大唐电力集团信息化（精选7篇）
（2005年版）
总则 1.1 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，依据国家电力监管委员会颁布的《电力生产事故调查暂行规定》，通过对人身、设备、电网事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，制定本规程。1.2 事故调查必须实事求是，尊重科学，做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，事故有关责任者没有受到处理不放过，没有采取防范措施不放过(以下简称“四不放过”)。
1.3 事故统计报告要及时、准确、完整；事故统计分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。统计和考核实行分级管理。
1.4 任何单位和个人不得对本规程做出降低事故性质标准的解释，任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。
1.5 本规程适用于中国大唐集团公司（以下简称集团公司）各分支机构、子公司及各发电企业。
1.6 本规程用于集团公司系统内部安全管理，其事故定义、调查程序、统计结果、考核项目不作为上报电力监管部门和处理判定民事责任的依据。1.7 集团公司分支机构、子公司、各发电企业上报各区域电力监管部门的事故，按照国家电力监管委员会颁布的《电力生产事故调查暂行规定》定性，由集团公司认定之后方可上报。
事故(障碍)定义和级别
2.1 电力生产人身伤亡事故
2.1.1 发生下列情况之一者，定为电力生产人身伤亡事故： 2.1.1.1 员工从事与电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡（含生产性急性中毒造成的人身伤亡，下同）。
“员工”，是指企业（单位）中各种用工形式的人员，包括固定工、合同工，临时聘用、雇用、借用的人员，以及代训工和实习生。
“与电力生产有关的工作”，是指发电、输变电、供电、电力调度、电力检修、电力试验、电力建设等生产性工作，如电力设备（设施）的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力设备的更新改造、业扩、用户电力设备的安装、检修和试验等工作。
员工在劳动过程中因病导致伤亡，经县级以上医院诊断和劳动安全主管部门调查，确认系员工本人疾病造成的，不按员工伤亡事故统计。
生产性急性中毒系指生产性毒物中毒。食物中毒和职业病不属于本规程统计范围。
2.1.1.2 员工从事与电力生产有关的工作时，发生本企业负有同等及以上责任交通事故而造成的人身伤亡。
2.1.1.3 在电力生产区域内，非本企业员工从事与电力生产有关工作过程中，发生的本企业负有责任的人身伤亡。
“电力生产区域”，是指与电力生产有关的运行、检修维护、施工安装、试验、修配场所，以及生产仓库、汽车库、线路及电力通信设施的走廊等。
“本企业负有责任”，是指有下列情形之一的，本企业负有责任： 1）资质审查不严，项目承包方不符合要求；
2）在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或者没有完整的记录；
3）对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相关的安全措施（包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）；
4）未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。
2.1.1.4 员工在电力生产区域内，由于企业的劳动条件或作业环境不良，企业管理不善，设备或设施不安全，发生设备爆炸、火灾、生产建(构)筑物倒塌等造成的人身伤亡。
2.1.1.5 员工在电力生产区域内，由于他人从事电力生产工作中的不安全行为造成的人身伤亡。
2.1.1.6 员工或非本企业的人员在事故抢险过程中发生的人身伤亡。2.1.2 人身伤亡事故等级划分
2.1.2.1 特大人身伤亡事故：一次事故死亡10人及以上者。2.1.2.2 重大人身伤亡事故: 一次事故死亡3至9人，或一次事故死亡和重伤10人及以上，未构成特大人身事故者。2.1.2.3 一般人身伤亡事故
未构成特大、重大人身伤亡事故的轻伤、重伤及死亡事故，其认定按照国家的有关规定执行。
2.2 电网事故
电网事故的分类、认定按国家电力监管委员会《电力生产事故调查暂行规定》执行。
2.3 设备事故
2.3.1 特大设备事故
2.3.1.1 电力设备(包括设施，下同)损坏，直接经济损失达2000万元者。
直接经济损失包括更换的备品配件、材料、人工和运输费用。如设备损坏不能再修复，则按同类型设备重置金额计算损失费用。
保险公司赔偿费不能冲减直接经济损失费用。
2.3.1.2 生产设备、厂区建筑物发生火灾，直接经济损失达100万元者。
火灾事故的定义、等级划分和标准，执行公安部、劳动部、国家统计局《关于重新印发〈火灾统计管理规定〉的通知》（公通字〔1996〕82号），直接经济损失计算方法见公安部l998年11月16日发布的《火灾直接财产损失统计方法》（GA185-l998）。2.3.1.3 其他经集团公司认定为特大事故者。
2.3.2 重大设备事故
未构成特大设备事故，符合下列条件之一者定为重大设备事故：
2.3.2.1 电力设备、施工机械损坏，直接经济损失达500万元。2.3.2.2 100MW及以上机组的锅炉、汽轮机、发电机损坏，50MW及以上水轮机组、燃气轮机组、供热机组损坏，40天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在40天内恢复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达40天。2.3.2.3 220kV及以上主变压器、电抗器、组合电器(GIS)、断路器损坏，30天内不能修复或修复后不能达到原铭牌出力；或虽然在30天内修复运行，但自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达30天。
2.3.2.4 符合下列条件之一的发电厂，一次事故使2台及以上机组停止运行，并造成全厂对外停电：
a)发电机组容量400MW及以上的发电厂；
b)电网装机容量在5000MW以下，发电机组容量100MW以上的发电厂。
只有1条线路对外送电的发电厂，若该线路故障时断路器跳闸者除外。
全厂对外停电指全厂对外有功负荷降到零。虽电网经发电厂母线转送的负荷没有停止，或装有调相机的发电厂发电机全停，调相机未停，仍视为全厂停电。
一次事故使2台及以上机组停止运行，包括1台机组故障停运后，由于处理不当使其他机组也相继被迫停止运行。
2.3.2.5 生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达30万元者。2.3.2.6 其他经集团公司认定为重大事故者。2.3.3 一般设备事故
未构成特大、重大设备事故，符合下列条件之一者定为一般设备事故： 2.3.3.1 发电设备和35kV及以上输变电设备(包括直配线、母线)的异常运行或被迫停止运行后引起了对用户少送电(热)。或停运当时虽没有对用户少送电(热)，但在高峰负荷时，引起了对用户少送电(热)或电网限电。
2.3.3.2 330kV及以上输变电主设备被迫停止运行。
2.3.3.3 发电机组、35～220kV输变电设备被迫停运，虽未引起对用户少送电(热)或电网限电，但时间超过8小时。
2.3.3.4 发电机组和35kV及以上输变电主设备(包括直配线、母线)非计划检修、计划检修延期或停止备用，达到下列条件之一者： a)虽提前6小时提出申请并得到调度批淮，但发电机组停用时间超过168小时，或输变电设备停用时间超过72小时。
b）没有按调度规定的时间恢复送电(热)或备用。
2.3.3.5 发电厂2台以上机组非计划停运，并造成全厂对外停电。
2.3.3.6 3kV及以上发供电设备发生下列恶性电气误操作：带负荷误拉(合)隔离开关、带电挂(合)接地线(接地刀闸)、带接地线(接地刀闸)合断路器(隔离开关)。2.3.3.7 发电机组、3kV及以上变电设备因以下原因使主设备异常运行或被迫停运: a)一般电气误操作：
1)误(漏)拉合断路器(开关)；
2)错误执行调度命令、错误安排运行方式、错误执行继电保护及安全自动装置定值或投、停命令；
3)继电保护及安全自动装置(包括热工保护、自动保护)的误整定、误(漏)接线、误(漏)投或误停(包括压板)。
b)热机误操作∶误(漏)开、关阀门(挡板)，误(漏)投(停)辅机等； c)监控过失：人员未认真监视、控制、调整等；
d)人员误动、误碰设备。
2.3.3.8 设备、运输工具损坏，化学用品泄漏等，经济损失达到10万元及以上。
2.3.3.9 由于水工设备、水工建筑损坏或其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪或其他损坏。
2.3.3.10 发电设备发生下列情况之—：
a)炉膛爆炸；
b)锅炉受热面腐蚀或烧坏，需要更换该部件(水冷壁、省煤器、过热器、再热器、预热器)管子或波纹板达该部件管子或波纹板总重量的5%以上； c)锅炉运行中的压力超过工作安全门动作压力的3%，汽轮机运行中超速达到额定转速的1.12倍以上；水轮机运行中超速达到紧急关导叶或下闸的转速； d)压力容器和承压热力管道爆炸；
e)100MW及以上汽轮机大轴弯曲，需要进行直轴处理； f)100MW及以上汽轮机叶片折断或通流部分损坏；
g)100MW及以上汽轮机发生水击； h)100MW及以上汽轮发电机组，50MW及以上水轮机、燃气轮机和供热发电机组烧损轴瓦；
i)100MW及以上发电机绝缘损坏；
j)120MVA及以上变压器绕组绝缘损坏；
k）220kV及以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸。
2.3.3.11 主要发、变电设备异常运行已达到规程规定的紧急停止运行条件而未停止运行。
2.3.3.12 生产设备、厂区建筑物发生火灾，经济损失达1万元。
2.3.3.13 其他经集团公司、各分支机构和子公司或发电企业认定为事故者。2.3.4 设备一类障碍
未构成一般设备事故，符合下列条件之一者定为设备一类障碍: 2.3.4.1 10kV(6kV)供电设备(包括直配线、母线)的异常运行或被迫停运引起了对用户少送电。
2.3.4.2 发电机组、35～220 kV输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用，尚未构成事故者。
2.3.4.3 35～110kV断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器爆炸。2.3.4.4 抽水蓄能机组不能按调度规定抽水。2.3.4.5 其他发电企业认定为一类障碍者。2.3.5 设备二类障碍
未构成一般设备事故及一类障碍，符合下列条件之一者定为设备二类障碍： 2.3.5.1 运行中的发电机组因主要辅助设备、公用系统故障，造成机组降出力，或退出备用超过48小时。
2.3.5.2 运行中的发电设备保护装置故障越级跳闸或无保护运行超过48小时。
2.3.5.3 运行中的发电设备参数异常，超出运行规程规定的幅值及时间，尚不构成紧急停机条件的。
2.3.5.4 其他由发电企业自行认定的二类障碍。各发电企业要根据自己的实际情况制定障碍和异常标准。
2.4 事故(含障碍)归属 2.4.1 集团公司内部核算、全资及控股的生产性企业发生的人身、设备和电网事故，代运行管理的发电企业的电力生产人身事故、代运行管理有运行责任的设备、电网事故，委托系统外企业代运行管理的企业发生的应有产权单位承担责任的设备、电网事故，汇总为集团公司的事故。
2.4.2 产权与运行管理相分离的，事故归属原则上汇总为生产管理单位的事故。代管协议明确规定的，则事故归属依据代管协议确定；代管协议未做明确的，按照以下原则确定： a)人身事故定为运行管理单位的事故；
b)电网及设备事故中，运行管理单位有责任的，定为运行管理单位的事故；运行管理单位没有责任的，定为产权所有单位的事故。2.4.3 发电企业投资、管理的多种经营企业以及由该多种经营企业全资、控股或管理的企业，从事与电力生产有关的工作中发生的人身事故定为该发电企业的事故。
2.4.4 系统内企业承包系统内其它企业的电力生产工作，发生的人身、设备、电网事故，按照事故责任的划分，统计为负主要责任的企业的事故。
2.4.5 电网内其他企业发生事故，由于本单位的过失，使事故扩大，该单位定为一次事故。
2.4.6 由于电网调度机构过失，如下达调度命令错误、保护定值错误等，造成发电设备异常运行并构成事故时，如果发电企业有过失，则定为一次事故。2.4.7 一次事故中如同时发生人身伤亡事故和电网、设备事故，应分别各定为一次事故。
2.4.8 由于同一原因而引起多次事故的认定：
2.4.8.1 由于自然灾害，如覆冰、暴风、雷电、水灾、火灾、地震、泥石流等原因，造成的发电设备多台次掉闸可定为一次事故。
随着经济全球一体化的加快、知识创新、产业创新不断地加速, 人才的质量和数量, 越来越成为决定一个国家综合国力和企业经济实力的重要因素。国家之间的竞争、企业之间的竞争主要表现在科技竞争, 归根到底是对人才的竞争。中国大唐集团公司十分关注关键员工的“选、用、留”问题, 把吸引和留住人才作为公司可持续发展的基础, 通过实施人才强企战略, 培养以人为核心的企业文化, 构建具有大唐特色的人力资源配置体系, 为员工打造实现自我价值的广阔平台。提升电力企业的经济效益, 降低电力企业的运营成本, 更好的促进电力企业的可持续发展。
1 大唐集团人力资源信息管理系统的构成
人力资源信息系统主要由组织机构、干部管理、员工管理、人力资源劳动统计、教育培训等模块构成。各模块主要功能如下。
1.1 组织机构模块
组织机构按照中国大唐集团公司、分子公司及其基层企业至上而下的组织单位进行划分, 主要涉及到以下几方面:
1.1.1 机构管理
机构管理主要功能是提供机构信息的基本维护, 例如:设立、保存、撤销, 查询等等。同时分、子公司具备针对二级企业、三级企业机构的增加、撤销、变更的申请与审核, 和集团公司用户的审核功能。
1.1.2 部门管理
部门管理功能主要完成所属机构内部门设立、撤销、查询功能, 其中包括部门名称、类型、性质, 上级部门、是否独立核算, 部门负责人、该部门定员人数、职责、设定日期、撤销日期等功能。
1.1.3 岗位管理
岗位管理功能主要完成所属机构部门内岗位设立、删除、修改和查询功能, 包括岗位名称、序号、上级岗位、岗位类别、分布、岗位层次、是否检点、是否特殊工种岗位、是否运行岗位, 岗位职责等项目。
1.2 干部管理模块
此项功能所涵盖信息对象是单位现任职领导干部查询、增加、修改、删除。人力资源信息管理系统中干部管理模块不仅有效的整合了各级领导干部职务、职务级别、任职文号、任职时间、到岗时间等功能。
1.3 员工管理模块
员工管理模块主要由:员工流动管理、员工基本信息、员工劳动信息、劳动合同信息、员工历史记录查询等模块构成。各模块主要功能如下
1.3.1 员工流动管理
员工流动功能主要完成机构内成员工增加、减员。企业提出申请, 分子公司、集团公司审核后才能完成。
系统外调动功能完成新员工入职接收、退休减员。系统内调动主要完成大唐集团所在企业内部职工之间的调动。
1.3.2 员工基本信息管理
员工基本信息是在职员工履历的展现, 基本信息是员工姓名、性别、编码、身份证号码、所在部门、岗位、出生年月、民族、身份、照片、政治面貌、是否主业、国籍, 血型、现有文化程度、入党时间及入党转正时间, 本人成分, 员工工作经历、学习经历、奖励及处罚情况, 主要家庭成员等信息增加、修改和查询功能。
1.3.3 员工劳动信息
劳动信息主要是员工参加工作时间、进入本单位时间、在岗时间以及岗位状态、岗位性质、等项目查询、修改。
1.3.4 合同信息
合同信息主要功能是员工所签订劳动合同的签订、变更、终止, 可以查询合同编号、合同年限、签订日期, 用工形式等功能。
1.3.5 员工历史记录查询
员工历史记录查询:是针对离职人员基本信息查询功能。
1.4 人力资源劳动统计模块
人力资源劳动统计主要功能是以报表的形式将电力企业的人力资源方面的信息进行统计, 从而形成一个比较系统、完善的报表, 使电力企业管理人员能够更好的对电力企业人力资源情况进行全面的掌握和管理, 更好的发挥其作用。
主要功能包括员工情况表、职工结构情况表、年龄情况表、职工人数变动情况表、人员劳动报酬表、劳动生产率情况表、人员岗位分布情况表、人员报酬情况表、社会保险及福利费支出情况表、其他人工成本支出表等等的查询、修改、导出。该模块必须严格按相关规定及时、准确、填报, 报表须经分、子公司审核才能完成。
1.5 教育培训模块
教育培训模块主要完成员工职业技能鉴定、专业技术资格、员工特长等增加、修改、查询功能。职业技能等级分为高级技师、技师、高级工、中级工以及初级工5类。对于员工专业技术资格级别可分为正高职称、副高职称、中级职称、初级职称以及无职称5类, 特殊津贴、以及资格取得时间。
2 大唐集团人力资源信息管理系统的作用
人力资源信息管理系统在总结分析国内外企业实施人力资源管理系统的经验教训的基础上, 以现代人力资源管理理论为指导, 以人力资源管理咨询经验为借鉴, 以大唐集团公司现实需求为基石, 分别针对集团公司、分子公司和基层企业三个层面的不同侧重点, 进行人力资源管理系统实现, 以求符合人力资源系统建设的统一、规范、灵活、易用为原则。有效的为大唐集团储备人才, 给提拔选用人才提供科学依据。
2.1 合理配置企业人力资源结构
如前所述, 人力资源管理主要研究管理职能中的任用职能, 从而根据企业的战略和目标, 使得员工和工作岗位之间达到最优的结构配置, 这同时也是人力资源管理的基础工作。在进行了深入研究分析后, 我们应该看到大唐集团内外部环境在不断发生变化, 其相应的人力资源管理工作也与时俱进, 保持丰富的弹性和应变能力。具体来看, 合理配置人力资源结构是人力资源信息管理系统动态优化人力资源管理工作的客观结果, 是人力资源信息管理系统作用落实到工作实处的微观体现。
2.2 有效挖掘企业员工的深层潜力
大唐集团要生存要发展, 作为资源中人的要素, 大唐集团的发展也体现在员工的发展上。如果企业没有人力资源开发, 则企业的知识结构很容易老化, 所以企业知识需要不断更新, 组织需要不断地学习。这些是通过员工培训和企业内部知识管理实现的。挖掘员工的潜力, 使大唐集团的人力资源能得到最大效度的发挥是企业人力资源管理的重要职能之一。关心员工, 为员工提供培训, 使他们从被动的接受培训到主动的寻求自身的进步和组织的发展。这样, 员工与企业不仅能共同成长, 还能增强了企业的凝聚力, 培养了员工对企业的归属感。为员工提供一个广阔的舞台, 是许多企业成功的因素之一。
2.3 统筹协调企业的竞争要素
人力资源部门的战略地位正在发生变化, 目前的人力资源部门不再是一个成本中心, 而日渐成为利润中心;已经从单纯作为企业的职能部门, 向着企业战略合作者的角色转变。人力资源部门在企业中的作用和地位日渐凸现。在人力资源部门的协助下, 企业管理的科学性、规范性正在逐渐提高。企业的战略规划实际上是企业在对自己内部优势和劣势以及外部的机会和威胁进行分析和预测的基础上, 为了维护自己的竞争地位而制定的发展规划。而人力资源管理部门至少可以提供有关企业外部机会和威胁, 有关企业内部优势和劣势方面的信息, 帮助企业成功地实施战略。人力资源管理部门参与以及组织协调各方面的利益, 同时为改革配备足够的人力资源。
2.4 大力提升企业核心竞争力
现代的企业竞争很大程度上是企业人力资源的竞争。现代成功的企业有一个共同点, 就是拥有独特的竞争对手很难模仿的核心竞争力。人力资源的建设对保持和提升企业的竞争力至关重要, 因为正是企业的人力资源的创造和发展了企业区别于其他竞争对手的优势。企业的人力资源状况本身就可能是企业的核心竞争力之一。如果企业的人力资源配置合理, 并且有一套完善的人力资源制度, 用正确的人, 激励人, 培养人, 那企业成功的机会无疑会高得多。
人力资源管理系统的开发是大唐集团要想获得长足发展必经之路。通过对集团公司自身进行有效的管理, 做好人力资源信息的收集和管理, 优化公司的人才配置、储备人才, 大唐集团才能在未来的人才争夺战中取得更大的优势, 并不断的在科学化的人力资源管理中寻求到更多的人才, 同时也让大唐集团的发展实力随着时代的进步而不断的增强。
3 有关大唐集团人力资源信息管理系统应用的几点建议
3.1 员工管理模块建议
建议系统管理者增加该模块功能设计, 补增查询时间节点权限。具体来说, 当系统操作员合法登录系统后, 操作员不仅可以根据当前日期查询员工的实时信息, 还可以任意输入时间或者时间段进行员工信息查询。通过补增时间查询权限, 系统操作员不仅可以高效、快捷的掌握员工的所有信息, 为其它各项功能的操作提供基础性的资料来源, 还可以优化人力资源信息管理系统, 使得系统操作员用好、用活该系统。
3.2 教育培训模块建议
建议系统管理者增加该模块功能设计, 扩充查询教育培训范围。具体来说, 当系统操作员合法登录系统后, 操作员进入教育培训模块, 在输入员工名称或者员工编号后, 系统显示该员工所有的职业技能等级信息并予以记录。例如, 某员工曾先后取得电焊高级工、管道高级工、继电保护高级工等职业技能资格, 操作员输入该员工名称或者编号信息后, 系统予以全部显示。但是, 目前系统存在的问题是, 操作员只能查询到员工多项职业技能培训中的一条。系统的这种缺点, 不仅给操作员使用系统带来了不便, 更是影响了操作员整合员工信息的工作效率。
3.3 操作员权限划分建议
建议系统管理者根据各操作员工作范围及主要职能, 进行相关工作权限划分。具体来说, 该系统目前存在的主要问题是, 不管各操作员的日常工作内容如何, 统一予以权限分配, 并未根据岗位职能予以区分。这样, 各操作员不仅可以对于本岗位职责的模块内容查询、修改, 而且还可以对其他岗位职责的模块内容查询、修改。因此, 建议系统管理者根据岗位职能、工作范围, 对各操作员系统操作权限进行合理再分配, 对于本岗位职责的模块内容有权查询、修改, 对于其他岗位职责的模块内容仅可查询不能修改。
4 结束语
综上所述, 随着大唐集团发展的不断变化, 以人为本的管理理念必然会成为集团公司发展过程中的一个重要思想。对大唐集团人力资源信息管理系统的高度重视, 不仅能够从根本上实现对企业劳动力资源的有效管理, 提高生产效益, 而且还能够促进集团公司的整体发展。因此, 集团公司管理人员必须要在实践中不断摸索、不断创新, 并且在实践中不断进步。使大唐集团精细化管理和其它管理体系相互衔接、相互配套, 使之形成一个有机的整体。只有这样, 大唐集团的整体管理水平才能够从根本上得到提高, 大唐集团才能又好又快地发展, 在激烈的市场竞争中立于不败之地。
摘要：随着我国电力企业市场经济的快速发展, 电力企业经济增长方式也从原有的粗放型逐步向集约型转变。这种情况下, 电力企业如果想要得到良好的发展, 就必须进行必要的精细化管理。无论是从经济上还是人力资源的管理上, 只有充分实现精细化管理, 才能够将电力企业的资源最大限度的应用, 从而实现电力企业的可持续发展。本文首先对大唐集团人力资源信息管理系统的主要功能进行了深入的研究分析;其次, 在此基础上探讨研究了该系统在人力资源管理工作中的作用, 分别从人力资源结构、员工发展潜力、企业竞争要素、企业核心竞争力四个维度对于人力资源信息管理系统的作用功能给予了客观评价;最后, 立足于系统实际应用的工作体验, 提出了几点改进的建议。
关键词：大唐集团,电力系统,人力资源信息管理
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擂响战鼓：同心协力，攻坚克难
本网讯1月15日，集团公司2009年工作会议在京召开。这次会议是在国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速、我国促进经济增长的政策力度不断加大的背景下召开的，是在集团公司积极应对新挑战、努力抢抓新机遇的重要时刻召开的一次重要会议。
1月13日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强作出重要批示。李克强在批示中对大唐集团2008年工作取得的成绩表示祝贺，希望大唐集团在新的一年，克难攻坚，优化结构，加强管理，取得新成效，再创新业绩。
同日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江通过批示对集团公司2008年工作表示肯定，并对2009年工作提出了希望。
1月15日上午，集团公司党组书记、总经理翟若愚出席会议并作工作报告。集团公司党组成员、副总经理刘顺达、钟俊、杨庆、王琳、蔡哲夫，党组成员、党组纪检组组长邹嘉华，党组成员、总会计师胡绳木出席会议。上午的大会由刘顺达主持。
国家电力监管委员会副主席王野平，国务院派驻集团公司监事会主席牛越生、监事会54办事处主任王敏，中央组织部干部五局副局长荆德建，中央纪委监察部第一纪检监察室监察专员康明德，国务院国资委党建工作局副局长卜玉龙，国家安全生产监督管理总局监督管理二司副司长黄智全，国家能源局电力司副司长曹述栋，中国能源化学工会副主席徐恩毅，中国电力企业联合会党组书记、常务副理事长谢振华等应邀出席会议。国家电网公司发来贺信。
王野平、黄智全、谢振华在会上发表了热情洋溢的讲话。他们对集团公司2008年工作取得的成绩给予了肯定，希望集团公司2009年各项工作再上新台阶，为国家保增长、扩内需、调结构作出更大贡献。
翟若愚在工作报告中对集团公司2008年工作情况进行了总结回顾。翟若愚指出，2008年是我国改革开放和现代化建设进程中极不平凡的一年，也是集团公司发展史上极不寻常的一年，突出特点是大事多、要事多，困难多、挑战多，成果多、亮点多。
翟若愚用“5个最”概括了集团公司2008年的工作成绩，即：2008年是集团公司发展速度最快的一年、结构调整成果最为突出的一年、节能减排成效最为显著的一年、经营工作面临困难和挑战最大的一年、多种产业发展势头最强劲的一年。
翟若愚在报告中总结提炼出了集团公司成立6年来科学发展的三大成果、“三大法宝”和三条基本经验。
2009年是集团公司实现发展战略第二阶段目标的重要一年，也是挑战和压力最大的一年。为此，翟若愚在报告中全面分析了2009年集团公司面临的机遇与挑战和集团公司的实际情况，提出了2009年集团公司的工作思路是：坚持以科学发展观统领全局，以经济效益为中心，以扭亏增盈和防控风险两项工作为重点，实现装机规模“翻两番”、提前一年完成“十一五”节能减排任务和冲刺世界500强三大目标（简称“1、2、3”思路）。根据这一工作思路，集团公司把2009年确定为“攻坚年”。
为确保“攻坚年”三大目标的实现，翟若愚在报告中全面部署了2009年必须努力把握好的8项重点工作。
集团公司顾问、总师、副总师，本部全体员工；集团公司各分、子公司党政主要负责人，各基层企业党政负责人；2008集团公司劳动模范共400余人参加了上午的大会。
1月15日下午，会议代表、本部全体员工分组讨论了翟若愚总经理工作报告。
来源：集团公司本部
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员工是企业最宝贵的资源，负责任的人才是企业核心竞争力的重要组成部分。中国大唐集团公司奉行“大唐大舞台，尽责尽人才”的人才理念，以建设“人才大唐”为目标，以培养企业关键和急需人才、服务员工成长为着力点，积极实施人才强企战略，科学制定并实施员工年度培训计划、大唐人才森林计划，努力构建适应企业发展的人才工作体系。
中国大唐集团公司人才理念：大唐大舞台 尽责尽人才
“大唐大舞台”是指中国大唐集团公司尊重并努力激活每个员工的创造力，有充分的空间让所有员工施展才华。“尽责尽人才”有两层含义：一是电力生产属于分工精细、岗位关联紧密的行业，中国大唐集团公司的员工只有分工差异，没有贵贱之别；二是不论从事何种具体职业，只要员工尽职尽责，完成好本岗位工作任务，都能成才，都是企业需要的人才。
1.宗旨
* 大唐成就人，也成就于人。人才是中国大唐集团公司的第一资源。
* 中国大唐集团公司努力营造公平的用人环境，想做事给一个机会，能做事给一个舞台，做成事给一副担子，为员工提供宽广的成才平台。
2.识才
* 认同企业文化，有责任感并能将责任感体现于行动之中，善于协作、追求工作实效的员工是中国大唐集团公司的人才。
3.用才
* 中国大唐集团公司用人倡导“德为前提，能为本位，竞争上岗，绩效评优”，打造人尽其才的企业环境，吸引人才，淘汰庸才，不埋没人才。
4.育才
* 中国大唐集团公司视人才的发展为支持企业发展的动力，只有员工不断发展，才能推动企业的持续发展。
* 建立学习型组织，逐步完善员工的职业生涯规划，提供各种形式的培训教育与提升机会。
中国大唐集团公司员工结构构成2009年，中国大唐集团公司共引进系统外各类高端人才635人，接收毕业生2803人。截至2009年底，中国大唐集团公司员工总数为102089人，其中，女职工23605人，占23.12%。在职残疾人员工357人，少数民族员工4266人，分别占员工总数的0.35%、4.18%。同时，优先安置关停机组富余人员，4038名员工实现了重新上岗，确保了职工队伍的稳定。
2009年，有554名员工完成了网络学历教育；1971名管理和专业技术人员、2243名生产运行人员、2017名检修服务人员成为新投产大机组各个岗位的关键人才；专业人才岗位流动人数达到11947人次；20名员工成为“集团公司技术能手”，20名员工成为“集团公司优秀技能选手”，52名员工成为“集团公司调考优秀选手”。
（试行）
第一章 总则
第一条 为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）的并购管理工作，防范投资风险,保障投资收益,优化资源配置，提高并购效能，实现国有资产的保值增值，根据国家有关法律法规及集团公司有关规定，特制定本办法。
第二章 适用范围
第二条 本办法适用于集团公司与各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下统称分、子公司）及所属各级法人实体以收购或增资扩股等方式获得其他企业的参股或控股股权，或者购买其他企业所拥有的经营性资产（以下统称并购标的）。尚未成立项目公司的前期项目开发权的收购行为不适用于本办法。
第三条 集团公司无实际控制权的企业实施并购行为，由所属法人主体依据集团公司出具的决策意见，按照《公司法》
第八条 集团公司资本运营与产权管理部是并购工作的归口管理部门。
第九条 集团公司各职能部门根据职责定位和管理界面权限划分提供专业意见,开展并购相关工作。
第十条 集团公司所属分、子公司是并购工作的第二级管理机构，其主要职责：
（1）贯彻落实国家有关法律法规和集团公司有关规定，并在集团公司领导下负责本单位及所属基层单位的并购工作；
（2）根据集团公司发展战略和并购投资规划，结合本单位实际情况，编制并购投资计划和方案，并报集团公司审批；
（3）组织实施经集团公司审批的并购项目；
（4）参与集团公司并购投资规划及相关方案的编制工作；（5）负责基层单位并购方案的审核、归口上报，以及对基层单位的并购工作进行规范、指导、协调、检查和监督；
（6）根据集团公司有关要求选聘中介机构，审查所聘中介机构的资质和从业记录，对其工作进行监督；
（7）关注资本市场发展动态，收集相关并购信息；（8）负责并购工作总结、并购统计、项目后评价等其他有关工作。
第十一条 分、子公司负责所属基层单位并购行为的归口管理工作。
第十二条 集团公司各基层单位是并购工作的第三级管理机构，其主要职责：
（1）收集并上报并购信息及相关资料；
究报告。经分、子公司内部决策后向集团公司提出并购申请，集团公司有关部门研究评价后提请决策。
（3）决策阶段
集团公司按照总经理办公会、党组会、董事会议事规则履行内部决策程序。
（4）实施阶段
分、子公司做好并购投资的实施工作，履行“三会”程序；组织协议文本的签订、股权（资产）交割、支付并购款项、法人治理结构和组织架构的调整、工商变更，人力资源、企业文化和业务整合等相关工作。
（5）后评价与考核阶段
分、子公司在并购标的正常生产运营满一个完整会计后,组织系统内部专家或中介机构，结合可行性研究报告,对并购工作进行综合评价，并形成后评价报告。集团公司在后评价报告和其它评价方式的基础上，以可行性研究报告内容的真实性、准确性和完整性为基础，对分、子公司进行考核。
第十五条 具体并购流程管理参照《中国大唐集团公司并购流程管理导则（试行）》执行。可行性研究报告的格式参照相关项目并购操作指引。
第十六条 在依法设立的产权交易机构公开交易的并购项目，其管理流程除审计、评估工作由转让方负责外，其余部分原则上参照《中国大唐集团公司并购流程管理导则（试行）》执行。
第六章 技术论证和经济评价
第二十一条 常规电源项目由分、子公司组织系统内部专家进行技术论证，其他行业项目原则上应聘请专业机构进行技术论证，并出具专业技术评价报告。重大项目由集团公司组织聘请专业机构开展技术论证工作。专业技术评价报告的主要内容应纳入可行性研究报告中，同时作为可行性研究报告的独立附件。
第二十二条 分、子公司应组织集团公司技术专家对有关专业技术评价报告的内容进行复核，并对报告的结论负责；技术专家的信息应报集团公司备案。
第二十三条 经济评价原则上应由专业机构出具评价报告。对常规电源项目，分、子公司可视情况组织系统内部专家进行经济评价。
第二十四条 分、子公司应组织集团公司系统内部专家对经济评价报告的内容进行复核，并对报告的结论负责；经济评价专家的信息应报集团公司备案。
第二十五条 经济评价
并购行为的经济评价包括标的主体的经济评价和股东投资经济评价。
第二十六条 标的主体的经济评价体系 包括但不限于：
（1）并购后项目生命周期内标的主体分的盈利预测(利润表)、折现现金流量分析、经济增加值（EVA）预测。
目的折现率选取不低于10%。集团公司将根据宏观经济走势和企业发展状况定期更新折现率的取值。
第七章 基本经济评价指标
第三十一条 并购标的在实现正常生产运营后的第一个完整会计不能出现亏损。
第三十二条 并购标的在剩余经营期内累计经济增加值（EVA）为正值。
第三十三条 并购主体股东投资净现值应为正值。第三十四条 国内火电、燃机、水电、风电等常规能源并购标的的股东投资内部收益率不低于8%。
第三十五条 国内煤矿并购标的的股东投资内部收益率不低于10%。
第三十六条 海外火电、燃机、水电、风电等常规能源并购项目的股东投资内部收益率不低于10%。
第三十七条 海外煤矿并购项目的股东投资内部收益率不低于12%。
第三十八条 对于高风险国家和地区（参照中国出口信用保险公司定期公布的信息）的海外并购项目，其股东投资内部收益率适当提高。
第三十九条 具有战略意义的并购项目，经济评价指标可适当放宽。
行性研究报告存在重大差异，或者标的主体重大风险没有揭示或没有采取防范措施，从而导致无法实现预期战略和经济效益，集团公司将按照有关规定予以责任追究;对标的主体盈利水平超出预期的，集团公司将按照有关规定予以奖励。
第四十五条 分、子公司应对可行性研究报告和并购请示的有关数据、结论负责，并对所出具文件的真实性、准确性和完整性承担责任。
第四十六条 集团公司每年对所有并购项目进行汇总和总结，就并购项目技术论证和经济评价的真实性、准确性、事项的完整性进行评比排序，并通过并购项目管理信息系统进行公示，评比结果将在系统内予以通报。
第四十七条 并购完成后，分、子公司对标的主体的盈利预测值和经济增加值（EVA）的预测值将纳入集团公司对其考核指标中。
第四十八条 中介机构评价报告的质量将作为下一次招聘的主要参考依据。如发现中介机构报告存在虚假、误导或重大遗漏等问题，造成标的主体的资产质量、盈利水平或重组成本等与可行性研究报告存在较大差距，集团公司有关部门将出具警示函，并列入不再聘用的黑名单；对集团公司造成重大损失的，将依法追究责任。
第十章 并购计划
第四十九条 分、子公司根据集团公司发展战略和各自的1
国家及集团公司有关廉政法规。
第五十六条对违反法规的单位或个人，应承担相应责任，将依法移交司法机关处理、、第十三章 附则
第五十七条 本办法由集团公司资本运营与产权管理部负责解释。
第五十八条 集团公司各分、子公司可参照本办法制定相应管理细则。
第五十九条 本办法自颁布之日起执行。《中国大唐集团公司资本运营管理办法》(大唐集团制„2005‟160号)及《中国大唐集团公司收购兼并操作指引》（大唐集团制„2009‟22号）相关内容同时作废。
第六十条 本办法的附件包括：
创新一直伴随着信息通信技术和产业的发展, 一方面信息通信技术和产业自身在不断创新, 另一方面, 作为通信工具, 信息通信技术通过与其他产业的融合, 也在不断加速其他产业创新, 进而改变我们的生活。作为我国信息通信领域自主创新的典范, 大唐电信科技产业集团 (以下简称大唐电信集团) 将于7月15日至17日携旗下最新产品亮相上海世界移动大会 (2015 MWC Shanghai, 以下简称2015MWC) , 向世界展示创新的巨大活力和驱动力。
4G+移动互联网
在2015MWC中, 大唐电信集团将全面展示“4G+移动互联网”的精彩互联生活, 以及实现这一愿景的产品和解决方案。同时, 还将与来自全球各地的专家、运营商、行业用户共同分享未来无线移动通信的需求以及技术发展趋势, 并通过一系列创新技术, 打造更灵活、更融合的网络架构和更高质量的运营网络。
多元化解决方案打造全感知精品网络
在大数据时代, 移动互联浪潮带来了数据爆发。作为数据洪流最重要的载体, 4G网络将会朝着无处不在、随时随地、低时延、高带宽、零差异的全面感知方向演进。然而, 当4G逐步成为消费者主流选择的同时, 用户数及4G业务数据量的增长与网络承载能力出现了不平衡的现象。相比网络基础覆盖这一个“前期”工程来说, 国内4G网络已经到了亟待进行补热补盲、覆盖优化、容量提升的关键阶段。大唐电信集团将在2015MWC上展示从4G到5G的最新技术, 全面支持运营商轻松部署全感知精品网络。
在大唐电信集团看来, 全感知网络表现在用户体验上首先要达到室内、室外的“零距离、零差异”, 即用户身处任何场景都能享受到高速、稳定的网络服务, 实现超带宽、零等待的数据连接。大唐在2015MWC上将展出全系列室内深度覆盖解决方案, 包括旨在解决增强局部热点覆盖厚度的一体化微基站 (含Relay) Cute Site解决方案、实现室内深度覆盖同时更兼顾美观与环境协调的新一代微基站Pad Site解决方案、满足高AURP值的大面积高容量室分覆盖场景的分布式皮站Pin Site解决方案, 以及满足中小面积室内覆盖场景的一体化皮站Neo Site解决方案。
然而在部署全感知网络的同时, 不可否认的是持续增加投资, 会在一定程度上削弱了运营商的盈利和持续投资能力。因此, 更高的频谱利用效率, 更低的部署成本成为运营商的技术首选。面对上述趋势, 大唐电信集团将在2015MWC展出创新的融合组网方案, 包括支持全场景、多模合一、形态丰富的硬件产品, 以及载波聚合、负载均衡、终端双链接等, 能够极致发挥双网能力、实现深度融合的技术手段。
创新网络服务模式维护价值生态网
2015年4G网络进入持续发展期, 截至今年5月我国4G用户数量已突破2亿。在当前复杂的网络结构下, 高效率的网络优化工作也越来越受到运营商的重视。对此, 大唐电信集团在2015MWC上推出了面向用户体验的“优服务”集中管理解决方案。该方案集结构合理容量平衡、重大活动无缝保障、技术领先效能提升于一体;基于大唐电信集团多年来在网络规划优化、专项提升领域的成熟案例, 进一步将流程标准化、集中化、经验化;同时借助信息化平台的辅助支撑, 大唐电信集团还能够帮助运营商迅速提升网络优化效能。
除此之外, 针对即将规模商用的Vo LTE功能, 大唐电信集团也提前制定了专业的端到端优化方案。通过精确规划、海量分析、自动优化、端到端优化, 保证全时段的Vo LTE高清语音体验。
随着4G用户的增加, 4G移动数据业务种类也越来越丰富, 可以说随着用户需求和使用习惯的改变, 流量已成为通信企业发展规模的重要支撑, 同时也决定着移动互联网的应用价值。运营商积极寻求战略转型, 将流量经营作为战略重心, 从以业务为中心向以用户为中心转变。对此, 大唐电信集团打造了以“智能管道”为核心的流量经营体系架构, 贯穿市场分析、策略支撑以及用户认知三大领域, 在用户特征的基础上, 形成网络侧以及市场侧的流量经营支撑策略, 为运营商4G市场营销和网络流量控制策略提供分析依据。通过应用、网络、资费、终端以及用户的匹配, 进一步实现运营商流量经营效益的最大化。
面向未来积极布局力争抢占行业先机
面向未来网络演进, 大唐早在2013年底便发布了《5G白皮书》。当前, 产业链的5G预研如火如荼, 大唐在白皮书中提到的“演进、融合、创新”的技术路线, 已得到业界的广泛认可。在此次展会中, 大唐还将展出在大规模天线、新型多址介入、超密集组网、高频段通信、低时延、高可靠、灵活频谱共享等5G重点关键技术上取得的突破性进展, 分享5G系统框架和关键技术研究的最新进展, 并展出业界首个支持128数字通道大规模天线系统的5G综合验证平台。
同时, 大唐电信集团基于在无线移动通信、集成电路等领域的优势产业链布局, 积极布局和拓展智能交通和车联网领域, 目前已能够为智能交通系统提供从感知层到应用层的完整的产品系列及解决方案, 包括智能交通Telematics服务解决方案、智能交通监控管理解决方案以及支持车车、车路、车人、车云间通信的LTE-V车联网通信解决方案等。在2015MWC上, 大唐电信集团将展示全球首台LTE-V车联网设备, 该设备可支持车联网V2X自组织通信, 能够针对V2X车联网等ITS新兴技术方向和不同应用需求推出解决方案。
芯-端-云
近年来, 大唐电信集团建立了面向移动互联网、物联网等新兴产业的业务体系, 围绕“芯-端-云”进行产业布局, 同步搭建产业协同和融合管道, 以及面向市场以客户为核心的运营模式, 为政府、行业、企业和消费者提供优质、安全、高效的整体解决方案和服务, 积极推动新一代信息通信技术与传统制造业和服务业的融合创新, 构建新的价值与新的发展生态。
发力集成电路设计打造智能安全双芯旗舰
在集成电路设计领域, 大唐旗下联芯科技、大唐微电子两家核心企业, 将在2015MWC上集中展示智能终端和信息安全两大领域的最新产品及解决方案。
在智能终端芯片方面, 联芯科技以安全领先的移动终端芯片为平台, 面向3S+IOT新兴产业, 以技术创新不断推动LTE及LTE-A终端技术的发展, 所采用28nm工艺的智能手机芯片平台LC1860创造性地采用业界领先的软件无线电技术SDR, 其Modem技术的领先性和创新性在全球首屈一指, 搭载该款芯片的智能手机小米2A已经成功出货千万台。同时, 该芯片平台除可支持智能手机、智能汽车、智能家居外, 更可广泛应用于机器人、工业自动化领域。展会上, 搭载联芯科技芯片的LTE数据终端、LTE智能手机、四核手机、平板等智能终端产品纷纷亮相。
在信息安全领域, 大唐微电子除在身份识别领域拥有众多核心技术优势以外, 还在智能安全以及生物识别技术领域展开布局。其中, 可穿戴移动支付产品、面向物联网以及生物识别等综合解决方案均采用自主开发的芯片产品, 成为本次展会的亮点之一。可穿戴移动支付解决方案, 可在短时间内使现有可穿戴智能硬件增加金融级移动支付功能, 实现金融IC卡、市政一卡通、支付密钥、校园一卡通、居民卡、商通卡、企事业单位员工卡等多种应用。指纹识别安全芯片, 集成国际通用算法、国密算法及指纹处理算法, 可实现采集指纹图像的处理, 及数据信息安全加密功能。非接触式读卡器安全芯片, 可应用于智能支付、智能监测、智能锁具、水气电热表、身份证件及社会保障卡等信息读取、USB读卡器、POS机具、门禁等领域。
细分行业终端需求提供多种客户体验
在终端设计领域, 大唐电信集团显现出了其为细分行业提供解决方案及服务的综合实力。根据各领域市场以及不同客户的需求, 分别推出了通用数据终端、行业终端以及个人终端等产品。产品覆盖4G随身Wi-Fi、无线路由器、三防智能手机、对讲手机以及定位平台。其展出的多款LTE行业应用对讲终端, 可支持TD-LTE/LTE FDD/TD-SCDMA/WCDMA/GSM五模通信制式, 适合多网络环境, 为不同用户及行业提供了多种选择以及更加便捷的使用体验。
拥抱“互联网+”时代发展“一体两翼”孵化平台
在移动互联网领域, 大唐电信集团积极响应国家“互联网+”的重要战略, 依托“芯-端-云”产业链优势, 推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统产业融合发展, 本次展会中, 大唐电信集团首次推出面向“互联网+”创业项目的资源型移动互联网孵化平台——369Cloud。平台由大唐电信集团移动互联云平台、大唐创投基金和大唐孵化基地三大服务平台组成, 构成了以技术孵化为核心、以投融资服务、实体园区服务为配套的“一体两翼”孵化模式。近年来, 通过大唐电信集团移动互联云平台已成功孵化了诸多项目, 如“互联网+教育”——个性化自主学习平台、教育技术服务平台;“互联网+健康医疗”——妈咪100分, “互联网+保险”——安途, “互联网+文娱”——Fans Phone项目, 以及刚刚落户的“互联网+社区”项目社区1号综合服务平台等。大唐电信集团正是通过成功实施多个“互联网+”建设项目, 打造出了一条具有核心竞争优势的“互联网+”产业价值链。
在物联网应用领域, 大唐电信集团展示了面向城市公交车、地铁、游轮等公共交通工具的移动Wi-Fi应用和smart DT-Fi云平台组成的移动热点整体解决方案, 其上行采用3G/4G网络实现数据回传, 下行采用WLAN技术实现无线覆盖。采用该项技术, 大唐电信集团作为唯一主设备供货商, 为南京6800辆公交车提供Wi-Fi网络服务, 并于2014年青奥会开幕前全部投入运营, 助力全国最大规模公交4G网络建设。
中国大唐集团公司阳光文化建设方案
加强廉洁文化建设，是党中央和国务院部署的一项战略任务，是国有企业贯彻落实科学发展观的必然要求，也是中央企业加强惩防体系建设的重要内容，对于促进集团公司持续和谐科学发展具有重要意义。为了加强集团公司廉洁文化建设，打造具有中国大唐特色的廉洁文化精品，根据中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署《关于加强廉政文化建设的意见》和国资委《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》，结合集团公司惩防体系建设实际，制定本方案。
一、指导思想
集团公司廉洁文化命名为“阳光文化”。建设阳光文化，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向;必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉建设方针;必须以服务企业经营发展和提高预防腐败能力为主导，大力宣传“依法经营、规范运作、诚信守约、廉洁从业”的廉洁理念，引导全体员工树立廉洁意识，践行廉洁操守，形成廉洁风尚，为集团公司科学发展营造和谐文明的价值导向与内部环境。
阳光文化充分体现集团公司阳光工程建设的理性内涵。建设阳光工程，构建具有大唐特色的惩防体系，其目的是在集团公司 实现责权利按照规定的程序在有效的监督下在线运行，其核心是围绕科学决策、高效执行和有效监督的制度创新。阳光文化是阳光工程在思想领域的文化提升，是阳光工程在意识形态中的全面展示。
阳光文化是集团公司企业（同心）文化的重要组成部分，是科学发展上水平与创先争优常态化有机融合在惩防体系建设实践中的积极探索和创新。阳光文化建设以正在做的事情为中心，以对标一流为抓手，以非精品即平庸为标准，以加强基层干部队伍作风建设为重点，以形成“廉政、勤政、善政”思想体系为主要内容，全力打造具有大唐特点的廉洁文化品牌。
二、总体目标
阳光文化建设，秉承集团公司同心文化精神，践行创先争优行动纲领，突出民主公开阳光特征，坚持“五创、三化、三造”的工作思路，即创建阳光理念、创建示范基地、创新工作载体、创新主题教育、创新建设模式，实现内化于心，外化于行，固化于制，塑造中国大唐依法廉洁从业的文化风尚，营造中国大唐健康和谐发展的文化氛围，打造具有中国大唐特色的阳光文化精品，让阳光洒满大唐，让大唐充满阳光。
三、基本原则
（一）坚持求真务实、服务发展的原则。注重把握企业的本质特点，注重把握本企业不同阶段的经营实际，注重把握不同岗位廉洁从业的客观要求，一切从实际出发，坚持求实、求精、求新、求效。要始终把国有资产保值增值、企业经营安全和领导人 员行为安全，作为阳光文化建设的出发点和落脚点。阳光文化建设要为企业创一流业绩服务，和谐发展是阳光文化建设的最终目标。
（二）坚持突出特色、持续创新的原则。立足集团公司实际，遵循文化建设规律，赋予民主阳光内涵，着力突出大唐特色、地方特色和各企业特色，积极创建具有本企业特征的廉洁文化品牌。阳光文化建设要随着社会发展、企业发展、廉政发展而发展，坚持在创建中创新，在创新中发展，在发展中完善，创先争优，与时俱进。
（三）坚持全员参与、“双满意”的原则。充分发挥集团公司系统各级领导班子和领导人员示范导向作用，积极引导广大员工参与阳光文化建设，凝聚员工集体聪明才智，夯实阳光文化群众基础。阳光文化建设要注重文化的渗透和落地，要始终坚持从最不满意的地方改起，营造风清气正的企业氛围，实现党和职工群众“双满意”。
四、主要工作
（一）创建阳光理念。根据党和国家大政方针与发展大势，结合本企业生产经营、党的建设、文化建设、反腐倡廉建设实践，培育提炼具有本企业特色的廉洁文化理念，形成一套内容丰富、文字简明、有机一体、便于宣贯的理念体系，为深入推进阳光文化建设奠定坚实的思想基础和工作指导。集团公司重点围绕“廉政、勤政、善政”这一主导思想，创建阳光文化理念，设计制作集团公司阳光文化手册。廉政是阳光文化的主题，勤政是创先争 优的基础，善政是抓落实的有效途径。各企业一方面要积极宣贯集团公司的阳光文化理念，另一方面可以创建与阳光文化理念紧密关联又富有自身特色的廉洁文化理念。
（二）创建示范基地。三级责任主体都要开展阳光文化示范基地建设。通过集团公司廉洁文化示范基地建设和廉洁文化先进单位评选，选定基本条件较好的单位，创建阳光文化建设示范基地。示范基地是阳光文化精品项目的综合体现，也是集团公司阳光文化建设成果与经验应用推广的示范导向。示范基地创建应当与精品项目创建并步齐驱，以精品项目创建促进示范基地创建，以示范基地创建带动精品项目创建。创建工作重点在于培育文化理念，强化廉洁教育，形成长效机制，积累创建经验，力求先进性、示范性和创新性。
（三）创新工作载体。阳光文化建设载体主要依托科技信息技术,辅以其它传统载体。着重开辟三大电子平台，即大唐精神家园阳光文化网页、阳光文化网络电视、阳光文化手机群发平台，同时发挥目前大唐网站、大唐报、大唐杂志三大媒体及广播电视、报刊书画、板报橱窗等传统文化阵地的作用，形成一个有形、有声、有色的宣传教育网络。三大电子平台由集团公司阳光文化建设中心主办，其它传统载体由各企业根据自身实际自行采用。
（四）创新主题教育。主题教育是阳光文化建设重中之重，是各企业的共同任务。着重开展理想信念教育、法规制度教育、价值理念教育、廉洁从业教育、责任意识等其它相关教育。重点是倡导“四进”活动：进企业、进班子、进岗位、进家庭。进企 业，将阳光文化理念融入企业各项工作之中，寓于管理制度，贯穿工作流程，大力倡导公开公平公正兴廉之风。进班子，将阳光文化教育列为“四好”班子建设、中心组学习和干部培训必备内容，大力倡导领导人员率先垂范学廉之风。进岗位，将廉洁从业责任对应到关键岗位，宣贯“谁的人谁负责、谁的事谁负责、谁主管谁负责、谁经办谁负责”的廉洁责任理念，促进廉洁履责与履职尽责有机统一，大力倡导岗位守廉之风。进家庭，将阳光文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德建设结合起来，大力倡导家庭助廉之风。坚持常态教育与重点教育相结合，集中教育与分层教育相结合，示范教育与警示教育相结合。继续完善创新党组（党委）中心组学廉制度、党风廉政宣传教育月活动制度、党组（党委）书记讲廉洁党课制度。
（五）创新建设模式。集团公司成立阳光文化建设中心，设主任一名、副主任两名、工作人员若干名，统筹安排组织集团公司系统的阳光文化创建活动，积极开展阳光文化的理论研究，探索阳光文化建设的新途径和新模式。调研一般每年进行一次，采取分散研讨、集中发布、定期召开研讨会的方式进行。阳光文化研究同步纳入集团公司发展战略研究和同心文化创新研究之中，研究的出发点和落脚点是创建阳光文化精品项目，着眼点和着力点是阳光文化创新发展。
五、实施步骤
阳光文化建设重在抓落实，要着力建立健全抓落实的责任制，明确三级责任主体的建设任务和目标，本着“顶层设计、统 筹安排、有序推进”的原则逐步推进。
（一）统筹规划，创建示范。2011年，统一部署集团公司系统的阳光文化建设工作，组织制定阳光文化手册，积极开展阳光文化理念创建和宣贯活动。有计划有目标地开展阳光文化示范项目和基地创建工作，探索经验，树立典型。通过阳光文化建设，使各级领导人员和广大员工的反腐倡廉意识普遍增强，阳光理念、阳光要求逐步融入企业经营管理。各企业要按照集团公司的总体部署，制定实施方案，积极开展阳光文化建设工作，掀起阳光文化建设的热潮，塑造依法廉洁从业的文化风尚，营造健康和谐发展的文化氛围，为“出精品”奠定坚实的基础。
（二）全面推进，打造精品。2012-2013年，开展阳光文化建设的示范推广和评优工作，通过精品项目评选与表彰，激励各企业创精品出经验。组织召开座谈会、现场会和经验交流会等，加强经验学习和实践交流，不断提高阳光文化建设的科学化、制度化、规范化水平，打造具有大唐特色的阳光文化精品。各企业要广泛开展形式多样、行之有效的阳光文化建设活动，逐步使阳光文化核心理念内化于心、外化于行、固化于制，全力推进阳光文化建设，积极出亮点、出经验、出精品。
（三）完善体系，巩固提高。2014-2015年，认真总结阳光文化建设经验，健全工作制度，完善工作机制，根据社会发展、企业发展和反腐倡廉建设发展要求，不断丰富教育内容，扩大建设领域，优化管理水平，实现与时俱进，永葆生机与活力。通过阳光文化建设，推进阳光工程建设，实现阳光决策、阳光燃料、阳光物流、阳光招标和阳光从业，让阳光文化在集团公司系统落地、生根、开花、结果，形成与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理相融合的阳光文化体系。
六、组织领导
（一）各级党组织要加强对廉洁文化建设工作的领导，将其纳入惩防体系和企业文化建设的总体部署，建立“党委统一领导，党政齐抓共建，纪委组织协调，相关部门发挥优势，广大员工积极参与”的领导体制和工作机制。各级领导人员必须切实提高对阳光文化建设重要性必要性的认识，紧紧围绕“廉政、勤政、善政”，积极争当阳光文化建设的倡导者、传播者和实践者,立足岗位创先争优，确保在科学发展上水平与创先争优常态化有机融合方面“走在前，作表率”。
（二）各级党组纪检组（纪委）、监察部门要积极发挥组织协调职能，建立阳光文化建设组织协调及保障机制，安排部署阳光文化建设的重要事项，协调阳光文化建设工作。要充分发挥“大监督”机制的作用，整合纪检、监察、审计等监督主体的力量，形成监督合力，确保集团公司的部署落到实处。要积极开展对标巡视工作，加强监督检查和考核，促进建章立制、规范运作，促进正本清源、自上而下，覆盖阳光文化建设的全过程。
