公诉意见书例文

公诉意见书例文（精选7篇）

公诉意见书例文 篇1

公诉意见书范本

审判长、人民陪审员:

今天，萧山区人民法院依法开庭，公开审理本院提起公诉的被告人***徇私舞弊一案。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第 153 条和《人民检察院组织法》第15 条之规定，我们受本院检察长的指派，以国家公诉人的身份出席法庭支持公诉，并依法履行法律监督职责。在刚才的法庭调查过程中，公诉人依法讯问了被告人***，宣读并出示了大量书证、证人证言，尽管被告人***在某些环节上避重就轻，推卸责任，但大量的证据已足以证明被告人***徇私舞弊的犯罪事实，其理应受到法律的惩罚。为更好地履行公诉人的职责，阐明公诉人的观点，现就本案情况发表如下公诉意见，请合议庭评议时予以充分考虑并采纳。

一、被告人***身为司法工作人员，徇情枉法，对明知有罪的人而故意包庇不使其受到追诉，其行为已构成徇私舞弊罪。

无论是现行《刑法》第 399 条规定的徇私枉法罪，还是 79 年《刑法》第 188条所规定的徇私舞弊罪，都体现了打击司法工作人员渎职犯罪这种司法****现象的决心和力度。依照法律规定，徇私舞弊罪是指司法工作人员由于徇私、徇情而实施的枉法行为。

l、主体是司法工作人员，即具有侦查、检察、审判或监管职责的工作人员。本案的被告人***是开化县公安局局长兼党委书记，是公安局行政首长、一把手，具有司法工作人员的主体身份。

2、主观方面是故意。即明知而故犯，犯罪的目的是放纵罪犯和冤枉好人，结果是出入人罪，犯罪的动机可以是徇私，也可以是徇情。被告人***正是接受许

xx、胡 x 等人的说情、请吃，并考虑到今后开展工作上的顺利，才实施了枉法行为。

3、客观方面表现为司法工作人员利用职权徇私枉法的行为。表现为三种情况:(1)利用司法权，对明知是无罪的人而使他受到追诉;(2)利用司法权，对明知有罪的人而故意包庇不使他受追诉;(3)利用司法权，在审判活动中故意违背事实作出枉法裁判。***的行为属于第 2 种情况。***明明知道**非法制造枪支案的严重性，明明知道**案的其他同案犯都被判重刑，明明知道**的取保候审期限将要届满，应当移送检察院审查起诉，由于接受他人说情而丧失了起码的原则，自作主张决定**案不移送起诉，致使一名本应判处重刑的犯罪分子在将近两年的时间里逍遥法外，未受到应有的惩罚。

4、侵犯的客体是国家司法机关的正常活动。司法机关是人民民主专政的重要工具，是国家机构的重要组成部分。司法工作人员由于握有执法权，这就需要他们在执法时，忠于国家和人民的利益，忠于法律，忠于事实真相，不枉不纵。如果滥用职权徇私枉法，就会破坏国家司法机关的正常活动，损害它在人民群众中的威望。由于被告人***的行为，致使开化县公安局的正常活动受到影响，在当地人民群 众心中造成极为恶劣的影响。

综上，被告人***身为司法工作人员徇情枉法，利用职权对明知是有罪的人而故意包庇，不使他受到追诉，其行为完全符合徇私舞弊罪的构成要件，依法应受到惩罚。

二、从被告人***徇私舞弊一案中应吸取的教训。

翻开***的简历，可以看到他出生在一个普通的农民家庭，高中毕业后做代课教师，22 岁加人公安队伍后从最基层的工作干起，先后在预审股、治安股、派出所、秘书科等部门工作，90 年 7 月任常山县公安局副局长，95 年 7 月任政委，同

年 10 月交流到开化县公安局任局长。应该讲，***从一名普通的农家子弟，成长为公安局长，确实付出了自己大量的心血和汗水。***今年只有 45 岁，正值年富力强之时，本应勤奋工作，更好地回报社会，但今天，他却从公安局长的交椅上跌落下来，站在被告席上接受法律的审判。从一名公安局长变为阶下囚，反差实在是太强烈了，公诉人也为其感到惋惜。究其原因，公诉人认为:

1、情大于法而枉法，是***走上犯罪道路的主要原因。

人生活在社会而不是生活在真空，而且我们中国人又最讲究人情味，多少会有自己的亲朋好友。但作为一名执法者，理应保持清醒的头脑，在情与法的选择上答案始终只有一个:决不能拿法律作交易。可惜是***没有把握好其中的关系，在情与法的较量中败下阵来，被说情人和说情人的情面给吞噬了。

2、权力膨胀、一意孤行，也是***走上犯罪道路的一个原因。

徇私枉法目前较多发生于公安机关，这是因为公安机关涉及面广，权力相对较大，又是准军事化单位等诸多因素所决定的。从法庭调查已查证的大量事实可以看出，***知道**案的严重性，分管副局长姜 xx 当时已签署同意起诉意见并交付打印，预审科科长邱 xx 也多次找其反映情况，告知案情、分析利弊，但在他人说情的影响下，***根本听不进去，从 96 年 7 月一直到 97 年 4 月，因取保候审期限届满，在邱 xx“局里再不研究决定，就要按姜局长签署的同意起诉的意见，在 5 月13 日前移交审查起诉”的再三催促下，***才同意交局党委研究讨论。拖了快一年的研究会，又是怎样一个会呢?仅仅是几分钟临时碰头会，仅仅是没有办案人员参与的会议，仅仅是***一个人说了算的会议，草草开会、草草决定、草草收场。如果***能多下基层听听预审科承办同志的真心话，如果***这个行政首长行使权力时能多一道监督程序，那么***也就不致于落到今天这个地步。

3、说情者在本案中扮演了不光彩的角色，是***走上犯罪道路的外在因素。

在说情人名单中有当地的检察长，也有当地重点企业的厂长，在开化这个小山城，他们都算得上是头面人物，他们为了同一个人向***说情，请你关照，面子也算够大了，***在这些头面人物的说情、请吃下，没有好好把握，最终实施了枉法行为。

公诉人希望通过今天的审判活动，被告人***能真正认识到自己 的行为所造成的社会危害性。其不仅仅践踏了法律，而且也给开化的公安机关，开化政法队伍的总体形象带来了较大的损害。同时也希望参加旁听案件审理的人员从中吸取教训，以此为诫，用好人民赋予的执法权。

审判长、审判员:

最后公诉人就被告人***的量刑发表如下意见:被告人***徇私枉法，对明知是有罪的人故意包庇，不使其受追诉，其行为已构成犯罪，依照从旧兼从轻原则，适用 79 年《刑法》第 188 条的规定，认定为徇私舞弊罪，应处 5 年以下有期徒刑。同时，请合议庭认真考虑***的认罪态度，结合其在庭审中的表现，对其作出公正的判决。

公诉意见书范本

审判长、人民陪审员:

今天，萧山区人民法院依法开庭，公开审理本院提起公诉的被告人***徇私舞弊一案。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第 153 条和《人民检察院组织法》第15 条之规定，我们受本院检察长的指派，以国家公诉人的身份出席法庭支持公诉，并依法履行法律监督职责。在刚才的法庭调查过程中，公诉人依法讯问了被告人***，宣读并出示了大量书证、证人证言，尽管被告人***在某些环节上避重就轻，推卸责任，但大量的证据已足以证明被告人***徇私舞弊的犯罪事实，其理应受到法律的惩罚。为更好地履行公诉人的职责，阐明公诉人的观点，现就本案情况发表如下公诉意见，请合议庭评议时予以充分考虑并采纳。

一、被告人***身为司法工作人员，徇情枉法，对明知有罪的人而故意包庇不使其受到追诉，其行为已构成徇私舞弊罪。

无论是现行《刑法》第 399 条规定的徇私枉法罪，还是 79 年《刑法》第 188条所规定的徇私舞弊罪，都体现了打击司法工作人员渎职犯罪这种司法****现象的决心和力度。依照法律规定，徇私舞弊罪是指司法工作人员由于徇私、徇情而实施的枉法行为。

l、主体是司法工作人员，即具有侦查、检察、审判或监管职责的工作人员。本案的被告人***是开化县公安局局长兼党委书记，是公安局行政首长、一把手，具有司法工作人员的主体身份。

2、主观方面是故意。即明知而故犯，犯罪的目的是放纵罪犯和冤枉好人，结果是出入人罪，犯罪的动机可以是徇私，也可以是徇情。被告人***正是接受许xx、胡 x 等人的说情、请吃，并考虑到今后开展工作上的顺利，才实施了枉法行为。

3、客观方面表现为司法工作人员利用职权徇私枉法的行为。表现为三种情况:(1)利用司法权，对明知是无罪的人而使他受到追诉;(2)利用司法权，对明知有罪的人而故意包庇不使他受追诉;(3)利用司法权，在审判活动中故意违背事实作出枉法裁判。***的行为属于第 2 种情况。***明明知道**非法制造枪支案的严重性，明明知道**案的其他同案犯都被判重刑，明明知道**的取保候审期限将要届满，应当移送检察院审查起诉，由于接受他人说情而丧失了起码的原则，自作主张决定**案不移送起诉，致使一名本应判处重刑的犯罪分子在将近两年的时间里逍遥法外，未受到应有的惩罚。

4、侵犯的客体是国家司法机关的正常活动。司法机关是人民民主专政的重要工具，是国家机构的重要组成部分。司法工作人员由于握有执法权，这就需要他们在执法时，忠于国家和人民的利益，忠于法律，忠于事实真相，不枉不纵。如果滥

用职权徇私枉法，就会破坏国家司法机关的正常活动，损害它在人民群众中的威望。由于被告人***的行为，致使开化县公安局的正常活动受到影响，在当地人民群众心中造成极为恶劣的影响。

综上，被告人***身为司法工作人员徇情枉法，利用职权对明知是有罪的人而故意包庇，不使他受到追诉，其行为完全符合徇私舞弊罪的构成要件，依法应受到惩罚。

二、从被告人***徇私舞弊一案中应吸取的教训。

翻开***的简历，可以看到他出生在一个普通的农民家庭，高中毕业后做代课教师，22 岁加人公安队伍后从最基层的工作干起，先后在预审股、治安股、派出所、秘书科等部门工作，90 年 7 月任常山县公安局副局长，95 年 7 月任政委，同年 10 月交流到开化县公安局任局长。应该讲，***从一名普通的农家子弟，成长为公安局长，确实付出了自己大量的心血和汗水。***今年只有 45 岁，正值年富力强之时，本应勤奋工作，更好地回报社会，但今天，他却从公安局长的交椅上跌落下来，站在被告席上接受法律的审判。从一名公安局长变为阶下囚，反差实在是太强烈了，公诉人也为其感到惋惜。究其原因，公诉人认为:

1、情大于法而枉法，是***走上犯罪道路的主要原因。

人生活在社会而不是生活在真空，而且我们中国人又最讲究人情味，多少会有自己的亲朋好友。但作为一名执法者，理应保持清醒的头脑，在情与法的选择上答案始终只有一个:决不能拿法律作交易。可惜是***没有把握好其中的关系，在情与法的较量中败下阵来，被说情人和说情人的情面给吞噬了。

2、权力膨胀、一意孤行，也是***走上犯罪道路的一个原因。

徇私枉法目前较多发生于公安机关，这是因为公安机关涉及面广，权力相对较大，又是准军事化单位等诸多因素所决定的。从法庭调查已查证的大量事实可以看出，***知道**案的严重性，分管副局长姜 xx 当时已签署同意起诉意见并交付打

印，预审科科长邱 xx 也多次找其反映情况，告知案情、分析利弊，但在他人说情的影响下，***根本听不进去，从 96 年 7 月一直到 97 年 4 月，因取保候审期限届满，在邱 xx“局里再不研究决定，就要按姜局长签署的同意起诉的意见，在 5 月13 日前移交审查起诉”的再三催促下，***才同意交局党委研究讨论。拖了快一年的研究会，又是怎样一个会呢?仅仅是几分钟临时碰头会，仅仅是没有办案人员参与的会议，仅仅是***一个人说了算的会议，草草开会、草草决定、草草收场。如果***能多下基层听听预审科承办同志的真心话，如果***这个行政首长行使权力时能多一道监督程序，那么***也就不致于落到今天这个地步。

3、说情者在本案中扮演了不光彩的角色，是***走上犯罪道路的外在因素。

在说情人名单中有当地的检察长，也有当地重点企业的厂长，在开化这个小山城，他们都算得上是头面人物，他们为了同一个人向***说情，请你关照，面子也算够大了，***在这些头面人物的说情、请吃下，没有好好把握，最终实施了枉法行为。

公诉人希望通过今天的审判活动，被告人***能真正认识到自己的行为所造成的社会危害性。其不仅仅践踏了法律，而且也给开化的公安机关，开化政法队伍的总体形象带来了较大的损害。同时也希望参加旁听案件审理的人员从中吸取教训，以此为诫，用好人民赋予的执法权。

审判长、审判员:

张某拐卖儿童案公诉意见书 篇2

〔基本案情〕

2011年11月至2013年7月期间，陕西省富平县妇幼保健医院产科医生张某先后6次以在其医院出生的4名婴儿患有严重疾病无法存活为理由欺骗家属自愿放弃，将家属自愿签字放弃的3名婴儿拐卖给山西人贩子潘某（另案处理）等人，从中获利9万余元。潘某等人将从张某处买来的婴儿又先后卖与河南、山东的收买人。案发后除1名婴儿死亡外，其余婴儿均被解救并送还孩子的亲生父母。

〔庭审焦点〕

1.张某在实施拐卖儿童过程中是否存在欺骗婴儿家属的故意？2.对于家属将自愿放弃的婴儿交给张某，后由其将婴儿卖于人贩子的行为是否系居间介绍行为，不构成犯罪？3.其中1名婴儿的死亡与张某的拐卖行为是否存在法律上的因果关系？

〔公诉意见〕

在刚才的法庭调查中，公诉人依法讯问了被告人，向法庭宣读了被告人在侦查阶段的供述、被害人陈述、证人证言，采用多媒体示证的方式，展示了书证，并申请由两名证人出庭作证。为进一步证实被告人实施拐卖儿童的犯罪行为，使合议庭对案件的事实、证据和定性有进一步客观、全面的了解，依法作出公正的判决，公诉人现结合案件庭审情况，对本案的性质、社会危害及相关问题发表如下公诉意见，供合议庭评议时采纳。

一、被告人张某的行为已构成拐卖儿童罪，定性准确，罪名成立

根据我国《刑法》第240条第2款的规定，拐卖儿童罪只要是以出卖为目的，有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转儿童的行为之一即可构成。换言之，凡是拐卖儿童的，不论是在哪个环节，只要以出卖为目的，有以上六种行为之一的，不论拐卖人数多少，是否获利，均应以拐卖儿童罪追究刑事责任。拐卖儿童罪的犯罪主体是一般主体，并无身份限制和要求。2010年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》中进一步明确规定：“医疗机构、社会福利机构等单位的工作人员以非法获利为目的，将所诊疗、护理、抚养的儿童贩卖给他人的，以拐卖儿童罪论处。”结合本案的事实、证据及法律规定，被告人张某的行为完全符合该罪的犯罪构成要件：其一，被告人张某身为医院妇产科医生，具有完全刑事责任能力；其二，被告人客观上实施了将通过欺骗手段规劝他人放弃的婴儿或将家属自愿放弃的婴儿拐卖给他人的行为；其三，被告人所实施行为的主观上都是为了达到出卖儿童，赚取钱财的目的；其四，被告人的行为侵犯了被拐卖儿童的人身自由权利，而侵害的对象均是新生婴儿。

本案中，被告人张某的行为符合我国刑法规定的拐卖儿童罪的本质要件。根据《刑法》第240条第2款规定的精神，把人当成商品买卖是拐卖儿童罪的本质特征。在今天的庭审中，被告人张某及辩护人均提出张某在实施拐卖儿童过程中不存在欺骗婴儿家属的故意；张某将家属自愿放弃的婴儿卖与他人，只是送养行为的居间介绍人，不应构成犯罪；其中1名婴儿的死亡不是张某的拐卖行为所致的辩解及辩护意见。公诉人认为这些意见不能成立。

第一，本案共涉及六起犯罪，在本院起诉书所指控的第一、二、四起犯罪中，被告人所拐卖的婴儿表面上似乎如被告人所言，均是在出生后即出现难以治愈的疾病，家属自愿签字放弃，后由被告人卖于他人。但是，家属自愿放弃亲生骨肉的前提是什么？很明显，是被告人告知家属婴儿患有严重疾病。从当庭查明的事实可以看出，三起案件中检察机关出示的医院生化报告单、医学检查报告单及出庭作证的医院检验科医生石某、B超室主任晁某、婴儿家属证言均可证实，张某在婴儿出生后即明确告知家属婴儿患有严重疾病无法医治。而实际情况是，被拐婴儿在出生后被告人告知家属婴儿身体情况之前，均没有经过医院检查，尚不能确诊为患有严重疾病。退一步来讲，被拐婴儿即使患病，也未达到被告人所告知家属的已到无法存活的地步，从婴儿被解救回来至今依然存活便可证实这一事实。而被告人正是利用欺骗手段规劝家属放弃后得到婴儿，又卖于与其有长期往来的潘某等人，从而获取了非法利益，其主观欺骗故意昭然若揭。

第二，在起诉书所指控的第三、五、六起犯罪事实中，被拐婴儿家属确实是基于婴儿患病或自身原因不愿抚养而签字放弃，后由被告人出卖，被告人并未采取欺骗手段获得婴儿。的确，实践中父母生下婴儿后不愿抚养，医护人员如果出于善意，在婴儿父母与收养人之间居间介绍，促成双方实现送养、收养目的，如果没有主动或刻意追求非法利益的目的，一般不追究刑事责任。但本案中被告人的行为显然不属于这种情形，张某在侦查阶段的供述与同案犯潘某的供述均能证明，二人买卖该婴儿的事实，且婴儿也被潘某卖于他人的事实。张某身为妇产科医生，利用诊疗便利或在医院上班的有利条件，将他人放弃的婴儿出卖，违背了婴儿父母的真实意愿，且明显具有出卖婴儿获利的目的，同样符合拐卖儿童罪的本质特征。

第三，本案中，被告人张某在拐卖过程中致1名婴儿死亡，具有从重处罚情节。根据《刑法》第240条第1款第7项的规定，拐卖妇女、儿童“造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的”是法定从重情节之一。拐卖儿童致人死亡，一般是指由于犯罪分子拐卖儿童的行为，直接或间接造成被拐卖的儿童或者其亲属死亡的。在本院起诉书所指控的第三起犯罪事实中，虽然家属是在得知婴儿病情十分严重的情况下主动放弃治疗，交由医院处理，但家属一定不会想到，孩子能被他人作为商品进行交易。让我们来看看被告人的行为，现有证据证实，同案犯潘某、崔某对婴儿死亡时间、原因、抛弃地点均有供述，可以证实张某在得到家属放弃的婴儿后，明知婴儿体弱患病，仍将其卖于他人谋利，后该婴儿最终因生病死亡而被丢弃。人常说，医者父母心，被告人身为一名从事多年妇产工作的医生，见到如此身患重病的婴儿，不是积极尽医生之所能予以救治，而是将其作为商品出售，换取区区的1000元钱，最终该婴儿在拐卖过程中死亡，因此被告人对婴儿的死亡持放任态度，其行为间接造成了该婴儿死亡的后果，故应对婴儿死亡后果承担责任。

二、本案社会影响及社会危害性大

拐卖儿童犯罪严重侵犯了被拐卖儿童的人身权利，并由此引发一系列的社会问题，直接影响到社会稳定和谐，不仅给受害者及家庭带来巨大痛苦，也给整个社会埋下了不稳定因素。2000年经过全国范围声势浩大的“打拐”专项行动后，拐卖儿童犯罪活动得以有效整治，但近年来，一些地方拐卖儿童犯罪活动又呈发展蔓延之势。本案是一起典型的医护人员与人贩子相勾结，贩卖儿童的案件。利欲熏心的人贩子利用部分医护人员贪图钱财的逐利心理，大肆向其收买父母因病放弃的婴儿或不愿抚养的婴儿再高价转卖。纵观本案，被告人张某作为医护人员，本应救死扶伤，治病救人，但却以非法获利为目的，将所诊疗的婴儿，通过夸大病情、隐瞒真相的方法，劝家属放弃后出卖。本案发生后，通过互联网等媒介在全国范围内迅速传播，成为社会关注的焦点和热议话题。被告人的上述行为严重违背了国家法律与医务人员的职业道德，损害了医务工作者在老百姓心目中的形象。此外，我们可以看到，本案被拐卖的对象均是新生婴儿，属于刑法重点保护的对象。我们都知道，新生儿刚从母体脱离出来，生命力是极其脆弱的，稍有不慎便可能夭折。而本案被告人以出卖刚出生不久尚在襁褓中的新生婴儿“非法创收”，更应严惩。

三、被告人走上犯罪道路的原因

从呵护新生命降临的白衣天使，一个荣誉满满的妇产科业务骨干，变成贩卖婴儿的阶下囚，是什么原因使被告人走上这条道路？通过办理本案，公诉人认为：

首先，医德缺失、法制观念淡薄，是其走上犯罪道路的第一层次原因，也是思想意识、灵魂深处的主观原因。人常说，“医乃仁术，无仁不立”。良好的道德是高尚医德的支柱，正因为被告人缺乏基本的职业道德，其行为在主观意识的引导下必将不是救死扶伤，而是见利忘义。同时，法制观念淡薄、法律意识低下也是另一方面的主观原因。据被告人供述，其是应所谓的“收养方”请求帮助亲戚朋友收养而予以出卖，甚至有“为收养方或被拐卖孩子做件好事”的想法。在此错误观念的驱使下，不惜以身试法，铤而走险，一次又一次地将犯罪之手伸向无辜的新生婴儿。

其次，高额利润的诱惑是其走上犯罪道路的第二层次原因，也是最直接的原因。受金钱的驱使，被告人不惜夸大病情，欺骗被害人家属，在起诉书指控的第一、二、四起犯罪事实中，被告人甚至欺骗了自己的同学和朋友。在长达两年多的犯罪活动中，其从中获取了不菲的经济利益。而通过查看其犯罪轨迹，很明显的现象就是，从开始贩卖家属自愿放弃的婴儿到通过欺骗手段劝其放弃，赚取数额呈直线上升趋势。

再次，长时间未被发现和处理，是被告人走上犯罪道路的第三层次原因，也是在犯罪道路上越走越远的客观原因。本案被告人从事拐卖儿童犯罪长达两年多，长时间未被发现和处理，让其心存侥幸，深陷其中，不能自拔。如果不是2013年7月份被害人家属的报案，我们不敢相信，其犯罪轨迹是否还会继续延伸。

四、被告人张某应负的刑事责任

我国《刑法》第240条为拐卖儿童罪配置了三个档次：一般拐卖儿童的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；有法律规定的八种情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。根据法律规定的精神和本案的具体实际，被告人张某拐卖儿童多人，并造成被拐卖的1名儿童死亡，具有两项从重情节，依法应当严惩。

综上，请合议庭在量刑时充分考虑公诉人的意见，结合被告人犯罪行为的性质、社会危害程度以及认罪态度，依法对其做出公正判决。

〔一审判决〕

陕西省渭南市中级人民法院判处被告人张某犯贩卖儿童罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

〔检察官寄语〕

公诉意见书例文 篇3

起诉意见书，是公安机关对案件侦查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实，充分，应当依法追究犯罪嫌疑人刑事责任，向同级人民检察院移送审查起诉时制作的一种法律文书。

（定义）公安机关对案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人涉嫌某罪，应当追究其刑事责任，依照法律规定制作的、向同级人民检察院移送审查时制作的书面文件。起诉意见书是法律应用写作中常用的文种。

（作用）依法制作的起诉意见书具有区别罪与非区别罪，保障是犯罪人受到法律追究的重要作用。

（使用说明）本文书是司法实践中运用频率很高的文书，任何一个刑事案件自侦查终结时都必须制作此文书。一般是一案一份，对于共同犯罪案件，需要提请起诉数名犯罪嫌疑人的，和写一份文书，按照主犯、从犯、胁从犯的顺序制作。对共同犯罪中不需要起诉的犯罪嫌疑人，仍应当将共同犯罪的事实说清楚，并注明对未起诉的犯罪嫌疑人的处理情况。

公诉是指人民检察院对犯罪嫌疑人的犯罪行为向人民法院提出控告，要求法院通过审判确定犯罪事实、惩罚犯罪人的诉讼活动。

人民检察院将被告人交付法院进行审判时所制作的刑事法律文书称为“公诉书”。

起诉和公诉的区别

落实公诉工作意见的调研报告 篇4

今年三月召开的十一届全国人大五次会议通过了关于修改刑事诉讼法的决定。这次修订从我国国情出发，对现行刑事诉讼法律制度作了重要补充和完善,强化了人权保障和诉讼参与人的权利，促进了司法公开、司法文明。与旧法相比，新法增加了公诉部门的工作量，提高了公诉工作的规范化要求，严格了公诉证明责任，对公诉工作带来了难得的发展机遇，也带来了严峻的挑战。我院公诉干警立足公诉职能和工作实际，认真学习领会修改刑事诉讼法精神，按照要求积极开展实施修改刑事诉讼法的试点工作，取得了良好的效果。

一、认真学习，转变理念。我院公诉干警立足公诉职能和工作实际，切实把修改刑事诉讼法学习培训作为今年业务培训的主要内容和政法干警核心价值观教育实践活动的重要载体；切实把学习好、理解好、掌握好修改刑事诉讼法的基本精神和具体内容，作为当前一个时期公诉部门的首要任务。公诉干警在认真参加上级组织的各种培训的同时，积极开展自学，深化学习培训效率和效果。我院在检察内网上开通了“学习园地”专栏，将各种媒体上刊登的“关于修改刑事诉讼法的决定”专家解读系列文章及我院部分公诉干警的学习心得体会逐篇予以登载，供大家学习参考。期间，与县法院、县司法局召开贯彻学习修改刑事诉讼法研讨会，为新刑事诉讼法的顺利实施打下了良好的知识基础。办案 工作中，我院积极转变公诉理念，紧紧围绕“科学发展、遵循规律、转变方式、提升水平”的检察工作主线，进一步强化“人权意识、程序意识、证据意识、时效意识、监督意识”等五个意识，坚持“保证质量、提高效率、宽严相济、注重效果”的审查起诉方针和“坚决、依法、准确、及时”的诉讼监督原则，把新刑事诉讼法凸显的尊重和保障人权的思想落实到执法办案实践中，努力实现公诉执法办案效果的最大化。

二、加强研究，规范执法。我院加强对修改刑事诉讼法所规定的简易程序案件出庭、非法证据排除、证人出庭及保护、附条件不起诉、刑事和解、庭前会议、非法取证行为调查处理、公诉环节羁押必要性审查、犯罪嫌疑人及被告人逃匿或死亡案件违法所得的没收等工作的调查研究。目前拟出《××县人民法院、××县人民检察院关于办理适用简易程序审理公诉案件的实施细则（征求意见稿）》《××县人民法院、××县人民检察院、××县司法局关于公诉案件庭前会议工作的试行意见（征求意见稿）》，正在与县法院、县司法局进一步沟通交流中。条件成熟后，将以联合发文等形式，明确程序和要求，建立健全工作机制，提高公诉执法办案规范化水平。

三、重视领导，严格要求。我院主管公诉工作的副检察长王丽霞同志法律知识功底深厚、公诉工作经验丰富、执法公道正派、责任心强，公诉科科长朱永建担任我院检察委员会委员，具备良好的法律知识基础，有多年的公诉工作经历，认真负责，工 作踏实。在公诉工作中我院细化责任、细化措施、细化要求，建立有效管用的制度，按照修改刑事诉讼法的要求来开展工作，不断提高执法的能力、效率和责任心。

四、健全机制，突出激励。我院通过政治上厚爱、工作上支持、生活上关心公诉人，营造公诉部门拴心留人、干事创业的良好氛围。通过制定完善激励机制，对工作中取得突出成绩的公诉人，该提拔重用的要提拔重用，该评功授奖的要评功授奖。并将采取切实措施落实主诉检察官的相应待遇以及公诉人出庭补助等政策。

五、积极探索，创新工作。为实现与新刑事诉讼法的顺利对接，进一步提高刑事公诉案件的质量，确保审查起诉工作的顺利和高效进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律、法规，结合××县公诉工作实际，全面开展修改后刑事诉讼法的试点工作。我院草拟的《××县人民法院、××县人民检察院关于办理适用简易程序审理公诉案件的实施细则》《××县人民法院、××县人民检察院、××县司法局关于公诉案件庭前会议工作的试行意见》在进一步完善中。

一是切实加强未成年人权益保护工作。我院专门成立了女检察官组成的未成年人办案小组，专门负责未成年人犯罪办案工作和未成年人合法权益保护工作。在具体办案工作过程中，干警特别重视对未成年合法权益的保护，既注重保护未成年受害人，也注重保护未成年犯罪嫌疑人、被告人。突出了人情味，避免机械 执法，使办案工作既合法又合理，充分体现执法为民、司法公正。目前已经探索出了“六个一”的青少年维权机制，即：

1、成立一支校园法制宣传队，定期送法进校，开设法制课堂，使同学们掌握一定的法律知识，自觉成为校园内的护法先锋；

2、精心组织一次“今天我当检察官”换位教育活动，使同学们了解检察机关的职能和办案程序，明白了检务公开的内容；

3、举办一场以案释法研讨会，结合一个个典型的案例，共同分析案件发生的原因、动机、危害后果以及按照犯罪构成的四个要件所适用的法律条款，以案学法；

4、开办一次“法在心中”夏令营活动，利用暑假组织同学们走上街头，深入乡村，开展法制宣传、法律咨询，通过法制宣传提高广大人民的法制意识，增强广大民众的法制观念；

5、组织开展一次与未成年犯对话活动，通过未成年罪犯的现身说法，教育学生珍惜美好校园时光，发奋学习，不辱历史赋予的重任，争做祖国栋梁；

6、组织一次英模事迹参观，通过参观焦裕禄纪念馆，用人民公仆无私奉献的主人翁精神激励学生加强公民道德修养，树立正确的人生观。二是规范文明执法用语。在执法过程中，以情感人，以理育人，依法办案，赢得犯罪嫌疑人的配合，保证刑事诉讼的顺利进行，树立检察机关文明执法的良好形象。

二是切实加强简易程序出庭工作。我院积极加强同法院之间的横向交流，在简易程序案件案卷移送、出庭告知、审理程序、公诉人在庭上的作用等方面与法院开展协作，由法院确定相对固 定的日期开庭集中审理简易程序案件，共同应对简易程序审理案件的新模式。目前简易程序出庭率达到10%。其中2012年9月5日集中公诉5起危险驾驶罪案件。今后简易程序公诉案件将尽量采用相对集中移送起诉、相对集中办理、相对集中提起公诉、相对集中出庭方式办理，以最大程度地提高审理效率，保障公诉工作案多人少背景下程序公正的实现，更好地节约司法资源。

三是切实加强刑事和解工作。我院公诉部门负责人要求每位公诉干警在审查起诉过程中，本着贯彻宽严相济的刑事政策和化解社会矛盾的原则，对故意伤害、交通事故等案件开展刑事和解试点。专门制定了《××县人民检察院关于当事人刑事和解的实施方案》，详细规定了刑事和解的指导思想、基本原则、适用范围和条件、刑事和解的具体程序、刑事和解的期限及履行期限、相关要求等六方面的内容。左建国撰文《检察机关在刑事和解制度中如何作为》，就如何理解刑事和解及检察机关在刑事和解制度中如何履行检察职能进行了深入浅出的论述。目前公诉部门已经成功调解了张海灿故意伤害案等案件3起。针对刑事和解，公诉部门制定了具体的工作要求：

1、刑事和解必须符合法律关于案件范围、适用条件的规定；和解协议的内容必须合法；犯罪嫌疑人、被告人必须真诚悔罪，被害人必须真实谅解，愿意和解；遵守法定程序，严格办案时限，不能因为和解而超期办案；

4、严禁办关系案、人情案，杜绝以钱赎刑和司法腐败；

党外群众意见例文 篇5

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《党外群众意见范文》的内容，具体内容：广泛听取群众意见是践行群众路线的基本要求之一。以下是我为大家收集整理的 4 篇，欢迎大家阅读。范文一 xxx 同学是一个积极上进的人，他做事踏实，不怕苦不怕困难。在完成项目时，...广泛听取群众意见是践行群众路线的基本要求之一。以下是我为大家收集整理的 4 篇，欢迎大家阅读。

范文一

xxx 同学是一个积极上进的人，他做事踏实，不怕苦不怕困难。在完成项目时，思路清晰，计划定的比较好，目标明确，目表现出来的精神让我很佩服。他不仅自己认真学习研究，而且在我们遇到困难时以主动参与解决，对我们试验室的的科研能力提升都作出了很大的贡献。

他是一位思想作风正派，为人热情大方，待人诚恳真诚的同学。我们做为同学，在学习上大家相互协调配合，他学习认真，思维开阔，富有创新精神。该同学能严格要求自己，生活上、学习上表现令人信服，得到同学以及老师的首肯。我和不少同学一样，认为 xxx 同学经过这些年的努力，无论从思想上、还是行动中都积极向党靠拢，具备了成为一名合格的中共党员的条件。

该同学一直以来严格律己，爱恨分明。他具有较高的业务水准，团结同事，尊老爱幼，是非分明。长久以来，他就有成为中共党员的理想抱负，并在理论和实践中不断往这个方向靠拢。如今，我认为，他已经具备了成为一名合格的中共党员的条件，我愿意支持他。

范文二

李德旭，男，测绘 082 班班长，党校结业，且无任何不良的信仰或加入不良的社团。在思想方面，该同学自大一以来，积极地向党组织靠拢，关心国家时政和政策变化，多次上交入党申请书强烈表达入党的愿望。此后多次就自己的经历和社会的变化向党组织上交思想汇报并和向相关老师汇报自己的思想情况及积极参加社会活动。在学习方面，李德旭同学勤奋刻苦，综合素质测评班级排名靠前，一次性提前通过国家计算机二级考试，大一时积极参加在院组织的辩论赛等一系列活动。李德旭同学身为班长尽职尽责，表现优异，其本人也因突出表现评为“校优秀学生干部”、“军训先进个人”等荣誉称号。他生活朴素，衣着得体，真诚对待每个同学，群众基础良好。当然，他也有自己的不足之处，那就是有时稍欠稳重，这也是他不断要求自己改正，相信李德旭同学能扬长避短，争取自己有更大的进步。在党组织即将发展新的成员之际，特向党组织推荐李德旭同学，希望党组织考验并接纳他。

范文三

Xx 同学在大学期表现较好，在同学中的威信较高。她为人正直，真诚，待人坦率，热情。在思想上，她积极要求进步，大一时就向党组织递交了入党申请书，追求进步，思想觉悟较高，能以一名党员的标准严格要求自己，时刻注意反省和开展自我批评。在学习上，她成绩名列前茅，研究和开发能力强。在工作中，担任团支部书记，认真负责，有较强的组织能力，为班级建设作出了一定贡献。总之，Xx 同学各方面的优秀表现已经赢得支

部团员同学的一致好评和对她的信任，大家都认为她已经具备一名中共预备党员的要求，赞成并推荐她加入中国共产党。

范文四

xx 同学学习认真刻苦，在科研方面表现出的严谨态度，敢于挑战难题的信心，十分令人佩服。在日常生活中团结同学，热爱集体，尊敬师长，是一个很碎和的人。在政治方面是一名立场坚定、思想正派的入党积极份子。品德优良，理论知识丰富，业务水准高。该同学思想上和实践中均能够积极向党组织靠拢，能以身作则，严格要求自己，我认为已经基本符合成为一名中共-党员的条件。

近年来，该同志认真学习马列主义、毛泽东思想、dxp 理论和“三个代表”重要思想，牢记党的性质、宗旨，衷心拥护党的路线、方针、政策，认真学习业务文化知识，学习刻苦努力。遵守学校各项规章制度。该同志一直以来，认真学习党的知识，关心国家大事，通过学习，该同志进一步端正了入党动机，在日常的工作实践中，努力争取在思想上入党，积极向党组织靠拢，在重大的思想政治斗争中，都能够向党组织反映自己的真实思想。有为共产主义奋斗终身的理想和信念。工作中，他严格要求自己，踏实肯干，担任教导主任，认真负责，工作任劳任怨，服从组织安排。

该同志平时能团结同志，有较强的组织观念和纪律观念。经过广泛征求党内外群众意见，召开群众座谈会，群众一致反映该同志在广大教师中起到了骨干带头作用。参加工作以来，该同志能够把党性锻炼和自己的本职工作结合起来，能够用共产党员的标准严格要求自己，具备了一名中国共产党党员的标准和条件。根据党员大会讨论、表决，一致同意接收焦红亮

精选党员入党介绍人意见例文 篇6

入党介绍人由发展对象自己约请，或由党组织指定。由党组织指定的，也要经本人同意，不应硬性指派。入党介绍人一般由培养联系人担任，因培养联系人了解发展对象的思想和工作情况。由培养联系人担任入党介绍人，有利于培养、教育工作的连续性，也有利于发展对象被接收为预备党员后，进一步对其进行教育和考察。

入党介绍人一般应由本单位党支部的正式党员担任。因为同一单位党支部的党员对申请入党人的政治、思想、工作、学习等方面的情况比较熟悉和了解，担任入党介绍人有利于对其进行培养、教育和考察。在特殊情况下，如发展对象所在单位党支部没有符合条件的正式党员时，也可以由其上级党组织范围内的其他支部的正式党员担任。

怎样写入党介绍人意见?

1.入党介绍人意见的内容一般应包括三层意思：一是对被介绍人的入党动机、政治态度、思想觉悟、道德品质、现实表现等方面的情况作出评价。二是指出被介绍人的缺点及今后的努力方向。三是按照党员标准全面衡量，表明对被介绍人能否入党的态度。填写入党介绍人意见应注意的问题

填写入党介绍人的意见，是一件十分严肃的事情。为此：

(1)入党介绍人要本着对党组织负责、对被介绍人负责的态度，坚持党性原则，把在培养和考察过程中了解的被介绍人的政治思想、工作、学习、作风等方面的一贯表现公正、客观、如实地反映出来。

(2)优点要概括得恰如其分，符合实际;缺点要具体、明确，不要只笼统、抽象地写上几句希望的话，更不能只写“同意入党”。

(3)两名介绍人都要写自己的意见，第二介绍人不能只简单地写同意另一介绍人的意见。

示例1 某某同志是一位思想作风正派,待人诚恳真诚的同志。我们做为同事,在工作上大家相互协调配合,他业务精炼,思维开阔,富有创新精神。该同志作为(单位)工作人员,能严格要求自己,生活上、工作上表现令人信服,得到了职工群众的一致好评,我认为某某同志经过这一年的努力,无论从思想上、还是行动上都积极向党靠拢,基本具备了入党的条件,同意发展他加入党组织。

示例2

某同志为人热情大方,作风正派,积极进取富有创新精神。在工作、生活以及学习上都发挥到了积极模范的作用。该同志一直以来严格律己,爱恨分明。他具有较高的业务水准,团结同事,尊老爱幼,是非分明。长久以来,他就有成为中共党员的理想抱负,并在理论和实践中不断往这个方向靠拢。如今,我认为,他已经具备了党员的条件,我同意他入党。

示例3

×××同志对党有明确的认识，坚信共产主义的远大目标一定能实现，并决心为之奋斗终身。他在大是大非面前头脑清醒，立场坚定，平时能够自觉用共产党员的标准要求自己，能正确处理整体利益和个人利益的矛盾，在前一时期的工作调动和分房中表现出了较高的思想水平，本职工作和组织上交给的其他任务都完成得较为出色。缺点是工作中有时不够过细。总的来说，我认为×××同志已具备了共产党员的条件，我愿意作×××同志的入党介绍人。

示例4

某同志知识技能突出,思想进步,热爱事业、热爱家庭、热爱祖国和人民。长久以来就有始终坚持党的领导,始终从思想和实践中积极向党靠拢的精神。他作风正派,为人诚恳而率真,理论水平较高,实践能力出众,在许多方面都起到了表率作用。我认为,他具备了党员的条件,因此,我同意他入党。

示例5

作为×××同志的培养联系人，我认为该同志在政治思想上能自觉地同以******同志为核心的党中央保持一致，坚持四项基本原则，注意学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本知识，对党的认识正确，入党动机端正。平时能够严格要求自己，努力克服缺点，在工作中发挥了骨干带头作用。思想品德端正，团结同志，对党忠诚老实，为人正派，有为共产主义奋斗终身的决心。缺点是：工作中计划性和细致性不够。用党章规定的标准全面衡量×××同志，我认为他已具备了共产党员的条件，我愿介绍×××同志加入中国共产党。

示例6

×××同志对党有正确认识，坚信共产主义一定能够实现，并决心为之奋斗终身。他在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。平时能够自觉用共产党员标准要求自己，能正确处理整体利益和个人利益之间的关系。在前一时期的工作调动中表现出了较高的思想觉悟。本职工作和组织上交给的其它任务都完成得较为出色。缺点是工作中有时有些粗心。总的说来，我认为×××同志已具备了共产党员的条件，我愿意作他的入党介绍人。

示例7

某同志是一名立场坚定、思想正派的入党积极份子。品德优良,理论知识丰富,业务水准高。该同志思想上和实践中均能够积极向党组织靠拢,能以身作则,严格要求

求自己,我认为已经基本符合成为一名中共党员的条件。

示例8

公诉意见书例文 篇7

党的建设关系重大、牵动全局。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。范文小编整理了各类党组织建设文章，可以顶部搜索栏中找到您需要的文章，供您参考，希望能帮助到您。范文文库网基层党建工作述职点评意见讲话范文党建工作述职点评意见篇一 ?

同志们：

听了大家的述职报告，真切地感受到大家一年来在基层组工岗位上所付出的辛劳。2020 年，大家工作的任务是繁重的，服务中心、服务发展、服务基层党员干部群众，工作千头万绪，担子重、压力大，全体同志任劳任怨、敬业奉献、令人敬佩。一年来，大家工作的业绩也是显著的，收获多多，可圈可点。在这里，我代表 XX 向大家表示真切的慰问和诚挚的谢意。下面，在各位述职的基础上，我讲三点意见：

一、认真总结，相互学习，努力构建推进工作的新平台 ?

2020 年的工作已告一段落，这次述职考评主要是对照年初制定的目标任务，进行一次 回头看，开展一次 大盘点，总结经验，找出不足，明确方向，促进工作的再深化、再提高，为 2020 年的工作打造新的平台。综合刚才各位组织委员的述职，2020 年的工作主要体现以下几个特点：

(一)重点工作进一步落实 ?

扎实开展不忘初心牢记使命主题教育。主题教育能紧扣实际，因地制宜，强势推进，整个教育活动教育内容丰富广泛，教育环节简洁明快，教育方式生动活泼，教育载体鲜活多样，有的做法得到巡回指导组的充分肯定，这其中凝聚了在座各位组织委员的辛勤的劳动。党委换届顺利完成。全体组织委员能认真执行县、镇党委要求，在组织部指导下开展党委换届工作，圆满完成了党委换届任务。加强基层组织阵地建设。XXXX 等镇从镇机关下派干部到薄弱村蹲点挂职，加快薄弱村转化进程。XX 镇实施了非公企业党建 三四五 工程，XX 镇开展 双争三突出 主题教育，XXX 镇认真开展非公企业党建工作调研，提高了开展工作的针对性。加强村干部队伍建设。XX 镇建立了后备干部队伍，并实施动态管理。XX 镇积极实施村干部职业化管理，定期组织党支部书记和支部委员进行培训。XX 镇对后备干部的教育培养实施 分层设档，因人施教 的管理举措，完

善了村干部能力提升机制。加强党员队伍建设。XX 镇将所有非党员业主全部纳入党组织培养范围。XX 镇坚持党员发展 两优先、三倾斜。各镇认真加强流动党员管理，扎实开展无职党员定职上岗活动。XX 等镇建立了党员义务服务日、服务周制度，搭建了党员服务群众、服务社会的平台。老干部工作开展得卓有成效。各镇在老干部中深入开展 晚年绘彩霞 主题实践活动，XX 镇老干部创办的青少年校外辅导站、家长广播学校、政治技术学校的 一站两校 做法市级推广。XX 等镇积极筹措资金，改善老干部活动阵地。XX 镇组织开展了 夕阳工程 基金捐赠工作。XX 等镇定期召开情况通报会，向老干部介绍经济社会事业发展形势，赢得老干部对工作的支持。

(二)特色工作进一步丰富 ?

2020 年，部机关始终坚持把创新作为推进全县组织工作的根本动力，党代表常任制省级试点，试行 席位制 和 公推差选 方式产生党代表的做法被 XX 刊载，开展干部常年读书活动的做法全省交流，召开了干部监督进社区工作全市现场会，这些的工作的推进形成了良好的创新氛围，带动了全县组织工作的争先创优。不少镇组织委员都能积极动脑筋、想办法，将上级要求与本镇特色紧密结合，创造性地开展组织工作，出现了不少新路子、新着子。在机制创新上，XX 镇将无职党员 定责上岗 纳入长效管理，无职党员岗位一定三年，期中微调，实行季度记实、年终考评、三年总评，定责上岗活动全面优化。XX 镇对各级干部实行 全量化 考评，坚持 按月考核，定期公示，奖惩挂钩，末位淘汰，推进了干部队伍建设。在制度创新上，XX 镇建立 党建工作交办单 制度，对镇党委组织开展的党建工作检查中发现的问题和存在的不足，一律以交办单形式实行交办，保证问题的及时整改。XX 镇在村级党组织实施 村情民意恳谈会 制度，有效促进党支部工作作风的改进。XX 镇建立党课规范化管理制度，以政工书记、组、宣、纪等成员组成支部党课辅导组，成员每季度到党支部上示范课，每年组织一次支部党课观摩活动，促进支部党课的正常化、规范化。在组织设置上，XX 镇结合海上流动党员组织生活不正常的实际，设立了海上流动党小组，有效加强党员了管理。在载体创新上，XX 镇通过推选三个党建工作先进典型，开展大规模 学先进典型，创先进业绩 竞赛活动，通过典型引路，推动党建工作的开展。XX 镇在镇机关所有部门中开展 队伍强、作风实、形象好、服务优、贡献大 的五星部门

接力赛评比活动，提升了机关服务效能，增强了服务水平。XX 镇推行机关人手一册 民情日记 的做法，保证了社情民意的有效搜集，密切了干群关系、党群关系。城东镇开展了村村结对共建活动，率先开展了 富村帮贫村，强村帮弱村 的振兴行动。这些工作的开展为进一步深化和拓展我县基层组织工作提供了借鉴。

(三)服务大局的意识进一步增强 ?

各位组织委员都能自觉以大局为重，把组织工作放到全县经济发展的大环境中统筹规划，为党的中心工作服务。在招商引资、发展民营经济工作等中心工作中积极参与，主动搜寻信息，提供周到服务，为地方经济发展尽心尽力。在蚕茧收烘、工业园区建设、镇村公路建设等工作中，大家也有突出表现，凸显了组工干部较强的责任意识和大局观念，各镇党委对此评价都比较高。

(四)组工干部的形象进一步提升 ?

作为基层党委负责组织工作的直接责任人，在保证党的路线方针贯彻执行、加强和改善党的领导等工作方面，大家都发挥着十分重要的作用。不少同志还兼任司法、人事等工作，从我们所了解的情况来看，绝大多数组织委员都能够按照公道正派的要求，做好村班子配备、干部奖惩考核、党员教育管理等各项工作，并主动将自己置于党组织和党员群众的严格监督之下，用实实在在的行动对 什么是公道正派 进行了最好的诠释，赢得了广大党员干部群众的肯定和褒扬。

当然，在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地正视存在的不足。一是镇与镇之间在推进工作上存在较大的不平衡，工作开展参差不齐，客观上分析，这与在座的不少同志刚刚接手组织工作，时间短，各镇工作任务重，未能深入学习、了解业务有一定的关系，但主观方面，也与少部分同志缺少刻苦钻研的精神、雷厉风行的作风和勇争一流的气度有直接的联系。二是开展常规工作与推进创新工作存在明显的不对称，不少镇组织工作的开展墨守于常规套路，习惯于按部就班，满足于传统做法，缺少了组织工作的生机与活力，对工作中的创新、改革意识不强，形成的特色、亮点工作不多。三是做好本职工作与服务中心工作存在一定的不协调，做好本职与服务中心应是并驾齐驱，然而，少数组织委员没能妥善处理好两者关系，更多的精力投入到中心工作，一定程度冲淡了做好本职工作的责任意识和 守土 意识，使组织工作的开展不能强势推进。这些问题要引起我们足够的重视，并在 2020 年的工作中自觉加以改进，使全县的组织工作水平实现新的提升。

二、注重实践，强化锻炼，不断提升开展工作的新本领 ?

随着经济、社会事业的发展，我国进入了黄金发展期，同时这也是社会矛盾突显期，这使得我们党的建设也碰到了许多新情况、新问题，面临着许多新考验，党的事业的庞大根基在农村，作为基层党组织建设的组织者和推动者，我们组织委员所承担的责任是重大而艰辛的，让党旗高扬，让党徽生辉，我们的工作任重道远。新的任务，提出新的要求，新的要求，召唤新的本领，因此进一步加强自身能力建设，不断提高做好基层组织工作的本领，就显得尤为重要。

1、在加强学习上下功夫，增强工作的源动力。

谈学习是个老话题，各位组织委员在述职时，也都谈到自己加强学习、提升修养的问题。对于学习，我们基层组工干部一定要在 广 深 精 透 上下功夫，不能仅仅满足于翻翻书本，读读文章，做做笔记，更多地要坚持紧扣工作学，立足实际学，深入思考学。今年，我们在部机关工作人员中开展 双学双强 活动，这里把这项活动的开展简单地向大家作推介，部着重加强组工干部的经济社会知识学习，每月一个主题，全年共计划学习小康社会指标体系 三农 问题及农村工作政策、财税知识、土地管理、劳动保障、城市规划等十多个专题。在学习方式上以周为单位，抓好四个环节，第一个环节预习准备，进行个人自学、梳理疑问;第二个环节专业人员讲课，并课堂置疑，进行课堂互动，解疑释感;第三个环节作业巩固，通过开展讨论、小组合作研究等方式，巩固学习内容，撰写体会文章;第四个环节进行心得交流。在座不少是组织战线的新兵，更要坚持自我加压，让学习成为自己生活的常态，既要熟练掌握业务知识，成为干好本职的行家，也要努力学习经济社会事业领域等方面的知识，成为广泛涉猎的杂家，更要结合学习，紧扣工作，多动脑筋，学以致用，成为有个性、有智慧的思想者，使自己真懂全局，善管本行，不断增强工作的全局意识，全面提升服务发展的能力和水平。

2、在联系群众上下功夫，增强工作的推动力。

党风正则干群和，干群和则社会稳。各位镇组织委员，作为基层党组织和广大农村党员的代表，很多工作要接触群众、服务群众，始终坚持群众路线，切实提高群众工作的本领，应该成为我们在座每一位同志的基本功和必修课。县委十一届二次党代会明确提出，全县党员干部要深入基层，调查研究，狠抓工作落实，多干群众急需和群众受益的事。县委常委带头走村入户开展调研，听民意、访民情，为全县党员干部树立了样子。各位组织委员要与党委、政府班子其他成员一起，深入基层，联系群众，开展工作。白甸镇党委在机关干部中实行记载民情日记的做法很有借鉴意义，部里正在考虑作为 2020 年干部工作的有力举措进行推广，各位组织委员要带头密切联系群众，做好群众工作，坚持从群众中来，到群众中去，使各项工作的开展，真正做到相信群众、依靠群众、服务群众，充分调动更多人的积极性，实现最广大人民群众的根本利益。

3、在服务中心上下功夫，增强工作的执行力。

群众工作无小事，基层工作无小事，刚才大家的述职中，不少同志都流露出，当前乡镇组织工作开展难、难开展，总结时，我也提到少数同志存在本职工作与中心工作的掌握不够平衡的问题。作为党委班子成员，组织委员理应服从党委分工，积极参与中心工作，努力做好中心工作，但怎样合理摆正好本职工作与中心工作的位置，使本职、中心两不误、两促进，应该是我们要努力思考、努力实践的问题。一方面要求我们积极开动脑筋，准确把握组织工作与中心工作的契合点，要跳出 为做组织工作而做组织工作 的思维模式，自觉把党组织功能发挥、党员队伍建设等组织工作要求与中心工作有机糅合起来，使组织工作在服务中心、服务发展中发挥作用，如我们始终围绕 加快发展 做好党组织建设的文章，围绕加强新农村建设推进党员队伍建设，引领党员发挥作用，只有这样，才能保证中心工作得以推进，组织工作也得以加强。另一方面要学会整合资源，聚合力量抓好组织工作，要跳出 组织工作只是组织委员的工作 的思维模式，学会 借外力，如村级班子的推荐、培养、考察、任用、监督等各个环节，要充分听取党政领导、干部群众、人大代表等不同群体的意见，整合力量做工作;做好干部培训、人才工作和加强基层党组织建设，组织委员就要善于调动各方力量广泛参与，发挥相关部门的职能作用，形成强大的合力推进工作;党员的教育管理，也要主动征求和吸纳各方面的意见与建议，自觉接受社会各方面的评议和监督。要强化与纪检、宣传、统战等部门干部的协作联动，合作办事，建立纵横协调、运转有序的工作机制，只有聚合多方力量抓组织工作，才能有效化解有的同志感受的 单枪匹马、势单力薄 做工作的矛盾，缓解 工作担子重，精力不足 的矛盾，切实把组织工作做好做实做到位。

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三、立足大局，把握重点，准确定位 2020 年工作的新思路 ?

新的一年新的气象，新的起点谋划新的发展。二月初，将召开全县组织工作会议，对 2020 年的工作进行全面部署，这里先对 2020 年的工作思路向各位作简单的渗透，便于大家早知道、早准备、早思考、早谋划今年各镇的组织工作。

2020 年全县组织工作的主题是：构建服务于率先发展、科学发展、和谐发展的党建工作大格局，为 工业超千亿、提前进百强、建设社会主义新农村及打造服务发展新环境提供坚强的组织保证。

组织工作的重点体现在三个方面：在农村，以推进社会主义新农村建设为目标，推进产业性党组织的组建和 双带 型农村党员干部队伍建设;在企业，以促进县域经济又好又快发展为目标，实现规模以上非公企业党组织建设 全覆盖，探索党组织作用发挥的新途径;在社区，以和谐社区建设为目标，创新党组织设置模式，探索专兼职社区工作者队伍建设的有效举措。

紧扣全县组织工作的主题和重点，就镇组织工作而言，要着力加强三个方面的探索：一是探索党组织设置新模式。按照规模适度的原则调整党支部设置，增强战斗力;推进功能性党组织建设，增强带动力;探索社区楼院党支部作用发挥新方式，增强影响力。二是探索党组织发挥作用新载体。实施农村党员干部 双带富民 工程，带动农民致富;开展村、企 结对联创 活动，推动新农村建设;开展机关干部 两治理一推进 主题教育，构建政令 绿色通道 和服务 快速车道。三是探索党组织服务党员新机制。加强对中央颁发的四个长效机制文件的贯彻落实，进一步巩固和发展先进性教育活动成果。在农村、社区普遍建立党员服务中心，落实流动党员积分管理、农村党员结对帮学等长效管理措施，不断提高服务党员的水平。

围绕全县今年组织工作的重点、探索的方向，各镇组织委员必须紧扣中心，准确把握、认真谋划，要积极创新、扎实推进，保证各项工作的顺利开展。

一是要早谋划，巧定位。必须紧扣全县组织工作要求，结合本镇组织工作基础、工作现状，找准工作的着力点，认真考虑镇组织工作思路，要力戒 照抄照搬部机关工作思路 的消极做法，改变 部里要求干啥就干啥 的被动心理，积极谋划，增强工作的前瞻性、主动性、创造性，使工作既贴近全县组织工作要求，又能体现本镇组织工作特色，实现全县组织工作亮点纷呈的良好局面。

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二是要求创新，显特色。组织工作的生命力在于创新，只有主动思考、把握组织工作遇到的新情况、新问题，拓宽新思路，探索新举措，才能保证组织工作的鲜活与生机。从刚才的述职情况来看，几位*年刚刚加入组工队伍的新兵已经完成了角色适应期，工作的推进也渐入佳境，因此，我们有理由要求各位组工干部 2020 年的工作要有新起色、新突破。对今年的工作，希望大家要科学把握工作中的重点、难点、焦点、热点问题，思考积极有效的办法，通过机制创新、制度创新、载体创新来扎实开展，使工作的推进更符合时代的要求、发展的要求。部机关将加大基层创新工作的评比奖励力度，激发大家创造性地开展工作的热情。同时还将推行新的课题研究制度，通过实施对调研课题的招标、资助、评审和推广，提升全体同志用理论成果指导工作实践的能力。

三是要抓落实，强推进。各镇组织委员对镇组织工作思路，要反复酝酿，结合节前组工会议精神，迅速出台各镇组织工作意见，明晰工作目标。思路明确了，还有一个抓推进的问题，每项工作什么时候做，怎样做，做到什么标准，都要心中有数，要注重工作的超前性，提升工作的执行力，真正把思路中确定的各项重点工作、特色工作积极转化为实践的成果。

同志们，今天召开述职评议会议，目的就是通过交流让大家取长补短，互通有无，进一步提高对岗位职责的再认识，进一步拓展组织工作的新空间，从会议进行的效果看，应该说达到了预期目的，希望大家以今天的会议为新的起点，增强信心，鼓足干劲，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实县委十一届二次党代会精神，全面开创组织工作新局面，为实现县委提出的 工业超千亿、提前进百强 提供坚强的组织保障。

党建工作述职点评意见篇二 ?

同志们：

今天这次会议，既是一次基层党建专项述职评议会，也是一次农村基层组织建设推进会。主要目的是通过党建专项述职，进一步提高 书记抓党建、党建书记抓 的第一人责任意识，卓有成效地推进农村基层组织建设，为全县的改革发展和稳定提供坚强保证。刚才，四位村(社区)同志和镇党委 XX 同志作了口头述职，其他同志都作了书面述职。从大家述职的情况看，可以用三句话来概括，那就是 总结成绩客观实在，分析问题深刻到位，目标承诺切实可行。

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具体地讲，XX 的党建有五大特点：

一是党建 第一人 责任非常明确。按照 书记抓、抓书记 的要求，书记抓党建的责任落实到位，工作保障、督导指导、考核评议等工作制度健全完善，基层党建创新工作亮点突出。

二是服务大局的思路非常清晰。坚持了把党建工作放在全镇经济社会发展的大局中来考虑、来谋划、来推进，组织实施了 双强党员创业带富 工程等系列活动，充分发挥了各级党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。三是教育实践活动扎实开展。紧紧围绕 为民务实清廉 的总体要求，分领域、分行业细化活动内容，分别提出具体的目标要求和整改措施及整改时限。

四风 得到得到有效遏制，工作风明显好转，效能效率显著提高。四是各领域党建工作全面发展。

三三 工作法不断深化拓展，后进村转化工作成效明显，两新 组织党建工作的领导和指导进一步加强。探索推行的 党建组格化 管理，效推地动了党建工作 质量标准化 建设。五是推动统筹城乡发展非常有力。

城乡党建一体化，党建先行带动 战略进展喜人，征地拆迁、旧城改造、产业结构优化等重点工作取得新突破，新型社区先行组建党组织，带动了其他各类基层组织建设。总体来说，县委对大家一年来的工作是十分肯定的、满意的。

下面，结合县委意见要求，我着重就强化 党建第一人职责，努力提升党建质量 讲几点意见：

一、要坚持把抓干部，作为推动强化 党建第一人职责提升党建质量 的重要前提 ?

科学发展，以人为本，党建为先。实践充分证明，干部强，则事业强;人才兴，则事业兴。因此，要保持当前良好的发展态势，在新起点上有新提升、新跨越，首先要坚持不懈地抓好干部人才队伍建设。党政领导干部要带头提升境界、提升层次、提升标准，敢于承担责任，做到不埋怨、不抱怨，不等不靠、积极有为。要自觉党建服务意识，改进工作作风，由 给我上 变为 跟我上、看我干、向我看齐，以实际行动带动身边人高效完成各项工作。企业家党员作为地区经济力量的主体，要有发展意识、责任意识，有大手笔、大气魄，努力上大项目、上好项目，抓大投入、谋大发展，高点定位、争创一 流。专业技术党员要善于借鉴、敢于创新，突破常规、大胆尝试，遇到问题多角度、多层次、多方面寻求解决办法，创造性的把各项目标决策落到实处。

同时要加快引进和培养一批

高层次产业人才。村(社区)干部要自觉培养现代化思维，强化科学发展意识，掌握致富技术、塑造乡村特色文化、现代农业管理等方面的知识与技能，提高运用市场办法解决难题的能力，使思维方式、认识水平、工作方法更加符合科学发展的要求。

二、要坚持把抓基层，作为实现强化 党建第一人职责，提升党建质量 的关键环节 ?

基础不牢，地动山摇。只有切实抓好基层、打牢基础，才能保证强化 党建第一人职责，提升党建质量 落到实处，才能真正夯实党的执政根基。实际工作中，要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在农村，要全力抓好产业结构优化调整工作，努力解决群众所期所盼的热点问题，拓展农民增收渠道，促进农民致富奔小康，努力保持农村社会和谐稳定。要按照 有人管事、有钱办事、有场议事、有章理事，党建工作规范化 的要求，推动形成统筹城乡一体化发展新格局。在社区，要以 教育实践活动 成果转化为抓手，围绕组织设置网格化、社区建设品牌化、党建考评体系化 三化 目标，全面提升街道社区党建工作整体水平。在机关，要认真开展机关党建规范化建设年活动，深入推行机关党建质量标准化管理，广泛开展岗位练兵、技能比武等活动，全面推进机关党建标准化、规范化建设。在 两新 组织，要依托行业商会、经济园区和专业市场，继续加大党组织组建力度，不断扩大党的工作覆盖面。

三、要坚持把抓项目，作为促进强化 党建第一人职责，提升党建质量 的载体平台 ?

党建工作要深化项目工作理念，实行项目化管理，党建第一人职责，提升党建质量 就是一个大项目。要把这个项目细化、量化、定性化、责任化，积极构建 项目+目标+过程+结果 的党建工作模式，使党建工作由无形变有形，由软指标变硬任务，通过一个个具体的项目使 党建第一人职责，提升党建质量 真正渗透到方方面面的工作中去。要狠抓项目落实，全面落实工作责任制，基层党的书记对重点项目要格外关注，格外倾心，格外用力，直接出思路、亲自搞调研、带头抓落实，坚持 项目创新 与 工作创优 相结合、夯实基础 与 重点突破 相结合，确保在推动基层党建工作创新方面充分发挥引领和带动作用。比如，明年

党要管党，从严治党 就是一个重点项目，下面又分了党组织和党员公开承诺、领导点评、党群共建等若干个具体项目。各级党组织要立足实际，认真研究，精心谋划，推进项目实施的具体措施，这些具体项目抓好了，全县 党要管党，从严治党 项目就一定会取得实效。乡镇便民服务中心建成后如何发挥好作用，这也是一个项目，要通过优化功能配置、细化业务流程、创新审批方式、加强监督管理、延伸服务平台等途径，着力提升服务质量和水平。

四、坚持把抓典型，作为深化 党建第一人职责，提升党建质量 的有效手段 ?

从某种意义上讲，典型代表着工作方向，代表着工作水平，培养选树典型是推进工作提升层次、提升标准的重要方法。工作中，要注重从不同层次、不同类型、不同领域挖掘、发现一批各具特色、具有活力的先进典型，坚持典型引路、示范带动，通过示范点卓有成效的工作推动面上工作的开展。要切实增强品牌意识，提倡 人无我有、人有我优、人优我精，立足自身工作基础和实际情况，敏锐地把握基层组织建设的发展趋势，把品牌创建与推动工作有机结合起来，注重从基层组织建设的整体需要上把握品牌定位，制定创建规划，努力形成一批具有较强创新性、先进性、推广性和影响力的特色亮点工作、成熟经验和优秀成果，创造一批过得硬、叫得响、推得开的基层党建创新品牌。要注重对先进典型、品牌亮点工作进行总结提炼，加强与新闻媒体的联系沟通，及时将好经验、好做法反映出来、宣传出去，加大创新成果的转化、推广和落实力度，不断扩大典型和品牌的影响力。

五、坚持把抓发展，作为检验 党建第一人职责，提升党建质量 的主要标准 ?

我们提出开展 党建第一人职责，提升党建质量 活动，绝不只是嘴上喊喊口号、手上搞搞活动，而是要见到实际效果，要在发展上见成效，给群众带来实惠，让群众感到满意。

提升党建质量 活动是否取得实际效果，不是由活动本身来回答,也不是哪个人说了算,而是要用经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及生态文明建设的实际成果来检验。只有经得起实践检验，才能证明工作没有白做。各部门各单位要紧密结合当前工作实际，围绕 促发展、惠民生、保和谐，在转方式调结构、加快项目建设、统筹城乡发展等每一项具体工作中，都自觉做到提升境界、提升层次、提升标准，并最终用布局优化、产业高端、要素集约的生态特色工业县城，特色鲜明、功能完善、环境优美的川西休闲居住城，规模集聚、标准严格、效益优良的有机农业生产区，以人为本、服务创新、群众满意、幸福和谐的四大成果来检验和展示 党建第一人职责，提升党建质量 活动的实际成效。

同志们，加强基层党建工作，事关长远、责任重大，开展 从严治党 活动，是 2020 党建工作的主调。大家一定要以十八大精神为指导，进一步强化大局意识、责任意识和升级晋位意识，务实进取，开拓创新，不断开创基层党建工作新局面，为推动安县首位发展、跨越式发展提供坚实的组织保障。

谢谢大家!?

党建工作述职点评意见篇三 ?

按照《XX 县考核点评实施方案》要求，现就 2020 年全县基层党建工作点评通报如下：

2020 年，全县基层党建工作紧扣县委工作大局，突出重点、长抓常新、整改提升、补齐短板，总体态势良好，在全市 2020 年目标责任考核中，基层党建再次名列全市第一，领跑全市党建水平。一是抓党建责任传导到位。全面推行抓党建责任纪实制度，党委(党组)书记能自觉将党建工作抓在手上，扎实开展 主题党日+ 活动，从严规范党内政治生活，推动从严治党向基层延伸。二是抓党建促脱贫成效比较明显。大力实施 三大工程，扎实推进 三变 改革，村党支部政治功能进一步增强。全面完成村 两委 换届选举工作任务，从严管理 四支队伍，抓党建、强堡垒、兴产业、促脱贫的工作成效显著。三是村级党组织标准化建设推进有力。按照 整村夯实、整镇推进、整县提升 三年行动计划，强力实施村级党组织标准化建设，落实 八抓八强 工作举措，对省级每村奖励 5 万元、市级每村奖励 2 万元，建成省级示范村 1 个，市级示范村 12 个。四是党员教育管理持续加强。将 思想奠基 党性塑造 工程作为党员教育管理的重要抓手，分县直部门和镇办机关压茬推进，开展党课辅导 360 多场次，党性教育 90 多场次，5531名党员围绕入党心路历程撰写心得体会，开展专题学习讨论，党员党性观念和在党意识进一步增强。

在总结成绩同时，我们也要清醒的看到，全县基层党建工作仍存在一些突出问题和不足：一是抓党建持续用力不够。抓党建时松时紧，个别党(工)委书记不重视，示范表率作用发挥不好，有的党务干部能力素质有待提高，工作落实打折

扣，党建工作上投入精力不够。二是工作落实不严不细。个别党组织 三会一课、组织生活会等基本制度落实不到位，党员参与率较低，没有把精准严实要求落实到从严治党、从严抓基层党建工作上。三是 四支队伍 管理不够严格。个别镇办对 四支队伍 管理缺乏有效措施，没有充分发挥 四支力量 应有作用;一些部门单位不注重第一书记和驻村工作队日常管理，驻村人员更换频繁，工作疲沓，帮扶工作成效不明显。四是工作推进不平衡。检查中普遍发现社区好于农村，平川好于山区，学校医院党建还存在薄弱环节。点强面弱问题突出，个别党(工)委只注重造 盆景，与全面过硬要求差距较大。这些问题需要大家高度重视，在今后的工作中重点加以改进。

下面，我就各镇办和县直各党工委 2020 年抓基层党建工作情况做以简要点评。

一、镇办点评排名 ?

综合考量，将各镇办抓党建工作情况分为三个方阵：第一方阵，XX;第二方阵，XX;第三方阵，XX。

XX 街道办事处 主要亮点：一是扎实推进 1+X 城市党建联动机制，创新实行社区党员分类管理，城市党建走在全县前列。二是在全县率先建立商圈和楼宇党支部，进一步扩大党的工作覆盖面。三是注重党员日常教育，思想奠基 党性塑造 工程、主题党日+ 活动等开展扎实，成效较明显。存在问题：一是村与村之间党建工作推进不平衡。二是个别村、社区党务干部素能培育还需进一步加强。

XX 镇 主要亮点：一是党委抓党建措施实，定期开展党建工作督促检查和排名通报，对 1 名抓党建不力的村支书进行了问责。二是在 思想奠基 党性塑造 工程中，创新将 五个一 拓展为 十个一 活动，增强工作实效;三是党建工作重平时、重经常，工作基础扎实，整体工作比较规范。存在问题：一是个别党委班子成员到党建联系点开展工作较少;二是个别村村干部值班坐班制度坚持不好。

XX 街道办事处党委 主要亮点：一是街道办建成党群服务中心，全面推行 1+X 社区党建联席会议机制，社区党建比较规范。二是村级党组织标准化建设示范带动作用强，高标准打造了莲花池、庙坡、大草坝等一批示范村。三是党员承诺践诺开展扎实，做到与党员积分制管理有效结合。存在问题：一是党建工作推进不平衡，特别是原五郎庙片区党建基础薄弱。二是党委对非公企业党建工作研究不

深、指导不细。

XX 镇 主要亮点：一是推行 支部+合作社+贫困户 产业扶贫模式，抓党建促脱贫措施实、成效显。二是认真落实 三位一体 激励关怀帮扶机制，大力支持党员创业，党员致富带头人作用发挥较好。三是扎实开展学习贯彻党的十九大、《梁家河》《共产党宣言》等活动，推进 两学一做 常态化制度化。存在问题：一是村干部 三考两评 执行不严格，未按要求及时开展考核。二是 主题党日+ 活动规定动作落实不到位，没有现场收缴党费。

XX 镇 主要亮点：一是村 两委 换届推进平稳，按期完成，没有出现不良信访问题。二是 四支队伍 整合到位，驻村工作扎实，三变 改革成效突出。三是活动场所建设投入大，原公、西坝等村活动场所面貌有了较大改观。存在问题：一是责任压力传导不够，党委成员到包抓联系点指导检查工作较少。二是工作标准不高，三会一课、远程教育固定学习日等制度执行不严格。

XX 镇 主要亮点：一是抓党建促脱贫成效明显，创新开展党员与贫困户结对帮扶 心连心 活动。二是率先成立农业产业联盟党委，将党的基层组织建立在产业链上。三是注重工作宣传，在《陕西日报》《汉中日报》等省市媒体党建上稿6 篇。存在问题：一是对党员干部日常管理不到位，村 两委 换届信访问题较为突出。二是卫生院 思想奠基 党性塑造 工程开展不扎实。

XX 镇 主要亮点：一是在主要交通干线设立党建宣传展牌，营造了良好的党建工作氛围。二是村级标准化建设成效显著，高标准打造了小营村、草坝岭村等省市示范村。存在问题：一是抓党建工作标准不高，缺乏特色亮点。二是抓党建压力传导不到位，点强面弱问题依然存在。

XX 镇 主要亮点：一是抓党建、聚合力，推动乡村旅游、集镇建设等工作取得较好成效。二是建立完善了镇党委成员联片负责党建制度，抓党建责任落得比较实。存在问题：一是个别村党组织书记抓党建工作思路不清晰，措施不得力。二是村干部 三考两评 制度落实不到位，未按脱贫攻坚要求发放村干部绩效工资。

XX 镇 主要亮点：一是构建 支部+公司+基地+贫困户 模式，产业脱贫成效明显。二是 思想奠基 党性塑造 工程开展比较扎实，党员作用发挥较好。存在问题：一是村级党组织标准化建设水平不高，个别村活动场所面积不达标、管理不

规范。二是抓党建责任压力传导不到位，部分村、社区 主题党日+ 活动形式单一、党员参与率低。

XX 镇 主要亮点：一是注重后备干部队伍建设，各村设立了党务专干。二是抓党建引领脱贫攻坚、美丽乡村建设成效明显，村容村貌变化较大。存在问题：一是工作标准不高，工作进展不平衡，点强面弱的现象较为突出。二是村集体经济比较薄弱，在壮大集体收入上办法不多。

XX 镇 主要亮点：一是注重村级后备干部队伍培育，在全县率先招聘村级特设岗位干部。二是 思想奠基 党性塑造 工程开展比较扎实，成效明显。存在问题：一是党员教育管理还有不严不实的现象，精细化程度还需提高。二是党建工作创新力度不够，特色亮点较少。

XX 镇 主要亮点：一是高标准推进村级党组织标准化建设，示范带动全镇党建工作水平整体提升。二是注重村级党务干部素能培训，村干部整体结构比较合理。存在问题：一是党建主体责任压力传导不到位，工作要求落实不细。二是村干部管理不严格，三考两评 制度执行不到位。

XX 镇 主要亮点：一是创新推行 四抓四促四确保 机制，流动党员管理比较到位。二是实行党建问题交办月例会制，夯实党建工作责任，促进工作落实。存在问题：一是村级党组织标准化建设进展慢，建设标准不高。二是对驻村工作队管理不严，个别村驻村工作队员组织关系未按要求转接。

XX 镇 主要亮点：一是坚持周例会、月点评制度，压紧夯实党组织书记抓党建主体责任。二是村干部管理比较规范，坐班值班、四议两公开 等制度落实好。存在问题：一是抓村级党组织 两力两率 提升上措施不力。二是党建工作进展不平衡，村与村之间差距较大。

XX 镇 主要亮点：一是建立 五册三本 制度，强化党员干部日常学习。二是推行 三联两带 工程，党员示范带动作用发挥充分。存在问题：一是抓党建促脱贫措施不实、成效不显。二是个别党支部 主题党日+ 活动党员参与率不高。三是村干部管理不严格，坐班值班等制度落实不到位。

XX 镇 主要亮点：一是村 两委 换届成效明显，换届后村干部年龄、学历等结构进一步优化。二是村级党组织标准化建设上投入多，进展较快。存在问题：一是抓党建责任压力存在层层递减现象。二是 三会一课、组织生活会等党内基

本制度执行不到位。三是不注重党建工作宣传，特色亮点不足。

XX 镇 主要亮点：一是注重党员致富带头人培育，培育出张伯强、李刚等一批致富带富标兵。二是注重党建信息宣传，上稿数量较多、层次较高。存在问题：一是 四支队伍 管理不到位，纪律执行不严格。二是村党支部整体作用发挥不充分。三是 主题党日+ 活动开展不规范，党员参与率低。

二、县直各党工委基层党建工作点评 ?

县直机关工委 主要亮点：一是实施 素能培训 工程，机关党员和党务干部能力水平普遍提升。二是牵头开展县直部门单位 思想奠基 党性塑造 工程，较好完成了各阶段工作任务。存在问题：一是个别单位党组织党员学习教育内容简单、方式单一。二是党建与业务工作结合不紧密，存在 两张皮 现象。

县农工委 主要亮点：一是发挥自身优势，在镇(街道)扎实开展农业专业技术培训。二是积极组织党务干部相互观摩学习，取长补短，提升党建工作水平。存在问题：一是党建工作按部就班，亮点特色不突出。二是抓党建工作落实力度不大，对新成立的直属机关党委工作指导不力。

县非公有制企业党工委 主要亮点：一是扎实推进 评星晋级、争创双强 活动，成功新创建 2 户 五星级非公企业党组织。二是扎实开展 同心同向 助力脱贫 工程，引导规模以上企业积极参与脱贫攻坚。存在问题：一是党建指导员制度落实不到位，工作指导不经常。二是企业党建工作推进不平衡，重点轻面。

县个体私营经济党工委 主要亮点：一是 小个专 党建工作特色亮点突出，工作成效明显。二是党建工作指导精细，两个覆盖 稳步提升。存在问题：一是部分小微企业党组织活动形式单一，与生产经营结合不紧密。二是党务干部能力水平有待进一步提升。

县社会组织党工委 主要亮点：一是示范创建工作内容较丰富，形式灵活，注重个性化培养，效果较好。二是创新推行 双联双建双突出 工作方法，积极动员社会组织参与脱贫攻坚，受到市民政局肯定。存在问题：一是党组织单独组建率较低。二是个别业务主管部门抓社会组织党建履职尽责不到位。

县教体局党组 主要亮点：一是创新开展党员 亮身份、明职责、践警言、优服务 专项活动，促进党员立足岗位发挥作用。二是建立学校党建督导检查机制，促进学校党建工作落实到位。存在问题：一是抓党建主体责任落的不实，部分学

校 重教学、轻党建，党建工作推动迟缓。二是部分学校党组织不能严格按标准收缴党费，三会一课 等基本党内制度落实不到位。

2020 年，全县基层党建工作的总体要求是：深入学习贯彻全国组织工作会议精神，全面践行新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，扎实推进 不忘初心、牢记使命 主题教育、抓党建促脱贫攻坚、党组织标准化建设等重点任务，着力提升各领域党组织组织力，巩固提升全面过硬工程成果。农村要以抓党建促脱贫攻坚为主线，认真贯彻抓党建促脱贫 五大行动 三大工程，管严用好 四支队伍，扎实推进 三变 改革，全面完成后进村党组织集中整顿。同时，高标准推进村级党组织标准化建设工作，确保每镇至少建成 1 个市级以上示范村。社区要全面推广 1+X 城市党建联动机制，完善社区网格化管理，深化党员 双报到、党员分类积分管理等做法，提升 一抓三促 水平。非公和社会组织要突出抓好 两个有效覆盖，扎实推行 同心同向 助力脱贫 行动，深化 评星晋级、争创双强 活动，加快党群服务中心建设步伐，全面提升非公和社会组织党建工作水平。机关、国企、学校和医院要持续优化党组织设置、配齐配强党务干部、落实工作经费，创新党组织活动方式，实现党建与业务互促双赢。尤其是医院党建作为一个新的单独领域，要格外重视和加强。党员教育管理要扎实推进 思想奠基 党性塑造 工程，高点谋划 不忘初心、牢记使命 主题教育，规范 主题党日+、组织生活会等基本制度，严肃党内政治生活，推动 两学一做 学习教育常态化制度化，将全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

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