违约借款合同协议(精选13篇)
借款人(以下称甲方):_____________________________ 地址:____________________________________________ 身份证号码:______________________________________
电话:____________________________________________ 出借方(以下称乙方):______________________________ 地址:____________________________________________ 身份证号码:______________________________________
电话:____________________________________________
约定的借款期限为_________天,自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日还清。
双方约定在上述时间内还款;如甲方未能在上述时间内还款,甲方愿意每天支付___1____﹪违约金。
甲﹑乙双方已认真阅读本协议全文,甲方已知悉乙方的权限,对本协议条款的含义及相应的法律后果已全部通晓并充分理解。
甲﹑乙双方对本协议所有内容均无异议。
本合同经双方签章审查鉴定后生效,并对双方都具有约束力,应严格履行。如有违约,违约方愿承担违约责任,并赔偿损失,支付违约费用。
甲方(签名指模):
乙方(签名指模):
签署日期:
我于一个月前与一家房地产公司签订了一份《商品房认购书》, 约定:我订购五栋103号住房一套, 总价款60万元, 面积120平方米;我预付给公司5万元定金, 并于半个月内与公司签订正式的《商品房买卖合同》。一周后, 公司发给我一份《通知》, 内容之一是每平方米必须增加100元。因遭我拒绝, 双方至今一直未能签订《商品房买卖合同》。请问:公司的行为是否违约, 我能否要求其按《商品房认购书》中的房价签订正式合同?
读者:杨咚
杨咚读者:
公司的行为构成违约, 但你不能要求其按《商品房认购书》签订正式合同, 只能请求按你所交定金的2倍支付违约金计币10万元。
借款人:(下简称甲方)贷款人:(下简称乙方)
甲、乙双方根据有关法律、法规,在平等、自愿的基础上签订本借款协议,并保证共同遵守执行。
一、借款金额:元(大写:人民币)。
二、借款期限:从20年月日至20年月日止,借款期限为 壹 年。
三、借款利率及计收方法:
1、借款利息为年息%,以甲方收到借款日开始计息,若乙方提前抽回资金,利息按银行同期贷款利率支付。
2、利息每季度支付一次。
四、借款偿还:
1、若乙方提前抽回资金,至少提前三十日向甲方提出申请。
2、若甲方不能按期还款,最迟在借款到期前十五天应向乙方提出延期申请,届时乙方可在双方协商的基础上决定是否延期。
五、违约责任:若其中一方违约,可提请淄博仲裁委员会裁决。
六、合同生效:本合同经甲、乙双方签字(盖章)后生效。本合同共贰份,双方各执壹份。本合同若有其他未及事宜,双方进一步商定补充条款。
甲方(盖章):乙方(签字):
法人:身份证号码:
甲方不能按期归还本合同项下借款,需要展期时,应在借款期限届满前十个工作日内向乙方提出书面申请,经乙方审查同意,签订借款展期协议。
第五条 贷款的担保
甲乙双方选择履行本条第 款。
1.本合同借款无担保;
2.本合同借款的担保方式为 ,由乙方与担保人就本合同的具体担保事项签订编号为 的担保合同。
第六条 甲方保证
1.甲方是根据中华人民共和国法律依法成立的中国法人,具有签订和履行本合同所必须的民事权利能力和民事行为能力,能独立承担民事责任。
2.甲方提供的与本贷款有关的一切文件、报表及陈述均是合法、真实、准确、完整的。
第七条 甲方义务
1.甲方应按合同约定清偿贷款本金和利息。
2.借款期间,甲方经营决策发生任何重大改变(包括但不限于转股、改组、合并、分立、合资、合作、经营范围和注册资本变更等),可能影响乙方权益的 ,甲方应至少提前三十个日历日书面通知乙方,并且落实借款清偿责任,或者提前清偿,或者提供乙方认可的担保。
3.甲方应当接受乙方监督。如乙方要求,甲方应当提供真实反映借款使用情况的报表及其他文件。
4.未经乙方书面同意,甲方不得以任何方式转移或者变相转移本合同的债务责任。
5.甲方转让、处分其重大资产或营业收入的全部或大部分,应至少提前三十个日历日书面通知乙方,并且落实借款清偿责任,或者提前清偿贷款,或者提供乙方认可的担保。
6.如发生影响甲方合同履行能力的重大事件,包括但不限于重大经济纠纷、停业、歇业、被宣告破产、解散、被吊销营业执照、被撤销、财务状况恶化等,甲方应立即书面通知乙方。
7.保证人出现停业、歇业、被宣告破产、解散、被吊销营业执照、被撤销以及经营亏损等情形,或者作为本合同借款担保的抵押物、质物、质押权利价值减少时,甲方应提供乙方认可的新担保。
8.借款期间,甲方变更法人名称、法定代表人、项目负责人、住所、电话、传真等,应在变更后七个日历日内书面通知乙方。
第八条 乙方义务
1.乙方应当依照合同约定,按时足额出借资金给甲方。
2.对于磋商、订立、履行本合同的过程汇总所知悉的甲方商业秘密以及甲方要求予以保密的资料、数据等信息,乙方应当予以保密。
3.乙方应当按照合同约定的利率和期限收取利息。甲方提前还款的,乙方在接到甲方的书面通知后,应当同意。
第九条 违约责任
1.本合同生效后,未按照合同约定履行义务的,应当承担相应的违约责任。
2.出现下列情形的,乙方有权要求甲方立即偿还借款、利息及其他费用,且乙方要求甲方偿还前述款项之日即为本合同借款期限届满之日。
(1)甲方没有按期偿还借款及利息,经乙方书面催告后,仍未偿还的;
(2)甲方停业、歇业、被宣告破产、解散、被吊销营业执照、被撤销、涉及重大经济纠纷、财务状况恶化等;
(3)甲方未能按本合同约定的用途使用贷款的;
(4)甲方发生危及、损害或可能危及、损害乙方权益的重大事件。
3.甲方不能按时支付利息的,乙方有权按照未付利息 计算,要求甲方支付违约金;甲方逾期未清偿借款本金的,乙方有权按照借款本金 计算,要求甲方支付违约金。
第十条 公证事宜
任何一方提出公证本合同内容的,另外一方应当同意,公证费用由提出方承担。
第十一条 其他约定事项
第十二条 争议解决
本合同未尽事宜以及履行本合同所产生的争议,由甲乙双方协商解决;协商不成的,争议由合同签订地人民法院管辖。
第十三条 合同的生效、变更与解除
1.本合同自双方法定代表人或委托代理人签字,并加盖公司公章或者合同专用章之日起生效;如有担保的,自担保合同生效之日起生效。
2.合同生效后,除本合同已有约定以外,甲乙任何一方均不得擅自变更或解除本合同;如确需变更或解除本合同,应经甲乙双方协商一致,并达成书面协议。
第十四条 其他
1.本合同未尽事宜,甲乙双方可另行达成书面协议,作为本合同附件。本合同的任何附件、修改或补充均构成本合同不可分割的一部分,与本合同具有同等法律效力。
2.本合同一式 份,甲方执 份,乙方执 份。 甲方: 法定代表人或委托代理人签字: 甲方盖章: 日期:
乙方:
法定代表人或委托代理人签字:
乙方盖章:
日期:
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甲方(借款人):_________________
身份证号码:_____________________
乙方(贷款人):_________________
身份证号码:______________________
甲乙双方就借款事宜,在平等自愿、协商一致的基础上达成如下协议,以资双方共同遵守。
乙方贷给甲方人民币(大写)______________,于 ____年 ____月 ____日前交付甲方。
借款利息:_________________
借款期限:
还款日期: ____年 ____月 ____日。 还款方式:现金/__________支付。
违约责任:
1、借款方的违约责任
(1)借款方不按合同规定的用途使用借款,贷款方有权收回部分或全部贷款,对违约使用的部分,按银行规定的利率加收罚息。
(2)借款方如逾期不还借款,贷款方有权追回借款,并从到期日起付日息1% .
(3)借款方使用借款造成损失浪费或利用借款合同进行违法活动的,贷款方应追回贷款本息,有关单位对直接责任人应追究行政和经济责任。情节严重的,由司法机关追究刑事责任。
2、贷款方的违约责任
(1)贷款方未按期提供贷款,应按违约数额和延期天数,付给借款方违约金。违约金数额的计算与加收借款方的罚息计算相同。
(2)利用借款合同进行违法活动的,追究行政和经济责任。情节严重的,由司法机关追究刑事责任。
争议解决方式: 双方协商解决,解决不成,提交__________人民法院。
本合同自 ______生效。本合同一式两份,双方各执一份,合同文本具有同等法律效力。
甲方(签字、盖章): 乙方(签字、盖章 附身份证复印件):
合同签订日期 : 合同签订日期:
个人借款协议书二:
甲方(借款人):_____________________
身份证号码:_________________________
乙方(贷款人):_____________________
身份证号码:_________________________
甲乙双方就下列事宜达成一致意见,签订本合同。
一、乙方贷给甲方人民币(大写)_____________________,于_____________________前交付甲方。
二、贷款利息:_____________________________________________
三、借款期限:_____________________________________________
四、还款日期和方式:_______________________________________
五、违约责任:_____________________________________________
六、本合同自_____________________生效。本合同一式两份,双方各执一份。
甲方(签字、盖章):_____________________
乙方(签字、盖章):_____________________
合同签订日期______________合同签订日期______________
民间借款合3
贷款方:
借款方:
一、借款用途
张要从事个体经营,急需一笔资金。
二、借款金额
借款方向贷款方借款人民币**万元。
三、借款利息
自支用贷款之日起,按实际支用数计算利息,并计算复利。在合同规定的借款期内,年利为7%。借款方如果不按期归还款,逾期部分加收利率0.5%。
四、借款期限
借款方保证从**年*月起至**年*月止,按本合同规定的利息偿还借款。贷款逾期不还的部分,贷款方有权限期追回贷款。
五、条款变更
因国家变更利率,需要变更合同条款时,由双方签订变更合同的文件,作为本合同的组成部分。
六、权利义务
贷款方有权监督贷款的使用情况,了解借款方的偿债能力等情况。借款方应如实提供有关的资料。借款方如不按合同规定使用贷款,贷款方有权收回部分贷款,并对违约部分参照银行规定加收罚息。贷款方提前还款的,应按规定减收利息。
七、保证条款
(一)借款方用自有房屋6间做抵押,到期不能归还贷款方的贷款,贷款方有权处理抵押品。借款方到期如数归还贷款的,抵押权消灭。
(二)借款方必须按照借款合同规定的用途使用借款,不得挪作他用,不得用借款进行违法活动。
(三)借款方必须按合同规定的期限还本付息。
(四)借款方有义务接受贷款方的检查、监督贷款的使用情况,了解借款方的计划执行、经营管理、财务活动、物资库存等情况。
(五)需要有保证人担保时,保证人履行连带责任后,有向借款方追偿的权
甲方(签字、盖章):_____________________
乙方(签字、盖章):_____________________
竞业禁止是指与权利人有特定关系的人的特定竞争行为的禁止。在最高法院发布的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释 ( 四) 》第十条规定, “劳动者违反竞业限制约定, 向用人单位支付了违约金后, 用人单位要求劳动者按照约定继续履行竞业限制义务的, 人民法院应予支持。”将劳动者在竞业限制协议中的约定义务变成法定义务, 实则加重了劳资双方的不平等性。其次, 对于劳动者违反竞业限制的违约金数额问题仍没有解决, 这就在实践中纵容了用人单位单方强制约定高额违约金的现象。本文将逐一分析。
二、竞业禁止协议及其违约金的性质
( 一) 竞业禁止协议的性质
竞业禁止协议是劳动者与用人单位签订的, 劳动者负竞业限制义务, 用人单位负经济补偿义务的双务有偿合同。用人单位没有承担经济补偿义务的, 劳动者可以不履行竞业限制义务。反之, 若劳动者支付了违约金后, 就应该是不用承担竞业限制义务的。
首先, 从合同法上看, 禁业竞止协议是经双方当事人协商一致的合同, 合同一方违约, 协商不成, 支付违约金后即履行完对等的合同义务, 原约定的权利义务终止。对于劳动者来说, 竞业禁止协议是一个附解除条件的合同。其次, 从法理上来看, 竞业限制义务是牺牲劳动者自由择业权以保全用人单位的知识产权, 若劳动者按照合同约定的形式弥补了用人单位的损失, 就应该赋予其救济自由择业权的权利。最后, 从劳动法的立法目的看, 其以倾斜保护劳动者的合法权益为宗旨, 就不应该阻碍劳动者对自由择业权的救济。
( 二) 竞业禁止协议违约金的性质
竞业禁止违约金的性质在学术界存在三种观点:
一是惩罚性。违约金是为担保竞业禁止协议的实现, 惩罚劳动者违反该合同的价金。但因该合同双方在实质上是不平等的隶属关系, 用人单位可能利用其强势地位单方设置过高的违约金。这时, 竞业禁止协议就变成了单方意志支配的格式合同, 违背了合同双方协商一致原则。因此, 基于合同双方的特殊性以及该类型违约金适用于劳动者的单向性, 我们不宜认定其只具有惩罚作用。
二是赔偿性。负竞业禁止义务的劳动者一般为企业的高级管理人员。“如果违约金单纯具有补偿性, 则违约当事人就有可能在违约造成的损失不超出预定的违约金数额的情况下, 完全不顾对方当事人的利益而为追求某种非法利益而违约, 从而使违约金丧失了保障合同履行的作用。[1]”
三是以赔偿性为主, 惩罚性为辅的性质。这种折中式的观点既考虑到了对劳动者违反竞业限制义务的惩罚, 也考虑到了用人单位的实际损失。在实践中, 法院就可以用人单位的实际损失为基础来认定违约金的合理性, 对其数额作出相应调整。
三、竞业禁止协议违约金的数额问题
竞业禁止协议违约金 ( 以下简称违约金) 数额的认定应当以劳动者违反竞业限制义务可能造成用人单位的实际损失为主, 兼考虑对劳动者的适当惩罚。其数额多少, 依个案而定, 就其共同特征而言, 笔者有以下看法:
( 一) 可以约定“高额”违约金
竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释 ( 四) 》第六条规定了对竞业限制经济补偿为月平均工资的30% 。企业高管的工资较高, 用人单位与其约定“高额”的违约金, 是有较高的补偿金作为对价的, 且对于高管来说, 也是有支付能力的。
( 二) 按工资比例限制违约金的最高数额
由于个案的不同, 我们很难在具体额度上量化违约金, 因此可以按工资比例对违约金数额进行调整。《劳动合同法 ( 草案) 》第16 条规定: “劳动者违反竞业限制约定的, 应当向用人单位支付违约金, 其数额不得超过用人单位向劳动者支付的竞业限制经济补偿的3 倍。”笔者认为, 以工资为标准计算违约金具有很大的合理性, 一方面考虑到对劳动者的惩罚, 另一方面又让劳动者能够有能力支付违约价款。
( 三) 赋予劳动者违约金调整请求权
违约金一般由双方自行约定, 但是“过分的合同自由, 也会带来不适当的后果, 会使违约金条款异化成为一方压榨另一方的工具。[2]”因此, 应在特定情况下适当干预合同意思自治。即当违约金的约定显失公平或者违反法律强制性规定时, 赋予弱势劳动者对违约金数额的调整请求权。这也是与法有据的, 我国《合同法》第114条中就规定了违约金调整请求权。当然, 因劳动者违反竞业限制义务构成侵权的, 用人单位可据侵权相关法律请求赔偿。
四、结语
竞业禁止倾斜保护用人单位的权益, 是以放弃劳动者自由择业权来保全用人单位的商业秘密等竞争优势为条件的。司法解释规定劳动者支付竞业限制违约金后仍必须承担竞业限制义务, 不符合劳动法保护弱势劳动者的初衷。竞业禁止协议应充分尊重当事人意思自治, 但基于劳资双方地位不平等, 应赋予劳动者对竞业限制违约金的调整请求权, 实现法律对弱者权利的保护和对受损方权利的救济。
参考文献
编号:
甲方(委托方):身份证号码:
乙方(受托方):
法 定 代 表 人:联 系 电话: 甲、乙双方就甲方委托乙方代理民间抵押担保借款一事,达成如下协议:
一、甲方委托事项:
1、借款种类
2、借款用途
3、借款金额(大写)
4、借款期限
5、借款利率
6、结息方式;
7、还款方式
上述委托事项仅作为甲方在乙方办理预约登记参考数,最终以甲方和贷款方自行协商、双方签订的抵押担保借款合同条款为准。但借款利率不得超过银行同类贷款利率的4倍。
二、甲方办理借款时应提供下列资料:
1、借款人身份证、户口本;
2、房屋所有权证;
3、房屋产权共有人的身份证、户口本、结婚证及同意抵押担保的书面授权文件;
4、用于抵押担保的房屋已出租的,应提供承租人已知悉该房屋用于抵押的证明文件;
5、用住房抵押担保借款的,应尽可能提供两套住房产权证明或第二住所证明。
甲方保证,上述资料合法、真实、有效。
三、乙方协助甲方办理以下事项:
1、签订抵押担保借款合同;
2、房产评估;
3、办理公证手续;
4、办理房地产抵押合同;
5、办理借款资金和他项权证的交接。
办理上述手续所需费用由甲方承担(以相关部门的收款发票为准)。
四、乙方完成委托事项时(贷款方收到《他项权证》,甲方收到借款),甲方按借款额的3%向乙方一次性
支付佣金。
五、借贷业务流程:
1、贷款方、借款方、抵押方,三方签订抵押担保借款合同书;
2、贷款方、借款方、抵押方,三方到公证处办理公证;
3、贷款方、借款方、抵押方,三方到房产局办理房地产抵押登记;
4、贷款人领到《房地产他项权证》,借款人领到借款。
六、本合同在乙方完成甲方委托事项后自行终止。
七、本合同一式两份,双方签字(盖章)之日有效。
甲方:
联系电话:
签订地点:
个人向公司借款协议合同范本
1借款单位:________________________
法定代表人:________ 职务:____
地 址:________ 邮码:____ 电话:________
贷款单位:________________________
法定代表人:________ 职务:____
地 址:________ 邮码:____ 电话:________
保证单位:________________________
法定代表人:________ 职务:____
地 址:________ 邮码:____ 电话:________
根据《中华人民共和国合同法》的规定,借款方为保证施工生产正常进行,向贷款方申请建筑企业流动资金贷款,经贷款方审查同意发放,为明确各方权责,特签订本合同共同遵守。
第一条 本合同规定____ 年贷款额为人民币(大写)____ 万元,用于____。
第二条 借款方和贷款方必须共同遵守贷款办法,有关贷款事项按办法规定办理。
第三条 贷款自支用之日起,按实际支用数计收利息,利率为月息____ ‰,超计划贷款的超过部分利率为月息____ ‰,逾期贷款加计利息20%,挪用贷款挪用部分加罚利息50%。
第四条 贷款方保证按照本合同的规定供应资金,贷款方如因工作差错贻误用款,以致借款方遭受损失时,应按直接经济损失,由贷款方负责赔偿。
第五条 贷款方有权检查贷款使用情况。检查时,借款方对调阅有关文件、帐册、凭证和报表,查核物资库存和施工生产情况等,必须给予方便。
第六条 借款方如违反合同和贷款办法的规定,贷款方有权停止贷款,提前收回部分或全部贷款。
第七条 担保方对借款方归还贷款本息承担责任,如果借款方未按期清偿贷款本息时,担保方应在接到贷款方还款通知后一个月内负责归还。
第八条 本合同有效期:自____ 年____ 月____ 日起,至____ 年____ 月____ 日为止。
本合同正本一式三份,签章各方各执一份。
借款方:____________(盖章)________ 代表人____________
贷款方:____________(盖章)________ 代表人____________
担保方:____________(盖章)________ 代表人____________
________年____月____日
个人向公司借款协议合同范本2 协议编号:
甲方: 乙方:
地址: 地址:
联系电话: 联系电话:
甲方向集团申请资金,经集团批准,由乙方借款给甲方,为明确责任,甲乙双方协商一致特签订本协议兹共同遵守执行。
第一条 借款金额 甲方向乙方借款人民币(大写)_____。
第二条 借款用途 甲方借款将用于_____。
第三条 借款期限 本协议约定借款期限为从_____年 月 日至_____年 月 日。第四条 借款利率和计息、结息_____ 确定借款月利率_____。
资金占用费按日计息,按月结息,每月由乙方出具《利息通知单》给甲方,甲方借以计提资金占用费。第五条 还款
甲方按先还息再还本的原则偿还,甲方应在借款到期日连本带资金占用费一并归还乙方 第六条 逾期
甲方无法按时归还借款的,集团可以按以下标准提高支付乙方资金占用费利率,同时由集团加收额外管理费。
逾期期限:
调高幅度:
额外管理费(按本金的以下月利率计算):
第七条 协议争议解决方式
协议在履行过程中发生争议,可以提交集团财务管理部协调解决。
第八条 适用对象
本协议适用于经集团批准的资金申请借款,签订双方应为集团下属控股子公司或集团本部。
甲方(公章): 乙方(公章):
法定代表人(签章): 法定代表人(签章):
年 月 日 年 月 日
个人向公司借款协议合同范本3 借款人:(下简称甲方)法人代表:
贷款人:(下简称乙方)身份证号:
甲方是一家注册资本 万元的有限责任公司,因生产经营项目的实施临时需要资金,乙方有闲置资金。为此,甲、乙双方根据有关法律、法规,在平等、自愿的基础上,为明确责任、恪守信用,经充分协商一致签订本借款合同,并保证共同遵守执行。
一、借款金额: 元(大写:人民币 拾 万元整)。
二、借款期限:从20 年 月 日至20 年 月 日止,借款期限为 年。借款到期后如双方无异议,则本借款合同自动延期 年。
三、借款利率及计收方法:
1、借款利息为年息,以甲方收到借款日计算利息。
2、到期一次性还本付息。
四、借款用途:本借款限于用于甲方生产经营项目,必须专款专用,未经乙方同意,甲方不得挪作他用。
五、借款偿还:
1、如甲方不能按期还款,最迟在借款到期前十五天应向乙方提出延期申请,届时乙方可在双方协商的基础上决定是否延期。
2、如乙方临时需要收回借款,应提前十五天向甲方提出还款申请,借款利息按实际借款天数计算利息。
六、违约和违约处理:
(一)下列情况均属甲方违约:
1、甲方未能按合同计划用款和还本付息。
2、未经乙方同意改变借款用途或挪作他用。
3、甲方违反本合同其他条款事项。
(二)根据违约情况,乙方有权采取下列措施:
1、对违约部分贷款加收最高不超过 罚息。
2、采取必要法律手段直至依法索偿应付未付借款本息及费用。
七、合同生效:本合同经甲、乙双方签字(盖章)后生效。本合同共贰份,双方各执壹份。本合同若有其他未及事宜,双方进一步商定补充条款。
借款人(甲方):(盖章)贷款人(乙方): 甲方代表签字: 乙方签字:
交通基础设施PPP项目是一项系统工程,涉及法律事项多且复杂,对有关法律问题进行深入研究辨明,有助于PPP投融资模式的顺利实施。如:王书灏、王卓甫(2009)对政府PPP项目的角色问题进行分析研究。郭鹰(2010)对交通基础设施采用民间资本投资的路径进行分析研究,并以民间资本投资收费公路为例就PPP模式的投资策略进行分析。(英)E.R.Yescombe (王锦程/译,2010)在《项目融资原理与实务》《Principles of Project Finance》中,对交通基础设施中特许经营协议进行了研究。
随着国家财政部、国家发展和改革委员会等部委出台的一系列有关PPP模式的规章和规范性法律文件,很多学者针对PPP模式项目合作伙伴选择进行研究,如:杜雪梅(2014)对准经营性城市基础设施项目PPP模式下合作伙伴选择进行研究。苏日娜,周良仪(2015)对PPP项目招标方式有关问题进行研究。
尽管国内外学者对PPP投融资模式有关法律问题进行了丰富且深入的研究,但是实践中,交通基础设施在采用PPP模式进行融资时,失败案例也不少。
数据来源:World Bank PPI database,2015
交通基础设施包括:机场、铁路、公路、港口。
从表一,我们可以看出,很多国家的交通基础设施采用PPP模式都有失败的案例。下面我们通过对国际上两个具体典型案例的分析研究,找出发生法律风险的主要诱因。
一、失败案例分析
案例1:英法海峡隧道项目。政府方,英法政府;社会资本合作方,由英国海峡隧道集团和法国法兰西曼彻公司组成的联合体,双方签署特许经营协议。在特许经营协议中,英法政府承诺该项目的唯一性。1987年12月隧道动工,于1994年5月投入正式运营。项目失败原因:无法保证隧道特许经营者获取正常的投资回报率,主要是特许经营协议签署的项目唯一性条款没有得到很好落实;除了隧道以外,跨越海峡的传统方式,如航空、轮渡等的价格竞争导致收入分流严重,无法保证收益稳定。另外,建设期间政府方要求增加环保和安全措施,导致工期延长,建设成本增加。施工结束后,又延长运营许可证的发放时间。使得整个项目的现金流恶化。政府在该项目中付出的代价:1997年,英法两国政府同意将特许经营期限由55年延长到99年止。尽管如此,项目公司仍然困难重重,于2006年申请破产保护。
案例2:墨西哥收费公路工程项目。1989-1994年,墨西哥政府为缓解财政投资交通基础设施的不足,实施“收费公路工程”,共吸引超过100亿美元的社会资本,将55条收费公路的经营权授予给社会资本投资者特许经营。该项目最终失败,主要有两方面的原因:一是项目预测与实际车流量的出入较大;二收费标准调整不够科学。由于对车流量预测过于乐观;加上在对社会资本投资者选择上,政府设置的中标标准是最短特许经营期获胜方案,在较短的特许经营期内要想收回投资且获得合理利润,收费标准提高将是不可避免的,也会增加车辆分流;导致部分特许经营项目公司经营难以为继。政府在该项目中付出的代价:墨西哥政府不得不接受这些破产的私营公司,代为偿还达76亿美金的债务,占当时整个墨西哥GDP的1%以上。其余未破产的收费公路,继续由私营公司运营,但收费期限较协议约定有所延长,延长至20年以上。
二、交通基础设施PPP项目失败的违约风险
导致PPP项目失败的因素很多,有不可抗力因素、有经济波动因素、也有法律因素等等。我们从英法海峡隧道项目和墨西哥收费公路工程项目失败案例可以看出,不管是英法海峡隧道项目唯一性条款因素影响,还是墨西哥收费公路工程项目前期预测与实际收益不符导致项目的失败,归根结底两者都是对双方签订特许经营协议不完全履行所导致。
在实践中,公私双方为实现风险共担、收益共享的原则,交通基础设施采用PPP融资模式进行建设、运营时,在公私合作双方签订的特许经营协议中通常都会涉及公共部门对社会资本合作伙伴的承诺,也有社会资本合作者为履行有关义务所做的担保和保证,这种承诺是否履行或是否全面履行,是导致PPP项目失败的重要原因之一。
对于交通基础设施PPP项目,公共部门承诺重要性是不言而喻的,其对PPP项目的顺利推进及最后的成功都是不可或缺的。这也是公共部门作为公私合作双方当事人之一,就PPP项目分担风险的主要方式之一,主要体现在:非竞争性、特许经营期限、税收优惠、法律变更等方面风险承担。
而在特许经营协议中,社会资本合作伙伴为履行其在特许经营协议中的义务,常常也会做出各种方式的担保和保证。这种担保和保证,保证按时、保质履行其协议中有关建设、运营等相关义务,使高速公路产品质量达到国家有关规定要求,服务标准符合法律规范,等等。
然而,正是在交通基础设施PPP融资模式中,双方签订的特许经营协议作为双方权利义务的体现;也正是特许经营协议中合作双方就各自义务所做的承诺,是最容易引起纠纷和导致项目失败的因素之一。从英法海峡隧道项目和墨西哥收费公路工程项目的失败因素分析看,正是合作双方签订特许经营协议内容达不到约定,引发违约,导致项目失败。
三、交通基础设施项目失败的违约风险分析
(1)失败因素之间关联性较强。纵观交通基础设施PPP项目失败的原因,其失败的因素不止一个,有社会经济环境稳定性因素的影响;有法律环境变化的影响;等等因素。但是这些因素并不是单一的,而是互相关联性强。有时经济上行或下行会引起项目投入资金量的变化,且关系到前期项目对未来收益的预测;当遇经济下行时,很可能车流量变化较大,也间接影响双方签订合理投资回报率的实现,从而导致违约责任的出现。
(2)特许经营协议履行发生违约现象较为严重。根据我国《合同法》第107条:“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”在交通基础设施PPP项目失败案例中,由于违约导致PPP项目失败的案例占据重要位置。比如非竞争性条款约束达不到要求,直接违反非竞争性条款约定。根据国际上PPP项目设定非竞争性条款的约定,主要是考虑社会资本合作方要获得合理的投资回报。交通基础设施投资回报基本上是采用“使用者付费”这种方式,一旦违反双方签订的非竞争性条款,直接将导致车流量的分流,车流量分流会影响通行费收入;从而使得社会资本合作伙伴的合理投资回报受到严重影响。实践中,一旦发生这种违约事件,轻者双方采取司法程序,重新调整特许经营协议相关条款;重者将直接导致PPP项目失败,政府需要以巨大的经济代价来回购该PPP项目且承担相关违约责任。
四、防范交通基础设施PPP项目特许经营协议违约风险建议
(1)完善国家法律环境,增强稳定性。交通基础设施PPP项目,一般特许经营期限都比较长,通常大于10年。所以,法律稳定性相对来说非常重要。在特许经营协议中,政府方就法律变更会做承诺。从我国目前来看,针对PPP投融资模式特殊性而言,国家层面没有专门立法来规范PPP投融资模式的法律,主要是依据各部门法来实现其具体规范和约束功能的。针对PPP投融资模式特殊性的专门规范主要是各部委的规章及规范性法律文件,这种规章和规范性的法律文件,其主要特点之一就是稳定性不够强,比较而言有效期较短,在较短的期限内起规范作用。
而对于交通基础设施这种经营期限比较长的PPP项目,法律稳定性也是影响项目顺利实施的因素之一。所以,考虑PPP投融资模式特殊性,颁布专门规范PPP投融资模式较高位阶的法律是很有必要的。
(2)合同条款签订需要进行前期综合评价。除了法律环境对交通基础设施PPP项目影响的重要性以外,特许经营协议合同条款签订的重要性也同样重要。交通基础设施PPP项目,是一项极具复杂性的系统工程,项目的顺利实施和成功完成,离不开合同条款科学设定。很多交通基础设施PPP项目的失败就在于特许经营协议条款签订不合理所导致的,英法海峡隧道项目和墨西哥收费公路工程项目的失败就是佐证。如,预测车流量和实际车流量的偏差较大问题,很多项目由于特许经营协议签订前期没有对合作的PPP项目车流量进行合理、科学预测,导致特许经营协议中约定车流量与实际车流量出现较大偏差,使得社会资本合作伙伴的预期合理投资回报很难达到,导致亏损严重,难以为继。
所以,根据实际需要实施的PPP项目基本情况,结合政治、法律、社会经济等大环境,对特许经营协议中的重要条款进行前期综合的评价,为设定科学、合理的合同条款打下坚实的基础。
五、结语
总之,当我们对交通基础设施PPP融资模式中特许经营协议违约风险的影响进行分析和理解后,使我们在具体交通基础设施融资事宜中有的放矢的进行谈判、签合同、履行合同义务、主张合同权利等过程更加顺利,从而促使融资过程顺利开展,成功实施。
参考文献
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[3]王书灏,王卓甫.私人投资者在基础设施PPP项目中的若干问题研究.建筑经济[J],2009,(12):65—67
借款方(乙方):(以下简称乙方)
甲、乙双方在平等自愿、友好协商的基础上,签订本合同,以资双方共同信守履行。
一、乙方向甲方借款金额(人民币)元(大写:仟佰拾万仟佰拾元整)。
二、借款用途:
三、借款期限:
四、借款利息:月利率为___,借款到期后一次性还本付息。
五、甲方应于本合同签订之日起 日内将借款一次性(现金或银行转账)交付给乙方,乙方出具收到条。
六、乙方承诺:
1、乙方必须按照借款合同规定的用途使用借款,不得挪作他用,不得用借款进行违法活动。
2、乙方必须按合同规定的期限还本付息。
七、违约责任:
如乙方不能按约定期限还款,按照月利率继续计算利息直至本息还清之日止,并赔偿因甲方向乙方追讨债权而产生的费用(包括但不限于诉讼费、评估费、保全费、鉴定费、邮寄费、拍卖费、查询费、律师代理费、公证费等)。
八、因本合同引起的或与本合同有关的一切争议均由双方当事人协商解决;协商不成的,诉讼由甲方住所地人民法院管辖。
九、本合同未尽事项,可由双方协商后签订补充协议。
十、本合同一式二份,双方各执一份,自双方签字之日起生效。
甲方:乙方:
签订日期:签订日期:
保证人:
甲方:
乙方: 甲方借款给乙方用于***,甲乙双方经协商一致达成以下协议。
1、甲方借款给乙方,借款总金额为人民币大写元,2、借款为期壹年,自月日至年月利息按按月支付;
3、乙方按期不能支付,乙方除付息外支付给甲方逾期息(逾期息每天按借款总额的1‰计算,至乙方履行清偿义务之日)。最长还款期限不超过一年;
4、到期如不能还清本息,乙方自愿以其所有的等值(折算现值)财产作抵押,并承担所欠款项 20%的违约金。
5、如乙方未按时履行偿还借款本息和相应费用的义务,甲方可直接向乙方追索。乙方必须立即足额向甲方偿付未清偿的全部款项(借款本金、利息、逾期息、违约金、及实现债权的全部相关费用)。甲方垫付的以及甲方为实现债权支出的全部费用(包括但不限于律师费、诉讼费、拍卖费、公证费保险费及审计评估费等);
6、乙方担保人为
7、乙方有资金到位优先第一时间偿还甲方借款;
8、因乙方不能按期还款所造成的一切后果由乙方承担,乙方相互承担连带责任;
9、借款协议实际操作时按上述内容另行签订并公证。
甲方签字手印乙方签字手印盖章
日期
借 款 协 议
甲方:
乙方:
今甲方借给乙方人民币大写万元整,即¥元,自年月日至年月日,期限个月,利息%按月支付。
乙方承诺从年月日开始还款及利息,补清前期利息,每月还万人民币本金及应付利息,到期全部本息一次性偿还。
如乙方到期如不能支付:
1、乙方除付息外支付给甲方逾期息(逾期息每天按借款总额的1‰计算,至乙方履行清偿义务之日);
2、到期如不能还清本息,乙方自愿以其所有的等值(折算现值)财产作抵押,并承担所欠款项 20%的违约金。
3、最长还款期限不超过一年。如乙方未按时履行偿还借款本息和相应费用的义务,甲方可直接向乙方追索。乙方必须立即足额向甲方偿付未清偿的全部款项(借款本金、利息、逾期息、违约金、及实现债权的全部相关费用)。甲方垫付的以及甲方为实现债权支出的全部费用(包括但不限于律师费、诉讼费、拍卖费、公证费、保险费及审计评估费等);
4、乙方有资金到位优先第一时间偿还甲方借款;
5、因乙方不能按期还款所造成的一切后果由乙方承担,乙方相互承担连带责任。
甲方:乙方:(签字、手印、签章)(签字、手印、签章)
担保人:
(签字、手印、签章)
公证:
2001年11月, 文某将一单位集资房以6.7万元售与肖某, 双方签订书面购房合同, 文某交付房屋由肖某一直居住、使用, 肖某给付了全额房款。但由于该房当时尚未取得产权, 双方约定一旦文某取得产权, 必须协助肖某办理产权。2008年9月, 文某取得该房屋产权, 但未告知肖某, 更未按照协议向肖某办理产权过户, 而是以32万元售与余某, 并办理了产权过户登记。期间, 肖某曾数次找文某要求其履行过户义务, 文某均避而不见。后, 肖某得知该房屋已经过户到余某名下, 故向警方报案称文某合同诈骗。
司法实践中, 关于文某一房二卖的行为存在两种较大争议:第一种意见认为, 文、肖两人之间系合同违约纠纷, 理由是文、肖在签订卖方合同后将房屋交付, 并将房屋交付给对方, 由肖某占有、使用长达近十年, 履行了房屋买卖合同中的主要义务;肖某占有支配了该房屋, 同时产权过户系双方约定的附随义务, 只是一个行政确权的过程;在交房的条件下未履行过户义务不是根本性违约, 不能视为合同诈骗中“收取对方货款后逃逸”。第二种意见认为, 文某构成合同诈骗罪, 理由是文、肖两人签订的房屋买卖合同是真实有效的, 根据物权法的规定, 不动产以登记为确认所有权的生效要件, 交付不是生效要件;所有权是各项财产权利的基础, 没有所有权的占有权、支配权系无根之木, 产权过户是文、肖买卖房屋合同的根本合同目的, 交付房屋仅仅是合同履行的部分义务。
二、合同诈骗与合同违约之责任竞合
中国刑法规定的合同诈骗罪, 是指以非法占有为目的, 在签订、履行合同的过程中, 以虚构事实或隐瞒真相的方法, 骗取对方当事人的财物, 数额较大的行为。由此可见, 合同诈骗罪的成立不仅可以发生在合同的签订之时, 也可以发生在合同签订后的合同履行过程中。合同违约责任, 是指合同成立后, 合同当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定所应承担的民事责任。一般情况下, 合同的违约责任产生的前提是合同的有效成立, 即合同违约责任的产生是在合同的履行过程中。可见, 合同诈骗罪的成立与合同违约责任的产生时间点存在重叠之处, 都可以发生在合同的履行过程中。同时, 合同诈骗与合同违约的客观行为都可能表现相同, 即消极的不积极履行应该履行的合同。合同诈骗与合同违约责任区分之关键点, 在于行为人主观上是否以非法占有为目的, 但是行为人的主观目的是行为人内心想法, 他人很难以确切探知。在司法实践中, 行为人主观意思很往往是依据客观的行为表现来推定的。因此, 一房二卖案件中, 行为人到底是合同诈骗还是合同违约, 主要依据是行为人对自己行为的供述, 而其他证据很难以证明。但是, 仅依据行为人的自己行为的供述, 就作为认定合同诈骗罪与非罪, 既不合理, 也不科学。
合同诈骗与合同违约, 一般情况下是分属刑事、民事两个泾渭分明的领域。但一房二卖这一行为却可能同时符合合同诈骗罪的犯罪构成要件与民法上的合同违约行为的构成要件, 产生了刑事法律关系与民事法律关系的牵连交错现象, 从而导致了合同诈骗罪与合同违约之责任竞合, 该竞合实质是刑法和民法调整的社会关系的竞合, 即同一事实符合刑法、民法法律规范之要件, 致该刑法、民法规范皆得适用的现象[1]。在司法实践中, 一房二卖引发的法律问题错综复杂, 通常是刑法与民法交叉, 合法与非法交织, 如何进行法律责任取舍, 至今仍是一大难题。
三、司法取舍:权益平衡保护
有的学者指出, 法律的每一个命令都决定着一种利益的冲突:法起源于对立利益的斗争, 法的最高任务是平衡利益[2]。的确, 在法律的适用上应当兼顾保护各方权益。例如, 在该一房二卖案件, 不仅涉及被害人肖某的利益, 也涉及行为人文某的利益, 甚至涉及其他利害关系人余某的利益, 因此在法律的适用上应当均衡地予以保护, 不能太过偏颇。在文某主观方面难以确定其是否具有犯罪的故意, 从尽量实现保障人权与维护社会利益的平衡角度上讲, 不宜将行为人的行为视为合同诈骗行为, 将其作为合同纠纷诉讼机制来解决更为恰当。文某与肖某之间虽然签订房屋买卖合同并全额付款, 但是并没有办理房屋过户登记手续。根据《物权法》第9条之规定, “不动产物权的设立、变更、转让和消灭, 经依法登记, 发生效力;未经登记, 不发生效力, 但法律另有规定的除外。”因此, 文某在第二次出卖房屋给余某时, 仍然是房屋的所有权人。房屋所有权是物权中最完全的一种权利, 具有绝对性、排他性、永续性、支配性, 而债权不具有排他性和支配性。文某与肖某之间因合同产生的债权关系不能对抗物权, 且物权优于债权, 故文某可以依法对自己的房屋享有占有、使用、收益和处分的权利。但文某由此给肖某造成的损失, 应当予以赔偿, 根据《合同法》第113条之规定, “事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定, 给对方造成损失的, 损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失, 包括合同履行后可以获得的利益, 但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”其实, 如果肖某欲限制文某再次处分房屋的权利, 可以在签订合同后, 按照《物权法》规定第20条之规定进行预告登记:“当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议, 为保障将来实现物权, 按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后, 未经预告登记的权利人同意, 处分该不动产的, 不发生物权效力”。然而, 肖某未进行预告登记, 那么该房屋必然存在被再次出卖并过户于第三人的商业风险。
刑法具有“最后手段性”, 是其他部门法的保障法, 是权利保障的“第二道防线”。正如法国学者卢梭所说, “刑法在本质上是其他所有法律的制裁力量。”[3]刑罚作为最严厉的法律惩治手段, 一旦出现处罚错误就会对公民、社会法益产生巨大的负面影响。法律对同一事实行为的调整可以采取多种方式, 包括民事、行政、刑法处理等方式。法对利益的调整无非通过设定权利义务而进行, 但在方式上既可以自行性调节, 也可以强制性干预, 甚或政策性平衡[4]。因此, 在各方当事人能够平等协商纠纷解决办法或者通过民法手段能够充分保障各方当事人、利害关系人等各方的权益并且不侵犯国家、社会、他人的利益时, 就没有再动用刑法的必要性。正如日本刑法学家平野龙一指出:“即使刑法侵害或威胁了他人的生活利益, 也不是必须直接动用刑法。可能的话, 采取其他社会统制手段才是理想的。可以说, 只有在其他社会统制手段不充分时, 或者其他社会统制手段 (如私刑) 过于强烈、有代之以刑罚的必要时, 才可以动用刑法。这叫刑法的补充性或者谦抑性。”[5]
四、结语
一般情况下, 刑法的发动不应以所有的违法行为为对象, 刑罚只有在不得已的情况下才能加以适用[6]。因此, 在文某一房二卖案件中, 如果采纳第一种意见, 即文、肖两人之间系合同违约纠纷, 但文某应当合理赔偿肖某由此造成的损失, 包括合同履行后可以获得的利益, 以及订立合同时肖某预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。这样更为合理, 各方权益更能得到均衡保护, 既给予了文某应有的法律惩罚, 又合理地保障了肖某利益。
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[2]张文显.20世纪西方法哲学思潮研究[M].北京:法律出版社, 1996.
[3][法]卢梭.社会契约论[M].李平沤, 译.北京:商务印书馆, 1962.
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[5][日]平野龙一.刑法总论[M].有斐阁, 1972;陈兴良.刑法的价值构造[M].北京:中国人民大学出版社, 1998.
乙方: (以下简称乙方)
甲方在有 荒山地名为:面积大约20xx亩,四至范围东 ,南 ,西 ,北 。该片荒山近年来一直闲着不用,为了充分利用其经济价值,同时使其不致长期荒芜,甲方愿意将该片荒山承包给乙方开发经营,经全体村民会议决定,并与乙方协商,一致达成以下协议:
一、甲方自愿(地名)范围内土地承包给乙方开发经营管理。
二、经营方式及报酬,按以下 项确定:
(1)乙方每亩付给甲方40元,一次性付清。
(2)乙方从6年起每年每亩付给甲方20元到合同期满。
三、承包年限贰拾年,从20xx年元月 日起至2030年元月 日止。合同期满,土地及产权全部无偿归还甲方。
四、甲方必须保证该片土地与其他四邻没有任何权属纠纷,
保证没有任何人干扰乙方施工。
七、乙方取得该山的开发承包经营权后,在申报项目过程中,如需要甲方出面,甲方必须予以配合。
八、乙方在承包经营陆年后,从第七年起,如不按时支付甲方承包费,甲方有权收回承包地,并且不给乙方任何赔偿。
九、本合同有效期内,甲、乙双方不经对方书面同意,不得擅自变更或解除合同,同时,该合同也不因甲方负责人的变更而变更。
十、此合同一式二份,甲、乙双方各执一份,自双方签字之日起生效。如有未尽事宜,双方另行协商,协商结果与此合同具有同等法律效力。
十二、如在履行合同过程中发生争议,先自行协商,如协商未果,双方均可直接向人民法院提起诉讼。
甲方盖章: 乙方盖章:
甲方代表签字: 乙方代表签字:
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