违法用地宣传教育工作(精选10篇)
工作目标责任书
“两违”整治工作,事关台江发展大计,时功在当今,利在千秋的大事,既有利于国家经济发展,又有利于社会稳定,因此,必须加强领导,强化措施,明确责任。为发挥基层组织底子清、情况明、信息准的优势,确保我县教育系统的用地行为和建筑活动尽快走向法制化、规范化,现教育系统就整治“两违”专项工作有关内容,与学校签订本责任书。
1、教职工要带头搞好宣传,使“两违”整治工作文件精神做到家喻户晓,人人皆知,要让辖区内违法用地、违法建设户了解到这是机遇,为学校处理“两违”纠纷减轻压力,达到维护社会稳定的目的。
2、学校教师带头自查纠的同时,积极做好教育疏导工作,引导家人和亲戚申报,自觉接受处理,确保“两违”纠纷减轻压力,达到维护社会稳定的目的。
3、监督本辖区内的“两违”行为,发现一宗,制止一起,上报一案,确保无新的“两违”行为发生。
4、积极配合开展调查摸底工作,确保不漏户、不漏项,保质保量完成。
5、不出具虚假证明,不存在瞒报、漏报现象,教职工转让、出租宅基地后,再申请新宅基地的,要及时上报。
6、不得唆使、煽动群众寻滋事,聚众抗法,干扰整治秩序,破坏整治环境。
7、深入群众,掌握“两违”整治动态,发现问题,及时上报,确保整治活动部出现大震荡。
8、教职工要服从县教育局、所在乡镇的统一调度和指挥,不设障碍,不撂摊子。
9、凡弄虚作假,提供虚假材料,以权谋私的,将视不同情节和后果,按有关规定给予党、政纪处分,触犯法律的依法追究司法责任。
学校(公章):
校长签字:王安刚教职工签字:
根据《中共荔城区委办公室 区人民政府办公室关于印发莆田市清理整治违法用地、违法建设专项行动工作方案的通知》(荔委办
[2011]25号)的文件精神,各镇街、园区、相关部门积极行动、强化措施、扎实工作。至目前,已完成宣传教育第一阶段工作,并进入调查摸底第二阶段。现将有关情况报告如下:
一、工作进展情况
(一)调整机构,明确职责分工。为加强对清理“两违”工作的领导,我区及时调整充实了清理“两违”工作领导小组及其办公室及成员,成立了综合组、督查组和宣传组三个工作组,并对三个工作组进行分工:综合组负责贯彻落实领导小组及办公室的各项决策部署,分解落实各项任务,起草领导小组及办公室文件,制定有关工作报表,编发工作简报。掌握、汇总、通报全市清理“两违”进展情况;协调有关部门和单位研究解决“两违”清理工作中遇到的困难和问题;研究筹划阶段性工作重点。督查组负责对各镇街、园区、各部门落实清理整治专项行动工作进展情况进行跟踪督查;挂牌督办“两违”清理整治典型案件;督促、指导、落实执法共同责任制和红绿旗评比等有关制度。宣传组负责专项行动的宣传策划,组织、协调相关媒体开展全方位、多层次的宣传工作,引导干部群众自行拆除,对典型案件进行公开曝光。自“两违”行动开展以来,各镇街及相关职能部门积极行动,成立了清理违法用地、违法建设工作机构,制定了相应工作方案,并按方案要求开展宣传教育、调查摸底、联合执法等工作,各项工作有序推进、进展顺利。
(二)加大宣传,营造浓厚氛围。一是利用媒体扩大影响。区清违办积极配合市清违办做好开展违法用地违法建设清理整治作的宣
传教育工作,及时向市清违办报送“两违”清理报道4篇;二是深入基层加大宣传。按照市清违办的工作部署,区清违办向镇街发放张贴清理“两违”通告3000多份,在城乡主干道、公路两侧、重点项目用地周边等显眼位置张贴清理“两违”标语90多条,制作“两违”宣传录音磁带10盘,并通过宣传车在人口密集的地方进行巡回宣传100多次。同时组织业务人员与群众面对面宣传国土资源法律法规政策和市政府关于在全市范围内开展违法用地违法建设的通告精神,耐心细致解答群众提出的各种问题,做好群众的思想工作,并在组织联合执法工作时邀请附近镇街、村主干现场观摩,扩大宣传影响。三是强化社会监督。设立举报电话,受理举报投诉,相关职能部门向社会公布投拆举报电话,并派专人值守,受理群众的举报投诉,认真解答群众提出的问题。通过多方位、多层面的宣传,使“两违”清理行动深入人心,家喻户晓。
(三)分门别类,开展调查摸底。各镇街根据“两违”整治的范围,已组织相关人员认真对2011年以来的 “两违”案件进行调查摸底,并对调查摸底结果进行分类,制订清理整治方案,确保第三阶段的清理整治工作落到实处。至目前,12336热线电话已受理违法用地的举报投拆案件12起。
(四)积极组织,严打违法行为。一是加大巡查力度。自“两违”清理整治活动开展以来,各镇街、园区及相关职能部门增派人员,加大对国家省市重点项目用地、城市重要节点周边范围及主要道路两侧控制范围等重点区域的巡查力度,实行不间断巡查,做到发现一起,制止一起,把“两违”的苗头控制在萌芽状态。今年以来,全区共组织由国土、镇街包片干部、村建站人员联合巡查170多次,及时发现和制止国土违法行为107宗,面积42651.74平方米,其中36宗土地违法行为遏制在萌芽状态。二是强化函告职能。按照市委市政府关于建
立健全国土资源执法共同责任制规定的通知(莆委[2011]8号)精神,及时将巡查发现的国土资源违法案件以函的形式告知相关镇街,并督促相关镇街牵头组织联合执法,予以强制拆除。同时对在城市规划区内的违章建筑及时函告城市管理部门予以查处,确保了违法用地违章建设的发现、制止和查处不留死角。今年以来,共函告各镇街国土违法案件19次85宗,面积35340平方米,函告城市管理职能部门违章建设3次16宗。三是注重执法联动。各镇街、国土、建设、城市执法等对“两法”行为均能做到主动出击、迅速行动,以点带面,各个击破。截至目前,全区共组织联合执法行动34次,出动执法人员1995人次,雇佣民工370人次,租用大型挖掘机4辆次,切割机13台次,强制拆除“两违”建筑物130宗18405平方米(包括上一轮“两违”清理遗留案件),达到“拆除一处、震摄一方”的效果。
二、存在困难与问题
自清理“两违”行动开展以来,各镇街、园区、相关职能部门的执法力度不断加强,成效明显,但也存在一些阻力,暴力抗法事件时有发生,给“两违”清理工作带来一定的难度。同时,部分镇街对牵头组织联合执法,存在抵触情绪,积极性不高,也是造成“两违”清理难度大的一大因素。
三、工作建议
(一)突出重点、分步实施。按照市“两违”办的统一部署,建议将将违法用地、违法建设案件分为五批。具体划分是: 2011年元旦、春节期间发现的“两违”案件列入第一批; 2010年以来领导督办件、行评件、群众举报件、上访件、12336、2626002等热线电话受理的案件列入第二、三批; 2010年以来巡查中发现的未拆除到位的案件及上一轮“两违”未整治到位的案件列为第四、五批。
(二)加强督查、定期通报。由督查组对各镇街牵头组织的联合执法和问题整改情况进行督查通报,对不能认真履行职责的单位和责
任人按莆委办[2011]8号文件规定,追究相关责任。具体督查时间安排:一是2011年4月15日前对第一批清理情况进行督查;二是2011年5月31日前对第二批清理结果进行督查;三是2011年7月31日起对第三批清理结果进行督查;四是2011年9月10日起对第四批清理结果进行督查;五是2011年11月10日起对第五批清理结果进行督查。
一、关于违法用地整治和卫片执法
武汉局反馈***镇存在违法问题显示2宗(正业农业、家美生态农庄),已经100%整改到位,其他历史卫片执法违法用地问题47宗,除村部建设正在调规外,其他也已经整改到位。8月份卫片执法拍到3处,经核实均有备案。
二、关于农村乱占耕地建房整治工作
(一)党委政府高度重视。接到县委政府工作部署后,我镇将该项工作作为当前一项政治任务来落实,像抓脱贫攻坚一样重视,在班子会议、全镇干部职工、村干部会议上多次强调和部署。我镇成立以书记抓统筹,镇长为组长、其他班子成员为副组长、办公室、农业农村、自然资源、执法大队等部门负责人为成员的农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组,拟定工作方案,明确各村居、各片线、执法大队工作责任,坚决遏制7月3日以后不出现农村乱占耕地建房的增量问题,积极稳妥推进存量问题解决,从堵这一方面下足功夫。同时,我镇积极探索制定出台《***镇农村宅基地审批和住房建设管理实施方案》,在集中整治的同时,积极满足群众的合理建房需求,从梳的方面下足功夫。
(二)切实摸清全镇底子。我镇在8月1日部署各村居开展摸底工作,当时因县里没有发文,所以我镇在摸底的时候只针对2020年1月1日以后至今的底数进行了摸底,我镇于8月4日汇总,为确保此次摸底工作数据真实,在镇党委书记带领导我镇分5个督查小组对全镇30个村居上报的数据进行逐户逐院落上门核查,累计核查了175宗未经审批的违法建房(其中有一些老屋翻新未批先建的,但也存在一些异址新建占用耕地的违法行为)。
(三)实行交办销号制。强化日常巡查和执法监督,我镇将此次摸底的数据按村居以交办函的形式,分别发至各村居、各片线、各执法中队,要求按期整治,连同案卷和整改图片限期销号。
(四)营造浓厚宣传氛围。全镇悬挂保护耕地横幅8条,宣传标语若干;以镇人民政府名义下发《关于规范农村建房加强耕地保护的通知》张贴至各村组;在村村响中广泛宣传关于农村乱占根底建房“八不准”相关政策,镇干部职工、村干部通过微信、微博广泛转载。
(五)严肃执法严格奖惩。我镇针对8月4日的摸底情况,严格兑现相应奖惩措施,对工作负责的相关同志进行了奖励,同时对工作滞后的责任人进行了罚款和通报批评。在全镇绩效考核中对各片线、各村居进行扣减相应绩效考核分数、分档排名。针对核查发现的亟待整治的乱占耕地建房行为和破坏耕地的违法行为,要求执法大队和各片线立即采取措施,立案查处,该拆除的整理案卷上报。
三、下一步工作计划
采矿的工作方案
为加强城镇建设管理,保障土地矿产资源合理利用、城镇规划依法顺利实施,坚决制止违法用地、违章建筑及违法采矿行为,根据《**县人民政府关于印发的通知》(*县府发【2010】117号)、《中共**县委办公室**县人民政府办公室关于进一步加强矿产资源管理的通知》(县委办发【2010】32号)、《**县人民政府关于集中整治违法用地和违章建筑的通告》(第4号)精神,决定对全县范围内的各类违法用地、违章建筑及非法采矿进行集。
(一)加强组织领导
为加强对集中整治工作的领导,成立以县政府分管县长为组长,国土资源局、建设局、安监局、环保局、交通局、水务电力局、工商局主要负责人为成员的县集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,由县国土资源局主要领导任办公室主任和副主任,县国土资源局、县建设局抽调专业人员为办公室工作人员。领导小组办公室从各成员单位抽调3-4名业务精、责任心强的工作人员,由分管负责人带队组成集中整治工作组,开展集中整治工作。抽调的人员分别为:①国土局6名,②建设局6名,③水电局4名,④安监局4名,⑤电力公司4名,⑥工商局2名,⑦广电局1人。
(二)明确各部门责任
集中整治违法用地、违章建筑及非法采矿工作领导小组要加强整治违法用地、违章建筑及非法采矿工作的领导,各相关部门要各司其职,各负其责,靠实责任,敢于动真碰硬,确保集中整治违法用地、违章建筑及非法采矿工作取得实效。
国土部门负责对非法转让土地使用权、未经审批非法占用土地建设、未经批准擅自从事矿产资源开采、耕地中修建砖厂(挖砂、取土)等国土资源违法行为的查处,矿产资源开采规划制定,用地审批手续、采矿许可证办理。
建设局负责对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证内容进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设行为查处,办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;
水电部门负责对河道采挖行为进行依法查处,清理河道管理范围内已经颁发的河道采砂许可证。
电力部门负责对各类违法用地、违章建筑及采矿企业供电情况进行全面清查,对已经供电但未取得合法手续的企业和个体进行断电处理。
根据市政协2013年专题视察调研工作安排,10月25日市政协副主席任书文、王爱萍带领部分政协委员就我市严厉打击违法用地、违法建设情况进行视察,听取市国土资源局土地执法监管情况汇报,与市区6个国土分局执法大队进行座谈,深入了解相关
情况,提出建设性意见和建议。视察报告分三个部分。
一、治理情况
全市国土部门按照国家、省和市委、市政府的决策部署,转变职能,优化服务,落实责任,严格执法,认真贯彻实施《土地管理法》及相关法规,针对用地需求量与耕地保有量的矛盾突出问题,从2010年第十次土地卫片国土资源部启动“15号令”实施问责以来,严厉打击违法用地犯罪行为,2012年违法用地面积下降30.6%,违反耕地面积下降60%,违法占用耕地的比例从31.2%降低到5.81%,目前全市违法用地总数控制在11%、未超越国家红线15%的限度、排序全省倒数第二位,违法占用地呈下降趋势,实现“保红线”目标。主要治理措施有四个方面:
(一)建立监管责任网络。按照省、市政府要求,全市建立土地监管责任体系,把违法用地易发区,编制成全图,定人定岗进行动态和静态监管,实行监管区域、村庄、耕地网格化管理,建立责任制度完善、巡查职责规范、监管主体明确的市、县、乡三级巡查网络,进一步强化违法用地监管体系建设。
(二)强化严厉打击手段。全市各级国土部门创新执法方式,采取卫星遥感监测、违法用地事前制止、督促检查上下联动、重点案件挂牌督办、典型案件公开查处、触犯法律追究责任等手段,标本兼治,多措并举,极大地震慑了违法用地、违法建设的犯罪行为。2009年以来,不完全统计,全市共移交公安机关涉法土地案件32案33人,查办违法犯罪线索19件,侦破自侦案件48起,移送起诉42人。
(三)持续开展专项行动。2012年以来,开展卫片执法、查处变更规划、清理规范用地、非法转让土地专项治理行动,查处148宗违法用地、收缴罚没款1812.14万元,没收建筑物45.75万平方米,查处变更规划45宗,收缴罚没款657万元,出让金3.5亿元,累计处置土地34344亩、其中盘活置换用地7420亩,为“国省市”重点工程规范用地手续160宗22887亩、公开出让37宗2266亩、已收回罚没款4069.91万元、各类规费(耕地开垦费、征地管理费)和土地出让金18.8亿元。
(四)严格建设用地审批。全市各级国土部门依法行政,严格建设用地预审预报、约谈承诺制度,审批用地从各个业务环节严格把关,谁办理谁监管,建立内部会审、执法监察、反馈预警机制,对违法用地行为实现一票否决制。积极做好重点工程项目用地保障,对重点项目应急用地、临时用地、农业设施用地全程跟踪,减少环节,加快审批。结合全市总体规划修编前期的分析和预测,合理布局,科学分配规划期内主要用地指标,优先满足各级重点项目建设用地。加强土地监管,主动服务大局,努力争取增量、盘活存量、管好流量,保障全市经济社会发展用地。
法律解释: 违法用地指,未取得建设用地审批手续占用土地或通过非法交易取得土地使用权;违法建设指,建设单位或个人未依法取得国土、规划等行政主管部门的批准或擅自改变批准内容的建筑体。
二、相关问题
通过调查研究、情况分析,有四方面的问题应该高度重视。
(一)执法力量严重不足。全市各级土地执法力量严重不足,基层监管队伍薄弱、人员缺乏,有的国土所只有1人,就市、县两级国土监察执法大队不足120人,监管全市6956平方公里国土资源确实有很大难度,查处违法力量有限,暴力抗法时有发生。
(二)违法用地依然严峻。违法用地违法建设在全市10个县区不同程度的存在,小店区、晋源区、尖草平区被市政府确定为违法用地易发区,在“城乡结合部、城中村改造、宅基地开发、非工程建设、国道省道两侧、农村撂荒农田”等区域土地违法问题较为突出,用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法转让”等违法违规现象。仅2012年全市村民宅基地违法用地宗数占到违法总数的18%。
(三)土地违法追究偏轻。《土地管理法》第七章法律责任中规定,违法用地、违法建设单位或个人给予行政警告、行政处分,行政处罚,构成犯罪的,依法给予追究刑事责任。在土地执法实践中追究刑事责任的犯罪行为很难执行,多数违法用地行为以行政处罚为主,因违法成本低,追究责任轻,处罚力度小,导致违法用地、违法建设犯罪行为不断滋长,治理难度加大。
2010年2月,户县建设局建筑工程管理处在未依法取得用地审批手续的情况下,违法占用户县甘亭镇小丰村集体11.13亩土地建设办公楼,属于未批先用违法行为,性质严重。经研究决定没收其在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,并处14.84万元罚款;将户县建设局原局长李永光、建设局建筑工程管理处原法定代表人贾启智移送纪检监察机关,追究其党政纪责任。目前,行政处罚已履行,责任人的责任追究有关部门正在履行相关程序。
(二)关于汉中玛丽酒业公司违法改变土地用途案
2010年4月23日,勉县城乡建设局将玛丽酒业公司“10000吨葡萄酒生产线”灾后恢复重建项目变更为“强氏庄园休闲山庄”,导致企业非法改变土地用途40.446亩;2010年8月13日,勉县政府将未依法批准的该宗土地登记为国有土地,并向玛丽酒业公司颁发了国有土地使用证,该行为属于典型的非法改变土地用途的违法行为。按照省国土资源厅的意见要求,勉县政府注销了该宗土地登记,撤销了该土地使用证。汉中市政府、汉中市国土资源局给予勉县国土资源局原局长秦显成免职、调离原工作岗位处分,对涉案的勉县副县长毛建平进行诫勉谈话、勉县城乡建设规划局局长李均调离原工作岗位、勉县城乡建设规划局总工程师朱永德行政记大过、勉县城乡建设规划局科长晏小明行政记大过处分。
(三)关于澄城县阿曼能源公司违法占地案
2010年3月,阿曼公司在没有任何用地手续的情况下,擅自租用澄城县罗家洼乡罗家洼村集体土地18.13亩建设办公楼、加油站等办公设施,属以租代征违法用地行为。2010年9月,澄城县国土资源局强制拆除该公司临时非法建筑,没收新建的办公设施,责令该公司恢复土地原状,并处罚款25.13万元。目前,罚款已收缴到位,澄城县监察局给予案件相关责任人县经济发展局局长党文忠行政警告处分,县建设局局长桂福生行政警告处分,县国土资源局局长惠永斌等相关责任人相应的党政纪处分,并已全部落实到位。
(四)新疆丝绸之路户外体育健身有限公司违法占地建设高尔夫球场案 2003年,乌鲁木齐县水西沟镇政府以每亩每年300元的价格将该镇平西梁村集体土地租赁给新疆丝绸之路户外体育健身有限公司,作为旅游景观用地。2010年7月,该公司未经建设用地审批,违法占用耕地1014.35亩、林地24.48亩、草地138.72亩、荒草地74.26亩,合计1251.81亩,违反《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》(国办发〔2004〕1号)的规定,违规建设高尔夫球场,已对部分区域进行高尔夫球场造型,尚未修建建筑物和其他设施。所占土地不符合土地利用总体规划。
(五)青海省西宁市南山绿化指挥部办公室违法占地案
西宁市南山绿化指挥部办公室是西宁市政府派出机构,负责西宁市大南山生态绿色屏障工程建设。红叶谷休闲生态园是大南山生态绿色屏障工程中规划的集观景、运动、休闲为一体的旅游景点。2010年9月,南山绿化指挥部办公室未经建设用地审批,违法占用西宁市城东区杨沟湾村塔尔山国有林地91.84亩、国有草地46.2亩,合计138.04亩,建设红叶谷休闲生态园。具体建设工作由红叶谷建设管理有限公司(隶属于南山绿化指挥部办公室)承担。已基本完成7栋招待楼以及运动中心、会议中心、接待中心及其他配套设施的主体工程建设,建筑面积12695平方米;整修了部分道路和水系工程。实际建设占地22.56亩,其中建筑物占地12.9亩,整修原有通山道路、水系占地9.66亩。
广东规范违法用地处置程序
发现涉嫌违法用地手续停办违法用地未经处理不得报批
日前,广东省国土资源厅根据国土资源部《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》和《各类用地报批会审办法》的有关规定,就进一步规范违法用地办理建设用地报批手续等问题作出具体规定。
该厅要求,呈报各类建设用地时,凡发现存在违法用地行为的,须依法进行处理;未经依法处理的违法用地,国土资源管理部门一律不得受理建设用地报批申请或组织报批。国土资源管理部门有关职能机构在办理用地报批手续过程中,如发现涉嫌土地违法情况,必须停止办理有关土地审批(包括预审)、土地资产处置和土地登记等手续,并及时告知执法监察机构查处;执法监察机构发现土地违法行为或群众举报经查实确有土地违法行为的,应及时告知有关职能机构停止办理有关手续,并发出《土地审批及土地登记停办通知》。
农村土地违法用地行为经常能看见,包括以他人名义审批进行宅基地建设,超面积建设房屋等,这些行为对农村的发展都有很大的影响,但是很多农民对此并没有很清晰的认为,兰德公司解析,导致农村土地违法用地的原因主要包括以下几个方面:
法律意识淡薄。农村群众对土地管理法律法规和依法用地的政策普遍知之甚少。许多人对违法占地触犯法律的后果认识不足,心存侥幸,认为大家都违建就法不责众,只要既成事实就可以过关。
农民的客观需求被忽视。随着经济社会快速发展和农民生活水平提高,更好的居住条件成为农民的重要追求,但许多地方农村建设规划和宅基地审批管理严重滞后,不能适应农民住房审批管理要求。
土地执法没有完全到位。有些执法主体对初始违法建筑没有采取果断措施,只停留在表面制止或发制止通知书上,导致更多违法建筑形成。还有一些地方政策执行偏差,让不少人在违建征地拆迁中“发了财”,导致建设项目征地中违法抢搭抢建成风。此外,对违法行为的打击缺乏统一尺度和长效机制,农村建房还没能做到“两证一书”齐全,什么样的建筑违法、什么样的建筑不违法,在现实操作中仍然存在较大的弹性。
国土部门缺乏强制拆除权。对违法用地,国土部门没有强制拆除权,需要申请法院强制执行,等到成套程序走完违法建筑早已形成或已使用,造成后续执法难上加难。
农村违法用地如何治理?兰德公司进行了以下几种方法的介绍:
建立健全共管机制。一是严格控制建设项目审批管理。住房和城乡规划建设局、国土资源局等相关部门要严格依法依规审批、按章办事,严格把好建设项目审查关,并加强用地的批前、批中、批后跟踪管理,从源头上遏制违法用地、违法违章建设行为的发生。二是加强对利用违法建筑从事经营活动的监管。工商、公安、消防、住房和城乡规划建设、城市综合执法、卫生、文化等管理部门在办理工商登记、特许经营许可、房屋租赁许可、卫生许可、户外广告设置许可、文化经营许可、烟草专卖零售许可、药品零售经营许可等手续时,要严格依法查验申请单位或个人经营场所的用地审批手续和房屋产权证明资料。不得为违法建筑核发相关经营证照。三是严格按照对违法建筑主体实施公共服务限制。电力、自来水、煤气管道等公用事业单位不得违反规定为违法建设者提供相关服务。供水、供电部门要加强转供水、电管理,完善合同约束机制,禁止转供单位违反规定向违法建设主体供水、供电,对私自接水、接电行为依法严肃查处。
明确乡(镇)对辖区土地管理工作负有协调、监督、落实等责任。其一,落实村干部和村级协管员职责。要建立村干部包组包户的土地巡查责任制,要求村干部至少每两天对所包村民小组土地使用情况巡查一次,及时了解所包村民小组非农建设用地动态,发现违法占地行为及时制止并报告。其二,落实乡(镇)人民政府工作职责,充分发挥手机移动执法监察系统的作用。各国土资源所、乡(镇)村镇建设规划站发现违法占地的建设情况后,必须和包村干部在24小时内组织人员到现场进行制止,制止后仍继续抢建的,要及时报告乡(镇)人民政府并在48小时内依法组织力量强制拆除。
改进执法装备和提升执法技术。有条件的乡(镇)或执法主体应尽量配置、装备执法机械和引进先进拆除技术,如定点爆破等。为充实执法力量,连城县国土资源局购置了大型挖掘机和推土机各一台,专项用于执法,在执法中起到很大作用。
对性质恶劣、影响大的“两违”建筑要坚决拆除。对于屡禁不止、边建边搬进居住使用、与执法人员对抗、煽动群众闹事、“四重点六先拆”和“三边三节点”、突击抢建、超建面积严重的违法建筑要坚决果断、毫不留情一律施行彻底拆除处理。
一、目标任务
从20xx年11月13日起利用一个月的时间,对**年以来的违法用地行为进行集中整治。切实摸清违法用地底数,落实整治措施,做到应拆尽拆、复耕到位、手续齐全。
二、职责分工
1、镇土地所:负责配合镇政府做好整治工作。一是摸清底数,列出违法用地清单;二是搞好土地法律法规宣传;三是对应当申请和移送的案件及时办理。
2、镇纪检监察室:依法查处在整治违法用地工作中不作为、乱作为和渎职、失职行为,对参与违法用地的党员、干部和公职人员进行调查处理。
3、工商所:责令违法用地企业限期办理变更登记或依法吊销其营业执照。
4、供电所:积极配合全镇专项行动,对违法用地企业采取断电措施。
5、派出所:负责依法维护拆除违法建设现场秩序,及时制止和查处妨碍执法人员依法执行公务等违法行为,依法追究违法用地行为人的法律责任。
6、司法所:做好违法用地专项整治工作的宣传工作,负责案件查处中的调解工作,参与督查追责等相关工作。
7、城建办:负责对整治对象是否违反镇、村规划的认定,提出处罚意见,参与违法用地和违法建筑的拆除,补办相关手续。
8、各村委会:按照镇集中整治领导小组的工作安排,负责本辖区内整治行动的组织安排和具体实施。
三、时间安排
1、宣传发动阶段:(11月13日—xx日)镇政府成立集中整治领导小组,制定方案,并召开整治工作会议,动员部署整治行动。
2、调查摸底阶段:(16 日—17日)由土地所组织力量,对**年以来6家企业违法用地情况进行集中摸底、核查,将调查摸底情况整理汇总报镇集中整治领导小组办公室。
4、集中整治阶段:(18日—30日)镇违法用地集中整治专项行动领导小组组织工作人员对**年以来违法用地行为进行集中整治。对符合土地利用总体规划的违法用地,依法没收违法用地上建筑物和其他设施,并处罚款;对不符合土地利用总体规划的`违法用地,依法予以拆除,恢复土地原貌,退回非法占用的土地。
5、检查验收阶段:(12月1日—12日)镇违法用地集中整治专项行动领导小组组织工作人员对违法用地整治情况进行“回头看”,确保完成整治目标任务,迎接好市违法用地集中整治行动领导小组的验收。
四、工作措施
1、提高认识,加强领导。各有关部门要各司其职,加强协作,密切配合,形成执法合力,共同推动违法用地集中整治专项行动的有效开展。
2、严格执法,确保成效。要严格执法执纪,对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施,坚决予以拆除没收,确保行政处罚落实到位,对有关责任人员要处理到位。
3、积极宣传,营造氛围。要以专项行动为重点,加强正面引导,大力宣传专项行动各阶段的成果和查处违法用地的进展情况,保持舆论的高压态势。
为进一步严格土地管理,依法规范合理用地。塘洲镇高度重视上级政府、部门有关土地使用政策,特别是严格的耕地、农用地保护政策。我镇结合镇情推出三项举措坚决制止各种违法违规占地建设行为。
一、成立组织,明确职责。成立土地管理项目建设领导组,坚决执行党政“一把手”总负责制,分管领导为直接责任人,建设所、土管所、城管、工商等部门为主体责任单位。实行化区分片包保制,责任到人、责任到事。
二、规范管理,强化整改。大力推行农民建房“五统一”管理试点,即统一组织管理、统一权属调整、统一规划、统一房型设计和基础设施投入、统一竞价择地。同时坚决执行“八个禁止”,引导农民建房规划有序。
三、加强巡查,严格执法。要求各领导组成员每日一巡查,每周一汇报,每月一联合审批制,实行“零报告制度”,对违法违规占地建设的苗头、行为坚决予以制止,如有违法违规占地建设情况将配合上级严厉查处。凡农民建房及其他法和要求的建设、项目都需严格按程序审批。
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