新政策下的学前教育

新政策下的学前教育（精选8篇）

新政策下的学前教育 篇1

根据我国出台的汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工业、石化、有色金属和物流10大产业调整振兴规划分析看，未来几年这些产业所涉及的专业就业前景较好。

电子信息类人才：电子信息产业是一项新兴的高科技产业。目前，信息技术支持人才需求中排除技术故障、设备和顾客服务、硬件和软件安装以及配置更新和系统操作、监视与维修等四类人才非常短缺。此外，电子商务和互动媒体、数据库开发和软件工程方面的需求量也非常大。

相关专业：电子信息工程、通信工程、信息对抗技术、信息工程、信息与计算科学、软件工程等。

民航业人才：伴随着我国民航事业的迅猛发展，我国民航人才的需求规模也同步扩大，飞行员、空勤人员、航空运输安全管理人员以及维修专业人才最为吃紧。

装备制造业需要机电一体化复合型人才：装备制造业被认为是国家工业化的“发动机”，或称为“工业之母”，涉及工业的各个领域。由于微电子高新技术迅速发展，工业自动化程度大幅度提高。机电一体化已是当今世界及未来机械工业技术和产品发展的主要趋向，也是我国机械工业发展的必由之路。相关专业：机电一体化等。

材料类研发人才成为焦点：“十一五”期间，国家产业政策明显向以新材料产业为代表的高新技术领域倾斜，这对新材料产业发展无疑将产生重要的推动作用。同时，国内支柱产业及高技术产业发展对新材料的需求不断扩大。在此背景下，研发此类新型材料的人才自然成为企业关注焦点。

相关专业：高分子材料与工程、复合材料与工程、再生资源科学与技术、稀土工程等。

管理类人才：加入WTO和奥运会的成功举办，直接带动我国对外经贸的大发展，管理类专业人才社会需求大增将指日可待。尽管管理专业的学生刚毕业的时候可能做的并不是管理的工作，但是过几年之后，有管理专业背景的人将会成为抢手货。MBA仍将是企业争夺的对象之一。

相关专业：工商管理类、人力资源管理、工程管理等。

环境能源类人才：环保产业被称为21世纪的朝阳产业，有着巨大的发展潜力。目前，我国环保产业面临严重人才不足，现有的环保技术人才难以适应国民经济发展的需要。同时，开发利用可再生能源也成为世界能源可持续发展战略的重要组成部分，政府的政策支持、社会的认可以及中国丰富的可再生资源，使得我国新能源产业发展前景十分广阔。

相关专业：环境科学、环境工程、能源与环境系统工程、资源环境与科学等。现代医药类人才：面对日趋直接而激烈的国际化市场竞争，我国发展现代中药及生物医药技术产业已是势在必行。特别是现代中药产业已成为我国一项具有较强发展优势和广阔市场前景的潜在战略性产业。

相关专业：药物制剂、制药工程、生物医学工程、中药学等。

生物技术类人才：21世纪是生物的世纪，生物科技经济发展起来是必然趋势。生物科研人才近年来一直是国际人才竞争的焦点之一。我国目前无论是生物技术的研究人员，还是生物技术产品开发的人才，都存在严重不足。有关专家预计，随着基因技术、生物工程等领域的发展和产业升级，这类高技术专业人才的缺口会越来越大。

相关专业：生物技术、生物工程、生物资源科学等。

新政策下的学前教育 篇2

一、形势与政策教育在高校思想政治教育中发挥着独特的作用

(一) 形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分, 形势与政策观是思想政治素质的重要组成部分。大学生不仅要掌握认识形势与政策的基本理论和基础知识, 包括马克思主义的形势与政策观、科学分析形势与政策的方法论、形势发展变化的规律、政策的产生和发展、政策的本质和特征等基础知识, 还要掌握党的路线、方针、政策的基本内容, 了解我国改革开放以来形成的一系列政策和建设中国特色社会主义进程中不断完善的政策体系。此外, 还要分析国际关系、中美关系、台湾关系等热点问题。

(二) 形势与政策教育具有特殊的魅力。

形势与政策教育内容丰富, 形式多样, 并相对灵活。自始至终给人以耳目一新的感觉。该课以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为基础, 从建设有中国特色社会主义现代建设的形势出发, 针对学生的思想实际开展形势与政策教育教学。同时帮助学生了解国内外重大时事, 全面认识和正确理解党的基本路线、重大方针和政策, 认清形势和任务、激发爱国精神、增强民族自信心和社会责任感, 珍惜和维护国家稳定的大局, 为建设有中国特色的社会主义而奋发学习健康成长具有重要的意义。作为学校教育不可缺少的组成部分, 形势与政策课的作用是其他思想政治教育类课程所不可替代的。

二、形势与政策教育的现状及其取得的成效

近年来, 随着形势与政策课的不断推广, 各高校针对自身的特点为不同年级的学生开设了形势与政策课, 但这门课程在各高校的重视程度差距较大。同时采取的形式各异, 有的采取小组统一备课, 教师讲课为主的方式;有的采取讲座、报告的形式;有的考试以写心得体会, 采取开卷或闭卷考试的形式作为本课程的综合考察, 但讲授的内容基本相同, 保证学生无论接受哪种方式都能接受形势与政策课相关知识的教育。近年来形势政策教育的发展也取得了相关成效:一是当前各高校对形势与政策课的重视程度逐渐加深, 有院领导、专家带头和“两课”教师以及从事多年学生思想教育的老师一起组成了一支强大的形势与政策教育教学队伍。在各年级中开设了形势与政策课, 在完成授课任务的同时, 也加大了教学研究力度, 不断收集有关材料。使得时事内容得到及时的更新, 基本上做到了与时俱进, 形成了不断完善的形势与政策教育。二是通过学习形势与政策这门课, 学生了解当前世界政治经济的基本格局及主要影响因素, 同时也了解中国在世界政治与经济格局中的作用及面临的机遇和挑战, 进一步丰富了自己所学的知识, 拓宽了视野, 是基础课和专业课的一个有益补充, 为更加深入地研究形势与政策教育提供了广阔的平台。三是形势与政策教育能够指导学生正确地分析和解决问题, 在搞好学习的同时学会弘扬科学精神, 树立正确的世界观、人生观和价值观。现在高校的大多数学生能独立正确地看待当前的形势, 很好地把握自身发展方向。

三、形势与政策教育中存在的问题

(一) 教学方式单一化, 学生学习的积极性不高。

形势与政策课教学的过程基本停留在教师讲课这一模式上, 没有形成多渠道教学, 学生上课精力不集中、开小差、逃课、厌学, 考前仅靠突击背书应付考试的现象较为严重。在形势与政策课堂上很多同学宁可和同学在最后一排挤一把椅子, 也不坐在第一、二排的空坐上。老师在讲台上认真讲解, 学生在台下看闲书、做习题、听音乐、发短信、各行其是。同时, 一部分老师授课的艺术性和生动性不强, 缺少互动, 只是拿着书本、报纸、杂志照本宣科, 课堂气氛比较沉闷, 学习效果不佳。

(二) 部分形势与政策课任教师认识存在偏差。

有的老师认为形势与政策课是公共课, 不太重要, 所以对待教学不是那么认真, 备课时间不够充分, 教学设计也很难合理化。甚至有的教师为了取悦学生, 在课上花费很多的时间讲故事、说笑话, 只拿很少的时间安排课程内容。还有的老师认为形势与政策课是政治课, 必须坚持原则不放松, 这样当然没问题, 但他们往往拒绝开放的探讨, 以真理代言人自信实施满堂灌的填鸭式的教学方法, 向学生灌输一些理论教学, 学生的思维创造性难以发挥, 这样反而会削弱真理的教化功能。

(三) 学生的学习没有形成主动性。

形势与政策课有着知识更新快的特点, 因此单靠课堂的学习是远远达不到教学要求的。经分析发现, 学生并没有形成一种主动了解形势与政策的风气, 学习也只是由老师牵着鼻子走, 老师讲什么, 就听什么, 课余的时间根本就不能触及此类资料, 只有少部分同学也仅仅停留在读报纸、看杂志上, 没有结合当前具体情况进行探讨与分析。

四、探索形势与政策教育的新途径

(一) 采用多种教育方式。

采用多种教育方式, 提高学生对形势与政策课的好感, 创造一个教学的新平台。经调查显示, 绝大部分学生对讲课式、报告会、讲座、讨论式相结合的教学方式比较认同, 尤其是充分利用现代传媒手段、影视音响资料。既提高了学生的积极性, 又丰富了教学资源, 拓展了教学的内容与空间。有现代化教学手段的帮助, 形势政策教育模式就可以比较容易地建立起来。现在高校教学体系中, 电教设备比较普及, 形势政策教育要尽量利用这一优势, 把一些重大事件用生动感人的形式表现出来, 吸引大学生关注国家与社会, 并在这一过程中影响他们的思想政治观念。这样彻底改变了以教师为中心、以课堂为中心、以书本为中心老套的教学方式。在组织课堂教学的同时, 还应该引导学生积极养成每天读报、收听广播或收看电视新闻的好习惯。在平时或假期要积极开展参观考察、专题调研等实践活动。通过社会实践让学生感知国情民意, 体会党的路线方针政策, 把对形势与政策的认识统一到党和国家的科学判断和正确决策上, 把握正确的世界观、人生观和价值观。

(二) 彰显教师的人格魅力。

首先, 学生思想政治素质的形成, 除了通过不同知识课程学习, 广博而高雅的文化氛围熏陶和学生自己的社会实践活动与体验外, 还需要教师人格的感染和启迪。《礼记》中说:“善歌者, 使人继其声;善教者, 使人继其志。”著名教育家苏霍姆林斯基说:“形象地说, 学校好比一种精致的乐器, 它奏出一种人的和谐的旋律, 使之影响到一个学生的心灵, 一旦要奏出这样的旋律, 必须把乐器的音调准, 而这种乐器是靠教师、教育者的人格来调音的。”因此, 教育人格的教育力量不容忽视。其次, 面对各高校形势与政策课师资比较缺乏, 缺少专门的培训, 授课教师水平参差不齐的现状, 学校在选择教师时要严格制定录用标准, 根据上级领导要求形势与政策课老师要做到“博、严、高、好”。博就是知识面广, 综合能力强。要求教师努力学习理论知识;严就是严格要求自己, 树立正确三观, 提高追求, 经得起考验, 耐得住清贫, 思想作风要求不谣传, 不听谣, 与党中央保持高度一致;高就是要以高超的技巧, 掌握课程秩序, 重点突出, 开发思维, 优化思考;好就是教学效果好。同时还要做到“亲、染、勤、朴”这四点。亲就是亲切和蔼。用心与学生交流, 使沟通无障碍;染就是要有感染力, 用广博的知识、积极的态度、分析问题的角度去感染学生, 使他们以老师为榜样争相模仿;勤就是勤奋、刻苦, 使学生清楚地懂得学习和掌握知识是靠勤奋和刻苦得来的, 安逸的生活不会产生奇迹;朴就是艰苦朴素, 不穿华丽的衣服, 只用朴实的语言传授知识, 不要把社会上流行的时尚带到课堂。广大教师要以高度负责的态度, 率先垂范, 言传身教, 以良好的思想道德、品格和人格给大学生以潜移默化的影响。高校教师应以真挚的爱去影响学生的情感, 以高尚的品质去陶冶学生的情操, 以优雅的行为去培养学生的良好习惯, 以渊博的知识去激发学生的进取心。

(三) 教育与自我教育相结合。

教育是人类所特有的一种社会现象。狭义的教育即学校教育是指社会通过学校对教育者的身心所施加的一种有目的、有计划、有组织的影响, 以使受教育者发生预期变化的活动。大学生的形势与政策教育是通过教师的言传身教教给学生的, 使其掌握有关形势与政策。自我教育是指个体根据社会的要求有目的、有计划、主动地对自我提出任务, 把自我作为认识、约束、调控与改造的对象, 以提高和完善自我素质为最终目的而进行的一种活动。它是教育的最高境界和最终目的, 是实现培养人才的有效手段。形势与政策课有着知识面广、知识更新快的特点, 单单依靠课堂的学习是远远达不到教学要求的, 学生的学习没有形成主动化, 形势与政策课学习的潜在意识没有得到激发。因此在课余时间要主动去了解形势与政策的有关内容并结合当前实际进行具体分析和讨论。教育与自我教育相结合是指大学生形势与政策教育既要充分发挥学校教师的教育引导作用, 又要充分调动大学生自身的积极性和主动性, 引导他们自我教育、自我管理、自我服务。

参考文献

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[8].李宪海.形势与政策课教学的探讨[J].中国成人教育, 2007, 12

新政策下的学前教育 篇3

国家统计局公布数据显示，2012年中国总人口为13.54亿，其中，出生人口性别比为117.7（即男女比例为117：100），明显高于正常的出生性别比105-107。2011年公布的第六次全国人口普查数据显示，中国出生人口性别比持续升高。出生人口性别比是118.06（即每出生100个女婴，相应平均有118.06个男婴），男女比例失调越来越严重，也间接证明了放开二胎政策的必要性和重要性。

生子在中国历来被赋予开枝散叶的说法，然而，随着社会的进步和现实生活的改变，不少家庭对于再生一个孩儿的态度却截然不同，特别是对于新时代下的女性来说，多生一个孩子不仅意味着多了一份责任和义务，其承受的牺牲和担当更不与外人道……下面，让我们跟随《东方女性》一起来调查一下——新时代女性，面对二胎，你动心了吗？

【支持篇：二胎，过日子需要我再生一个】

自有计划生育以来，“只生一个好”和“政策只允许生一个”已经成为制约每个家庭进行二胎生育的“杠杠”和“标准”，对于那些想生二胎却又怕被“黑户”的家庭来说，眼下放开二胎政策无异于天大的好事。

受访者一：安红

性别：女

年龄：35岁

职业：全职太太

经济状况：优越

安红的先生是一家大型外企薪金优厚的高管，收入有力地保障着一家三口的生活，所以安红在生下第一胎之后，理所当然地成为全职太太，在家里一待就是七年，眼看着儿子从幼儿园升到全日制寄宿学校，安红的生活突然从喧嚣转为寂寞，特别是儿子上学和先生出差时，只剩她一个人在家显得特别孤单和无助，这时候她就产生了想再要一个孩子的想法儿，想不到的是，这个想法还颇受先生的支持，用她先生的话说“反正也养得起，生就生呗，至少儿子以后有个伴儿。”当然，生孩子在中国并不是一蹴而就的事情，必须合法，因为户口有限制，安红打听了很多人，知道在城里生孩子只限一个，再生便是黑户，这让她的心里有点不安，怕生下来再对不起孩子，毕竟户口也并非有钱就能办得了的，所以这事就算拖了下来。

如今，二胎政策放开，对于安红来说简直就像中了彩票，在跟先生做了细密的备孕准备之后，已经开始等待第二个孩子的降临。她说：“像我这样把一生奉献给老公和孩子的女人，能多一个就是多一份的福气，反正生活不用操心，那我就把心思全放到孩子们身上吧，看着他们快乐地成长，我也感觉很快乐。”

编者笔记：凡是女人一定会羡慕安红这样的生活，有男人在外面打拼，她的世界里只有孩子和一日三餐，简单却又安稳，多一个孩子就等于多了一份快乐，这样的日子谁不想拥有？我想促使安红强烈再生的原因并非其他，只因为她的生活过于安逸和美好，对于未来没有任何担心和不安，甚至她相信能给孩子带来同样的安逸和美好，所以更加希望多生一个。

《东方女性》观点：孩子的到来必须顺应生活和环境，现实让女人心安，多生一个孩子也未尝不可，更何况政策还是允许的。

受访者二：彩玉

性别：女

年龄：30岁

职业：保险经纪

经济状况：良好

彩玉一见面就直言，自己是从农村走出来的，虽然进了城，也有了收入尚可的职业，但是出身决定着她的生育观，更让彩玉忧心的是，她的先生同样来自农村，而且还是一个思想观念特别保守和固执的人家，这一点从生下女儿那天起，她就深切地感受到了，公公在见到孩子的那刻，脸都绿了，二话不说直接走出了医院，在她住院的一个星期里再未露过面，彩玉伤心，先生却是这样安慰的：“家里两个儿子，大哥生了个女娃，你又生一个女娃，爸在村里人面前怎能抬起头？”生男生女不是一个人能决定的事，彩玉在月子里跟老公吵，跟公婆吵，最后不仅没解决问题还落下了一身月子病，用她自己的话说：“那简直就是一段生不如死的日子。”好在，现在女儿大了，进了幼儿园，彩玉跟先生在城市里也扎下根来，通过两人的努力，之前的房贷还完还略有结余，就在这时，听闻生二胎政策有所松动，公公第一时间打电话过来征求意见，彩玉仍然忘不了生女儿时所受到的冷遇，二话不说就拒绝了，这却让公公不高兴，原因是大儿媳年龄大，身体又不好，再生一个显然不可能，眼下能延续香火的只有她了。先生自然是站在老人那边，数次游说，最后也渐渐说动了彩玉，原因是看到好多想生却局限于户口等原因不能生的朋友，一想到自己是农村户口还可以申请再生，这让她多少有了一点优越感，更让她觉得可以再生一个的原因是，不仅先生和公婆待她如掌上明珠，就连哥嫂也多次暗示她可以再生一个，这让她觉得自己的任务艰巨，最后还是公公出面找来她的亲生父母，这件事才最终被彩玉接受和答应，她提出的唯一条件就是，不管生男生女，那只是为女儿多有了一个伴儿，跟延续香火无关。

公婆首肯之后，彩玉现在已经开始备孕，她说：“在心里我不抵触二胎，我讨厌的是瞧不起女性的那些长辈的作派，男女都一样，凭什么就非要生儿子？”当然，彩玉也不无期盼地说：“已经有了一个女儿，再生一个儿子也是好的，刚够凑个好字。”

采访笔记：中国五千年的文明进程在生育这件事情上依然逃脱不了“传宗接代”的悲哀，也正因为有这种思想的禁锢和存在，不少女性，特别是来自农村的女性难逃避再生一个”的命运，不管是出于她们自身的意愿还是妥协，不得不说，文明进程有时候抵挡不住传统思想的打压，这是新时代女性最大的不幸。

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《东方女性》观点：在孩子的问题上，生与不生从外在看是女性可以决定的问题，但揭开内里却发现，其实还是由家庭甚至家族来决定的。只能在这里呼吁，新时代女性们，不管是生还是不生，一定要遵从自己内心的意愿，爱自己，之后才能更爱他人。

【反对篇：再生一个？养不起，更伤不起！】

有人做过粗略计算，在当下养活一个孩子的最低成本是45万，而且这45万还不包括大学和将来结婚成家的费用。如此高成本的行为让不少家庭对生二胎望而却步不说，就连只生一个的基本国策都让欲成为“丁克家庭”的夫妇拒绝，原因似乎只有一个，经济困难，而让女性们拒绝再生一个的原因除了经济困难，还有一部分来自职场压力。

受访者三：瑾怡

性别：女

年龄：29岁

职业：销售

经济状况：一般

瑾怡身为某IT公司销售，职场之路可谓一波三折，用她的话说，完全是被孩子折腾的。25岁就成为新嫁娘的她起先是不想要孩子，后来为了升职断绝了先要孩子的念头，两年之后因为表现良好刚被提为主管，还没享受几天喜悦，马上验出怀孕了，面对来得突然的孩子，她犹豫再三想打掉，却被全家人制止，而且年龄大关也让她不得不留下这个孩子，于是在位子和孩子之间，她只能选一样，升任主管小半年便被人篡位。孩子生下来之后，瑾怡把孩子狠心丢给了老家父母照顾，本想着重新打拼，却发现自己的一半心思在工作上，另一半心思每天却记挂着孩子，有两次因为接到孩子生病的电话差点走错单子，被上司严厉警告之后，房贷利率又上调了，心情可谓坏到极致，更让她不得不接受的一个现实是，先生在出差途中遇上车祸断了腿，不得不暂别工作在家休息，似乎一夜之间，生活的压力都重压在她一人的肩膀上，瑾怡说：“那段时间连我自己都不敢想象，从来就没觉得日子那么难过。”日子难过，自然女人就老得快，当同龄人还在为用哪款眼霜更能让自己年轻而争执时，瑾怡开始关心的却是孩子喝哪款奶粉既无害又便宜，房贷怎样还才能更省钱更快捷，现实愣是把她从爱美丽的小女人变成了精打细算的小媳妇儿，而且这种日子一时半刻还结束不了。现在，孩子被接回城里上幼儿园，一个月1千多元的幼儿费在小区里算最便宜的，这无疑又成为一笔经济负担，瑾怡觉得，自己这辈子只生这一个都养不起，如果再来一个孩子，那日子还有办法想象吗？所以，说起二胎的政策松动时，瑾怡不无调侃地说：“我支持国家下达禁令，一个也不让生，这样日子才能让人喘口气儿！”尽管是玩笑，却一语道尽她心里的压力。

采访笔记：在中国，太多家庭说起孩子时，大多会这样自嘲“生得起，养不起”，可谓一语道破当下的生子成本有多高，光是出生那一刻，据说没有2万不敢进医院，接下来是昂贵的奶粉钱和保姆费，还有幼儿园三年小10万的看护费，一个孩子还没进学校，仅是这些成本就已经让普通家庭承受不起，更何况还要吃穿住行？想要孩子过得好，身为母亲的新女性就算放弃了自己也坚决要把孩子供养起来，所以职场打拼势在必行，这又无形中增加了她们的生活和职场的双重压力，不可谓不辛苦。

《东方女性》观点：为了孩子可以苦了母亲，甚至苦了一个家庭，这样的生子成本不仅意味着让女人失去自身对幸福的追求，更不得不藏匿起自我向往的一些东西，所谓取舍之间必有得失，换来一个“母亲”的称谓却让女人牺牲掉如此之多，值与不值？

受访者四：小美

性别：女

年龄：26岁

职业：美容师

经济状况：一般

小美的老家在贵州的某个小县城，思想相对保守的父母早早为她订下亲事，过了20岁就成为新嫁娘，当别人在她这个年龄尚享受实在单身的快乐时，她已经有了一个即将上小学的女儿，如果不是脸上的沧桑让人觉出她的生活压力，从她保持娇好的身材上，确实难以让人相信这已经是一个孩子的母亲。小美说：“结婚早我不后悔，生孩子我也不后悔，我后悔的是，结婚这么多年依然居无定所，孩子在吃穿用上都是最便宜的，想想揪心又惭愧。”几年前，小美跟随打工的先生一起走出小县城，两个人一个做门窗安装，一个做美容师，因为经常换工作，收入并不稳定，通常刚够温饱，所以想在城市里扎下根显然不可能，昂贵的房价和物价，让他们连租套像样的楼房都只能是梦想，眼下三口人跟另一家出来打工的家庭合租在一幢老楼房里，厕所和厨房都是公用的，非常不方便，所以，在这种环境下，她是坚决不会再生二胎的。小美说：“说起来真是够冤枉的，每天给那么多VIP客户做手做脸，我自己用的却是最便宜的化妆品，你们相信吗？还好，我现在正在备考高级美容师执照，希望以后能对生活有所改善，但是二胎是绝对不会要的，养不起！”面对老家公婆和父母的催问，小美回答得更加干脆：“生下来容易，可是你们能替我们养吗？吃穿用甚至上学，那可是几十万的费用！”一句话，把老人们的嘴彻底堵上了。小美不无委屈地说：“其实我也知道多生个孩子将来也不吃亏，至少以后孩子也能给我们养老吧？可是真心地说，我们现在自己都养不起，再生一个无异于雪上加霜，哪能顾得了以后！与其这样没有目标地生活下去，还不如先让自己过得好一点儿，少生一个孩子多攒一点钱，这样自己不仅少操心，还能多享受一点生活，所以也就不想什么二胎不二胎了。”

采访笔记：孩子是一个家庭的纽带，有了他欢乐无限，没有他总是遗憾。当然，孩子是有成本的，从出生到独立，每走一步都需要无限的责任和经济来支撑，懂得算账的女人把投在孩子身上的精力和经济反哺给自己，也未尝不是一件可取之事。

《东方女性》观点：做一件事如果压力巨大，那就轻松放下它，轻松面对二胎这件事，不盲目，不跟从，打理好自己眼下的生活，制定好以后的人生目标，这样的日子才能越过越轻松。

【观望篇：二胎PK幸福，新女性必须面对的爱与愁】

当孩子成为一道选择题，生与不生，考验的不仅是一个家庭的承受能力，更是对新时代女性的一种全新衡量，家庭与职场之间，梦想与现实之间，再生一个，究竟能让女人更辛苦还是更幸福，这都是问题。二胎逼近，幸福是否也会到来？这是新女性必须面对的选择。下面，让我们来听听调查中的女性网友们的观点吧！

网友“悲催的小鱼儿”：我很不幸，是两个孩子的妈，大女儿已经7岁，小儿子刚刚3岁，还没上户口，当初要二胎的时候政策还没放开，只因为家里条件还可以，再加上正好有了也就生了，可是生完之后就后悔了，到处托人还被告知，想上户口先准备14万，更要命的是，老公生意破产了，现在日子一天不如一天……如果让我重新选择，我是不会要二胎的，身心俱疲，你懂的！

网友“安之若素”：生孩子成本确实高，从出生到他的孩子出生，好像一辈子也操不完的心，可是不生又不行，得指着将来老了有人照顾不是？再说国家现在养老政策天天变，将来不指望孩子还能怎样？所以，我打算生个二胎，就当做现在对他付出，以后他对我付出吧。

网友“仙儿”：我相信每个当妈的都是打心眼儿里爱孩子的，只要是自己的，怎样都觉得是好的，所以，我不拒绝二胎，但前提是经济要允许。而且，我也听说，多生一个孩子对于婚姻稳定也有好处，所以，我会跟老公商量，适时再生一个。

网友“自己做主”：就算经济和政策允许，我也绝对不会再生，一个已经够我担心的了，再生一个还不把全部人生交付出去？女人的生活不仅应该有付出，更应该有享受。

《东方女性》结束语：“二胎”无异成为每个女人必选的选择题，往前一步是多一个孩子多一份快乐，往后一步是少一份担心多一份从容，何去何从，这是新时代女性必须面对的爱与愁，简单一句话，快乐遵从内心感受，你觉得幸福，那就是最好的选择。

新政策下的学前教育 篇4

大学生是一个国家的未来和栋梁，肩负着国家繁荣昌盛的历史使命，因此，在新形势下，当代大学生的使命感就尤为重要。

这几年不管是国内的形式还是国际形势都很严峻，国内发生的震惊中外的事情有汶川的5.12大地震，还有国际分裂势力在我国造成的影响极其恶劣的乌鲁木齐7.5事件等。在国际上，遍及全球的经济危机给了欧美发达国家很大的经济冲击，而流行于全球的H1N1甲型流感也给世界人民以及中国人民带来了恐慌。类似于这样影响我们的事情还有很多很多，作为当代大学生，在这样的新的国内和国际形势下，应该做些什么呢？

作为大学生，我们深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，充分认识新形势下加强和改进党的建设的重要性紧迫性。我们应该学习先进的思想，以提高思想理论素养为重点，加强理论学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，自觉推动科学发展观学习实践向深度和广度发展。同时，我们应该看到中国共产党从严治党要求的坚强决心，进一步增强反腐倡廉制度意识，切实提高遵守党的纪律、抵御歪风邪气的自觉性主动性，做一个正义的大学生。

大学生生活在社会之中，因此必然会受到社会大环境的影响。随着我国改革开放的深入发展，国内外各种思潮、各种信息、各种价值观蜂拥而至，对当代大学生产生巨大的冲击和影响，其中有积极的，也有消极的。大学生中普遍存在的学习动力不足，生活目标模糊等。在这样的情况下，我们应该看清社会形势和自身发展的关系，处理好外来冲击对自身造成的影响的问题，确立一个明确的生活目标，学习先进的思想，看清现在我们自身所处的环境，知道现代社会发展的方向，自然就会有紧迫感和社会使命感。

我国现在仍然处于社会主义的初级阶段，人民的生活水平和发达国家比还有差距，我们还有很长的路要走。我们应该清醒地意识到，我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。在新形势下，我国的建设同样应该是以经济建设为中心。那么搞好经济建设是中国共产党一个很重要的任务，作为大学生，我们应该积极支持中国共产党在经济建设上做的一系列决定和决议，看清社会经济形势，做好自己的本职工作，在学校应该好好学习，为以后踏入社会，加入国家经济的发展而做出自己应有的奉献。

新政策下的学前教育 篇5

美国留学哥伦比亚大学教育学院新政策

近年来，面对经济全球化、信息化和文化日益多元化在教育领域的反映，哥伦比亚大学教育学院更加关注对学生的服务精神与市场意识，采取了一些列措施与创新应对变革世界的挑战，一方面积极采取措施满足学生日益多元化的需求，另一方面通过加强组织内部的能力建设提升学院软实力。下文是对美国哥伦比亚大学教育学院新举措介绍。

美国哥伦比亚大学教育学院新举措：

其一，为进一步满足学生的学习需求，学院近年来在课程建设上大规模重构了各专业的学术课程，以加强课程的跨学科性与课程信息化建设。一方面，一些新开设的学科基本属于跨学科类型，如语言、社会与学校教育研究课程。另一方面，课程信息化建设的课程资源管理系统(ClassWeb)则极大地方便了师生教学活动的开展。

概而言之，ClassWeb主要包括以下数个功能：课程大纲，所选课程材料的上传与下载、作业发布、网络讨论区、教学评价、教学软件下载、信息通告、个人信息设置等。此外，学院为减轻现有教员的课程负担，同时为弥补新设课程的师资短缺，学院从纽约市地区的其他高校，尤其是从哥大其他院系聘请了大量兼职教授前来授课讲学。

其二，学院积极依据学生特点开展灵活授课。有鉴于所招学生之中73%为在职学员，合理的授课时间安排对这部分学生而言尤为重要，是故学院将大部分教学时间安排在下午3点以后及晚间授课，部分短期课程还会集中安排于周末开展。此外，学院还为在职学生开设了大量混合型课程，即将现场上课与网络课程相结合，以满足在职学生的学习需要。

其三，新设课程中心满足市场需求。为整合学院各类教科研资源，为社会尤其是纽约地区提供更好的专业服务，学院新设成立了教育超越与创新中心，主要开展继续教育、专业发展培训、企业学习解决方案等三类专业服务，每年为非注册入学学员提供250门不同类别的终身学习型课程。其课程形式包括现场教学课程、远程教学课程、讲习班、讲座、座谈会、学术前沿会议、影片观摩与探讨等多种，获得了社会效益、学员效益与学院效益的多赢。

新政策下的学前教育 篇6

王云志

随着课程改革的不断深入，我区课改已经取得了显著的成效。魅力教师的提倡，使我区素质教育走在全市最前列。随着课改的不断深入，辐射的不只是周边县区，必将在全省产生巨大影响。现在我区又提出强化基础、走进经典，继承文化传统、推进书法教育改革，要求我们对每个孩子从小就不放弃综合素质的培养，让每个孩子“健好体、读好书、说好话、写好字”。为此，本人谈谈新课改背景下的我区书法教育一些想法，不当之处，敬请批评指正。

一、建立健全书法教育评价体系，从外因保证书法教育的顺利进行。

教学评价是教学过程的重要环节和提高教学质量的重要手段，书法教育是一门操作性很强的学科，比其他学科更强调评价---反馈---矫正的教学模式，建立完善的教学评价体系就可以有效地促进书法教学的有序发展。教育主管部门对各校书法教学是否严格按照书法教学大纲和教学计划进行教学，直接影响到书法教学的质量。对课程设置、教学时间，教学内容等都要作详细的安排或规定，加强对学校的监督，并将过程管理结果纳入督导评估考核；对老师，通过教师书法等级达标的方式完善教师职称评聘、绩效考核的条件；对学生，改“三好生”为“星级生”评比，把书画星作为十星之一。并把书法考级与书画星考核挂钩，把相应年级书法等级作为获得书画星的必备条件，使学生、家长都能够真正重视书法。教育主管部门—学校—家庭形成严密的教育管理机制，把书法教育真正地落到实处。

二、培养造就一支训练有素的书法教育的师资队伍，促进教师的专业化发展。

要学生写好字，教师必须要首先写好字，无论是粉笔字、钢笔字还是毛笔字，教师都要有一手漂亮的好字才能吸引学生学习写字。因为榜样的力量是无穷的。少年儿童模仿能力强，古今名帖和老师的字经常成为学生模仿的对象。而书法技法又是很直观的，有时老师讲了很多道理，学生不一定明白，拿起笔一示范就明白了。因此书法老师要不断提高自己的书艺，书写应正确、规范、美观。教育部指出：提高师资水平是上好写字课的关健。没有师资，加强书法教育将是一句空话。师范院校是输送师资的主要渠道，如果我们的教师能走进进修学校，对部分专职老师进行短期的培训，再由区组织已培训的专业教师对本区或本校的教师进行再培训，我想，必能事半功倍。各校在组织语文或美术教师（有书法基础的）培训时，把学习书法的有关理论及书法教学作为一项基本功，直接和绩效工资挂钩，同时，对各学校提出明确达标要求，采取书法考级的方式促进教师队伍的不断提升。师资力量提升了，我们还愁培养不出优秀的书法人才？

三、激发兴趣，让学生主动学习，有效地提高书法教学效率。兴趣被人们称为“最好的老师”。它可以形成一种内动力，去推动学生自觉地探求知识，有兴趣的学习可以使人积极思考，甚至达到废寝忘食的境界；而没有兴趣的学习好似服苦役一般。因此激发学生 的兴趣，可以有效地促进学校书法教育的开展，让每个孩子都自觉的参与其中。

1、创设艺术环境，感染学习书法的激情

一个环境能造就一个人才，一个人的成长离不开他周围的环境，环境的好坏会直接影响学生的心情。把学校的书法教室装饰成一个带有古朴气息的味道，墙壁上面挂着老师和孩子的优秀作品，孩子们坐的桌椅是仿古色，一人一个位子，创作作品时能甩开姿势去写。桌子上的摆放，角落的摆饰，都带有中国古代元素。总之，只要推开书法教室的门，每个角落都要带有书墨气韵，孩子们一进来就有写字的欲望，自己身在其中，好像就是一个小书法家一样。

2、举行小型多样的书法竞赛活动

利用每年的校艺术节，读书节等活动开展书法竞赛活动。除此之外还鼓励学生参加各级各类比赛，并以比赛为契机，发动学生练习完整作品，这样既选拔了人才，又能让学生的书写水平大幅度提高。

3、把学生的优秀作品作为艺术品在校园醒目处展示，让学生享受成功的喜悦。

在课堂的教学之后，校园内书法作品展示是个不错的形式。把一些学生优秀作品在学校展出。作为艺术品在校园内展示，是学生的一种荣耀，这既是对学生多年付出的肯定，也为其他学生树立了榜样。这种展出形式可以提高学生的学习积极性。

在学生每天练习的作业中，选出一部分在校园中展览。一般每月至少有一次。这种形式既不加重学生负担，组织教师也便于操作，但能促使学生认真对待每一次作业，效果很好，可以使学生之间产生竞争，成为主动学习的动力。

四、服务社会，学以致用，让书法教育之花开得更艳。学校领导对于书法教学的重视与否直接关系到书法活动的开展，学生学习书法必须取得到学校的高度重视。学生家长对于学生学习书法兴趣的影响也是很大的，毕竟学习书法是要耗费一定的时间和财力，这就需要家长合理为子女安排文化学习与学书法的时间，同时对于物质上给予大力的支持，可以召开家长会或私下与家长交换意见。更重要的，我们还要以书法的形式，服务社会，报答社会，让社会关心和支持学生学习书法。例如让学生的书法走进社区，为残疾人、福利院、社区中心、街（居）委会赠送对联或作品等，或者邀请他们来进行座谈，这不但是学以致用，对培养良好的社会风气，建设社区文化，加强书法的社会文化影响，是大有裨益的。

新政策下的学前教育 篇7

一、财政政策目标应转变:从调控和干预经济转变为托底和稳定社会

财政政策与货币政策作为宏观经济政策的重要手段,在过去几十年的经济发展过程中发挥的作用就是经济调控和干预。经历了数次世界经济危机并深受其影响的中国经济,得益于政府财政政策和货币政策等多方面宏观调控政策的及时干预,从经济周期的低谷中挺了过来,并保持了令其他国家羡慕的高速增长率。

但是再有活力的经济体也有到达顶峰的时刻,更何况我国如此不计一切代价发展经济,且经济主要依赖资源和廉价劳动力投入的粗放型发展模式,必然会遭遇发展瓶颈。这种瓶颈就是习近平主席所说的“新常态”。“新常态”的出现,国际经济环境和国内发展阶段的重大变化,迫切要求我国经济加快转型升级,进一步增强发展活力和创新动力。而当前经济发展中出现的产能过剩以及产业转型滞后,都与政府对资源配置干预过多和干预不当、市场功能发挥不够、价格信号扭曲有密切关系。正因如此,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中才着重强调,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

要正确处理政府与市场的关系,财政政策的目标必须适时作出调整,必须从原有调控和干预宏观经济转变为托底和稳定社会,以弥补市场失灵,做市场不能做、不愿做、做不好的事情。简言之,财政政策应该从经济领域退出,转而面向社会领域,为经济波动提供为公众所信赖的社会托底和保障。这种专注于经济领域的财政干预转变到社会领域的财政托底,也象征着我国进入了新的发展阶段,政府需要利用财政政策去解决更为复杂和高级的社会问题。

为经济托底和保障,意味着财政支出的理念是底限观念,财政政策的目标是要实现基本的社会公平、社会保障和社会稳定,但是具体哪些方面是能够保障社会公平、防止收入差距过大、社会保障到什么水平和层次是政府需要深入思考的问题,但总的原则应该是底线保障,限制较高水平的保障,以免政府陷入财务危机。

二、财政政策指向应转变:从有形的公共产品投资转向无形的公共服务提供

长期以来我国财政政策重心和关键任务可以分解为财政支出与财政收入政策,财政支出的任务和目标可以简略概括为一要“吃饭”二要“建设”,即政府财政支出主要保障政府机构运作所需的资金,同时要保障投资于基础设施建设和经济建设。而财政收入尤其是税收收入则是这种财政支出的保障。可以说,以往的财政政策指向或者是内容,针对的是有形的公共产品提供或投资,是符合我国前一发展阶段现实情况需要的,为经济发展提供了必须的资本与设施。

对有形公共产品的投资与供给虽然为社会经济发展提供了必须的基础条件,然而粗放式经济增长模式与粗放式政府公共产品投资模式相伴相随,产能过剩不仅存在于私人经济部门,就连有形的公共产品提供(如公路)也已趋于饱和(少数地区除外)。由于政府自身对公共需求规模估计不准确,或者过度热衷于投资建设,从而影响和扭曲了需求和供给信号,导致产能过剩和产业结构升级滞后。“新常态”经济形势下如何解决产能过剩、促进产业结构升级、探索未来产业发展方向是关键问题,财政政策必须为此担起责任。

因此,财政政策指向再也不能针对、鼓励和补贴产业发展,或者对某一类型企业进行财政支持,市场经济领域应该由企业及企业家来判断和适应,政府只需放松管制,取消一些不必要的审批,为纳税人提供较为便利的行政服务就是最好的支持。因此,财政政策应考虑政策指向转型,需要思考如何将公共服务结构和质量升级,为私人经济领域的产业发展提供更好的环境。未来财政政策应从有形的基础设施投资和产业支持政策转向无形的公共产品和服务的供给,转向关系公众健康和幸福指数的领域,这也将是未来具有无限发展空间的产业,如教育、医疗、养老、环保等方面。对这些领域增加投入,有利于提高政府公共服务的质量,将是公共生产领域产业结构的升级和转型。同样,在这些领域政府也需要处理好政府与市场的关系,注意支持和扶持的界限,为市场发展留下空间。那么财政政策应该着重于这些未来产业中外溢性强、基础性保障以及普遍受益层面的公共服务的提供,而非盈利性事业,避免重犯“新常态”之前的旧错,对经济造成干扰。

三、财政政策手段应转变:从增收增支转变为控收控支

在宏观经济调节的经济思想上,我国可以说是主张政府扩张支出以刺激需求的凯恩斯主义的忠实拥趸者。从20世纪90年代使用财政政策干预经济以来,我国一直就以不同程度扩张性的积极财政政策调节经济,所以我国财政政策手段的基调是政府增加支出以刺激经济。同时,由于长期以来经济高速增长,税收收入也保持了较高的增长速度,通过税收政策人为或税制的自动稳定器自动地实现了财政收入持续高速增长。虽说只有高增长的收入才能保障政府不断扩大的开支,但税收收入增长本身也起到了控制经济过度膨胀的作用,因此我国财政政策手段也可以称为增收。综合来看,“新常态”之前的财政政策手段可以归纳为增收增支。

进入“新常态”的经济形势下,经济增速由高速调整为中高速,经济处于下滑阶段时政府更不能随意增加税收收入,政府所有的管理政策都在竭力支持创新,鼓励万众创业,推动经济复苏,这一点已经可以从关于中小微利企业税收优惠、鼓励创业和增加就业等相关政策中读到。因此原有的财政收入高速增长已不可持续,财政支出也不能继续扩张。政府需要及时转变财政政策手段,将增收增支转变为控收控支。

控收控支,不同于减收减支。这个提法的理由是政府开支刚性导致政府一旦处于经济下滑阶段,必定会想方设法保证收入维持以往水平,不致于影响政府预算计划。控收控支的要义是政府控制从已经下滑的经济中继续收取可观收入的冲动,最起码不能再要求较高速度增长的税收收入,而非人为刻意地减少收入。一是控制收入增速,取消税收收入任务指标,只要不是人为地制定收入增长任务指标,收入增速会伴随着经济情况自然变化;二是控制通过结构性减税方式变相增加税收,经济情况恶化必定导致税收收入下滑,如果再打着结构性减税的旗号,总收入规模仍然能够维持以往的水平,就等于变相增加收入,必将影响经济复苏。

同时要严格控制政府支出膨胀的态势,学会适应勒紧腰带的新时段。一是要控制支出总额的增长,财政支出并不一定要保持年年增长,可以维持与以往大致相等的水平和规模,这就可以应对收入增速下降的影响;二是要调整财政支出结构,适当削减政府部门运转的消费性开支,尤其是减少容易引起舆论关注的“三公”经费,增加有利于赢得公众口碑的社会福利性支出,为政府平稳度过经济困难期赢得民众支持;三是要提高财政支出效率,推行绩效预算,提高预算准确度,合理评价支出的投入水平是否合适、产出结果是否达到目标。控制支出的宗旨,就是希望通过政府部门转变观念,用私人部门理财的观念办公共事务。

四、财政决策过程应转变:由统一粗放的政策供给转变为注重特殊性与参与度的财政治理

财政政策中除了税收政策由中央级和省级政府决定,财政支出的决策过程则由五级地方政府主导,体现了不同级别领导人治理一方的理念与管理艺术。这部分实现了我国中央集中制度下的地方分权,也为地方政府解决具有地方特色的问题留下了灵活性的空间。但这种传统的财政政策决策过程集中于政府首脑部门,虽是集体决策,却难以去除政府统一粗放进行供给的色彩,每一级政府在决定财政支出投向时可以有自选项,但公众却没有选择权或否决权。

“新常态”经济形势下,要求经济增长从要素驱动转变为创新驱动,传统的产业发展和产品服务供给模式已不能满足消费者的需要,市场竞争更为激烈,更注重差异化特征,能够捕捉到差异化需求的企业就能够有所创新,在市场竞争中脱引而出。同样,市场经济中的消费者也是公共经济中的纳税人,要求差异化和个性化服务的需求将会让纳税人渐渐地也不能满足于粗放统一的公共产品和服务供给,纳税人越来越多地要求公共支出透明、要求政府重视纳税人对公共产品的需求、要求自己参与到财政决策中来。

社会治理的理念已经渗入到社会各个方面,政府再也不能继续单方面决定财政政策,必须吸纳纳税人差异化的需求和个性特征,允许纳税人参与财政政策决策过程,将统一粗放的财政政策供给转变为注重特殊性与参与度的财政治理,否则政府取得收入就会面临合法性的问题,面临纳税人的心理上或纳税遵从上的抵制。

所谓财政治理,就是财政决策过程转变,一是要注重对公众意见的调研,确定财政支出投向时要进行广泛而慎重的调研,不仅要对少数大企业和重要单位进行调研,不仅要对潜在受益者进行调研,也要对小企业和可能非受益者进行调研,这个过程可能会放慢决策过程,影响行政效率,但会有利于平衡各方面利益,提高财政支出总体效益;二是注重财政支出过程的透明度,决策之后的支出具体去向应及时向公众公布,如果能经过政府绩效审计后再公布则更佳,这可以让公众看到政府财政治理的诚意;三是注重公众对财政支出结果的监督,如果有公众发现财政支出结果并不符合预期的目标,不符合公平和效率的原则,政府部门应该及时予以回应和解释,以示对公众监督和参与的重视程度。

五、财政政策效果评价应转变:从注重短期、局部和经济效益评价转向长期、整体和社会效益评价

政府通过安排财政支出和财政收入的政策手段,为我国经济社会发展提供了基本公共产品和服务,调控了宏观经济,促进了产业发展和就业增加,增加了公众福利,可以说政府是中国有史以来最有作为的政府。但是我们对于财政政策的管理与评价取得的进步却比较微小,从最初阶段无需负责,财政政策出台,实际上具体执行情况并没有规范的制度进行跟踪管理,除非领导想起来追查,才会有问责;发展到较为规范的政府审计阶段,财政支出分配下去,能够不挪用资金、忠实执行就是评价较好的;再到近年提出政府财政支出绩效管理,需要将财政支出的效果考虑进来,追责问效确实已经是很大的进步了。

财政政策效果评价经历了无需负责的“任性”阶段到政府审计阶段到政府绩效管理阶段,从混乱——规范——问效的路径显示了政府对财政政策评价和管理越来越有经验,但是即便是名义上已经推行了绩效管理,推广对纳税人满意度负责的理念,财政政策效果评价对公众而言却仍然是模糊、断裂、碎片化的,似乎对财政政策评价就是对单个项目的效率评价。我们缺少对一届政府推行某种财政理念和财政政策的长期的、整体的、社会意义上的全面评价,做的好的政府对财政支出只是针对短期的支出、局部的项目、经济结果的评价,如果政府比较独断和霸道,连短期的、局部的、结果的评价都做不到。

“新常态”经济形势下,由于经济发展处于“三期叠加”的转折时期,整个经济面临的困难是前所未有的,增长乏力、产业转型、创新匮乏、城镇化压力、人口老龄化压力、青年人就业压力以及与此相关的其他社会问题,我们整个经济似乎就是负荷满满的大船,一不小心就会撞到礁石,覆没于底。所以政府财政政策应该更为谨慎小心,避免直接参与干预经济,而只能从旁保驾护航。

因此,财政政策应从原先的注重获得短期的、局部的、直接的经济利益的财政政策转变为注重长期的、整体框架性的、符合社会利益的事项,否则不完善市场经济的失败便有了政府干预的责任。顺理成章,“新常态”经济下财政政策效果评估也应该侧重于评估长远影响,以管理和评估的手段引导政府财政政策取向,形成激励相容机制,让各级政府的行为和政策符合国家整体利益,符合跨代利益,符合长远的、整体的、社会利益。

财政政策效果评价目标的转变,需要政府在目前现有的绩效评价管理上进行一些改变:一是财政政策绩效评价要注重长期性,绩效评价不应该是一年评一次的短期评价,政策效果也不会在一年内显现出来。短期效果的评价只能针对产出和结果进行评价,对支出安排进度进行评价,这根本不是绩效评价的目标。

二是财政政策绩效评价要注重整体性。绩效评价不是项目评价,也不能是结果评价,它是对一项事业的整体评价,不能人为地分解到部门和个人。例如财政政策中侧重于对教育进行支持,那么财政教育政策的绩效评价,应该侧重于对一级政府教育财政政策效果的整体评价,而非对某个学校进行绩效评价,更不应该借此对学校、老师、学生进行绩效排名。任何有绩效排名的地方,都会将被评价主体的关注点转移到指标如何取得高分上,那必将偏离评价主体原先预设的政策目标。

三是财政政策绩效评价应注重社会公平性。现在的绩效评价一谈及社会效益,便作出社会满意度的调查,调查的对象基本上是财政政策受益者,可以想见,只要规定了这一项指标,被评价方的社会满意度一般不会太低。可是社会满意度的调查是不是就是实现了社会效益,实现了社会公平,这值得商榷。政府作出一项财政政策,难以保证所有的纳税人都受益,但是可以避免在纳税人心理上造成的不公平感。如果未受益的纳税人也能够接受这项财政政策,必然是因为这样的财政政策没有对纳税人之间的公平待遇造成扭曲,或者是即便有扭曲,也是处于能够容忍的范围,是符合纳税人的价值观的。比如,对退休人员持续调高养老金的做法,表面上看来退休人员增加了收入当然都会十分满意,但是未退休的中青年人就会考虑,政府这项增加财政支出的政策在财务上是否能够持续,到了中青年人退休时政府是否能够保障他们也有这样的养老金待遇。如果不能,这项政策就侵害了未退休人员的利益,造成了不公平。这项财政政策就未必是一项好的政策。

经济新常态下的货币政策调控 篇8

【关键词】新常态；货币政策；预期管理

一、经济发展新常态下的货币政策调控

当前，我国经济发展面临内外复杂形势。内部来看，我国经济增速放缓，处于换挡期；产业变革加剧，处于转型期。在经济发展模式发面，投资与出口的拉动能力大不如前，钢铁、房地产等传统强势行业表现疲软。有学者表明，要实现经济的持续健康增长，必须将经济增长的动力转移到依靠国内消费上来。全国经济社会发展积极稳步统一在党中央的指示下，明确供给侧改革目标，要通过产业的调整，通过创新，来发掘新的经济增长点，提高工业生产率，来适应市场需求的结构变化。从外部来讲，全球经济总体较为疲弱，外围股市下跌，经济通缩的压力普遍存在。这使得我国经济再平衡调整将经历较长时期，国内经济结构调整的迫在眉睫，经济回升基础还不稳固，下行压力仍然存在，加之近期货币增速等在高位有所回稳，猪粮比处在历史高位，未来也有回落的可能，若这些趋势能够延续，总体看有利于物价保持基本平稳。

国家“十三五”规划纲要明确提出要“改善与市场的沟通，增强可预期性和透明度”，以加强宏观调控的预期管理。然而，目前我国货币政策在具体操作中的预期管理能力有所不足。货币政策定位表述模糊，不具备预期引导功能。2011年至今央行一直声明实施“稳健”的货币政策，但期间宏观经济环境与政策操作均发生明显变化。GDP增速已从2011年的9.3%下降至2015年的6.9%，CPI已从2011年的5.4%下降至2015年的1.4%，期间央行更是进行了多次降息和降准操作。可见，“稳健”一词是否真实而明确地传达了政策意图令人疑惑，这使得公众不但难以清晰认识货币政策的定位，更难以预期其未来走向。

二、预期管理的概念

预期管理作为可以提高货币政策有效性的新型手段，是对我国现有货币政策体系的有益补充。理论研究和国际经验均表明，在名义利率受到零下界约束时，虽然常规货币政策空间收窄，但是预期管理能够通过影响公众预期来降低长期利率，从而提高货币政策的有效性。此外，在信息全球化的互联网时代，以沟通为主要方式的预期管理不仅操作成本较低，而且能够借助于信息的迅速传播更快地影响公众预期，从而缩短货币政策时滞。对我国而言，目前货币政策正处于转型期，数量型货币政策的调控效率逐渐降低而价格型货币政策调控框架尚未完全建立，尤其需要预期管理来提高货币政策有效性。据相关学者的初步测算，强化预期管理能够将目前我国货币政策的调控效率提高40%左右。

三、货币政策预期管理的重要举措

常言道，“信心比黄金还重要”，如果没有稳定的预期，将难以形成信心。为保持物价的相对稳定和经济总量的基本平衡，在保持稳健货币政策的同时，加强经济货币的预期管理也显得尤为重要。根本而言，预期管理指的是有效引导、协调和稳定社会预期，力求经济政策效果最大化，而副作用最小化。美联储在“预期管理”方面进行了诸多实践探索，它通过对政策工具的清晰界定、对政策调整时机所应具备条件的明确解释，以及定期举行议息会议并公布会议纪要等，使政策在某种程度上可被市场预见，从而有效引导市场预期。国务院总理李克强前期主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强政府信息公开工作时，相关文件也提到了货币政策的预期管理“有利于稳定市场预期”。总览全球，从“理性预期”到“预期主义”再到新潮的“前瞻性指引”，在美日欧等发达国家，“预期管理”已经在相关经济政策中多有体现。如今，中国也正加入这一前沿政策实践，其思路和操作则更具自身特色。为此，部分学者进一步分析和研究，提出以下建议：

第一，拓宽央行与市场沟通的途径，丰富沟通的内容，提高货币政策透明度，增加公众在形成预期时可获得的信息。应尤其注重对货币政策操作进行事前沟通和事后解释，及时公布货币政策相关操作及其意图，避免市场误读。

第二，加快货币政策由数量型调控向价格型调控转变的步伐。在金融创新的影响下，数量型指标已难以准确反映货币政策操作的影响。而随着市场主体对利率敏感性的增强，在健全的价格型货币政策体系下，利率水平能较好地反映市场流动性，相比数量型指标更有利于引导预期。为此，需要构建完善的基准利率体系与利率传导渠道，充分发挥利率对预期的引导作用。

第三，加强央行的研究能力。只有央行比市场掌握了更多关于经济运行的信息、对未来经济走势有更强的判断力，才能有效地与市场沟通，这要求央行具备较强的研究能力。

第四，增强央行独立性，保障货币政策制定的客观性与专业性，也有助于形成稳定的预期。

参考文献：

[1]才道.实现科学决策和预期管理良性互动[N].经济日报，2015.3.

[2]陈果静.货币政策更重精准灵活[N].经济日报，2016.2.

[3]王观.稳健货币政策取向没有改变[N].人民日报，2016.5.