在全县中小学校长会议上的讲话（通用8篇）
科学发展
办好人民满意教育
——在全县中小学校长会上的讲话
天台县教育局党委书记、局长
汤
京
（2010年2月1日）
同志们：
今天会议的主要任务是：认真学习县委十二届四次会议精神，总结回顾2009年教育工作所取得的成绩，分析存在的问题，部署今年我县教育工作的主要任务，组织动员全县广大教育工作者，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，创业创新，不断开创我县教育发展新局面。下面，我讲三点意见。
一、2009年教育工作简要回顾
刚刚过去的一年，是我县教育系统大事、难事较多，各种困难和矛盾较为集中的一年；是教育资源多方整合，协调任务较重的一年；是高度关注民生，教育公平推进较快的一年。一年来，我们深入学习实践科学发展观，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，大胆探索加快发展的新思路、新举措、新办法，教育事业蓬勃发展，亮点纷呈，主要体现在以下四个方面：
1、城乡一体迈出新步伐
一是农村教育发展迅速。继续实施农村中小学现代远程教育工程，68所农村学校被确定为第二轮“农远工程”光盘资源项目受益学校。“书香校园”工程取得丰硕成果，我县在浙江省第二届书香校园工程建设经验交流会上作典型经验介绍，三合镇中心小学图书室被评为浙江省首批示范性图书室。招生政策继续向农村学校倾斜，重点高中招生指标的定向比例提高到50%，义务教育实行按计划招生，优先保证农村学校生源。继续开展对口支援、骨干教师支教和名师送教下乡活动，农村学校的办学水平不断提高。
二是校网调整成效显著。城区校网调整迈出重大步伐。始丰街道中心小学开工建设，目前各项工程进展顺利。赤城四小迁建工程的前期准备工作有序推进。福溪街道中小学布局规划的调研论证工作基本完成，学校用地已编入南区总体开发规划。教育资源进一步整合优化，山河中学、滩岭中学、西中小学、靠山小学、朗树小学、里麻小学、大同小学、杜潭小学、花桃小学顺利撤并。目前我县共设初中21所，小学61所。
三是区域均衡稳步推进。全面实施“乡镇中心校战略”，11所学校被确定为试点学校，试点工作取得初步成效。加强初中发展联盟建设，充分发挥龙头学校的资源、管理和科研优势，明确龙头学校在区域均衡推进中的责任和义务。大教研区制度全面建立，在初中顺利调整的基础上，小学也由原来的五大教研区调整为东片、中片、西片等三大教研区，积极探索更大范围内的教育合作和资源共享。
2、教育创新实现新突破
一是学校发展性评价全面启动。在反复调研论证的基础上，制定了学校发展性评价量化标准和操作办法。2009年秋季新学期开学后，学校发展性评价正式实施。各学校对照要求，迅速行动，普遍建立了学校发展性评价工作领导小组，制定了学校三年或五年发展规划，并提出了具有校本特色的个性发展项目。
二是职业教育开创发展新局面。在全县上下的共同努力下，由5所职业技术学校、12个行业协会和15家重点企业组成的天台县职业教育集团顺利组建。职教集团由县政府牵头，由两位分管县长挂帅的运作模式，在全省开了先河，也标志着我县职业教育高起点、大发展时代的正式来临。职业中专二期工程基本建成使用，学校实现整体搬迁，汽车运用与维修专业被评为国家级实训基地。第二职业技术学校正式成立，并顺利完成招生任务。
三是扶贫助学机制自成特色。在继续实施贫困生资助扩面工程、爱心营养餐工程的基础上，结合我县实际，创造性地实施特困生生活补助制度。即将特困生分为A、B、C三档，每档学生按月发给生活补助费120元、80元和40元。2009年累计发放补助金300余万元。台州市高敏副市长对此作了“在全市推广天台经验”的重要批示。
3、素质教育取得新成效 一是德育活动蓬勃发展。以贴近爱国主线、贴近时代脉博、贴近学生身心实际为总体要求，紧紧围绕建国60周年这一重大历史事件，广泛开展爱国主义读书教育活动和德育实践活动，举行了庆祝建国60周年演讲、征文比赛，开展了建队60周年系列活动。同时，许多学校根据自身优势，健全德育网络，创新德育途径，开展了丰富多彩的德育活动，学校德育工作的针对性和实效性进一步增强。
二是教育教学质量稳步提高。以“质量求生存、质量图发展、质量树品牌”的意识深入人心，先后召开了高中、初中、小学教学工作会议和高考、中考质量分析会，进一步树立“提高质量、服务民生”的办学理念，成立了学科指导中心，充分发挥教研员和优秀骨干教师的学科引领作用。课题研究蔚然成风，精品课题逐年增加，教育局被评为浙江省重视教育科研先进单位。新高考初战告捷，上重点线和上线万人比继续稳居全市第一。
三是新课程改革扎实推进。国家、地方、校本三级课程体系进一步健全，研究性学习和综合实践活动蓬勃开展。切实减轻中小学生过重的课业负担，努力改变人才培养模式，举行了青少年科技创新大赛、天台县首届中小学生合唱节、浙江省第一届“兰亭奖”中小学生书法大赛天台县选拔赛、中小学生田径运动会、特色操比赛、篮排球比赛、冬季长跑比赛和乒乓球比赛。全县各校的“读经诵典”活动蓬勃开展。
4、教育保障跃上新台阶
一是办学条件不断改善。平镇中学教学楼工程启动建设，石梁小学新农村卫生校园工程启动实施，白鹤中学宿舍楼与教学楼顺利置换，三合镇中心小学食堂和教师宿舍楼建成使用，滩岭小学新校园建设基本完成。人字梁改造工程深入推进，共投入改造资金600万元，改造面积1.2万平方米，涉及22所学校26个项目，现已全面改造完成并投入使用。教育信息化步伐不断加快，天台县教育信息网完成全面改版，除农村完小和单办初中外，校园网站全部建成使用。
二是师资队伍建设卓有成效。校长队伍建设进一步加强，公开选拔了20名校长后备干部，举行了第9期全县中小学校长后备干部暨小学校长上岗培训。继续实施“名师名校长工程”和“领雁工程”，18人被评为天台县第四批名师名校长，5人被评为台州市第五批名教师。高度重视青年教师培养，出台了《关于进一步加强新教师培养提高工作的实施意见》，召开了新教师培养提高工作现场会。教师学习交流活动广泛开展，承办了浙江省教育厅百人千场暨田野大课堂天台行活动，开展了全县班主任培训和首次幼儿教师培训，校本培训工作进一步重视和加强。
三是党风廉政建设扎实推进。出台了《天台县教育局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》和《天台县教育局2009年惩防体系构建工作要点》。充分发挥行风监督员和县政协民主监督员的作用，推行领导述职述廉和个人重大事项报告制度。深入开展“廉政文化进校园”活动，5所学校被确定为市级示范点，1所学校被确定为省级示范点。切实抓好纠风治乱工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，深入开展严禁教职工有偿家教活动。加强教育乱收费检查，清退违规资金17.8万元。
四是安全工作切实加强。高度重视校舍安全，对全县97所中小学校舍进行了全面排查。排查结束后，编制了校舍加固改造规划，并完成了30%的加固改造任务。闲置校舍处置工作基本完成。全面实施校园食品配送工程，食品配送面达70%以上。传染病防控工作进一步加强，中学段学生和全县教师都接种了甲型H1N1流感疫苗，防控工作取得阶段性成效。积极推进校（园）方责任险投保工作，投保率达87%，其中公办学校100%投保。继续开展“创安”工程和“平安校园”创建活动，重新聘请了60位法制副校长，切实加强交通安全和防溺水的宣传教育工作，学生非正常死亡人数呈下降趋势。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县教育改革和发展还面临不少困难和问题，主要表现在以下三个方面：一是优质教育资源供需矛盾突出。优质教育资源尤其是优质师资仍然紧缺，满足不了群众“读好书”的强烈要求，区域之间、校际之间，特别是城乡之间的办学水平和教育质量还存在较大差距，推进优质教育均衡发展的任务仍然艰巨。二是学前教育发展滞后。我县学前教育布局零乱，条件简陋，是我县基础教育体系中最为薄弱的环节，管理体制和发展思路有待进一步调整。三是绩效工资实施后出现了一些新情况、新问题。绩效工资直接关系到教师的切身利益，广大教师极为关注。绩效工资实施后，学校的岗位设置、分配办法和管理体制都出现了相应调整，这在一定程度上触及了教师的切身利益，政策宣传和维护稳定工作仍需进一步加强。面对这些问题，我们必须认真分析，迎难而上，进一步加快教育发展步伐，努力办好人民满意教育。
二、2010年教育工作重点
今年是实施教育十一五规划的最后一年，也是我县教育能否在通过教育强县复查验收后，实现新突破的关键一年。2010年我县教育工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实县委十二届四次会议精神，以办好人民满意教育为目标，以推进教育均衡发展为切入点，全面提升教师素养，全面提高教育质量。深化改革，优化管理，进一步完善现代国民教育体系，努力培养身心健康、习惯良好、个性鲜明、善于学习、敢于创新的年轻一代。
落实2010年教育工作指导思想，进一步加快教育发展步伐，就必须树立新的思想观念，加强新的战略思考，推出新的政策举措，更加勤勤恳恳、扎扎实实地做好教育改革和发展工作。
1、推进教育均衡发展，加快城乡教育一体化进程 一要牢固树立均衡发展意识。推进教育均衡发展是社会主义制度的本质体现，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是防止贫困代际转移的重要举措。《义务教育法》、《浙江省义务教育条例》已经把均衡发展上升到法律要求予以明确。教育部也把推进义务教育均衡发展作为2010年的工作重点予以部署。今后，要把推进教育均衡发展特别是义务教育均衡发展，作为一项战略举措予以长期坚持，在教育投入、硬件配置逐步均衡的基础上，更加关注师资均衡、教育教学质量均衡，大力改造薄弱学校，不断缩小城乡之间、区域之间、校际之间的办学差距，努力实现教育公平。
二要大力发展农村教育。在资金、师资、教学设备等要素保障上继续向农村学校倾斜，努力改善农村学校办学条件。继续推进中考招生改革，统筹安排义务教育招生，充分发挥招生政策对教育均衡发展的导向作用。进一步整合优化教育资源，平镇中学要加快教学楼工程建设，力争今年暑期撤并东林中学、良厚中学和新中中学。
三要积极探索新的办学模式。继续实施乡镇中心校战略和初中发展联盟战略，加强教研区、中心校建设，加大学校捆绑力度和区域整体推进力度，积极组建教育发展共同体。龙头学校要积极承担社会责任，通过组建教育集团、托管、培训和结对等形式，支持带动薄弱学校，使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校，惠及更多孩子。要进一步扩大优质教育资源覆盖面，今年，始丰街道要争创省教育强镇，育青中学要争创省一级重点中学，苍山中学、平桥二中、育英中学要争创省三级重点普通高中。
四要加快实施城区校网布局调整。始丰街道中心小学要全面完成一期工程建设，确保暑期高起点、高标准启用。始丰中学要创造一切可以创造的条件，深入实施一期扩建工程，突破学校发展瓶颈，不断提高办学水平。福溪街道中小学建设要争取在南区开发时，作为公共服务项目予以优先启动。天台小学要完成扩建征地。赤城四小迁建项目要凝聚各方力量，争取正式立项启动。特殊教育中心综合楼工程要启动建设。民工子弟学校要科学规划，合理布局，不断提高办学水平。
2、夯实教育基础，全面提升办学水平
一要着力推进学前教育改革。学前教育是基础教育的重要组成部分。要进一步确立学前教育的基础地位和公益性质，坚持以政府为主导，以公办幼儿园为骨干、集体举办的幼儿园为主体、民办幼儿园共同发展的学前教育发展模式，乡镇（街道）中心幼儿园要逐步与中心小学脱钩，努力做到独立校园、独立法人、独立管理、独立建帐设户。要创新办园模式，积极鼓励示范性幼儿园采取集团化、连锁化模式办园，在行政村独立或联合举办分园或教学点；积极鼓励公办龙头幼儿园以入股联营的方式，参与民办幼儿园管理和教学，不断提高民办幼儿园的办园水平。
二要大力发展职业教育。职业学校要根据经济社会发展需要和区域产业结构变化，坚持面向市场、面向产业、面向就业的办学模式，适时调整专业设置和专业结构，职业学校之间要尽量避免专业重复设置。要重视实训基地和特色专业建设，以更加灵活开放的办学模式和教学方式，提高学生的职业技能素养。要充分发挥职教集团在资源共享、学生实践和就业服务等方面的重要作用，进一步推进校企合作，加强订单培养，切实增强职业教育服务地方经济的能力。要继续做好中职招生工作，今年我县综合高中全部停招职高学生，职业学校要采取措施，改革招生办法，开通重点职校招生“绿色通道”，稳定招生规模，确保普职比1:1。要加强中职毕业生升学指导，今年市里安排给我县的升学任务是420名，要确保全面完成任务，力争有更多的中职毕业生能升入高一级学校继续深造。
三要加快推进教育信息化。教育信息化是加快教育发展、实现资源共享的必然要求，各校要以天台县教育城域网为依托，以教育信息网为枢纽，从现在起用三年左右的时间，基本建成具有我县特色、符合新课程要求、满足我县教育教学需求的新课程资源库群和专业交流平台。要切实提高图书、仪器、电脑、多媒体、专用教室等现代教育装备在教育教学中的使用率。要积极推进“全省第二轮农远工程”和“书香校园工程”，加强学校图书馆和图书室建设，切实做好各类现代教育技术实验学校复查验收工作。
四要进一步规范办学行为。要切实减轻学生过重课业负担，各校要科学安排作息时间，按照不同学段和年级、走读生和寄宿生的实际需要，对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出合理安排和严格规定。要严格执行课程计划，开足开齐各门课程，坚决纠正随意加深课程难度、随意增减课程和课时、赶超教学进度和提前结束课程的现象。要加强招生管理，义务教育阶段学校要坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。高中段和职业学校招生要公开招生政策，按计划、按规定、按时间招生，严禁学校采用不正当手段招生。要规范电子学籍管理，完善学生档案信息，严格控制辍学率和留级率。
五要切实加强财务管理。要进一步加强学校经费预算管理。校长要了解今年预算编制过程，计划好项目支出与基本支出的比例，严格执行预算，没有特殊情况不得突破预算。要进一步完善和规范财务报销审批制度，按规定需要报批的基建和采购项目必须报教育局审批，不得先做后报或隐瞒不报。要严肃财经纪律，严格执行收支两条线管理，学校所有收入要及时上报教育会计结算中心，严禁学校财务在进入教育会计结算中心集中核算后，私设小金库和帐外帐。要加强政府采购管理，进一步健全采购机制，严肃采购纪律，确保依法采购。要继续推进学校债务化解工作，逐年减少债务负担，没有特殊情况，学校不得新增债务。要加强学校固定资产管理，做到专人负责，登记造册，严禁学校固定资产流失。
六要继续做好扶贫扶弱工作。我县是经济欠发达地区，扶贫助学任务仍然很重，要继续实施“贫困生资助扩面工程”、“爱心营养餐工程”和特困生生活补助制度，落实职业教育家庭困难学生免学费政策，让每一个家庭贫困学生都能顺利入学。坚决杜绝体罚和歧视学生，切实做好后进生转化工作。要切实做好外来民工子女的义务教育入学工作，确保外来民工子女同等接受良好教育。
七要认真实施学校发展性评价。发展性评价是我县今后一段时期内对学校进行评价的主要形式，也是加强教育督导、提高办学水平的重要手段。各校要高度重视，认真贯彻落实《浙江省教育厅关于试行学校发展性评价的指导意见》和《天台县教育局关于试行学校发展性评价的通知》精神，切实做好学校自评工作，并把自评作为促进学校依法自主办学和促进教师与学生发展的一个重要环节，作为现代学校制度建设和校本管理的一项重要内容，严格规范自评程序，实现诊断、整改、提高的自我完善机制。要重视考核结果的运用，考核结束后，要进行分类排序，并以此作为奖惩、干部任用和发放绩效工资的重要依据，对考核不合格的学校，要取消一切评先、评优资格。
3、深入实施素质教育，全面提高教育教学质量 一要高度重视学生思想道德建设。要充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，以行为规范教育为重点，深入剖析当前思想道德教育面临的新问题、新任务，积极探索思想道德教育的新渠道、新方法，切实提高学生思想道德水平。要加强团队和班主任队伍建设，强化学校班务工作，探索并构建中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通的现代德育体系。
二要全面实施素质教育。要加强学校体育、卫生、艺术、科技教育工作，努力办好校园艺术节、读书节、科技节等主题教育，开设好综合实践课程。要牢固树立健康第一思想，广泛开展学生阳光体育活动，切实落实《学生体质健康标准》，确保中小学生“每天锻炼一小时”。继续举行科技三小比赛、两操比赛、篮排球比赛、棋类比赛以及运动会、文艺会演等活动，各校要高度重视，认真组队，刻苦训练，不断提高我县学生的体艺水平。要重视实验器材在教学中的应用，努力提高学生的动手实验能力。三要继续推进新课程改革。义务教育阶段要重点关注农村学校，给农村学校教师、学生更多机会；质量检测要特别关注后30%学生，对学习有困难、心理行为有偏差的学生给予更多帮助。高中段要逐步建立起与课改相适应的学校管理制度，加强综合实践活动课程和学生选修课程的开设和研究，建设与新课改相适应的评价体系。加强高中质量检测，教研室和学科指导中心要积极做好命题、组考、阅卷和评价分析工作，力争今年高考在生源锐减情况下，继续走在全市前列。
四要着力加强教育管理。要牢固树立教学工作的中心地位，积极探索新形势下教学管理策略，实施精细化和规范化管理。各校要对教学过程中教师的工作任务提出具体要求，定期对教师的教学环节进行全面、细致地检查考核。教研室要组建好学科指导中心，加强教学质量监管，特别要加强对普通高中和农村学校的教学监控，认真研究提高教学质量特别是农村学校教学质量的策略和方法。教研员要带好一批教师，领好一门学科，不断提高课堂教学水平。要健全和完善课堂教学评价体系，发挥评价的导向激励功能。
4、加强教师队伍建设，进一步增强教育发展后劲 一要切实做好绩效工资实施工作。继义务教育阶段学校教师实施绩效工资后，今年其它学校教师也要实施绩效工资。但从义务教育阶段学校教师绩效工资的实施情况来看，部分教师对国家实施绩效工资的政策理解不够到位，简单地认为实施绩效工资就是加工资，而不知道实施绩效工资的目的是为了在多劳多得、优质优酬的基础上，调动教师工作积极性。由于理解没有到位，部分教师对绩效工资的实施有所顾虑，可能会成为新的校园不稳定因素。对这一问题，各校要高度重视，深入研究，在加强政策宣传的同时，认真细致地做好说服解释工作，确保教师绩效工资的平稳实施，并赢得广大教师的拥护和支持。今年开始实施绩效工资的非义务教育阶段学校，在制定绩效工资实施办法的过程中，要多方听取意见，正式实施办法必须在教代会上通过，并报教育局审批。实施过程要公正透明，切实把好事办好，实事办实。要完善督查和定期报告制度，学校要及时上报实施进展情况，确保奖励性绩效工资按时足额分配到位。
二要继续深化人事制度改革。全面推进中小学新任教师公开招考制度和新录用教师挂职锻炼制度，逐步解决农村教师年龄结构老化和学科结构失衡问题。要努力稳定农村教师队伍，继续强化评先、评优和教师职务评聘对教师流动的导向作用，积极鼓励和做好城镇学校优秀教师到农村薄弱学校支教。要加强青年教师激励成长平台建设，继续开展课堂教学评比、教坛新秀和学科带头人评选活动，进一步提高教师实际教学水平、教学实绩和工作表现在教师职务评聘和各类先进评选中的权重，让教学水平高、教学质量好的教师脱颖而出。要进一步加强职业教育教师队伍建设，加大从企事业和社会招聘教师的工作力度，加强“双师型”教师队伍建设。
三要着力加强教师培训。要继续实施“领雁工程”和“名师名校长工程”，加强教坛新秀、骨干教师、学科带头人、名师名校长及特级教师等不同层次的人才梯队建设，积极搭建优秀教师成长平台。各学校要全面开展校本培训工作，认真落实《天台县校本培训工作管理办法》，制订培训规划和培训计划，做好培训工作实施记录，填报教师成长手册。各校要结合自身实际，扎实开展适合于本校教师实际的校本培训活动。乡镇（街道）中心校要指导下属学校开展校本培训或要求下属学校教师参与中心校的校本培训。
5、营造和谐稳定环境，保障学校师生安全
一要努力消除学校安全隐患。要牢固树立“警钟长鸣、安全第一”的思想，切实消除各类安全隐患。开学前，各校要组织精干力量，对校舍、食堂、小店、厕所、运动场地等容易发生安全事故的地方进行全面排查，发现隐患，要立即整改，不能立即整改的，要及时上报，并积极创造条件予以整改。要继续推进校舍安全改造工程，严格按照校舍安全评估结果，切实做好拆除和加固改造工作，坚决杜绝校方责任事故的发生。
二要加强寄宿生、食堂和小店管理。各校要完善寄宿生档案，落实专人管理，实行全程监管。食堂是我县学校食品卫生安全工作的重点，各校要摆上重要议事日程，严格按照“硬件从实、软件从严”的要求，切实抓紧、抓实、抓好。食堂经营服务原则上不对外承包，各校要建好食堂帐，确保收支平衡。要加强食堂监管，保证学生饭菜质量。要严格按照校园食品配送要求，认真做好超市配送和定点采购工作，不断提高饮食卫生安全水平。
三要广泛开展“创安”活动。要加强安全教育和安全演练，强化防火、防溺水、防食物中毒、防交通事故等安全知识和技能教育，进一步提高学生安全防范和自我保护能力。继续加强甲型H1N1流感、肺结核等各类传染病防控和学校大型集体活动的安全管理，健全校内突发公共事件应急预案。要维护校园网络安全，教育学生健康上网。
四要健全责任追究制度。我们要时刻把学生健康成长放在心上，始终把师生安全放在第一位。要进一步健全和完善安全责任制和责任追究制，要层层签订安全责任状，明确各个层级安全责任主体。
三、工作要求
教育改革发展的目标任务和重点工作已经明确，我们要更加自觉地把科学发展观贯彻到教育工作的各个方面，努力做到发展上有新思路，工作上有新举措，作风上有新改进，能力上有新提高，切实承担起推进全县教育实现新跨越的历史重任。
1、坚持求真务实，切实改进作风
一要提倡实事求是，真抓实干。参加今天会议的同志都是全县教育战线的负责同志，衡量你们工作作风的实在程度，最关键的是看工作有没有认认真真抓落实，有没有取得实实在在的成效。新的一年任务艰巨、情况复杂、矛盾集中、问题不少，我们要多做少说，不搞浮夸，不图虚名，不贪虚功，踏踏实实做好各项工作。
二要提倡亲临一线，优化服务。校长要真正蹲在学校里，沉在师生中，钻在业务里，努力使自己成为规范办学的校长，懂教、姓教的校长。要进一步增强服务意识，努力为群众办事提供各种方便，坚决抵制态度冷漠、语言生硬、推诿扯皮、故意拖延等不良风气，做到热情服务，主动服务，跟踪服务，以优质的服务塑造教育为民的良好形象。要更加主动地为学校发展服务，为师生工作、学习服务，切实纠正行业不正之风。
三要提倡廉洁自律、克己奉公。要继续加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，严格执行“五项规定”、“六条禁令”和党风廉政建设责任制，进一步加强商业贿赂和在职教职工违规带生的查处力度，各校要认真贯彻落实《天台县教育局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施意见》精神，健全各项制度，拓宽监督渠道，努力构筑坚实的廉政防线，严肃查处违反计划生育、亵渎女生、醉酒驾车、参与赌博等违法违纪行为。要加强纪检队伍建设，各校要推荐素质高、作风正、纪律明的同志担任学校纪检员。
2、必须坚持统筹全局，确保政令畅通
一要统筹兼顾，谋划长远。统筹发展是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，要统筹当前发展与长远发展，统筹教育的规模、质量、结构和效益，统筹教学、后勤、行政等工作，把应抓的抓落实、抓到位，把该抓的抓出成效，努力推动各项工作全面提升，推动教育全面发展。
二要身先士卒，做好表率。校长要在学习上带头，带头调查研究，带头钻研业务，带头学习新知识、新技术，积极营造良好的学习氛围；要在工作上带头，带头上课，带头参加教科研活动和校本培训活动，带领大家一起实干、苦干、巧干，干出成绩，干出实效，以自身良好的学风、作风影响和带动教师。
三要令行禁止，顾全大局。各位校长要强化大局意识，与教育局在行动上同步，在落实上同力，坚决反对各行其事、各自为政，做到步调一致，全局一盘棋。
首先, 我代表湖南省中小学教师继续教育指导中心感谢大家多年来对我中心发展和全省中小学教师继续教育工作的关心、理解和支持, 大家在百忙中能出席这次会议令我感动!这两年, 尤其是今年, 我们在教育厅党组的正确领导下, 在有关处室的直接指导下, 在在座各位的支持下, 做了一些开创性的工作, 树立了我中心的形象, 扩大了社会影响。在此向各位作一简要汇报:
一是认真组织非师范类毕业社会人员教师资格认定教育学、心理学考试的命题、制卷和评卷工作, 首次实行全省统一评卷, 进一步规范了教师资格认定的标准和程序, 为严把教师入口关做出了实际的努力。根据教育厅设想, 明年还有可能实行全省统一组考, 我们有信心做好这项工作。
二是顺利完成中小学教师特设岗位计划的命题、制卷、组考和评卷工作。我们制订了详细的工作方案, 充分考虑了每一个环节和细节, 圆满完成了任务, 受到教育厅有关领导和处室的高度赞扬。
三是举行了中小学教师远程继续教育平台启动仪式, 并开展了万名班主任远程培训, 实际培训13000名教师, 开创了我省低成本、大规模、高效益培训教师的先河, 受到各级培训机构和参训教师的好评。
四是在全省教育科学规划课题中专门设立“中小学教师继续教育专项课题”。经省教育厅同意, 省教育科学规划领导小组办公室批准, 由我中心负责申报、立项和管理工作, 同时每年下拨一定的专项研究经费。由于立项课题享有与省级其他规划课题同样的待遇, 无论是培训机构和中小学校还是有关高校, 申报课题的积极性都很高, 共申报了216项课题。今年, 我们组织有关专家进行课题立项评审, 最后确定重点资助课题10项、一般资助课题40项、一般课题36项, 涵盖了中小学教师继续教育的管理、课程资源开发、模式、保障机制、课堂教学效益等各个方面。此举不但有利于中小学教师继续教育扩大影响和提升地位, 而且必将提高我省中小学教师继续教育研究的质量与水平。
五是省教育厅决定将教育厅西院“教工之家”委托我单位管理, 作为我中心的办公用房, 同时要求我们在那里办一个高标准、高质量的职工食堂。我们已向教育厅争取了一笔改造装修的经费, 工程即将动工, 预计年底搬迁。这是我中心全体职工多年来的愿望, 一个有6800万人口、800万中小学生、50万中小学教师的教育大省, 其履行中小学教师继续教育职能的单位终于有了一个办公场所!届时, 欢迎大家来做客, 我们一定会让各位有宾至如归的感觉。
今天会议的主题是研讨新一周期的中小学教师继续教育的目标、任务、措施。来参加会议的是各市州、县市区的师训科长、股长及各级培训机构的负责人, 大家是中小学教师继续教育的组织者、实施者, 希望这次会议能让大家进一步提高认识、统一思想, 在今后的工作中加大支持力度, 使我省中小学教师继续教育工作更上一个台阶。
借此机会, 我还想讲以下四个方面的意思, 与大家共勉。
一、积极谋划新一轮中小学教师继续教育
根据国家五年一周期的继续教育制度, 虽然我们已经顺利完成了前四轮中小学教师继续教育的任务, 但目前中小学教师队伍仍然存在学科结构不合理、高学历比例偏低、小学教师年龄老化等问题, 广大农村学校英语、计算机、音乐、体育、美术等学科合格教师普遍缺乏, 且整体素质偏低。面对新的教育形势, 在中小学教师数量相对满足的情况下, 我们认为, 通过继续教育 (培训) 改善现有教师队伍素质和结构具有基础和全局的战略意义。如果说前几轮中小学教师继续教育重点解决“有人教”和“能够教”的问题, 那么今后中小学教师继续教育应该重点解决“教得好”的问题。经过认真思考和研究, 我们认为新一周期的中小学教师继续教育工作应该以提高“师德、师能”为核心, 突出农村中小学教师培训, 加强“名师、名校”长培养, 立足校本培训, 充分运用现代远程教育技术, 注重针对性和实效性, 全面提升中小学教师队伍的专业化水平。根据这一设想, 受教育厅委托, 我们起草了《2009—2013年中小学教师继续教育工作指导意见》《2009—2013年中小学教师继续教育非学历培训指导性教学计划》《湖南省中小学教师继续教育教学管理办法》等文件。教育厅还计划专门召开全省中小学教师继续教育工作会议, 对新一轮中小学教师培训工作进行全面部署。希望各地结合本地实际情况, 认真研究新一轮中小学教师继续教育的目标、任务和措施, 提出富有建设性的意见和建议, 以积极的姿态迎接新一轮中小学教师继续教育。
二、努力促进中小学教师培训管理制度化、信息化
我省较早地实行了教师培训证书管理和学分登记制度, 将教师培训成绩作为教师岗位聘用、加薪晋级、职务评定、考核奖惩的重要依据。今年2月, 我们组织有关专家成立专门调研组, 对部分市州的中小学教师培训工作情况展开广泛调研, 发现存在培训任务不能如期完成、培训目标偏离、培训内容陈旧且比较随意、培训效果不理想、培训方法单一、考评不规范、证书管理松散、尚未建立健全有效的激励机制等问题。为加强中小学教师继续教育教学管理工作, 强化教学管理职能, 确保培训质量, 我们制订了《湖南省中小学教师继续教育教学管理办法》, 对中小学教师培训的管理机构与职责、教学计划、课程资源、教师选聘、培训过程、考核、证书登记等各个方面进行了具体的规定, 目的是进一步促进我省中小学教师培训工作制度化和规范化。《管理办法》即将以教育厅正式文件颁发, 希望大家严格遵照执行。
针对培训证书登记随意且混乱、全省中小学教师培训信息难以收集的问题, 我们在中小学教师远程继续教育平台上建立了教师培训信息管理系统。该系统具有查询、统计、修改全省每一个在职中小学教师的个人信息及参加培训的信息的功能。各培训机构及时收集整理辖区内教师参加培训的信息上传到管理系统。我中心将利用该系统对各市州将教师的个人信息及参加培训的信息进行收集、整理与分析, 随时掌握全省各市、县教师培训的情况并给以指导和督促, 审核确认每个教师参加培训的情况, 然后统一颁发培训结业证书。未进入系统或审核不合格的教师不能颁发结业证书。希望各培训机构能积极配合。
三、大力推进中小学教师远程继续教育
2004年, 教育部专门下发文件, 要求各地积极推进整合区域内“人网”、“天网”、“地网”等相关教师教育资源, 构建开放、灵活的区域性教师教育网络联盟。我省积极响应, 于2006年下发文件, 决定在湖南省中小学教师继续教育指导中心成立“湖南省中小学教师远程培训指导中心”, 当年就组织了近3万名中小学教师, 借助教育部中小学教师继续教育网络平台开展培训, 效果明显, 反响良好。同时, 在省教育厅的支持下, 多渠道筹集资金, 通过两年的艰苦努力, 完成了湖南省中小学教师远程继续教育网络平台的建设工作。通过检测与试验, 该平台技术成熟, 运行稳定可靠, 能同时支持十万用户在线互动, 能开展同步与异步教学, 能适应各种类型的教师培训, 教师能在网上进行自主学习与交流, 操作流程简便, 管理与考核实现了信息化与自动化。为使平台尽快投入使用, 我们还积极购买、遴选、开发课程资源, 目前拥有一千多门各类各层次课程资源供教师网络学习选择。为吸引教师上网学习并提高培训的实效性, 我们遴选省、市、县的学科教育专家和优秀教师, 通过培训分学科分层次组建远程培训辅导员队伍, 由他们对上网学习的教师进行指导、布置作业并考核。
今年5-6月, 在省教育厅的部署下, 我们组织了近13000名班主任免费开展远程培训, 收到了很好的效果。这是一次真正意义上的大规模、低成本、高效益的教师培训。下半年, 我们将利用远程教育平台组织高中教师参加新课程全员培训。根据为推进教育强省建设而专门制订的《湖南省教师队伍整体素质提升计划》, 新一轮中小学教师继续教育, 80%的培训任务必须通过远程手段完成。今年6月, 我赴教育部就此项工作向师范司领导作了专门汇报, 司领导认为我们这项工作与全国乃至世界中小学教师培训工作接轨了, 抓住了新时期中小学教师培训工作的重点, 并计划将一些项目交给我们做;同时建议我们进一步加强平台建设, 争取成为中南地区最大的、最有影响力的中小学教师远程继续教育平台。希望大家从战略的高度, 高瞻远瞩, 进一步认识这项工作的重要意义, 切实制订工作方案, 以务实的态度和扎实的工作作风, 克服各种困难, 推进中小学教师远程继续教育工作。我相信, 谁率先开展并做好了这一工作, 谁就占领了新时期中小学教师培训工作的制高点。
四、进一步加大《教师》杂志宣传推广工作的力度,
《教师》杂志是宣传教育改革与发展的窗口之一, 是中小学教师学习、交流的平台, 是全省中小学教师继续教育工作者开展教育科研的园地。我们为提高办刊质量做出了很大的努力。通过约稿、改版、扩容、规范用稿程序、实行选编制度、强化服务意识等一系列手段, 杂志的质量在逐步提升, 这一点大家应该会有同感。但是, 作为杂志社的社长, 我清醒地意识到杂志目前仍存在一些问题, 有些问题还比较严重, 我深感忧虑。一是宣传全省教育改革与发展的力度还不大, 学术性需进一步提高。二是服务过程中有些环节还没有到位, 尽管杂志社做出了很大的努力, 据说目前仍有些地方不能按时收到杂志。
解决这些问题无疑主要是我们的责任, 但更需要你们的一如既往的大力支持。在这里, 我恳请大家从以下三个方面给予我们帮助。
一、提高认识, 积极组织征订。《教师》是经国家新闻出版总署批准登记的综合性教育期刊, 是广大继续教育工作者开展教学和科研的园地, 同时也是广大教育工作者学习与交流的窗口, 是一本不可多得的为我们大家量身定做的优秀期刊。今年, 省教育厅已把这份杂志列为重点推荐征订书目之一。因此, 希望大家重视《教师》杂志的发行征订工作, 积极组织相关单位和老师订阅, 并做好后续的订款上缴工作。
二、加强宣传, 积极组织优秀稿件。荐稿应反映当地优秀教研、教改成果, 介绍当地中小学教师培训的先进经验, 推介当地的名师、名校以及知名校长。希望大家加强宣传, 力求科学阅刊用刊, 充分发挥该刊在教师教学工作实践中的积极指导作用;在积极组稿投稿的同时, 切实提高稿件质量, 大力推介教学工作的新经验、新做法和科研工作的新成果。
三、强化读者意识, 做好读者服务工作。强烈而深刻的服务意识是办刊的灵魂, 是杂志质量的延伸。刊物办得好、质量高, 读者和作者就会主动去宣传杂志, 进而成为杂志的宣传员。希望大家能重视杂志的读者, 与各校杂志征订负责人保持密切联系, 做好读者服务工作, 以争取扩大读者和作者队伍, 扩大影响力, 进而提高发行量。
各位领导, 各位同仁, 我中心正处于发展的关键时期, 由于历史的客观原因, 目前存在诸多困难, 作为受命才两年多的单位负责人, 想到单位的发展和中小学教师继续教育的工作的发展, 我感到责任重大, 承受着很大的压力。但我相信, 有厅党组的正确领导, 有在座领导和同志们的大力支持, 依靠我们自身这个富有战斗力的团队, 我有信心使单位发展壮大, 将我省中小学教师继续教育推向新的台阶。
改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。
文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。
文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。
第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值
习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。
坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。
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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。
坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。
第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品
一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。
要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。
要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用
文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。
要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。
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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。
要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。
第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才
文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。
要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。
要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。
要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。
第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证
党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。
要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。
要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。
要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。
各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！
（2016年4月15日）
同志们：
今年的春季校长会议，因为有许多重要工作要部署，有些事情我也要在本次会议上做重点强调，所以除校长、书记外，也请副校长、副书记参加。下面，我讲四个方面的内容。
一、充分肯定磐安教育2011年的优秀成绩
刚才，周局在作工作报告的时候，总结回顾了我县教育系统2011年取得的成绩，应该说，成绩是巨大的。一年来，各条线工作出色，获得了许多专项先进；在县纪委组织的作风评议中，也取得了比较好的成绩；教育局的年终考核，在63个单位中排名第十二位，这是近几年来教育局考核名次最靠前的一次；去年高考，磐中、二中获得了县委县政府的特别嘉奖。取得这样的成绩，是非常不容易的。这个成绩的取得，是在座各位共同努力的结果，是全县教职员工共同努力的结果，是局机关全体工作人员共同努力的结果。我到教育局第三年了，看到整个教育系统在不断进步，感到非常欣慰，非常高兴！
二、客观分析磐安教育所处的历史阶段
东磐分县快要30年了，磐安教育一路走来，风风雨雨，有辉煌，有成绩，也经历了一些坎坷。从扫盲，到“两基”验收，再到“两高”的实现，2008年又成功创建教育强县，2010年通过了教育强县的复评，现在，提出要全面建设教育现代化。这个历史发展的脉络是非常清楚的。回顾历史，磐安教育在每一个教育发展的重大节点时期，都能挺身而出，负重拼搏，在变革中走上一个新的台阶。“两基”验收，实现“两高”，教育强县创建，磐安教育一直走在欠发达地区的前列。磐安许多教育教学的经验，都曾在全省得到推广，有一定的影响力。“再穷不穷教育，再苦不苦孩子”，就是最先从磐安喊出来的。现在，教育现代化是教育系统的时代最强音，在教育现代化建设的征程中，磐安教育已经迈出了重要一步！省里要求2015年要通过教育现代化基本达标县验收，2020年通过教育现代化达标县验收，我们绝不能拖全省和全市的后腿。教育现代化需要现代化的理念，现代化的师资，现代化的硬件条件，现代化的教育教学手段。这一切都有待于我们去共同努力。
三、清醒认识广大教职员工的历史使命
教育现代化的重任，历史地落在我们的肩上。磐安教育现代化的创建，在座各位肩上的担子最重。我们是磐安教育的中坚力量，我们是磐安教育的精英，我们怎么样工作，磐安的教育基本上就是怎么样的面貌。去年，制订了一系列教育发展规划，9月份，县委县政府召开了全县教育工作会议，教育现代化蓝图已经绘就，目标已经明确。我们要深刻地感受到肩上担子的沉重，我们要以历史的责任感和事业心来对待教育现代化县的创建。所以，我们对自己目标要远，定位要高，要求要严，不能糊里糊涂混日子，不能做一天和尚撞一天钟。前面几个领导都讲得很好，在充分肯定成绩的同时，也提出了许多问题，对我们提出了许多要求。我想如果大家站得高、看得远，尽心尽责地去努力，许多问题都会迎刃而解。解决问题关键还是思想问题，广大教职员工，尤其是在座各位如能清醒认识自己的历史使命，我们就能勇敢地站出来，承担好这个历史使命，完成好这个历史使命。
四、全面提升全体校长的素质和水平
教育现代化县能不能顺利地创建，关键在于校长。一个好校长就能够带出一批好教师，就能办出一所好学校，这个道理大家都懂。除了校长，还有直属单位的负责人、局机关干部和全体教研员，大家都要不断提升素质和水平。这里，我对大家提六点要求：
1.提升素质，做一个内涵丰富的校长。首先，要努力学习，丰厚你的文化底蕴。我到有的学校与老师交流的时候，把这个内容作为一个重点来讲。今年寒假，杭州外国语学校，老师给学生开出一个书单，这个书单有一百多本书，此外还有二十多部电影，让学生们去看。这所学校的学生一年下来，有的能看二、三十本书。我在这里想问一下大家，你一年看几本书？厚一点的书你一本都没有看的有没有？平时不看报、不看杂志的多不多？一个人，只有不断地学习，才能丰厚你的文化底蕴，你的内涵才能够丰富起来。人们都会欣赏那些具有从容不迫的成熟、庄重机敏的睿智、卓尔不凡的优雅的干部。这一切都源自丰厚的内涵，来自文化、修养、品德的长期积淀。那么，这就需要不断地学习。
其次，校长应该有思想。这里，我提出一个观点，做一个内涵丰富的校长，一个最主要的因素，就是要做一个有思想的校长，有主见的校长。我们平时下乡，与有的校长交流，听有的校长汇报，我们一点都感觉不出这个校长有思想，有主见，有自己的观点。这一点非常要紧，前面周局也讲过，我们要做教育家型的校长，那么教育家型的校长就是要有思想，要有自己的观点和主见，要有目标。
三、五年里边，你校长怎么当？当到什么程度？怎么干？干哪些事？胸有成竹。中央电视台有则公益广告，里边有一句话：“心有多大，舞台就有多大。”我后边再加上一句：“你就能走多远。”这里的“心”，实际上就是你的思想。我们平时教育局的领导在一起讨论的时候，大家觉得某个校长有思想，他去当校长以后，把学校管理得井井有条，无论是常规管理还是教育改革，都是很有观点，很有主见。
再次，要加强培训。这几年，我们在不断地组织培训，校长培训、教导主任培训、教学骨干培训、班主任轮训，今年还将开展总务主任培训、政教主任培训等等。这些培训的目的就是为了提高大家的水平，提升大家的素质，丰富大家的思想内涵。今年的校长培训，还将在针对性和实效性上下点功夫，重点是听课和考察，回来后大家交流，每一个校长都要写一篇文章。可就某个方面、某个问题或者你的管理实践，提出你的看法。我们看看，听了专家的讲课，考察了优秀的学校，结合你的实际，你有哪些思考，有没有思想，有没有观点，有没有思路。
2.饱含感情，做一个充满人格魅力的校长。前不久，教育局机关召开了作风建设动员会，我在那个会议上提出来，要饱含感情，对待每一位来信来访的群众。这里的群众，不仅指来访的普通老百姓，还指来访的校长、老师。饱含感情，做一个充满人格魅力的校长，内涵会更丰富。我们计划今年作风建设，要重点抓“三情”教育，第一是工作激情，努力改变部分同志工作激情不足、工作热情缺乏、职业倦怠等问题；第二是师生亲情，就是要强调老师对学生的关爱之情，学生对老师的爱戴之情；第三是同事友情，领导和教师，教师同教师，教师跟职工，都要讲友情，有感情。我们想把作风建设的许多内容都放到这“三情”里边，通过“三情”教育，和谐教育系统，使我们每一位教师、员工，都能够饱含感情地投入到工作中。
可以说，一个饱含感情的干部和教师，是充满人格魅力的干部和教师。领导干部做好工作，除了正确运用手中的权力，更重要的是要靠人格魅力的感召。人格魅力来源于品德高尚。品德高尚，做人才有底气，做事才有硬气，襟怀坦荡，光明磊落，才能赢得群众的厚爱和尊重；品德低下，即使坐在主席台上，别人也瞧不起。我们说，权力因素是组织给予你的，但是，很多时候，仅仅有权力因素是不够的，如果没有人格魅力辅助，你很多工作没办法推开。前几天，县里召开第九届纪律检查委员会第二次全体（扩大）会议，周书记在讲群众感情的时候，讲得非常好。他说，我们要饱含感情对待每一位群众。群众来访，要求你解决问题，群众情绪激动一点，话说得过分一点，又有什么不可以？我们为什么要针锋相对，斤斤计较？群众遇到有些问题，很委屈，很窝囊，他难受的时候，到你办公室拍拍桌子，有什么不可以？让他发泄一下，有什么不好？我们教师和校长到我们局机关来，我们家长到校长办公室来，我们怎么对待？这里就有一个感情问题。有的时候，你会觉得他是你的工作对象，好像是低素质的群众。但是你也应该看到，他们可是你的衣食父母。其实，我们在座的绝大多数同志也是从农村里出来的。所以，在这里，我要讲，要保持工作的激情，还要饱含对学生的关爱之情，还要充满对群众的理解友好之情。如果饱含感情，你就不会因为教师情绪激动一点，要求过分一点，就给他穿小鞋；如果饱含感情，群众情绪激动一点，甚至拍起桌子，你都不会对他横加斥责，嗤之以鼻；如果饱含感情，学生有的时候犯点错，你就不会一味地去责备他，埋怨他；如果饱含感情，你就不会稀里糊涂地参与到社会的打架斗殴中去。对待所谓的差生，有的学校和老师，巴不得他不来上课，这也是对群众、对学生没有感情的表现。这个孩子，对于你来讲是百分之一，可对于家长来说是百分之百。教育网上的美文《行走在路上》，就是教育差生的很好例子，大家有空可以去看看。刚才陈新芳同志讲，让学生吃上热菜热饭，就这一点要求，我们许多学校都做不到，这是为什么？我在这里强调，不仅要让学生吃上热菜热饭，还要让学生吃饱吃好！困难肯定会有，理由很多，我在这里只提要求，办法各校自己去想！不是管不好，而是有些校长不去管，不去关注！有些校长会说，我这个厨师很难管，是谁的亲戚，如果一个校长连这点事都管不好，你这个校长也就不要当了。我曾经在很多场合讲过，从严管理，人性关怀，越不从严，越难管，越从严，越好管。
3.精细管理，做一个踏踏实实的校长。现阶段，每一个校长都要眼睛向内，不要眼睛向外。校长不要去做“外交家”，要做实干家，要抓好内部管理。我们那么多学校去考察过长坑小学，但是学得不多，实践得不多。如果实行精细化管理，做一个踏踏实实的校长，你就要清楚每一个老师的情况，掌握每一个老师的动态，像弹钢琴一样，做好各种纠偏和调整工作。做一个踏踏实实的校长，你就要高度重视德育工作，把德育工作这个“牛鼻子”抓好了，其他工作就顺利了。做一个踏踏实实的校长，你就要创造性地开展工作，不要人家怎么说，你怎么做，既要有规定动作，更要有自选动作。做一个踏踏实实的校长，就不能说，学校里的这件事情我是不管的，那条线的工作我是不管的，如果你那条线的工作确实做得很好，你确实可以不管，但是做得不好，你校长就得亲自管，你不管，你做什么？做一个踏踏实实的校长，就应该高度重视学校所有设施设备的使用、运行，我们这么多的图书配下去，用得怎么样？这么多电脑、多媒体配下去，用得怎么样？如果不用，那它一点价值都没有。今年教育局将重点加强对学校设施设备使用情况的检查。教育现代化，教育信息化是一个重要内容，没有信息化，就没有现代化。做一个踏踏实实的校长，就应该减少在外面的应酬，减少跟领导和部门的交往和联络，眼睛向内，扎扎实实做好内部的管理。做一个踏踏实实的校长，就要重视学校的宣传工作。举个例子，学校里面有校讯通，有些学校的家长有意见，为什么？一个月，发不了几条短信，但是，每个月要收七八块钱，不合算，我们有这样的通讯平台，为什么不充分利用？春节期间，省委省政府、县委县政府召开会议，要求我们做好对雪灾的防范工作，教育局通过短信平台要求全体校长通知到所有的家长和学生，不知道是否全部按要求做好了。我们在寒假期间还发短信提醒家长，家长是很感激的。做一个踏踏实实的校长，就应该高度重视学校的项目管理、基建工作，使所有的基础设施建设能够保质保量，按时完成，还会重视设施建设的功能设计，使基本建设投入使用后能够发挥应有的作用。
4.知人善任，做一个公道正派的校长。我发现，有的学校，副校长一个个能力都很强，如果有可能，中层干部都可以提拔副校长，有的派出去单独当校长，也能胜任。但是，有的学校，如果想提拔，选来选去选不起来，看看这个不行，看看那个也不放心，为什么？这跟校长是不是知人善任有关系。第一要把合适的同志放到合适的岗位上，第二是怎么样培养他，第三用什么样的人。用人是一个导向问题，有什么样的校长，就有什么样的副校长，有什么样的中层干部。如果校长踏踏实实做工作，副校长和中层干部也会踏踏实实做工作。如果副校长和中层干部用得好，你就会很轻松；否则，你就会很累，你就会经常到我们这里来抱怨，我们的干部力量不强，谁谁不行，实际上是你自己的眼光不行，你不能够做到知人善任。
另一方面，有的时候工作推不开，还因为你不够公道正派。总想着哪个小兄弟、小姐妹，提拔他，我叫得响，叫的硬。但是，事实上，不一定跟在你身边讲好话的人能力强、水平高，而恰恰是那些离开你一定的距离，你平时如果不去关注他，他就不会出现在你眼前，但是默默无闻地在那里干的同志，才是你真正应该用的同志。而且，这些人用起来，不会老是到你这里请示汇报；但是，交给他们任务，能够做得很好，自己分管的这一块，做得扎扎实实。我们做校长的，应该有这样的眼光，应该有这样的胸怀！这一点，我觉得局党组已经做出了表率，这几年提拔使用干部，我们觉得是公道正派的，是从工作出发来考虑问题的，我希望每一个学校也这样做。现在，我们把提拔中层干部的权力下放到学校，校长的责任更重——有权就有责！
5.廉洁自律，作一个干净干事的校长。这里，我想传达一下周剑敏书记在全县领导干部廉政教育专题会议上的讲话。我选择其中的一部分。
他说：“第一，要‘珍惜’，就是要珍惜当前拥有的一切，不要拿自己的幸福作赌注。一要珍惜工作。人的一生大概只有三分之一的时间是在工作，对于大多数人来说，工作是最基本的谋生手段，也是最主要的经济来源。但不同的人对待工作也有不同的态度和境界。有一种人把工作当作谋生的手段，为了生活而工作；有一种人把工作作为一种副业，主要精力不是花在工作上；还有一种人把工作当作事业来做，作为自己的人生追求，为实现人生价值而工作。三种不同的工作态度，决定了三种不同的人生追求。从我县干部队伍的实际情况来看，绝大多数干部对待工作是认真的，有较强的责任心和事业心。但也有少数干部对待工作不够上心、不够上进，有些同志一杯茶、一张报，图清闲，享安逸；有些同志作风散漫，上班经常迟到、下班老是早退；还有些同志即使上班时间也不务正业，上网聊天、打牌下棋、炒股、玩游戏；甚至还有些干部上班时间溜到棋牌室去享受消遣。去年，全县共有28个单位的47名工作人员因违反作风效能建设的有关规定，受到问责处理。现在，公务员考试非常热门、竞争也很激烈，可谓千军万马过‘独木桥’，我们能在机关单位工作，成为一名国家工作人员是很幸运的。虽然我们待遇不是很丰厚，但跟中西部地区公务员相比，跟打工的人和普通农民相比，我们应该很满足了。因此，我们要好好珍惜当前的工作，把自己份内的事情做好，把自己的本职工作干好。二要珍惜岗位。一个干部的成长进步是非常不容易的，能走上领导岗位，除了自身不懈努力之外，还离不开组织的培养、领导和同志们的支持、帮助，另外还有机遇，这些因素都是不可缺少的。在座的领导干部，都是经过了十几年甚至更长时间的努力，才走上了今天的领导岗位。人的一生，在历史长河中始终是短暂的，掐头去尾，真正能干事的也就三、四十年时间，而在领导岗位上的时间则更短。所以，我们的任内要实实在在为老百姓做一点事情，为当地发展尽一份力，这样我们才能问心无愧。„„
这些年，我们身边也发生了一些令人痛心的事情，少数同志打拼了几十年，好不容易走上了领导岗位，却没有把握好自己，迷失了方向，最终成为阶下囚„„三要珍惜家庭。家庭是社会的细胞，领导干部往往都是所在家庭的顶梁柱，领导干部的命运与家庭的幸福息息相关。领导干部出了问题、犯了错误，除了自己要付出代价以外，打击最大的就是家属和子女。„„有的领导干部认为‘有权不用、过期作废’，在任期间，以权谋私，最终既害了自己，也害了家人。第二，要‘知足’，就是要有一个正确的心态，不刻意去追求原本就不属于你的东西。一是金钱上要知足。钱生不带来、死带不去，我们经常讲‘房屋万间，睡不过三尺；良田万顷，食不过三餐。’明朝开国皇帝朱元璋经常在上朝的时候告诫群臣：老老实实做人、清清白白为官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着‘一口井’，井水虽然不满，却天天有水取，但如果贪得无厌，总嫌井水不满，而不择手段谋取不义之财，那么，滚滚而来的不义之财不仅会冲垮‘那口井’，连自己也会被毁灭。„„我们一定要把金钱看得轻一些、看得淡一点，钱够用就行，知足常乐。二是权力上要知足。一个人政治上想进步、职务上想提升，本来是人之常情，也无可厚非。但是，干部队伍结构是‘金字塔型’的，越往‘高处’走，位置越少，进步的空间也越有限。在对待职务升迁的问题上，希望大家要把心态放得平一些、看得淡一点，千万不能强求，更不能通过不正当的手段去谋取。„„我们一定要正确对待职务升迁，去留问题我觉得更多的是组织上考虑的事情，自己要把主要精力放在干好职责范围内的工作上，在职一天，干好一天，以自己的辛勤付出和工作实绩，赢得组织和群众的认可。„„”这个问题，我们许多校长也应该吸取教训，干好工作是对的，但是选拔和使用干部是组织上的事情，不要太在意。“三是生活上要知足。一个人生活的基本需求满足以后，日子过得快乐不快乐、幸福不幸福，完全在于个人的感受和精神追求。„„第三，要‘敬畏’，就是要从腐败案件中得到启示，时刻保持敬畏之心。一要敬畏法纪，二要敬畏百姓，三要敬畏自己„„”
干净干事，廉洁自律，作为校长有许多文章好做，自己学校里面，包括厨工、门卫的招聘，包括做一些项目，尽量少用或不用自己的亲戚朋友，有些人当校长，就喜欢把自己的老丈人、小舅子拉倒身边来，这是一种很不正常、很不好的现象，对你自己的发展是很不利的，对学校的发展也是很不利的。还有，这里讲到要敬畏法纪，有的同志总认为，法纪惩处离开我还很远，有事情，我熟悉的人多，我也摆得平。不一定，而且摆不平的时候多，难道你还比那些下马的处、厅、部级干部还有来头？从前几年的审计和检查看，我县教育系统有个别同志问题是相当严重的。所以，每一位同志要警醒，要把金钱看得淡一些，要把权力看得淡一些，做一个干净干事的校长。
6.淡泊名利，做一个快乐幸福的校长。幸福与否，是个观念，基本生活需求满足以后，纯粹是一种思想，一种理念，一种观念。希望每一位同志把名和利看得淡一些，做到宠辱不惊，去留无意。如果能够做到这一点，幸福和快乐就会常伴着你。否则，你就会很焦虑，很浮躁，永远都感受不到幸福和快乐。学校偏僻一点，还是繁华一点；工作量大一点，还是小一点，都无关你的幸福和快乐，关键是在于你怎么看。所以，我希望每一位校长和干部，都能够淡泊名利，都能够阳光地生活，都能够充分享受到我们工作和生活带来的幸福和快乐，都能够来享受我们教育系统和谐、美好的环境和氛围，在这和谐、美好的环境和氛围里努力工作，快乐工作，幸福工作！
二〇一二年二月十七日
刚才，XXX同志及各位领导都讲了很好的意见，我完全赞同。借次机会，我再强调几点，请大家一并贯彻落实。
一、切实抓好农村义务教育经费保障机制改革工作
深化农村义务教育经费保障机制改革，是建国以来农村教育领域内的一次重大改革，具有划时代的意义。这一具有深刻里程碑的重大改革，为农村义务教育带来了千载难逢的发展机遇，对整个教育战线也是极大的鼓舞和鞭策。通过这项改革，将从根本上改变以往农村义务教育投入责任不清、保障范围较窄、保障水平偏低、发展相对落后的面貌。是一项使广大人民群众受益、深受亿万师生期盼和拥戴的民心工程、德政工程。因此，相关部门和各中小学校务必从讲政治的高度，加强组织领导，搞好协调配合，把这项利国利民的好事办实办好。
改革的基本原则是：“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育保障机制。
改革的主要内容有：
（一）从2006年开始，全部免除农村义务教育阶段学生杂费；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。
（二）提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。
（三）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。
（四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。
为全面贯彻落实改革举措，我们必须抓好以下几项工作：
（一）加强预算管理。从2006年起，以农村初中和中心小学为基本预算单位，建立预算编制制度，农村小学（含教学点）统一纳入中心小学代编，实行报帐制。学校的各项收费全部纳入预算，细化支出项目，硬化预算约束。县教体局要按照预算编制原则，与各中小学校一起把预算做全、做实、做规范，把学校维持基本运转的日常经费和保障事业发展的建设经费全部足额预算到位，并汇总后报县财政局审核、批复。在预算 未确定前，要提前预拨经费，以保证农村中小学的正常运转。
（二）加强经费管理。财政预算安排的新机制经费将全额通过县财政部门设立的“基础教育专项资金户”管理和拨付。县教体局要定期向财政部门报送分校、分季度、分月份预算拨款计划，经财政部门审核后，由预算内和专户直接拨付农村中小学，其中村级小学（含教学点）的预算资金拨付乡镇中心小学管理。学校不得向学生预收杂费。县教体局要会同财政部门尽快培训学校财务人员,使其熟练掌握各项业务知识。
（三）加强财务管理。各中小学要建立健全财务管理制度，规范财务行为，积极推行财务公开制度，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，严禁挤占、挪用新机制经费。全面取消中小学各项行政事业性收费，坚决杜绝乱收费。免收杂费政策落实后，学校只能按“一费制”规定收取课本费（贫困生除外）、作业本两项收费项目和寄宿生住宿费，所收费用要据实结算，不得收取任何形式的“回扣”，严禁乱搭教科书，严禁收取任何形式的服务费，严禁教师擅自为学生订购教辅材料。
（四）加强监督检查。各学校在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明，向社会公布，接受社会监督。县财政、教育、物价、审计、监察等有关部门将分赴各中小学校对新机制经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况进行监督检查，凡有违者，必将严查重处，决不姑息。
（五）加强宣传教育。县教体局和中小学校要立即行动起来，积极争取主动，会同宣传、广电等部门，制定切实可行的宣传方案，充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会广泛宣传免收杂费的重大意义，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，尽快在全县营造一个义务教育经费保障机制改革的浓厚氛围，确保新机制改革顺利推行。
（六）深化配套改革。县教体局和学校要加快推进教育综合改革，大力提高农村教育质量。一要抓住建立新机制的有利时机，深化教师人事制度改革。要依法全面实施教师资格准入制度，坚决清退不合格和调整超编教职工，优化教师队伍结构。要推行县城教师、大学毕业生到农村支教制度，今后教师进城任教必须具有3年以上农村任教经历。要加快推进中小学教师聘任制度，理顺中小学教师管理体制，今后未经县教体局批准，任何学校不得临时聘请代教课教师，未经县上批准，局机关、学校之间坚决不准借调教职人员。二要合理调整中小学校布局。要按照“适当撤并、扩大规模、合理布局、优化配置，改善条件、确保入学，提高质量、群众比较满意”的原则，积极稳步的推进农村中小学校布局调整，进一步优化资源配置。对按照布局调整撤消和自然淘汰的学校资产，县教体局要会同财政部门，严格按照《国有资产处置办法》处置，妥善处理好与乡（镇）村的关系。三要按照素质教育的要求，加快农村中小学课程改革，加强薄弱学校建设，积极促进区域内义务教育均衡发展。原创文章，尽在文秘知音网。
二、深入开展干部作风集中教育整顿活动
县委决定，从2月5日开始，利用一个月的时间，在全县开展机关干部作风集中教育整顿活动，主要目的是巩固先进性教育成果，动员全县各级干部立即行动，思想绷紧弦，工作铆足劲，转变作风，狠抓落实，加快发展。综观教育战线干部作风，主流是好的，广大教职工对镇坪教育事业的发展做出的贡献不可磨灭，付出的心血汗水不容质疑，取得的成绩经验十分宝贵，主要的工作表现值得称赞，具体情况一一罗列难以胜数。但是，面对新的形势，我们存在的问题还很多，一些问题不容忽视。一是政治思想工作薄弱，教职工政治理论学习不够深入，业务钻研不扎实，知识结构更新缓慢，教育教学方法老化，工作能力不强，难以适应新形势下教育工作的要求。二是部分教职工思想不进取，意志消沉，安于现状，得过且过，缺少工作责任心和事业心。三是部分教职工组织纪律松散，闲聊、上网游戏、下棋、打扑克、上下班迟到、早退、擅自离岗、上课接打手机、体罚学生、打牌赌博现象时有发生。四是少数教职工无所事事，无事生非，从个人利益和小集团利益出发，搬弄是非，挑拨离间，制造矛盾，影响单位团结稳定。五是少数学校领导大局意识差，领导班子不团结，相互掣肘，学校管理混乱，学校工作推动不力。六是个别教师素质低下，行为失范，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，缺乏基本的是非观念和道德修养，侵害学生身心健康和权益，损害了人民教师形象。针对以上问题，务必要以此次干部作风集中教育整顿活动为契机，认真抓好整改。县教体局要高度重视，精心组织，深入基层，深入一线，现场检查指导。同时要抓好局机关干部作风集中教育整顿工作，班子成员之间要多沟通，多谈心，主要领导要率先垂范，带好班子，带好队伍，要对照全县干部队伍中存在的十个方面的问题，认真查找自身存在的问题，剖析原因，认真开展批评与自我批评，认真进行整改。今后，县教体局的重要工作决策、学校班子调整、教师调动等工作必须按程序向县委、县政府汇报，进一步规范行政行为。各位校长要切实负起责任，按照县委的安排部署，认真查找教职工在思想、工作、领导、生活作风和宗旨意识方面存在的突出问题，广泛开展批评和自我批评，剖析思想根源，找准问题症结，明确努力方向，迅速予以纠正，切实增强广大教职工的宗旨意识、创新意识、竞争意识、开放意识、纪律意识、服务意识意识，培养广大教师爱岗敬业、乐于奉献的精神，树立“学高为师、身正为范”的良好形象。
三、切实抓好学校各项管理工作
要全面落实校长负责制，建立健全行政管理、教学管理、教职工队伍管理、学生管理、财务管理、资产管理、后勤管理、安全管理、档案管理等学校内部管理制度。各位校长要致力思考管理学校的新方法和新举措，不断创新管理方法，完善管理机制，确保学校和谐稳定。要紧紧围绕提高教育教学质量这个中心，创新工作思路，强化工作措施，克服一切困难，在狠抓薄弱环节上下工夫，在提升教育教学质量上见实效。要高度重视高中教育，积极创造条件，多方争取项目，推进高中晋级达标，建成上规模、高质量、有特色的镇坪高中；要进一步强化高中学校封闭管理，完善后勤社会化服务，提升管理水平；要切实抓好高考工作，认真汲取铜川“高考移民”教训，严格把关，确保高考工作顺利进行。要以市场和就业为导向，大力发展职业教育，努力为全县培养更多的技术人才。要充分发挥县教研室的职能作用，加大对教育教学的研究力度，多深入学校指导教学工作。县政府教育督导室要认真履行职能，积极主动开展工作，强化对教育工作全方位督导评估。要始终把安全工作放在学校管理工作的首位，时刻警钟长鸣，确保师生生命安全。要结合实际，精心设计，合理布局，认真搞好校园文化建设，营造良好育人环境。要强化学校领导班子建设，努力造就一支作风优良、业务精通、善管理、能干事的学校领导班子。要采取得力措施，加强教师队伍管理，加大教师培训工作力度，提高教师素质。
各位校长、园长：
近来，全国各地出现了多起安全事故，尤其是经各类媒体一炒作，在社会上引起了极大的反响。12月14日，河南信阳一精神病患者砍伤22名学生；12月24日，江西贵溪一面包车侧翻坠入水塘死亡儿童11人，副市长等12名责任人被停职处分；前不久宁远大风车侧翻4人受伤，1人死亡，北湖永春中小由于水污染造成一百多名学生腹泻，嘉禾车头一学生放学掉入水里溺水死亡。这些都给我们敲响了警钟。市委市政府对学校安全工作特别重视，市长瞿海、副市长雷晓达都对我市学校安全工作作了重要指示，昨天上午市教育局召开了全市学校安全紧急会议，市教育局局长周余武、副局长邓伟元、王琼华出席会议并作重要讲话，市安稳办、基教科、民办科负责人及各县市区分管基础教育的副局长、安稳办主任、基教股长参会。下面我结合市会议精神和放假有关事项作几点强调。
一、关于学校安全工作
安全工作是我们学校工作的重中之重，任何工作都要服从于校园安全工作。但是，这周我们组织人员对学校食堂卫生安全进行了一次全面彻底的检查，在检查过程中发现了许多问题。一是我们的校长、园长和老师的安全责任意识还不强，少数校长存在麻痹思想，认为不出事故全靠运气，部份乡镇寄宿制学校校长经常不在学校住宿。二是门卫形同虚设。部份学校校门没有上锁，门洞大开，任何人不打招呼就可以进入校园。有些则随便胡弄一下就可以进入。三是安全教育没有重视。大家应该都有印象，近几年我们每年都有相当一部分学生因为教育不到位，私自外出游泳溺水死亡。今年我们精心印发了《安全知识读本》，但是到目前仍然有部份学校将读本束之高阁，没有组织学习，有些乡镇没有把读本发到村小。有些学校安全教育流于形式，操作性不强。四是部份村小管理松散。学校老师责任心不强，办学条件简陋，且没制定任何安全管理制度、预案。五是安全隐患整改不到位。很多校长存在等靠要思想，以经费不足为由，没有对存在的安全隐患及时整改。六是食堂管理有待加强。部分学校食堂建筑面积不足，卫生配套设施简单，未设置独立的操作功能区，食品加工过程中极易造成交叉污染。学校食堂、储藏室“三防”设施差，配餐间消毒、保洁设备设施不完整。仍有少部分学校食堂无证经营或食堂《卫生许可证》已过期却未办理年检，工作人员健康证过期。部分学校制度和预案不完善，没有按照要求建立各类制度。没有切实落实好食品采购应索票、索证的规定，没有建立采购登记台账、验收记录，食品没有留样或流于形式。部分学校贮存间物品未分类存放或分类不合理，甚至有个学校放有非食堂物品。操作间食品加工蔬菜类和肉类未分开进行，餐具普遍未消毒。大部分学校食品卫生教育不到位，没有记录。部分学校餐厅卫生差。对食堂工作人员的培训少，导致操作程序不规范。个别学校食堂财务管理工作机制不完善，食堂账目不清，或者存在伙食费开支不合理的问题。个别学校小卖部管理混乱，卫生较差，存在“三无”产品。为确保万无一失，我们必须扎实抓好以下几点。
（一）切时落实“一岗双责”制度
安全责任重于泰山，各校要严格建立、健全各种安全制度和安全责任追究制度，进一步明确食堂管理员、宿舍管理员、实验员、班主任、科任老师等每一个岗位的安全责任，教育好广大教职工除做好本职工作外还要抓好安全工作，确保每一个教师都有安全责任意识和危机感。如任课教师要注意课间安全，上课期间要注意观察学生的身体状态，排除课堂安全隐患，抓好学生考勤发现缺课人员及时报班主任或学校领导。对于没有履行好安全教育和管理职责的教职工严格追究责任，实行评优评先一票否决。下周开始市教育局将派出明查暗访组对各县进行明察暗访
（二）进一步强化校园日常安全管理
安全管理涉及到学校工作的每一个环节，我们只有把工作做细致了才不会出问题。一是进一步加强门卫管理。各中小学都要按照要求配齐能胜任工作的保安、门卫，对校园实行封闭式管理，上课时间大门一律上锁，遇到来人来客做到一问原因、二查证件、三登记，严防滋事人员进入校园。二是加强校园值班值守。寄宿制学校和有全托班的幼儿园要安排人员24小时值守，非寄宿制学校只要有学生在校就要安排专人值班。幼儿园午休期间保育员要全程看护，不能睡觉。三是从严抓好食堂食品安全。各学校要认真学习县教育局下发的《临武县中小学（幼儿园）食堂管理十条意见》及相关食堂卫生管理制度和规定。将食堂管理工作规范化、科学化。未办理好《餐饮服务许可证》和从业人员《健康证》的学校要尽快办理好相关证件，食堂经营必须持有相关证件。各学校基础设施和设备不符合条件的要克服困难积极筹措资金，做好食堂基础设施和设备的完善工作。要利用国旗下讲话、宣传栏、广播、主题班会等形式做好学生就餐卫生的宣传工作。要切实做好采购物品的索票、索证工作，确保采购食品安全。同时，还要加强食堂账目的管理，制定学校食堂账目管理机制，杜绝一切从学校食堂、学生伙食费中违规开支的现象。四是注意用火安全。冬天严禁学生在教室、寝室使用电器烤火、烧水。教育师生要保持室内通风，严防煤气中毒。五是特殊气候安全。临武是山区县，恶劣天气多，要扎实做好学生的防寒保暖及学生上放学安全管理工作。遇到恶劣天气任何事情都要让位于安全。
（三）进一步重视师生安全教育工作
本期我们统一印制了安全知识读本发到每一个班级，希望各校放假前集中对学生开展一次消防、用火、用电、饮食、交通、应对自然灾害集中安全教育。重点教育学生注意冬季用火、用电安全和骑车安全，不乘坐非法营运车辆，抵制不良诱惑，如何与坏分子机智勇敢的周旋。
（四）进一步加强安全隐患排查
回去后各校、园要重点对校园校舍、消防、交通、通道、食堂食品卫生、饮用水等方面存在的安全隐患开展一次大排查。各乡镇学校此次会议精神和隐患排查整改情况还要及时上报局里及乡镇领导。
二、放假及开学有关工作
1、关于元旦放假。元旦放假按照国务院的要求是12月29日、30日休息，31日上课，1－3日休息，4日－11日上课。为了便于学校有序运行，确保学生安全，县教育局将31日和29日换课一天，其它安排不便，希望各学校要及时安排好各项工作并及时通知家长，不得随意调整。请各校校长一定要有风险意识学生的概念是：
1、在校注册的孩子；
2、在教育教学管理中的孩子，只有以上两个条件都具备的才是学生，否则应是社会青少年或儿童。
2、关于放寒假。xx年全县小学、初中放寒假时间为xx年1月25日，普通高中放寒假时间为xx年2月1日。各校一是要认真组织、周密安排好期末质量监测，制定好可行的组考方案和应急预案。二是关心爱护学生。近段时间天气较冷，学校要为学生提供好开水，为女生提供温水洗澡。三是寒假期间中小学严禁成建制补课，高中放假已经接近过年，因此也不准补课，高三个别辅导除外。昨天市里开会，周局长强调教师不能参与补课，也不能到社会机构兼职补课，按照省里的要求，一经查处吊销教师资格证。寒假期间，教师要加强课改理论学习，为下期全面铺开新课改打下基础。四是要总结好本期工作，学校总结放假前交基教股和办公室，体质健康数据尽快上报。
3、关于教辅。一是省里政策还没有明确，我们做好两手准备。按照原来的方式预订，目录一旦出来，原有预订的作废。二是坚持三个原则，第一坚持“一科一辅”，寒假作业、初高中毕业班复习资料、历史地理填充图册、音像资料可以订。第二坚持学生自愿，履行程序。第三坚持无偿代购，不能收取回扣。三是规范操作，宣传到位。嘉禾因为教辅处理了5个人，昨天又有一拨记者到了xx炒作。所以希望广大校长要慎重，要学会保护自己。
同志们:
按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。
一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展
(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升
2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。
1. 发展成效同步提高。
预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。
2. 发展态势稳步加快。
预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。
3. 发展贡献继续上升。
预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。
我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:
第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。
第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。
第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。
(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势
1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。
2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。
2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。
各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。
3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。
全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。
4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。
二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题
在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。
就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。
从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。
面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。
三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展
2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。
(一) 关于乡镇企业工作
2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。
1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。
按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。
2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。
一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。
3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。
一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。
4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。
一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。
(二) 关于农机工作
2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:
1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。
2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。
2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。
按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。
3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。
“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。
4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。
加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。
5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。
要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。
(一)总的来看，宏观调控已经取得了比较明显的成效，但现在正处在一个关键时期
宏观调控取得的效果主要反映在以下两个方面：第一，经济生活中的突出矛盾得到了缓解。粮食生产出现重要转机，投资规模过快增长的势头得到了初步抑制，货币信贷增势减缓，土地市场治理整顿取得了重要进展，价格特别是基础产品价格涨势趋缓。第二，国民经济保持了比较平稳和比较快的发展势头。GDP继续保持较快增长，经济效益继续提高，对外贸易继续快速增长，城乡居民收入继续增加，消费市场正在趋旺。
之所以说当前宏观调控正处于关键时期，主要出于以下两个方面考虑：第一，经济运行当中的突出矛盾虽然有所缓解，但是基础还相当不稳固。具体表现在，一是预计今年粮食总量将会得到缓解，但粮食品种、区域结构等结构性矛盾仍然存在；二是投资扩张的压力仍然比较大，今年上半年全国共新开工项目6.8万个，根据固定资产投资清理上报情况来看，还有2万多个拟建项目；三是煤电油运供求紧张的矛盾还没有得到有效缓解。第二，从当前经济运行来看，出现了一些新情况和新问题。一是一些行业盲目投资和低水平扩张的现象这两个月又开始呈现，这是一个很值得重视的苗头；二是企业特别是中小企业流动资金出现了紧张状况；三是钢材等生产资料价格从7月份开始回升。
这些问题的存在，多数还是体制和机制上的问题，当然也有法制不够健全、政策执行不够有力、增长方式没有转变等方面的问题。
(二)关于清理固定资产投资项目工作
今年以来，我们对固定资产投资项目进行了清理。从国家发展改革委投资司的汇总情况来看，各地都比较认真，也做了很多工作，但工作深度和力度各省参差不齐。国家发展改革委下发关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知。在此，主要强调以下几点：
第一，固定资产投资清理整顿工作虽然基本告一段落，但收尾工作至关重要。对各地提出的停建、缓建和继续建设的项目的处理意见，国家发展改革委暂时不作评论，待调研后再发表看法，但各地要按照提出的处理意见做好收尾工作。
第二，固定资产投资和项目清理工作总的原则是有保有压，并不是让所有项目都停下来，而是要求各地根据国务院以及国家发展改革委的政策标准，自行提出哪些项目需要停，哪些项目需要继续建设。
第三，最近，中央和国务院领导到地方调研期间，至少有3个省的主要领导同志反映，治理整顿期间的政策特别是土地控制政策过于严格，很多项目都没法批。关于土地控制政策我想跟大家讲几点看法：一是今年10月31日以前，土地严格控制政策是不会松动的。二是10月31日以后，土地管理特别是建设用地管理的严格程度有可能不会比现在松多少。三是今年农用地转为建设用地的工作，有1/3的省做得很不错，很快就按照国家发展改革委和国土资源部的要求报来了项目材料，要求尽快对重点急需建设项目予以确认。但是，还有几个省到现在还没有把文件报上来。有的省虽然报上来了，但文件不符合要求，投资司提出补充材料的要求后，还是不能尽快反馈补充材料，造成项目确认工作延误。
二、关于投资体制改革工作
(一)对《国务院关于投资体制改革的决定》的认识和落实问题
《决定》是经过近10年反复酝酿出台的，国务院专门研究了3次。我认为，《决定》是一个重要的文件。第一，这个文件在投资管理体制上向市场经济迈出了一大步；第二，这个文件基本适应当前我国投资管理乃至经济管理的实际情况。当前最重要的工作是尽快贯彻落实《决定》，应该研究怎么把《决定》具体化，怎么在实践中指导实际工作。在执行《决定》的过程中既要有利于发展，又要加强调控。
(二)突出强调一下核准制的问题
第一，实行核准制的项目，今后侧重管理5个方面：一是看项目是否符合产业政策，资源利用是否合理。如果已制定过有关规划，那么要看这个项目是否在规划当中。属于城市中心或城市郊区规划范围内的，还要看是否纳入正式批准的城市规划范围。这个方面工作主要由各级发展改革委和建设部门负责；二是看项目是否符合环保要求，这主要请环保部门提出意见；三是土地部门是否出具了审查意见；四是在经济安全上有保障；五是使用银行贷款的，看银行是否承诺贷款。今后，核准项目就把握这5条，至于市场、技术、效益等等，都不属于核准内容。
第二，凡是由国家发展改革委核准的项目和由国家发展改革委初核报国务院核准的项目，所出具的文件原则上是部级的。比如，环保评价应由国家环保总局出具文件，土地利用应由国土资源部出具文件，贷款应由商业银行总行出具文件等等。一般来说，省级部门出具的文件国家发展改革委不认可。
第三，现在已报到国家发展改革委的项目要把握以下几点：一是已报到国家发展改革委的可研报告，需要按核准方式办理的，国家发展改革委自然将其转成核准项目。但应特别注意，原来可研报告达不到上面5点要求的，必须作必要的补充。二是项目建议书已报到国家发展改革委的，不再退回，如果属于核准的，按上述5点要求，补充有关资料，符合要求的就核准，不符合要求的请抓紧做工作。总之，已上报国家发展改革委的项目，从现在起都要按《决定》精神办理。这个过渡时期的处理办法，请各省发展改革委向省长报告。再重申一下，对由国家发展改革委核准和报国务院核准的项目，各有关部门的审查意见是前置条件，国家发展改革委主要对是否符合产业政策、地区布局、资源利用、经济安全等进行核准。各省现在就要按照这个办法做工作，共同配合，加快项目核准的步伐。
(三)关于备案制和代建制
第一，备案制度由各省自己制定，先实践，后总结。第二，国家发展改革委提出了一个指导性意见。备案制和代建制一样，没有现成的办法，只能先实践，摸着石头过河。关于代建制，国家发展改革委决定暂时不出台办法，也暂时不全面推行代建制，而是先搞代建制试点。从今年起，拿出两个项目作为代建制试点，然后总结经验。各省可以实行各自的代建制。
(四)各级发展改革委特别是省级发展改革委，要团结有关方面共同做好投资项目管理工作
这次机构改革后，有十几个省市的经委或经贸委保留了原技术改造投资管理职能，他们同样是投资项目管理战线的战友。在这里我明确以下两个问题：一是省级投资主管部门是省发展改革委，同时也包括具有投资管理职能的省级经委或经贸委；二是各省上报国家发展改革委的文件(包括审批和核准文件)，由省级发展改革委单独上报，涉及到上述十几个省有原来意义上的技改项目的，可由省级发展改革委单独上报，也可以会同具有投资管理职能的省级经委或经贸委联合上报，国家发展改革委不受理省级经委或经贸委单独上报的文件。这样做是为了保持工作的一致性，同时也便于各省统筹安排和管理投资项目。
总之，这次投资体制改革内容很多，涉及面很广，利益牵扯面也很多，在执行当中，各方面要加强协商、协调。同时要继续深入研究投资体制改革方面的问题。
三、关于固定资产投资清欠工作
第一，各地发展改革委、经委(经贸委)都要重视此项工作。党中央、国务院对这项工作非常重视，各级发展改革委不要认为这只是建设部门的责任，我们也有责任。
第二，对有中央投资项目的拖欠问题，各省发展改革委和经委(经贸委)责无旁贷，要加大工作力度。从现在起，用两个月的时间，按项目搞清楚下面两类情况：一是有中央投资项目的拖欠情况；二是地方政府投资项目的拖欠情况。
第三，国务院副总理曾培炎在8月23日电视电话会议上明确要求，今年10月末以前，各省要上报有政府投资项目的拖欠解决办法(包括时间、进度、措施)，抄送建设部、国家发发展改革委和财政部。会上，曾培炎副总理还要求，地方政府投资项目造成的拖欠，全部由地方政府负责，在今明两年内解决。这项工作总体上由建设部门负责，但解决政府投资项目拖欠问题的措施，各级发展改革委责无旁贷。
四、关于明年的投资工作
明年的投资工作，国家发展改革委正在研究，目前可以明确的有这么几项：
第一，明年国家对全社会固定资产投资很大可能还要保持一定的调控力度。
第二，明年投资安排和管理工作会更多地向产业结构调整和地区结构调整方面倾斜。
第三，明年中央政府掌握的投资将会减少。
第四，今年后几个月和明年第一季度要对1998年以来国债投资的项目进行总结。这项工作已经布置，请各地抓紧做好这项工作。
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