二次供水安全卫生管理规定（精选15篇）
根据市安全用水管理的有关规定，为保证二次供水水质，确保水质达到卫生标准，特制订本制度。
一、二次供水设施由专人负责管理；
二、二次供水管理员应持有健康合格证，并经卫生知识培训后方可上岗；
三、水箱、水池须加盖、上锁，锁匙由二次供水管理员保管；
四、按规定办领“厦门市饮用水二次供水用户登记卡”，详细填写每个水池、水箱的自然状况和清洗、检验情况的记录，随时接受有关部门的检查和监督；
五、二次供水设施的清洗消毒应经市政园林局审查批准并取得卫生部门许可的有资质的专业队伍实施；
六、水箱水池每半年清洗不得少于一次，每次清洗完毕七日应抽取水样，送卫生部门检验。检验不合格的，应重新清洗直至检验合格；
七、二次供水水质受污染的，应立即停止供水，并及时对二次供水设施进行清洗消毒，经市政园林部门和卫生部门检验合格后方能恢复供水；
八、水泵房应保持良好的通风及照明；
九、水泵房、水池和水箱周围应保持干净整洁、无积尘、不得堆放杂物，不得在泵房内吸烟、吐痰。
十、非工作人员进入泵房须经有关领导同意后，由二次供水管理员陪同方可进入；
十一、严格按操作规程规定定期对设施进行巡查、记录，发现问题及时整改，防患于未然；
1 对象与方法
1.1 对象
2010年1-10月随机调查宝山区11个街镇的二次供水管理单位56家, 其中住宅小区物业公司35家, 宾馆旅店21家。
1.2 方法
以上海市卫生局下发的二次供水卫生安全风险隐患排查项目为调查内容, 重点围绕二次供水管理单位的组织管理、工作档案、二次供水设施、清洗工作人员健康证明、清洗消毒产品资质材料等16项内容进行调查;并按照《生活饮用水卫生监督管理办法》、GB 17051-1997《二次供水设施卫生规范》、《上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法》及《上海市二次供水设施清洗消毒卫生备案管理办法》进行评价。依据《生活饮用水水质卫生规范》的要求对每家单位抽检二次供水水样, 现场检测余氯和浑浊度两个项目。两组对比数据采用χ2检验进行统计分析。
2 结果
2.1 组织管理及工作档案管理基本情况
56家单位均有明确的二次供水设施卫生管理主体, 均有指定的卫生管理人员, 但均为兼职;制定有二次供水卫生管理制度的占42.9%, 建有水污染事件报告预案和水污染事件防范措施的占33.9%, 提供有效清洗消毒记录 (一年至少2次) 的占35.7%。 (表1)
2.2 二次供水设施卫生状况
对56家单位的二次供水设施现场抽样调查, 水箱均专用于生活饮用水, 水箱的容积均符合相关要求, 未发现下水管与溢、泄水管直连的情况;2家宾馆的水箱周围发现有建筑垃圾等污染物, 8家单位 (占14.3%) 的水箱入口上锁装置不符合要求。 (表1)
2.3 清洗消毒相关状况
24家 (42.9%) 能提供有效的清洗水箱消毒产品卫生许可批件 (复印件) , 34家 (60.8%) 能提供有效二次供水单位清洗消毒备案证明 (其中物业公司28家, 宾馆旅店6家) , 7家 (12.5%) 不能提供清洗人员有效健康证。 (表1)
2.4 水样检测结果
抽查56家单位的二次供水水样, 对其进行余氯、浑浊度两项指标现场检测, 结果均符合《生活饮用水水质卫生规范》的要求。
3 讨论
3.1 二次供水单位的卫生管理意识淡薄
近60%的单位没有建立二次供水日常卫生管理制度, 部分单位虽建立制度、预案, 但没有相应的内部管理约束机制, 制度流于形式, 制度不到位, 责任不到人。二次供水管水人员文化程度相对较低, 对卫生法律法规知识、供水卫生知识了解较少, 甚至部分宾馆旅店的管水人员对二次供水设施的基本卫生管理要求一无所知, 二次供水的日常卫生管理可想而知。近15%的单位没有对水箱采取加盖、加锁等必要的安全防范措施, 单位的相关领导及管水人员对水箱安全防范的基本责任意识也就无从谈起。所有单位的管水人员均为兼职人员, 且流动性大, 使相关培训和落实责任制等长效管理工作机制运行无法真正得到保证。
3.2 二次供水卫生安全现状堪忧
64.3%的单位没有建立二次供水水箱清洗消毒记录档案或档案处于缺失状态, 这些水箱是否按照有关要求实施清洗消毒以及清洗消毒的数量、质量无从得知。而从以往情况来看, 二次供水的水质好坏与水箱的清洗消毒有很大关系[3]。本次抽查的二次供水设施容积虽均符合要求, 但对于一些新建小区, 由于早期入住率较低, 用水量少, 在一段时间内形成水箱容积相对偏大, 水停留时间过长, 若水箱清洗消毒实施不到位, 水质变化引发污染隐患无形中增加。57.1%的单位不能提供有效清洗消毒产品卫生批件相关材料, 部分单位在实施水箱清洗消毒时只用清水冲刷水箱内壁即认为已完成清洗消毒工作, 水箱的清洗消毒效果无从保证。调查的21家宾馆旅店中, 除16家 (76.2%) 的水箱入口上锁装置符合要求, 7家 (33.3%) 能提供清洗人员有效健康证外, 其余调查项目的符合率均不到2成, 宾馆旅店的二次供水卫生安全隐患显得尤为突出。 (表2)
4 建议
4.1 建立健全二次供水管理网络
建立完善二次供水管理组织网络, 由房管、卫生、供水、房屋开发或物业管理以及居住楼等多方组成, 由政府主管部门牵头, 制定、细化各方在二次供水卫生管理的职责和要求, 明确二次供水单位是水质安全的第一责任人, 建立责任追究制, 确保各方履行职责, 卫生管理措施落实到位, 真正使二次供水卫生管理制度化、规范化、常态化。
4.2 加强二次供水设施的维护管理
二次供水单位应加强对二次供水设施的管理, 包括人员的健康管理和自身管理体系的建立和运行, 包括健全的工作管理制度和组织网络, 制定水污染事件应急处理预案, 建立清洗消毒记录、水质检测等档案, 对二次供水设施定期进行清洗消毒, 不少于每半年一次。
4.3 强化人员培训, 提升卫生责任意识
加强对二次供水单位管理人员和从业人员的法规、业务知识培训, 必要时建立持证上岗制度, 相关人员需通过定期开展的法规、业务知识培训和考核, 取得培训合格证后方可持证上岗, 从而真正提高有关人员的法制意识和业务技术水平, 不断提升卫生责任意识。
4.4 推行告知承诺, 规范二次供水管理
卫生行政部门在受理、审核具有二次供水设施的申请对象时, 实行“告知承诺制”, 对二次供水卫生管理的法律依据、工作要求、法律责任等以承诺书形式在审核发证源头对其提出要求, 使相关单位进一步明确二次供水卫生管理责任, 提高履行二次供水管理职责的自觉性和主动性, 最大限度减少二次供水单位监管盲区的饮水卫生安全风险和隐患。
4.5 加强卫生督导监测, 适时引入量化分级管理
卫生行政部门加强对使用二次供水的宾馆、旅店及新建住宅小区等重点领域、对象的监督检查和水质监测, 必要时对二次供水单位实施量化分级管理, 以其日常管理优劣确定监管频次, 并作为一项重要指标与单位卫生许可的验证复核挂钩, 不断强化单位对二次供水管理重要性的认识。
4.6 注重部门协调配合, 加强饮水卫生宣传
卫生监督机构在日常工作中, 应注重建立房管、疾病预防控制机构等部门间协调合作机制, 充分利用现有信息、资源, 建立和完善监测系统、预警系统, 提高监督工作效率[4]。同时, 充分利用电视、报纸、社区板报等形式大力开展饮水卫生知识和卫生法规的宣传, 提高广大居民的自我保健意识, 主动配合有关部门做好对二次供水的监督管理。
关键词：二次供水,卫生管理,调查
参考文献
[1]刘向阳, 薄明珠.上海市宝山区二次供水卫生状况调查[J].上海预防医学杂志, 2007, 19 (9) :450-451.
[2]董淑爱.二次供水卫生管理存在问题与建议[J].实用医技杂志, 2008, 15 (2) :24-4-245.
[3]缪勇战.二次供水卫生管理对策探讨[J].江苏预防医学杂志2005, 16 (3) :48-49.
关键词：城市二次供水；节水节能；安全供水
一、城市二次供水改造对节水节能的效果分析
据资料显示，当前，在城市二次供水成本中，我国大部分二次供水的泵站运行能耗占到了百分之三十至四十以上，却没有引起社会的广泛关注。城市二次供水的节水节能作用没有得到足够的重视，在城市建筑节能的法规文件中极少涉及城市二次供水能耗的问题，导致很多设计人员对城市二次供水节水节能问题的忽视，未能认真选用供水设备，不能合理设计泵站的节能措施，导致大马拉小车现象的出现，并且，也没有做到准确掌握自来水管网的实际供水压力，不能合理设计给水系统的分区和节能，因此，也就无法充分利用自来水管网压力直接供水，使得二次供水能量严重浪费，出现严重的高耗能、低效率情况，造成城市二次供水运行的能耗增大问题。
当前在城市二次供水改造中对节水节能问题实行的对策有以下几方面，我们逐一进行效果分析。根据城市供水管网的供水压力、流量和建筑高度，城市二次供水的给水方式可以分为以下几种：
（一）单设高位水箱供水
单设高位水箱的供水方式作为一种上行下给的管网布置方式，是将市政管网的供水引至高位水箱处，利用高位水箱与用水设备的高低差异，实现重力方式供水，从而克服城市二次供水中水压水量的不稳定状况，并且，单设高位水箱供水的方式的系统简单，可以有效节省投资，既可以直接利用高位水箱进行二次用水供给，也可以只针对上层用户实现高位水箱供水，从而实现合理供水和节能，避免高耗能和低效率情况的出现。多用于城市建筑中允许设置高位水箱的六至八层住宅楼。
（二）水泵气压罐供水相对于单设高位水箱供水，水泵气压罐供水不需要进行高位摆设，直接利用水泵从外网直接吸水加压，将供水吸至水罐，利用水罐中存留的空气进行压缩从而产生压力，再利用气压罐来调节二次供水的流量，并实现对水泵运行的控制。水泵气压罐供水方式相对于单设高位水箱的造价较高，但这种供水方式受电力影响较小，水罐密封性能也相对较好，从而减少供水过程中水量的浪费，保证供水的可靠安全。但是此种供水方式一般不太适用于供水规模较大的系统，因其给水压力波动比较大，极易造成城市住宅楼中底层用户用水设备的损坏，使得二次供水过程中能耗增大。
（三）市政管网→地下水池→工频水泵→高位水箱→用户的供水方式
市政管网→地下水池→工频水泵→高位水箱→用户的供水方式也属于上行下给的管网布置方式，通过引用市政管网供水到地下水池中，使地下水池储备一定量的水源，再利用工频水泵实现供水向高位水箱的提升，保证高位水箱中也存有一部分的水量，再经过高位水箱实现住宅楼用户的供水用水。这样不仅可以减少停水停电对供水造成的影响，也可以节约电能，使城市二次供水变得可靠稳定。
（四）地下水池→恒压变频泵→管网系统→用户的供水方式
地下水池→恒压变频泵→管网系统→用户的供水方式是下行上给的管网布置方式，通过恒压变频水泵实现对地下水池的抽供水。并且可以根据用水高低峰来自动切换主副泵进行供水，在水泵出现故障时，系统能够自动跳过故障水泵而继续运行。同时，还通过设置气压水罐来实现对高低峰用水时水压波动的调节。这种供水方式可以稳定出水压力，保证供水的安全可靠，无需进行高位水箱设置，只需根据供水量来调节变频供水，节约水能和电能。
（五）叠压（无负压）供水
叠压（无负压）供水方式是一种比较新型的供水方式，也属于下行上给的管网布置方式。当前不少无吸程变频恒压二次供水设备都是通过微机实现有效控制的。叠压（无负压）供水方式在能耗等方面有着其特殊的优势，其运行费用低，能够有效减少耗能，提高利用率，并且易于管理，自动化水平高，安装维护都很方便。由于城市建筑具有其各自的特点，需要二次供水改造工程的设计人员根据实际情况进行比较确定，在符合相关法规准则的前提下，选用合理的二次供水方案，才能保证城市二次供水改造的经济安全，实现节水节能的目的。
二、城市二次供水改造对安全供水的效果分析
城市二次供水相对于市政管网的直接供水，还需经过二次供水设备环节。因为这些二次供水设备通常与外界进行接触，其内层表面涂层在使用较长时间后通常会渗出有害物质、城市二次供水系统管理不善等多方面因素，若不能及时对这些二次供水設备进行定期地清洗和消毒，极易造成二次供水的水质污染。而二次供水造成的水质污染会直接影响用户的健康，扰乱城市居民的正常生活秩序。在城市二次供水改造中，主要是从以下几个方面提高供水安全效果的：
（一）从二次供水设计源头进行改造
在进行二次供水设计时，要符合国家建筑给排水的相关设计规范和卫生规范，，将设计好的工程改造设计文件呈交市政主管部门和卫生行政部门，经其审批后方可进行二次供水工程的建设和改造，从而杜绝不合理供水设计的投入运行，进行有效的事前预防。
（二）严把二次供水改造工程质量关
在城市二次供水设施改造竣工后，相关卫生监管部门应该进行验收工作，对改造工程的涉水材料、防腐涂料、供水管线、储水设备、和水处理设备等进行主要验收，确保供水改造工程的卫生安全性。
（三）监督二次供水设施的使用状况
在城市二次供水设施改造投入使用以后，要有专门的领导小组根据 《 物权法 》 等相关规定，对其进行不间断的考评监督，落实责任负责制，确保二次供水设施的防污措施安全有效，并采取一户一档的方式，完善资料信息的收集工作，跟踪和落实治理工作，使其具有连续性和可操作性。
三、结束语
为确保二次供水水质，认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》等法规，保护病人及职工的身体健康，现结合医院实际情况，特制定本制度：
一、认真学习各级卫生行政职能部门对二次供水的法规和要求，切实做好二次供水的卫生管理工作。
二、做到水箱（池）周围10米内无工业、生活污染，确保水质卫生。三、二次供水设施设专人管理，管理人员做到每年一次体检和参加卫生知识培训，合格持证上岗。
四、每天对二次供水设施进行两次巡查，有记录备查，并做好环境清洁。五、二次供水设施的清洗、消毒工作，须请专业清洗队伍，每年清洗、消毒二次，并接受县卫生监督部门的抽样检测，确保水质安全卫生。
六、积极、主动配合卫生监督职能部门，加强对本单位二次供水设施的管理，并接受监督检查。
二次供水卫生安全制度 一、二次供水设备由专人管理，管理人员应持有卫生管理部门认可的健康证明及饮用水卫生法规卫生知识的培训证明。二、二次供水的相关场地必须干净整洁。
三、按国家规定定期对蓄水池进行清洗消毒和化验。
四、非供水人员未经允许不得进入二次加压设备保护区。
五、水泵房内不得放置与供水无关的物品。
六、蓄水池入口要加盖，通风口、溢留口要设置防护网，蓄水池要设置水位报警装置，入口房间要安装防盗门，钥匙专人保管。
七、定期对蓄水池入口、通风口、溢留口、水位控制浮球、报警装置、防盗门等进行检查和维护。
八、管理人员应每天对水泵房进行巡检，如发现水质出现异常，应立即查找原因，采取相应措施，确保二次加压生活用水的安全。
九、管理人员在清理泵房卫生时不的使用对人体有害的保洁用品。
水泵房管理制度
一、水泵房设备等由管理处指定专人负责监控、清洁及日常运行巡视。
二、水泵房内机电设备、仪器由值班人员负责操作，无关人员不得进入水泵房，严禁非值班人员操作各种开关、按钮。
三、各泵及各类控制开关、按钮、阀门应有明显操作标志，标志简单易懂，正确无误。
四、水泵、仪表、阀门控制开关应定期检查，发现问题及时通知总务科机电维修组进行维修、更换，确保控制性能良好。
水池（箱）管理制度
一、水池（箱）容积及管道口径应满足用水需求，生活用水 与消防用水管道布置合理，不存死水区。
二、水池（箱）结构坚实、牢固、光洁、不渗漏、耐腐蚀；水池（箱）人孔必须加盖加锁，锁匙由专人保管；水池（箱）溢流管口、通气孔口应有防蚊虫进入的不锈钢网；溢流管、排空管不得与下水道直接相连。
三、水池（箱）每年至少由专业清洗公司清洗消毒一次，并取得市水质检测中心水质检测合格证明。在水质二次污染高发期应适当增加清洗次数，定期投加适量消毒剂。
四、水池（箱）管道、阀门定期维护，发现跑、冒、滴、漏现象，应立即组织维修、更换。非管理人员不得随意开启或关闭水池（箱）阀门。
五、水池（箱）四周应保持清洁，定期消杀；周围30米范围内，禁止设置厕所或堆放垃圾堆。
二次供水设施管理岗位責任制度 一、二次供水设施管理人员由管理部门指定，经相关培训后方能上岗。
二、管理人员应定期维护保养供水设施，随时掌握及查询供水设备、仪表运行情况，了解水池（箱）及配套管道、阀门情况，发现问题及时向管理处汇报，并协助维修人员维修。
三、管理人员负责供水设施房间的管理，保持供水设施周围环境卫生，制止闲杂人等靠近，保证正常供水。
四、根据水池（箱）清洗记录档案，及时通知水处理公司进 行水池（箱）清 洗消毒，取得水质检测合格证明。在水质污染高发期，根据需要，增加水池（箱）清洗次数，并定期投加消毒剂。
五、总务科给排水管理员监督、配合清洗消毒过程，监督水质取样人员现场采取进、出水样。
六、做好供水设施运行维护记录和水池（箱）清洗消毒记录报管理处存档。
二次供水基本卫生要求
一、所有负责供、管水人员必须持有健康证；
二、保障供水设施正常运转，防护严密，不存在污水倒流，鼠害等侵入，雨水渗漏，防止投毒等现象发生。
三、水池、水箱加盖、加锁，有专人负责。
四、水池、水箱每年按规定至少清洗一次，并有清洗记录和清洗后专职机构出具的水质检验报告单。
五、供、管水人员必须掌握相应的卫生知识及预防措施。
六、供水设施周围环境保持清洁卫生，不得有污物堆积和杂草丛生，排水必须通畅。
七、如出现饮用水污染隐患或事故，必须及时报告、及时处理，不得造成污染所导致的疾病发生。
八、消毒设施完善，定期对池水进行消毒，防止二次污染，保证水质符合卫生要求。
九、加强涉水产品的管理，严格涉水产品索证制度，严禁采 购使用国家明令禁止的涉水产品。
供水场所突发公共卫生事件应急预案
为及时调查、处理本单位供水场所的突发公共卫生事件，查清事件原因，减少对人体健康造成的损害，制定突发卫生事件应急预防方案。
一、为防止危害健康的突发供水场所卫生事件的发生，建立本单位传染病防治组织和机构，明确组织分工和职责，健全供水场所危害健康事件的报告制度。
二、积极开展预防传染病的卫生健康教育，积极配合卫生部门开展传染病防治工作。消除各种传染性疾病和其他有碍供水场所对人体的危害的各种因素。
三、当供水场所发生生活饮用水遭受污染或饮水污染所致介水传染病的流行和中毒突发公共卫生事件时，应立即启动突发供水场所卫生事件的应急预案，单位负责人及卫生负责人应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求及时向卫生行政部门报告。
三、发生卫生突发事件时，应立即停止供水活动，及时抢救中毒人员(事件病人)，并负责保护好事故现场。
四、积极配合卫生行政部门(卫生监督机构和疾病预防控制机构)，进行现场事故调查，控制事故蔓延。
五、卫生突发事件现场调查处理工作结束后，及时撰写写单位事件总结报告，并上报有关单位和存档备案。
二次供水卫生检查制度
一、供管水人员应每天进行供水卫生检查。
二、供管水部门每周进行一次供水卫生检查。
三、单位负责人每月组织一次供水卫生检查。
四、各类检查应有检查记录。
五、发现问题或严重问题应有改进及奖惩记录。
六、检查供水场所各种设施、设备，损坏应及时维修并有记录，确保正常运转和使用。
二次供水卫生档案管理制度 一、二次供水卫生管理档案有专人负责，专人、专柜保管。二、二次供水卫生管理档案每年进行一次系统整理。
一、组织机构
按照“安全第一、预防为主”的.原则，为加强二次供水安全生产管理，做好紧急情况下的抢救、协调等工作，成立二次供水卫生管理制度领导小组。
组长：刘锦铭（副校长）
副组长：刘应思、袁晓斌、郑卓明
成员：魏春忠、陈丽娜、卢根香、王林军、陈森标、鲁仕涛、郑仕栋、王吉洲、张尧光、张星雄
二、安全防范责任制
领导小组建立通畅的信息流通渠道，及时收集可能导致我校供水系统重大事故发生的因素，及时通报。坚持“谁主管，谁负责”的原则，督促各部门、单位认真落实安全防范责任制。
（一）二次供水加压泵站安全措施
1、严禁外来人员入内；
2、加压泵站、储水池等要加强巡视，防止不法分子投毒；
3、对清水池、蓄水池的排气孔、检查井、溢流管进行加盖、加锁；
4、加强对水质的检测化验，发现水质污染，要立即停泵，停止供水，并向上级和有关部门报告，及时向学校各部门发出紧急通知，要求停止用水；
5、如停水时间过长可临时接自然压力或通过上级部门协调，消防车运送清洁水，以保证生活用水；
6、配备专业化验人员，对加压泵站、储水池坚持每周检查一次；
7、加压泵站、储水池30米范围内禁止倾倒堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废物；
8、每天巡回检查，并做好记录。
（二）设备管理
1、加强巡回、预防偷盗、破坏，常备主要设备配件，确保加压泵站正常运行；
2、维护人员要着防护服、鞋、手套等，严格遵守操作规程，特种人员要持证上岗；
3、加压泵站配备防汛器材，消防器具，健全消防安全管理制度，定期进行消防安全检查。
（三）全员安全培训
1、建立健全各类安全管理制度，避免抢修发生安全责任事故；
2、各部门负责人、安全管理人员、从事危险作业的人员，每年不少于8小时的安全教育或事故抢险培训；
3、相关人员熟悉灭火器的使用、堵漏操作、水质处理、电气抢修处理、施工安全防护措施、防汛措施等；
4、告知工作人员应急抢险程序以及工作岗位的危险源；
5、科学配置防护用品，并要定期检查、配齐各类作业工具。
（四）管理人员职责
1、学校二次供水专职管理人员由王林军、郑仕栋负责；
2、二次供水设施管理人员由水电中心指定，经相关培训后方能上岗；
3、管理人员应定期维护保养供水设施，随时掌握及查询供水设备、仪表运行情况，了解水池（箱）及配套管道、阀门情况，发现问题及时向管理处汇报，并协助维修人员维修；
4、管理人员负责供水设施的管理，保持供水设施周围环境卫生，制止闲杂人等靠近，保证正常供水；
5、根据水池清洗记录档案，及时进行水池清洗消毒，取得水质检测合格证明。在水质污染高发期，根据需要，增加水池清洗次数，并定期投加消毒剂；
6、水电中心管理人员监督、配合清洗消毒过程，监督水质取样人员现场采取进、出水样；
7、做好供水设施运行维护记录和水池清洗消毒记录报管理处存档。
（五）水质检测
1、每学期送水一次到珠海市质量计量监督检测所检验；
2、上级有关部门来抽样品检验时，要积极配合；
3、加强对水质的检测化验，发现水质污染，要立即停泵，停止供水，并向上级和有关部门报告，及时向学校各部门发出紧急通知，要求停止用水；
4、发现水质有问题，要把污染水从蓄水池（箱）排出，并反复清洗直至通过水质化验符合饮用水标准，在用合格水反复冲洗供水管道，至用户中断取水样品化验，符合饮用水标准后方可恢复供水；
海文大厦二次供水管理制度
遵守国家及《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》，确保水箱间卫生安全。
1、加强供水设施设备、管线的日常维护管理工作。每天由专职人员检查水箱间内设备并做好记录。检查内容包括：
1.1水泵房有无异常声响或大的`振动。
1.2电机、控制柜有无异常气味。
1.3水泵房供电是否正常，所有阀门应处于开启或关闭的正常状 态。
1.4泵房中的水泵要定期轮换使用，轮换周期不超过半个月。
1.5水箱水位是否正常。
1.6发现供水设备有故障、管线跑、冒、滴、漏现象应立即采取应急措施加以解决，处理不了的问题，应及时报告主管或主管部门协助解决。
1.7定期保养供水系统的水泵、阀门及管道，进行管道除锈刷漆。
2、加强二次供水管理
2.1二次供水管理由专职人员负责，并持有卫生防疫站认可的《健康证》。
2.2水箱应结构完好、无渗漏，并加盖上锁，无关人员不得借用钥匙。水池周围及顶盖 应清洁干净。
2.3水箱定期清洗消毒。水箱一年清洗消毒一次，并提hTtp://供消毒证明。
2.3每年委托专业公司对生活用水取样送卫生防疫站作鉴定，并保存水质鉴定书。
2.4清洗消毒水箱时应提前通知有关用部门和用户做好储水准备。
2.5非专职人员不准进入水箱间，若需进入水箱间检修，须经项目部同意，并在专职人员的陪同下进入水箱检。
3、保持水箱间供水设备干净整洁清洁卫生。
4、执行生活饮用水从业人员“五病”调离制度。
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1 基本情况
辉南县朝阳镇城区二次供水单位共120户, 由县供水公司监管22户, 企事业单位管理63户, 小区物业管理20户, 产权单位不清的15户。检查结果表明, 卫生设施及卫生状况较好的有53户, 占朝阳镇二次供水单位总数的44.2%。在卫生合格的二次供水单位中, 县供水公司监管且卫生合格的有16户, 占县供水公司监管总数的72.7%;企事业单位管理且卫生合格的有18户, 占企事业单位管理总数的28.6%;小区物业管理且卫生合格的有14户, 占小区物业管理总数的70.0%;产权不清且卫生合格的有5户, 占产权单位不清总数的33.3%。在120户二次供水单位中, 取得卫生许可证的仅有德通花园小区和地税小区2户。见表1。
157名供管水人员中仅9人取得健康体检合格证。采集水样129份检测色度、浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值、大肠菌群、细菌总数和游离性余氯。水质检测方法按照《生活饮用水标准检验方法》GB/T 5750-2006检测, 水质评价方法按照《生活饮用水卫生标准》GB/T5749-2006评价。其检验结果如下:浊度指标合格104份, 合格率为80.6%;色度指标合格129份, 合格率为100%;游离性余氯指标合格90份, 合格率为69.7%;PH值指标合格123份, 合格率为95.3%;细菌总数指标合格98份, 合格率为75.9%, 大肠菌群指标合格107份, 合格率为82.9%。
2 存在的主要问题
2.1 供水设备存在隐患
一是二次供水设施设置不合理, 主要表现在泵房设在锅炉房内和车库里的有34户, 占存在问题总数的50.7%;二是供水设施设计不合理, 主要表现在有些水箱 (池) 容量过大, 超过用户48小时的用水量;水箱 (池) 建筑材料, 包括防护涂料及配水管材等不符合卫生安全使用规定, 供水管网设施不合理的有39户, 占存在问题总数的58.2%;三是缺乏必要的卫生设施, 主要表现在蓄水池和水箱未加盖和加锁, 有26户, 占存在问题总数的38.8%。
2.2 二次供水管理不善
一是泵房内堆杂物和积尘土的有33户, 占存在问题总数的49.3%, 水泵房改为生活居住使用, 无防护措施;二是二次供水供管水人员未进行健康检查和卫生知识培训;三是未定期进行水质卫生监测;四是蓄水池和水箱不能规范地进行清洗, 消毒池内壁生长青苔, 池底淤泥沉积, 水面上杂质漂浮;五是设施年久失修, 管网破损渗漏;六是有的二次供水系统经常处于无人管理状态, 用户反映强烈。
3 二次供水水质保障措施
3.1 完善二次供水卫生措施
一是对新改、扩建二次供水设施, 卫生部门必须参加二次供水设施的设计审核、竣工验收和水质检测, 合格后方能使用;二是设计中使用的过滤软化、净化、消毒和防腐材料必须有省级以上卫生部门颁发的“产品卫生安全性评价报告”;三是二次供水单位必须取得二次供水卫生许可证后方可供水;四是蓄水池须定期清洗消毒, 进行水质检测 (必须检测项目包括色度、浊度、臭味和肉眼可见物、PH值、大肠菌群、细菌总数和余氯;选测项目包括总硬度、氯化物、硝酸盐氮、挥发酚、氰化物、砷、六价铬、铁、锰、铅和紫外线强度;增测项目包括氨氮、亚硝酸盐氮和耗氧量) ;五是二次供水供管水人员每年必须进行健康体检;六是蓄水池容量不超过用户48小时用水量;七是蓄水池周围10米内不得有渗水坑和堆放的垃圾等污染物, 水箱周围2米内不得有污水管线及污染物。
3.2 规范二次供水管理
二次供水管理的第一责任人负责制定辖区内二次供水卫生管理制度和具体措施;建立健全二次供水设施的日常运转、保养、清洗和消毒管理组织;管水人员每年进行一次卫生知识培训和健康检查, 合格后方可上岗;及时发现和消除二次供水设施可能发生的污染隐患。发生供水事故时, 设施的管理单位立即采取应急措施, 同时报告当地卫生部门, 并协助卫生部门进行调查处理。
4 几点建议
4.1 加大依法监管力度
依据建设部、卫生部令第53号《生活饮用水卫生监督管理办法》和GB 17051—1997《二次供水设施卫生规范》有关规定, 由县政府制定相应的管理措施和实施办法, 县政府牵头, 会同有关部门开展专项整治, 统一规范二次供水单位, 尽快把二次供水的监管工作纳入正轨。
4.2 加强预防性卫生监督工作
根据《二次供水设施卫生规范》规定, 卫生部门必须参加二次供水设施的设计审查、竣工验收和水质检测, 合格后方能投入使用, 并实行卫生许可制度, 二次供水单位取得卫生许可证后方可供水。各部门应各司其职, 密切配合, 强化协同作用。按照有关文件要求, 对市政供水及二次供水水质应布点监控, 开展定期卫生监测, 及时掌握水质动态变化, 建立饮用水水质和水传疾病监测网络体系, 形成有效的预防和应急机制, 科学实施饮用水卫生监管, 提高饮水卫生质量, 有效地保障人民群众健康安全。
5 讨论
城区二次供水的水质卫生关系到居民的饮水安全, 应引起有关部门领导的足够关心和重视。二次供水污染引发痢疾流行的报道屡见报端, 向人们敲响了警钟。主管单位应加强领导, 提高认识, 认真贯彻执行《生活饮用水卫生监督管理办法》, 对原有的供水设施要落实好相应的卫生安全防护措施, 专人负责, 责任到人。对有关设施要做到定期检查和定期清洗消毒, 确保饮用水卫生安全。对新设计、建造的二次供水设施要认真按照有关卫生要求进行设置。卫生部门应加强二次供水卫生监督管理, 实行供管水卫生许可证制度。加强对新建、改建和扩建的二次供水设施的预防性卫生监督审查;加大卫生监督监测力度, 确保供水卫生安全;进一步广泛宣传《生活饮用水卫生监督管理办法》, 强调二次供水设施清洗、消毒和水源监测的重要性, 使人们对生活饮用水的卫生监督管理有充分的认识, 提高广大人民群众卫生知识水平和卫生防护、保健意识。
【关键词】二次供水；系统优化
1.屋顶水箱与水质二次污染
给水系统中设置水箱虽有许多优点，但也带来一些问题：水箱增加了建筑结构荷载和外立面设计难度，特别是因管理不善等原因造成水质的二次污染，严重影响居民用水质量，这也是取消水箱的重要原因。随着人们生活水平的提高，对水质的要求也不断提高，目前，为减少水质二次污染，多层住宅取消屋顶水箱，采用变频供水似乎已成为一种趋势。但实际上水箱只是给水系统二次污染的一个环节，水厂供给的生活饮用水输送至建筑各用水点的过程中，会因各种原因受到二次污染，使原本合格的水质下降，取消屋顶水箱并不能根除水质二次污染。建筑给水系统是将室外市政给水管网的水引入建筑内，水流经过系统的各个组成部分时，都有可能造成水质的污染，建筑给水系统中二次污染的主要环节有储水设备（水池、水箱）、管材、回流污染等。
2.二次供水设施的改造
2.1改换水箱材质
前面已经讲到，建筑物生活水箱材质一般有钢筋混凝土、玻璃钢、普通钢板和不锈钢四种，而且，钢筋混凝土水箱很容易对水质造成污染。那么，应该采用哪种材质的水箱呢？我们需要经过比较来选择。
2.1.1不同材质水箱的基本特点比较
①钢筋混凝土水箱具有价格便宜，施工工艺成熟等优点。但是由于易产生裂缝，易滋生细菌和藻类，而造成水质污染。而且，需要经常进行清洗，但是实际运行中，由于经费和管理原因很难保证。此外，由于生活饮用水含有游离氯离子，容易渗入混凝土内对结构强度造成损害。
②玻璃钢水箱特点是价格较便宜，但是由于玻璃钢水箱是在生产时一次性成型，整体运输，尺寸较为固定，不易根据不同建筑物的不同尺寸需要调整，生产成型之后运输、安装到位较为困难，一般适用于屋面小型水箱。
③普通钢板水箱优点是价格便宜，现场焊接成型，但易于产生锈蚀，水质含杂质较多，不适用于饮用水储存。
④不锈钢水箱特点是清洁卫生，如采用食品级不锈钢钢板，效果更为理想，特别适用于饮用水箱，但是价格较高。
2.1.2不同材质的水箱对溶出有机物的种类的影响
不同材质的水箱对溶出有机物的种类也不同。
2.1.3不同材质水箱对微生物学指标变化规律的影响
很多研究表明，饮用水贮存过程中水质变差和微生物污染有关，水箱的材质对微生物的生长繁殖有重要影响。对混凝土、不锈钢和手糊玻璃钢、陶瓷和塑料五种材质的水箱进行实验：注水前，首先将实验水箱用自来水刷洗干净，然后量取活性氯≥5.2%的次氯酸钠溶液100ml稀释到1000ml放入五个灭菌水箱中，作为消毒剂，对实验水箱进行彻底清洗、消毒，半个小时后，注入自来水，注满后在相同的条件下，于实验室内加盖静置贮存。从贮水的当天起，每天取样，连续实验两个月，实验结果表明：自来水在贮存过程中出现大量细菌的生长繁殖，生长曲线符合一般微生物生长曲线，都有一个最大值，但最大值的数值和出现时间不同。
2.2生活水箱与消防水箱分开设置
在2003年4月国家颁布新的《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003，新增强制性条文第3.2.1明文规定：“建筑物内的生活饮用水水池（箱），应采用独立的结构形式，不得利用建筑物本体结构作为水池（箱）的壁板、底板及顶盖。”，且在条文第3.2.8明文规定：“生活饮用水水池（箱）应与其它用水水池（箱）分开设置。”对生活饮用水的水质和防水质污染提出了更高的要求。对于水箱可能引起的二次污染问题，可以通过合理设计，并加强管理解决。设计上合理确定水箱容积，避免容积过大，正确安排水箱内部结构，对称布置进出水管，消除水的滞留/死角0并采用无污染内壁材料。目前上海对水箱的改造主要是在原先水泥材质的水箱内，加衬了不銹钢的内胆，换上了不锈钢的盖子；对个别布置不合理的进出水管进行移位；对容积偏大的水箱，采取适当降低最高控制水位的办法解决。同时，加强管理，严格执行水箱、泵房管理标准，按时清洁水箱。对直接涉及生活饮用水质量的部位，如水箱内壁、进出水口、溢流口、人孔等进行经常性的维护，杜绝人为因素造成的污染。这样，只要在水箱设计和管理方面把好关，由水箱引起的水质二次污染是完全可以避免的。目前，除极少数叠压供水外，无高位水箱的变频供水方式都是从城市管网间接抽水，供水系统均是需要水池的；水池的防污问题同屋顶水箱一样需要重视。关于水池的水质防护，除上述防污染措施外，要特别注意防止回流污染，溢流口应采取间接排水。
3.消毒设施改造
3.1二氧化氯消毒
二氧化氯作为一种强氧化剂，由于其在消毒杀菌、防腐除臭、保鲜及环境污染处理等方面的独特功能已受到国内外有关专家的广泛关注。目前，越来越多的欧洲等发达国家已把C1O2用作饮用水的消毒剂，并对CIO2在医疗卫生、水产品加工、果蔬保鲜及环境污水处理等方面进行广泛的应用研究。饮用水二氧化氯消毒杀菌方式目前主要有两种：一种是稳定性二氧化氯，另一种是二氧化氯发生器。稳态二氧化氯又有液态和固态之分。二氧化氯发生器分为电解法和化学法两种。稳态二氧化氯是通过加酸活化释放C1O2投入水中杀菌消毒。由于稳态二氧化氯消毒成本太高，消毒后不能完全达到饮用水水质要求。电解法二氧化氯发生器是通过电解食盐水产生C1O2，由于使用不便、成本过高，也未得到广泛应用。化学法二氧化氯发生器是国内目前发展较快的产业。
3.2臭氧消毒
臭氧O3是氧O2的同素异形体，纯净的O3常温常压下为蓝色气体。O3在水中的氧化还原电位为2.076伏，比氯（1.36伏）高出50%以上，因此O3具有很强的氧化能力（仅次于氟），能氧化大部分有机物。研究表明，O3所具有的强氧化性和易于通过微生物细胞膜的性能，使O3具有强大的杀藻和灭菌能力，能杀死水中细菌、大肠菌群、隐孢子虫、贾第虫孢囊、病毒等。
臭氧在空气中的半衰期一般为20-50分钟，随温度与湿度的增高而加快；臭氧在水中半衰期约为35分钟，其长度随水质与水温的不同而异；因其半衰期太短，一般采用现场制备。目前，臭氧的制备通常有三种方法：①电晕放电法②紫外辐射法③电化学法。电晕放电法与紫外辐射法的原理类似。它们都是将氧分子打开成为氧原子，自由氧原子与氧分子结合形成臭氧。不同之处在于电晕放电是气体通过了电场，而紫外辐射则是气体经紫外光的照射。而电化学法是采用水而不是气体来作为氧源。该法所产生的臭氧剂量大，浓度高。其浓度可达14%（重量百分比）远高于电晕法4%的浓度。但臭氧制备目前占主导地位的是电晕放电法，而电化学法由于其电耗大，运行费用高，其生产使用一直受到限制。一旦化学法能降低电耗，将具有强大的市场竞争力。制备臭氧的装置是臭氧发生器，用于饮用水处理时，臭氧的投加量是3-4mg/l，臭氧的接触时间是15min。在工程上，考虑的经济性，水量较大时采用二氧化氯消毒，水量较小时，采用臭氧消毒。 [科]
【参考文献】
[1]肖强.浅谈二次供水设施的施工[J].商品与质量，2009（S6）.
办理《供水单位卫生许可证》（含集中式供水，二次供水）
事项名称：办理《供水单位卫生许可证》（含集中式供水，二次供水）事项类型：其它 承诺时限：15个工作日 收费标准及依据：工本费10元
四川省卫生厅、四川省物价局、四川省财政厅川卫计发[1996]第065号发布的《四川省卫生防疫防治监督监测检验收费规定和标准》 承办单位：市卫生局 首席代表：
办理地点：成都市草市街2号政务服务中心市卫生局窗口 联系电话：86924811；86924847；86673577 申请材料：
（一）新办证
1、《卫生许可证申请书》一式两份；
2、凡新、改、扩建的项目须提供预防性卫生监督审查意见书和《建设项目预防性卫生监督竣工验收批准书》；
3、取得法定资格的卫生技术服务机构出具的一年内的水质检测合格报告；
4、卫生管理制度；
5、卫生管理机构；
6、生活饮用水污染应急预案；
7、供水基本情况调查表；
8、制水工艺流程相关资料（二次供水除外）；
9、建设项目设计图纸复印件及相关的文字说明（如：平面布局图、设备布局图、管网平面布局图、管网系统图等）；
10、所有涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批件复印件；
11、组织机构代码证复印件或工商营业执照复印件或单位法定代表人（负责人）身份证明复印件；
12、供管水人员体检、卫生知识培训合格资料；
13、法律法规要求的其他资料。
（二）卫生许可证遗失补办，单位名称、法定代表人或负责人变更，许可项目减少，污损补办，请按照《卫生许可证部分项目变更、遗失补办、污损补办、注销审批》办理指南办理。
（三）复核
1、《卫生许可证复核申请表》一式两份;
2、改建、扩建建设项目设计卫生审查认可书（有改建、扩建单位提供）;
3、供水设施清洗消毒记录表；
4、取得法定资格的卫生技术服务机构出具的一年内的水质检测合格报告；
5、供管水人员体检、卫生知识培训合格资料;
6、卫生行政部门核发的供水单位卫生许可证原件。
（四）到期换证
1、《卫生许可证申请书》一式两份;
2、以下同复核2.3.4.5.6.条。
材料说明：
申请资料应用A4纸打印（图纸除外），逐页加盖公章，按次序装订；提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“系原件复印”，并加盖单位公章。申报资料的各项内容应真实、完整、清楚，不得涂改。未取得公章的企业在提供的资料上由法定代表人签字盖章，非申请人本人前来办理的，办事人员应提供申请人委托书。
表格下载：
1.卫生许可证申请书 2.卫生许可证复验申请表 前置条件：
（一）供水设施、场地、水处理工艺流程等符合《生活饮用水卫生监督管理办法》、《四川 省生活饮用水卫生监督管理办法》、《二次供水设施卫生规范》、《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》等国家法律法规卫生标准的要求；
（二）水质检验符合卫生要求；
（三）直接从事供、管水的人员取得有效的体检卫生知识培训合格证明，“五病”患者均已调离原工作岗位；
（四）有卫生管理机构（或组织）及专（兼）职卫生管理人员；
（五）卫生管理制度健全（包括岗位责任制度、清洗消毒制度、从业人员体检培训制度、水质检测制度、索证制度等），有水污染应急预案；
（六）集中式供水企业应具备水质检测能力。
（七）集中式供水和二次供水单位新、改、扩建工程的选址和设计符合卫生要求。
办理程序：
（一）申请人持有关证明材料向政务中心市卫生局窗口提出申请，由窗口工作人员进行初审后受理。申请材料不齐全、不符合法定要求的，在５个工作日内一次性告知申请人应当补齐全部材料，补正后方可正式受理;
（二）市卫生监督机构现场进行卫生审查;
（三）对符合规定的申请，市卫生局在承诺时限内发证，对不符合条件的给予书面答复并说明理由。
相关备注：
法律依据：
随着城市经济的发展，人民生活水平的质量，对水的质量可以有较高要求。从北京水质专家不喝自来水事件到武汉一小区二次供水污染遭受细菌感染事件再到央视曝光重庆二次供水事件，从北到南，从东到西。二次供水饮水安全日益受到大家的关注。
对高层建筑二次供水的客户饮水安全做些建议：
1.高层建筑供水水箱选材要符合生活饮用水卫生标准要求;我司供水设备水箱采用的是国家食品级304不锈钢材质，无污染。并采用有效的防护和消毒措施，减少二次污染。加强对二次供水系统设计、施工、竣工验收中的预防性卫生监督工作，减少隐患的存在。
2.二次供水设施的管理单位应建立相应的管理制度，设专人管理，定期进行水质检验，定期清洗消毒。管理人员和清洗消毒人员必须持有健康证。市卫生监督局必须加强对提供二次供水单位的小区物业或单位，及时进行二次供水卫生许可的申请和审查。同时，加大对提供二次供水单位的小区物业供水单位的监管和处罚力度。
3.卫生监督部门要加强对二次供水单位的监督检查，定期对水质进行检测评价，发现问题，及时提出建议，采取措施，防患于未然。并对供水单位供应的饮用水不符合国家《生活饮用水卫生标准》，卫生行政机关可给予供水单位高额的罚款。
4.做好群众饮水卫生科普知识宣传，增强居民个人卫生防护意识，防止疾病经水传播，建立和公开我市饮用水安全监督举报电话，让市民发现饮用水质量问题及时报告市卫生防预监督部门，杜绝饮用水安全事故的发生。我市应以“确保城镇供水安全”为根本宗旨，牢固树立“供水不出事，出事无小事”的安全责任意识，确保城市供水平安。
【摘 要】随着城市人口的增加，土地资源的日益短缺，建设单位为了达到更大的容积率，楼房渐渐地由以多层建筑为主过渡到以高层建筑为主。高层建筑住户集中用水量大，对自来水的水压、水量要求较高 ，二次供水设施成为高层居民正常用水的保障。本文从高层建筑二次供水现状和二次供水解决办法两方面来论述。
【关键词】高层建筑；二次供水；解决办法
虽然越来越多的高层建筑拔地而起但高层建筑二次供水的情况并不乐观，许多高层住户为水而愁。
1.高层建筑用水的现状
1.1高层居民用水“不痛快”
现在很多小区业主家里的自来水用得不痛快，即使开足了水龙头，也是一股细流缓缓流出。这么小的水流平时洗涮还可以，但洗澡时淋浴喷头的水流很小，没什么冲劲，根本无法正常洗澡，另外赶上用水高峰期的时候更是无法正常洗涮，而且停水之后恢复用水需要很长时间。居民生活苦不堪言。而且这种情况还比较普遍，目前全市拥有二次供水设施的单位或小区有180多个，二次供水在建工程项目200多个。
1.2高层供水不畅的原因
什么原因导致高层水压不足？我们以一个小区为例展开调查。
小区水泵站位于地下车库的一角，在面积不到30平方米的泵房里，三分之二的空间是小区的加压设备，三分之一是消防泵站。二次供水办的工作人员介绍，该小区采用的是两台“无负压式”供水设备，一台负责给5至19层加压，另一台负责给20至33层加压。像这个小区属于用水量较大的小区，楼层较高的小区按设计要求应该安装“水箱式”供水设备，有了储水池，遇到故障时可以应急供水几个小时，同时恢复水压也较快。但小区竣工交付时，水泵房预留的空间只有20多平米，面积不够，所以只能选择占空间较小的“无负压式”设备。物业方面只负责设备的日常维护，而泵房如何规划建设是由开发商决定的。泵房预留的面积为何缩水？是因为安装“无负压式”设备只需20平米的地方，而“水箱式”设备要建储水池，大约需要70平米的地方。一个地下停车位占地面积大约12至15平米，两套设备相差的面积可以用来多建三四个停车位。且“水箱式”设备平时的维护费用也要高出很多，所以开发商多选择建低成本的小泵站，最终使得居民用水存在隐患。二次供水办的负责人介绍，目前我市二次供水设施建设主要由开发商负责，之前由于没有相关规范出台，对建设方缺乏必要的监管和制约依据，使二次供水设施监管出现空白。在对高层供水监管中还发现，一些开发商选购低配置的供水设备，不按设计要求擅自安装，给二次供水的安全带来了隐患。
2.高层建筑供水的解决办法
2.1政府提供法律支持
我市政府应出台相应法规，对二次供水系统选择、设备选型安装调试、日常运行维护等都提出了明确要求。规定二次供水系统的设计应与城市供水管网的供水能力和用户的需求相匹配，并应符合环境保护、防止污染和施工安装、操作管理、维修检测等要求。同时针对新建二次供水用户，供水管理部门将在其项目开工建设时，就从二次供水方案审核、设备选型、安装调试等几个方面严格把关，对不符合标准要求的用户责令整改。待设施安装完成后，再进行标准核验，以确保供水设施的安全、可靠。
2.2供水方式的选择
一般二次增压采用以下几种供水方式：
2.2.1水池-水泵（恒压变频或气压罐）-管网系统-用水点
此方式是集中供水，对于一、二层是商业群房，群房上建有多幢住宅的建筑，目前较多采用此种供水方案。一般设计有地下生活水池一座，集中恒压变频供水，不设屋顶水箱，最不利用水点是顶层住宅。主水泵一般有三台，二开一备自动切换，付泵为一小流量泵，夜间用水量小时主泵自动切换到付泵，以维持系统压力基本不变（气压罐一般不用于生活用水）。
2.2.2水池-水泵-高位水箱-用水点
此方式也是集中供水。单幢次高层和高层建筑的高压供水区较多采用该种方案。一般也需要设计有一座地下水池，通过两台水泵（一用一备）抽水送至高水箱，再由高位水箱向下供水至各用水点。
2.2.3单元水箱-单元增压泵-单元高位水箱-各单位无水点
此方式已简化为单元总水表进水。单元水箱和单元增压泵实际上是一个整体，我们称之为单元增压器。
这三种供水方式应该选择哪一种？从现论上讲第一种方式恒压变频供水是较为理想和先进的。首先恒压变频供水保证出水压力不变，根据用水量大小进行变频供水，既节约电能，又保证水泵软启动（对电网电压冲击不大），延长了水泵寿命。各台水泵自动轮换使用，即最先投入使用的水泵最早退出运行，这样，各台水泵寿命均等，而且，一旦水泵出现故障，该系统能自动跳过故障泵运行。从造价上看较省，一般13万元左右一套，只需考虑水泵房的变频供水设备费、地下贮水池费，不需要屋顶水箱（约1500元/只），还可减少屋顶水箱的二次污染和保证顶层的供水压力（用热水器压力也没问题）。但是，在实际使用中，却遇到了许多问题，给工作带来了麻烦，公司社会效益直接受到影响。由于是集中供水，进地下水池的总水表属自来水公司产权，他们只按此总水表所走的度数收取水费，表内管网的跑冒滴漏与他们无关。而一般管网跑冒滴漏总是难免的，即使没有，各单元的单元分表度数与地下水池的总水表也有误差，再到各分户水表度数相差更大，谁来承担这一差价，再加上水泵的电费（经测算约0.9度电/吨水）使得这里水价很高，住户无法承担，收交水电费成了很伤脑筋的事。另一方面，通过几年的使用，还发现，虽然该设备可以完全自动化，无需人天天管理，但它还有致命的弱点：水泵在自动切换时（卸载或加载时）水泵供水会出现短暂的低压，特别是电脑判断有故障需跳过故障泵运行时时间会更长。随着设备使用年限加长，设备房潮湿造成电脑元器件老化加快，水管路系统止回阀的失录，反映故障和处理故障的时间也延长，直接受害者就是顶层住户。
第二种方式是较成熟的水泵、水箱供水方式。水泵控制柜采用最简单的电器元器件，如出现故障，普通的电工就能维修，而且元器件的费用也低。再加上有高位水箱，不会造成一停电就停水，供水保障率高。但用在单幢高层建筑同样也存在收交水电费难的问题。用在高层建筑，则可以由物业管理公司一并考虑解决。
第三种方式，是在吸取了以上两种供水方式的经验教训后产生的，虽然一次性投资较大，每个单元都要设增压器（约1万元/台），增加单元屋顶水箱（约1500元/只）增加进水总表安装费（约4000元/只），单元泵电表安装费（约4000元/只），还有各单元小水泵房土建费用等，总费用比上两种方式增加一、二十万元，但管理上解决了许多麻烦。首先，水电费各单元住户自己交，一旦水泵出故障，只影响该单元的十几户。房地产商一般宁愿一次性投入大一点，也不愿一背上个包袱，特别是与住户打交道。由于有屋顶水箱，高水位时停泵，低水位时启泵，這样，水泵也有了停息时间，既省电又不至于一停电就停泵无水供应，用水有了保障。社会效益明显好于前两种供水方式。但是，如果设备本身返修率大的话，也会给管理带来麻烦，必竟一个大泵房分成了许多小泵房。所以，选择品质优良、性能卓越的单元供水设备尤为重要。我认为，开发企业所建的高层建筑的供水方案，采用单元增压（即第三种方式）较合适。请各位专家和同行们多提出宝贵意和建议，以便把次高层建筑供水搞得更好。
一、二次供水设施建设与管理存在的问题及成因
山西省太原市现行居民住宅二次供水设施大多采用由开发商或单位负责建设,物业公司或单位后勤部门负责设施运行和维护管理的模式。这种分散管理模式存在以下几点问题:
1. 供水设施建设存在质量隐患。
目前二次供水设计由房地产公司或单位委托设计单位、施工单位实施。因缺乏统一的二次供水设施建设管理标准,各业主、设计单位和施工单位水平各异,造成有的小区二次供水系统不合理,施工质量差,材料选择上低质化,水池、水泵、管道等材质良莠不齐,运行故障频发,造成后期管理服务难以正常运行,严重影响了居民的安全、正常用水。
2. 设施日常运行维护管理不到位。
除了建设环节存在问题外,在二次供水设施日常运行和维护管理过程中,由于管理单位缺乏专业技术人员,维修、管理服务不到位,使二次供水设施设备得不到正常的维护、保养和更新,影响设备正常运行,发生故障不能及时检修,影响居民正常用水。还有一些单位宿舍区无专职人员管理二次供水设施,水池周边环境“脏、乱、差”,生活水池不作定期清洗消毒或清洗消毒不规范;不对消毒器作定期检查和维护保养。同时,由于没有专业的水质检测设备和人员,对二次供水水质无法按照有关规定进行检验和监测,不能确保二次供水水质的达标和安全。近年来,太原市城区高层住户投诉自来水污染案件不断增多。
3. 二次供水设施管理部门责任不清,管理不到位。
二次供水管道和市政供水管网是相互连通的,二次供水是市政供水的延伸,人为割裂将导致管理不统一、监督不完善。当用户水质和水压出现问题时,供水企业和管理二次供水的单位往往很难界定责任单位,容易造成扯皮现象,影响用户的正常用水。
4. 收费矛盾突出。
已建成的二次供水设施均系开发商设计施工,相当多的开发商为赚取利润,所用材质及施工质量普遍较低,管道易发生漏损,这就造成了因漏损严重导致管网漏失率大幅度上升,造成用户总分表计量不符。据普查初步统计,目前太原市有637个居民小区采用二次供水设施进行供水,供水用户约31万户。在所有高层住宅小区中,由供水企业采用总表方式供水,小区物管统一收取水费的小区有590个,供水户数约24万户;由供水企业直接抄表到户,按一户一表收取水费的小区仅有114个户数约为7万户。供水企业按照总表收费的小区,总分表之间的差额只能由用户均摊缴纳,致使有些小区居民水价高于城市正常水价,有些甚至是当地水价的三至四倍,用户对此意见较大,水费收缴纠纷不断,很多用户甚至拒交水费,此类投诉也逐年增多,导致物业管理公司和用户矛盾激烈。
二、加强和改进二次供水设施建设与管理的措施
1. 科学规划建设二次供水设施。
(1)统筹安排,合理建设二次供水设施。城镇供水专项规划应统筹考虑供水管网区域集中调蓄调压设施布局,确保管网压力平稳均衡;发挥城镇供水专项规划对二次供水设施建设的调控作用,合理布置二次供水设施,促进节能降耗。城镇供水管网建设或改造时,设计供水压力要满足住宅用水的合理需求,减少因管网水压过低而增建二次供水设施的数量。要对建设二次供水设施的必要性进行技术论证,在保障水质达标和供水管网运行安全的前提下,经济合理地选择二次供水方式。
(2)加强管理,保证二次供水设施工程建设质量。对新建或在建高层居住小区,从二次供水水质安全、长期可靠运行的角度出发,明确要求房产开发企业委托有资质的施工企业组织实施高层二次供水设施建设,并与住宅主体工程同时设计、同时施工、同时验收,达到规定的技术质量要求后交供水企业统一管理;也可以由供水企业与开发企业进行对接,由供水企业负责建设和运行维护。如供水企业统建统管,能使二次供水设施从设计、建设施工、验收移交、运行管理整个过程都在供水企业掌控中,不仅能保证施工质量,还能确保城市供水的正常秩序。管理责任清晰、环节少且管理规范统一。
(3)全面排查、改造老旧二次供水设施。应对既有居民二次供水设施开展排查,制定工作计划,对不符合技术、卫生和安全防范要求的二次供水设施,要限期整改,对老旧落后的二次供水设施要制定改造计划,落实技术方案,尽早完成改造任务。二次供水设施的改造要与抄表到户、一户一表改造统筹实施。供水设施改造到位后,将有四个明显效果:一是水质水压将会得到明显改善,杜绝了二次污染,确保了水质达标。二是用户将会得到明显实惠,减少了原先由物业收取的有关用水方面的其它费用。供水企业将对居民以户表收费,不用再分摊总分表之间的差额。三是节能减排将会得到明显体现,新设备24小时运营能耗降低。四是供水服务将会得到明显提升。
2. 推进二次供水设施运行维护专业化。
(1)计量到户,明晰运行维护管理边界。推行一户一表,实现供水企业抄表到户、计量到户、服务到户。居民家庭水表(含)至市政供水设施之间的管道、水池、设备等由业主委托或当地人民政府指定供水企业统一负责运行维护。供水企业接管后,承担二次供水设施的日常管理、运行维护、更新改造等工作,并将二次供水设施管理的职能分解到内部管理部门和分支机构。管理责任清晰、环节少且管理规范统一。
(2)专业运行维护,改进二次供水服务。供水企业逐步将设施的管理延伸至居民家庭水表,对二次供水设施实施专业运行维护。对新建的居民二次供水设施,鼓励供水企业实施统建统管;对改造合格的二次供水设施,鼓励业主自行决定将设施管理委托给供水企业进行专业运行维护。将二次供水设施委托给供水企业运行维护的,业主或原管理单位应将竣工图总平面图、结构设备竣工图,、地下管网工程竣工图、设备的安装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。供水企业承接二次供水运行维护业务时,应对二次供水设施、设备进行查验。受委托承担二次供水运行维护的供水企业应与委托方签订二次供水服务合同,合同内容应当包括:二次供水服务具体事项、服务质量、服务费用、双方权利义务、二次供水管理用房、合同期限、违约责任等。
(3)落实责任,确保二次供水安全。承担二次供水运行维护单位要严格按照安全运行、卫生管理、治安保卫等有关法规和标准规范,建立健全设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理、应急和治安防范等制度。配备专职或兼职安全生产、卫生管理、治安保卫人员,强化日常管理,提供优质服务。要充分利用物联网技术,建立二次供水远程管理控制网络,提高管理效率和服务水平。在加强政府监督和自身监管的同时,必须强化专业监管。如逐步交给有资质的或技术和设备有优势的供水企业统一管理,才能从根本上保证二次供水水质卫生和安全。
(4)完善政策,落实二次供水运行维护和设施改造费用。二次供水设施改造和运行维护需要大量的资金支持,落实改造和运行维护费用是保障二次供水设施正常运行的关键。应尽快由价格主管部门研究制定二次供水设施运行维护收费办法。按照弥补二次供水设施正常运行、水质安全保障及实施折旧、大修维修等费用支出的原则确定收费标准。确定二次供水运行维护费征收方式。对旧有二次供水设施的改造费用可以参照“一户一表”改造办法,由政府出面协调解决。资金渠道主要包括:一是全部由政府财政承担,二是从公共维修基金中解决,三是由财政、业主、公共维修基金共同分担。改造完成经验收达标后,由供水企业接收,统一管理。对于无物业、无管理单位的老旧居民小区地方政府要加大投入力度。需要使用小区住宅专项维修资金等业主共有资金或通过其他方式由居民负担的,应向居民业主公开二次供水设施改造项目实施计划等信息,并经业主、居民依法表决同意。
三、结语
随着社会经济的发展,原有的二次供水设施建设与管理体制无法解决居民分摊水费高于正常水价,供水服务不规范、水质污染风险高、治安隐患多等诸多问题,已不适应当前社会和企业发展的需要,为从根本上解决问题,只有大力加强和改进二次供水设施管理,我们应主动克服各种问题和困难,积极寻找对策。首先,政府和相关行政主管部门要尽快出台相关政策和法规;其次,供水企业要大力宣传实施统一管理的重要意义,给用户提供优质的服务,得到社会各界的认可。总之,做好二次供水设施建设与管理工作事关民生,政府各相关部门责无旁贷,要在认真梳理存在问题、分析原因基础上,积极寻找解决难题的有效途径,使二次供水区域内存在的诸多问题得以尽快解决,从而更好地为广大人民群众服务。
参考文献
[1]朱文兵,马小英,杨琼.浅谈二次供水中存在的问题与对策.健康教育与健康促进,2014(4)
[2]李栋安.城市二次供水管理模式探讨.技术与市场,2012(3)
1、二次供水管理要求：
1.工程部每天安排专人检查每个水箱及蓄水池，并对检查情况进行记录。
2.二次供水管理由水泵房机电维修人员专职负责。泵房机电维修员必须持有卫生防疫站认可的《健康证》。
3.每个水箱应结构完好、无渗漏，检视窗应加盖上锁，蓄水池周围及顶盖应清洁干净。
4.蓄水池应每隔4个月清洗、消毒一次，清洗员必须持有经卫生防疫站认可的《健康证》。
5.清洗消毒蓄水池时应提前两天通知酒店各部门，由酒店各部门通知有关用水部门做好储水准备。
2、蓄水池清洗消毒安全注意事项：
1.在蓄水池内作业时，光源需采用36V以下安全电压，最好用手电筒或应急灯。
2.抽污水的潜水泵应装漏电保护开关，漏电保护开关应提前试验并确认开关动作可靠。
3.蓄水池清洗消毒作业人员应戴防护眼镜和口罩，如果在水池内感到头晕、气喘，则应立即离开水池到外面呼吸新鲜空气。
4.上、下蓄水池时应把紧扶手、踩稳不锈钢梯，严防跌落。
5.1：100灭菌净水溶液或市卫生防疫站配置的消毒液。
6.潜水泵、应急照明灯或手电筒。
7.扫把、尼龙刷、尼龙绳、胶桶、眼镜、口罩、胶手套。
4、蓄水池清洗消毒程序：
1.排放水应提前关闭蓄水池进水阀，让蓄水池水位用到超低水位，以免浪费；为确保正常用水，排放干蓄水池的时间应控制在1.5小时以内。
2.铲出蓄水池内泥沙及各种沉淀物。
3.用扫把或尼龙刷蘸取1：100灭菌净水溶液（或防疫站配置的消毒水溶液），依次反复刷洗消毒；之后将水池盖好封闭半小时。
4.用清水冲洗一遍整个蓄水池，排出消毒水溶液；重复用清水冲洗干净蓄水池，并排尽消毒水溶液。
5.注水：清洗消毒工作全部结束后，清理收拾好所有工具；打开闸阀向水池内注水，达到调定的水位后加盖上锁。
5、取样送检：
1.用干净的矿泉水瓶在蓄水池中部提取1000ML水并在瓶子中部贴上标签，标签上应写明送检单位及送样日期。
2.采取的水样由工程部在当天安排人员送至区卫生防疫站进行检测。
3.如果检测不合格，则应重新清洗和消毒蓄水池直至合格为止。
6、记录存档：
为保证酒店二次生活用水安全、卫生、清洁，符合国家规定的标准，保证供水系统设施、设备运转正常，制定以下管理规定：
一、水泵房管理制度 1． 水泵房、消防水系统、设备等由工程部指定专人负责监控、清洁及日常运行的巡视。
2、专职维护人员应按时对二次供水系统设备进行巡检，认真填写巡检记录表，发现问题及时解决，保证供水设备正常运行。
3、水泵房内机电设备、仪器由值班人员负责操作，无关人员不得进入水泵房，严禁非值班人员操作各种开关、按钮。
4、消防泵、生活泵、污水泵及各类控制开关、按钮、阀门应有明显操作标志，标志简单易懂，正确无误。高压用电设备有危险标志并有防触措施。
5、水泵、仪表、阀门控制开关应定期检查，发现问题及时进行维修、更换，确保控制性能良好。
二、水池（箱）管理制度
1、由工程部指派责任心强、身体健康的人员负责水池（箱）的日常管理工作。
2、按时对蓄水池的水位和水质清洁情况进行检查，发现异常情况要及时汇报和查找原因。
3、水池（箱）容积及管道口径应满足用水需求，生活用水与消防用水管道布置合理，不存死水区。
4、水池（箱）结构坚实、牢固、光洁、不渗漏、耐腐蚀；水池（箱）入孔必须加盖加锁，锁匙由专人保管；水池（箱）溢流管口、通气孔口应有防蚊虫进入的不锈钢纱网；溢流管、排空管不得与下水道直接相连。
5、水池（箱）每年至少由专业清洁机构清洗消毒一次，并取得市水质检测中心水质检测合格证明。在水质二次污染高发期应适当增加清洗次数，定期投加适量消毒剂。
6、水池（箱）管道、阀门定期维护，发现跑、冒、滴、漏现象，应立即组织维修、更换。非管理人员不得随意开启或关闭水池（箱）阀门。
7、水池（箱）四周应保持清洁，定期杀灭蚊虫。
三、二次供水设施管理人员职责
1、二次供水设施管理人员由工程部指定，管理人员需取得市卫生主管部门出具的《健康合格证》和《卫生知识培训合格证》。
2、管理人员应定期维护保养供水设施，随时掌握及查询供水设备、仪表运行情况，了解水池（箱）及配套管道、阀门情况，发现问题及时汇报，并协助维修人员维修。
3、管理人员负责维持供水设施房间秩序，保持供水设施周围环境卫生，制止闲杂人等靠近，保证正常供水。
4、根据水池（箱）清洗记录档案，及时组织专业清洗机构进行水池（箱）清洗消毒。清洗消毒工作结束后，应及时通知卫生防疫站对水池水质进行检测，如果检测不合格，则应重新清洗和消毒水池直至合格为止。
5、监督专业清洗机构清洗消毒过程，监督水质取样人员现场采取进、出水样。四、二次供水清洁消毒制度
1、二次供水水池、每年由专业清洗机构进行清洗消毒，且取待水质检测合格证明。
2、监督专业清洗机构清洗消毒过程，监督水质取样人员现场采取进、出水样。
3、供水设施运行维护记录和水池清消毒记录存档。
4、水池定期巡回检查、记录，防止跑水、流溢，并加盖上锁，防止小动物进入水池，保证水池清洁卫生。
5、对供水泵定期进行检查保养，根据实际情况制定大、中修计划，并按计划实施记录。保证水泵安全运行。
关键词：供水企业；安全标准化；安全管理对象；过程管理；信息系统
中图分类号： X921 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-19-3
0 引言
随着供水企业安全标准化工作的开展，供水行业的安全生产态势整体向好。在安全标准化实施落地的过程中发现的一些共性的问题，如未出台针对供水行业的专用安全标准，而在实际推进中多套用工业制造业通用标准，其不能体现出供水的市政特性和食品属性。在实施过程中因各地标准不同，供水企业的规模、工艺及设备、管理层级、业务范围等个体差异，供水企业的安全管理也会有所差别。只有紧抓供水行业特点，结合企业个体情况划定安全管理边界和层级，把现有的管理体制与安全标准化的要求有机融合，利用信息化管理方法，才能实现供水企业本质安全的目标。
1 安全标准化实现的一般要求
安全标准化由在安监局备案的专业安全咨询服务机构进行跟踪指导，一般分为两个阶段。第一阶段，企业进行自评及改进，自评合格后形成自评报告并网上申报。第二阶段，由当地安监局牵头组织专家进行初次评审。评审从企业资质、基础管理、设备设施、作业环境四个方面进行，采用档案核对、现场验证、等评审方法，依据明确的评定标准进行量化打分。需要特别注意的是评审中含部分否决项及加分项。如分数合格则取得安全标准企业资格，不合格则整改后再次申请评审，安监部门抽样复查。供水企业一般为规模企业，较多采用二级评审标准。安全标准化的建立是为了帮助企业理清安全管理思路、明确责任、规范行为，落实过程中不能做成规范和执行两张皮，让安全标准化真正在供水企业的管理中发挥作用。
企业首先应明确安全管理范围，做到“宽到边、深到底”业务流程全覆盖。供水企业的主要业务如自来水的生产、收费服务、取水化验、管道维修、表具管理和管线施工都应纳入安全管理范围。供水企业一般为公司—部门—班组的三级管理模式，对应层级建立相应的安全巡查、人员培训、应急处置方案等安全管理制度。窒息中毒、淹溺、坍塌、物体打击触电、高处坠落等作为供水企业易发事故类型应该引起重视并制定针对性的措施。各供水企业在长期的安全工作中已经形成了自己的管理模式，但目前相关的法律法规和标准不断完善，原有的模式不能完全与标准化的要求契合，需要企业不断提高安全要求、充实安全知识、改进管理过程、完善文档和记录，对现有的安全生产管理模式进行细化和升级。
2 供水企业安全管理的对象
安全标准化工业二级通用标准有近二百条评定内容，在初步建立时需要对照标准逐一核对落实。采用面对安全管理对象的方法，从制度、人员、物料、设备、环境五个方面提出具体要求。[1]
2.1 制度
2.1.1 安全投入
市政供水行业有投入大，成本回收周期长的特点。运行多年的供水企业设备设施陈旧老化的问题普遍存在。如果节省了安全资金，出现重大事故实在是得不偿失。安全需要一定的投入。安全专项资金应纳入企业的年度预算，设立专用账户，转款专用，由专门的安全管理部门管理。经审核符合安全资金使用规则的支出，不计入各部门的成本。
2.1.2 安全管理的组织机构
安全生产的最高管理机构是安全生产委员会。企业负责人应兼任委员会主任，各分管副总为副主任，各部门负责人为组员。法规要求从业人员超过300人的企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。建议供水企业成立负责安全生产工作的职能科室，同时作为安全生产委员的办公室。
2.1.3 建全各项安全规章制度
常见的安全制度有安全生产教育和培训制度；会议制度、安全检查和隐患排查治理制度；设备设施管理制度；危险作业管理制度；特种作业人员管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；安全生产奖励和惩罚制度；消防安全管理制度；职业危害管理制度；危化品使用安全管理制度；特种设备安全管理制度等。制度由安全管理部门拟定并汇编成册，报最高管理者审定签发。以部门为单位接收文件，以班组为单位组织学习。
2.1.4 事故隐患排查
事故隐患排查分为公司级、部门级和班组级安全检查，内容各有侧重。并根据作业特点进行周期性检查，如夏季多为有限空间作业检查，冬季为火灾隐患排查。供水企业应将检查和整改结果定期上报各地安监信息平台和水务安全信息平台。
2.1.5 应急救援与事故管理
根据危险源和本企业可能发生的事故类型制定综合安全预案和专项预案。供水企业的专项预案应特别针对火灾、防汛、有限空间等事故类型展开，应设置指挥体系及应急人员，可通过预案专家评审以确保行之有效。应急物资由专人管理，定点存储。供水企业都有较为成熟的水质安全应急体系，安全生产预案可依托水质安全体系来有效实现。安全生产事故应按规定时限上报，事后按照“四不放过”原则处理。
2.1.6 相关方管理
供水企业的合作单位较多，如水源的供给方、管网的维护方、查表外包方、药剂供给方、设备维保方、管线施工、劳务输出方、承租出租方等，需要与相关方明确安全管理边界及安全管理责任，定期对相关方进行资质及现场安全检查。
2.2 人员及作业管理
2.2.1 安全生产责任制与绩效考核
按照公司经理（厂长）—部门负责人—班组长—员工的路径，从上至下逐级签订安全责任书。让每个员工都明确自己的安全责任，做到一岗双责，“谁管理、谁经营，谁负责”。并依据不同的岗位责任，建立安全生产考评体系。对于提出安全生产建议并采纳的予以奖励，对于违规作业、违规指挥的予以惩处。
2.2.2 安全生产教育培训
安全培训分为三级，对一般员工、新员工及“四新”员工的培训不得小于规定时长，主要负责人还应取得安全管理证书。特种设备操作人员、有限空间作业人员、危化品操作工、化验员和变配电作业人员需取得相关部门颁发的作业资格证才能上岗。
2.2.3 安全行为管理
适用于有一定危险性的作业环节。安全操作规程汇编应下发到班组学习，由部门和班组共同进行考核。吊装作业、压力容器作业、药剂投加、变配电设备操作、化验、消毒作业、水泵维修都应由专门的人员按照规范作业。供水企业中的危险作业主要是指限空间作业、氯气投加维修作业、临时用电、动火管理和高处作业管理。危险作业除严格执行规范外，作业前根据危险程度分级审批，危险性较大的要制定专项安全方案，通过勾选安全相关措施填写委派单，保证安全措施到位后才能作业。
2.2.4 职业卫生
噪声和氯气是供水企业常见的职业卫生危害因素。安全管理部门需定期联系当地职业危害检测部门进行检测和评价。有些泵房噪声大又无消声措施，如检测结果超过每周40小时等效声级85dB（A），即判断存在噪声职业危害。如加氯车间的通风效果不好，加氯设备管路老化严重，可能造成工人操作呼吸带的氯气超标。如果评价结果不合格，则要采用工程措施降低危害并定期登录安监系统申报信息，同时对作业人员定期体检，培训、告知并配备耳塞等防护用品。
2.3 设备设施的管理
2.3.1 特种设备管理
特种设备是指涉及生命安全和危险性较大的设备。起重机械、压力容器、压力管道和安全阀是水厂常见的特种设备。起重机械作为维修辅助设备经常被使用，压力容器在经常用于滤池气冲等需气场合，直径大于25mm的供水压力管道基本都属于压力管道的范畴，安全阀是有压力防护功能安全附件。特种设备需建立安全管理台账和档案。初次安装时需到当地质检部门备案，并定期保养和委托校检。
2.3.2 一般设备设施管理
一般是指水泵、搅拌设备、投加设备、动力及控制设备、水处理设备和各类工艺建筑管理。对此类设备实行台账管理，根据自身情况建立评价标准并自主评定。从设备新建、维护到报废进行全生命周期的管理。
2.3.3 安全设施三同时
水厂或加压站等功能性项目的改建或扩建工程，在完成可行性研究报告后应做项目安全初步评价，对潜在的危险性因素进行分析，在设计时宜有安全专篇解决相应的问题。安全验收评价是在项目竣工后进行，前置条件有消防验收、职业危害检测评价、防雷检测等，全部通过后可委托进行验收评价，项目在安全验收评价合格才可正式投入使用。另外如氯中和塔、排烟风机、消防设备等安全防护设备必须与项目同时设计施工和投入使用。
2.3.4 消防安全
供水企业是市政消防水的供给者，部分水厂利用工艺池作为消防水池，不再单独设立消防水池。如利用清水池等工艺池替代消防水池，需要定期对消防泵进行检修并特别注意防止消防管路水质倒流污染成品水。如供水企业综合楼建筑内有喷淋系统，则消防水池需单独设置。
2.4 物料管理
供水厂的物料安全管理，主要是指对于用量较大并且一定危险性的化学品的管理，从危化品的使用、存储两个方面进行。供水工艺在混凝阶段投加的混凝剂、消毒阶段投加的消毒剂及污泥处理阶段投加的化学试剂都可算作此类。絮凝剂常为高分子材料，使用时常经过溶解、稀释调制和定量投加步骤，一般无毒但有些带有重金属等有害物质。在溶解之前，有些絮凝剂呈粉末状，可能造成空气污染，如果环境中到达一定浓度遇到明火还有爆炸的可能性。部分絮凝剂在水解时会析出如氨气等有害气体[2]。消毒所常采用的危险化学品有氯气、二氧化氯其他含氯消毒剂。氯气属于危险化学品，有刺激性和腐蚀性，在“一战”时曾作为化学武器使用，一般作为重大危险源管理。二氧化氯也有刺激性和毒性，还有易挥发和易爆炸的特性。在污泥化学调理阶段投加的石灰也有一定危险性。药剂投加设备使用一段时间后被腐蚀需要定期检修或更换，保证密封及机械强度。另外危害药剂出入库及使用应进行登记管理。
2.4.1 从安全存贮的角度
一般存贮15-30天的用量，不宜一次储量过大，如二氧化氯可采用现场制备的方式随用随制，做到零存储。药剂分区存贮，存储环境符合其化学及物理特性。存储库房有防
泄漏、溢出的中和塔、围堰等应急设施，还应设置洗眼器、吸附包等应急用品。现场标示明确药剂名称及性质。危险药剂存储地点不宜离办公或居住区过近，氯瓶间应设置在下风向。
2.4.2 从安全使用方面
首选工艺成熟、自动化程度高的投加方式，做到本质安全。同时采用能降低危害的工程控制措施（如隔离、密闭）以减少和控制使用场所危险化学品的事故风险。使用和存储场所为防止有害气体聚集，应当设置有毒气体报警仪并合理通风。建议采用报警仪及风机联动控制，当环境有害气体（粉尘）浓度达到预定值时自动开启风机。应向作业人员提供安全技术说明书（MSDS），并向其配备性能合理的个人防护用品，保证其操作危化用品时的安全。
2.5 环境管理
2.5.1 厂区环境
供水企业作为饮用水供应的特殊行业，一般都是整洁有序的花园式环境，对于垃圾堆放有一定要求。工业垃圾和生活垃圾应分开并定点存放，有防吹散、防污染措施；对于污泥处理的固体废弃物应有专门存放地点，存放点有防渗漏措施。
2.5.2 防雷接地
供水厂一般场地开阔、地势较高，易遭受雷击。目前水厂自动化程度较高弱电设备多，遭受雷击后损失较大。供水厂经过专业防雷改造并经过防雷检测合格后方可投入使用。建筑物上应设置接闪装置，配电设备应装有防浪涌保护装置，中控室防静电地板、中控台或大屏幕等设备需做防雷接地并遥测绝缘合格。供水厂内管线种类繁多，应按种类涂刷相应的管道色标并标示流向。
2.5.3 临边防护
供水企业内各类池体众多，巡视、维修、取样都会在池边作业，作业人员不慎坠入池子中的事故时有出现。工业梯台和护栏可以有效的防止此类事故的发生。参照《固定式钢梯及平台安全要求》（GB 4053.3-2009）对厂内护栏的高低、间距、踢脚板高度进行改造，使通道、梯台、护栏及厂内照明照度都符合安全要求。
3 供水企业的安全过程管理
安全标准化要求按照PDCA 循环管理的方法进行过程管理。确定每个工作的目标和周期，把每个周期内划分为计划、实施、检查、改进四个阶段进行管理，形成一套闭环管理的长效机制。
计划阶段：按照安全标准化体系的要求，对安全管理的对象制定详细的工作计划。根据全年计划把工作分解成月计划及周计划。如制定隐患整改计划要参照上个周期完成情况。制定的计划内容包括对象、内容、预期效果、预计完成时间、费用、责任部门、责任人等内容。
实施阶段：包括计划执行过程当中的核查和落实情况的检查。明确是否有新的情况，评定是否需要调整或终止计划。实施中应详细记录实施人、完成时间等内容。落实情况的检查应除记录检查情况、检查人、检查时间外还应对未完全落实的项目提出建议整改并督促落实。
检查阶段：对照计划阶段制定的计划，按照实施阶段的落实和检查结果，定期总结安全管理工作，分为全面总结和特定总结，为及时调整工作方法和改进阶段提供依据。
改进阶段：对检查的结果予以处理，对成功的经验予以肯定并推广，甚至上升为企业的规章制度。周而复始的解决问题，使安全管理找到符合企业发展的方法。
4 供水企业安全标准化信息系统的建立
目前各供水企业较多的应用信息化手段开展工作，常见的系统有OA办公系统、SCADA系统、智慧水务平台等，信息化也是实现安全标准化的有利抓手。供水企业安全信息化的建立有良好的基础设施优势，可以依托之前的系统进行深度开发，实现信息共享信息联动避免重复性投资。
4.1 基础信息库的建立
基础信息库是企业安全信息化的基础，包括信息的录入、维护、更新和删除。包括安全管理基础信息、人员信息、设备台账、特种设备信息、危险源库、职业卫生信息、法律法规库、环境信息、物料信息、安全检查表和隐患排查表等。这些数据和企业其他数据库共联共享，实现条件查询、自动预警、表单输出等功能。
4.2 过程管理表格的建立
结合PDCA的管理流程和企业的工作周期，建立起安全工作过程管理表格用以指导具体工作。建立基础信息之间的联系，在后台形成完整的安全管理模型，将相关表格按照不同的阶段和因果关系进行关联，按照计划表生成提醒信息、对照落实记录生成检查信息、对照检查记录生成统计报表。[3]在程序上是以一定的输入、引用、输出作为流程。在外观上有计划、记录、台账、汇总、检查、总结、分类信息等。以有限空间作业人员年度培训为例：
4.3 安全信息系统的使用
企业安全管理信息系统以信息库为基础，以过程管理为流程，依托供水企业信息化平台，指导供水企业的安全工作及时、正确、高效的开展。其建立的各类基础信息数据，可联网更新避免重复性工作并提供个性化的查询服务。信息系统自动生成的输出，如万吨水事故率等指标性数据，可作为供水企业安全决策的依据。
5 结论
本文结合供水行业特点论述了安全标准化管理体系在供水企业建立的流程、难点和重点。明确了供水企业的安全管理边界，根据评定标准从制度、人员、物料、设备、环境五个方面提出了建议。根据过程管理理论把安全工作分为计划、实施、检查、改进四个阶段，明确每个周期的工作内容及重点，形成一套闭环管理的长效机制。提出依托供水企业现有信息平台，建立基础信息库和过程管理表格，并关联构建安全管理模型，实现安全生产信息化，从而提高供水企业安全标准化的运行效率。总之，安全标准化管理模式在供水企业的有效建立需要以标准化体系为基础，创建适合自来水行业的、可复制的安全管理模式。
参 考 文 献
[1] 北京市安全生产监督管理局.北京市工业制造业安全生产标准化二级评审通用标准[S].
[2] 给水排水设计手册（第3册）：城镇供水（第二版）[M].中国建筑工业出版社.
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