县规划局文明创建志愿服务人员
伴随着我国改革开放的深入, 人们的婚育观念、婚姻行为和生育行为都发生了深刻变化, 计划生育工作的改革势在必行。
1995年中国国家计划生育委员会提出了推行计划生育改革工作思路和工作方法的“两个转变”, 并先后在东部经济发达的11个县、区启动了计划生育优质服务试点工作。
1999年底, 中国开展计划生育优质服务试点县已经达到660个, 全国25%的县、市、区参加了优质服务试点。
近年来, 我县人口计生工作始终坚持以人为本, 把优质服务作为实现“两个转变”和推进综合改革的有效途径, 到2006年, 全县计划生育率达到92.97%, 出生婴儿性别比108.44, 综合避孕节育率90.82%, 人均事业经费12.75元, 村级计生服务员700元。但在新时期、新形势下, 也存在很多困难和问题, 各乡镇工作发展不平衡, 基层基础仍然薄弱, 流动人口管理服务难度大、育龄群众满意度不高等, 这些都制约了全县人口和计划生育工作向纵深推进。因此, 县政府决定用两年时间, 以“领导重视好、完成任务好、政策导向好、依法管理好、服务质量好、基层基础好、队伍建设好、群众满意好”“八好”要求, 全面提高计划生育服务水平, 真正实现计生工作“两个转变”, 将我县创建为省级计划生育优质服务县。
二、做法
三年打基础, 两年创省优, 使我县计生优质服务水平得到了进一步提升, 主要做法有以下几点:
(一) 加强和完善服务网络, 努力提高服务质量
进一步加强计生服务网络。2006年-2008年共公开招考13名人员充实到乡镇计生队伍中;2007年选配6名大学生为社区主任助理, 专职抓计划生育工作, 并将计划生育管理纳入流动人口协管员工作职责。在工业园区增设计生办, 落实专干编制一人。计生指导站积极开展创建“群众满意基层站所”等活动, 加强干部队伍作风建设。
进一步完善村级计生队伍。按照“县聘、乡 (镇) 管、村用”的原则, 坚持高标准、严要求调整充实村级计生服务员队伍, 不断提高村级计生服务员的报酬, 从2006年的700元提高到2008年的1000元。
加强计生干部队伍的业务培训。组织县计生局干部、乡镇计生专干参加省、市组织的培训;不定期地安排县计生指导站技术人员进修学习;利用计生专干季度例会和村级计生服务员月例会加强对乡镇计生干部和村级计生服务员的培训;对新上任的“村官”进行了以人口形势、计生政策为主要内容的培训。
进一步强化随访服务工作。出台《关于全面加强随访制度实施随访日记的通知》、《随访服务规范》等文件, 建立县计生指导站、乡镇干部、卫生院妇幼人员、村计生服务员四级随访制度, 明确规定随访服务对象、内容及要求, 制作县、乡镇、村《随访服务登记簿》、《随访日记》, 要求应随访对象随访服务率达到100%以上。
进一步拓宽服务领域。县计生指导站添置设备, 为社区下岗职工免费健康体检, 为育龄群众提供生殖健康服务。各乡镇设立计划生育便民服务窗口, 为育龄妇女建立生殖健康档案。开展计卫合作服务, 认真组织实施“知情选择、出生缺陷干预、生殖保健”三大工程, 结合农民健康工程和乡镇住村联心活动, 深入基层, 将“三查”服务与“医保”农民免费健康体检相结合, 健全已婚育龄妇女《健康档案》, 开展预告式送医下乡活动。
进一步深化计生宣传服务。全县创建县级生育文化示范阵地3个, 具有乡村特色的乡镇级示范阵地40个, 401个行政村改造和更新了计生活动场所, 实现了计生环境宣传“四个一”, 即乡镇有计生宣传一条路、一块公益宣传牌, 村村有一个服务室、一个宣传窗。2005年以来每年开展主题计划生育宣传教育服务月活动, 制作《生育文明读本》等宣传品赠送给广大育龄群众。
(二) 依法管理, 破解工作难题
严格落实依法管理, 大力提高执法服务水平。调整充实了县行政执法领导小组, 进一步明确法院、公安、司法等职能部门在计生行政执法工作中的责任;大力提高干部行政执法素质, 将人口计生法纳入县普法内容, 层层落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制, 探索联合执法新机制, 具体落实行政执法领导首责制、执法优先制、执法联动制、外出执法制“四制”措施。
依法落实节育措施, 提高长效节育率。一方面加强如何正确理解避孕方法知情选择的宣传教育, 另一方面对没有落实长效节育措施的已婚育龄妇女进行大梳理, 把应落实未落实的任务数下达到乡镇, 并把这项工作列为2007年“加强能力建设夯实基层基础”服务活动月和2008年“加强源头管理推进优质服务”活动的主要工作之一, 截止2008年底, 全县长效节育率85.48%, 综合节育率90.05%, 为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。
加强流动人口管理与服务。进一步明确乡镇、职能部门的管理责任, 实行以流入地为主的目标管理双向考核机制。加快建立和完善流动人口计划生育县内“一盘棋”管理服务体制。通过县工商联加强与松阳总商会、松香商会、北京商会、温州商会的沟通与联系, 进一步完善外出人口“分类管理、重点突破、以外管外、综合治理”工作机制。同时, 对外出重点对象实行“一联一”跟踪管理和服务, 每半年对外出流动人口进行一次排查, 确定重点对象, 住村干部为责任人, 村两委主要负责人、村服务员等为联系人, 每季度联系一次, 人口计生局实行不定期抽查。
(三) 夯实基层基础, 深化计划生育村民自治
开展基层基础规范化建设, 扎实推进计划生育村民自治。每年对计生专干、计生服务员及、住村干部、村两委干部进行村民自治和计生业务培训;每年开展基层基础规范化建设主题活动, 健全村级计生领导小组、计生委员会、计生协会组织;明确村两委、协会会员、服务员、育龄妇女小组长工作职责;修改完善村级自治章程、村民议事制度、村务公开制度、民主评议、合同管理等制度;规范村级计生民主管理, 建立健全“两委负总责、协会当骨干、群众做主人”的运行机制, 着力指导各行政村结合村情民意因地制宜出台具有约束实效的《计划生育村规民约》。
进一步加强计生协会工作。出台《关于进一步做好新时期计划生育协会工作的意见》, 增加县计生协会活动经费, 为20个乡镇计生协会专职副会长落实了计生岗位津贴。全面组建了村级协会组织, 开展“示范协会”、“会员之家”创建活动。全县401个村级协会、6个社区协会和一个居委会联合协会, “会员之家”建设达标率76.2%, 有48.43%的“会员之家”被确认为优秀“会员之家”。以“5.29”会员活动为载体, 开展计生系列保险、生育关怀等活动。
进一步加强信息网络建设。全面完成县乡两级互联的资源广域网和适应现代化要求的因特网, 实现省、市、县、乡 (镇) 四级联网及育龄妇女信息资源共享, 全县20个乡镇都能运用微机开展计划生育统计和报表汇总及跟踪随访等信息服务, 实现网上办公。进一步完善育龄妇女基础信息, 将基础信息完善情况列入目标考核, 提高了育龄妇女信息的覆盖率、及时率、准确率、完整率。
三、成效
2008年11月, 我县顺利通过了“省级计划生育优质服务先进县”的评估验收。通过此次创建活动的开展, 取得了良好的社会效益。
一是育龄群众的婚育观念发生转变。通过多层次、多方位的宣传教育和优质的服务, 使部分育龄群众的婚育观念在潜移默化中实现转变, 群众切实感受到党和政府对实行计划生育家庭的温暖和关怀, 自觉用学到的科普知识指导自己的婚育行为。全县出现了“四多”, 即自觉实行计划生育的多了, 积极领取《独生子女父母光荣证》的多了, 主动放弃二胎生育指标的多了, 积极配合孕环检的多了, 全县低生育水平持续稳定。
二是提高了计生队伍整体水平。通过职业化教育和培训, 计生队伍综合服务水平得到提高, 服务质量、能力和水平明显提高, 塑造自身形象, 能够在计划生育工作中引导育龄群众在实行计划生育过程中由过去的被动接受转变为自觉参与, 进一步密切党群、干群关系, 赢得群众的信任、拥护和支持。
三是初步形成行政按理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。通过贯彻依法行政、加强宣传教育、拓展技术服务、完善利益导向、推进村 (居) 民自治、规范工作制度、加强协会工作, 提高了人口和计划生育工作管理和服务的质量, 育龄群众对计生工作的满意度大大提高, 初步形成宣传、管理、服务融为一体的新的工作格局。
四、启示
创建省级计生优质服务县的生动实践, 启示我们:
一要坚持科学发展。科学发展观的第一要义是发展, 没有发展, 就无所谓科学发展观。我县省级计生优质服务县之所以能创建成功, 就是牢牢抓住“发展”二字, 始终坚持以科学发展观为统领, 确定目标、制定措施、不畏艰难、迎难而上, 在解决问题中发展进步, 在逐步进步中把我县计生优质服务工作推上一个新的台阶。
二要坚持以人为本。一切发展只有从新时期人民群众的新期待和新需求出发, 才能惠及更多更广的人民群众。我县创建省级计生优质服务县的全过程就是一个一切以育龄群众为本, 提高人民群众满意度的过程, 是一个提高人民生活水平、改善群众生活质量的过程。
为贯彻落实好县委全委(扩大)会议精神、区工商行政管理工作会议,进一步深化精神文明创建工作,实现我局确定的精神文明创建目标,特制定精神文明建设三年规划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社
会的重大战略思想,坚持“重在建设,一以贯之,求实创新,分级负责,加强管理,以点带面,整体推进”的原则,紧紧围绕学习型、和谐型、服务型、数字型、法治型“五型”工商建设目标,以践行社会主义核心价值体系为根本,以工商文化建设为载体,以“工商如家”活动为主题,继续坚持“巩固成果、提高质量,有级就升、有阶就上”的工作思路,扎实深入开展精神文明创建工作,动员全局干部以科学发展观为契机,为实现平安和谐的作出应有的贡献。
二、工作目标
要紧紧围绕工商行政管理各项工作,坚持高层次、高标准,巩固和深化自治区文明单位的内涵和基础。在保持现有荣誉的基础上争创更高的荣誉。
(一)要全面通过复验,保持自治区文明单位荣誉;积极建成全国文明单位。
(二)要努力争创地区工商系统“目标考核”优秀单位。
(三)要巩固和保持当地党风廉政建设、纠风工作优秀单位、平安建设、综合治理、计划生育等工作先进集体荣誉称号。
(四)朝阳工商所要巩固和保持国家级“先进工商所”,城镇、上户工商所要巩固和创建自治区“政风行风建设示范窗口”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、自治区工商系统“六好工商所”等。
三、主要措施
(一)以社会主义核心价值体系为根本,全面加强思想道德建设
1、深入学习贯彻党的十七大会议精神,坚持用党的理论创新成果统一思想、指导实践、推动工作。要教育干部职工准确把握十七大以来提出的一系列新思想、新观点、新目标和新要求,不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步完善学习制度,创新学习形式,坚持将学习十七大精神同庆祝建国60周年、深入学习实践科学发展观等重大活动结合起来,同贯彻落实自治区党委全委(扩大)会议、县委全委扩大会议精神结合起来,不断增强干部职工加快新疆经济发展、维护社会政治稳定的使命感和责任感。
2、加强理想信念教育,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。一是要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系,广泛开展理想信念教育、爱国主义教育、权力观教育、党纪国法教育,强化国情、区情和形势政策教育,使工商干部牢记党的宗旨,坚定理想信念,始终忠于党、忠于社会主义、忠于工商行政管理事业;自觉坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋;切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法,当好维护市场经济秩序的坚强卫士。二是大力开展社会主义荣辱观教育。引导干部结合贯彻执行依法行政、文明执法,“六项禁令”,将“八荣八耻”渗透到工作、生活和社会交往中,努力在全局形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚。要积极参加当地举办的歌咏比赛、演讲比赛等形式多样的重要传统节日、重要社会活动主题宣传教育活动,弘扬和激发干部职工的民族精神和爱国热情。
3、大力开展诚信教育实践活动。按照党中央提出的“增强诚信意识”的要求,深入进行诚信教育,积极推进“信用”建设。
一是加强干部诚信教育。要在全局大力开展以“诚实做人、诚信做事、诚信兴业”为主题的诚信宣传教育和实践活动,教育干部牢固树立诚信为本、操守为重,守信光荣、失信可耻的信用意识,从日常一言一行做起,使诚实守信真正成为全局干部共同遵守的行为准则,在全局形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。
二是加强政务诚信建设。进一步落实政务承诺工作制度,严格违诺处理,坚持有法必依、有诺必践;充分利用网络平台,加大政务公开工作力度,全面实施“阳光政务”,进一步提高工商行政管理机关的执行力和公信力。要在全局开展以“依法行政、清正廉洁、高效服务”为主要内容的“共筑诚信、服务群众”社会实践活动。
三是积极推进企业信用体系建设。要以完善信用数据库为重点,进一步加强对企业、个体工商户的信用分类监管,建立健全企业信用档案和市场监管信息共享机制,坚持开展“守合同、重信用”企业评定命名活动,依法实施守信激励和失信奖惩措施,强化企业的信用意识和诚信观念。
四是深入开展“坚持诚信经商、承诺放心消费”主题教育实践活动,努力培养市场主体的诚信观念和规则意识。继续在企业经营者、个体工商户中广泛开展争创“诚信经营户”、“户户讲道德、店店无假货”、“农村食品放心店”等活动,评选表彰“青年文明号”、“光彩之星”,树立先进典型、弘扬新风正气,营造诚信经营的良好氛围。
二○○九年度政务服务工作计划
2009年,我局政务服务将在县委、县政府的领导下,在局党组的支持配合下,努力践行“三个代表”,认真贯彻十七大精神,按照《行政许可法》,进一步转变政府职能,规范办事程序,奉行“以人为本、服务至上”的宗旨,坚持“便民、高效、廉洁、规范”的原则,实行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式,开展好2009年政务服务工作,努力完成好各项目标任务。
一、工作思路
坚持“完善体制、规范管理、协调服务,加强监督”的基本思路,以优化经济发展软环境为目标、以高效便民为出发点、以强化监督为重点,从规范管理入手,努力提高工作效率和服务质量。
二、工作目标
1、按照目标考核实施细则做好各项工作,确保是实现年度目标。
2、按照《行政许可法》要求,进一步规范和完善行政审批行为。
3、进一步强化内部管理,提高服务质量和办事效率。进一步完善政务服务各项管理制度,提高政务服务务质量和办事效率,实现即时办结率达90%以上,限时办结率达100%。
4、坚持政务服务“公开、公正、公平”的工作原则,作好政务服务信息的政务公开工作,在政府门户网站的首页新设立政务服务信息公开版块,扩大政务公开阵地。
三、工作措施
1、依法行政、规范管理。按照中央、省、市文件精神,继续清理和调整行政许可(审批)事项,对现进驻政务中心的行政许可(审批)事项再次进行调整、精简,减少审批环节,简化办事程序,缩短办理时限,提高服务质量。
2、加大监督检查力度。坚持主要领导和分管领导定期对政务服务窗口工作人员的行政许可、审批、办证、收费收费情况进行督促检查。
2009年度,我局将进一步解放思想,更新观念,搞好协调,深化行政审批改革制度,简化办事程序,提高办事效率,为优化经济软环境作出应有的贡献。
二00九年一月二十日
XX规划和建设局 2009年政务服务工作总结
根据我局政务服务工作实际完成情况,现将我局将本年度政务服务工作总结汇报如下:
一、领导重视、机构健全
为了全面贯彻落实规范化服务型政府建设精神,切实搞好我局政务服务工作,我局成立了局长、副局长、各科室相关人员组成的政务服务工作领导小组,并设立了行政许可股,基本做到了部门行政审批事项集中在政务服务窗口。我局还指定了纪检组长XXX为分管领导,XXX同志担任窗口首席代表。
同时,我局对照省、市业务部门已纳入中心的行政审批事项,进一步梳理、优化了各行政审批事项的服务流程,逐步推行规范管理、依法行政。
二、扎实工作、勇于开拓
我局立足发改局的宏观调控职能,正确把握国家产业政策和固定资产投资方向,严格控制新开工项目。依法、规范、高效地办理了260个行政审批事项,分别是:政府投资项目立项审批事项100件,估算投资额3.8亿元;政府投资项目招投标核准事项33件;非政府投资项目立项核准事项4件,立项备案事项79件,估算投资额25亿元;加油站年审换证事项44件;今年来,共接 3 到不予受理投资项目6件(硫酸、铝锭、水泥厂、小钢铁厂、烟花爆竹、蓄电池)。
我局为公众提供了“规范、高效、便民、廉洁”的服务,凡是属于我市权限范围内可以办理的审批项目,做到一次性告知、尽快办理;不属于我市权限范围内办理的需转报成都市级以上办理的项目,我局工作人员不厌其烦、想方设法地为业主服好务,争取早日办理。比如新建加气站事项、加油站变更事项、转报外商投资使用国产设备退税确认事项等;确实不能办理的,都耐心地说明了情况和原因。
面对各种千差万别的项目,我局工作人员根据新政策的实施和工作需要,努力钻研国家产业政策和各项法律法规,如及时学习和应用了《外商投资产业投向指导目录(2007年修订)》、XX市人民政府关于印发《扩大区(市县管理权限目录)的通知(XX发„2007‟65号)等政策文件。并多次请教省发改委部门和成都市政务中心发改委窗口,尽量提高自己的业务知识水平,适应工作所需。
在日常工作中,我局严格遵守中心各项纪律,按时参加中心组织的学习和会议,及时完成中心交办的各项工作,在历次检查和抽查中无违规违纪行为,接办件过程基本做到了规范管理、依法行政。
三、下一步打算
政务服务工作作为规范化服务型政府建设的主要载体,在推行过程中还有些地方尚待完善,诸如政府投资项目的立项审批少数部门直接到单位办理,有时手续不全、不规范但崇州经济发展需要即时办理等问题。在今后的工作中,我局将进一步加强沟通与协作,进一步加强业务知识的学习,规范操作、依法办事,更好地做好政务服务工作。
二00九年十二月十一日
XX规划和建设局
2009年度政务服务工作年终总结
2009年,我局政务服务工作在局领导的重视和关心下,取得了显著的成绩,窗口工作廉洁高效,受到群众好评。
一、领导重视
在2009年,我局召开多次局党组会议,专门研究部署政务服务工作,局主要领导和分管领导多次到政务服务中心检查指导窗口工作,清理行政审批事项,督促我局行政审批事项全部入驻政务服务中心,到目前为止,我局十七项行政审批事项已全部入驻,使窗口工作很快步入正轨。
二、充分授权,优化办事指南
我局对窗口首席代表和工作人员充分授权,并制作了规划和建设 5 局行政审批专用章,局专门召开会议,对各项行政审批事项的办事指南进行了专门核查,减少了办结时限,优化了申请资料,减少办结时限平均达40%以上。
三、遵章守纪,提高办事效率
食堂是为广大师生服务的一个重要岗位,同时也是体现后勤文明服务的一个重要窗口,因此食堂后勤工作人员在工作中应做到以下几个方面:
一、用好文明语言:
称呼用语:
“某老师”,“同学(这位女同学、这位男同学)”。
问询用语:
“您好,这位同学有什么事?”,“您好,某老师有什么事?”。
要求同学做什么事(在餐厅):
“这位同学,请排好队”;
“这位同学,请将餐盘带走”;
“这位同学,请保持桌面清洁”。
二、在销售服务过程中,应规范工作服、工作帽、口罩的穿戴,树立良好的工作形象。
三、在服务工作中,遇到问题决不能与学生发生争执、争
吵,甚至刁难、漫骂等现象,应及时与值周老师或值班老师反映。
四、要为师生着想,尽量满足师生的合理服务要求。
五、保持餐厅环境的清洁卫生,及时清理餐桌椅,以便后
自查汇报
**县总面积1.52万平方公里,辖8镇、65个国营农牧场和4个街道办事处,总人口47.5万人。县内共有各类医疗卫生机构286所,其中:疾病预防控制中心1所,妇幼保健院1所,卫生监督所1家,县直公立医院3家,乡镇卫生院14所,私立医院9家,驻军部队医院1所,个体诊所13家,我县从事妇幼保健人员306人,其中乡(镇)妇幼专干52人,社区公共卫生人员31人,村保健员223人,妇幼保健院核定编制34人,实有在编人员34人,其中大学本科学历5人,大专学历12人,中专学历15人,妇幼保健院现已成为本县医疗、保健、健康教育、母婴保健技术服务指导中心,爱婴医院,肩负着占全县人口三分之二的妇女儿童的医疗保健重任和全县医疗单位妇幼保健技术培训与业务指导以及基层医院的转诊任务。
为进一步推进我院标准化、规范化、制度化、科学化管理进程,提升专业技术水平,塑造窗口形象,增强服务功能,通过近1年多来的努力,使医院管理水平、业务技术、医疗保健服务质量、培训宣教、后勤保障、医院设备及基础设施建设都等上了一个新台阶。
根据《**维吾尔自治区妇幼卫生工作绩效考核标准(试行)》2014年10月25日,我院从机构管理、保健质量管理、医疗质量管理、医疗安全、医疗保健服务、工作绩效等六个方面进行了考核与自查,自查评分980.5分,各项指标基本上达到了创建健康优质服务示范工程的标准。现将我院自查情况报告如下:
一、工作内容
(一)强化落实政府职能,县委政府高度重视我县妇幼健康工作,将其纳入我县经济和社会发展规划,将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷防治措施落实率等妇幼健康核心指标纳入政府目标责任考核,制定了妇幼健康事业发展规划并组织实施,明确各相关部门职责,建立协调工作机制,实施妇幼健康目标管理。积极落实妇幼健康服务各项工作经费,保障各项任务顺利完成。2012年,将妇幼保健站升格为妇幼保健院,2013年申请地区卫生局核准49张床位(原20 张),下一步将依据床位数申请相应人员编制。今年县财政落实新生儿疾病筛查专项经费42.19万元,预播婚检经费84.1万元,为增补叶酸项目、农村孕产妇住院分娩补助项目.预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目配套资金1万元,农村妇女“两癌”检查项目配套资金2万元,共计5万元。手术及改扩建县财政配套资金365万元,供排水、天然气管道配套资金170万元。
(二)加强妇幼工作服务体系建设,县委政府推进妇幼保健服务、资源优化整合,全面实施机构标准化、规范化建设,保障基本业务用房,配置基本医疗设备,落实人员编制与经费,配备专业技术人员,重视人才队伍建设,机构内部科室设置规范,逐步加强妇幼健康重点专科建设。人才队伍建设方面,配齐配强妇幼工作人员。人口在3万以上的乡镇,专职从事妇幼儿保工作的人员不少于6人,2万以上人口乡镇不少于4人,其他乡镇不得少于3人,并把责任心前、技术扎实、服务到位的医护人员充实到妇幼儿保第一线。而是完善基础设施。为了提升妇幼保健能力建设,县委政府争取**援建项目筹建妇幼保健院,该项目总投资4999万元,占地面积16880平方米,总建筑面积12993平方米,今年5月正式投入使用;为改善农村卫生基础设施,县人民政府按新建补助5万元、改扩建面积增加部分每平米补助1000元的标准,新建和改扩建了139个标准化村卫生室,面积不小于85平方米,每个乡镇卫生院都有规范标准的妇保、儿保检查室,硬件设施得到很大改善。针对城区公共卫生服务机制不健全的现状,上级卫生部门为城区32个社区分别聘请1名公共卫生员,主要负责协助妇幼保健院完成孕产妇及儿童随访、建档等工作,解决了城区孕产妇及儿童建档随访不及时等问题。积极开展各项培训工作,改变过去说教式的集中培训,将培训形式改为分片式业务指导培训,针对乡镇卫生院妇幼工作中存在的突出问题,按就近的原则,分别在乡镇卫生院举办培训班,进行开放式、探讨式培训,提高培训质量。
(三)强化日常监督管理,全面提升医疗服务水平。强化基层妇幼保健管理,落实分片包干责任。妇幼保健科基层工作人员分别联系4个街道、14个乡镇的妇幼保健工作,实施“分线管理”,妇保、儿保、信息、重大公共卫生、健康教育等工作均有专人负责、专人管理、绩效工资与上级考核结果直接挂钩。在各医疗机构倡导推行大保健模式,保健与临床无缝对接,分工协作、相互促进、形成“以保健为中心,以临床为依托”协调运转的良好局面。实施“三注重”督导,制定**县妇幼保健工作督导考核标准,注重加强“平时指导督导,季度督查通报、全面评估考核”三项举措。每月一次下乡指导、督导,一季度一次督导检查,确保妇幼卫生服务项目顺利实施。强化健康教育,利用“母婴保健法宣传月”、“母乳喂养周”和重大节日活动,出动宣传车、悬挂横幅、发放传单、义诊咨询等形式,组织医务人员在繁华地段进行宣传咨询。针对“妇幼健康服务年”开展技能竞赛,知识竞赛、对医务人员广泛普及妇幼保健知识。建立健康教育咨询室,利用培训班、例会、诊病等机会进行面对面交流,利用挂图、专栏、开展婚前咨询、知识讲座进行婚前保健知识教育;举办培训班,组织社区居民进行健康教育学习,设立孕妇学校、集中开展孕期保健、新生儿保健知识培训,不断提高母婴保健知识知晓率;积极扩展妇幼保健新业务,在门诊三楼开设了婴儿游泳抚触室,今年,我院逐步开展了尿碘检测、甲状腺功能检测、产后康复、儿童按保健等新业务。使保健功能更加完善。认真抓好妇女保健与产科质量管理。抓好人员技术培训,提升医务人员素质,完善产科急救网络建设,畅通急救绿色通道。
二、自查情况
(一)机构管理
1、依法执业:
按时效验《医疗机构执业许可证》,并严格按照规定的科目从事诊疗活动,诊疗科目按规定注册到二级科目,无超范围行医的行为,无非卫生技术人员从事诊疗活动,执业医师、护士均已按规定注册,无超范围执业。
严格执行医疗卫生法律、法规及规章,并定期或不定期组织学习,全员培训至少 4 次/年。医务人员在临床的诊疗活动中能遵循与其执业活动相关的主要法律、法规、规章、诊疗护理规范和常规。医院开展了科室学习法律、法规和执行情况检查工作,发现问题及时整改。按照《母婴保健法》取得《母婴保健技术服务执业许可证》,依法开展婚前医学检查、遗传病筛查、产前筛查、结扎手术及终止妊娠、助产技术服务及新生儿疾病筛查、产前筛查、出生缺陷监测、预防艾滋病母婴传播等服务。从业人员须持相应的《母婴保健技术考核合格证》,并在规定的时间内审核校验。加强各科室服务能力建设,设药剂科、检验科、影像科(含超声、心电图室)、消毒供应科(室);医院建立健全了规章制度和各级各类员工岗位职责及医疗核心制度,大多数人员熟知其工作职责与相关规章制度。医疗核心制度建立健全。
2、组织机构与管理。
医院实行院长负责制和院科两级管理,院长及书记分工职责明确,各职能部门职责清楚,有完善的管理制度和程序,院领导能将主要精力用在妇幼保健管理工作上。,建立了各职能部门的统一协调机制,有协调记录,管理组织机构设置合理、运行高效,能满足医院各项工作需要。医院建立和完善了院务公开制度,职工对管理组织机构和院领导满意度调查均>95%。医院制定了3—5年发展规划、计划,并有效组织实施,工作总结能准确反映计划的完成情况。
3、人力资源 医院医师、护士、保健等卫生技术人员数量达到规定要求,卫生技术人员队伍学历、职称、年龄结构比例合理。药、检、放等专业技术人员具有相应的学历和职称,在职专业技术人员占职工人数比例、中高级技术人才占卫生技术人才人数的比例基本符合规定要求。各专业科室有1名具有主治医师以上职称的医师。
专业技术人员“三基三严”业务学习、培训及进修学习达到了100%。
4、医疗、医技、管理
有工作制度和职责要求;按时召开工作会议,研究和部署质量和安全改进工作。建立接待、登记、处理机制、医疗意外、重大院内感染等医疗风险的预警机制和应急预案。
5、应急管理
制定了突发事件(包括突发公共卫生事件、灾害事故等)应急预案并组织演练;能够及时、妥善处理医院内部发生的突发事件及承担突发公共卫生事件和灾害事故的紧急医疗救援任务。
6、信息系统
建立和完善了医院管理信息系统,实现了院内信息管理。医院信息系统能够及时、准确、系统地搜集、整理、分析和反馈有关医疗质量、安全、服务、费用和绩效信息,能满足妇幼保健机构管理、保健、医疗、护理、医技及相关部门的信息输入、输出需要,不能满足部分科室信息的统计输入。有信息系统运行稳定、安全措施。
7、财务管理 医院财务坚持“统一领导、集中管理”的原则,一切财务收支活动均纳入财政局统一管理。在岗财务人员有任职资格,有财会人员岗位责任制。按照财务规定开设和使用银行账户。建立了医院财务会计管理信息系统。科学、合理、完整的设置会计帐薄、会计帐户、会计科目、备查薄,科学、合理、真实、完整地编制医院收支预算,建立了内部财务管理和内部稽核、控制制度。落实重大项目集体讨论后按规定程序报批。实行重大经济事项领导负责制和责任追究制,责任到人。实施了综合考核办法,按月考核。建设、设备和后勤保障管理
有发展建设符合区域卫生规划和医疗保健机构设置规划,按国家法律、法规、规定组织实施基本建设项目,布局合理,能满足医疗保健服务流程需要。建立健全医疗设备管理制度,设备处于完好状态;后勤保障满足业务工作需要。
(三)保健质量管理与持续改进
1、保健综合业务
定期为政府和卫生局提供妇女儿童健康状况分析报告,有计划及总结;有针对性地开展了群体性防治工作及妇幼卫生流行病学调查。每季度定期开展专业技术培训和母婴保健技术服务及《母婴保健法》法律证件的管理。
孕产妇保健管理:实行住院分娩,做好孕产妇系统管理,降低孕产妇死亡率。2014年全年活产9887人,产妇9863人;产检9730人,产检率98.41%;产检≥5次9132人,早检7521,早检率76.1%;产后访视9568人,访视率96.8%;住院分娩9737人,其中剖宫产2263,住院分娩率98.5%,剖宫产率22.9;孕产妇系统管理7414人,系管率75%;高危孕产妇3852人;高危孕产妇的管理3851,管理率99.99%;高危孕产妇住院分娩3851人,住院分娩99.99%、。
指导基层单位开展孕产妇系统管理、儿童保健系统管理,指导乡镇覆盖辖率为100%;村级指导覆盖率达20%。开展了爱婴医院评估与复审工作,覆盖面达100%。规范孕产妇系统保健管理及儿童系统保健管理工作,按时开展规范性孕产妇死亡及新生儿死亡评审活动。
进一步规范了孕产妇死亡、医疗机构死亡新生儿评审工作。2014孕产妇死亡2例,内科合并症2例,2014年,新生儿死亡没有医疗机构死亡2例并按照工作要求做新生儿死亡评审。2014年6月起我县开展危重症孕产妇评审工作,通过评审加强了对危重症孕产妇管理,密切观察并及时处理,一旦进入医院第一时间与妇幼保健院进行联系,征得患者认可,及时与患者沟通,在危重症孕产妇救治的同时我们要进一步加强业务学习,改进工作作风、密切联系患者,进一步降低危重症孕产妇的死亡率。
2、妇女保健
从事妇女保健的专业人员及技术职称符合要求;业务用房符合标准建设。院内能开展婚前保健、围产期保健、高危妊娠管理、妇女病查治、青春期保健、产前筛查、新生儿疾病筛查、产后康复等业务;各项工作有计划、总结、制度,有实施措施及资料。
妇女病普查普治工作。结合“农村妇两癌检查”项目,开展妇女病普查工作,2014,已做妇女病复查5174人,经过检查患有妇科病 1554 人(阴道炎402例、常见妇科病1140例、尖锐湿疣4例、子宫肌瘤3例、宫颈癌1例)。
3、儿童保健
从事儿童保健的专业人员及技术职称符合要求;业务用房符合标准建设。院内设有儿童保健系统管理(含健康检查及生长发育评价)、托幼机构卫生保健管理、高危儿管理、营养监测及指导(含微量元素测定)、智力测验、儿童早期综合发展、心理行为咨询及干预、预防接种、口腔保健、视力筛查、新生儿疾病筛查等业务;各项工作有计划、总结、制度及记录。严格按基本公共卫生的要求,发挥三级网的作用,督促儿童及时体检,不断提高全县儿童健康水平。2014年全年新生儿访视率95.6%,0-6岁儿童保健管理率61.6%;3岁以下儿童系统管理率66.2%;6个月内婴儿纯母乳喂养率98.9%,5岁以下儿童中体重检查人数17560人,低体重发生率3.99%,生长迟缓发生率1.59%,血红蛋白检查26602人,其中中重度贫血631例。患病率2.37%
4、妇幼卫生信息管理
有固定的业务用房及稳定的人员,基本设施齐全。信息管理网络健全,信息资料档案规范,卫生信息资料收集、整理、分析、上报 和反馈及时。开展了妇幼卫生“三网监测”对基层妇幼信息工作进行指导和质控。
5、健康教育:健康教育专业人员结构安排合理且稳定,有健康教育的基本设备。每年出版健康教育专栏 5期,妇幼卫生简讯 15期,开办孕妇学校12期;编制有健康教育宣传画、手册十余种;与共青团、妇联、工会及新闻等部门合作,上街宣传妇幼保健知识。2014年1月——10月25日共举办培训17期(其中8期例会代培训)培训,共514人参加。举办县级例会9期,共186人参加。
(四)医疗质量管理与持续改进
1、院、科二级质量管理组织
医疗质量管理组织人员结构合理,院、科二级质量管理组织分工明确,协作机制健全;院长为医疗质量管理小组的组长,科主任为科室医疗质量管理的第一责任人,定期开展指导、检查、考核、评价和监督,健全各项制度,实行质量管理责任追究制。
2、医疗技术管理
医疗技术管理符合国家有关规定,制度完善,建立预警机制及处置预案。具有与开展的技术或项目相适应的技术力量、设备与设施。建立新开展的医疗技术档案。符合伦理道德规范,保护患者安全及隐私。
3、科室质量管理
(1)医院门诊设计布局基本合理,诊疗流程规范、简化、高效。开设妇科、儿科、妇女保健科、儿童保健科、产前门诊、高危门诊、高危儿体弱儿门诊等科室;有“合理检查,合理治疗、合理用药” 的具体监控措施。专科门诊医师由主治医师以上人员担任。(2)传染病管理:医院严格执行《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律、法规、规章和技术操作规范。建立了传染病管理领导小组。医院建立并认真执行预检分诊制度、传染病登记报告制度、传染病病人转诊制度、医院感染管理制度、预防性生物制品管理制度、医疗废物处理管理制度。院内传染病的培训半年一次,培训率达100%。医院有专职人员负责传染病疫情和突发公共卫生事件报告工作,并及时进行网络直报。无传染病漏报、瞒报或迟报现象。法定传染病和突发公共卫生事件报告率为100%。(3)检验室;医院检验科设置及人员结构基本合理,专业设置符合卫生行政部门核准登记的医学检验科下设专业诊疗科目。医院临床实验室建立了各项规章制度、技术规范和标准,包括各级人员的岗位职责、传染病疫情报告、标本接收及处理管理、医院感染制度、检验质量管理、仪器使用、校准及维护保养制度、试剂管理、差错事故登记处理、教育培训、信息反馈、检验报告审核、复检与发放、实验室记录、HIV实验室验收合格。全面落实了质量管理与改进制度,科室制定了质量管理方案,有规范的外送运行机制,并有可靠的时间和质量保证,建立质量控制管理小组,并有效实施了质量管理与改进制度。检验报告及时、准确、规范,有审核制度,实验室仪器设备运行良好。(4)医学影像质量管理;B超、心电图室设置及人员结构基本合理,建立有质量管理组织,制定有质量管理制度、操作规程及质量控制标准。报告及时、准确、规范,有审核制度,科室成立了质量控制小组,定期开展质量评价、存在问题反馈工作,分析存在问题原因,并有整改措施。每季度有科内质量控制会议,有收集意见的登记本,有整改的措施。与外院建立了外送及资源共享联系机制,能保证质量要求。(5)药物质量管理;医院贯彻落实了《药品管理法》、《处方管理办法》等有关规定。有明确的职责和制度,药剂科制定了《药品统计报告制度》、《处方制定》等管理制度,定期进行处方点评合理用药检查、病案合理用药评分,对存在的问题进行分析,制度了严格的奖惩及改进措施。药剂科主要负责人为药学专业技术人员,药房工作人员具有执业资格。执业医师在药房均备有处方权签字留样。处方审核、调配、咨询等不符合要求,无临床药学室,未配备专职或兼职人员,未开展临床药学服务。(6)医院感染管理;按照《医院感染管理办法》要求,制定并落实医院感染管理规章制度和工作标准,严格执行技术操作规范和工作流程,医院制定和实施了全院医务人员医院感染教育与培训计划和方案,定期对医务人员进行感染知识培训。落实了医院感染的监测、诊断和报告。医院感染率<8%,漏报率<20%,医疗器械消毒灭菌合格率达到了100%。医院制定有医务人员职业暴露的防护措施、报告及处理制度和应急预案,建立了标准的无菌技术操作规程,医护人员严格按照规程进行诊疗活动。建立了手卫生制度,部分手卫生设施合格。有手卫生监测检查记录。各重点部门的布局与流程合理,制度及措施建全,符合《医院感染管理办法》及相关规范、标准要求,工作人员能正确掌握控制医院感染的相关知识、基本措施、标准预防、消毒隔离技术操作。医院设立了消毒供应室,未达到《医疗卫生机构消毒供应室质量考核标准》要求。有消毒药械与一次性无菌医疗用品管理制度与重点监管措施。
4、护理质量管理
有健全的护理管理组织体系,实行院长领导下的医务科、护理部两级管理,责任明确,护理部实行目标责任制管理,各护理人员有明确的岗位职责,并能按计划定期开展工作。护理部制定了健全的护理工作制度、岗位职责、护理常规、操作规程,做到了护理人员人手一册,以提高护理人员对制度、职责、常规、规程的知晓率,特别注重核心制度的落实。对个别护理人员对护理工作制度、岗位职责、护理常规、操作规程不熟悉;个别护理人员对核心制度未完全掌握,落实不到位的情况加强了培训规定了期限整改。
5、医疗安全
(1)、医疗服务安全:定期开展了医疗质量和医疗服务安全分析,有防范非医疗因素引起的意外伤害事件的措施及针对易职业暴露的专业或环节。无个人防护措施及防护用品。(2)、建筑、设备、设施安全:建筑设计规范,符合安全要求,各项设备、设施能安全运转,有防止漏电、漏水等措施。消防通道畅通,无障碍。消防设备齐全,标志醒目,专人管理,设有消防预警系统。有应急预案及演练纪录。
6、医疗保健服务
(1)、够提供多层次的医疗保健护理服务,满足患者不同层次的需求,设有普通门诊;住院部设有单人间、双人间以及特殊病房与普通病房。(2)、服务行为和医德医风:有医德医风建设的各项规章制度、奖惩措施;无索要、收受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、处方费、开单提成等现象;无收受红包、物品、等情况;实行首诊负责制,落实责任追究制度,做到尊重、关爱患者,主动、热情、周到、文明服务。患者对医疗保健服务满意度>95%。(3)、服务环境和服务流程。科室布局合理,服务环境和设施清洁、舒适、温馨,服务标识规 范、清楚、醒目。备有就医流程及《就诊指南》,提供有相应的便民设施;挂号、划价、收费、取药、采血等服务窗 口的数量、布局合理; 诊断与治疗、转科与转院等连续性服务流程合理、便捷;(4)、合理收费:严格执行《全国医疗服务价格项目规范》及自治区医疗服务价格规定,无自定收费、超标收费、重复收费、分解收费和比照项目收费现象;无账外账和“小金库”,门诊、结算方式便捷。
7、工作绩效
(1)、社会效益:孕产妇死亡率、新生儿死亡率逐控制在规定范围以内;孕产妇保健覆盖率、孕产妇系统管理率住院分娩率、高危孕产妇住院分娩率、新法接生率逐年提高。婴儿及5岁以下儿童死亡率、高危儿体弱儿筛查率、5岁以下儿童中重度营养不良患病率、出生缺陷发生率控制在规范要求以内;儿童系统管理率、7岁以下儿童保健覆盖率、托幼机构卫生保健管理率、母乳喂养率逐年提高。乡镇卫生院产科建设基本合格。(2)、工作效率:门诊人次、妇女保健、儿童保健分别比上一增加;门诊患者人均医疗费用均在合理范围内。医院对各科室项目进行了成本核算,有预算、有控制措施,有考核医疗成本核算的规程。无个人收入与科室效益挂钩的现象。
三、存在的问题
根据自查情况,医院目前存在的主要问题表现在:
(一)妇幼保健网络建设方面
1、县妇幼保健院编制34人,现有工作人员34人,低于《各级妇幼保健机构编制标准(试行)》的要求,且业务人员的职称、学历水平不高,年龄结构欠合理。
2、乡镇妇幼保健人员严重不足,保健服务工作开展受限。乡镇妇儿保医生兼职,基层女村医配备率不达标,基层接产机构产科医师及助产人员缺乏。
3、城镇各社区公共卫生员流动性较高,造成孕产妇信息的漏报。
(二)妇幼保健
1、各乡镇卫生院对高危孕产妇的识别能力较低,没有及时发现高危因素或者没有采取有效干预措施从而影响孕产妇治疗最佳时间和剖宫产率的增加。
2、基层妇幼保健人员业务素质不高,孕产妇和儿童系统管理有待规范,质量有待提高;儿保工作方面严重缺乏专业人才,儿童贫血监测、体弱儿管理等工作服务跟不上。
3、托幼机构卫生保健管理工作质量需进一步提高。
4、重大妇幼卫生服务项目需进一步规范。农村妇女口服叶酸预防出生缺陷项目的药品发放、随访等环节需进一步规范;县级医疗机构农村孕产妇住院分娩补助项目限价接生落实不到位。预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作中梅毒孕产妇的规范治疗较低,因为发现晚。
5、妇幼卫生服务与群众期望存在一定差距,群众满意度需要进一步提高。妇幼卫生服务水平、服务能力、服务质量等与群众的需求存在一定差距,在此次自评中服务对象满意度不够理想。
四、改进措施及建议
根据此次自查结果,分析存在问题的原因,我们要切实提高对县级妇幼卫生绩效考核及重大妇幼卫生项目工作重要性的认识,加强组织领导,加大政策宣传力度,进一步完善工作措施,扎实推进妇幼保健各项工作的深入开展。今后,我们将重点做好以下几项工作:
一是要认真贯彻落实自治区人民政府转发卫生厅《自治区县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案》精神,高度重视县级妇幼卫生工作绩效考核,把此项工作摆上重要位置,积极争取政府支持,切实加强组织领导,建立健全相应的领导组织,成立绩效考核的评审专家组和技术指导组,加强对基层妇幼卫生工作的指导,统筹协调好绩效考核的各项工作,全面提升县级妇幼保健机构的服务能力。
二是要强化政府主导作用。加强妇幼卫生体系建设,明确妇幼保健机构功能定位,加强县级妇幼保健机构的建设。根据需要制定并落实好**县妇幼卫生项目补助政策,进一步完善和落实妇幼保健事业发展的政策措施,切实保证妇幼保健机构全额拨款的单位性质和公共卫生职能,保障妇幼保健机构发展经费、编制人员经费、督导与培训等业务经费,体现妇幼保健机构的公益性。
三是要加强妇幼保健业务管理,切实提高服务质量。以实施国务院《2011-2020年中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》及自治区《“十二五”妇女、儿童发展规划》为契机,加强与相关部门的沟通与协调,研究制定可行性实施方案,共同推动妇幼保健工作目标的实现。要将保健服务质量和群众的满意作为工作重心,加强孕产期保健、儿童保健服务的质量管理,及时、规范上报孕产妇死亡,杜绝漏报,以项目工作为抓手,提高工作效率和管理能力,尽快扭转群众对保健服务满意度不高的局面。
四是要切实加强重大妇幼卫生服务项目规范管理,提高项目服务质量,确保群众受益。要高度重视项目实施过程中存在的问题,采取有效措施,及时加以整改。加强项目办公室的建设,加强督导考核,规范资金管理,注重项目服务质量和实施成效,确保重大妇幼卫生服务项目工作落到实处。积极采取有效措施,规范高危孕产妇的分级分类管理,逐步降低非医学指征剖宫产率。
五是加强统计信息管理。按照妇幼卫生信息中心统一部署,进一步规范信息管理,切实加强信息管理的质量控制工作,做好基层管理指导和信息统计上报工作,定期组织督导、考核,保证数据准确。进一步完善基本公共卫生服务基础工作数据统计,定期进行汇总分析,掌握工作开展动态,确保项目工作有序、科学、规范推进。
2009年,我局按照市委和市直机关党工委对“服务品质提升年”暨服务型机关创建工作的部署,以“作风建设年”为抓手,以“服务企业、服务基层、服务群众”为目标,全面强化机关服务品质和服务型机关创建工作,取得了明显的成效。局机关绩效考核工作在市级机关中走在前列,被列为市试点单位;“廉政文化进机关”创建工作被市纪委、市直机关党工委推荐为宁波市示范点,并顺利通过检查验收;在市级机关中率先实施了“阳光服务大厅”和审批效能实时监察;全市339个已供地未开工投资的项目和100家市领导联系的重点工业投资项目,除6个确因特殊原因外,全部服务到位。具体抓了以下五方面工作: 一、一把手负总责,把“服务品质提升年”暨服务型机关创建工作作为局“一号工程”来抓
市动员会议后,局党组高度重视,马上召开党组会议进行学习研究,把它作为全局今年的头等大事和一项长期的任务,全力以赴及早抓好落实。
一是组织工作早落实。迅速成立了以局长、党组书记楼树芳同志为组长、政工负责人和专职纪检委员为成员的领导小组,具体抓好相关工作。同时下设办公室,由政工负责人负责,办公室为责任科室,抓好日常工作,确保活动有领导有组织的进行。
二是实施计划早制订。把创建服务型机关活动与做好今年工作结合起来,及时制定了《慈溪市规划局“政企联动、共渡时艰、创新发展”干部 1 服务企业专项活动的实施意见》、《慈溪市规划局关于开展“作风建设年”活动的实施意见》和《关于转变作风、优化服务、切实抓好机关效能建设方案》等相关文件,明确活动的目标、任务和要求,同时对每项工作明确责任领导、责任科室和完成时限,确保活动有计划有步骤地进行。
三是思想认识早统一。在建立组织、落实计划的基础上,3月,局迅速召开全体干部职工大会,传达会议精神,统一思想认识,部署相关工作。要求全体干部职工积极投身到创建活动中来,切实转变工作作风,提高服务质量和办事效率,树立“为民、务实、清廉”的良好形象,为我市规划事业又好又快发展提供坚强保证。
在年初动员部署的基础上,年中,我局又组织进行了一次大范围的意见征求和再落实工作会议。5月,采取上门走访、座谈会、局面征求等方式,征求镇街道、村社区、企业、部门对我局服务工作的意见建议,近200人次;同时机关内部进行反思,要求每人至少书面提1条不足、1条建议。整个走访反思共理出四大块20余条问题和不足,作为服务型机关创建的工作重点,召开工作会议,进一步抓好深化提高。
二、树立三大理念,建立两项机制,出台七大措施,服务企业成效显著
(一)树立三大理念,提升规划服务水平
根据新的形势和任务要求,在“无条件服务、无缺陷审批、无超时办结”的基础上,提出了“超前服务、主动服务、高效服务”的新理念。
一是提出超前服务理念,实现从“上门后准备”到“准备后上门”的 2 转变。针对规划审批程序要求高、内容比较复杂的状况,理出规划审批服务中的规划编制、现场踏勘、红线划定、规划选址、设计条件拟定、方案审查、初放验线和地理信息数据提供等八个重点环节,作为突破口超前准备,加快审批服务的进程。
二是提出主动服务理念,实现从“等项目上门”到“上门等项目”。加强和镇、街道的联系,掌握企业动态情况,建立台帐,做到“审批围着企业转”。各科室由班子成员带队,对全市各镇、街道进行走访,掌握需要审批企业的情况。对迫切需要解决的,通过现场办公的形式,提供最便捷的服务;对近期需要审批的,记录在案,适时主动上门服务。今年共走访镇街道130多批次,企业160多个次。
三是提出高效服务理念,实现“办理更规范、管理更合理、效能更高效”。要求在规划审批中提高提前办结率。截至11月底,我局共受理“一书三证”及其他事项595件,提前办结率95.60%。其中办理建设项目选址意见书183件,办理建设用地规划许可证111件,办理建设工程规划许可证175件,办理乡村建设规划许可证4件,办理临时工程许可证9件,规划设计方案审查188件。建设工程验收认可99起,建筑面积156.29万平方米;查处违法建设52起,补办建筑面积约22.2万平方米,处罚款约326.36万。我局驻行政服务中心窗口的群众评议满意率保持100%,并且没有一起有效投诉。
(二)建立两项机制,服务重点项目建设
1、在审批手续办理过程中启动“绿色通道”工作机制。按照“四个优 3 先”(优先准备、优先受理、优先审核、优先办结)要求,对全市339个已供地未开工投资的项目和100家市领导联系的重点工业投资项目进行一次梳理,就可能遇到的问题和难点进行事前预测、探讨。同时强化内部各线的协调和配合,进一步明确各科室的工作职责和权限,加强在服务企业过程中的沟通、交流、协调和配合,确保重点工程规划审批“便捷、顺畅、高效”。到目前为止,在上述项目中,除6个项目确因特殊原因(3个因规划用地功能不符,1个因在道路控制红线范围内,1个因在导航站规划控制范围内,1个因自身设计方案不符合控制性详细规划要求)无法办理相应建设工程许可证外,其他在规划审批服务上都实现无原则性障碍。
2、建立项目规划跟踪服务责任制度。按照干部服务企业建设项目安排要求,结合市政府投资项目、重点实事工程、会展攻坚年、市领导联系项目等工作,制定工作方案,确定责任领导、责任科室和责任人。实行项目专人负责制,强化服务,全程跟踪,帮助建设单位和企业排忧解难,切实做好规划协调、论证和报批工作,确保开发建设项目的进度。同时,专门起草《重大项目规划跟踪服务制度和责任制度》,作为长效工作机制,并纳入规划局内部考核体系。
(三)出台七大措施,破解企业发展难题
针对部分企业受金融危机的影响,发展面临资金紧张、融资困难等状况,积极转变工作思路,出台七大举措,解决企业燃眉之急。
1、制定建设项目规划指标应对措施。针对当前经济发展形势,根据房地产开发、工业和商住兼容等不同项目,对规划功能、用地指标等相关内 4 容,提出时段性应对措施,保证项目的落地建设。
2、针对部分企业资金紧张的状况,适当调整容积率,把原要求容积率1.2以上,调整为1.0以上,并实施“一事一议”、“一企一策”。
3、因土地报批或规划调整等非企业主观原因引发的补办项目,适当调减有关费用,今年共为企业节约资金100余万元。
4、针对控规没有报批区域的企业建设项目,如符合城镇总体规划要求,我局先出具设计条件,办理相关规划手续。
5、针对规划功能已经调整区域的企业,若该企业符合原规划用地功能,并已取得土地权属,同时未列入近期建设规划或计划的,予以办理规划相关手续。
6、针对建设工程规模较大的企业(10000平方米以上),考虑企业一次性投资较大,同意分期建设、分期验收。截至目前,共办理分期建设项目5件,分期验收项目7件。
7、针对原来因为土地指标原因,建设单位分批次、分单位申报的,并已取得土地权属,考虑企业建设的统一性,可按同一建设单位重新出具规划条件、办理相关规划手续。
三、干部联户,部门联村,服务群众成效显著
(一)干部联户有效开展
一是成立了由班子成员、调研员、驻村指导员组成的“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作领导小组,确保结对帮扶工作有序进行;二是定期与伍梅村、孙家境村联系走访,听取农户的意见,为他们提供力所能及的 5 帮助;三是局派一名专职驻村指导员深入基层,长期驻村抓帮扶工作,访农户、听民声,帮助群众解决日常生活中遇到的困难。到目前为止,我局机关干部共与联系村困难户结对帮扶达35人,发放慰问金7000元。
(二)部门联村扎实推进
今年来,我局根据联系村伍梅村的实际情况,协助村班子做好村庄整治规划、农民公寓建设规划、村班子组织建设、村重大项目研究等工作,同时力所能及地解决群众关注的热点难点问题,主要体现在以下四方面:一是在去年为村争取到土地指标10亩,用于解决村住房困难问题的基础上,今年又积极为伍梅村争取土地指标建设村委会办公楼,改善村容、村貌;二是加强资金扶持,从紧张的办公经费中挤出5万元,帮助解决村发展建设中的实际困难,同时联系水利局做好村水利设施建设工作,争取到专项补助2万元;三是完善村班子制度建设,帮助村干部提高综合素质,不断提高执政服务能力。四是局团支部积极与伍梅村团支部进行丰富多彩的联谊活动,在杨梅节期间帮助采摘杨梅,参与东部文化商务区规划设计方案的讨论及投票等。
四、“四措”并举,敢动真格,效能建设大步推进
1、办公信息化、规范化大步推进。对“规管2000”办公信息化网络进行了系统升级,实现了规划管理信息与网上信息发布、行政服务中心网上审批平台、规划档案管理系统等媒介的数据交互。特别对全部审批流程作了大幅度的优化,简化环节、缩短时间、提高效率。
2、阳光规划大步推进。在阳光规划几年实施的基础上,针对新的情况 6 进行深化。一是将我局的职责权限、工作动态、建设项目审批程序、办事指南、收费制度和有关政策、法律、法规等各项内容在局网站全部公开;二是将建设工程项目批前公示、方案展示、批后告示全程阳光运作,并向社会公开监督举报电话;三是建立城市规划项目公示制度、城市规划听证会制度和重大项目向人大、政协汇报制度,自觉接受社会各界的监督,不断提高服务质量和效率。
3、效能监察大步推进。明确规划审批流程各环节时间节点,并设置“红黄绿三色预警”机制,对审批事项的行政行为进行网上实时监控。对亮黄灯、红灯的科室人员及时进行提醒、批评教育,强化对服务的监督。
4、服务体制机制大步推进。一是建立规划局龙山分局,11项行政许可事项、2项行政执法事项和3项规划服务事项授权到位,实现规划服务前移;二是建立阳光服务大厅,对除行政许可事项外的所有服务事项(共计18项),进入阳光办事大厅,并实行分类分级授权审批,全面实现窗口式服务,方便群众办事;三是建立内部流转机制、城区重要项目方案会审机制、技术储备机制等,切实做到既规范又有效率。
五、绩效考核,奖罚并重,确保“服务品质提升年”暨服务型机关创建工作取得实效
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以创先争优活动为契机,以群众满意为标准,大力加强行政受理窗口的硬件、软件建设,积极参与争创“群众满意窗口服务单位”“创建活动,全面提升服务理念、服务水平、办事程序、政务公开、廉洁从政、依法行政等方面能力,努力塑造街道社会事业队伍的良好形象,群众满意窗口服务单位创建活动工作规划。
二、创建目标
有强烈的服务意识;有优良的工作作风;有健全的服务机制;有满意的工作效果。服务环境干净整洁;服务态度热情礼貌;便民措施齐全周到;服务效率快捷高效;服务监督渠道畅通。
三、创建领导小组:
组
长:徐**
副组长:徐**
陈***
王***
组
员:杨***
何***
华***
钱***
参与单位:劳动保障科,民政科,计生办,残疾
四、创建思路:
1、加大创建宣传。深入开展创先争优活动宣传,认真学习各级关于加强部门和行业作风建设的一系列规定和要求,以“爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法”为主要内容的职业道德教育,提高工作人员的思想政治素质和道德水平,增强爱民、为民、便民、利民的自觉性和“服务人民、奉献社会”的宗旨意识,提高业务素质和服务水平,范文《群众满意窗口服务单位创建活动工作规划》。
2、加强制度建设。实行政务、事务公开制度,完善服务承诺制度,建立首问负责制度,严格实行行政执法责任制和责任追究制。建立制约机制,强化群众监督,规范行政行为。
3、改进工作作风。端正服务理念,改进工作作风,规范服务行为,改善服务态度,提高工作水平,更好地为发展服务,为基层服务,为群众服务。
4、解决突出问题。深入调查研究,倾听群众呼声,从群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题入手,努力为群众办实事办好事。每个基层单位要推出具体实在、有特点的惠及群众的实事和好事。
五、创建内容:
1、队伍建设方面。基层组织齐全,班子团结有力,科室干部带头贯彻落实科学发展观,科室职工敬业爱岗、遵纪守法、乐于奉献,有服务意识和强烈的工作责任心。
2、制度建设方面。各项工作制度健全,学习教育经常;岗位责任明确,管理规范有序;监督机制完善,责任追究落实。对违反规章制度及有关规定的工作人员有具体的处罚措施,做到了奖惩分明、处罚有力。
3、作风建设方面。实行政务(业务)公开,公开办事程序、办事结果;及时了解民情、听取民意,多渠道发挥社会监督作用,科室职员工作中无“冷、硬、顶、横”现象和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为。
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