。2009年“6.9”洪灾中,那天他不顾生命危险,冒着狂风暴雨深入第一线了解灾情,当时山路狭窄又很滑,又由于疲劳过度,不小心摔伤了小腿,但他仍然拖着重伤坚持把当天的灾情全部了解并及时上报。他所包的立化村更班,岜巩两个组的农田受灾特别严重,加上青利更班矿,林宏煤矿两个矿井排放的沙石覆盖群众的农田面积大,引发矿方与群众的矛盾日益突出,蒙建和同志多次进组入矿深入调查工作,经核实后,组织双方面谈协商,最后达成协议,双方互相谅解,形成共识,把矛盾化解,增进了双方
团结。
2010年初,立化镇三个村34个村民组都受到不同程度的旱情,水井干枯,溪水断流,群众饮水困难,在这非常时期,蒙建和组织全体干部下队到各村、组核实灾情。他率先垂范,亲自抓部署、抓督查、抓落实,使每户都能种上粮食,并获得了大丰收。由于蒙建和同志工作卖力、出色,深受领导的高度信任和群众的爱戴,同年夏季,立化镇党委、政府派他到尧明村驻村修建才困至尧明村韦寨组、塘岜组水泥路。他冒着酷暑,日晒雨淋,与农民朋友同吃同住几个月,直到公路完全做好,他才回家。2011年“五一”节那天,无情的狂风冰雹摧毁了立化镇立化村13个村民组的住房,牲畜圈共265间。灾情发生后,他立即赶到各组现场视察灾情,晚上赶到家时已经是凌晨两点点钟了。跟妻子报平安后,已经筋疲力尽的他,顾不上休息,又赶到办公室整理数据,连夜上报,回家刚躺下不久,天就亮了,接着他又开始了繁忙的一天。
1 技术因素
1.1 成本高
使用先进农机技术成本高, 推广应用率低, 操作者素质差等方面的因素, 使得农民对农机的再生产投入仍然处于一种初级水准状态, 农机的回报率比较低。为此, 农民也缺乏使用先进的农机技术的动力和信心。
1.2 比较效益低
由于农业收益相对较低, 农民不可能依靠自身资金积累、完全解决农机技术所需资金, 农民选择先进的农机技术必须有一个较好的预期收入, 使农民有能力积累更多的资金, 促使农民的技术行为迅速发生, 吸纳更好更先进的农机技术。
1.3 新技术的应用带有极大的风险
其一, 技术受本身可行性、气候、使用者素质等因素的影响, 带有极大的风险;其二, 农机科技市场混乱, 假科技技术的充斥市场, 进一步增加了应用农机新技术所带来的风险, 影响农民采用农机新技术;其三, 农民缺乏对农机科技成果的了解, 不知道使用农机科技的预期收益如何, 惧怕使用新技术会带来难以预期的技术风险, 降低收益。
2 市场风险
在市场经济条件下, 广大农户的市场风险意识逐渐增强。但在农机新技术的推广普及过程中, 仍然存在巨大的市场风险。
2.1 市场的不断变化加大了采用新成果的风险
随着市场经济的发展, 人们对农产品的需求不断发生变化, 农户采用农机科技技术、从事农机生产经营会面临更大的风险, 承受更高的机会成本, 不少农户在权衡各种机会的收益和风险的基础上, 放弃采用先进的农机科技成果的机会, 也严重地制约了农机科技成果的推广应用。
2.2 农机科技市场不完善
影响农机科技技术的最直接来源是农机科技市场, 但目前我国农机科技技术交易市场数量少、规模小、管理措施落后, 尚未形成健康的市场体系, 致使农机科技技术信息流通不畅, 农民常常购买到假冒伪劣的农机产品, 严重影响了农机科技技术的供给和需求。
2.3 心理因素传统习惯的制约
由于历史和环境的关系, 使长期处于小农经济的农民在面对农机新技术时, 存在观望、从众、惧怕风险等陈旧心态, 时常对农民采纳新科技成果起着无形的制约作用, 而使农民放弃采用新技术, 改用具有稳定收益的旧技术。
3 我国农业的收入水平偏低
农民对农机科技技术的应用与农民生活水平提高有很大关系, 一旦农民收益增多, 农民的生活水平得到保证, 农民将会考虑通过采用新技术来提高自己的生活水平, 导致收益成为农户对农机科技成果吸收的利益驱动力。
3.1 农业生产收入水平低
有些地方还未达到温饱水平, 无力采用农机科技新技术, 制约了农户对农机科技技术成果的有效需求。
3.2 农业比较利益偏低
影响农产品市场价格的不稳定因素众多, 农户采用农机科技新技术难于取得预期收益, 导致农户在应用农机科技技术的过程中同时承受较大技术风险与市场风险, 从根本上抑制了农户采用农机科技技术的积极性。同时, 农业的收益很低, 从事农业不赚钱, 也使许多农民不愿从事农机生产, 没有使潜在生产力转化为现实生产力, 使得先进农机科技技术没有及时地传到农户手中, 应用于农机生产实践并产生生产效益。
3.3 新技术与生产实践相脱节
某些农机科研脱离农机生产实际, 与农艺脱节, 与农业生产脱节, 与农民需要脱节, 农民不能更快地掌握最新农机科技成果, 不利于农户改进农机生产条件, 不利于农户减少投入、增加产出, 对农民收入起不到明显效果。
3.4 农机技术的培训与宣传力度不够
农机推广应加大对农机科技技术、新成果的宣传力度, 加强对农民进行科技教育培训, 提高农民的科技水平, 这样才能有效地提高农民应用农机科技技术的积极性, 拉动农户对农机技术的有效需求。
3.5 质量不稳定售后服务不到位
农产品的质量不稳定, 售后服务工作不到位, 影响了推广和应用的可信度, 制约了农机新技术的推广和应用。
4 生产规模
我国农村以农户为基本生产单位的土地承包分散经营的方式, 其经济力量分散、薄弱, 土地规模过小, 小块土地分散耕种, 不利于一些大型综合性农机技术装备的应用;同时, 分散的农户经营也没有足够的物力、财力, 承担起农机技术装备的能力, 使农机中的资本有机构成低。因而, 农机生产的经营规模小, 难以形成一定的规模经营, 降低了采用新农机技术能力, 致使农机技术的采用处于低能、低收益状态, 资金积累有限。
5 农民受教育程度
5.1 农民的文化水平影响了其采用和接受农机科技技术的积极性
农户的文化水平很低, 对科学技术的吸收能力十分有限, 农机科技推广同时不得肩负对农民的教育工作, 由于农户经营规模小, 科技推广的效率自然十分低下;更有一部分农户对新技术还带有一些疑惑, 不愿冒风险, 推广人员还得进行大量的说服教育工作。
5.2 农民的文化水平较低影响农机应用效果
农民的知识水平、自身素质低。在农机生产中, 他们对农机新技术应用不当, 管理不善, 影响农民对农机科技应用的预期收益, 给农机科技成果的推广应用带来了侧面影响。此外, 农民的知识水平、自身素质低, 会加重农村不充分就业, 呈现日益严重的隐性失业, 进一步制约农民对农机技术的投入。
5.3 对农机使用价值认识不够
农民自身的文化素质低, 对农机技术的使用价值认识不够, 使用不积极, 有些农民认为新技术对别人有用, 自己用不着或者几乎都是没有用的。由于农业生产比较利益低, 每年回流到农村的初、高中毕业生不安心从事农业生产, 大多外出打工或经商, 同时带动农村一些具有一定文化程度的人口离土离乡, 使得农村留下来从事农业生产的是老弱病残人员。因此, 这支从事农业生产的人员文化水平低, 观念陈旧, 接受科学技术能力差。低下的农民素质也已成为农机科学技术普及和推广的制约因素。
吃百家饭长大的苦孩子
47岁的黄久生是河南省潢川县双柳树镇晏岗村人,从小吃百家饭长大,如今是双柳树镇驻郑州农民工党支部书记。他记得今年4月,第一次听说参选十八大代表时的情景:“那天镇里的组织委员给我打电话,说‘久生啊,我们想推荐你当十八大代表的候选人。’当时我觉得这是不可能的,这么大的代表,哪能选上啊?现在真的当选了,我激动得好几天没睡好。”
从18岁出来闯荡到现在小有成就,记者见到的黄久生穿着衬衫西裤,身材壮硕,走路一阵风,比一些人跑步还快,刚跟他走了几步,记者就被落下了好几米远。他爽朗地大笑说:“我这已经是放慢在等你了,如果我像平常走路,你更跟不上。”黄久生说,这都是当年在工地干活时养成的习惯。“那时一天有干不完的事,你得勤快啊,不快不行。”
黄久生6岁那年,母亲撒手人寰,留下他和4岁的妹妹、2岁的弟弟。迫于生计,他的父亲把弟弟送了人,走街串巷给别人补锅补盆维持生计,一个月也难得回趟家。年幼的黄久生不得不担负起照顾妹妹的责任。那时家里困难,他和妹妹一日三餐只喝米粥,把盐化成水当菜吃。“我本来学习好坐在教室前排,但因为交不起1块多钱的学费,老师问起来觉得丢人,后来就坐到教室最后的角落里了。”
1976年冬天的一个早上,黄久生在上学的路上碰上了村里的叶大妈。看见他嘴唇冻得黑紫,身上穿着破棉裤,脚上还是一双单鞋,叶大妈当时就落泪了。回家后,她忙活了两天两夜,为兄妹俩做了棉裤和棉鞋。黄家的贫困状况,其他邻里也看不下去了,东家一碗稀饭,西家一块窝头,南家半瓶煤油,北家一条旧棉裤,都伴随着黄久生长大。“我是吃百家饭长大的孩子,每一份恩情都不敢忘记。”那时老师让写关于理想的作文,黄久生写道:想当一名货车司机,因为“我就想多干活,多拉货,赚到钱后报答乡亲们”。
干活也得穿着“讲究”
18岁那年春节刚过,高中毕业的黄久生经老乡介绍,来到郑州一家建筑公司打零工,成了工地上年龄最小的农民工。工作的辛苦可想而知,但黄久生最怕的不是这个。“我最怕过年。因为没挣着什么钱,前两年都不敢回去,也舍不得路费。”他说,除夕夜只能走在街上看着万家灯火,一路哭着走到天亮。
不过,黄久生有志气。好学的他总是在干活时向师傅请教,向工友询问建筑知识。从砌砖到看图纸、摆线,一一熟记在心。后来他到中国建筑第七工程局第一建筑公司工地打工后,更是省吃俭用来买书学习。久而久之,黄久生的技术越来越熟练,工作也做得更好,当上了小组长,也攒了3000块钱。1986年春节,离家3年的黄久生花2000多元买了许多衣服和日用品,雇了一辆拖拉机拉回了村,发给大家,小山村一下炸开了锅。“乡亲们以为我在外面赚了大钱,其实买完东西,身上也不剩啥了。”黄久生憨厚地笑着说。
这趟回家,黄久生看到邻里们生活条件没有改善,着了急。春节过后,他带了40多个乡亲,来到郑州的工地。“当时能让他们在工地上干活,我是向领导打了包票的,所以压力很大。”那时候,他每天吃住在工地上,工友们干活时他手把手地教;晚上大伙休息了,他自己还跑回工地去检查。“模板加固得紧不紧,钢筋间距对不对,我得给他们调一调。我对他们要求很严,即使有一点点问题,我也会让他们重来。要继续有活干,就得靠勤奋、靠技术、靠真本事、靠好口碑。”
虽然条件艰苦,黄久生还是很“讲究”,要求工友们穿得干净整洁。“我们外地人刚进城,其实都有些自卑。我始终都觉得该注意咱们农民工的形象。衣服可以旧一些,但一定要干干净净,不给自己丢脸。”
经过几年的打拼,黄久生带领的施工队伍不断扩大,得到了同行充分肯定,还被誉为“河南建筑业的铁鸟”,活也越来越多,日子也好了起来。
出身农民,回报农民
带老乡们致了富,黄久生心里又开始惦记起村里的孤寡老人们。1996年春节还没到,黄久生早早地把2万元送到了双柳树镇原党委书记胡国平手里,委托他为老人们置办年货,过好年。此后的十几年,黄久生一直没间断。如今,他照顾的老人已有几百户,捐款从开始的几千元到后来的几万元、十几万元。有时候,老人们想请他吃饭表达谢意,他不肯,急得老人家抓起院里的母鸡就往黄久生怀里塞。记者问他这么辛苦挣的钱怎么舍得,黄久生说:“小时候太苦,所以我看不得乡亲们受苦,只想让他们生活好点。”
因为工作中的突出表现和善举,黄久生也赢得了许多荣誉——“全国敬老之星”、全国“五一”劳动奖章获得者、“全国劳动模范”、2007年 “感动中原”十大人物,等等。
荣誉多了,黄久生也意识到自己作为农民工队长的责任。在郑州工作多年,黄久生看到作为弱势群体的农民工,工资被拖欠等权益受损害的事情时有发生,便萌生了一个想法:能不能依靠党组织的力量,来维护农民工的权益?2004年春天,在潢川县委及双柳树镇党委的支持下,“中共双柳树镇驻郑州农民工党支部”成立,办公室就设立在一个简易的工棚中,黄久生被任命为支部书记。之后几年,在他的带领下,农民工党支部作用显著,仅讨薪一项,就为上千名农民工讨回2000多万元。
2003年,黄久生当选第十一届潢川县人大代表。他开始有了表达民意的平台,陆续提了不少议案,有农民工子弟城里就学问题,也有提高农村老师工资待遇的问题。“因为农村的工资低留不住好老师,我身边许多工友的孩子没人教。不少家庭只好由爷爷奶奶带着孙子来城里租房上学,加重了农民工的负担。所以我在人代会上多次提了这个。现在已改善不少,乡镇里新来的老师都得轮岗,每个人都得下基层待几年。孩子的未来踏实了,农民工干活才更有积极性。”
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2009年9月30日,黄久生作为农民工代表在人民大会堂宴会厅参加庆祝中华人民共和国成立60周年的招待会。这一天让他印象深刻。“咿!那感觉太不一样了。”黄久生说,“致祝酒词的是温家宝总理,谁能不激动?”说到这,他摊开手在腿上搓了两把,“我当时饭都没顾上好好吃,就一直盯着总理,看总理是怎么拿筷子,怎么吃饭,那晚终生难忘。”
新代表新特点
像黄久生这样的农民工代表第一次出现在政治舞台,是在2008年。当时,经广东省十一届人大一次会议第三次全体会议无记名投票,在佛山市三水区一家陶瓷企业打工的四川籍农民工胡小燕,成为第一位当选全国人大代表的农民工。当外国记者问,“你打算怎么参政议政?”胡小燕的脸一下子红了:“我还不知道,还在学着写议案。”而对于现在的农民工代表来说,如何表达民意,他们早已心中有数。黄久生就是一个典型的例子。
中央党校党建部教授李民在接受采访时表示,此次选举中一线党员代表比例有所提高,其中农民的党员代表中,有的是一些农村基层党组织的负责人,有的是生产合作社的带头人,还有一些乡村教师、乡村医生、普通农民。这些人,各有各的优势:
中国中铁电气化局集团第一工程公司接触网高级工巨晓林,今年48岁,个头不高,却被工友们称为“小巨人”。他朴实敦厚,从来都呵呵笑着承认自己农民工的身份;他高中文化,20多年来却写下约80本、超过22万字的笔记。他编写的《接触网施工经验和方法》作为工具书被配发给数千名接触网工作者,填补了国内铁路接触网工技能培训教材的一项空白,先后研发和革新接触网施工工艺40多项,创造经济效益600多万元,成为有名的技术创新能手。
29岁的纺织女工高美丽,从1999年开始外出打工,没有任何技术的她只能干些重活、脏活、累活。漂泊几年后,高美丽回到家乡商丘,在汇丰棉业有限公司做了一名纺织女工,她学得比谁都认真,每一个动作都仔细揣摩,经常练习到深夜。功夫不负有心人,不到两个月的时间,她便脱颖而出。每天她在37摄氏度、机器轰鸣的车间不停地来回走动,反复地“接头”、“换纱”,怀孕后也坚持不调工种,一直到临产前几天才休息……吃苦耐劳、勇于创新的精神,令人动容。
而对于自己的优势,黄久生总结说:“可能一是因为我是农民工,二是因为是劳模。”过去,黄久生一度觉得“农民工”这称谓听着别扭,有点受歧视,感觉和别人肩膀不一样高。但随着中央领导多次在讲话中为提高农民工地位呐喊,现在不同了,“我们从一个农民工干到现在这样,还挺有成就感。”
如今距十八大召开还有些时间,黄久生准备回到潢川县组织部、双柳树镇组织部去跟他们座谈座谈,再去乡里、村里听老百姓们说说,看他们有哪些希望和建议要自己带到会议上去。 “我知道农民工需要什么,想要什么。以前没有这个平台,也不认识谁,没法说;现在有代表这个身份,能把这些问题往上反映反映。我是大家选出来的,肯定得综合大家的意见,结合一些我本人对农民工的理解再去提议。我相信,其他的农民工代表也都会用他们的方式更好地为农民工群体呼喊,解决更多的实际问题。”
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