工作环境调查表（精选8篇）
全国城市大气中总悬浮微粒年日均值范围为 90一663微克/立方米，北方城市平均403微克/立方米，与上年相比下降6.1%;南方城市平均243微克/立方米，与上年相比增长 8%。据67个城市统计，51% 的城市年日均值超标，尤以吉林、济南、太原、兰州、包头、延安、西安等城市为重。
据66个城市统计，降上半月均值在 3.8一55.8吨/平方公里?月之间，较上年略有增加，比方城市明显重于南方城市。降尘年月均值在 30吨/平方公里?月以上的城市有三明、鞍山、长春、大同、石家庄、哈尔滨、银川、吉林、鹤岗、沈阳、兰州和唐山。
据72个城市统计，二氧化硫年日均值范围为 7—]63微克/立方米，北方城市平均97微克/立方米，南方城市平均90微克/立方米，与上年相比略有上升。超过国家三级标准的城市有贵阳、重庆、太原、乌鲁木齐、宜宾、南充、济南、石嘴山、青岛、天津、长沙和大同。
据72个城市统计，氮氧化物年日均值范围为 l1一129微克/立方米，北方城市平均56微克/立方米，南方城市平均40微克/立方米，与上年基本持平，其中长春、济南和运城污染明显加重，兰州、宝鸡和南充咯有好转。
XX年，酸雨仍限于局部地区。据58个城市统计，降水ph年均值范围为3.85一7.43，ph年均值低于5.6的占52%，均为南方城市。赣州、长沙和厦门市酸雨出现频率高达90%以上，南充、宜昌、南昌、怀化、百色、南京、重庆和广州市酸雨出现频率在70%以上。
XX年，联合国环境与发展大会后，中国政府十分重视自己承担的国际义务，并努力推进国内的环境保护工作。经党中央和国务院批准，**中央办公厅、国务院办公厅转发了**部、国家环境保护局《关于出席联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告》，提出了我国环境与发展领域的十大对策，这是我国环境保护工作的一大纲领性文件，不仅具有现实的指导意义，而且是今后相当长时期内工作的重点和努力方向。
环境法制建设有较大进展。国务院颁布了《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《城市绿化条例》、《关于我国中低水平放射性废物处置环境政策》，批准了《征收工业燃煤二氧化硫排污费试点方案》，转发了林业部《关于当前乱砍滥伐、乱捕滥猎情况和综合治理措施报告的通知》，发布并全面实施了《排放污染物申报登记管理规定》。国家环境保护局还制定了环境行政处罚、防治尾矿污染、防治铬化合物污染、环境监理执法标志等方面的规定和办法。地方立法不断加强，山东、湖南、重庆武汉、大连等省、市制订了环境执法程序规定。国家环埔保护局首次进行了全国环保系统执法检查。
人类能源利用的发展史
能源利用与环境污染调查报告
组员：
课题的由来：
现在世界上的能源供应量已经为数不多了，我们必须在能源枯竭之前开发新的能源，所以我们要知道能源的发展史，这样才可能找到新能源。而且，光这样是不行的，如果能源的污染太严重的话，恐怕还没等能源枯竭，地球早已成为混球一个。所以我们要在开发新能源的同时保护能源。正因为这样，我们选择了这个课题。
课题研究内容：
一、什么是能源
“能源”这一术语，过去人们谈论得很少，正是两次石油危机使它成了人们议论的热点。那么，究竟什么是“能源”呢?关于能源的定义，目前约有20种。例如：《科学技术百科全书》说：“能源是可从其获得热、光和动力之类能量的资源”;《大英百科全书》说：“能源是一个包括着所有燃料、流水、阳光和风的术语，人类用适当的转换手段便可让它为自己提供所需的能量”;《日本大百科全书》说：“在各种生产活动中，我们利用热能、机械能、光能、电能等来作功，可利用来作为这些能量源泉的自然界中的各种载体，称为能源”;我国的《能源百科全书》说：“能源是可以直接或经转换提供人类所需的光、热、动力等任一形式能量的载能体资源。”可见，能源是一种呈多种形式的，且可以相互转换的能量的源泉。确切而简单地说，能源是自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源。
二、能源的分类及优缺点
第一类是与太阳有关的能源。太阳能除可直接利用它的光和热外，它还是地球上多种能源的主要源泉。目前，人类所需能量的绝大部分都直接或间接地来自太阳。
第二类是与地球内部的热能有关的能源。地球是一个大热库，从地面向下，随着深度的增加，温度也不断增高。
第三类是与原子核反应有关的能源。这是某些物质在发生原子核反应时释放的能量。原子核反应主要有裂变反应和聚变反应。
第四类是与地球一月球一太阳相互联系有关的能源。地球、月亮、太阳之间有规律的运动，造成相对位置周期性的变化，它们之间产生的引力使海水涨落而形成潮汐能。
三、人类能源利用及发展阶段
小水电：我国西部地区的小水电资源十分丰富，根据最新水能资源复查结果，全国小水电资源技术可开发量为1.25亿千瓦。目前我国小水电的开发量为20%左右，预计到2030年，我国小水电资源将开发完毕，届时可以形成1亿千瓦的装机水平。
太阳能资源：我国太阳能资源的利用主要用于城乡居民的热水供应，目前有太阳能热水器5000多万平方米，2020年和2050年分别可以达到2亿平方米和5亿平方米，分别可以替代1200亿千瓦时和3000亿千瓦时，替代高峰电力8000万千瓦和2亿千瓦。
生物质能源：我国的生物质能源主要有农业废弃物、森林和林产品剩余物和城市生活垃圾等。农业废弃物资源分布广泛，其中作物秸秆年产量超过6亿吨，农产品加工和畜牧业废弃物理论上可以产生沼气近800亿立方米。
四、能源利用造成哪些环境污染
陕北石油现已探明储量十一亿吨，是中国重要的能源基地，陕西省也成为原油产量增长最快的省区之一。随着陕北石油资源开发力度的不断加大，石油开采、运输、加工、销售等过程中造成的环境污染和生态破坏日趋严重。二0XX年以来，陕北由于输油管线腐蚀穿孔、断裂造成的环境污染事故达五十一起。
五、污染对人类生活的严重影响
我厂上网职工群众的主体是青年, 绝大多数在35岁以下。在上网人数中, 年轻人的比例远远高于其他年龄层, 就性别而言, 主要以男性为主, 接近2/3。男性比例明显高于女性, 就教育程度而言, 高中文化程度是我厂上网人群中的最低学历。这其中, 在信息、知识、设备等方面占有一定优势的大学生又先走了一步。同时发现, 受教育程度越高, 上网比例越高。就月收入而言, 也显示了收入越高, 上网比例越高的基本情况。
总体来说, 青年职工并不是沉溺于互联网, 一上网就下不来了。在上网的人群中, 比较多的情况是不超过2小时的占大多数。就年龄与连续上网时间而言, 21-30岁是上网冲浪的主要人群, 女性明显不如男性连续上网时间长。
职工群众上网到底在干什么, 着实让人大吃一惊, 事实上现在聊天与游戏, 基本上成了目前上网的主旋律, 至于如何把网络与自己的专业学习、个人发展、兴趣爱好结合起来, 大部分职工则是一片茫然。因此, 网络素质有待于提高。
二、网络对思想政治工作的影响
第一、容易导致价值观念偏移。互联网是一个没有边际的世界, 各种不同思想文化、价值观念在这里汇聚交织。在网络环境中, 应重视上网人群受西方价值观念影响的问题。
第二、容易导致道德法律观念的淡化。由于网络环境到今天还没有形成系统的法律规范, 因此, 网上行为主要取决网络使用者的自觉和道德责任感。再加上网络行为具有虚拟性的特点, 约束不力, 就可能造成道德责任的削弱和自由意识的泛滥。
第三、容易导致思维方式的渐变。从思维模式上看, 书刊造就人们发达的想象和逻辑思维能力, 而网络媒介则使人的形象思维能力发达, 想象和逻辑思维能力相对削弱。
三、利用网络, 开拓创新, 加强思想政治工作
目前, 各种网站众多、信息纷繁复杂, 一些政工网站, 内容枯燥、形式单一、更新缓慢, 访问者寥寥无几.因此, 我们应充分重视思想政治工作的这一新领域、新阵地, 开辟思想政治工作的新天地。其次, 要搞好思想政治工作网站。一要以宣传党和企业的方针政策, 交流各单位思想政治工作的经验, 探讨企业文化的规律, 传播精神文明建设的成果为主旨。二要精心设计网站内容。三要不断更新网站内容。第三, 要加强网络的监督管理。首先, 要健全网络管理体系。其次, 加强对网络的监管力度, 从法律规范、技术排查、内容审核、行为督促等方面加强对网络的管理, 防范和禁止不良信息的侵入和传播, 为思想政治教育工作服务。
四、探索网络思想政治工作的创新
思想政治工作同网络相结合, 将最大限度地实现思想政治工作的社会化, 我们要充分利用网络技术, 拓展思想政治工作的空间与渠道, 用好互联网这把“双刃剑”, 实现思想工作的创新与发展。
(一) 借鉴网络, 实现观念创新。
互联网犹如一柄双刃剑, 既带来了机遇, 又提出了挑战。因此, 思想政治工作者必须充分认识互联网的消极和积极因素, 克服传统的思想政治教育的弊端, 适应新形势, 分析新情况, 解决新问题, 实现观念上的创新。
(二) 借鉴互联网的大信息容量, 实现内容创新
思想政治教育要增添新内容。我们要与时俱进, 还要针对不同群体、不同职业, 讲群众关注的热点、难点、焦点问题进行思想政治教育。互联网传播信息的速度特别快捷, 这就要求我们的思想政治教育从方式到内容都要注意时效性, 具有前瞻性、预测性, 随时更新“网页”的内容。
(三) 借鉴利用网络多媒体技术, 实现形式创新
思想政治教育要广泛运用新的技术手段。目前我们的思想政治教育手段主要还是念文件、读报刊、听大课, 虽然宣传、组织等部门也开展了电化教育.“多媒体”的多重感官刺激功能, 使受教育者的多种感官同时感知的学习效果明显优于单一感知的学习效果。
(四) 充分发挥传统思想政治在互联网中的运用, 实现机制创新
在思想政治教育发展面临新的机遇与挑战——网络发展的时候, 要逐步建立起适应社会发展的新的教育机制, 实行宜统则统, 宜分则分, 统分结合, 形式多样的教育机制。在充分发挥网络提升人的个体性和群体性作用的同时, 把既有思想政治工作的运行机制引入网络领域。我们应该立足于发展既有的思想政治工作, 利用既有思想政治工作的一般原则培养网络思想政治工作的生成和运行机制。
五、结论
思想政治工作的对象是人, 人的任何认识和活动都是在一定的情感支配下完成的。所以说, 思想政治教育既是一种宣传教育, 也是一种情感交流。网络就是在这样一种背景下为思想政治教育提供了一个全接触式的、开放性的情感舞台。我们思想政治教育工作者应转变观念, 树立正确的网络意识, 充分认清网络给思想政治工作带来的机遇与挑战, 为思想政治工作的创新和发展服务。
摘要：随着信息技术的迅速发展, 互联网作为一种新的信息传媒工具, 成为人们获取知识和各种信息的重要渠道, 同时也为我们开展思想政治工作提供了现代化手段, 拓展了思想政治工作的空间和渠道。本文在对上网人群进行客观严谨的调查、分析基础上, 探讨了网络对思想政治工作的影响及如何借助互联网实现思想政治工作的创新。
【关键词】 检察院；环境公益诉讼；调查取证工作
【Abstract】The eighth session of the Fourth Plenary made to explore the establishment filed by the prosecution of environmental public interest litigation system idea and look forward to addressing environmental public interest litigation thus little interest in the issue. However duality Procuratorate in environmental public interest litigation identity is not conducive to independent trial court. In order to prevent abuse Procuratorate， the author's Procuratorate investigation and evidence gathering in environmental public interest litigation as a starting point for drawing foreign refinement Procuratorate investigation in environmental public interest litigation in the forensic work provisions， put forward countermeasures and suggestions to improve.
【Key Words】Procuratorate； environmental public interest litigation； investigation and evidence gathering
【中图分类号】 G64.32【文献标识码】 A【文章编号】 2095-3089（2016）25-00-02
随着我国环境污染的日益加剧，人们对环境的关注与日俱增。从2012年《民事诉讼法》的修改为起点，环境公益诉讼①制度开始于法有据，2014年，十八届四中全会提出了探索建立由检察机关提起环境公益诉讼的制度构想。然而事实上，自上个世纪90年代以来，我国各地已经广泛地展开了有关环境公益诉讼的司法实践，1999年最高人民法院通过复函形式赋予梨树区人民政府在诉鸡西市化工局、沈阳冶炼厂环境污染赔偿一案中的原告资格。[1]据可查的资料显示，国外的公益诉讼制度作为一种知识最迟在1990年已经被介绍到国内。自20世纪90年代开始，各地检察机关就开展了提起民事公益诉讼的探索，积累了一定的实践经验，也形成了一批具有典型意义和示范价值的案例。
然而“公地悲剧②”的情况依旧没有改变，究其原因，主要是因为环境问题牵涉甚广而十分复杂，而我国的环保公益组织才刚刚开始发展，力量十分薄弱，环保资源主管部门又往往怠于行使职权。因而由具有法律监督职能的检察机关提起环境公益无疑在权利、地位、专业能力、资金等方面具有独特的优势。[2]由检察院提起环境公益诉讼与建立环保法庭等措施都有利于缓解中国的严重的环境污染问题。[3]
同时，由于检察院既是运动员又是裁判员，检察机关作为公益诉讼人在提起环境公益诉讼的同时也具备着法律监督的职能，其身份的双重性，不利于原被告双方的诉讼地位的平等和法院的审判中立，目前由于检察院提起环境公益诉讼的试点工作还在展开中，对于防止检察院滥权的各种程序机制与细节问题还有待完善，故笔者以检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的含义及范围为切入点，重点讨论其调查取证工作中的待证事实、取证原则、举证责任应如何具体规定以限制检察院的滥权可能。
一、检察院在环境公益诉讼中的调查取证权
根据2015年发布的《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》、《关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《检察机关提起公益诉讼试点方案》等文件，可以看出对于检察院提起环境民事公益诉讼③及环境行政公益诉讼④的证据都只要求是国家和社会公共利益受到侵害的初步证据，然而对于检察院在环境公益诉讼中的调查取证权却只字未提。
根据立法精神及其他可借鉴的《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》及《环保法》中对于检察机关的调查取证工作的规定可以推定其在环境民事公益诉讼及环境行政公益诉讼中的调查取证权类似于检察院在刑事诉讼中的调查取证权。但是由于环境民事公益诉讼与行政公益诉讼没有刑事诉讼所特有的对人身与法益的直接而迫切的危险性，所以在环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼中检察院所享有的调查取证权不应该包括搜查，拘传证人等破坏公民人身权利和自由权利的方式，即在参照刑事公诉中检察院的调查取证权的规定的同时，在一定程度上又与刑事公诉中检察院的调查取证权有所区分。
二、检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的司法现状
由于检察院特有的法律监督职能，检察院在环境公益诉讼中的调查取证有许多便利，然而与此同时我国检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作存在诸多问题。
第一，对于举证责任的分配缺乏具体可行的操作细则，比如说，在环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼中责任的分配问题，以及在不同的起诉方式中检察院的举证责任的不同等问题，由于缺乏可行的具体的规定，而导致各地方的检察院在实践中采取不同的做法，不利于司法公正。
第二，检察院在调查取证工作中存在的滥权可能性未得到关注，尽管由检察院提起环境公益诉讼存在着许多的好处，然而凡事有利有弊，不能让检察院在环境民事与行政诉讼中行使其在刑事诉讼中所享有的采取限制人身自由的强制措施。
三、完善及细化检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的对策及建议
（一）检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的定义
根据调查取证权的定义，检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的定义应该是获得国家授权的国家机关为了查明案件事实的需要，针对待证事实，按照一定的原则和举证责任向有关单位、个人进行调查、收集证据而展开的一系列工作。
（二）检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的主体
虽然大家普遍认为检察院就是调查取证工作的主体，但是为了更好的实现诉讼双方地位的平等，限制检察院在公益诉讼中的滥权，检察院在环境公益诉讼中的调查取证权应该由承担原告身份的人民检察院的上一级检察院的分化的内部专门机构享有，[4]但是当调查取证由上一级人民检察院的内部专门机构进行确有困难时可以由以原告身份起诉的人民检察院的内部专门机构享有调查取证权。应该逐步建立检察院内部职能部门的分工细化，从而实现法律监督职能与公益诉讼职能分别由检察院内部的不同部门行使以避免其滥权的可能。
（三）检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的范围
由于目前由检察院提起环境诉讼包括三种方式，即督促起诉、支持起诉、直接起诉三种，而检察院在这三种起诉方式中又扮演着不同的角色，并由此引起其在这三种方式中的调查取证权的范围的不同。
第一，督促起诉，是指当有其他主体有权提起环境公益诉讼而又怠于起诉时，检察机关可以督促起诉。关于督促起诉的案件，检察机关认为确有督促起诉必要的，应首先以检察建议等方式督促有关主体依法提起环境公益诉讼，当被督促主体在收到关于提起诉讼的检察建议合理期限内不提起诉讼的，应书面说明不起诉理由。不起诉理由不成立的，检察机关可以要求被督促主体提起诉讼，或者由检察机关以原告的身份直接提起环境公益诉讼。
第二，支持起诉，是指当有其他主体可以提起环境公益诉讼，但当事人处于明显弱势地位，证据收集困难或者诉讼能力缺乏而无力起诉时，检察机关可以支持起诉。检察机关的支持起诉包括两个层次的内容：首先是提供物质、专业技能等方面帮助；其次是通过向人民法院发出“支持起诉意见书”或者出席法庭来支持起诉，提供法律帮助。
第三，直接起诉，存在对环境公共利益有严重损害的行为，但没有适格主体提起诉讼，或者经过督促后适格主体仍然不起诉的，检察机关可直接提起环境公益诉讼。[5]
检察院在环境民事公益诉讼与环境行政公益诉讼中都有这三种起诉方式，笔者主要讨论其在这三种方式中调查取证范围的不同。在督促起诉中，检察院的调查取证权的范围是证明环境受到损害的初步证据与事实。在支持起诉中，人民检察院无论在环境民事公益诉讼还是环境行政公益诉讼中都只对当事人无力调查，难以收集并申请检察院支持调查的证据享有调查取证权。在直接起诉中，检察院的调查取证范围参照民事诉讼、行政诉讼中的当事人所具有的调查取证权的范围之规定。
（四）检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的对象
检察院在环境民事公益诉讼中的调查取证工作的对象即待证事实，在环境民事公益诉讼中待证事实概括地说应该包括：一、生态环境和资源已经遭到了破坏或者具有遭到破坏的重大危险；二、民事主体即一方当事人的行为与生态环境和资源的破坏或遭到破坏的危险性有因果关系。在环境行政公益诉讼中，待证事实包括：一、行政机关或法律、法规、规章授权的组织在监管过程中有违法行使职权和不行使职权的事实；二、由于行政机关怠于履职，相关企业或单位一直违法生产的事实；三、由于相关企业或单位违法生产，造成环境资源严重破坏的事实；四、行政机关或法律、法规、规章授权的组织的行政违法行为，相关企业或单位违法生产行为与环境资源遭到严重侵害的事实存在关联性。
（五）检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的效力
要搞清楚检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的效力，我们要首先搞清证明标准问题。只有达到规定的证明标准，检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的效力才能真正实现。
根据最高人民法院《关于民事诉讼证据若干问题的规定》第63条规定：“人民法院应当以证据能够证明的案件事实为依据依法做出裁判。”同样，最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第53条规定：“人民法院裁判行政案件，应当以证据证明的案件事实为依据。”这说明我国司法实践中，民事诉讼和行政诉讼证据标准不同于刑事诉讼中的“排除合理怀疑”标准，它只要求法官就某一案件事实的认定依据庭审活动对证据调查、审查、判断之后形成相当程度上的内心确信即可，也就是我们常说的“盖然性规则”标准、“优势证据”标准。
环境民事公益诉讼、行政公益诉讼不同于一般的民事、行政诉讼，“盖然性规则”标准是适用于民事、行政案件的最低限度的证明要求，而公益诉讼涉及众多复杂敏感领域，一定要秉承严格审慎的态度来看待和推进这项工作，因此公益诉讼人的证明责任应高于一般民事、行政诉讼的原告证明责任，其提供的证据证明相对真实确定性应更高，可称之为“高度盖然性”标准或“绝对优势证据”标准。[6]
（六）检察院在环境公益诉讼中的调查取证工作的原则
检察院在环境公益诉讼中开展调查取证工作应遵循以下原则：1.依法规范原则：在前文中提到过环境民事公益诉讼、环境行政公益诉讼的证明标准应高于普通的民事、行政诉讼，因此对于证据的收集、固定也更应从严把握，做到取证形式和证据内容的合法。2.客观全面原则：要把能够认定案件事实的所有证据材料尽可能地搜集固定到位，因为有的关键证据如果调取不了会直接影响整个案件事实的认定。3.稳妥慎重原则：检察机关提起公益诉讼，关注的是社会公共利益，但有时会忽视单个个体的特殊利益诉求，所以检察院在调查取证时要注意不要打扰涉案单位的正常秩序，最大限度地减少其调查取证工作对他人带来的负面影响。
（七）检察院在环境公益诉讼中的调查取证的举证责任分配
1.环境民事公益诉讼
对于环境民事公益诉讼的举证责任参考民事诉讼，主要遵循“谁主张，谁举证”的原则。最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第8条规定，提起环境民事公益诉讼应当提交被告的行为已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的初步证明材料，也就是说检察机关提起环境民事公益诉讼需要提供证明被告方污染行为与结果之间有因果联系的初步证明材料，根据《检察机关提起公益诉讼试点方案》要求，这种证据材料只限于初步证明效力即可。考虑到公益诉讼的特殊性，以及公益诉讼举证难的问题，上述举证责任也应设置例外，即检察机关承担主要的举证责任，但对于某些涉及非常专业的技术问题的证据，则由被告承担举证责任，证明其行为合法并与损害社会公益后果不存在因果关系。
2.环境行政公益诉讼
环境行政公益诉讼中，公益诉讼人需提供行政机关违法行政行为与排污单位的污染行为有因果关系的初步证据，至于损害后果以及损害行为与损害结果之间的因果关系，则可参考上述环境民事公益诉讼中的举证责任。另外，对于证明排污单位的损害行为造成的环境损害结果以及二者存在因果关系的进一步证据，我们认为也可以待法院受理案件后，由公益诉讼人向法院申请调取证据，或是由法院委托相关鉴定机构做出鉴定意见。
参考文献：
①环境公益诉讼，是指为了保护环境和自然资源免受污染和破坏，与案件诉讼请求没有法定利害关系和监督管理关系的单位和个人依法对污染和破坏环境和自然资源者以及违法或者不履行环境与资源护法定职责的行政机关提起的诉讼，具有保护利益的公共性，起诉人的非利益相关性及被诉人的违法性等特点。所以，环境公益诉讼的目的主要不是获得损害赔偿，而是制止环境损害行为。起诉时，原告无需提交损害环境的评估报告或鉴定，只需证明损害事实的存在，以及损害事实与损害行为之间的因果关系，从而提高诉讼效率和诉讼效益。参见孙永生：《检察机关能否提起环境民事公益诉讼》，载《人民检察》，2009年第7期，第29-36页。
②公地作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，而每一个人都倾向于过度使用，从而造成资源的枯竭。过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资源及污染严重的河流和空气，都是“公地悲剧”的典型例子。之所以叫悲剧，是因为每个当事人都知道资源将由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止事态的继续恶化都感到无能为力。而且都抱着“及时捞一把”的心态加剧事态的恶化。公共物品因产权难以界定而被竞争性地过度使用或侵占是必然的结果。这一个概念经常运用在区域经济学，跨边界资源管理等学术领域。
③环境民事公益诉讼是指公民，社会组织或者国家机关根据法律的授权，就民事主体损害环境公共利益的行为向法院提起的诉讼。
④环境行政公益诉讼是指公民，社会组织或者国家机关认为行政机关的违法行政行为损害环境公共利益，依法以自己的名义提起的行政诉讼。
[1]中华人民共和国最高人民法院.最高人民法院关于黑龙江省鸡西市梨树区人民政府与鸡西市化工局、沈阳冶炼厂环境污染纠纷案的复函[Z].1999-11-02.
[2] Mei Hong， Yin Yanjie. On the Plaintiffs Subject Qualification for Environmental Public Interest Litigation Instituted by Peoples Procuratorates[J].Chinese Journal of Population，Resources and Environment ， 2011， Vol.9 （1）：91-96.
[3] Mingde， Cao；Fengyuan， Wang. Environmental Public Interest Litigation in China[J]. Asia Pacific Law Review， 2011 ，Vol.19 （2）：217-235.
[4]李真，袁梁.环境公益诉讼制度设计[J].人民论坛，2015，（32）：99-101.
[5]张锋.检察机关环境公益诉讼起诉资格的法律制度建构[J].政法论丛，2015，（01）：121-128.
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会2015年工作要点安排，我们农工委与环资城建工委成立了水环境整治专题调研组，部署市相关职能部门、12个镇人大主席团和园区、街道人大工委联动开展水环境整治工作调研。11月下旬以来，在市人大常委会分管领导的带领下，调研组对全市水环境整治工作进行调研，重点听取了市水务局、农工办、农委、海渔局、住建局、城管局、环保局、财政局等相关部门的工作汇报，赴汇龙、寅阳、东海等镇开展座谈调研，实地走访了汇龙镇五四村、士清村、寅阳镇东清河村、寅北村、东海镇锦绣村等地的水环境状况，并专程察看了东海镇粪污集中处理中心、锦绣村沼气发酵及集中供气处理站，多方面了解水环境整治工作的开展情况，广泛听取了各方面的意见和建议。现将调研情况综述如下：
一、基本情况
自4月3日市人大常委会第30次会议专题听取和审议市政府关于水环境整治工作方案的报告以来，市政府及其职能部门认真落实市人大常委会调研审议意见，围绕水环境标本兼治的目标，强化组织领导，加大投入力度，多措并举加快推进水环境综合整治,城乡水环境面貌不断改观。主要体现在以下几个方面：
（一）政府高度重视，组织推进力度不断加大。
在4月3日市人大常委会第30次会议结束不到一周，市政府就于4月8日专题组织召开现场推进会，对水环境整治工作进行再动员、再部署，有力地推进了水环境整治议案的落实办理。同时，市政府及其职能部门进一步加大督查推进力度，对整治工作全过程实行“每周一通报、每月一推进、每季一考核”，建立健全了“河长制”办公室组织日常综合巡查执法组对镇乡园区进行月度暗访、季度明察，镇乡园区对保洁公司进行日常督查的制度，明确要求对巡查发现需整改的河道进行拍照，制作成整改通知单分发至各责任单位，督促及时落实整改措施。自落实办理议案以来，市政府先后召开了10多次专题会议，总结点评、督促推进各阶段水环境整治工作。“河长制”办公室对全市镇村所有河道开展每半月一次的地毯式联合巡查，出动巡查1760多人次，巡查沟河53100多条，下发整改通知单近8000份；镇乡园区相关职能部门督查保洁公司下发自查整改单1万多份，通过上下联动全力组织推进水环境整治工作。市相关职能部门主动联系提议案的人大代表，专题通报水环境整治议案的办理情况，征求代表们新的建议意见，不断改进整治方案，提高议案办理成效。同时，市相关职能部门还通过电视台《社会关注》《法治广场》节目、微信平台发布及《启东日报》开设专栏等多种形式，编发了5期打击毒龙虾、电捕鱼的报道，并结合“世界水日”、“中国水周”、“六五普法”、集中销毁非法捕鱼工具等4次大型活动，持续加大水环境整治工作宣传力度，群众关心支持、积极参与的热情也逐步提高。（二）工作重点突出，综合整治步伐不断加快。
市政府坚持围绕水环境综合整治七大工作重点，全面落实工作职责，制订综合治理方案，不断加快推进水环境综合整治工作。在沟河贯通工程实施上，市水务部门结合耕地占补平衡项目，分区域推进窄沟拓浚、宅垅（废沟）填埋、沟河水系畅通等高标准泯沟整治工程的同时，加快横河疏浚整治、拆坝建涵（桥）工作，去冬今春以来共疏浚整治横河161条、泯沟4880条，完成土方461.7万方；完成宅垅整治约4000个，拆坝建涵（桥）10235座。在养殖（捕捞）设施清除上，市海渔部门全力组织推进河道网簖、网箱等非法养殖（捕捞）设施清除工作，累计清障52000多只，完成清理任务的99%。在畜禽养殖粪污治理上，市农委认真总结前两年治理经验，不断优化治理模式，推行建造20立方米以上化粪池，引导养殖户使用雨污、干湿“两分离”及“化粪池+干湿分离机”处理模式，目前已治理养殖场281个，治理粪污沟515条。东海镇粪污集中处理中心在建的配电房竣工后即可正式投入运行，新引进建成了锦绣村沼气发酵及集中供气处理站，为破解畜禽粪污治理难题提供了新途径。与此同时，畜禽非规模养殖粪污违规直排也首次列为环保执法监管范畴，今年9月份以来已立案查处7起。在工业废水排放监管上，市环保部门全面深化环保执法“亮剑行动”，今年共计立案调查74起，罚款764万元，办案数、罚款额均远超去年同期。在城区水环境治理上，市住建局积极组织实施城区水质提升工程，牡丹江路河道完成了整治及截污工程，实施了生态修复工程；紫薇河、灵秀河完成了疏浚整治工程；庙港河中央河闸改造及惠阳河北闸等8座泵站涵闸初步建成，市区内河换水排水系统进一步完善；汇东小区与汇东新村雨污水管道改造完工，滨江花苑雨污水管道改造已落实进行施工图纸设计。市城管部门对接管的城区河道实行内部招标承包，落实责任主体，确保了接管河道的保洁到位。在非法捕捞行为打击上，各相关职能部门和镇乡、园区进一步加大打击非法捕捞行为，积极为发展沟河养殖提供保障，今年以来先后查处违法电捕鱼393起、毒龙虾案件5起。在“生态治河”工程建设上，市政府办公室于5月7日专门下发了《关于进一步加强水环境综合整治，切实落实沟河生态保洁长效管理工作的通知》，对因地制宜发展沟河淡水养殖及强化管理、推进沟河生态保洁等工作进行了细化部署。目前近海、王鲍、南阳等镇已对条件成熟的沟河实行宜养尽养，鼓励整河发包生态养殖，实行以河养河。（三）积极探索创新，长效管护机制不断完善。
市政府及其职能部门在工作实践中不断探索创新城乡河道长效管护机制，进一步落实管护责任，促进水环境保洁管护长效常态化。目前在城乡河道管护责任落实上，全市19条一、二级河道已全面实行市场化运作，由中标保洁服务公司进行全覆盖的机械化保洁；三级河、横河及泯沟均已根据属地管理原则，由各镇、园区进行公开招标，全部实行市场化保洁运作模式；新城区已进行护岸整治和疏浚的河道已明确保洁管护责任，从今年8月1日起由城管环卫部门接管进行日常养护保洁。市农村环境长效管理办公室积极引导各镇实行农村生活垃圾收集与沟河保洁一体化市场运作的新模式，实现沟河水面与岸坡道路保洁管护的有效对接。目前东海、寅阳、南阳、启隆、吕四港等镇已推进实施。“河长制”办公室积极探索河道水况现状和整治保洁监管新机制，于今年9月初在全市应用推广河道信息管护监测系统，创新实现了河道管理的数字化和信息化，为我市水环境综合整治工作提供了科学高效的监管平台。二、存在问题
客观审视今年以来的水环境综合整治工作，市政府坚持把议案办理工作作为履行政府职能、推进生态环境持续改善的一项重要任务来抓，部署周密，组织有力，城乡水环境综合整治工作取得了阶段性成效。但在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，由于我市沟河数量多、分布散，实现水环境综合整治全覆盖和长效常态化还任重道远，仍有一些问题和薄弱环节亟待解决。
一是全民参与度还有待进一步提高。
目前有关水环境综合整治工作的宣传力度越来越大，广大农民群众的环保意识普遍有所增强，对水环境整治工作的关注度也不断提高，但群众的参与度明显不如关注度高，群众的环保意识与行为统一性不高，行为滞后于意识，主动参与水环境整治的积极性还没有充分调动起来。一些部门和镇村干部还没有真正认识到“没有群众参与支持、没有全社会同心戮力的事业难以长久”的题中之义，仍按习惯套路忙于突击整治应付检查，习惯于张贴标语、悬挂横幅等传统低效的宣传方式，对如何把群众对水环境生态化的朴素愿望和热切期盼引导到关心支持、积极参与上的问题，思考的少，谋划的不多，导致一些地方依然存在“少数人整治、多数人污染”的现象，全民参与齐抓共管的氛围还没有形成，水环境整治工作还没有真正提高到全民发动、全民参与的高度。二是整治重难点还有待进一步破题。
城区河道水质、畜禽养殖粪污、宅垅泯沟整治、恶性水生植物清理等基层普遍感到困扰的整治重难点问题由来已久，难以在短期内实现根治。城区河道水质受制于雨污分流不彻底、截污管网规划建设滞后，单纯依靠生物治理方式，还不能从根本上解决城区河道的水质问题。畜禽粪污治理虽有进展但成效还不明显，粪污集中处理中心还没有投入运行，化粪池和干粪堆积场因建设投本大、粪污处理不配套，实际治污效果不理想，难以全面铺开；粪污违规直排问题虽突破了执法瓶颈，但环保执法监管力度还有待进一步加大。有的镇村因为粪污集中处理尚未落实，担心粪污沟整治后出现回潮，导致粪污沟治理推进缓慢，目前全市还有近40%的粪污沟没有治理。宅垅泯沟整治大多采取人工疏浚和填埋平整方式，但因担心岸坡坍塌及生活污水排放、灌溉用水不方便、雨水积涝等原因，周边群众阻挠施工的现象时有发生，有的地方已成为水环境整治的死角。水花生、浮萍等恶性水生植物难以根除，每年的反复打捞清理耗费了大量的人力物力，基层畏难厌战的情绪有所抬头。此外，农村集镇的污水管网建设滞后，乡镇污水处理厂大多还没有纳入规范运行。三是“建管用”衔接还有待进一步落实。
目前水环境整治成效初显，但建、管、用衔接不到位的问题仍有存在，一些地方还没有做到一建就管。目前全市还有近30%的沟河在上一轮水利疏浚周期中没有进行疏浚整治，有的镇村因水利建设欠账较多而难以摆脱“未建难管”的窘境。城郊结合部部分河道出现建管脱节现象，至今还没有落实疏浚整治的责任主体，城管环卫部门难以接管进行常态化保洁。河道清障与养殖开发利用出现脱节，部分镇村在河道清障后没有及时跟进落实养殖发包。特别是有的网簖虽拆除了网具但桩头还没有拔除，如果养殖发包不全面铺开，极易引起网簖回潮。还有一些河道在实际养殖开发利用时难以做到整河发包，如何划分养殖发包河段尚未出台相应办法。同时，数量众多的泯沟虽已纳入市场化保洁管护范畴，但按市财政奖补标准测算，平均到每条泯沟还不足60元，泯沟管护还没有做到全覆盖。四是联动常态化还有待进一步加强。
我们在调研中了解到，尽管市相关部门已经探索形成了一些上下联动巡查推进整治工作、“河长制”办公室牵头多部门联合执法监管等行动，但常态化的联动监管机制尚未真正形成。有的镇村干部在阶段性整治工作过后，热情有所减退，消极应付、观望等待的心态较为突出，往往是整改通知单督办哪里，整治工作做到哪里，没有坚持做到整体联动持续开展整治工作。有的镇统一组织推进沟河保洁市场化外包工作，没有同步落实村级组织参与监督管理的职责，镇村联动监管机制出现缺失。同时，打击非法捕捞行为虽取得了明显成效，遏止了一度非常猖獗的电捕鱼、毒龙虾等行为，但夜间偷捕现象并未绝迹。面对更加隐蔽的非法捕捞行为，许多镇村干部单纯寄希望于执法打击，群防群控组织不力，没有发动群众参与联动监管。三、建议意见
水环境整治既是一场攻坚战，更是一场持久战。建议市政府及其职能部门要进一步统一思想，围绕水环境整治从成效初显到全面改观、实现质变的工作定位，进一步加大工作力度，狠抓各项关键措施的落实，坚持不懈持续开展全市范围内的水环境整治工作，全面巩固提高整治成效，真正实现水环境“水面清洁、河坡整洁、水系畅通、水体洁净”的质变。
（一）进一步强化宣传发动，在提高群众参与度上下功夫。
一要宣传提高基层群众的环保意识。广泛宣传水环境生态意义，并通过发放宣传资料、播放科普宣传片、知识讲座等多种形式，重点普及宣传水污染对生态环境和人体健康带来的危害性，提高基层群众对水环境污染危害的认识度，不断增强防治水环境污染的紧迫性，调动参与水环境生态建设的自觉性。二要宣传提高环境生态的法治认识。面向基层群众宣传解释好有关水环境综合整治的各项政策，重点宣传打击电捕鱼等非法捕捞行为、查处畜禽养殖场所粪污排放等方面的法律法规，通过以案说法等形式剖析典型案例，教育提高广大群众依法参与水环境综合整治的法制意识，调动参与水环境生态建设的积极性。三要宣传提高正反典型的对比效应。进一步加强组织策划，重点围绕水环境综合整治工作，采取“正面宣传亮成效”和“负面曝光晒陋习”相结合的办法，突出整治前后的对比，突出人居环境的改善，让事实说话，让受益群众说话，充分发挥社会舆论宣传引导作用。深入开展建设“美丽乡村”、“美好家园”活动，组织群众实地察看、亲身感受人居环境改善后的新面貌，调动参与水环境生态建设的主动性。（二）进一步坚持问题导向，在推动整治全覆盖上下功夫。
一要加强规划推进。结合水环境整治全覆盖目标和标本兼治的要求，科学编制城乡河道疏浚整治、畜禽养殖及配套粪污处理、沟河生态养殖等规划。重点要加强新建畜禽养殖场选址、环评等环节的审批管理，并根据原有养殖场分布，合理规划建设各个片区的粪污集中处理中心，引进实施沼气发酵及集中供气处理项目，扩大养殖粪污配套处理的辐射范围，真正从源头上破解粪污治理难题。要根据规划部署，全面排查污染水环境的点源，抓紧实施城区河道整治及截污工程、内河换水系统建设、雨污水管道改造，加快推进市、镇污水处理厂配套管网的规划建设，尽快实现城乡污水处理厂规范运转，确保所有集镇（农民集中居住区）及工厂、学校、医院、酒店等单位的生活污水纳入污水管网。二要加强示范引导。认真总结各镇、园区开展水环境综合整治的经验教训，大力推广一批行之有效的好做法、好经验，努力提高水环境综合整治的成效。重点要结合生态文明建设清水工程行动计划、“六位一体”管理的推进，适时组织开展示范村建设，每个镇、园区至少要建成3-5个精品示范村，树立一批标杆，充分发挥精品典型的示范带动作用，由点及面，不断提升水环境综合整治水平。三要加强分类指导。因地制宜指导各镇、园区开展水环境综合整治工作，对水利建设滞后的，要督促在新一轮水利疏浚周期中迎头赶上，尽快走出“未建难管”的困境；对宅垅泯沟整治进展缓慢的，要按照宜填则填、宜拓则拓、宜护坡则护坡的原则，落实镇村干部逐户上门做工作，在消除群众后顾之忧的基础上实施治理；对沟河水面养殖发包落后的，要摸清情况，宜整河发包的实行整河发包，宜分段发包的实行分段发包，科学指导开展养殖开发利用。在养殖开发利用上，要积极探索不同食草鱼类品种、不同放养密度对水花生、浮萍等恶性水生植物和河边草的遏止作用，分类指导好生态治河工作。（三）进一步加强协作配合，在联动监管常态化上下功夫。
一要充分发挥监管平台作用。在扩大监测河道数量的基础上，加快收集各镇、园区河道疏浚、宅垅整治、护坡保坍、水系畅通、沟河养殖、长效管护等基础信息，进一步拓展河道信息管护监测系统的功能，打造覆盖全市所有沟河的网络化动态监管平台。要充分运用信息化、数字化管理，配套建立水环境状况定期通报督办制度，为各部门整合资源、联动开展督查指导提供最新最有效的动态信息。二要建立健全监管联动机制。进一步完善部门协调联动机制，定期不定期召开联席会议，及时研究解决水环境整治中发现的问题，明确各相关部门的工作任务、完成时限，建立任务完成情况的信息反馈、督查核实制度，实现整治过程中“巡查发现问题—落实部门职责—限期解决问题—跟踪督查问效”的有效对接。要认真研究建立水环境整治联合执法办公室的可行性，统筹公安、环保、渔政、水政等执法资源，公布举报电话，重点加大对偷盗电捕鱼、畜禽粪污和工业废水直排等违法行为的执法力度，让综合执法巡查成为新常态，充分发挥联合执法的威慑力，有效提高执法监管的联动效率。三要大力组织开展群防群控。深入开展群防群治是实行水环境综合整治上下联动监管的重要一环。要进一步明确执法监管部门和镇村联动监管的职责，落实镇村组织开展群防群控的主体责任，减少和杜绝基层干群中存在的坐等执法监管等消极现象。特别是对偷盗电捕鱼等违法行为，要从源头上加强预防预控，明确各村负责排查本村重点对象，落实村组干部上门做好“一帮一”的法制宣传教育。对外地在启流窜作案的偷盗电捕鱼嫌疑对象，要发动群众深入开展群防群控，积极举报违法行为，由执法部门依法予以打击。尊敬的家长朋友，您好，为充分了解我镇农村环境卫生现状，深入传播和普及农村环境卫生知识，更好推进我镇农村环境综合整治工作，促进我镇农村环境卫生事业又好又快发展，特制订本问卷调查表，请您认真填写，谢谢！
一、基本信息
所在村：，所在组：。家庭总人口：。
二、相关政策（可多选）
1、2012年，中央（）提出了“把农村环境整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推行城乡同治”。
A、1号文件B、2号文件C、3号文件D、4号文件
2、农村环境综合整治的目标是（）。
A、一化三基 B、三比三看 C、四清三基二统一化D、四抓三创二提一争
3、“四清”是指（）。
A、清洁家园B、清洁水源C、清洁田园D、清洁水源
4、“三基”是指（）。
A、农村基本不见垃圾B、基本消除马路市场
C、农村基本完成“四改”D、农户基本卫生
5、“二统”是指（）。
A、农村垃圾统一处理B、集镇污水统一处理
C、保洁员统一聘请D、垃圾统一焚烧
6、“一化”是指（）。
A、绿化B、美化C、亮化D、集约化
7、农村基本完成“四改”中的“四改”是指（）。
A、改水B、改厨C、改厕D、改圈
8、“三边”绿化中的“三边”是指（）。
A、路边B、屋边C、水边D、田边
9、我县计划用（）年时间，全面实现“四清三基二统一化”工作目标。
A、1年B、2年C、3年D、4年
10、开展农村环境综合整治的目的，就是要大力改善农村生产生活生态环境，让广大群众（），使广大农民拥有文明、进步、健康的生活方式以及和谐美好的生活环境。
A、喝上干净的水B、呼吸新鲜的空气C、吃上放心的食品D、住上舒适的房子
三、环卫知识（可多选）
1、你认为是否有必要开展农村环境综合整治工作？（）
A、很有必要B、可有可无C、没必要
2、你对我镇农村环境综合整治工作是否满意？（）
A、满意B、不满意C、不知道
3、你本人是否会积极参与农村环境综合整治工作？（）
A、会B、看情况C、不会
4、你是否愿意缴纳垃圾处理费或卫生保洁费？（）
A、愿意B、不愿意C、不知道
5、你认为是否有必要对垃圾进行分类处理？（）
A、很有必要B、可分可不分C、没必要
6、下列垃圾中，属于可回收垃圾的是（），属于有害垃圾的是（），属于厨房垃圾的是（），属于其它垃圾的是（）。
A、废纸、塑料、玻璃瓶子、金属和布料等.B、废电池、废灯管灯泡、农药瓶、过期药品等
C、剩饭剩菜、煤灰、菜根菜叶、果皮等
D、除以上三种以外的生活垃圾和砖瓦、陶瓷、渣土等建设垃圾
7、在垃圾收集和处理方式上，可回收垃圾应该（），有害垃圾应该（），厨房垃圾应该（），其它垃圾应该（）。
A、单独收集，存放在家中，由农户自行卖出或保洁员上门收集
B、投放到村、组专用有害垃圾桶内，由镇、村统一送县无害化垃圾场处理
C、存放在家中厨房垃圾桶内，由农户自行沤肥，还田还土
D、投放到家中不可回收垃圾桶内，由村、组集中处理或自行填坑、填埋
8、清洁家园工程要求农户和个人做到（），确保农户庭院清洁卫生。
A、杂物不乱放B、垃圾不乱丢C、污水不乱泼D、墙面不乱贴E、车辆不乱停
9、清洁田园工程要求农户和个人做到（），确保田间清洁干净。
A、无化肥、农药包装袋和农膜废弃物B、推广秸杆还田，严禁焚烧秸杆
C、严禁使用高效剧毒农药D、铲除田间外来入侵生物（革命草、水浮莲、福寿螺等）
10、浣溪镇以“四个挂钩”为核心内容的农村环境综合整治措施是指（）。
A、对月排名连续两次后三名与“一事一议”挂钩。
B、对年度内三次排名倒数第一与“使用干部”挂钩。
C、对年度内考核总排名倒数第一与“评先评优”挂钩。
D、与镇村干部“绩效工资”挂钩。
四、您对我镇农村环境综合整治工作的建议（可另附页）：
家长签名：
参考答案
二、相关政策（可多选）
1、A2、C3、ABCD4、ABC5、AB6、A7、ABCD8、ABC9、C10、ABCD
三、卫生知识（可多选）
本文内容：
福建农林大学校园环境污染源调查
一、实习目的、要求和任务
1、通过此次调查进一步将课堂上的污染源调查评价的基本理论知识、调查技能应用于实际问题中，掌握污染源调查的技术流程，了解本学科实际应用的情况。
2、通过此次调查更好地了解我们的学校，同时进一步提高同学们的环保意识，树立起“美化校园，人人有责”的观念，为建设美化校园贡献出自己的一份力量。
3、通过对此次调查结果的分析反映一些环境问题，对学校领导改造校园的计划有所帮助。
4、要求每位调查成员根据自己所选专题深入剖析并提交一份调查报告。
5、本小组调查的课题是“关于福建农林大学校园环境质量调查”，主要是对校园污染源进行调查。调查时间是20xx年4月26日到5月20日，努力利用这短暂的时间对福建农林大学校园环境质量进行问卷调查，务必做到客观、真实反应校园的环境现状，找出主要的污染源。
二、背景意义
福建农林大学东临闽江，西临乌龙江，三面环山，形成开口向西的马蹄形丘陵谷地。校内的观音湖在暮春立夏时，一池荷花亭亭玉立，横卧湖中的春晖桥倒映水中若隐若现，幽静的湖心岛成了镶嵌在绿波上的璀璨明珠。学校地理位置优越，环境优美。但是近年来，随着我校招收人数的不断增长，规模的不断扩大。校园环境承受压力越来越大，环境问题越来越突出。为此我们特别做了这次关于校园污染源的调查的。
三、实习方式时间地点
1、实习方式
本次污染源的调查采取了实地考察、调查问卷的方式，进行了深入细致的调查。
其中主要以问卷调查为主。
2、实习时间：20xx年4月26日到5月20日
3、实习地点：福建农林大学校园
4、小组成员
肖雄东
王柳清
罗瑞连
廖章轩
钱瞬凯
四、实习内容
本小组所选的课题为“福建农林大学校园环境质量调查”主要是对校园环境质量进行一个综合的调查，查找出主要的污染源。污染源是指对环境产生影响的污染物发生源。通常是指向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备和装置。污染源按污染物产生的主要来源，可以分为自然污染源和认为污染源，对于校园内的污染源的调查主要是人为污染源中的生活污染源。
1、调查内容
校园生活污染源的调查内容很广。因为校园环境污染主要是受人为因素的作用，所以校园人口的数量，密度等对环境有较大的影响;生活垃圾、生活排水、实验室排水、汽车尾气排放等等对校园的环境质量均有不同程度的影响。争对这些污染源我们展开了调查，排选出主要的污染源。
2、调查方法
污染源调查和评价的目的、要求不同，其方法步骤也不同。我们要把污染源、环境、生态和人体健康作为一个系统考虑;必须采用同一基础、同一标准、同一尺度，以便把各种污染源所排放的污染物进行比较。本次调查主要采用普查的方法。普查就是对调查区域内所有的污染源进行全面的调查，问卷式调查。
3、调查步骤
分组→讨论定题→拟定调查设计划书→实地考察→室内讨论拟定问卷→问卷修改打印→发放问卷→问卷统计→数据分析评价→编写调查报告
4、调查过程
4月26日，调查动员、分组。小组成员讨论调查的主题，最后选定“福建农林大学环境问题调查”。同时拟定了一份调查计划书，确定了调查的路线、方法等问题。
4月29日，对调查的区域进行实地的考察，初步分析调查区域的环境质量，并根据实地观察记录主要的环境问题。
5月6日，对实地考察发现的问题进行系统的分析，根据调查目的拟定一份调查问卷。老师和同学们对所拟定的调查问卷进行指导修改。确定一份调查问卷并打印。
5月13日，对调查区域进行发放问卷的调查，并收集问卷。
5月20日，对收回的问卷进行数据统计分析结果，提出建议，同时撰写一篇调查报告。
五、数据统计及结果分析
本次调查共发出问卷100份，回收问卷100份，其中有效问卷100份，回收率100%，问卷容量为100。
调查对象有学生、教师、行政人员等，由于校园以学生为主要群体，因此此次的问卷调查结果分析主要以学生为主。由于随机性，此次调查的人员，男生所占的比例比较大有62%，女生所占的比例为38%。
通过对100位人员的问卷调查，发现80%的人员对校园环境现状满意。
只有20%的人员对校园不满意或者非常不满意。(如图1)
图1
校园环境现状满意程度
通过进一步的调查发现，大多数的人认为水污染是影响校园环境的主要原因，其次的固体废弃物、噪声、空气。(图2)
图2、校园环境主要的环境问题
从图2中我们可以看出水污染和固体废弃物的污染已经成为了农大的的主要环境问题。造成观音湖水污染的主要原因是实验室废液(48%)，其次是生活废水(29%)。其中鱼饲料、固体垃圾等也对观音湖的水有不同程度的影响。(图3)
图3、观音湖水污染的主要原因
固体废弃物污染是校园污染的一个重要组成部分。所以本调查报告主要争对固体废弃物污染问题进行一个详细的分析。
所谓的固体废弃物是指在人类的生产生活过程中产生的，对产生者而言不具有使用价值而被废弃的固态物质或者半固态物质。固体废弃物具有“放错地方的原料”之称。固体废弃物根据其来源可以分为工业固废，矿业固废，城市垃圾，农业固废和放射性固废。我校的固体废弃物主要为城市垃圾，主要是在校学生老师等的生活垃圾。
从图4中我们可以发现53%的校园垃圾是来自日用品垃圾。日用品垃圾主要是来自校内居住人员的生活用品垃圾，如报纸、饮料瓶、塑料袋、一次性餐具、废弃的衣服鞋子等等。宿舍楼是一个大型的垃圾生产地，由于宿舍楼居住人口的密集，所以每天都能产生很多的垃圾。31%的垃圾来自餐厨垃圾，餐厨垃圾主要是由居住人员日常的生活用餐造成的，如剩菜、剩饭、腐坏的蔬菜等等。餐厨垃圾的一个主要来源地是食堂，农大校内目前有九个大型的食堂，每天的人流量非常多，因此每天造成的餐厨垃圾数量是非常可观的。13%是来自实验室垃圾。实验室是我校一个主要污染源。实验室所排放的废水不仅会污染校园的景观水，产生的固体垃圾(如试剂瓶、滤纸、玻璃器皿等)还会造成校园的固体废弃物污染。3%的垃圾来源是其他污染源，比如部分校园试验田造成的.农业固废。
图4
校内垃圾的主要来源
造成校内的固体废弃物污染不仅仅是因为那些污染源产生了污染物，还因为没有采取很好的方法处理那些污染物。有些污染物在生产过程中是必不可免的，所以对于那些不可避免的污染物我们要采取正确的处理方法才能有效的控制。据调查发现只有14%的人员觉得校园垃圾桶的设置是合理，分布均匀的。26%的人员觉得虽然校内的垃圾桶很多，可是在很多关键的地方都没有设置。40%的人员认为我校的垃圾桶数量较少，但关键地方还是有设置的，20%的人认为我校的垃圾桶很少且位置很不合理。(图5)
图5、垃圾桶分布状况
由此我们不难看出大多数人对于垃圾桶的分布较不满意。为了更好的处理垃圾，我校应该对垃圾桶的分布做一个系统的全面的规划。
空气质量也是我们关心的一个环境问题。据数据显示(图6)，有90%的人对于我校的空气质量满意。只有少数(10%)人对于空气质量不满意。由于我校是农业院校，所以校内的绿化程度较好，造成空气质量不好的原因主要是人口密度较大和施工地较多以及汽车尾气排放。农大每年都是省内高校招收人数最多的学校，所以农大的在校生非常多。由于人口的不断增多，所以学校进行了不断的扩建，施工地也就越来越多了。施工地的增多就造成了空气中粉尘的含量很高;又因为有公交车直穿校内，排放大量的汽车尾气，所以校内的空气质量不断地下降。从图6中我们还可以看出男生和女生对于我校空气质量的评价差异明显。只有5%的男生对空气质量不满意，而有19%的女生对空气质量不满意。这个现象可以间接说明男女生对于空气质量的敏感程度不同。
六、对策与措施
校园是学生和教师学习、工作和生活的地方，所以校园的环境质量对于学生教师来说尤为重要。从上面的数据分析中我们可以发现目前我们的校园环境总体还是很不错的，但水污染和固体废弃物污染的问题较为严重。
对于观音湖严重的水污染问题，校内各部门都应该重视。校方应该加强观音湖湖水的管理，有周期的换水，及时清理湖中的死鱼，垃圾等;实验室不应该向观音湖排放废液，如果必须要排放也要将废液进行处理后再排入湖中。作为一名学生，我们应该自觉维护校园的环境，不向观音湖中投入垃圾，对于有不良行为的我们应该给予举报，教导。
对于固体废弃物污染，我认为我们应该提高全校师生的环保意识。食堂应该加强对餐厨垃圾的管理，正确的处理好餐厨垃圾;在校师生应该自觉履行保护环境的义务，在校内不乱扔垃圾，自觉将垃圾进行分类处理。校方应该根据人流量、路长等因素合理的分布垃圾桶。
争对空气污染方面，我建议建设施工如果可能的话尽量选择在寒暑假进行以少对空气和噪声的污染。
校园环境问题不是个人的问题，而是整个学校的问题，所以只有不断的加强全校师生的环保意识，树立“美化校园，人人有责”的观念，才能够真正的美化校园，为建设美化校园贡献出自己的一份力量。
七、实习体会
短短几天的实习，让我们整个组的成员都得到了很大的锻炼。从思想精神上的成长，到知识上的增长。借由此次的实习，我们在巩固知识的同时，心智也得到了锻炼。此外，在实习调查的过程中，大家总是可以相互协调，相互理解，分工进行。我们在学习知识的同时，也收获了友情。
4月至5月,富士施乐将从日本的生产基地开始,进行为期两个月的现场调查,以评估是否存在破坏生态系统的潜在风险。具体的调查项目包括:噪音/废水的现状以及其处理方式;生产基地是否了解厂内及厂区周围存在潜在破坏生物多样性的情况,以及基地内种植了哪些植物。
土地使用调查工作完成之后,富士施乐还将进行有关生物形态的调查,以了解哪些生物生长在生产基地内及周边地区,观察这些生物的年代变化,并与当地的非盈利组织合作,共同推进生物保护。
富士施乐开展的一系列调查工作,包括业务活动(土地使用调查)和社会贡献(生物形态调查)两个方面。
1:富士施乐位于铃鹿、新泻、富山和竹松的制造工厂及海老名事业所
关键词：水环境；人居环境；塘石村；生态文明
1.引言：由于乡村的快速发展，密集的人类活动对乡村自然水环境的影响也日益加剧，导致乡村水环境的恶化，如水体污染、水资源（无污染水源）短缺、地下水位下降等。而乡村水环境问题也将成为影响乡村良好人居环境构建的重要因素；乡村人居环境的建设也是影响乡村原居民生活质量的重要因子。因此，如何更高效的利用乡村水资源，更积极的改善乡村人居环境，成为研究乡村人居环境的重要方向。
从人居环境理论的形成发展历程来看，国内外人居环境的研究普遍倾向于城市区域，对乡村区域的关注有限。而在这些有限的乡村人居环境研究中，从建筑学、规划学、风水伦理学、生态学、社会学等宏观领域对乡村人居环境研究较为普遍，而从影响人居环境的某单一因素对其进行深入剖析的较少。伴随着乡村的发展和越来越多的人居环境问题的出现，加强从微观的视角对乡村人居环境进行研究也显得尤为迫切。
2.相关理论研究
2.1.乡村人居环境与水环境的相关概念
2.1.1.乡村人居环境理论。乡村人居环境作为人居环境的重要组成部分，在地理景观环境、人文环境特色、传统空间结构形态等方面，与城市人居环境完全不同。在人居环境研究传统的认知中，乡村人居环境研究一直被认为是模式低级、情况简单的研究。但随着乡村的快速发展，更多复杂的元素注入乡村，乡村人居环境变得更加复杂多元。因此，加紧对乡村人居环境的研究成为丰富和发展人居环境学科的必然趋势[1- 4]。
综上所述，笔者认为，乡村人居环境是以满足乡村居民可持续性发展的需求为主要目的，具有独特的自然、社会、经济、文化的动态复合系统[1]。
2.1.2.乡村水环境及其影响因素。乡村水环境是乡村所处地理空间内所有水体及周边环境的统称。按其存在形式有水库、湖泊、河流、池塘与沟渠等；其中河流、池塘和沟渠是最为普遍的存在形式，也是改善乡村水环境的重点。按人类干预程度来划分，包括乡村建设系统水环境和自然生态系统水环境；由于乡村多元化的发展，加上密集的人类活动，使得纯自然的生态系统水环境受人类活动影响越来越大。影响乡村水环境的主要因素有：人口增长导致的水资源紧缺加剧了乡村水系统的破坏；水污染加剧破坏了乡村水环境；无序的乡村建設、过度的农业开发改变了乡村水环境的自然状态；废水废物排放污染了乡村地下水；地下水的肆意开采打破了乡村水生态系统的平衡[5- 6]。
2.2.乡村景观与人居环境的相互关系。乡村人居环境是复杂的社会生态、人文地理的综合体现[1]。一方面，作为重要自然资源的水资源，为乡村居民生产生活提供了重要的物资支撑。另一方面，水环境是构成人居环境的基本要素之一，也是受人类影响和破坏最严重的部分。水与人类社会的繁衍生息、良好的人居环境密切相关。由此可见，构建美好的人居环境离不开良好的水环境。
下面笔者选取江西省兴国县长岗乡塘石村作为调查研究对象，对其中的人居环境、水环境展开调查研究，分析原由并提出建议。
3.塘石村的调研情况
3.1.塘石村概况
3.1.1.区位概况。塘石村属江西省兴国县长冈乡，位于兴国县城东北郊区5公里处，潋江河的东北岸，距长冈乡政府4公里。村场始建于唐代，历史悠久，是一个千年古村，自古就是兴国县城北郊重要的水陆商埠。
3.1.2.自然环境概况
1、地形地貌。塘石村东西长约有3.3公里，南北宽约1.6公里。南西面是潋江河，东、北面有条小河，河外是小山丘，西面为河坪村基本农田。村域内地势最低点高程（村落东南面）约109米，最高点高程（村落北面）约152米，中部地形平坦开阔。2、气候。塘石村地处亚热带季风气候区，年平均气温为17.9℃，无霜期达284天；降水多集中在春末夏初，全年降水量约为1600毫米左右。3、水系及水资源。村域中有两条水系，一条是潋江河，它位于村落南西面，是村域农业生产灌溉的主要水源；另一条是小河流（无具体名称），位于村落的北侧，水量较少，是村域农业生产灌溉的补充水源。有数条生产、生活灌排水的水渠，村民生活用水主要由村民自打井解决。
3.2.塘石村水环境现状及存在问题
3.2.1.垃圾收集处理不当，导致水污染和土壤污染。在我们调查走访途发现，短缺的垃圾桶数量及其设置的不合理，导致公路旁、小溪边、水渠内、农田等地方垃圾随处可见，严重影响村容村貌，进而威胁到村民们的健康安全。那么这些垃圾将带来那些问题呢？首先是造成水体污染；在走访的过程中，我们发现，在水源附近有很多自发随意性的垃圾堆放点，甚至还有丢弃的牲畜尸体，这些直接对水源造成污染，容易通过水体引发疾病，危害人类身体健康。而堆放在坡地上的垃圾经过雨水冲刷后，形成的垃圾水，随地表径流汇入河流后，会对河流生态系统造成一定的影响。还有堆放在农田耕地附近的垃圾，以难降解的塑料、瓶罐等生活垃圾居多，这些垃圾进入土壤中，易造成土壤板结，破坏土壤结构，降低土壤肥效，造成土壤污染，导致农作物产量下降，更严重的可能导致农作物产生毒性，危害食品健康安全。
3.2.2.供水体系不完善，排水设施不健全，用水效率底下，导致结构性缺水。调查发现，污水的无组织排放现象严重。首先村内沿主干道路建设有几条排水沟渠，沟渠沿主干道路贯穿部分沿路区域，收集了部分村域居民的生活污水，但常年得不到维护和清淤，使得其排水的效能大打折扣。其次大部分居住在偏离道路的村民，他们的污水则直接排往地表、路面或农田。污水如此的无组织排放，而这些停滞的污水最终大部分下渗地下，汇聚到潜水区，产生严重的地下水污染；而地下潜水又是村民的主要引用水源，这就对村民的饮用水水质造成恶劣的影响，影响村民的引水安全。最后污水无组织排放影响村容村貌的整洁，并导致环境卫生的问题。
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3.2.3.化肥农药的过度使用，对水生态平衡造成威胁。塘石村土地总面积约506.8公顷，现有耕地约220公顷，人均耕地面积约0.053公顷（0.79亩），主要种植水稻、烤烟，并兼种花生、大豆、蔬菜等。村民已经普遍使用化肥农药来提高粮食单产。调查发现，由于农田的规整性和可机耕性较差；村民无序的建房，侵占了部分耕地，加上村庄人口比较稠密，人均耕地有限，倒逼村民们只能从事“精耕细作”的农业生产。村内年轻劳动力的外出，饲养成本的增加，使得饲养牛、猪等牲畜的村民越来越少，这也使得村内农家肥的生产源数量直线下降。加上农户农技知识有限，又没有科学的指导。因此，村民们为提高土壤肥力，都大量的施用含硝态氮的复合肥料，为消灭农作物的病虫害，又大量喷射农药；农户的不善管理，大量的化肥农药残留，经过水体，渗透到地下，进而污染地下水，造成水生态环境的破坏，这也严重威胁村民的饮用水安全。
3.2.4.水景观和水文化的建设发展严重滞后。塘石村始建于唐代，历史悠久，是一个千年古村，自古就是兴国县城北郊重要的水陆商埠。堪舆祖师杨救贫为塘石先人择址定居留下钳记：“头顶方山笠，眼望凤凰村，若能石生水，贤才代代兴”。因村口红石码头和村内18口池塘而得名“塘石”。村内还有古井2个，还保留有如原始铁犁、水车等交古老的水利工具。调查发现，由于村民们薄落的文化保护意识，村级领导者的相关文化保护和文化创新意识的缺乏；村内如此丰富的水文化资源都没有得到继承、保护和发展，村内水文化及相关的水景观建设发展严重滞后。4.初步解决方案设想
4.1.完善基础设施，积极推行垃圾分类回收制度，建设垃圾集中处理场。上文总结得出，村庄垃圾桶数量短缺，设置不当，损坏严重，是导致垃圾随处可见的一个重要原因。因此，要根据村民居住的分布情况，合理规划，科学布置公共垃圾桶。假如在上述技术和设施齐全的条件下，为提高垃圾的处理效率，建设一套完整的垃圾管理体系，即做到户分类，组收集，村运送，集中处理这样一套模式。对利用价值比较高的废物垃圾进行回收，当然也包括少量利用那个价值不高，但危害较大的废旧电池、日光灯管等物品。对那些无法回收利用的垃圾，其终极处理方式无异于焚烧、填埋和堆肥，但最好的方法就是进行卫生填埋，而且我国农村90%以上的垃圾是通过填埋处理的。因此选择远离居民、水源和耕地的垃圾填埋场的位置就成为了解决垃圾污染问题的关键。
4.2.强化清污清淤工作，加强对污染管控，适时推进公共景观和人文建设。针对上面提到的，坑塘水面缩小，污染严重的问题。首先，要对坑塘及其周围进行清污工作，清除水面和岸边废物垃圾、蓝藻、淤泥等，还坑塘一个整洁干净的水环境。其次，村委会制定相关坑塘的管理細则，设置指示标牌，严禁向坑塘及其周边倾倒垃圾和排污，加强对村民有关环境污染的文化宣传教育和引导，起到对坑塘水环境污染的有效管控。还有，多方筹措资金，适时的加强对坑塘的景观建设、水系建设等，使得坑塘及其周边真正成为村民喜欢休闲娱乐的场所；针对不同的坑塘水域，因地制宜的建设不同功能水景水岸；比如对位置较好较适中、水面水量均较大的坑塘，可结合绿化广场建设成亲水游园；以及对连接坑塘水系的治理和建设，保证坑塘水系水流的畅通，可以极大的改善坑塘的生态水环境和生态自净能力。
4.3.适时推进土地留转，发展产业化、规模化、多元化的现代农业。塘石村人多地少，大量年轻劳动力外出打工。农业产业以传统的水稻种植为主，有少量烤烟、花生等经济作物。品种单一，分散经营；商品化、产业化、规模化程度低。要想扭转这种局面，应抓住当前大好的政策机遇，适时推进农村的集体土地流转；通过实施土地流转，将家庭分散承包的土地经营方式向农业产业化、集约化、高效农业的发展，大大降低土地耕作成本，提高土地生产效益；科学的生产种植可以大大减少农药化肥的使用，保护生态平衡。
4.4.挖掘水文化，突出水特色，建设水景观。塘石村依水而立，有悠久的历史，因水而繁荣发展，有浓厚的水文化；这里有很深的水环境历史和文化积淀。因此，对河流水系沿线的历史文化古迹、桥梁、码头等要结合水系治理加以发掘和保护恢复，体现其真实性和完整性；适当对村内的历史人物、历史事件和民俗风情进行挖掘整理，并结合水景观建设，使历史文脉得以传承和延续，使人在这里休闲散步之时能感受到浓烈的历史文化气息。其次，在乡村景观建设中，应就地取材，包括本地建筑材料、本土生物，提升景观品味，更自然，更具亲和力。
结语：通过研究发现，乡村的水环境与乡村人居环境关系密切；因此加强乡村水生态文明建设，力求创造出一个与人密切联系的、富有生命力的人居空间环境。本文通过对塘石村大量的实地调研，结合水环境、景观学、人居环境科学等理论，分析了水环境对人居环境的价值，阐述了乡村水环境对乡村人居环境的意义，归纳总结了塘石村的水环境现状概况及存在问题，进而对为什么会产生上诉问题做了一定的思考，分析了其中原由；针对性的提出了改善水生态环境的意见和措施，旨在为今后塘石村乃至赣南乡村的水生态文明建设上做出些许参考。
最后，要特别感谢国家自然科学基金项目，“城市住区容积率的选用方法与参考指标研究”（NO：51378213）对本文的大力资助。
参考文献
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[6] 梁 勇，成升魁，闵庆文等. 居民对改善城市水环境支付意愿的研究[J]. 水利学报， 2005， 36（5） ： 613-617.
