城市绿化管理制度

城市绿化管理制度（共8篇）

城市绿化管理制度 篇1

刘士全

城市管理是城市发展的永恒主题，是城市建设成果的巩固和人民群众安居乐业的保障，是一项只有起点没有终点的系统工程。在新的历史时期，城市管理工作面临新的形势和任务，贯彻科学发展观和构建和谐社会对城市管理工作提出了更高的要求。城市化和城市现代化的迅速发展，对城乡统筹市容环境卫生事业的要求也更为迫切。城市经济社会发展对环境的要求越来越高，广大市民追求优良人居环境的愿望日益强烈。

一、城市管理体制机制创新要务实

完善的管理体制和健全的工作机制是开展城市管理的根本保证。要按照“管理作业，市区结合、以区为主；执法监督，条块结合、以条为主”的思路，进一步推进城市管理体制机制创新。

1.要建立健全科学的管理体系。各地要按照“条块结合、属地管理”的要求，出台“两级政府、三级管理”的具体规定，合理确定市、区、街道在城市管理中的职责，可以按照管理重心下移的要求，把背街小巷、居住区清扫保洁和日常的容貌秩序管理等工作下放到区或街道负责。合理划分部门之间的责任区域，严格落实责任，避免在解决违法建设拆除、农贸市场管理等难点上出现职能交叉或者职能缺位现象。

2.要建立高效的运行机制。要结合本地实际，制定相关管理要求，大力推进“城管进社区”，延伸城市管理空间。要探索建立城市管理高位协调机制，研究城市管理中的重大问题，沟通部门间配合，实现管理的无缝对接，真正形成管理合力，提高管理效率。

3.要建立奖惩分明的考核机制。考核是否真正到位，关系到城市管理工作的实效。要逐步形成并不断完善街区作业、市级考核的管理机制，市级城管部门要把工作重点转移到政策制订、组织协调、执法监督上来，通过完善考核办法、改进考核方式、加大考核力度、严格奖优罚劣等举措，充分发挥区一级政府实施城市管理的作用和街道的基础性作用，调动社区等城市基层组织的积极性，不断提高管理效能。

二、城管创优要得到进一步推进

“城管创优”活动是提升城市管理总体水平的有力抓手和有效载体。把管理工作的各项长效管理措施纳入到“城管创优”考核标准中去；同时，将加大对“城管创优”的暗访力度，采取不定期暗访的形式，促进各地长效管理机制的建立。各地要按照以点带面、典型引路、增强辐射、全面提高的工作思路，把“城管创优”活动作为改善城市环境、提高管理水平的重要措施来抓，严格检查考核，推进“城管创优”各项工作。可以根据城市实际，适当增加相关的考核内容。要坚持明查与暗访结合、定期与不定期相结合的办法，促进长效管理。

要将“城管创优”活动与落实和推进“市容环卫责任区”制度相结合，与开展“达标示范区”、“达标示范路”的创建活动相结合，与开展“城管进社区”活动相结合，进一步向基层推进，向街道、乡镇、小区辐射，提高基层组织和群众的参与度，努力营造“创建工作经常化、城管工作社会化”的创优氛围，提高城市管理水平。在深化“城管创优”活动的过程中，要逐步实现城市管理由粗放型、突击型向规范化、长效化的转变。

要把推进城市管理工作的城乡统筹作为政府工作的重要内容。加强调查研究，积极探索适合自身经济社会发展特点的城乡统筹城市管理的模式。城市管理部门要加大对乡镇市容环境卫生管理的工作指导和检查力度，帮助乡镇完善城市管理工作机构，逐步将镇容镇貌管理和环境卫生管理纳入经常化、制度化、规范化的轨道，不断提高城乡管理的整体水平。

三、城市热点难点问题的解决要有突破

以打造天蓝地绿、山清水秀、交通畅通、古今辉映的城市人居环境为目标，突出解决和老百姓生活密切相关的重点、难点问题，积极组织开展城市环境综合整治活动。城市要针对自身市容环境卫生管理方面存在的薄弱环节，围绕城郊结合部、农贸市场、河道周边、老住宅小区、城市主次干道两侧等重点区域开展集中整治，有计划、有针对性地开展各类专项整治活动。规范设置沿街户外广告和店招、店牌，重点整治乱搭、乱建、乱贴、乱画，逐街区做好临街店招牌的整体设计，科学制定户外广告设置、夜景亮化的总体规划，为综合整治和规范管理提供依据。要按照疏堵结合、方便生活的要求，引导摊点入室经营、入市经营，重点整治流动摊点和出摊经营；要不断延伸整治范围，加强对背街小巷、社区等的综合整治，解决脏、乱、差等城市死角问题；要继续加大对渣土处置的管理，实施全过程管理、全覆盖监控，严格程序，控制源头，加强巡查，抓好住宅小区装潢垃圾集散点的建设和管理，落实长效管理措施；要加强车辆清洗站点管理，探索机动车辆清洗站点管理的新途径、新路子，做到规范经营、整洁有序。

要坚持标本兼治，用创新方法破解城市管理难题，做好专项整治与长效管理相结合，认真总结环境整治的经验，建章立制，落实整治后的管理责任，强化长效管理措施，不断巩固和发展整治成果。要注重从一般整治向营造环境、塑造形象转变，从重点区域整治向覆盖城乡转变，使更多的城乡居民共享加快城市化进程的成果，推进城市管理水平的全面提高。

四、为改善城市管理执法环境创造条件

要以构建社会主义和谐社会为目标，强化作风建设，坚持以人为本，深入社区，深入市民，认真倾听群众呼声，切实改变工作作风，寓管理于服务之中，努力实现人性化执法、文明执法和服务性管理；研究有关缩小与被管理者间距离的方法措施，努力做到为群众所想、为群众所急，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益相结合，积极探索社会各界参与城市管理的新方法、新途径，努力推进市容环卫责任制的建立，形成城市管理齐抓共管和全民参与的局面。要通过各种新闻媒体，加大对城市管理工作的宣传力度，让市民参与解决“热点”、“难点”问题的讨论，扩大城市管理的群众基础，不断取得作风建设的新成就。

要按照统一、协调、高效的原则，科学合理确定相对集中行政处罚权的范围，准确把握相对集中行政处罚权的深刻内涵，稳步推进和完善市域、县域相对集中行政处罚权工作，做到市、县两级执法权限、执法标准、执法程序、执法规范相统一；要在管理与执法中，尊重相对人的人格、人权，做到教育先行、以法示人、以理服人、以情感人，杜绝粗暴、野蛮及其他不文明行为。

城市还要按照统一领导、垂直管理的要求，进一步加强执法队伍建设，努力打造一支人民满意的城管执法队伍。要建立以中队为主体的执法管理机制，制定和完善严格、有效的执法队伍管理办法；建立健全行政执法责任制、错案追究制、评议考核制及各项内部管理制度；继续开展多种形式的法制教育和执法业务培训，提高城管执法人员的法律素质和业务知识水平。要从有利于严格执法和提高执法效能的角度出发，强化执法队伍的监督考核，制定完善相应的考核办法，采取分等级考核或末位待岗等办法，建立起有效的激励约束机制，严格队伍管理，进一步改善执法形象。要建立健全城市管理快速反应机制，及时处理群众的投诉，维护群众的合法权益，要逐步将执法管理向城郊结合部延伸，向乡镇延伸，实现城乡联动、综合治理。

五、加快城管体制改革建设和谐社会

依法行政的前提是要有法可依，法律法规建设的滞后，已严重影响到了城市管理执法工作的正常开展。相对集中行政执法已经颁布好几年了，但城市管理相对集中执法的综合性法律却还没有一部。只有通过立法，确立城市管理的合法主体和地位，城管执法部门才能名正言顺地开展工作，只有城市管理工作有了明确的法律支撑，才能谈可持续发展。因此须尽快制定适用于城市管理综合执法的法律或地方性法规，使之成为可以遵循的法律体系，并在立法目的、行为设定、法律责任、立法程序等方面充分体现社会主义和谐理念，在立法和执法环节中，及时修正理念，及时修正行为，才能切实体现“立法为民”和“为民执法”。

城管工作面对的执法相对人多是“弱势群体”，当执法人员进行纠正和取缔时，他们往往会把对自身现状和社会的不满情绪发泄到城管人员身上，在面对执法者时，常常是以暴抗法，甚至围攻城管队员，给城管工作带来了极大的挑战。对暴力抗法事件仅依据现有的城市管理方面的法规及规章，城管部门难以独立解决此类问题，因此，就需要公安队伍给予我们工作上的支持和保障。我们可借鉴部分试点城市的成功经验，建立城管公安分局执法机制，或在城管队伍中增加公安警察的力量。公安协同执法，既可对违章者形成震慑，又可随时调处城管执法中的各种纠纷，避免抗法事件的发生。只有对不法分子严惩，才能起到震慑作用；只有维护好城市管理人员的威严，才能更有效地开展城管工作。

城市绿化管理制度 篇2

1 城市绿化评价指标

城市绿化系统的概念仍在不断完善中, 与此同时, 关于城市绿化的指标体系也在不断调整和完善。国际上关于城市绿化的评价指标有很多, 例如, 森林覆盖率:是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。森林面积, 包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积;人均公共绿地面积:指在城市建成区的公共绿地面积与相应范围城市人口之比。按照世界卫生组织推荐的国际大都市生态环境主要绿化标准为绿化覆盖率>40%, 人均绿地面积40~60平方米, 人均公共绿地面积20平方米;建成区绿地率:指在城市建成区的园林绿地面积占建成区面积的百分比。

2 城市绿化信息管理技术

城市绿化信息涉及到大量的地理空间数据, 因此对城市绿化管理与评价体系在技术方面提出了很大的挑战, 随着信息技术发展, 信息管理系统相关技术应用于城市绿化管理, 较为明显的是地理信息系统技术的使用, 关键技术包括, 数据库技术、 (GIS) 和NET技术。

(1) 数据库技术。数据库技术能够将数据集合按照一定的结构、组织和描述性特点进行储存, 具有较小的冗余度, 而且数据的独立性非常高, 具有易扩展性, 能够为多种用户进行共享, 非常适合我国城市绿地管理中的信息系统管理与应用。在城市绿地管理过程中, 数据库管理系统在确保数据安全可靠的同时, 能够提高用户使用数据的方便性和简单性, 用户对数据的操作能够通过数据库进行运行。数据库技术有很多, 配合Windows服务器版操作系统进行使用能够提高其在城市绿地管理中的应用效率。

(2) 地理信息系统 (GIS) 技术。GIS是从国外引进的一种数据管理技术, 与传统的分析方法相比, GIS将传统分析方法中单一、静态的数据进化为多数据源、多时相以及时空结合的综合分析方式, 能够进行数据综合和模拟分析, 并且能够得到传统方法难以得到的重要信息, 因此, 这一技术已经应用到绿地管理的各个领域, 成为各城市进行规划的必要工具。国际上主要的组件式GIS商用软件的分类包括Map Objects和Arc Objects。Map Objects技术能够实现人性化和清晰化的数据分析, 并实现地图操作相关功能, Arc Objects是一个非常重要的组件平台, 也是目前功能最强、组件最全、结构最复杂的平台。

(3) 系统开发平台 (.NET技术平台) 。NET开发平台是完全不同于传统应用开发的技术架构, 包含很多组件, 主要可简化且规范应用系统的开发与部署, 进而可以提高城市绿化管理数据的可移植性, 安全性和可再利用价值。NET开发平台包含的各类组件、服务架构及技术层次都有共同的标准和规格, 存在较好的兼容性, 能够解决过去城市绿化管理中使用的信息管理软件无法使信息产品彼此实现兼容的问题。这一开发平台在我国各城市的绿地管理中有着广泛的应用, 并有大量的成功案例。

3 构建城市绿化管理数据库的建议

建设城市绿化数据库, 是一个系统性的工程, 既包括信息管理软件的应用与管理, 又包括数据的分析与维护。因此, 在进行城市绿化管理数据库建设的过程中, 要注意基础地理空间数据的建设, 绿化规划数据库的建设以及元数据库的建设, 确保空间和非空间的数据能够通过信息管理软件实现一体化集成。第一, 空间数据库, 包括基础地理空间数据库、绿化规划数据和绿化现状数据库;第二是属性数据库, 主要包括植被规划目标、系统资源的属性数据和有关城市绿地规划和管理的元数据。

4 结束语

建设城市绿化管理信息系统能够实现城市植被地理分别的信息管理, 提高城市绿化管理效率, 在城市绿化管理中, 很多管理内容和管理任务都是与地理分布有关的, 在各项管理中存在大量杂乱的、分散的资料和数据, 因此建立城市绿化管理信息系统, 并通过GIS技术和数据库技术的结合能够有效地分析如此庞大的数据, 并为城市绿化管理提出建议奠定基础。

摘要：根据城市绿化管理的评价指标, 分析了地理信息系统在城市绿化管理中的作用, 分别介绍了数据库技术、GIS和NET技术三种技术在城市绿化管理中的应用, 最后提出基于信息管理技术的城市绿化管理的对策与建议。

城市绿化工程施工管理初探 篇3

关键词：城市绿化；工程；施工技术；标准；绿化养护

中图分类号：TU986.3 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）33－0164－02

随着城市化进程的加快，城市绿化工程的建设规模也不断扩大。城市绿化工程，如广场绿地景观大道、花园小区等各种绿化建设有逐渐繁荣的趋势。园林绿化事业兴旺的同时也不断提高对绿化环境的景观效果和质量要求，施工的技能也不断趋向成熟，常规的绿化施工技术需要在实践中不断细化和完善。

1 绿化工程施工准备与场地布置

1.1 技术准备

（1）熟悉图纸，领会设计意图，对设计图纸中存在的疑点，待图纸会审时提出，为工程顺利进行打下良好的基础。

（2）踏勘现场，对施工现场所处地形地貌有一个清晰的了解，为施工过程中的放线测量理清思路。对建设单位交付的各类中心桩和控制点进行复核。

（3）按照施工需要加密控制网，为保证控制网的可靠性，应做好保护桩。主控点或其护桩均应稳固可靠，保留至工程结束。为防止差错，对主控点等重要标志至少由两组人员相互检查核对，并作出测量和检查核对记录。

（4）测量采用盘左盘右测回法。实测成果经内业计算，须符合设计及测量规范要求，并上报监理方复核检测认可后，方能使用测量成果。

1.2 施工材料准备

根据施工组织设计中的施工进度计划和施工预算中的工料分析，编制好主要材料计划表。做好材料的订货和采购工作，把好材料质量关。

1.3 施工现场准备

根据采用的施工方案要求，安排施工进度，确定施工机械的类型、数量和进场时间，确定施工机具的供应办法和进场的放置地点，编制施工机械用量计划总表，为组织运输、确定场地面积等提供依据。

2 具体施工及标准

2.1 绿化地平整、清理

种植地表应按预算定额规定在30 cm高差以内进行平整，同时清除砾石杂草杂物，坡度可定为2.5%～3.0%之间，以利排水。还应考虑将地面水最终会集至市政管网或其它渠道排走。

2.2 绿地种植土质要求

土壤pH值为5.5～7.5，疏松，不含建筑和生活垃圾。种植土深要求：草地大于30 cm；花灌木要求大于50 cm；乔木则要求在种植土球周边有大于80 cm的合格土层。若受现场地物条件限制，可依实与质监单位商定。

种植层须与地下层连接，无水泥板、沥青、石层等隔断，以保持土壤毛细管，让液体、气体上下贯通。在耕翻中，若发现土质不符合要求，必须换合格土。换土后应压实，使密实度达80%以上，以免因沉降产生洼陷。

2.3 基肥

针对土质实际，要求施工时对各种花草树木均应施足基肥，以弥补绿地土壤肥力不足，改良土壤，以使花草树木恢复生长后能尽快见效。按目前的园林施工要求，设计施工可用下列基肥：

垃圾堆烧肥。利用垃圾焚烧厂生产的垃圾堆肥过筛，且充分沤熟后施用。

塘泥。为鱼塘沉积淤泥，经晒干后结构良好的优质泥块。含丰富有机质和氨、磷、钾等肥料元素，捣成碎块（在任何方向直径3～5 cm）施用。

堆沤蘑菇肥。蘑菇生产厂生产蘑菇后的种植基质废料掺入3%～5%的过磷酸钙堆沤充分腐熟后的基肥。堆沤蘑菇肥作基肥用量：草地10 kg/m2；花木20 kg/m2；1 m以下灌木土壤（土球10～30 cm直径）每株8 kg，1 m以上（土球40 cm以上）10 kg；乔木土球50～60 cm的为20～25 kg、70～80 cm的为30～40 kg。草地在施肥后应进行一次约20～30 cm深的耕翻，使肥与土充分混匀，做到肥土相融，起到既提高土壤养分，又使土壤疏松、通气良好。乔木、灌木则应在种植前在穴边，将肥土混匀，依次放入穴底和种植池。

2.4 苗木规格指标

高度：为苗木种植时自然或人工修剪后的高度。要求乔木尽量保留顶端生长点，并结合植物造景进行高低错落搭配。路树高差不大于50 cm，且枝下分枝高度高差小于50 cm。

胸径：为所种植乔木离地面1.2 m处的平均直径。

冠幅：为种植时，花、树木经常规处理后，相互垂直两个方向的平均树冠直径。在保证花、树木能移植成活和满足交通运输的前提下，应尽量保留花、树木原有冠幅，利于绿化尽快见效。棕榈科植物等特形景观树应留自然生长状态下之完整冠幅，按生长顶点以下留叶片数计量确定种植苗冠规格。

土球：为保证植株移植成活，迅速恢复生长所需的最小带土球，应保证达到放于种植穴内时完好不散为合格。如苗木为假植苗或容器苗，可在保留苗木正常移植成活和迅速生长的前提下，依实确定所带土球规格。土球高度依植株的根系分布情况按实确定。对苗木规格中未明确种植容器类型者，可在保证苗木质量的前提下，按以下顺序确定：指定盆苗则用盆苗，指定袋苗则用袋苗，亦可用盆苗；指定假植苗可用盆苗、袋苗；指定地苗则用盆苗、袋苗、假植苗。依此类推，反之则不行。

2.5 花草树木质量

草坪覆盖率达90%以上，纯度98%以上，以成块草皮（31 cm×31 cm）形式铺植。

所有花草树木必须健康、新鲜、无病虫害、无缺乏矿物质症状，生长旺盛而不老化，树皮无人为损伤或虫眼。

所有苗木的冠型应生长茂盛，分枝均衡，整冠饱满，能充分体现个体的自然景观美。

严格按设计规格选苗，花灌木尽量选用容器苗；地苗尽量用假植苗。应保证移植根系完好，带好土球，包装结实牢靠。

截干乔木锯口处要干净、光滑、无撕裂或分裂。正常截口应用蜡或漆封盖。

棕榈科植物种植时必须尽量保留原有的自然生长冠形。

容器苗（袋苗），不能以裸根苗种植，以保证苗木符合设计要求。

2.6 种植

种植时，首先检查各种植点的土质是否符合设计要求，有无足够的基肥，基肥是否与泥土充分拌匀等。值得注意的是，种植时在底肥与土球底接触之间应铺放一层约10 cm厚没有拌肥的干净种植土。

花、树木种植，按园林绿化常规方法施工。要求基肥应与碎土充分拌匀，成列的乔木应成一直线，并按种植苗木的自然高度依次排列。自然点种植的花草树木应自然种植，高低错落有致。种植花草树木的种植土应击碎分层捣实，使根系与土充分接触，最后用木棍插实起土圈，淋足定根水，扶固树木。大乔木移植应注意新种植点树木的东西南北朝向，最好能与原苗木培植点的朝向相同，并讲究大乔木移植的其它方法，以保证大苗移植成活率。

草坪设计，种植的绿地地面土质必须符合要求。清净杂物，平整至所需坡度，均匀撤施基肥，与土拌匀。然后将块状草皮连续铺种，草块间缝小于2 cm。铺种之后浇足水，待半干后打实，使草与土壤充分接触。隔天连续拍打3次以上，使草地拍实、平整。

其它植物按常规种植方法种植。要求种植后修整冠型，体现设计效果。种植土深度应依所种品种确定所挖的深度，并混入基肥种植。

需特别强调的是，因大道等景观工程可能分多个专业单位施工，在分段衔接处注意相互间的种植衔接，以使整个大道绿化连成一体，顾全大局，成就初期效果。

3 绿化养护

绿化养护期内，应及时更新复壮受损苗木，并按设计意图和按植物生态特性分别养护。还要根据植物生长不同阶段及时调整，保持丰富的层次群落结构。在养护期内负责清除杂物、浇水保持土壤湿润、追肥、修剪整形、抹除不定芽、防风、防治病虫害（应选用无公害农药）、除杂草、排渍除涝等。

3.1 追肥

主要追施氮肥和复合肥。草地追肥多为氨肥，在养护一年内，按面积计算约每月每平方米施50 g（分2～3次）。尿素作追肥，可撒施或水施；花木和乔木最好施用复合肥，花木每月每平方米施100 g（分2～3次）左右；灌木每株每月施25 g左右；乔木每月每株施150 g左右。施工时的具体用量可由施工方案依实确定。

3.2 抹不定芽及保主枝

对路树，如为截干乔木，成活后萌芽很不规则，应该在设计枝下高以下将全部不定芽抹掉，在枝下高以上选3～5个生长健壮、长势良好、有利于形成均匀冠幅的新芽保留，其余的抹掉。其余乔灌木依造景需要去新芽，以利于形成优美树型为准。

4 结束语

总之，城市发展迅速，对绿化工程的施工要求也会越来越高，同时城市是人类的聚居地，城市绿化工作者的根本目标是为了创造人类最佳居住生活环境。如何构建和谐的绿化景观，任重而道远。必须严格把握施工要求，提高施工质量，加强施工养护。

参考文献

1 戴斐.论园林绿化工程施工管理［J］.大科技：科技天地，2011（13）

2 张雷.基于景观角度谈园林绿化工程施工［J］.大科技：科技天地，2011（10）

The Exploration of Urban Greening Engineering Construction Management

Li Tianyao

Abstract: Greening engineering, as an important part of modern urban environment construction, has become an important indicator of modern urban development level, and is playing an increasingly important role in improving the urban ecological environment. The article, through introducing urban greening engineering, analyzes and elaborates the greening engineering content and standard, and stresses the importance of greening conservation.

城市绿化管理制度 篇4

今年以来，我局深入践行“大城市、细管理”理念，突出以“绣花”功夫推进城市精细化、智能化管理，深入实施环境提升工程，市容市貌持续改善，人居环境不断优化。我区城市管理工作考评全市排名稳步向前；区城管执法大队被市政府授予“爱国卫生先进单位”；城市管理工作得到区委区政府主要领导高度评价；城市管理先进经验被人民网、中国建设报等中央媒体和x日报、x日报等省市媒体专题报道x次。

一、高度重视，全面完成党代会和人代会各项任务

（一）完善市政设施加快推进生活垃圾分类。加强城市道路、桥梁、路灯等市政设施维护管理，确保城市道路、路灯设施完好率达xx%以上，路灯亮灯率达xx%以上，桥梁安全运行率达xxx%；强力推进生活垃圾分类设施建设，新增生活垃圾分类覆盖居民x万户，大力推进公共机构生活垃圾分类。

（二）深化背街小巷和城郊区域环境攻坚行动。实施背街小巷区域综合整治，强力取缔怡和新城、航天中组等区域占道市场，“脏乱差”现象得到明显改观；制定攻坚行动方案，从环境卫生、市容秩序等xx个方面强化日常管理，在十陵实施环境连片整治，投入xxx万元，基础设施建设和风貌特色水平得到明显提升。

（三）实施“互联网+城市”战略建设智慧城管。实施“互联网+城市管理”战略，全面推进数字城管转型升级，实现数字城管“扁平化”“全移动”的运行模式，积极探索智慧环卫、智慧执法、智慧路灯建设工作；推广数字城管向乡镇、景区延伸，洛带、茶店等x个乡镇建成数字城管监管平台。

二、保障民生，全面完成省市区民生实事目标任务

（一）全力做好城市道路道路检查井盖病害治理。建立高密度、常态化检查机制，城市道路设施完好率达xx%以上，井盖病害治理xxxx座，超额完成目标任务。

（二）全力做好环卫基础设施建设及生活垃圾分类。加快配套设施建设，建成环卫工人作息房x座，新建改建公厕xx座；强力推进垃圾分类，在首创东公元、果壳里的城等xx个小区新增生活垃圾分类覆盖居民x万户；推进垃圾无害化处理，西河、洛带等x个小城镇及洛带宝胜、西河龙井、山泉桃源、茶店龙泉湖、柏合双碑等x个村实现生活垃圾无害化处理。

（三）全力做好薄弱村治理及便民疏导服务点建设。柏合镇双碑村已全面完成薄弱村治理，洛带镇八角井社区治理任务正有序推进，预计年底前完成；在经开区南二路（一汽发动机公司对面）、怡和新城E区对面等公建配套薄弱区域，利用闲置土地资源设置x处面积共计xxxx平米的市级城市便民利民疏导服务点。

三、攻坚克难，全面完成城市管理重点工作目标任务

（一）深化改革创新，治理能力取得新提升。一是推进体制改革，认真贯彻中央、省市推进城市执法体制改革要求，研究制定我区实施方案，推进城市管理和执法权责整合和划转，预计年底前完成。二是建设智慧城管，全面落实数字化各项工作，实施朝八晚九、节假日常态化监管工作机制；严格按照市上规定完成案件上报量，共受理案件xxxxx件，处置率达xx.xx%；完成信息采集服务市场化招标工作。三是健全标准体系，初步拟定城市管理“精细十条”，制定《环境卫生监督管理考核办法》等管理考核标准，初步建立“城市管理标准数据库”。

（二）实施精细管理，常态监管取得新成效。一是坚持疏堵结合，加强市容秩序管控疏导，在经开区南二路、怡和新城E区对面等公建配套薄弱区域，新增x处便民疏导服务点，划定共享单车停放区，引导市民文明规范停放。二是开展分级管理，细化网格责任区域、单元，划定x条严管街区，会同公安、社区等开展“门前三包联户联勤”（十户联勤）试点活动，新增“门前三包”协议xxxx家。三是严把审批环节，建立健全户外广告招牌审批及方案评审机制，严把户外广告招牌审批环节，目前全区共审批户外广告x个，招牌xxxx个。四是加强线路保障，制定重大活动保障工作预案，由环卫、市容、市政等组成应急保障队伍随时待命，全面完成xxx次国家和省市重大活动保障工作。

（三）开展专项整治，难点管理实现新突破。一是治理背街小巷，出台《龙泉驿区背街小巷环境综合整治工作方案》，明确牵头部门、工作任务，完成怡和新城片区、航天中组、星光东路等为代表的xx条背街小巷治理，完成建设路示范街打造，完成洛带镇三峨街特色街区打造，背街小巷面貌焕然一新。二是狠抓扬尘防控，采取定点设卡、机动巡查等方式，严查渣运车辆违法行为，查处违规行为xxx件，罚款xx.xx万元，实施“四大工程”，购买x台抑尘降霾车辆不间断出动，源头防控扬尘污染。三是开展油噪整治，大力开展油烟、噪音专项整治，取缔xxx家占道烧烤，拆除违规音响xx处，取缔占道噪音xx处。四是治理广告招牌，做好出入城通道、楼顶违规招牌、“一店多招”等专项整治，累计拆除xxx处户外广告，拆除城郊结合部违规招牌xxx处。

（四）突出基础夯实，设施建设实现新完善。一是开展“厕所革命”，牵头出台我区“厕所革命”实施方案，加快推进公厕建设，今年新建改建公厕xx座，xx座公厕实现xx小时开放服务。二是治理照明设施，开展超亮照明设施专项治理，完成校园路、检察院路、桃园路等x条街道路灯设施安全维护提升。三是推进项目建设，按照《关于下达xxxx年市级固废处置设施项目建设任务的通知》要求，全力配合完成万兴二期环保发电及渗滤液处理项目等市级固废处置设施项目建设目标任务。

（五）坚持依法行政，法治水平实现新提升。一是坚持依法治理，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保城市管理领域各项决策都在法治化轨道运行，健全完善城市管理和行政执法权力清单、责任清单。二是强化执法责任，严格执行执法公示、过程全记录、执法决定合法性审核等制度，坚决落实行政执法责任制，全年办理案件xxx件，罚款xx.x万，无行政复议和诉讼案件发生。三是开展法制培训，深入开展普法、学法、用法活动，中层干部学习法律、业务知识不少于xx小时，分x批组织xxx名人员开展专题集中培训，干部法律素养明显提升。

（六）注重舆论引导，市民参与实现新提升。一是健全发布机制，健全城市管理新闻发言人制度，开通城市管理官方微信微博，及时发布工作动态及治理成效，目前已发布官方微信xx篇，微博xxx条，全面完成门户网站发布任务。二是做好舆情处置，认真履行舆情应对处置属地责任，及时发现舆情x件，科学处置x件，处理率、满意率达xxx%。三是开展志愿服务，以“青年建工十三五、青春献礼十九大”为主题，主办群众性文娱活动x次，开展志愿服务xx次，动员社会各界参与城市管理，发放车载垃圾袋xx.xx万条，车载垃圾桶x.x万个，杜绝车窗抛物现象。

浅谈城市绿化管理成本控制 篇5

摘 要：随着市场竞争的加剧，城市绿化行业为了巩固其在市场经济中的地位，提高绿化企业竞争力，有必要加强成本控制管理。本文对城市绿化企业在成本控制中的问题进行了分析，提出了加强城市绿化成本管理控制的措施。

关键词：城市绿化；管理；成本控制

中图分类号：TU986.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501146 城市绿化成本控制过程中存在的问题

1.1 成本管理问题

在激烈的市场竞争中，城市绿化施工企业为了获得竞争优势，需要提高高质量、高标准的城市绿化项目，然而目前城市绿化施工企业普遍存在成本管理问题，体现在以下几个方面：

1.1.1 城市绿化单位和施工企业缺乏对成本管理的认识

控制成本管理主要依靠采购者和施工者，目前的绿化施工市场竞争激烈，不少绿化施工企业为了拉来业务不惜承诺免费养护绿化一段时间，这增加了绿化工程养护管理的成本，难以实现经济效益。很多城市绿化施工企业没有认识到绿化工程养护管理也是一项实现园林价值向使用价值的转换，是保证绿化景观效果得以持续的一项必不可少的工作。此外，一些绿化施工企业认为成本管理只是财务部门和成本管理部门的工作，别的部门是没有任何责任的。实际上包括采购部、技术部、施工部都应做好成本控制工作，只有依靠各个部门之间相互协调共同执行才能有效地控制成本。

1.1.2 缺乏成本控制标准和相应的人员管理机制

城市绿化施工企业在施工过程中，施工企业通常将成本用统一的标准来管理，而不顾实际情况。在对施工项目进行成本控制时，简单地遵循绿化公司养护规章制度或者按照绿化目标成本来施工都是不可取的，容易导致工程出现质量问题。目前面对激烈的市场竞争，绿化企业采取了责任与利益相结合、赏罚分明的奖惩制度，目的是激发员工的积极性。然而有一些绿化企业为了节省奖惩经费，对员工的劳动多少都是一样的报酬，极大地削减了员工的工作积极性，工程质量也受到影响，这些都不利于成本控制工作的展开。

1.2 绿化施工跟执行标准有差异

城市绿化施工方与绿化的投资者、设计者有着各自不同的认识和理念，而政府又不能进行实地掌控，因而绿化施工标准和质量往往参差不齐。一些土地开发商在进行绿化时极力地削减投资成本，同时又要实现绿地景观，结果造成绿化景观品味低下的问题。

1.3 绿化管理水平低，加深了绿化成本控制难度

城市绿化养护管理工作不到位，只重视绿化建设而忽视了绿化养护管理，树木无人修建、杂草无人及时清除，病虫害无人防治等都导致了绿化景观效果差。另外，关于园林绿化的法律制度不够完善，加上管理单位和居民法制观念的淡薄，侵占绿地的现象大量存在，乱践踏草地、攀折树枝、乱扔垃圾等行为加重了绿化成本控制的难度。此外，绿化管理部门工作松散，执行不严。由于城市绿地养护管理是政府统一拨款、费用包干，不少绿化管理部门存在“给多少钱办多少事”的观念，缺乏管理工作的积极性和主动性。一些城市绿化养护企业在管理机制上存在各种问题，管理松散而混乱，员工缺乏足够的责任心，工作效率低下。加强城市绿化成本管理控制的措施

2.1 做好成本管理的开源节流工作

对于城市绿化成本控制，最好的解决方案是既开源又节流，二者的合理搭配能实现最理想的效益。进行绿化成本控制，最主要的就是根据合同内容所规定的质量目标对园林绿化建设的全部过程的质量进行有效的监督和管理。在明确绿化工程目标的基础上，明确控制绿化成本的方法、提升绿化工程质量的措施，制作工程施工技术方案。在绿化项目施工过程中，监督施工质量，要重点查验施工是否符合测评标准，及时发现在施工过程中是否按照绿化设计图纸和施工规范施工；加强调控，监督合同履行，保证绿化项目工程在施工期内完全达到预期质量目标，同时也要根据工程的实际情况进行成本监理控制，做到“两手都要抓，两手都要硬”。园林绿地植物只有严格按照规范、标准科学合理地设计、施工，才能达到较高的施工质量和效果，为后期的养护管理提供良好的基础条件。

2.2 加强与绿化设计者、施工者进行沟通和交流

城市绿化工作开展的首要步骤就是认真分析设计图纸以及施工规范，设计图纸是设计单位根据开发商的要求以及项目的实际情况进行的环境设计，设计图纸是施工者理念的体现。为了达到设计的最终效果，绿化施工企业在施工之前应当与设计者进行沟通和交流，从而避免出现在施工开始后因方案调整导致时间和精力的浪费现象。因此，施工者应当多与设计者进行沟通，对存在的异议及时提出来，及时修改图纸，同时根据图纸的修改对施工材料进行增减。总 结

综上所述，城市绿化在成本控制方面主要存在成本管理问题、绿化施工跟执行标准有差异、绿化管理水平低等问题，都加重了绿化成本控制的难度。目前随着市场经济竞争的日趋激烈，城市绿化企业越来越重视绿化成本的控制和管理工作，加强城市绿化成本管理工作可以从以下几点来解决：做好成本管理的开源节流工作、加强与绿化设计者、施工者进行沟通和交流。

参考文献

绿化管理制度 篇6

一、职责范围

小区内所有草坪、绿篱、行道树、植木等进行修剪、浇水、施肥、打药、翻地及部分绿化工程的施工和养护工作。

二、工作要求 1.遵守各项规章制度。

2.每日工作时间不少于8小时，在夏、秋两季根据旱情情况可提早浇水，对自己的责任区内的绿地按质量标准进行养护，工作时间严格遵守劳动纪律。

3.工作期间禁止干与工作无关是事情。

4.工作期间严禁结伙在路边、墙角、绿地内休息。

5.绿化工人要不断提高培植技术和管理水平。认真履行职责，不仅要做到勤于培植，还要搞好科学管理。

6.对于故意损坏花草树木的业主要制止。

7.发现责任区内植物病虫害及受损的花草树木要及时上报。8.工作中操作剪草机等机械时，要严格按操作规程进行，确保安全生产，由于违规操作而导致的人身和财产损失由当事人负全责。

三、工作标准及目标任务

1.维护保养做到“四要”：即春要栽、夏要剪、秋要管、冬要保，还要做到适时施肥，浇水，防止病虫害，适时修剪等。

2.草坪养护要适时浇水、修剪。3.责任区内修剪的杂草、杂物等当天清理干净。如遇特殊情况未清理，第二天必须清理干净。

4.施肥后及时浇水，促进植物返青生长，在生长期进行应视其植物长势情况进行一次追肥，保证植物旺盛生长，冬季在植物休眠期以施有机肥为主，促其根系生长，以利越冬。

河南君事达物业服务有限公司

浅议城市绿化管理之要素 篇7

1 健全绿化管养制度, 加强责任意识

首先形成一个任务明确、职责分明、互相协作, 上下贯通的质量管理有机整体。一是推行责任管理制度, 建立完善的质量管理考评机制, 奖优罚劣, 增强管理人员责任感及自信心。在管理过程中, 依靠全体员工, 领导负责分段承包到班组个人, 每个人根据实际情况拿出确保三个效益的措施, 实行岗位质量、目标管理责任制。二是注重对管理人员的培训, 提高其业务水平。聘请一些经验丰富的绿化养护管理人员对单位的职工进行业务技能培训, 提高广大职工的业务技能。三是确保新建的绿化工程的质量与品位。采用业务精, 素质高的人员, 严格按照图纸的规划设计对工程进行施工、养护与管理。

其次在城市绿地规划前提下, 严格施行城市绿化“绿线”管理制度, 明确各类绿地范围, 并作为园林绿化行政主管部门执法和宣传的依据, 任何单位和个人不得随意违反规定, 随意侵占绿化建设用地, 绿线范围内的绿地, 不得改作他用, 特别是作为重点部位的道路两侧和河岸、山坡、绿化隔离带、公园绿地、古典园林、风景名胜区和古树名木都可用绿线加以严格保护。城市“绿线”管理制度的实行对城市绿地系统规划的编制工作提出了更高的要求, 严格执行城市绿地系统规划, 加强“绿线”管理, 是绿化建设顺利进行的有利保证。

2 强化考核目标, 严格按照考核标准进行考核

保证绿化工程质量是提高城市绿化管理水平的基础。首先, 行业主管部门需对绿化施工企业进行资质审查管理, 禁止无资质的企业和个人从事绿化建设。其次, 项目建设必须进行公开招投标, 把好工程验收关。再次, 施工尽量安排在适宜季节, 依图施工, 认真管理土壤清理、选苗、起苗、包装、运输、栽植等各个环节, 严格按照技术规范操作, 使绿化养护工作“有据可查”。

根据工作范围与内容, 进一步落实工作责任制。切实强化养护措施, 明确专人负责, 明确管理职责;按照园林绿化管养标准要求严格进行管养, 针对不同情况, 采取有效措施。由专门人员定期对全城绿化管养工作进行全面督查。将责任落实情况分月份、季度、半年、年度进行督查、评比。将绿化管养督查结果直接与各责任人工资、福利结合起来, 并建立检查考核档案, 对管养工作不合格的人员, 严格按照奖惩制度兑现。

3 实行长效管理机制

城市绿化管理制度 篇8

为进一步提升城市管理水平，探索“管理靠队伍、长效靠机制、提升靠技术”的城市管理综合发展之路，许昌市积极打造高效的数字化城市管理信息平台，2010年数字化城市管理系统正式运行，并通过了河南省住房和城乡建设厅组织的专家组的验收，实现了投资低成本、运维低费用、使用高效能（两低一高）的建设目标。

一、精心谋划建设，构建高效的数字化城市管理系统平台

许昌市数字化城市管理系统按照国家住房和城乡建设部部颁标准，在借鉴外省城市先进做法的同时，充分结合市情，构建了具有许昌特色的数字化城市管理信息平台。

一是创新运行模式。成立一个中心，担负指挥、监督两项功能，但功能相对分离，既减少了建设投资，又节约了机构设置和人力资源。实行“二级监督、二级指挥、三级处理”的运行模式，将数字化城市管理工作与创建全国文明城市创建工作充分结合。市创建文明城市指挥部办公室和市数字化城市管理监督办公室两个部门行使数字化城市管理运行监督职能，实行高位监督；市数字化城市管理中心和区 (县) 人民政府（管委会）、市直相关部门指挥平台二级指挥派遣；市、区 (县)、乡(办)三级处理高效的运行模式，确保了数字化城市管理系统高效运行。

二是运用先进技术。许昌市数字化城市管理系统率先应用了3G无线通讯、地理信息技术、全球定位技术、三维实景图像等多种信息技术手段，首次将三维模拟图像应用于数字化城市管理系统中，设计了240寸弧形大屏幕。在部颁规定的八大核心应用子系统的基础上，研究、开发了符合许昌实际的领导移动督办、业务短信子系统、数字城管综合门户网站、采集员管理子系统、CA认证子系统、双网交换子系统等8个应用子系统。在一期拓展项目建设中，又结合实际开发了私搭乱建管理子系统、城市部件动态管理子系统、统计分析子系统、视频案件管理子系统等4个应用子系统，建设了视频会议子系统、移动视频信息采集子系统、信息采集互视互通子系统等3个软硬件集成项目，使系统功能进一步完善，形成了闭合、互联、互通的城市综合管理系统。二期将设计开发淤泥渣土车监督管理子系统、夜景亮化工程监督管理子系统、建筑工地监督管理子系统、公众信息互动平台、数字城管与行政审批平台、数字城管与全市电子监察系统数据交换平台等扩展系统，并增加移动视频采集车、40个二级平台语音互通设备、无线视频设备，及完善服务器与存储系统等。

三是高效整合资源。整合公安部门的视频监控信息、规划部门的1：1000市区地形图、国土资源部门的1：500正射影像图和市园林绿化、邮政、电力、移动、联通等部门的城市部件基础信息和数据，实现了数字化城市管理的资源共享，降低了建设成本。

四是分步规划建设。许昌市数字化城市管理系统规划分三期进行建设。2010年完成的一期工程覆盖许昌市主城区70平方公里范围。2012年实施二期工程，将覆盖扩展至环城公路以内100平方公里和许昌新区180平方公里；2014年将实施三期工程，覆盖范围将扩展至所辖县（市）中心城区，实现所辖县市区域全覆盖。

二、抓住关键环节，提升数字化城市管理运行效能

该系统运行以来，注重抓好信息收集、指挥派遣、案件督办三个关键环节：

一是广泛收集信息。全覆盖、全时段、无遗漏地发现城市管理方面的问题，信息采集采取市场化运作模式，充分发挥专业信息采集队伍的作用。170名信息采集员按照划定的工作区域，从早7：00至晚10：00实行不间断地巡查，及时收集、上报城市管理问题，同时强化信息采集工作的督查，坚持每周、每月通报情况。采取每天实地徒步督查的形式，督促信息专业单位提高信息采集覆盖率和信息采集的质量，信息采集有效率保持在96%以上，核查及时率达到97%以上。同时，多渠道收集问题，通过视频监控、社会公众举报、公共媒体曝光、“12319”城市管理服务热线投诉、110指挥中心转接、各级领导批办、门户网站等多个渠道广泛收集城市管理方面的信息。

二是高效派遣指挥。合理设置岗位，明确岗位职责，从提高工作人员业务技能入手，加强对员工的培训。建立接线员培训机制，每周安排不少于2个小时的培训，每月组织一次闭卷考试和上机操作测试。实行量化考评，每月公布考核结果，实行奖优罚末，使问题从发现上报、确认责任单位、审核立案到任务派遣由原来的10分钟左右，缩短到目前的3—5分钟以内，大大提高了案件派遣的时效性。同时，规范平台责任单位的管辖区域、管理职责和服务流程，使接线人员的综合素质和指挥派遣效率得到不断的提高。

三是强化案件督办。许昌市政府办公室专门出台了《许昌市数字化城市管理监督办法（试行）》（许政办〔2011〕45号），成立了数字化城市管理监督办公室，实行两级督查。每周将各责任单位超期未处置的案件在市政府门户网站和中心门户网站上进行公布，每月召开一次运行点评会，通报月案件处置情况，每季度对责任单位案件处置情况进行一次绩效评价，评价结果通报各责任单位，并在新闻媒体上发布，接受社会监督，并上报市政府。将数字化城市管理案件处置情况纳入文明城市创建中并进行督办和考评，市创文办每周对数字城管超期未处置案件进行重点督办，每月排名末位的单位在市创建点评会上表态发言，每季度绩效评价排名后5位的单位在全市创建工作考评中被扣分。同时，积极发挥老干部督导团作用，将每周数字化城市管理存在的突出超期案件问题，请老干部督导团帮助协调，督促责任单位解决。运行以来，结案率始终保持在98%以上。

三、健全工作机制，实现数字化城市管理长效化

一是政策保障机制。为确保运行，许昌市政府专门印发了《许昌市数字化城市管理实施办法》、《许昌市数字化城市管理系统运行工作方案》、《许昌市数字化城市管理监督办法（试行）》（许政办〔2011〕45号）等规范性文件。同时，将数字化城市管理系统建设和运行经费纳入市财政年度预算，给予重点保障。

二是定期通报机制。实行“日督查、周通报、月点评、季评价”制度。每周印发一期督查通报；每月召开一次运行点评会，通报月案件处置情况，及时协调、解决运行中存在的问题；每季度对责任单位案件处置情况进行一次绩效评价，评价结果通报各责任单位，并在新闻媒体上发布，接受社会监督。

三是效能问责机制。将数字化城市管理工作与监察部门效能问责、单位年度工作目标完成情况、文明城市创建工作年度评先挂钩。对处置不及时、反复发生问题多的责任单位，实行效能问责。

四是市民参与机制。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，全方位对市数字化城市管理工作情况进行广泛的宣传报道，每月第一个周日在市区主要广场、居民居住区附近、人流密集场所开展宣传活动，现场解答市民群众提问，接受市民群众投诉，发放宣传资料和宣传卡片。同时，为了提高市民群众参与的积极性，许昌市协调通讯部门从2011年５月１日起，将“12319”城市管理服务热线由主叫付费变被叫付费。

五是量化考评机制。许昌市数字化城市管理中心内部建立了岗位职责体系、目标管理体系、考评奖惩体系，制定下发了《许昌市数字化城市管理中心SZH—2011标准化管理办法》，明确了中心岗位职责体系、规章制度体系、考核指标体系、考评办法体系，每半年对中心工作人员进行一次排名，年终进行综合排名，将排名结果作为奖励的重要依据，促进了数字化城市管理工作规范化和制度化。

许昌市数字化城市管理系统自2010年6月1日正式运行以来，共受理案件约52万件，结案率达到99.39%，构建起了大的城市管理格局，使查找城市管理问题更细致、收集城市管理问题更广泛、发现城市管理问题更及时、处理城市管理问题更快捷、解决城市管理问题更彻底。