乡镇精准脱贫工作方案

乡镇精准脱贫工作方案（精选8篇）

乡镇精准脱贫工作方案 篇1

明确目标任务。严格落实上级医疗、教育、低保等扶贫政策，确保贫困村“摘帽”、力争农村贫困人口全部脱贫。

做细做实工作。要加大财政投入和资金整合力度，将涉农资金集中向贫困村、贫困户倾斜;做好前期工作的“回头看”，确保前期扶贫工作有方案、有措施、有资料、有落实。

乡镇精准脱贫工作方案 篇2

一、深刻认识全面建成小康社会的形势

观大势,才能定大局、谋大事。制定十三五规划,完成全面建成小康社会的终极目标,首先要深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势。既要看到有利的一面,增强发展的信心,也要看到面临的挑战,增强工作的责任感,所以,认识和把握新形势主要看3个方面:

(一)“十二五”时期取得的重大成就

要充分看到“十二五”时期的骄人成绩。比如,经济总量迈上1 0万亿美元(1 0.4万亿美元,约合人民币68万亿元)的大台阶,跟美国一起进入了全球只有两个成员国的1 0万亿美元俱乐部,稳居世界第二位(美国是1 7.4万亿美元)。人均G D P增至7800美元左右,达到中高收入国家水平。产业结构明显改善,第一产业是8,第二产业是40.5,第三产业51.5,第三产业成为第一大产业。动力结构非常乐观,201 5年的动力结构中,消费占到了40%,投资占35.7%,进出口占4.3%。常住人口城镇化率达到55%。农业实现“十一连增”,重大科技成果达到世界先进水平(高铁、核电、无人机),工业发展向中高端迈进,民生改善速度超越经济增长速度,成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。

(二)“十三五”期间面临的重大挑战

1.经济下行的现实压力。自2008年全球金融危机爆发以来,全球经济增长乏力,贸易保护主义开始抬头,尤其是针对中国的产品出口的贸易保护主义在抬头。这对我们今后的出口和对外投资都会产生不利的影响。近年来,我国的经济增长速度也逐年下滑,济发展的速度从两位降到一位数。同时,经济发展中面临“三期叠加”的挑战即:经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策消化期。

2.诸多社会新老问题伴生。一是变迁型社会问题。这主要指8亿农民的变迁。改革开放以来,农业生产力爆发式增长,劳动力大量解放,农村富余劳动力呈现几何式增加。4亿多农村人口闲置。这些人中的一半多已经进入城镇,但尚有近2亿待机而动。进入到城镇的农村人口的衣食住行用面临着诸多矛盾,更不要说他们的就业问题。由于近几年城镇经济发展受阻,这些人闲置在家,无活可干、无工可打,时间长了,会产生新的社会问题。二是越轨性社会问题。主要指党风、政风不正而带来的官员腐败。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央铁腕反腐,“打虎拍蝇”,一大批省部级高官落马,一大批“小官巨贪”受到惩处。其中,省部级“老虎”多达80个(不含军中“老虎”),副国级以上贪官就有5位,31个省区市基本都有“老虎”陷落。三是三农问题依然存在。三农问题备受关注,尤其是近年来的中央经济工作会和中央1号文件,更是将“三农”问题的解决提到了更高的位置,因为它不仅牵扯到农业高效发展、农村面貌改善、农民生活水平提高的问题,更牵扯到2020年全面建成小康社会伟大目标的实现。四是国际安全形势错综复杂。发展决定一切,但稳定压倒一切,没有稳定局面,发展就会停滞,乃至倒退。

3.“十三五”期间的机遇。党的十八届五中全会明确指出:“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。第一,适逢谋求和平、发展、合作、共赢的国际大势。战略空间开始从低层次向高层次转移,低端门户尚未完全关闭,高端门户已逐渐开启;战略自信开始从西方社会转向中国及新兴国家,世界政治经济版图重构态势已然启动;世界多极化与深度融合同步推进,建构利益共同体、命运共同体不仅是希望更是必须。比如中美关系,实质是表面上和气,只因共同的利益。第二,适逢追求富强、民主、文明、和谐的国内大势。

总体来说,和平与发展仍然是时代的主题。

二、深刻领会经济社会发展的“五大发展理念”

理念是行动的先导,一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念从根本上决定着发展成效乃至成败。发展是一个不断变化的过程,发展条件和环境不会一成不变,发展理念自然也不会一成不变。在深刻总结国内外发展经验教训、全面分析国内外发展大势的基础上,针对我国发展中存在的突出矛盾和问题,全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大基本理念与“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局相一致,是管全局、管根本、管方向、管长远的,集中体现了今后五年乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点,进一步回答了“我们要实现什么样的发展、如何实现发展”的重大问题,是我们党的重大理论创新,也是这次全会的突出贡献和亮点。深刻认识牢固树立并切实贯彻五大发展理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革。同时,我个人认为:新的五大理念实质上是对科学发展观的深化,因为科学发展观的内涵即以人为本,全面协调可持续发展。而这五大发展理念迎合并深化了科学发展观。这五大发展理念具体用几句话概括:创新是发展的核心,解决的是发展动力问题;协调是发展的内在要求,解决的是持续健康发展的问题。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,解决的是人与自然和谐发展的问题。开放是国家繁荣发展的必由之路,解决的是内外机制问题;共享是中国特色社会主义的本质要求,解决的是人民的获得感和幸福感的问题。总之,五大理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。哪一个理念贯彻不到位,发展进程都会受到影响。要按照中央要求,提高统筹协同贯彻五大发展理念的能力和水平,以新的发展理念指导新的发展实践。

《建议》围绕全面建成小康社会新的目标要求和新的发展理念这条主线,把发展理念与发展任务统一起来,从坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展5个方面,对“十三五”时期经济社会发展作出一系列战略部署,这五大发展理念是党中央对中国社会发展规律的新认识,也是实现全面建成小康社会目标的发展观、方法论和突破口。这是本次全会《建议》不同于以往《建议》的突出特点。

三、以“十三五”建议为引领,扎实推进扶贫开发工作

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。习近平反复强调:“没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。”“小康不小康,关键看老乡。”中国最近30多年来共减少6.6亿贫困人口,是世界奇迹、人类壮举。但是,贫困状况依然严峻,我们还有约7 000万人生活在贫困之中,到2020年要全面建成小康社会,每年要减贫1 200万人,每个月要减贫1 00万人,形势逼人,任务艰巨。习近平指出,扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,各级党委和政府要把握时间节点,努力补课短板,科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

(一)扶贫的关键在于补齐“短板”(全面建成小康社会新的目标要求)

1.经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比201 0年翻一番。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。

2.人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

3.国民素质和社会文明程度显著提高。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。

4.生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。

5.各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。法治政府基本建成,人权得到切实保障,产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。党的建设制度化水平显著提高。

(二)扶贫先扶志(精神)

我看到这样两个故事,一个是说,法国有位富翁去世前出了一个题目:穷人为什么会穷?他将答案放进保险箱。遗嘱说,谁答对了,就可获奖金1 00万法郎。答案多达48 000多个,人们纷纷猜想,有的说是由于好吃懒做,有的说是由于没有技术……反正答什么的都有,然而,奖金最终却被一个年仅9岁的小女孩得到了。她的答案是:“是因为没有野心!”原来,在这位富翁的心里,穷人之所以会穷,是因为没有野心,没有志气,连致富的勇气都没有了,不穷会吗?

第二个故事是说,有位企业家到西部考察,到了一户穷苦农民家。企业家虽然到过不少的困难户,但没有见过这么穷的人,吃饭连双筷子都没有。他便想帮助这户人家。企业家在这家房前屋后转了一圈,看到这家屋后有一个大竹林,心想:有这么多竹子,都不用它来做筷子,实在太懒了,帮助这样的人有什么意义呢?企业家一点东西也没留下就走了。

两个故事,讲了同一个道理:穷人不仅仅是物质上的贫穷,更重要的是精神上的贫穷。

习近平指出:“扶贫先要扶志,要从思想上淡化‘贫困意识’。不要言必称贫,处处说贫。”扶贫工作中“输血”重要,“造血”更重要,扶贫先扶志,一定要把扶贫与扶志有机地结合起来,既要送温暖,更要送志气、送信心。习近平强调:“弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现‘先飞’、‘先富’,首先要看我们头脑里有无这种意识,贫困地区完全可能依靠自身努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞’,以弥补贫困带来的劣势。如果扶贫不扶志,扶贫的目的就难以达到,即使一度脱贫,也可能会再度返贫。”所以,贫困并不要紧,最怕的是思想贫乏,没有志气。成天想到的,不是向上伸手,就是怨天尤人。这种精神状态,怎么能摆脱贫困呢?

习近平:“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神,让他们的心热起来、行动起来,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”(全国扶贫会议讲话)

(三)扶贫必扶智

摆脱贫困需要能力。现代社会,科学技术是第一生产力,教育是培养能力的殿堂。科技是脱贫致富的翅膀,这翅膀需要教育培养。

摆脱贫困需要智慧。培养智慧教育是根本,教育是拔穷根,阻止贫困代际传递的重要途径。再穷不能穷教育。习近平多次强调“扶贫必扶智、阻止贫困代际传递。”他指出:“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。”201 5年全国两会期间,习近平在参加代表团审议时指出:“扶贫先扶智,绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上,坚决阻止贫困代际传递。”

(四)精准扶贫

“精准扶贫”的重要思想最早是在201 3年1 1月,习近平到湖南湘西考察时首次提出的。201 4年1月,中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动了“精准扶贫”思想落地。201 4年3月,习近平参加两会代表团审议时强调,要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念,精准扶贫的目的就是为了达到精准脱贫,这是全面建成小康社会的必然要求。

1.以五大发展理念指导精准扶贫。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,极大丰富了马克思主义发展观,为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利,不断开拓发展新境界,提供了强大思想武器。“工欲善其事,必先利其器。”每位干部要深刻理解“五大发展理念”,积极践行“五大发展理念”,要结合我县实际,用“五大发展理念”引领、指导、精准扶贫精准脱贫工作。

2.用“六个精准”措施对接精准扶贫。201 5年6月,习近平在贵州就加大推进扶贫开发工作又全面阐述了“精准扶贫”概念。提出“六个精准”,即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。201 5年1 0月1 6日,习近平在201 5减贫与发展高层论坛上强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,增加扶贫投入,出台优惠政策措施,坚持中国制度优势,注重六个精准,坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批,广泛动员全社会力量参与扶贫。

3.实施“五个一批”工程确保精准扶贫。一是发展生产脱贫一批,引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天,立足当地资源,实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批,贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁,按规划、分年度、有计划组织实施,确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批,治贫先治愚,扶贫先扶智,国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

4.按照省、市、县扶贫方案落实精准扶贫。深入实施中共甘肃省委甘肃省人民政府关于“1 236”扶贫攻坚行动的意见,按照我省《“1+1 7”精准扶贫实施方案》(“1”甘肃省《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》,“1 7”关于推进精准扶贫饮水安全、贫困村动力电全覆盖、交通发展、农村危房改造、易地搬迁、生态环境保护、富民产业培育、电子商务、教育发展、卫生发展、乡村文化场所建设、科技支撑、社会救助、金融支持、劳动力培训、农村社区建设、人才支持计划。)和白银市“1+1 8”精准扶贫实施方案,结合会宁县“1+20”精准扶贫实施方案,用“加法”增加农民收入,“减法”减少环境承载压力,“乘法”放大扶贫综合效益,“除法”推动城镇化取得新突破。按照“种植业调结构、养殖业上规模、劳务经济创品牌、基础设施促提升、民生保障提水平”的扶贫开发总体思路,继续深入实施“1 1 1 245”农村基础设施提升工程和“1 1 1 1 22”(人均1亩林果、1亩特色种植、1 0个羊单位,户均输出1个劳动力,人均种植2亩全膜玉米、2亩优质马铃薯)农业产业提升工程,确保201 7年全县农民人均纯收入达到7 000元以上,扶贫对象人均纯收入达到4 000元以上,整体脱贫94个贫困村1 0.66万贫困人口,实现整体脱贫;201 8年至2020年脱贫22个贫困村3.1 3万贫困人口,基本完成农村小康主要监测指标。

扶贫补“短板”、“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”、“精准扶贫”,是习近平新时期对扶贫工作的新论断,是对党的扶贫理论的新发展。他提出,要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位,坚持精准扶贫,倒排工期,算好明细账,决不让一个少数民族、一个地区掉队。从对贫困宣战的态度中,我们看到国家的责任变得明确而巨大。他对扶贫工作提出精准要求,这意味着,要撬起贫困这座大山的支点,就要利用精准这根杠杆。他强调:“励精图治,发愤图强,以中国的繁荣昌盛为己任,尽短时间使整个国家‘脱贫’,尽短时间使中国立于发达国家之林!”

乡镇包村脱贫工作实施方案 篇3

指导思想:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以加速推进全镇农村小康社会建设步伐为目标,以解决经济薄弱村困难和特困户脱贫为任务,组织动员社会力量,调动一切积极因素,全力攻坚实现全镇146户特困户农民脱贫,为致富奔小康打下坚实基础.基本原则:坚持市包保单位,市镇形成合力,由镇组织落实、帮扶对象应是有一定生产能力的特困户,以项目开发和安排就业为主,协调帮助解决其它突出困难,用三年时间基本完成包保任务.二、目标任务

在全镇选择146户有生产能力的特困户,为帮助对象.由市包保单位和镇机关干部包保扶持包村,具体目标任务一是农民人均纯收入年均增长10%以上.二是三年转移劳动力25%以上.三是特困户基本脱贫.四是农村环境综合治理达到文明村标准.困难户脱贫标准:一是帮助被包保户建立有较稳定收入的生产项目和劳动收入;二是被包保户突出困难得到解决;三是被包保户人均纯收入接近当地平均水平.三、方法措施

1、成立组织、加强领导.镇里成立包村脱贫工程工作领导小组,下设办公室,各村要相应成立领导组织,负责日常工作.2、落实包保责任,包村工作直接落到包保单位和机关干部,由一把手负总责,包保单位与包保人具体负责工作协调和项目落实.3、加强调度,跟踪考核,镇包村脱贫领导小组要经常深入各村进行督查.每季度召开一次调度会,半年考核一次,对包保完成情况进行综合考评,推广典型,表扬先进,通报后进.四、时间安排

这次村包保脱贫活动从～年2月开始到～年12月底结束.第一阶段:调查摸底、落实任务,时间从～年2月至4月15日.第二阶段:全面组织实施,时间从～年4月15日至～年底.第三阶段:验收总结,时间是～年12月底.xxx镇包村脱贫领导小组名单

组长:xxx

副组长:xxx

成员:xxx

办公室主任:xxx

乡镇精准脱贫工作方案 篇4

各乡镇街道文化站、文图两馆、各科室：

为深入贯彻落实中央坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，扎实做好文化扶贫各项工作，根据省市文化主管部门和区脱贫攻坚领导小组有关要求，结合我委实际制定本方案。

一、目标任务

以巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果为契机，提升各乡镇街道、村社区公共文化服务体系建设，保障群众基本文化权益为重点，进一步搭建好农村文化传播平台，丰富群众文化生活，到2018年底实现图书馆流动人次和文化馆（站）服务人次各项指标均达到全省平均水平。

二、工作措施

1、制定年度实施方案计划。各乡镇街道文化站、文图两馆要做好文化扶贫工程的实施监督和管理等工作。

2、出台年度考核办法。文化委按照市区要求出台考核办法和评分标准，每月20日对各乡镇街道进行一次调度打分，排出名次，年终实施考核。

3、加强组织领导。各乡镇街道和文图两馆要高度重视，加强组织领导，要围绕文化扶贫的总体目标，制定具体工作方案，明确完成任务的时间表和路线图，确保有计划、有步骤地推进实施，圆满完成脱贫攻坚文化扶贫目标任务。对工作推动不力、履职不到位的将与年度目标考核挂钩问责。

附：1、2018年度乡镇（街道）文化扶贫考核评分表

2、村级精准扶贫档案预立卷目录

区文化委员会

2018年8月7日

精准扶贫精准脱贫工作会讲话 篇5

今天召开精准扶贫精准脱贫工作会，主要是贯彻省、市有关扶贫攻坚工作会议精神，对全县精准扶贫精准脱贫工作进行详细安排部署。下面，我就深入实施精准扶贫精准脱贫工作，讲三点意见。

一、紧盯任务导向深化认识，切实增强扶贫攻坚的使命感

前一段时间，省、市相继组织召开了精准扶贫精准脱贫工作大会，强调各级各部门要找准突破口和着力点，精准发力、合力攻坚，坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，并明确要求，**的90户贫困人口要在今年整体脱贫，我代表**县与市委马书记签订了责任书，立下了“军令状”。全县各级各部门要迅速学习贯彻省市精准扶贫精准脱贫工作会议精神，从讲政治、讲大局的高度，充分认识精准扶贫的重大意义，进一步增强扶贫攻坚的思想和行动自觉。

第一，要从战略高度深刻认识到，精准扶贫是确保**与全国同步进入小康社会的当务之急。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，这是全党全国上下要致力实现的第一个百年梦想，也是各级各部门和广大党员干部必须履行的重大政治使命。当前，我县还有90户249人处在贫困线以下，如果这些群众脱不了贫，就难以如期实现全面小康目标。全面建成小康社会，当务之急就是要把贫困人口作为扶贫开发的着力重点，有力有效攻坚克难，逐户消除贫困，确保全县各族干部群众与全国一道步入全面小康社会。

第二，要从政治高度深刻认识到，精准扶贫是巩固全国民族团结进步模范县创建成果的现实需要。近年来，我们牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，借助党的群众路线教育实践活动和“双联”行动等有效载体，组织动员全县各级党员干部联系帮扶贫困群众，通过这种互帮互助、交流交融，在经济社会建设大局中，形成了民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好工作局面，成功创建为全国民族团结进步模范县。实践证明，深化扶贫攻坚行动，是巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系的现实需要，必须在加强各族干部群众互联互帮、交流交融、精准扶贫上下功夫，进一步巩固拓展全国民族团结进步模范县创建成果。

第三，要从全局高度深刻认识到，精准扶贫是建设富裕文明和谐幸福新**的重要举措。虽然与其他县市区相比，我县的贫困人数较少、扶贫的基础比较扎实，但要看到，我们提出的建设富裕文明和谐幸福新**的奋斗目标，其要义之一就是要让自治县的每一个人摆脱贫困、过上幸福美好的新生活。因此，打好扶贫攻坚战、加快脱贫致富是全县各级组织和广大党员领导干部必须担当的历史使命，也是各族群众实现脱贫致富、过上幸福美好生活最现实、最迫切的选择。我们一定要带着强烈的责任、怀着深厚的感情，努力把群众的热切期盼变成现实的美好生活。

二、紧盯关键环节精准发力，切实提高扶贫攻坚的针对性

在昨天上午的县委常委会上，我们专题研究了精准扶贫精准脱贫有关事项，制定出台了精准扶贫《实施意见》、《实施方案》和《考核办法》，明确了我县精准扶贫的任务书、作战图和时间表。各级各部门要认真学习、准确把握、全面落实，按照省市“六个精准”的要求，紧盯关键环节，抓实见效，走出一条符合**实际的精准扶贫路子。一是要把精准体现在扶贫对象上。今年上半年，县上按照“五步一公示”的程序、标准和要求，在全县范围内进行了详细认真的筛选，共识别认定贫困人口90户249人，并结合“双联”行动，把这些困难群众的脱贫任务全部靠实到了四个乡镇、34名县级干部和437名科级干部身上。各包抓单位及帮扶干部要采取挂图作业、挂牌销号的做法，为每一个贫困户制定脱贫计划，切实做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清；要建立动态管理机制，对实现稳定脱贫的要逐户逐人退出，确保扶贫力量精准对接、贫困对象精准受益。二是要把精准体现在重点内容上。各级各部门要抢抓丝绸之路经济带建设、国家把公共基础设施建设作为新的投资重点及对边疆地区、民族地区、生态保护区实行差别化的区域政策等重大利好，加强与国家和省、市对口部门的沟通衔接，争取在加大基础设施建设、培育特色优势产业及教育、卫生、金融、文化、科技、人才和社会保障等方面取得更大的政策和资金支持。在这一点上，经县委常委会讨论，明确要求各包抓部门和单位年内必须向上争取不少于10万元的扶贫项目资金。县上还将拿出100万元的贴息贷款，为困难群众创业提供一定的资金支持。

三是要把精准体现在扶贫方式上。要突出个体差异性，根据贫困户的实际情况和需要，逐户制定扶贫脱贫计划，实施差异化的帮扶措施，不断增强扶贫对象自我发展、增收致富能力，努力实现稳定脱贫。要落实好包抓帮扶责任，县四大班子分别包抓四个乡镇，原则上完不成任务不脱钩。县级干部负责包村抓户，既要抓好所在工作组面上的工作，又要协调组内科级干部包户工作。科级干部负责蹲点帮扶若干贫困户，发挥骨干带动作用。要重视发挥平台抓手效应，找准扶贫攻坚与全县工作大局和当前重点工作的结合点，与实施“3341”项目工程有机结合，与实施“6873”交通突破行动有机结合，与“双联”行动有机结合，与“三严三实”专题教育有机结合，找准突破口，狠抓结合点，不断提高精准扶贫的实效性。

四是要把精准体现在目标任务上。县委、县政府在制定《实施意见》和《实施方案》时，充分考虑了市委、市政府下达的目标任务和全面建成小康社会的指标要求，在反复论证、广泛征求意见的基础上，最终确定我县精准扶贫目标，即：到2015年底，力争全县所有贫困户实现脱贫，贫困户人均纯收入力争达到3000元以上，确保与全县同步全面建成小康社会。各级各部门都要朝着这个目标，把心思和精力集中到精准扶贫上，把措施和力量聚焦到精准扶贫上，主动谋划工作、倒排工期、扎实推进。

五是要把精准体现在考评激励上。围绕树立良好导向，县上出台了《**县深化双联精准扶贫考核办法》，进一步充实完善了“六位一体”综合考核办法，切实将激励性体现在了扶贫攻坚工作中。今天的会上，我与县四大班子主要负责人，四大班子主要负责人和四个乡镇党委书记签订了责任书，到年底，我们要一一对照责任书，根据《考核办法》逐项考核，兑现奖惩。六是要把精准体现在强化保障上。县上在制定《实施意见》、《实施方案》和《考核办法》的基础上，还结合县级领导分管联系工作实际，成立了**县精准扶贫协调推进领导小组和**县精准扶贫攻坚工作组，这为精准扶贫提供了强有力的机制保障。各级各部门及各包抓领导、包户干部都要认真对照方案，主动出击、对号入座、认领任务、狠抓落实。纪检监察部门、审计部门和资金、项目主管部门要发挥职能作用，加大扶贫资金和项目监督检查力度，严肃查处侵害群众利益的违纪违法问题，确保扶贫资金和项目发挥应有的效益。

三、紧盯重点工作硬化保障措施，切实增强扶贫攻坚的实效性 面对艰巨的精准扶贫任务，各乡镇、各部门和领导干部一定要勇于担当、主动作为，全力以赴抓好工作落实。

一是要强化组织领导。要认真落实扶贫开发工作责任制，坚持部门协调、乡镇主体的领导体制和片为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制，党政“一把手”负总责，分管联系领导具体抓，形成横向到边、纵向到底的责任体系。新成立的县精准扶贫协调推进领导小组要加强统筹协调，履行好规划制定和协调监管责任；县委双联办、县农建办要全面履行工作职责，对重点任务要深入研究、精心指导、经常检查，对项目资金要主动对接、积极争取，确保扶贫资金使用安全、扶贫项目发挥效益。

二是要严格考核问责。要在扶贫攻坚主战场上培养干部、评价干部、发现干部、选用干部，对扶贫工作业绩突出的干部，在符合干部选拔任用条例的前提下优先提拔重用。对能拧成一股绳抓扶贫并且整体成效好的领导班子，干部提拔、调整后空出来的岗位，接任者原则上优先从本单位考虑产生。对那些认识不到位、精力不集中、措施不得力的干部要严格追究责任，按期完不成扶贫任务甚至弄虚作假的，要及时进行调整，决不能因人为因素而影响精准扶贫全局。

三是要突出扶贫成效。要始终把增强群众收入、改善群众生活，作为检验精准扶贫工作成效的关键，这既是责任书的重点内容，也是考核评价的重要依据，希望大家在这方面多花心思、多出实招、多下功夫，把精准扶贫成效体现在改善困难群众生活上。广大干部要驻村蹲点帮扶，真正践行和群众一块过、一块苦、一块干的承诺，以精准扶贫的成果赢得广大群众拥护、好评，把精准扶贫成效体现在密切党群干群关系上。

乡镇精准脱贫工作方案 篇6

时间上要推进，要有争分夺秒的紧迫感，扶贫攻坚，刻不容缓，不能懈怠。古人言：“不饱食以终日，不弃功于寸阴。”精准扶贫时间已经确定，我们要纳入议事日程，确保在规定时间完成脱贫任务;思想上要扶志，贫困地区发展既要政策扶持，也要靠内生动力。不论造成贫困有何种直接原因，精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境，帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和决心，在精神上与贫困绝缘。我们要从思想上和根本上帮助贫困户摆脱贫困，让他们树立生活信心，有一技之长作为脱贫的“加速器”。

扶贫攻坚不走马观花。我们应当认识到，扶贫工作是雪中送炭，既需要真金白银的投入，更需要真情实感的倾注;贫困群众更需要关心、关爱。扶贫攻坚不急攻近利。在扶贫工作中，既要迈开步子，想出点子，也不能只顾眼前，要放眼未来。既保持生态环境不破坏，又能让农民安居乐业，走上共同致富的道路。扶贫攻坚不水中捞月。扶贫的要义是全面脱贫，不能只考虑关键中的少数，要考虑少数中的关键。

乡镇精准脱贫工作方案 篇7

各位主任、各位委员：

现在，我向县人大常委会本次会议报告我县“精准扶贫、精准脱贫”工作情况，请予审议。

一、工作进展情况

经过建档立卡动态调整，XX共有建档立卡低收入农户34692户，115076人，省定经济薄弱村58个。XX年，经过一系列精准举措，全县脱贫6326户、27774人，14个省定经济薄弱村集体经济收入达18万元。两年累计实现10972户、47387人脱贫，32个经济薄弱村增收达标。

1．全力推进低收入人口脱贫。开展动态调整推动识别更精准。对审计反馈、阳光扶贫等发现的存疑数据进行逐条核实，全县移除不符合条件农户2675户8131人；同时按法定程序，将新增纳入范围农户1147户，确定27户因困返贫，确保小康路上“一个不少、一户不落”。实施“菜单”项目促增收。优化扶贫“菜单”，投入资金3803.58万元，实施特色种养、光伏扶贫、“股份+”等七大类项目1.01万个，实现一般低收入农户全覆盖。实施“家门口”项目促增收。整合各类帮扶资源，推动“三来一加”项目建设，方便农户就近就业，全年新增“家门口”就业项目59个，带动 2450余名低收入农户就业。积极开展结对帮扶活动。每月定期组织“扶贫走访”，全县11013名县乡干部、371名扶贫志愿者与低收入农户结对，常态开展“送项目、送岗位、送政策、送温暖”的“四送”活动，以及“聊家常、送温暖、促脱贫”走访慰问。

2．聚力攻坚经济薄弱村增收。引导村集体创业。探索集体经济组织自主经营新模式，围绕村级土地股份合作社建设，对26个经济薄弱村进行扶持，投入资金2512万元，实施扶持项目26个。其中省扶持资金1472万元，县配套资金1040万元。深化“联村共建”活动。58家县直机关、58个民营企业，与58个经济薄弱村结对，进行“联村共建”，累计实施帮扶项目154个，其中产业类增收项目77个，增加经济薄弱村收入190余万元。策应“五方挂钩”帮扶。积极策应省“五方挂钩”帮扶和“南北共建”帮扶，不断争取省后方单位和苏南对口帮扶镇村加大扶持投入力度，XX-XX年累计争取帮扶资金3657.97万元，实施项目104个；其中XX年到账2313万元，带动经济薄弱村增收120余万元。

3．不断加大重点片区帮扶力度。聚焦基础设施建设。统筹推进省道267、成子湖旅游扶贫项目等关键性工程，以及小型农田水利和“五小水利”等重点项目建设，新改建村级公路280公里，新建高标准农田20万亩，行政村互联网覆盖率达100%。聚焦特色产业发展。成子湖片区大力发展 乡村旅游和特色水产，涟沭结合部片区重点发展设施蔬菜和生态稻米产业，产业带动增收占当地农民总收入的40%以上。聚焦公共服务配套建设。按照先配套、再建设以及“缺什么补什么”原则，完善村居“8+2”公共服务配套，推动镇村公交、站点优化、污水处置等公共服务建设，加快垃圾、河道淤塞、零星坟墓等“三清”整治，不断提升村庄配套服务能力。

4．深入落实各类精准扶贫政策。落实产业引领脱贫政策。大力推进农业产业结构调整，建成19个单品连片XX亩高效农业基地；加大新型经营主体培育力度，在经济薄弱村新建一批300-500亩左右的示范基地，吸纳低收入农户务工增收。落实就业创业扶持政策。出台《XX县创业引导扶持资金申报指南》，扶持385名低收入农户创业资金201.8万元。全年免费培训4832人次，其中专项技能培训1086人次，补贴237.05万元。落实教育助力脱贫政策。出台《XX县贫困家庭子女扶贫助学实施方案》，资助家庭经济困难学生44882人次，投入资金3746.96万元。开展“群”众助学活动，发放助学金261.2万元，帮助1508名贫困学子圆梦大学。落实健康援助脱贫政策。出台《XX县健康扶贫工程实施方案》，发放健康扶贫卡1.27万张，签约服务8.33万人，设立扶贫床位350张，落实“四免两减”政策，11267名低收入病患享受“先诊疗后付费”政策，累计减免费用95.81 万元。

5．扎实推动改革创新迈向深入。明确改革试验的具体内容、进度安排和责任部门，所有项目常态有序推进：“三项制度”落实方面，扶贫助学活动募集资金359.87万元；新建11个残疾人之家；大病补充保险赔付692人，114.69万元。扶贫资产管理方面，出台《XX县扶贫资金使用管理办法》，在县“三资”管理系统中增加扶贫资产管理模块，正在进行资产盘点、清理和录入工作。电商扶贫方面，58个经济薄弱村已建成38个“一村一品一店”示范村，达标率达65％；涌现出一批月销量数十万元的电商带头人。增减挂钩结余指标省域内流转收益扶贫试点方面，通过省市交易平台成功交易增减挂钩节余指标405亩，收益资金重点投向两大片区和经济薄弱村，用于扶贫项目建设。推进农村金融创新方面，开展扶贫小额贷款“提标扩面”试点，加快推动各类产权入市交易，发放土地承包经营权抵押贷款8398万元。

二、存在问题

虽然扶贫工作取得了阶段性成效，但面临的形势仍然复杂艰巨，存在的问题和困难仍不容忽视，还需要在各项工作的精度、广度和深度上下功夫。

一是对象识别方面还留有死角。习总书记要求精准扶贫脱贫必须做到“不落一户”，但从目前看，新发生的因病、因灾、因残情况不能及时反应，很难立即进入帮扶系统； 扶贫开发和低保救助两项制度衔接方面还有死角，少数“夹心层”人员未能享受扶持政策。

二是低收入农户增收内生动力不足。由于“等、靠、要”的思想仍然很重，加之文明乡风尚未形成，赌博风气较重，部分低收入农户对政府介绍的培训和工作岗位以各种理由推脱，有的因伤残体弱等原因，无法适应工厂流水线生产操作要求，自我发展又无资金、无技术、无经验、无门路，自主脱贫难度大。

三是大部分村集体欠缺自主经营能力。大多数村组干部缺项目、缺资金、缺知识，村级土地股份合作社基本上是摸着石头过河，经营风险难以得到有效控减。大部分村缺乏专业的财务、管理、技术类人才，即使开展土地股份合作和进行资产运作，也因欠缺自主经营能力而影响效果。

四是利益联结机制不完善不成熟。当前新型经营主体带动农民增收方式主要是土地租金收益、就业薪金收益，能带动农民发展产业致富的项目很少，产业示范引领作用难以发挥。经营主体存在“怕费事”心理，以及农户无法共担风险，导致农业项目带动发展效果不佳。

三、下一步打算

2018年全县脱贫致富奔小康工程将按照总书记四川调研扶贫时指出的“六个坚持”和“八条要求”，始终保持“两个清醒认识”，扎实提高脱贫质量，年内1.5 万低收入人口、12个经济薄弱村脱贫。为此，我们将着力解决以下几个问题：

1．低收入农户脱贫的精准性问题。一是实现识别更精准。探索建立贫困申报制度，严格按照省条例规定的程序，做好建档立卡动态调整工作，通过村组评议，精准找到支出型贫困农户，切实做到全面小康路上“一个不少、一户不落”。二是实现增收更精准。围绕县特色主导产业，通过项目招引和主体培育，实现产业带动增收。进一步调优扶贫“菜单”项目，建设60个“家门口”就业项目，设置公益性岗位项目，促进XX名低收入劳动力就近就业。三是实现保障更精准。全面落实“产业引领、就业创业、教育助力、健康援助、金融助力、基础支撑、国土支持、企业帮村”八项精准扶贫政策，着力化解低收入农户支出型贫困问题。四是激发脱贫内生动力。加强舆论宣传，营造劳动光荣、脱贫光荣的良好氛围。对想干事创业或者就业的低收入农户，优先安排“家门口”就业和公益性岗位，激发其自我发展的内生动力。

2．经济薄弱村增收的路径问题。一是加强农业招商，把产业发展起来。、加大桃果、蔬菜、水产等特色高效农业产业项目的招商力度，大力招引集团型农业种植和加工龙头企业，培育XX本地特色优势品牌，逐步提高精深加工能力，不断延长农业产业链条，实现现代农业产业的跨越发 展。二是加大扶持力度，把项目建设起来。积极策应省级“五方挂钩”后方单位帮扶，确保更多资金和项目投向经济薄弱村。同时强化社会化“联村共建”帮扶，主要是调动挂钩民营企业积极性，协调资金投入厂房、高炮、机库等物业资产建设，实现资产收益。三是加强土地股份合作，把农户组织起来。扩大村级土地股份合作社试点范围，通过土地入股，释放农村劳动力空间，提高土地产出效益，提升产业发展水平。鼓励财务、管理、技术等方面人才到村级土地股份合作社，增强村集体自主经营、自我管理能力。2018年村级土地股份合作社覆盖面不低于40%。四是强化政策激励，让村支两委动起来。探索对村集体和村干部的政策激励，在税收返还到村方面进行尝试，特别是将一部分税收用于村组干部的工作奖励，使村干部的报酬与集体经济发展挂钩。同时，加大信贷扶持力度，切实解决村级集体发展的资金难题。

3．两个片区整体帮扶的落实问题。今年将继续从基础设施、产业发展、公共服务三个方面求突破，不断提升帮扶效果，并通过任务落实，放大帮扶效果。一是落实到乡镇需求上。县挂钩帮扶和责任牵头部门强化与片区乡镇的对接，由乡镇提出基础设施、产业发展、民生改善等项目需求清单；帮扶单位提供政策清单，打破各自为战、单打独斗、分散实施的局面，实现资源要素的深度整合。二是落实到村居发展上。围绕县乡特色农业产业布局，财政支持基础设施 和产业发展项目向经济薄弱村的经营主体倾斜，叠加投入到项目区，增加村集体土地租金、入股分红资金和土地流转服务收入。三是落实到农户增收上。完善涉农财政扶持项目竞争性立项试点，明确享受中央、省财政扶持的片区内新型经营主体，通过入股、务工、返租等方式带动低收入农户增收。对带动效果显著的在用电、用地、税收等方面给予一定的优惠。四是落实到民生实事上。相关责任部门要统筹完善“十三五”帮扶计划，做到科学安排、分步推进，确保片区乡镇、经济薄弱村在医疗、教育、养老、助残、住房、用水、用电等方面的民生事业水平有显著提升。同时建立生态补偿机制，着力推进洪泽湖和淮沭河周边生态治理和修复，推进片区可持续发展。

精准扶贫脱贫攻坚工作总结 篇8

文成镇党委、政府始终把精准扶贫脱贫攻坚作为“一把手“工程来抓。一年来，我们以“村情民意直通车网格化管理”为载体，紧扣“基础设施、产业扶持、民生保障”三项重点，科学制定发展规划，积极争取项目扶持，多方筹措帮扶资金，建立健全扶贫机制，强化落实扶贫责任，走出一条脱贫攻坚新路子。

一、基本情况

文成镇位于玉山县西大门，距县城5公里，下辖13个行政村,101个村民小组，总户数7534户，人口32800人，经评议、两次公示、镇村再次审核，国家扶贫开发建档立卡信息采集系统710户2236人，其中脱贫44户208人；上饶市大数据采集系统666户2028人，其中大中型水库移民后期扶持直补人员4户6人，贫困发生率6.18%。按贫困属性，扶贫开发户245户799人，扶贫低保户276户964人，纯低保户75户183人，五保户70户82人。按贫困成因分，因灾、因病、因残致贫占72%，因学致贫4%，因缺资金、技术、产业致贫占24%。其中莲湖、乌鹰、毛塘、珠湖等村贫困户基数较大。

二、工作成效

（一）严把“四道关口”，精准识别到户。精准扶贫首先要找准扶贫对象并建档立卡，重点是要解决“扶谁的贫”问题。在贫困户识别上，我们重点把好了“四道关口”：一是严把政策宣传关。通过镇村政务栏、村情民意微信群、群众代表会议等形式广泛宣传精准扶贫相关政策，确保群众知晓率；二是严把培训指导关。加强对第一书记、扶贫工作组成员、支部书记、主任在工作要求、民主评议、识别认定、公告公示等关键环节的业务指导；三是严把公示公开关。坚持公开透明，阳光操作，初选对象对次公示，并记录在案，接受群众监督；四是严把核查验收关。由第一书记、支部书记、镇扶贫工作站成员层层把关，重点核查贫困对象是否经过民主评议、是否公示公告、是否存在弄虚作假违规的现象，确保扶贫对象的精准性。目前，全镇扶贫对象596户1725人已全部精准识别到户，并建立了贫困户档案，录入上饶大数据系统。

（二）破解“三大难题”，民心工程到户

一是实施道路硬质化工程，解决出行难问题。投资600余万元对乌鹰、毛塘、六亩、姜宅等村组实施道路硬化，全长16.6千米，以往的狭窄泥洼路变成干净康庄道，直接受益贫困群众199户568人；二是实施小农水工程，解决灌溉难问题。投资60余万元完成莲湖村小水机排灌工程；投资65万元对毛塘、珠湖、金桥三个村灌溉渠进行提升改造；投资120余万元对枫树湾、三叉坞、杨梅弄小

（二）型水库进行维修加固，彻底解决下游农田在旱期灌溉得不

到满足，影响农作物收成问题，也避免了不必要的纠纷，直接受益贫困群众312户873人；三是实施农村安全饮水工程，解决饮水难问题。投资600余万元的农村安全饮水工程主管道已全面铺设，预计年底可入户投入使用，实现自来水户户通，让群众都能喝上放心水。

（三）推行“二大模式“，产业扶持到户

一是合作社+基地+农户模式。大力扶持农民专业合作社发展，姜宅、六亩、乌鹰等村农民专业合作社根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、马家柚，规模均达500亩以上。其中，姜宅村红砂糖、红芽芋、菜籽油种植面积已达1200亩，土蜂养殖户28户，年产值达2720万元，带动周边140户贫困户。二是互联网+农户模式。大力发展农村电子商务，今年，全镇成立了7家农村淘宝店并投入运行，打通了农副产品线上销售渠道,其中姜宅村电商服务占线上交易额已达200余万元。

（四）打造“一个平台“，社会帮扶到户

按照镇党委、政府统一部署，以“村情民意直通车网格化管理“工作机制为抓手，全镇13个村党支部牵头创建 “微党建”服务平台——村民互动微信群，积极引导社会各界全员参与到精准扶贫行列。其中乌鹰村党支部成立的微信平台——“乌鹰乡情群”，自组建以来，已收到捐赠资金、物资总计价值人民币18万元，惠及贫困学生家庭50余户。

三、存在问题

（一）贫困户素质偏低。贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，“等、靠、要“的依赖思想严重。

（二）贫困户发展“三缺“。通过建档立卡发现，大部分贫困家庭发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题，金融扶贫可以解决当前发展缺资金问题，但缺劳力和缺技术的问题确实是一个很难马上解决的问题。

（三）贫困户因灾因病返贫。贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

四、下步工作

牢固树立扶贫先扶志的工作理念，切实增强贫困户增收脱贫的信心和决心，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，高度重视民生保障，大力推进精准扶贫工作。今后，我们将紧紧围绕基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、保障扶贫和社会扶贫“五大工程”，继续以“村情民意直通车网格化管理”工作机制为抓手，全面建立“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制，通过各项帮扶措施的落实，力争2016年脱贫400人。

（一）大力实施基础扶贫，打造“造血式”大环境。结合实际，着力谋划“十三五”扶贫和移民规划，在2016

年有计划有步骤实施20个民生项目。一是实施易地搬迁、危房改造等项目，改善贫困家庭居住条件，力争惠及100户贫困对象；二是实施村庄整治建设，对贫困比重大的村优先安排新农村建设村点，同时加大农村生活垃圾处理力度，扎实开展村居环境整治；三是实施农村安全饮水入户安装工程，力争实现自来水户户通；四是加大对交通不便、贫困发生率高的村组在水利、电网、路网等方面的提升改造力度。

（二）大力实施产业扶贫，培育增收内生动力。一是围绕我镇已初具产业特色和规模的红芽芋、土榨红糖、果蔬、花卉苗木产业发展，结合村情和贫困家庭人口资源、技能、贫困原因和产业发展意愿，大力支持、鼓励、引导贫困户加入到富民产业中来，打造“一村一品”特色扶贫产业体系；二是建立产业发展合作组织，培育和引进农业龙头企业，采取“公司+基地+农户”或“专业合作社+市场+农户”等模式，提高贫困户的参与度和受益度，鼓励贫困农户以土（林）地承包承包经营权作价入股，参与发展优势特色种植业、养殖业，力争2—3年覆盖带动当地农户1000余户；三是积极对接县信用联社，实施“产业扶贫信贷通“。摸实摸清建档立卡对象自主创业意愿，帮助贫困对象争取产业贷款项目，切实解决贫困农户产业发展资金不足的困难。

（三）大力实施科技扶贫，提升就业创业能力。充分

发挥毗邻县经济开发区区位优势，对接县就业局等培训机构，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“金蓝领工程”、“新型农民职业培训”等培训工程，实施“订单式”培训，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1—2项就业创业技能，积极为扶贫对象提供职业指导、就业信息等就业服务，让在“家门口”就业成为现实。

（四）大力实施保障扶贫，实现发展成果共享。加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。一是建立长效的助学计划，确保贫困家庭的孩子上得起学；二是积极争取乡镇卫生院和村级卫生室达标建设项目，及时提供大病救助、大病保险等医疗政策；三是加大应急救灾力度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境，其它社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭及时给予救助；四是实施民政托底保障，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，由民政托底，实现“应保尽保”，确保贫困群众“有饭吃、有衣穿、有学上、有房住、有医疗”。