土地规划与管理答案（共8篇）
1．什么是土地利用总体规划？乡（镇）级土地利用总体规划的主要内容是什么？
参考答案： 土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、整治、保护，在时间上、空间上所作的总体安排和布局。
乡级土地利用总体规划的主要内容有：（1）根据县级规划的要求和和本乡（镇）自然社会经济条件，确定本乡土地利用的目标、发展方向和各类用地指标，重点安排好耕地、生态环境用地及其它基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围；（2）进行土地用途分区，落实每一块土地的具体用途和限制条件；（3）制定实施规划的措施。
2．土地利用规划中土地资源及利用现状分析包括哪些内容？
参考答案： 影响土地利用的自然与社会经济条件分析、土地资源数量分析和质量分析、土地利用结构分析（8大类型）、土地利用动态变化分析、土地利用程度分析、土地利用集约度和土地利用效益分析（包括经济效益、社会效益和生态效益）。
通过对上述土地利用的各种分析，进行土地利用现状评述，总结土地利用的变化规律、利用特点、成功的经验、土地利用存在的问题和产生的原因，并提出合理利用土地的设想。
3．编制土地利用总体规划需要收集、整理和分析哪些数据？
参考答案： 主要是在准备阶段的基础上，搞好用地分区，拟定用地指标，编制规划供选方案并组织人员论证，完成规划初稿、规划说明和总体规划图。
在实地调查基础上，收集、整理和分析核实有关自然构成要素，如气候、地形、土壤、水文地质等方面的图件资源、„„等方面的数据、图件、文字等资料。
重点进行土地评价、经济分析、社会分析和环境分析。
要进行土地利用战略研究。
4．编制土地利用规划的基本原则是什么？
参考答案：（1）综合分析与可持续发展的原则
（2）系统性原则
（3）灵活性与动态性的原则
（4）珍惜土地，保护耕地的原则
（5）统筹兼顾，全面安排的原则
（6）因地制宜，切实可行的原则
（7）部门和公众参与的原则
（8）以供给能力调控用地需求的原则
5．土地利用总体规划有哪些实施措施？
参考答案： 实施措施包括法律措施、行政措施、经济措施和技术措施四个方面。土地利用总体规划经同级人大常委会审议通过后，报上级批准，作为地方性法规，由人大监督执行。政府要制定配套的土地利用总体规划实施条例，对有关问题作出具体规定，贯彻执行。积极推行土地使用制度改革，实行土地有偿使用，启动和发展土地市场。开展土地利用动态监测，监督保证土地利用总体规划的实施。
6．简要说明土地利用总体规划与基本农田保护规划的关系
参考答案：基本农田是指“按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。”
基本农田保护规划的核心是对基本保护区内农田实行特殊保护。其内容包括基本农田保护方案和保护区划定、落实规划方案、制定保护措施。
土地利用总体规划应包含基本农田保护规划的原则，基本农田保护规划的内容应纳入土地利用总体规划的目标、用地指标和用地分区中。
耕地总量应该是动态平衡的。其内涵一是数量上的平衡，二是耕地质量上的平衡。基本内容有抓农田基本建设、改造中低产田、小流域治理等，还包括占用耕地后复垦再造耕地。
7．基本农田保护规划包括哪些内容？
参考答案： 基本农田保护规划包括三方面内容：首先是基本农田保护方案的编制和保护区的划定；其次是落实规划方案；最后是制定保护措施。
基本农田保护方案要在对土地类型和土地利用现状的调查分析的基础上，进行耕地分等定级，并根据人口发展预测，计算粮食需求，确定耕地保护面积；在土地评价的基础上划分基本农田保护区。落实规划方案要将方案逐级分解下达到乡、村，并落实到地块，在田间设立保护标志。在保护措施方面，应规定占用基本农田的审批手续和权限；建立基本农田登记制度、损失补偿制度、地力保养和环境保护制度、基本农田保护区监督检查制度；确立政府在基本农田保护中的责任，逐级签订基本农田保护责任书直到村委会。
8．什么是农用地分等定级？为什么要进行分等定级？分等定级的原则是什么？
参考答案： 农用地分等定级：农用地分等、定级的工作对象是现有农用地和宜农未利用地。
农用地分等定级就是依据一定的标准与方法将具有不同质量或生产力水平的农用地分类为不同的等与级，以反映它们的差别。农用地等别是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的农用地质量综合评定。农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的（或理论的）区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的农用地生产力水平差异。
一、城乡规划管理现有的问题
1.项目规划的审批流程繁琐,办事效率较低
目前,一些城市的规划审批流程较为繁琐,并且材料报送以及审核发证等环节的办事效率较低,严重影响了规划项目的正常推进。同时,就国内机构设置的体制来看, 规划部门在与其他管理部门协调业务时易受到体制的制约。此外,一些单位仍在采用各自为政的管理模式,使得规划项目的审批效率难以提高。
2.规划的批后管理力度不足
(1)个别规划主管部门未能将规划监管(批后管理)作为规划管理的重要内容,仍存在“一手硬,一手软”的现象。
(2)有的规划主管部门在实施规划监管的过程中未能细化监管内容,并错误地认为只要“大面”能够达到审批要求就能做好批后管理工作,而这种自降标准的态度也严重影响了批后管理质量。
(3)还有部分规划主管部门疏于管理,只是对一些违章建筑行为进行处罚,而这种做法在一定程度上也纵容了违法建设行为的发生。
3.规划的执法效果不佳
(1)执法代价较大
现阶段,部分建设单位为了能够尽快完成规划项目的建设,通过未批先建的手段来达到缩短施工周期的目的。 但目前主管部门的执法效率较低,查处程序较为繁杂,不能严厉打击这种“未批先建”的行为。
(2)执法体系不成熟
现阶段,许多城市违规行为的查处联动机制不够完善,导致供水部门、建设部门、交警部门、工商部门、供电部门以及国土部门等管理机构无法协作执法,这就造成一些违法建设依然能够照常得到供水以及供电。
二、做好土地规划与城乡规划的协调统一
1.拓展土地规划深度
拓展土地规划深度是土地规划管理与城乡规划实施间关联性的体现,即不合理土地管理问题的凸显将在一定程度上影响城乡建设策略的实施,且致使城乡建设工作开展过程中受土地利用问题的影响将无法达成建设目标,为此,各地区政府部门在实施管理工作的过程中应提高对其的重视程度,同时应在城乡建设过程中强调生态环境的保护及土地规划深度的拓展,最终由此推动城乡规划实施部门在实际工作开展过程中能依据土地规划管理现状构建相应的土地规划方案,且在方案内容完善过程中明晰土地宏观调控的重要性,并以功能区划分的方式提升土地规划管理水平,最终为城乡规划实施提供有利的基础保障。另外,在拓展土地规划深度的过程中完善相应政策机制也是至关重要的,为此,政府部门应提高对其的重视度。
2.基于土地管理,推动城乡规划发展
基于土地管理,推动城乡规划发展的相关联性主要体现在以下几个方面:第一,增减挂钩政策的实施有助于推动城乡建设规划的发展,且促使部分农村地区在土地使用的过程中能严格遵从增减挂钩政策需求,继而提升土地使用效率,并达成集中式土地使用目标,最终推动城乡结构布局能逐渐趋于规范化;第二,基于土地管理,推动城乡管理发展的关联性特征亦体现在政府部门在实施增减挂钩政策的过程中为了避免违背农民意愿问题的凸显,有效结合了土地利用管理需求及城乡规划实施条件,最终有效协调了二者间的关系,并确保在城乡规划建设的过程中农村劳动力能得到有效的保护,即满足农民生活需求,带动城乡规划实施。
3.实行土地规划与城乡规划的统一管理
土地规划管理与城乡规划实施的关联性亦体现在二者实现了统一管理形式。即随着城乡建设步伐的不断加快, 我国政府部门在实施管理工作的过程中充分运用了现代化信息技术,并在此背景下结合土地规划与城乡规划现状构建了相应的管理体系,继而确保管理人员在实际工作开展过程中能依据体系管理需求开展相应的管理环节,由此提升管理执行力,达到最佳的管理状态。
此外,土地规划与城乡规划统一管理形式亦有助于管理成本的降低,因而在此背景下相关管理人员应提高对其的重视程度,且将其落实到实践管理中,提高管理水平。 另外,土地规划与城乡规划统一管理措施的实施对土地规划方案的调整提出了更高的要求,为此,应对其进行合理协调,最终统一土地规划与城乡规划实施间的关系。
三、加强城乡规划管理的可行策略
1.加强对规划编制的管理
规划编制是城市规划的第一环节,规划主管部门应重视对规划编制的管理,确保编制的规划能够符合城市的发展需求。同时,规划主管部门应加大对城市规划项目的宣传力度,使全社会能够认识到规划的重要性,以此营造一种理解规划、支持规划、遵守规划以及监督规划的氛围。 此外,市政府应将规划编制以及规划执法管理所需的经费统一纳入到财政预算中,并为规划编制以及规划执法管理等事务的正常进行提供支持。
2.加强对规划调整程序的管理
规划调整是城市规划中必不可少的环节,规划主管部门应加强对规划调整程序的管理。
(1)将现有的规划编制市场进一步放开,增加公平竞争制度,并采用招标的形式来选择编制单位。
(2)以开门论证的新模式来取代闭门论证的旧模式,进一步增加公众的参与度。
(3)规划主管部门应根据阳光规划的原则对项目论证结果进行严格评审。如果论证结果能够满足规划要求, 便可将全部的规划编制内容以及规划调整内容向外界进行公示。
(4)加大对编制资料的整合力度,并引入公众参与机制,例如,在规划编制前公开征求社会群众的意见,在规划编制中可增加听证环节。
3.加强对规划审批的管理
首先,构建专业的评审机制。城市规划管理属于一项涉及面广、技术含量高、实践性强的管理事项,要求管理工作者具备高水平的专业能力。基于这一点,审批机构应对重大项目进行严格审批,必要时聘请权威专家进行指导,确保审批工作的严肃性。其次,构建可行的联合审批体系。在新形势下应打破审批机构的各自为政的不良习俗,进一步缩短材料报送周期、审核步骤、方案修改时间以及审核发证时间等,并使规划部门能与发改、国土、住建、园林部门、环保部门、消防部门等单位形成项目审批的系统联动机制。最后,限定各部门的审批时间,并规范收件以及发证的标准,以此增加审批效率。
4.加大批后管理力度
(1)提高对规划监管重要性的认识,把做好监管工作上升到是保证一切建设项目按规划实施的重要步骤的高度来对待。只有做好批后管理的各项工作,才能确保主管部门对规划项目的编制以及审核等把关成果能够得到延续。如果批后管理力度不足,就会使得前期工作大打折扣甚至前功尽弃。同时,随意破坏规划的违规做法会引起其他单位的效仿,并会对城市规划造成不可估量的损失。
(2)加大规划批后管理动态巡查力度,将被动管理转化为主动靠前管理,及时发现并制止违反规划的相关行为, 力争把“隐患”消灭在萌芽状态。
(3)做好规划验收工作。在工程竣工后,验收部门应将规划审批内容以及约定事项等作为验收依据,并对施工项目的整体布局、主体建筑以及基础配套设施进行严格统一的规划验收。例如,某市在官网上增设一个网上办事、政务公开以及规划项目进度等版块,及时更新规划项目的实际进度,以便让市民能够了解规划项目的实时开展进度。
四、结语
关键词： 土地规划管理；城乡规划；实施；关系
前言
当前，我国的土地规划和土地管理的职能是分开的，因此，城乡建设需要面对两个机构的管理。科学合理的土地规划和管理能够使土地资源得到有效的利用；此外，还能够促进城乡建设的有效开展，推动我国市场经济的发展。城乡规划则是我国经济改革、行政管理改革中的重要工作内容。因而我国的城乡发展需要在土地规划管理的基础上进行调控和统筹，从而制定科学合理的规划策略，为城乡经济发展及土地资源合理利用提供保障，以此推动我国城乡建设的可持续发展。
一、土地规划管理作用
（一）保障土地资源的合理利用
通过国有土地资源的固化，可以在经济结构和空间结构的范围里使土地得到充分的利用，从而更好地实现人、土地、经济三方面协调发展。其次，通过土地规划和管理，可以使基本农田的使用面积得到保护，从而使土地资源得到科学化、生态化的使用；此外，规范、科学的土地规划和管理可以提高对土地的利用率，优化土地的使用结构，减少及避免出现浪费土地资源的现象。
（二）提高土地用途管理
土地规划和管理，能够加强对土地用途的管制，让其在满足科学合理利用土地资源的基础，与此同时符合市场经济发展的要求。在相关法律依据下，可以按照经济发展的需求对土地使用的性质进行划分，如将土地资源划分为农用地、建设用地、生态保护用地、环境保护用地等等。这样不仅能够管制用地类型，还能引导对不同类型的土地资源的利用。从而使人类社会发展与生态环境保护相协调，促进土地资源的可持续利用。
二、土地规划管理跟城乡规划之间的矛盾
（一）两个矛盾体
基于我国当前特殊的国情，产生了土地规划管理和城乡规划实施的两种管理方式。随着经济的发展，我国的城镇化速度加快，与此同时，作为经济发展及城镇化发展的基础资源即土地资源面临着严峻的考验，因而使与之相关的土地规划管理和城乡規划这两种管理方式之间的矛盾日趋突出。
（二）两者管理目的不一致
随着经济的发展大批的农村剩余劳动力分根进入城市，因此农村很多的土地资源被搁置。而土地规划管理中，为了将土地合理有效的利用起来，便采取将部分搁置的土地进行征用的开发方式。这样，农民因为可以获得一部分的经济效益也愿意放弃土地使用权，拿出搁置的土地进行征用。但是一些地方存在往往为了经济利益等原因，在拍卖时蓄意将土地价格提高，从而忽略了土地是否能合理利用的问题，而城乡规划的目的则是促进城乡可以得到可持续发展。因此由于土地规划管理目的和城乡规划管理的目的不一致，两者之间便产生了相应的矛盾。
（三）城乡规划中的土地规划问题
在城乡规划中也存在土地规划不科学的问题。由于城市化进程加快，其建筑用地面积也在不断的扩大，而在城乡规划中，没有有效合理的控制对耕地或非农业用地的使用，造成耕地被用于建筑用地的现象，导致耕地越来越小。这种现象是当前土地规划和城乡规划中的普遍的现象，并且在这个过程中，还经常发生土地补偿款与土地的实际使用价格不符合，价格的差距让农民与开发商出现种种矛盾的状况。这些问题导致土地征用过程中时常出现不规范的现象，最终影响土地的合理利用。
（四）两者的差异
土地规划和城乡规划存在差异的，也这是两者出现矛盾的重要原因。具体体现在两者的管理机构和管理内容是不一样的，因此两者的在指导思想上及一些原则性问题方面存在差异。土地规划管理的目的是在于科学合理最优化的利用土地资源，而城乡规划管理的目的在于满足城市化发展的需要，因而两者在管理实施中存在很多的差异，甚至有相互制约的一些状况。
三、土地规划管理与城乡规划实施相结合的措施
（一）规范土地征地行为
将土地进行征用是一种给予农民一定的补偿后，从农民手里获得土地使用权的方式。为了合理的利用土地资源，需要规范土地征地的行为。具体措施有两方面，一是要市场化的管理征地行为，以市场规律来规范土地征用，从而避免蓄意抬高土地征用价钱的行为；另一方面是征用农民土地时，其补偿款必须按照所征用土地的性质、质量的实际价格进行相应补偿；此外，土地征用会使农民失去土地，从而失去相应的生活、生产资源，因此相关部门还需要积极地引导被征用土地的农民在其他行业中去发展。
（二）土地资源的协调管理
要有效的对土地资源进行协调管理，首先需要对土地规划管理体系和城乡管理规划体系进行完善，从而为土地规划管理和城乡规划实施提供依据基础。因此在土地规划管理中要制定并完善系统的法律、法规、制度等来规范土地的使用，从而使土地资源得到最优化的利用，同时也为城乡规划管理奠定基础；在城乡规划管理方面，需要政府的相关部门机构对城乡各方面的资源进行整体的规划管理，从而使城乡的各方面的资源得到最优化利用，并且改善城乡人们的生活环境环境，促进城乡经济的可持续发展。因此两个管理的有效协调及统一，可促进经济更好的发展。
（三）土地规划与城乡规划的实施
在土地规划和城乡规划的实施方面，一方面我们要认识到这两种管理方式是不同的，两者之间也存在一些制约性的因素；但是另一方面我们也需要认识到这两者之间是互联互通的，是可以协调共存的。因此在实施方面，需要根据当地的实际情况，制定切实有效的政策。如城市规划实施中，对建筑用地需要控制在一定范围内，考虑耕地空间的问题；其次是在城市规划中，要针对新城的建设和旧城的改造制定相应的土地规划，从而最优化的使用土地资源。总之城乡规划和土地规划都需要在保护耕地，科学合理利用土地资源的基础下，开展相关工作。
（四）加强土地规划与城乡规划的结合
随着社会经济的发展，土地规划管理和城乡规划实施成为广为关注的社会热点，因而我国在土地规划和城乡规划方面的工作有了更高要求。因此为了实现当前经济社会发展的要求，需要采取相应措施协调发展土地规划和城乡规划。具体措施有：首先，在土地规划中要充分为城乡发展的需求考虑，制定可以促进城乡可持续发展的土地规划方案；其次，在城乡规划中，需要以土地规划作为基础，把土地规划的方案作为制定城乡规划方案的前提依据；此外，土地规划和城乡规划的方案需要由相关的政府部门制定与之符合的配套方案，并公布于社会，从而引起并加强社会及有关单位重视并监督这两个工作。
四、讨论
综上所述，随着社会经济的快速发展，我国的城镇化进程也得到快速发展，在这个发展过程中，土地规划管理和城乡规划实施成为了社会关注的问题。因而清晰的认识这两者间的关系、存在的问题，对如何解决将两者协调统一有着重要的意义。土地规划管理和城乡规划实施两者之间即存在差异性，但是又有密切的联系，并且两者协调共存可以更好的使土地资源得到最优化的利用，从而促进城乡的可持续发展，促进国民经济健康稳定的发展。
参考文献：
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作者简介：曾嵘（1977.8-），男，汉族，湖南省冷水江市人，工程师，硕士研究生学历，单位：湖南省测绘科技研究所，研究方向：土地资源评价与规划。
一、单项选择题
1.下面哪一项会决定一个人以后的生活质量(A)A.一个人在所拥有的时间里选择的“事件” B.一个人的学历 C.一个人的生活背景 D.一个人的能力
2.一个优秀的企业和一个卓越的企业的区别在于(B)A.只有比别的企业更能赚钱才是一个卓越的企业
B.只有连续十五年的市盈率高于同行业平均水平的三倍的企业才是一个卓越的企业 C.只有比别的企业的市场占有率高三倍才是一个卓越的企业 D.只有一个企业的利润率高于别的企业，这才是一个卓越的企业 3.维持性的工作是指(C)A.向高目标移动的工作 B.会有明显好处的工作 C.向平行方向移动的工作 D.会有晋升的可能的工作 4.第五级经理人的特征是(D)A.为实现集体目标贡献个人才智，与团队成员通力合作 B.组织人力和资源，高效地朝既定目标前进 C.用自己的智慧、知识、技能和良好的工作作风作出巨大贡献 D.将个人的谦逊品质和职业化的坚定意志相结合，建立持续的卓越业绩 5.在进行职业生涯规划和管理中，职业生涯的目标和标准包括(B)A.关键问题分析 B.职业发展周期 C.职业发展能力提升 D.职业发展方案
6.员工职业生涯发展的一般规律不包括(C)A.由垂直上升到水平飞行 B.由专才到通才 C.由管理工作到技术工作 D.由全时工作到部分时间工作 7.组织职业管理的主要内容有(D)A.组织对员工个人能力和潜力的评估
B.员工个人对自己的能力、兴趣、以及自己职业发展的要求和目标进行分析和评估 C.企业组织及时地提供在本组织内职业发展的有关信息，给予公平竞争的机会 D.以上都包括
8.下面哪种人的成功率最高(A)A.制定并写下自己的目标 B.认真思考自己的目标 C.曾经思考过自己的目标 D.完全没有人生目标
9.在成功所必须具备的条件中，主观上已经具备的条件是(C)A.机会 B.背景 C.学历 D.人际关系
10.在成功所必须具备的条件中，主观上不具备，需要在客观上寻找的条件是(D)A.学历 B.品德 C.素养 D.机会
11.要取得别人的信任，不应该(B)A.真诚对待别人 B.多许诺别人好处 C.有错就改 D.有健全的人格
12.在职业生涯分析中，自己的优劣分析主要包括(B)A.价值 B.能力 C.经济环境 D.理想
13.在职业生涯规划与管理中，个人应该做的是(A)A.积极进行培训 B.提供及时的考核 C.提供职业发展信息 D.提供多种职业选择
14.在职业生涯的哪个阶段，员工会有比较低的潜力，但是有较高的生产率(D)A.介入阶段 B.成长阶段 C.饱和阶段 D.成熟阶段
15.关于个人职业生涯，下面说法正确的是(A)A.了解权力结构 B.在最初职位上停留很久
C.在组织内部保持固定性，不要跳槽 D.多跳槽，保持流动性
一、单项选择题
1.相对于目标而言，空想的特征是(C)A.秉承原则 B.循序渐进 C.不具备现实性 D.一步一个脚印
2.在员工职业生涯的哪个阶段，会有比较高的潜力，但是有比较低的生产率(C)A.介入阶段 B.成长阶段 C.饱和阶段 D.成熟阶段
3.关于个人职业生涯，下面说法中错误的是(C)A.考虑横向发展 B.审慎考虑第一职务 C.有机会就跳槽 D.有长远的职业眼光
4.一个卓越的企业的特征是(D)A.比别的企业能赚钱 B.比别的企业的市场占有率高
C.连续十五年的市盈率高于同行业平均水平D.连续十五年的市盈率高于同行业平均水平的三倍 5.在五级经理人体系中，能力突出的个人的特征是(A)A.用自己的智慧、知识、技能和良好的工作作风作出巨大贡献 B.为实现集体目标贡献个人才智，与团队成员通力合作 C.组织人力和资源，高效地朝既定目标前进
D.全身心投入、执着追求清晰可见、催人奋发的远景，向更高业绩标准努力 6.在进行职业生涯规划与管理中，职业生涯发展策略包括(C)A.关键成就因素分析 B.职业生涯发展文件 C.职业发展能力提升 D.职业发展成功标准
7.在一个优秀的企业，企业员工的第一福利是(D)A.高薪 B.高职位 C.丰富的经验 D.培训
8.在成功所必须具备的条件中，主观上不具备，需要在客观上寻找的条件是(A)A.背景 B.学历 C.专业 D.素养
9.成功的决定因素是(B)A.机会 B.心态 C.学历 D.经验
10.沟通没有有效完成，原因可能是(C)A.沟通的互动性 B.沟通的双向性 C.单向沟通 D.沟通的反馈性
11.要让别人认同你，不应该(C)A.站在别人角度考虑问题 B.引导对方，使对方意见和你一致 C.委曲求全，迎合别人意见 D.站在对方利益角度提出意见 12.赢得别人尊重和信任的根本是(D)A.有很好的礼貌 B.真诚对待别人 C.认真倾听对方意见 D.健全的人格
13.一般来讲，冲突来源于(A)A.误会 B.双方有绝对的利益冲突 C.双方关系背景不同 D.环境关系
14.职业生涯规划说明中，行动计划包括(D)A.工作岗位发展路线 B.教育培训 C.具体计划 D.以上都包括
15.在职业规划与管理中，直线经理应该做的是(D)A.积极与公司协调 B.跨业学习，开创新机 C.沟通公司使命
D.提供发展的机会与支持
一、单项选择题
1.在成功所必须具备的条件中，主观上已经具备的条件是(B)A.机会 B.素养 C.背景 D.人际关系
2.员工职业生涯的一般规律是(D)A.由通才变为专才 B.由管理工作变成技术工作 C.由关心家庭问题到关心工作 D.由垂直上升到水平飞行
3.在职业规划与管理中，个人应该做的是(C)A.提供及时考核 B.提供职业发展信息 C.定期检讨 D.沟通公司使命战略
4.在进行职业生涯规划与管理中，职业生涯管理包括(B)A.职业发展目标 B.职业发展方案 C.职业发展角色转换 D.环境分析
5.在五级经理人体系中，富有实力的经理人的特征是(C)A.用自己的智慧、知识、技能和良好的工作作风作出巨大贡献 B.为实现集体目标贡献个人才智，与团队成员通力合作 C.组织人力和资源，高效地朝既定目标前进
D.将个人的谦逊品质和职业化的坚定意志相结合，建立持续的卓越业绩 6.沟通没有有效完成，原因可能是(C)A.沟通的互动性 B.沟通的双向性 C.单向沟通 D.沟通的反馈性
7.一个卓越的企业的特征是(D)A.比别的企业能赚钱 B.比别的企业的市场占有率高
C.连续十五年的市盈率高于同行业平均水平D.连续十五年的市盈率高于同行业平均水平的三倍 8.要让别人接受你，就必须(D)A.己所不欲，勿施于人 B.重视、在乎别人 C.认真倾听别人意见 D.以上都包括
9.解决冲突的最好办法是(D)A.逼迫法 B.退让妥协法 C.竞争法 D.合作协商
10.要取得别人的信任，一定不能(C)A.真诚对待，真实守信 B.慎重许诺 C.坚决不能否定自己 D.健全的人格
11.在一个优秀的企业，企业员工的第一福利是(D)A.高薪 B.高职位 C.丰富的经验 D.培训
12.个人测评分析中包括(D)A.专业知识 B.能力 C.个人特质 D.以上都包括
13.在职业规划与管理中，公司应该做的是(B)A.定期检讨
B.提供培训和发展机会 C.参与员工职业生涯的讨论 D.提供及时考核
14.员工有较高发展潜力和较高生产率的是哪个职业生涯阶段(B)A.介入阶段 B.成长阶段 C.饱和阶段 D.成熟阶段
15.在五级经理人体系中，乐于奉献的团队成员的标准是(B)A.用自己的智慧、知识、技能和良好的工作作风作出巨大贡献 B.B为实现集体目标贡献个人才智，与团队成员通力合作 C.组织人力和资源，高效地朝既定目标前进
一、单选题(共 80 题，每题 1 分。每题的 备选项中，只有一个最符合题意)
1、科学发展观的根本方法是（）A.以人为本
B.全面、协调、可持续发展 C.改革开放 D.统筹兼顾
2、温家宝总理在十一届人大三次会议上的政府工作报告》中指出：“统筹推进城镇 化和新农村建设，坚持走中国特色城镇化道 路，促进（）协调发展”。A.大城市和中、小城市 B.大、中城市和小城市 C.大、中、小城市和小城镇 D.大、中、小城市和乡村
3、下列关于行政法律效力等级的表述中，不正确的是（）。A.行政法规>部门规章 B.行政法规>地方性法规 C.地方性法规>地方政府规章 D.部门规章>地方政府规章
4、下列对“规范权力、保障权利”的解释，符合行政法原则的是（）。A.规范公民权力的行使，保障依法行政的 权利 B.规范依法行政权力的行使，保障公民合 法权利 C.规范公民权力的行使，保障公共合法权 利 D.规范公共权力的行使，保障公民合法权 利
5、公共行政的主要责任是提供公共产品。城乡规划属于（）。A.政治类公共产品 B.社会类公共产品 C.经济类公共产品 D.科技、教育、文化类公共产品
6、根据《城乡规划法》，制定和实施城乡规 划，应当遵循的原则之一是（）。A.科学评估
B.综合开发和利用 C.适用经济美观 D.集约发展
7、转变城市总体规划修编方式，推进科学 民主决策，应当遵循（）的要求。A.政府牵头、专家领衔、部门配合、市场 参与、科学决策 B.政府组织、专家领衔、部门配合、公众 参与、民主决策 C.政府牵头、专家参与、部门合作、公众 监督、科学决策 D.政府组织、专家领衔、部门合作、公众 参与、科学决策
8、国家鼓励采用（），增强城乡规划的科 学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。
A.先进的科学技术
B.多学科的融合技术 C.部门间的联动措施 D.可持续发展的措施
9、经依法批准的城乡规划，是城乡建设和 规划管理的依据，未经（）不得修改。
A.领导批准B.法定程序 C.专家评审 D.公众参与
10、依法行政的核心是（）。
A.行政立法 B.行政执法 C.行政司法 D.行政监督
11、城乡规划主管部门对于规划实施中出 现的一些问题具有行政调解、复议和仲裁的 权力，这些权力在公共行政管理的分类上属 于（）。
A.立法参与权B.立法权C.行政管理权D.司法行政权
12、根据《城乡规划法》，下列不属于省域 城镇体系规划的内容（）。
A.城镇空间布局B.城镇规模控制C.城镇工功能分区D.重大基础设施布局
13、下列与《城乡规划法》条款相符的是（）。
A.城乡规划组织编制机关应当及时公布经 依法批准的城乡规划
B.城乡规划报送审批前，组织编制机关应 当依法将城乡规划草案予以公布
C.城市、县人民政府城乡规划主管部门应 当及时将依法变更后的规划条件通报同级 土地部门并公布
D.监督检查情况和处理结果应当依法公布
14、根据《城乡规划法》，下列哪种规划还 应当对“更长远的发展”做出预测性安排（）。A.城市总体规划 B.镇总体规划 C.乡规划 D.村庄规划
15、《城乡规划法》的法律适用范围是城 市、镇和村庄的（）。A.行政区 B.建成区 C.规划区D.建设用地
16、根据《环境保护法》规定，以下哪项是 对编制城市规划的要求（）。A.确定所在城市的环境质量标准 B.制定所在城市的污染物排放标准 C.确定保护和改善环境的目标和任务 D.提出防治环境污染和其他公害的措施
17、细规划修改涉及城市总体规划，镇总体 规划的强制性内容，应当先修改（）A.城镇体系规划B.总体规划纲要C.总体规划实施的评估报告D.总体规划
18、治区、直辖市人民政府确定的镇，经审 定的修建性详细规划，建设工程设计方案的 总平面图由（）予以公告
A.县人民政府B.镇人民政府C.县城乡规划主管部门D.县发展改革局
19、《城乡规划法》规定，城市的建设和发 展，应当优先安排（）
A.基本农田和绿化用地B.基础设施用地C.地下空间的开发和利用D.近期建设用地 20、以下哪种表述与《城乡规划法》的规定 不符（）A.国务院城乡规划主管部门负责全国的城 镇体系规划
B.省、自治区，直辖市人民政府城乡规划 规划主管部门负责本行政区内的规划管理 工作
C.城市人民政府城乡规划主管部门负责本 市的城乡规划管理工作 D.县人民政府城乡规划主管部门负责本县 的规划
21、县人民政府组织编制的整体规划，在报 上一级任命政府审批时，应当首先报本级人 民代表大会常务委员会审议，这是指本级人 大对该政府制定城市规划进行（）A.审查 B.监督 C.质询 D.听证
22、关于城市专项规划，下列说法中正确的 是（）A.应当在纲要阶段和总体规划阶段同时编 制 B.均应与城市总体规划同时编制
C.可以与总体规划同时编制，也可以单独 编制 D.均应在总体规划批准后，单独编制
23、无
24、城乡规划主管部门不得在城乡规划确定 的（）范围以外做出许可 A.规划区 B.建成区 C.行政辖区
D.建设用地
25、下列哪种图例、名称与其所属专业的对 应关系不符合《城市规划制图标准》的规定（）。
26、下列哪种说法不符合《开发区规划管理 办法》的规定（）。A.开发区规划必须依据城市总体规划和详 细规划编制 B.修改开发区总体规划，必须报原审批机 关批准
C.开发区内土地使用权的出让、转让，必 须以建设项目为前提，以经批准的控制性详 细规划为依据
D.开发区规划应当纳入城市总体规划
27、根据《城乡规划法》，组织编制城市控 制性详细规划的是（）。A.城市人民政府
B.城市人民政府城乡规划主管部门 C.建设单位
D.具有相应资质等级的规划编制单位
28、城乡规划主管部门依法核发建设用地 规划 许可 证和 建设 工程 规划 许可 证属 于（）行政行为。A.依职权 B.依申请 C.非要式 D.不作为
29、在建设用地规划管理时，以划拨方式提 供国有土地使用权的程序示意图式中，不符合《城乡规划法》规定的选项是（）。
30、某单位通过出让取得国有土地使用权 后，应当持建设项目的批准、核准、备案文 件和（），向城市人民政府城乡规划主管 部门领取建设用地规划许可证。A.可行性研究报告 B.选址意见书
C.国有土地使用权出让合同 D.控制性详细规划
31、城市国有土地使用权出让时，必须由城 市规划主管部门提出规划条件。以下哪项不 属于必须提供的规划条件（）。A.停车泊位 B.建筑色彩 C.需配置的公共设施、工程设施 D.建筑界限
32、规划条件未纳入国有土地使用权出让 合同的，该国有土地使用权出让合同（）。A.不得签发
B.必须报城乡规划主管部门审核同意 C.禁止转让 D.无效
33、在房地产交易中，以下哪种行为与城市 规划管理职能相关（）。A.房地产转让 B.房地产抵押 C.房地产租赁 D.房地产中介服务
34、根据《城乡规划法》，对中低收入居民 住房建设内容应该在（）中确定。A.控制性详细规划 B.修建性详细规划 C.工程设计总平面图 D.近期建设规划
35、《城市居住区规划设计规范》规定，居 住区公共活动空间的环境设计应处理好建 筑、道路、广场、院落、绿地和（）之间 及其与人活动之间的相互关系。A.建筑小品 B.周边环境 C.路网结构 D.群体组合
36、《城市居住区规划设计规范》规定，当 自然地形坡度大于（）时，居住区地面连 接形式宜选用台地式。
A.5% B.6% C.7% D.8%
37、《城市居住区规划设计规范》规定，小 区内主要道路至少应有两个出入口，居住区 内主要道路至少应有两个方向与外围道路 相连，机动车对外出入口间距不应小于（）米。A.100 B.120 C.150 D.200
38、《城市居住区规划设计规范》规定，条 式多层住宅的侧面间距，不宜小于（A.B.C.D.）米。8 9 10
39、下表中，城市修建性详细规划的编制主 体都正确的是（）。
40、修建性详细规划确需修改的，应当采取 听证会等形式听取（）意见。A.有关部门B.专家C.利害关系人D.公众
41、城市地下空间建设规划，由（）批准。A.上一级人民政府 B.城市人大常委会 C.省、自治区、直辖市规划、建设行政主 管部门
D.城市人民政府
42、《城市绿线管理办法》不涉及绿线划定 的是（）。
A.城市总体规划B.近期建设规划C.控制性详细规划D.修建性详细规划
43、下列哪种说法符合《城市绿地分类标 准》的规定（）。A.公园归属公共绿地 B.组团绿地归属附属绿地 C.居住区公园归属社区公园
D.街道广场绿地与道路绿地中的道路广场 绿地是同一概念
44、《城市道路绿化规划与设计规范》规 定，公共活动广场周边宜种植高大乔木。集 中成片绿地不应小于广场总面积的 25%，并宜设计成开放式绿地，（）。A.协调与四周建筑物的关系
B.结合周边的自然和人造景观环境 C.可以提高广场的利用率 D.植物配置宜疏朗通透
45、《防震减灾法》规定，国家鼓励、扶持（）、救助技术和装备的研究开发工作。A.地震应急 B.应急预案 C.通信设备 D.运输工具
46、《防洪标准》规定，不同重要程度的机 场其防洪标准是不一样的。下列关于机场防 洪标准（重现期）中不正确的一项是（）。A.特别重要的国际机场，200-100（年）
B.重要的国内干线机场，150-100（年）C.一般的国际机场，100-50（年）
D.一般的国内支线机场，50-20（年）
47、《城市环境卫生设施规划规范》规定，生活垃圾卫生填埋场距大、中城市规划建成 区的距离应大于（）千米。A.B.C.D.10 8 5 4
48、根据《历史文化名城名镇名村保护条 例》，在已经批准公布的历史文化名镇、名 村中确定中国历史文化名镇、名村的行政机 关是（）。A.B.C.D.国务院
国务院城乡规划主管部门 国务院文物主管部门
国务院建设主管部门会同国务院文物主 管部门
49、关于“任何单位或者个人不得损坏或者 擅自迁移、拆除历史建筑”的规定，出自哪 部法律、法规或规范（）。A.文物保护法 B.城乡规划法
C.历史文化名城名镇名村保护条例 D.历史文化名城保护规划规范 50、下列各组城市中，所列城市都属于国家 历史文化名城的是（）组。A.东方、东营、东阳、东台、丹东 B.南京、南昌、南阳、南通、济南 C.西安、西昌、西宁、西峡、定西 D.北京、北海、北安、北流、淮北
51、我国决定从 2006 年起，每年 6 月的第 二个星期六为“文化遗产日”。做出这一决 定的是（）。
A.全国人大常务会 B.国务院
C.建设部和国家文物局 D.文化部
52、《文物保护法》规定，使用不可移动文 物，必须遵守（）原则。A.保持文物原有用途 B.不改变文物原状 C.文物保护级别不变 D.不改变文物权属
53、《城市紫线管理办法》规定，历史建筑 的保护范围应当包括历史建筑本身和必要 的（）。
A.建设控制区 B.风貌协调区 C.传统街区 D.相关区域
54、在城市紫线范围内各类建设项目的选 址应当按照一定行政程序审批。下列哪个程 序是正确的（）。
A.专家论证-公示-规划审查-核发选址意见 书 B.规划审查-专家论证-公示-核发选址意见 书 C.公示-专家论证-规划审查-核发选址意见 书
D.专家论证-规划审查-人大批准-核发选址 意见书
55、下列历史文化街区应具备的条件中，哪 项是错误的（）。A.有比较完整的历史风貌
B.构成历史风貌的历史建筑和历史环境要 素基本上是历史存留的原物 C.历史文化街区面积不小于 1hm2
D.历史文化街区内文物古迹和历史建筑的 用地面积 宜达到保护区内建 筑总用地的 50%以上
56、《历史文化名城保护规划规范》规定，历史文化街区内（）新设大型停车场和广场，以及高架道路、立交桥、高架轨道、客 运货运枢纽、公交场站等交通设施。A.不宜 B.不应 C.严禁 D.可以
57、某省设区城市内有国家级风景名胜区 一处，该风景名胜区规划应该由（）组 织编制。
A.省建设主管部门 B.该市建设主管部门
C.该市风景名胜区管理机构 D.该市城乡规划主管部门
58、《风景名胜区条例》规定，风景名胜区 所在地（）负责风景名胜区的保护、利用 和统一管理工作。
A.县级以上人民政府建设主管部门 B.县级以上人民政府规划主管部门
C.县级以上人民政府有关部门按照规定的 职责分工 D.县级以上人民政府设置的风景名胜区管 理机构
59、风景区构景的基本单元是（）。A.景物 B.景观 C.景点 D.景群 60、下列哪项绿地不属于道路绿地的范畴（）。A.行道树绿带 B.街旁绿地 C.停车场绿地 D.分车绿地
61、下列哪种说法不符合《停车场规划设计 规则（试行）》的规定（）。A.机动车停车场的出入口距离人行过街天 桥、地道须大于 50 米 B.机动车停车场的出入口距离交叉路口须 大于 80 米 C.机动车停车场内的主要通道宽度不得小 于 6 米
D.机动车停车场车位指标大于 100 个时，出入口不得少于 2 个 62、《森林法》规定，特殊用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森 林，（）。A.采取择伐、皆伐和渐伐方式采伐 B.在采伐的当年或次年内完成更新造林 C.只准进行抚育和更新性质的采伐 D.严禁采伐 63、《镇规划标准》对于公用设施规划有一 些强制性规定，下列哪项说法是不正确的（）。A.选择地下水作为给水水源时，不得超量 开采
B.选择地表水作为给水水源时，其枯水期 的保证率不得低于 85% C.污水采用集中处理时，污水处理厂的位 置应选在镇区的下游，靠近受纳水体或农田 灌溉区
D.就在中心应设专用线路供电，并应设置 备用电源 64、《镇规划标准》规定，特大、大型镇区 消防站的位置应以接到报警（队到达辖区边缘为准。A.B.C.D.2 3 4 5）分钟内消 防 65、“城市总体规划、村庄和集镇规划中建 设用地规模不得超过土地利用总体规划确 定的城市和村庄、集镇建设用地规模”的规 定出自（）。A.土地管理法 B.城乡规划法
C.村庄和集镇规划建设管理条例 D.基本农田保护条例 66、我国汶川、玉树地震后，有关部门定期 发布关于地震救灾的权威数据。这符合行政 程序法中的（）原则。A.公开 B.公正 C.正当 D.复审
67、国家对耕地实行特殊保护，严格限制农 用地转为（）。A.生产基地 B.建设用地 C.经济林地 D.临时用地
68、城市地下空间的开发利用应贯彻统一 规划、综合开发、（）、依法管理的原则。A.因地制宜B.合理利用 C.分步实施 D.切实可行
69、在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡 村公共设施和公益事业建设的，建设单位或 者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由（）核发乡村建设规划许可证。A.B.C.D.乡、镇人民政府
乡、镇人民政府报市、县人民政府
乡、镇人民政府报城市、县人民政府城 乡规划主管部门
乡、镇人民政府报城市、县人民政府批 准后经乡、镇人民政府 70、某村建房的宅基地不够用，需申请占用 农用地。农民新建房屋需用站基地，应该适 用下列那种程序报批（）。
A.乡村建设规划许可证-农用地转用审批 手续-宅基地用地审批手续 B.农用地转用审批手续-乡村建设规划许可 证-宅基地用地审批手续 C.宅基地用地审批手续-农用地转用审批手 续-乡村建设规划许可证
D.乡村建设规划许可证-宅基地用地审批 手续-农用地转用审批手续 71、根据《 城乡规划法 》，以下哪项有误（）。A.近期建设规划应在城市和镇总体规划实 施阶段完成
B.近期建设规划修改完成后，应当报总体 规划审批机关审批 C.近期建设规划应明确建设时序、发展方 向和空间布局 D.近期建设规划的规划期限为五年 72、临时建设和临时用地规划管理的具体 办法，由（）制定。A.行政法规 B.部门规章 C.地方性法规 D.地方政府规章
73、根据《物权法》关于业主的建筑物区分 所有权的规定，下列位于建筑区划内的哪项设施不属于业主共有（）。A.城市次干路 B.居住小区道路 C.小区绿地 D.地下停车库 74、《城市规划基本术语标准》规定，（）指城市土地利用结构的空间组织及其形式 和状态。
A.城市布局 B.城市结构 C.城市形态D.城市功能分区 75、建设单位应当在竣工验收后（）个 月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验 收资料。A.B.C.D.3 6 9 12
76、下列哪项不属于城乡规划部门的行政 职责（）。A.没收实物或违法所得，并处罚款 B.责令限期改正，并处罚款 C.限期拆除
D.查封施工现场，强制拆除 77、下列哪种行为属于“城乡规划行政监 督”（）。A.人大对城乡规划实施的监督
B.公众对规划编制、审批、修改和实施的 监督 C.新闻舆论对城乡规划编制和实施全过程 的监督 D.上级政府对下级政府规划实施的监督 78、对城乡规划违法建设的行政处罚生效 规则是（A.即时生效 B.受领生效 C.告知生效 D.附件生效 79、《行政诉讼法》规定，行政诉讼的证据 不包括（）。A.勘验笔录，现场笔录 B.物证
C.当事人陈述
D.诉讼过程中，被告自行向证人收集的证 据 80、注册城市规划师职业资格管理办法由（）。）制定。
A.国务院城乡规划主管部门
B.国务院人事主管部门
C.国务院人事主管部门会同城乡规划主管 部门 D.国务院城乡规划主管部门会同人事主管 部门
二、多项选择题（共 20 题，每题 1 分。每 题的备选项中，有二至四个选项符合题意。少选、多选或错选都不得分
81、根据法律关系规范构成要素，判断下列 对应关系正确的是（）。A.制定和实施规划，在规划区内进行建设 活动，必须遵守本法——处理
B.各级人民政府应当将城乡规划的编制和 管理经费纳入本级财政预算——假设 C.编制城乡规划必须遵守国家有关标准——处理 D.临时建设应当在批准的使用期限内拆除——假设
E.以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划 编制工作的，由原发证单位吊销资质证书— —制裁 82、《物权法》规定，建筑区划内，规划用 于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人 通过（）等方式约定。占用业主共有 的道路或其他场地用于停放汽车的车位除外。A.协议 B.出售 C.附赠 D.出租 E.分摊
83、依法由国务院审批的城市总体规划包 括（）。A.直辖市城市总体规划
B.省、自治区人民政府所在地的城市总体 规划 C.较大的市的城市总体规划
D.国务院确定的城市的总体规划 E.特别行政区的城市总体规划 84、应当依法组织有关部门和专家定期对 规划实施情况进行评估的是（）。A.省域城镇体系规划
B.城市总体规划、镇总体规划 C.近期建设规划
D.控制性详细规划、修建性详细规划 E.乡规划、村庄规划 85、《 城 乡 规 划 法 》 规 定，规 划 区 是 指（）的建成区以及因城乡建设和发展 需要，必须实行规划控制的区域。A.城镇体系 B.城市 C.镇 D.乡 E.村庄
86、城市新区的开发和建设，应当（）。A.正确划定新区规划区范围 B.合理确定建设规模和时序
C.充分利用现有市政基础设施和公共服务 设施 D.严格保护自然资源和生态环境 E.体现地方特色 87、无 88、无 89、无 90、无 91、无 92、无
93、需要建设单位编制修建性详细规划的 建设项目申请办理建设工程规划许可证，应 当依法提交（）。A.控制性详细规划 B.修建性详细规划
C.使用土地的有关证明文件 D.建设用地规划许可证 E.建设工程设计方案 94、历 史 文 化 名 城 保 护 规 划 必 须 遵 循（）的原则。
A.保护历史真实载体 B.保护历史环境 C.合理利用、永续利用 D.不改变文物原状 E.抢救第一，传承发展
95、《城乡规划法》对城乡规划编制、审批、实施、修改中的（）作出了明确的规 定。A.人大监督 B.政党监督 C.行政监督 D.舆论监督 E.群众监督
96、采用污水排放系数方法计算城市污水 量时，工业污水排放系数计算中国不包括下列哪些工业类型（）。A.天然气开采业 B.钢铁生产业
C.电力蒸汽热水产供业 D.铁矿采选业 E.石油化学工业
97、《城乡规划法》对规划编制单位违法行 为所规定的行政处罚类型有（）。A.责令限期改正，并处罚款 B.责令停业整顿 C.终止合同约定
D.对直接责任人给予行政处分 E.依法承担赔偿责任
98、《城乡规划法》对违法建设工程所规定 的行政处罚类型有（）。A.责令停止建设 B.通报批评
C.限期改正和罚款 D.限期拆除
E.没收实物或者违法收入，并处罚款 99、因下列情形所提起行政诉讼时，人民法 院应当受理的有（）。A.对规划主管部门作出的行政处罚决定不 服的
B.认为规划主管部门作出行政许可所依据 的技术规范内容不正确的
C.对规划主管部门吊销规划编制资质不服 的 D.因违法核发规划许可证件受到行政处分 不服的
E.对规划主管部门做出拆除违法临时建筑 不服的
100、下列哪些不属于《公务员法》所规定 的公务员的权利（）A.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率
B.非因法定理由、非经法定程序，不被免 职、降职、辞退或者处分 C.保守国家秘密和工作秘密 D.提出申诉或控告
E.获得履行职责应当具有的工作条件
答案： 单选
1~5 D B A C C 6~10 C B D A D ll~15 A A A D D 16~20 A D C A D 21~25 B C D B A 26~30 B D A B A 31~35 D B A C D 36~40 A D A B B 41~45 D D B C B 46~50 C D B A C 51~55 B C A B C 56~60 C A B B B 61~65 B C C B A 66~70 C B D B C
二、多项选择题
(一)判断题
1．在地籍管理中形成的野外调查、测量或勘丈的记录，计算数据和成果检查验收、技术鉴定材料，以及土地权属调查、台账、证明文据、协议书、原由书、仲裁书和存根等，都要整理归档。()
2．土地条件调查包括土地自然要素的调查和土地利用现状的调查。()
3．土地调查是对土地数量、质量、利用方式，权属状况及其空间分布等各种数据进行的科学调查，是地籍管理的基础。()
4．依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。()
5．地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内容。()
6．我国土地登记的分区主要是按自然区划分管辖区的。()
7．土地登记按其不同特点可以分为初始土地登记和日常土地登记两种形式。()
8．土地登记是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对于土地的合法权益的一项重要法律制度。()
9．变更土地登记的连续性是由于一宗地的变更，会涉及周围众多宗地的变化，当一宗地进行变更登记时，相邻宗地土地登记资料中的四至说明等相关内容必须随之变更。()
10．土地权属调查的主要内容包括：宗地位置、界线、权属和使用状况等调查。()
11．村庄和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。集体单位用地和个人的宅基地均拥有相应的集体土地所有权。()
12．土地登记只对国有土地所有权、国有土地使用权和集体土地所有权进行登记。()
13．土地登记的审核批准，是县级以上土地管理部门根据登记人员的调查结果和审核意见，决定对申请登记的土地产权是否准予登记的法律程序。()
14．地籍资料是地籍档案的前身和来源，地籍档案是地籍资料的归宿。()
15．根据《土地管理档案工作暂行规定》的有关规定，地籍档案同其他土地管理档案一起应分别由国务院和地方县级以上人民政府土地行政主管部门负责，并在业务上受国家和地方县级以上同级档案主管部门的指导。()
16．根据《土地管理档案工作暂行规定》第16条的规定，地籍档案与其他各类土地管理档案的保管期限分为永久保存、长期保存和短期保存三种。()
17．地籍档案的鉴定工作就是对地籍档案的保存价值的鉴定。()
18．地籍档案标准化的内容包括地籍资料的标准化和案卷组织的标准化两方面的内容。()来源:考试大-土地估价师考试
(二)单项选择题
1．下列不属于地籍按功能分类的是()。
A．税收地籍B．产权地籍c．多用途地籍D．常规地籍
2．下列()不属于地籍管理的内容。
A．土地调查B．土地登记c．土地统计D．土地规划
3．城镇土地分类以用途为依据，全国城镇土地分为一级类和二级类的个数分别是()个。
A．10和26B．12和24C．12和24 D．10和2
44．地籍调查的基本单位是()。
A．县B．一宗地c．省D．某一级别土地
5．下列属于土地自然要素调查的是()。
A．交通状况调查B．地形调查c．供水设施调查D．能源调查
6．下列属于土地的社会经济条件调查的是()。
A．水资源调查B．劳动力调查c．特种土宜调查D．植被调查
7．地籍调查的主要目的是核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况，通过()获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地权属证书奠定基础。
A．土地登记B．地籍测量c．土地统计D．地籍档案
8．我国土地的基本登记机关是()。
A．县级人民政府B．乡镇人民政府
c．县级土地行政主管部门D．省级土地行政管主管部门
9．土地登记以()为基本单元。
A．户B．宗地c．使用者D．街区
10．初始土地登记开始，土地登记机关采用一定的形式如公告、通知等，说明申请登记匿的范围、对象和地点。土地登记是按照()进行的。
A．用途不同划分后B．土地面积的大小
C．行政辖区D．登记时间先后 来源:考试大-土地估价师考试
11．下列不可以作为我国土地登记土地权利主体的是()。
A．国有土地使用者B．集体土地所有者
C．村委会D．他项权利者
12．初始登记的基本环节是()。
A．地籍调查B．土地权属审核C．注册登记D．颁发证书
13．土地利用现状调查主要是以()为单位，按土地利用现状分类调查各类用地的面积、分布和利用状况。
A．宗地B．某一级别土地C．县D．省
14．土地证书是要根据土地登记卡填写。土地证书由土地管理部门填写，()颁发。
A．县级以上土地管理部门B．县级以上人民政府
C．县级以上人民政府的土地管理部门D．以上答案都不对
15．现阶段国家土地统计报表由()种报表组成。
A．10B．12C．15 D．18
16．国家土地统计报表分为()和定期报表两类。
A．月报B．季报C．年报D．周报
17．土地统计报表每年的截止日期是()。
A．9月30日B．10月31日C．11月30日D．12月31日
18．地籍档案的鉴定工作就是对地籍档案()的鉴定。
A．使用价值B．保存价值C．真实性D．完整状况
19．()是地籍档案管理的起点，是地籍档案管理的首要环节。
A．档案的收集B．地籍档案的整理
C．地籍档案的分类D．地籍档案的立卷
20．闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化应依照()规定办理。
A．土地权属登记B．土地初始登记
C．土地变更登记D．土地抵押登记
21．我国土地利用现状分类体系中采用二级分类体系，包括一级类和二级类的数量分别是()个。
A．8和48B．8和46C．10和46 D．10和48
22．根据《土地管理档案工作暂行规定》第16条规定，凡在()年内具有查考、利用、凭证作用的档案应长期保存。
A．10～20年B．20～30年C．30～40年D．30～50年 来源:考试
三)多项选择题
1．地籍是记载土地的()等基本状况的簿册。
A．位置与界址B．数量与质量c．权属关系D．用途
2．地籍的功能包括()和地籍的多目标服务功能。
A．地籍的税收功能B．地籍的产权保护功能
C．地籍的土地正常交易维护功能D．地籍的土地管理功能
3．地籍管理的基本内容包括()。
A．土地调查B．土地登记C．土地统计D．地籍档案管理
4．地籍管理必须遵循()基本原则。
A．地籍管理必须按照国家规定的统一法规制度实施
B．保证地籍资料的系统性、连续性和现实性
C．保证地籍资料的可靠性和准确性、D．保证地籍资料的概括性和完整性
5．下列属于土地条件调查的是()。
A．气候调查B．地形调查C．能源调查D．地质调查
6．地籍调查包括()。
A．土地调查B．权属调查C．地籍测量D．环境调查
7．土地调查，是对土地数量、质量、利用方式、权属状况及其空间分布等各种数据进行的科学调查，它包括()。
A．土地利用现状调查B．土地用途调查
C．地籍调查D．土地条件调查
8．地籍调查按其区域功能的不同可分为()两大部分。
A．建设用地地籍调查B．农村地籍调查
C．耕地地籍调查D．城镇地籍调查
9．权属调查的主要内容包括()等调查。
A．宗地位置B．界线C．权属D．用途
10．土地登记的特点包括()、完整性和连续性。
A．统一性B．强制性c．惟一性D.可信性
11．土地登记的基本原则是()。
A．依法原则B．公示原则C．申请原则D．审查原则
12．土地代理登记的类型包括()。
A．委托代理B．法定代理C．指定代理D．协助代理
13．变更土地登记与初始土地登记相比，有如下几个特点()。
A．分散性和个别性B．经常性和及时性
C．连带性D．普遍性和整体性 来源:考试大-土地估
14．下列()方式需要进行变更登记。
A．土地征用B．企业兼并
C．土地使用权转让D．依法继承土地使用权
15．土地登记的权属审核分为()几个阶段。
A．初审B．审核C．公告D．批准
16．土地证书由土地管理部门填写，县级以上人民政府颁发。土地证书包括()。
A．《国有土地使用证》B．《集体土地所有证》
C．《集体土地使用证》D．《土地他项权利证明书》
17．土地登记，依照我国土地法律的规定，主要开展()土地登记。
A．国有土地所有权B．国有土地使用权
C．集体土地所有权D．集体土地使用权
18．按照《土地登记原则》的规定，土地登记申请人在办理初始土地登记申请时，应向土地登记机关提交的文件资料为()。
A．《土地登记申请表》B．申请人身份证明
C．土地权属来源证明D．地上物权属证明
19．土地统计包括三个方面的涵义，即()。
A．土地统计工作B．土地统计资料
C．土地统计报告D．土地统计科学
20．土地统计的内容主要包括()、权属和利用状况。
A．土地的类型B．土地的面积
C．土地的质量D．土地的分布
21．现阶段国家土地统计报表按内容来分可以分为两类，一类是反映土地的()及其变更等情况的土地情况统计资料，另一类是反映土地管理机构的情况的。
A．利用B．数量C．地质状况D．权属
22．地籍档案归档前的整理工作包括()。
A．为地籍资料建立卡片B．对地籍资料进行鉴别
C．将地籍资料组成保管单位D．对保管单位进行编目
23．地籍档案管理是指以地籍档案为对象所进行的收集、整理归档、鉴定()等一系列工作的总称。
A．保管B．统计C．利用D．开发
24．根据《中华人民共和国档案法》的规定，档案工作实行统一领导、分级管理的原则，以维护地籍档案的()，便于社会各方面有效利用。
A．完整B．准确C．系统D．安全
25．地籍档案统计是以()的形式，反映地籍档案及地籍档案工作的有关情况。
A．图件B．表册C．文字D．数字
26．地籍档案统计的基本内容包括()。
A．库存总藏量统计B．案卷质量统计
C．年归档量统计D．档案利用情况统计
27．一般来说，档案提供利用的方式主要有()。
A．原始型服务模式B．传统型服务模式
1土地利用与规划的实际意义
城乡土地利用与规划是最为基层的土地利用与规划,虽然其属于低层规划,但是却起到了基座的作用,如果不稳扎稳打,势必会影响到上层规划意图的贯彻和落实是否可以顺利进行,因此,城乡土地利用与规划是土地利用与规划的重要组成部分,其对城乡区域经济发展具有重要的促进作用。在城乡土地利用与规划中,必须要对具体区段、范围、时间及方式做好具体安排,合理制定规划方案,并真正实施,才能从本质上提高城乡规划的现实意义。
我国的经济正经历着转型,土地利用和规划也在不断的进行着变化,以往的土地利用与规划已经无法有效的满足于先进社会的发展以及经济的发展需求,同时依据现有的耕地法律来说,以往的土地利用与规划也无法满足其具体的需求。尤其是针对一些已经进行城镇合并的区域来说,不仅是原有的土地利用与规划无法有效的应用,就连现有的土地利用与规划都无法得到有效的进行适应。所以,要想使得土地可以实现合理的利用和规划,就需要不断的完善土地利用与规划,不断改善城乡人居环境,具体应涉及到镇区规划,并在一定程度上可以实现城乡一体化协调发展。同时,土地利用与规划不仅是调整产业结构、保障人民生活需求的蓝图,还是一个开放的动态系统,合理安排生产力布局,促进土地管理更加合理,从而推动国民经济协调、稳定发展。
2完善土地利用与规划在实施中存在的问题
2.1当前规划难以衔接其他规划
从目前看来,现有的规划与其他规划存在衔接不当的问题,在建设用地标准上也难以统一,例如在对生态保护、土地管理、地质灾害等专项规划中还比较落后,从理论上来说这些规划必须要与城乡土地利用总体规划相互衔接。但是,由于在对各项规划中,所规划的侧重点不一样,对于修编的期限也有一定区别,实际操作中存在协调性问题。如从土地管理的角度来看,在城乡土地利用总体规划的宗旨是严格控制各类用地指标,加强对土地的节约,尽量少的占用耕地,并根据供给需求来建设用地,而从城市总体规划的角度来进行就应根据经济发展来进行用地规划预测,才能达到供给需求。
2.2规划缺乏动态性与严肃性
城乡土地利用与规划是以市场经济发展导向所作出的动态反应,但是现有的规划无法实际操作,上一轮规划采取了土地利用分区管理制度,而对于城乡土地利用条件从主观上看所划分的区域可操作性差,对于土地利用管理规定只有一些概括性规定,动态性和可操作性明显不足,必须要制定详细细则及规范性规划来确保实施。此外,城乡土地利用与规划是在法律范围之内,具有一定的法律效力。但是在实施中,土地利用计划没有与规划配套,因而造成二者指标不匹配,导致规划架空,无法得到落实。
3从土地管理角度完善土地利用与规划的途径
3.1提高土地利用与规划的实用性与操作性
将土地利用与规划作为其他各种设施利用和规划的基础,在对土地进行利用和规划的过程中,需要对其他各种设施的利用和规划进行有效的连接,值得注意的是,土地的规划和利用要与实际的情况相符合,而且各个部门也需要鼎力配合,在对土地进行利用以及规划之前,要对周边的地理情况以及城镇的发展情况进行合理的分析,在此基础上,制定出相应的土地利用和规划方案,从而使得土地利用与规划的实用性得以提升,另外,土地的规划要具有一定的弹性,能够合理的对土地规划进行控制,严禁控制过于死板,要在规划最优的原则上,对土地规划的强制性以及约束性进行有效的降低处理,同时将土地规划的刚性和弹性有效的结合到一起,使得两者土地规划的可操作性得以最大限度的提升。
土地规划和利用都具有一定的刚性指标,针对其刚性指标要进行合理的空间预留,针对土地利用和规划所制定的方案一定要具备良好的弹性,可以对土地利用和规划进行上限以及下限的有效设置,在对土地利用和规划的方案进行制定的过程中,一定要严格的依照当地的实际情况,将所制定的方案设置为高、中、低这三个等级,可以根据当地的实际发展情况,来选择最为适宜的等级的方案,这样就可以有效的提高土地利用与规划的实用性和操作性。
3.2科学指导节约集约用地
从土地管理的角度来说,在对土地规划和利用的过程中,需要坚持以科学的发展观为依据,对用地进行节约和集约,合理的调整土地,对土地实施有效的规划和利用,从而使得城市的用地紧张局面可以得到有效的缓解。另外,在对土地利用和规划进行完善的过程中,还需要制定出土地利用规划的未来发展方向,依据制定出的具体发展方向,来对土地的利用和规划进行深层次的布局和调整,深一层的对用地的指标进行合理的分析和收集,依据用地指标,来对城市用地、耕地以及各种非农业用地等进行优化配置,以经济角度、生态角度以及各个方面的角度来对用地的集约节约指标进行制定,从而可以实现土地利用与规划的进一步完善。
3.3做好规划中的各项工作
要想完善土地利用和规划,从土地管理的角度来说,先要制定出总体的土地利用规划方案,根据土地利用的实际情况,来对土地规划各个环节的工作进行系统的分析,保障土地规划和利用方案可以进一步的实施和开展,应用各种先进的科学技术,实现对土地各项数据的检测,然后对土地的利用情况进行有效的分析,清楚的了解土地的分布状况,最后就是要对土地利用过程中,变更的数据进行全面的收集和调查,在经济学理论上,实现土地规划和利用测量数据的精确性,这样可以使得土地规划和利用的科学性进一步的得到凸显,从而达到完善土地利用与规划的最终目的。
4结论
总而言之,土地利用与规划是土地管理工作中的重要内容,要想使得土地管理工作能够更加顺利的开展,就需要对土地利用与规划进行完善处理,将土地管理工作作为向导,针对城乡以及城镇之间的土地资源进行合理的优化配置,实现土地的科学利用和规划,将科学发展观以及严谨的规划理论作为土地利用和规划的指导思想,全面的收集土地利用和规划的变更指标,这样就可以有效的完善土地利用和规划,从而更好的推动城乡城镇的经济发展。
参考文献
关键词：土地资源管理；超规划开发；问题；措施
中图分类号： TU984.258 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-33-2
0 引言
在人类发展历史上，土地是生存的基本，很多工作的开展都离不开土地。现如今，土地的开发利用都有所改变，我国的国土面积在世界上名列第三，但是由于众多的人口和复杂的地理、地质环境导致人均可利用的土地资源比较少。目前我国的经济在不断地发展，对土地资源的需求逐渐增加，土地资源紧张会制约国民经济的发展和进步，做好土地规划，有助于充分利用土地资源，有助于保证社会的稳定，有助于我国经济的发展。因此，我国各级政府和土地管理部门都加大了对土地规划和管理的重视度。
1 土地发展权的功能
我们以法学视角来看，土地发展权可以归属到民事权利的范围中。在设立土地发展权重，最基本的就是要实现权利人更多的利益。此外，需要控制和调节土地发展权，做好土地功能方面的管理，由政府保证实施土地利用和规划。在土地利用规划中，应当加强保护农业用地、历史古迹和环境敏感地带等，我国设立和实施土地发展权是政府对土地进行管理的一种方式，可以有效提升土地的规划、管理和使用效果。在土地发展权制定中，明确地规定了土地的增值收益人，保障了土地所有权人或者土地的使用权人的权益，保证了能够顺利地实现土地流通和转让。
2 土地管理规划中存在的问题探讨
2.1 规划实施激励不足
目前，我国的经济呈现增长的状态，在土地管理规划中，很多建设用地需要占用农耕地，加上城市化进程的不断加快，农村建设用地逐渐减少，城镇建设用地不断增多，这导致政府难以有效地解决建设用地指标的问题。此外，土地的管理和规划涉及的资金量会非常大，所以如何做好资金的监管使用、工程项目的招标等成为一项比较困难的工作。所以，为了保证未来能够充分实现土地资源的价值，应当权衡土地整治规划眼前利益和未来利益。
2.2 土地管理与城市发展规划步调不够一致
在城市建设中，两个重要的方面就是土地管理和城市发展规划。土地规划利用是由土地管理部分负责，城市建设管理部门负责城市规划建设，两者所属部门不同，有着明确的管理权限分工，但是在城市发展和土地整理规划中，两个部门之间的配合仍然有待提高。所以，两个部门在履行工作职责的过程中，存在一定程度上的不协调问题，导致土地规划管理和城市建设之间出现了脱节的现象，对城市的建设和土地的规划都带来了一定的困难。
2.3 规划实施的公众参与不足
在编制和实施土地整治规划中，存在较为严重的农民参与权不足的问题，农民不甚了解土地整治情况，大多情况下都是政府部门和土地规划部门制定了土地整治规划然后通知农民，所以农民并没有参与到土地规划管理当中。同时，有的地区的土地整治规划需要经历的时间过长，村庄的整治规划并没有采纳农民的意见，甚至损害了农民的自身利益。这些问题导致土地规划整治当中出现了较大的矛盾。
2.4 地规划管理和城乡规划实施之间矛盾之源
两者的矛盾之源在于他们之间的内容，虽然两者都强调了土地资源的利用，但是两者对土地资源的使用方式存在差异，前者强调对土地科学、合理的利用，从而保证土地使用的最大效益；后者强调城乡的建设、经济的发展。所以两者在内容上导致一定的互相制约的因素，从而导致两者之间产生矛盾。
3 加强土地管理与规划的措施
3.1 创新土地整治激励机制
可以加大支持基本农田的保护力度并适当地补充耕地，同时将土地规划制度进行完善。需要创新整治激励机制，在财政补贴上提高重视和管理，奖励更低保护效果良好、基本农田建设效果显著的地区。还可以直接补贴农民，建立更低保护基金制度，对农民的利益进行切实的保护，从而保证农民的切身利益。
3.2 加强土地资源开发利用的科学性
土地资源是有限的，如何做好土地管理也是非常复杂的，为此，应当科学、合理地进行土地资源的开发和利用，从而保证国家可持续性发展，降低土地资源的浪费。第一，可以积极引入先进的信息技术，比如采用遥感技术、GPS定位系统提升土地资源勘查的效果；第二，可以加强制度保障，通过对土地规划的严格审查来保证土地资源的利用率。第三，应当转变思想，加强创新精神和能力的培养，不断提升工作人员的专业水平和个人素质，从而保证土地管理规划工作的顺利实施。
3.3 加强规划实施的公众参与
所谓公众参与，也就是规划工作组邀请工作组以外的、将来要执行规划或受规划影响的部门和公众代表广泛交换意见，共同参与规划决策的过程。它不仅贯穿于问题界定、目标选择、方案审定、规划审批等规划编制过程中，也贯穿于规划实施与管理过程中。面对日趋复杂的区域社会问题、经济问题、文化问题和管理问题，土地整治规划应该对社会和公众有更大的开放性。只有深入群众、更好地体现公众利益，才有助于土地整治规划的科学性、合理性、可行性和可操作性的提高，才有助于实现区域的可持续发展；另一方面，公众参与规划决策和管理的权利得以充分发挥，也可以使政府的规划和管理能力达到一个新的高度。
3.4 协调城乡规划与土地规划关系
一方面，应当做好土地规划和城乡规划方面。土地规划和城乡规划是两种不同的规划方式，要让两种不同的规划方式和谐共处，那么就需要深入两者的根本之处。为了保证耕地面积，那么在城乡规划中就应当控制土地的征用的范围，新城建设需要严格控制土地征用范围，旧城改造需要考虑改造方案进行一定的拓宽土地征用，从而从实际中保证土地的使用。当然，无论如何，我们的最终目的都是合理有效地使用土地，并且有效的保护耕地，保证土地资源的可持续。
另一方面，应当将土地规划管理和城乡规划实施的结合。在当前高速经济发展时代，我们迫切需要土地规划管理和城乡规划实施的有效结合，才能为经济的高速可持续发展提供有力保证。因此，在土地规划中我们需要考虑更多的可持续发展的需求和未来，从而制定出一套对应的土地规划管理；在城乡规划实施中应当以土地规划管理为基石进行制定方案，当地政府应当公布自己范围内所有的土地规划管理和城乡规划实施，以达到让世人所认知，同时提高世人对两者的重视度。
4 结束语
在国家建设和发展中，土地资源的科学管理和利用关系着整个社会的持续发展和长治久安。做好土地规划和管理，建立健全的制度体系能够充分利用土地资源，提升土地资源的社会价值以及经济效益。本文在介绍土地发展权的基础上就目前土地管理规划中存在的一些问题进行了探讨，并且提出了自己的一些建议。希望本文的提出能够具有一定的参考价值。
参 考 文 献
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