公益林保护宣传单

公益林保护宣传单（通用7篇）

公益林保护宣传单 篇1

前言：

环境问题已成为全球的首要问题，2006年4月17日，温家宝目理在第六次全国环境保护会上强调，保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福子孙的事业，一定要充分认识我国环境形势的严峻性，充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，把环境保护摆在更加重要的战略位置，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面可持续发展。

改革开放，我国经济飞速增长，对木材的需求、森林资源的利用居高不下，一定程度上忽略了生态环境保护的重要性，接踵而至的极端恶劣气候的形成和地质灾害频繁发生，给人类自己带来了更大的经济损失。试想，与其每年用大量的人力物力去搞洪救灾、抗冰抗旱，不如合理经营利用环境资源，从根本上改善环境，达到可持续发展的目的。

新形式下的环境保护已成为经济社会发展中的一个薄弱环节，森林是陆地生态系统的主体，对全球生态环境的发展起着主导作用，加强自然生态保护，实行森林分类经营，努力扭转生态恶化趋势，坚持不懈地开展和完善国家生态公益林保护工程，使生态环境得到改善，资源利用率逐步提高，可持续发展能力不断增强，人与自然和谐相片，友好共存。

1、什么是生态公益林：生态公益林是指生态区位及为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性和经济可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务为王要经营目的的重点防护林和特种用途林。包括水源涵养林、水土保持林、防风因沙林和护路护岸林等，自然保护区的森林和国防林等。生态公益林也是保护和改善人类生存环境，维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为王要经营目的的森林、林木、林地。

2、国家级公益林：自地方人民政府根据国家有关规定划定，并级力务院林业王管部门核查认定的公益林（地）包括森林、林木、林地。可划分为特殊和重点二个等级。

3、地方公益林：自各级地方、人民政府根据国家和地方的有关规定规划后，并经林业王管部门认定的公益林（地）。

4、水源涵养林：以涵养水源、改善水文状况，调节区域水分循环、防止河流、湖泊、水库淤寒，以及保护可饮水水源为主要目的的森林、林木和灌木林。

5、水土保持林：以碱缓地表径流，碱少冲刷，防止水土流失，保持和恢复土地肥力为王要目的的森林、林木和灌木林。

6、护路林：以保护铁路、公路免受风、沙、水、雪侵害为王要目的的森林、林木和灌木林。包括铁路、国道、高速公路、省道两旁自然地形第一层山脊以内（陡坡地段）或平地100米以内、币县道两旁各50米范围的森林、林木和灌木林。

7、国防林：以掩护军事设施和用作军事屏障为王要目的的森林、林木和灌木林。

8、环境保护林：以净化空气、防止污染、降低噪音、改善环境为王要目的的森林、林木和灌木林。包括城币及城郊结合部，工矿企业区内、居民区与村镇绿化区的森林、林木和灌木林。

9、自然保护区林：各级保护区、自然保护小区内以保护和恢复典型生态系统和珍贵、稀有动植物资源及栖自地或原生地或者保存和重建自然遗产与自然景观为王要目的的森林、林木和灌木。

三、公益林的区划界定范围 国家级公益林区划界定范围

（1）江河源头——重要江河干流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸20公里、汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。其中，三江源区划范围为自然保护区核心区内的林地。

（2）江河两岸——重要江河干流两岸［界江（河）国境线水路接壤段以外］以及长江以北河长在150公里以上、且流域面积在1000平方公里以上的一级支流两岸，长江以南（含长江）河长在300公里以上、且流域面积在2000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。重要江河干流包括：

1.对国家生态安全具有重要意义的河流：长江（含通天河、金沙江）、黄河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、辽河、海河（含永定河、子牙河、漳卫南运河）、珠江（含西江、浔江、黔江、红水河）。

2.生态环境极为脆弱地区的河流：额尔齐斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、滦河。

3.其他重要生态区域的河流：钱塘江（含富春江、新安江）、闽江（含金溪）、赣江、湘江、沅江、资水、沂河、沭河、泗河、南渡江、瓯江。

4.流入或流出国界的重要河流：澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、元江、伊犁河、狮泉河、绥芬河。

5.界江、界河：黑龙江、乌苏里江、图们江、鸭绿江、额尔古纳河。

（3）森林和陆生野生动物类型的国家级自然保护区以及列入世界自然遗产名录的林地。

（4）湿地和水库——重要湿地和水库周围2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。

1.重要湿地是指同时符合以下标准的湿地：

——列入《中国湿地保护行动计划》重要湿地名录和湿地类型国家级自然保护区的湿地。

——长江以北地区面积在8万公顷以上、长江以南地区面积在5万公顷以上的湿地。

——有林地面积占该重要湿地陆地面积50%以上的湿地。

——流域、山体等类型除外的湿地。

具体包括：兴凯湖、五大连池、松花湖、查干湖、向海、白洋淀、衡水湖、南四湖、洪泽湖、高邮湖、太湖、巢湖、梁子湖群、洞庭湖、鄱阳湖、滇池、抚仙湖、洱海、泸沽湖、清澜港、乌梁素海、居延海、博斯腾湖、塞里木湖、艾比湖、喀纳斯湖、青海湖。

2.重要水库：年均降雨量在400毫米以下（含400毫米）的地区库容0.5亿立方米以上的水库；年均降雨量在400—1000毫米（含1000毫米）的地区库容3亿立方米以上的水库；年均降雨量在1000毫米以上的地区库容6亿立方米以上的水库。

（5）边境地区陆路、水路接壤的国境线以内10公里的林地。

（7）荒漠化和水土流失严重地区——防风固沙林基干林带（含绿洲外围的防护林基干林带）；集中连片30公顷以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失严重地区包括：

1.八大沙漠：塔克拉玛干、库姆塔格、古尔班通古特、巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布齐、柴达木沙漠周边直接接壤的县（旗、市）。

2.四大沙地：呼伦贝尔、科尔沁（含松嫩沙地）、浑善达克、毛乌素沙地分布的县（旗、市）。

3.其他荒漠化或沙化严重地区：河北坝上地区、阴山北麓、黄河故道区。

4.水土流失严重地区：

——黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区，以乡级为单位，沟壑密度1公里/平方公里以上、沟蚀面积15%以上或土壤侵蚀强度为平均侵蚀模数5000吨／年?平方公里以上地区。

——长江上游西南高山峡谷和云贵高原区，山体坡度36度以上地区。

——四川盆地丘陵区，以乡级为单位，土壤侵蚀强度为平均流失厚度3.7毫米／年以上或土壤侵蚀强度为平均侵蚀模数5000吨／年?平方公里以上的地区。

——热带、亚热带岩溶地区基岩裸露率在35%至70%之间的石漠化山地。

本项中涉及的水土流失各项指标，以省级以上人民政府水土保持主管部门提供的数据为准。

（7）沿海防护林基干林带、红树林、台湾海峡西岸第一重山脊临海山体的林地。

（8）除前七款区划范围外，东北、内蒙古重点国有林区以禁伐区为主体，符合下列条件之一的。

1.未开发利用的原始林。

2.森林和陆生野生动物类型自然保护区。

3.以列入国家重点保护野生植物名录树种为优势树种，以小班为单元，集中分布、连片面积30公顷以上的天然林。

本款所称禁伐区是指按照《全国重点地区天然林资源保护工程区森林分类区划技术规则》（林资发[1999]218号）区划的重点生态保护区。

第八条 凡符合多条区划界定标准的地块，按照本办法第七条的顺序区划界定，不得重复交叉。

第九条 按照本办法第七条标准和区划界定程序认定的国家级公益林，保护等级分为三级。

属于下列范围的，划为一级

1.世界自然遗产地、国际重要湿地、国家级自然保护区、国家级森林公园、江河源头的林地。

2.山体坡度长江以北36度、长江以南46度以上江河两岸的有林地、灌木林地。

3.在重要水库周边和山体坡度长江以北36度、长江以南46度以下江河两岸，属于饮用水水源一级保护区（按照《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》标准确定）内的有林地、灌木林地。

4.西南高山峡谷和云贵高原区山体坡度46度以上地区的有林地、灌木林地。

5.荒漠化和水土流失严重地区年均降雨量400毫米以下地区的有林地，以及覆盖度60%以上的灌木林地。

6.沿海防护林基干林带，红树林，热带雨林。

7.边境地区的有林地、灌木林地。

8.东北、内蒙古重点国有林区未开发利用的原始林以及森林与陆生野生动物类型自然保护区。

属于下列范围的，划为二级。

1.山体坡度长江以北36度、长江以南46度以上江河两岸的疏林地、未成林地。

2.在重要水库和山体坡度长江以北36度、长江以南46度以下江河两岸，属于饮用水水源一级保护区内的疏林地、未成林地，不属于饮用水水源一级保护区内的有林地、灌木林地。

3.国家重要湿地的有林地、灌木林地。

4.台湾海峡西岸的有林地、灌木林地。

5.边境地区的疏林地、未成林地。

6.西南高山峡谷和云贵高原区山体坡度46度以下地区的有林地、灌木林地，以及山体坡度46度以上地区的疏林地。

7.除西南高山峡谷和云贵高原区外，其他荒漠化和水土流失严重地区，年均降雨量400毫米以上地区的有林地、灌木林地，以及年均降雨量400毫米以下地区的疏林地、覆盖度60%以下的灌木林地。

8.东北、内蒙古重点国有林区，以列入国家重点保护野生植物名录树种为优势树种、连片面积30公顷以上的天然林。

一级、二级以外的划为三级。

四、公益林保护管理（1）公益林管护公约

1、严禁在公益林内从事野外用火、严禁森林火灾发生。

2、禁止在公益林内毁林开荒、取土采矿等破坏公益林行为

3、禁止和限止采伐公益林。禁止和限止征用公益林地。

4、积极预防森林病虫害，做好测报工作。

5、做好公益林的补植补造工作。

6、依据国家有关政策进行补偿，年终验收后兑付。

（二）保护管理具体规定

1、国家级公益林不得随意调整，确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》的规定执行地。

2、公益林划定后，林权权利人应履行管护责任，与林业王管部门管护合同，专职护林员与林业王管部门签订护林合同，公益林村集体或国有林场委托林业王管部门进行森林防火、林业有害生物防治及资源监测合同及林业王管部门与村集体、国有林鉴订的公益林管护合同。

3、防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只进行抚育和更新性质的采伐，严禁主伐，特种用途林中的名胜古迹和革命纪念林的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。

4、县级以上地方林业主管部门应当在国家级公益林所在区域设立公益林宣传牌和标示牌。标明地点、管护公约及管护人等内容，所在地林业站及专职护林员有保护宣传标志不被破坏的责任。

5、禁止在公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用征用公益林地。除国务院有关部门批准的重大建设项目外，不得占用征用一级国家级公益林地。

6、各级人民政府就当切实加强公益林的森林防火工作。科学编制防火规划，区划森林火陛等级，制定森林防火布控与应急预案，加强森林扑火队伍、装备和基础设施建设，合理安排资金营造防火林带，使全县构建个网格式责任区的防火体系。

7、县级以上林业王管部门应当做好公益林的有害生物防治工作。按照预防为王、综合治理的方针，科学编制林业有害生物防控规划，制定林业有害生物和疫源疫病防控预案，有效控制有害生物的发生和蔓延。

五、经营管理

（一）公益林应当编制经营规划，并纳入各级地方人民政府的森林经营规划，编制经营方案，确定经营目标、经营原则、经营管护措施等，并将经营措施分落实到山头地块。

（二）一级国家级公益林原则上不进行生产经营活动。困保护、管理、教学、科研及其他特殊情况，需要开展相关活动的，应当自省级林业王管部门批准后实施。

（三）二级、三级国家组公益林在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开展适度的森林经营活动和非木质森林资源培育与利用。

（四）生态公益林地应充分利用自然力进行生态修复，对宜林地、疏林地，其经营主体应当结合实际，科学采取人工造林、人工促进天然更新或者封山育林等措施增加森林植被，提升生态功能。要严格保护原生植被，严禁采用炼山，城改梯等全面整地的作业方式。

（五）因自然灾害肥损严重的重点公益林，经省级以上林业王管部门批准，可依法清理死亡、受损森林，并于当年或次年完成补植、补造。并可享受公益林保险陪偿。

（六）公益林资金管理

公益林保护宣传单 篇2

1 引言

就生态林的本质而言, 是指实现生态及经济效益相互协调发展的林业。生态林的本质特征在于能够实现自然、人工森林两者生态系统的生态平衡, 同时实现对资源的合理利用及对生态环境的保护。生态公益林建设是以建立生态公益林保护和管理为支撑体系的系统工程, 其目标是通过强化保护管理, 提高森林质量, 充分发挥生态公益林的生态功能, 进一步改善生态环境, 来增强生态效益, 促进社会和谐发展。因此要深入研究林改后生态公益林保护管理面临的新问题、新情况, 按照生态优先、确保重点、兼顾林农经济效益的原则来处理好保护和利用的矛盾。

2 生态公益林保护资金投入和管理机制的探索

生态建设的根本经营目的在于实现对生态环境的保护。生态公益林在一定程度来说是属于公共物品, 也就决定了其具有显著的外部经济性。由于市场机制很难对公共物品的有效供给方面的问题加以解决, 也就直接决定了生态建设无法有效获得经济效益, 但其对下游区域的人身、财产安全方面却有着重要作用。随着南方集体林区森林集体林权制度的深化改革, 权属大部分都归属于农民所有, 实现了农民的分散经营。针对于此, 为确保可以实现生态公益林建设事业的稳定和可持续发展, 政府应加以干预, 通过财政资金加以扶持, 对林权所有者也必须要按照自愿、互利的基本原则采取转让或者是转包的方式, 实现产权, 逐渐的转让给集体或者是国家, 最终由集体或者国家所有经营。换句话说, 也就是产权归属于国家的由国家投入产权归属于社会的由社会进行管理补偿, 产权归属于集体的, 则可以通过租赁或者是拍卖的方式给国家, 实现由国家予以管理及投入, 或者由国家投入及补偿。

在生态林业的建设过程中, 应注意对多方建设资金的筹措, 除了必要的国家投入之外, 还应该依据“谁受益、谁补偿”的基本原则筹措资金, 构建并完善森林生产的补偿机制。依托于森林而获取受益的例如风景区、水电站、煤矿以及自来水公司等这些单位来说, 应逐渐进行绿化费的征收, 作为资源补偿费加以利用。就下游尤其是经济较为发达的地区来说, 则亟需对其上游生态环境加以保护。在鉴于1998年特大洪灾的惨痛教训下, 也使我们彻底认识到保护生态环境的重要性, 若无法实现上游生态环境的良好, 则无法保证下游地区的安全, 导致其经济方面也会随时受到重创。由此, 应实现对生态补偿费 (税) 的征收, 用在生态管护与建设上。现如今, 南平市生态公益林建设的投入机制坚持以政府公共财政为主、全社会共同参与的原则;本着县、乡 (镇) 、村“齐抓共管”的要求, 将生态公益林建设纳入政府经济社会发展计划, 补偿基金纳入财政预算, 实行专款专用, 不得挤占、挪用。使补偿资金及时、足额发放到林农手中。

3 建立健全生态公益林保护和管理模式

生态公益林的建设旨在实现以政府作为主导、突出重点、加强统一规划、依法保护、权责分明以及分级管理的基础方针指导下, 同时坚持政府与社会的双重投入, 生态保护与合理利用相结合的基本原则。在坚持遵循森林自然交替规律的基础上, 实现封、造、补、抚、管等诸多方面的有效结合, 以天然更新为主、以人工促进天然更新为辅, 落实保护与发展的齐头并进, 逐渐将生态公益林建设成为结构合理、功能齐全、稳定且可持续发展的森林生态系统, 并最终实现生态、经济、社会效益的统一、和谐。

就生态公益林的保护、经营管理方面来说, 各级人民政府进行总体负责, 各级林业主管部门则负责组织实施工作, 县级林业主管部门、国有林场、自然保护区则负责本辖区之内的生态公益林建设、保护的管理活动。就辖区内实施生态公益林保护、管理的主体来说, 则为各级林业主管部门的森林资源管理机构以及派驻乡或者镇的林业工作站。就生态公益林的保护、管理、监督以及相关违法案件的查处工作来说, 则由各级林业主管部门的林政资源管理机构、森林公安全权负责。就生态公益林的资金使用管理与监督方面来说, 则由各级林业主管部门的计划财务、林业基金管理机构、内部审计机构予以负责。各地通过近年来生态公益林管护形式的试点探索, 已形成了多种多样的管护模式。

3.1 条岭模式

即把全村生态林共划分为3大片, 实行联户承包、签订合同、按经营股权分益。股份按人口总数设置, 自愿参加, 每人交20元入股 (以押金代股金) , 并与上级拨给的公益林管护费捆在一起使用, 实行专职护林员和农户监督相结合的联防联保管护制度。生态林达防护成熟年龄时进行的限制性利用收益, 按6∶4分成, 即参股管护人员股份分利占60%, 村集体占40%。

3.2 渔梁模式

浦城县仙阳镇渔梁村在村民大会上征求村民意见的基础上, 统一思想制定了《封山育林禁约》, 规定:一是全村统一划出一块林地作为村民日常生活用柴, 其余山场统一实行封山育林;二是不准干柴运出村外;三是不准在封山育林区域乱砍滥伐;四是违反《封山禁约》的, 处罚给全村每户村民发放0.5kg大米;五是全村统一设置7个集体蒸饭点, 节约能源, 方便生活;六是成立专业护林小组, 由8人组成, 加入村干部配套工作, 进行巡山巡夜, 加强防盗防窃工作。

3.3 郑坊模式

顺昌县郑坊乡成立乡生态公益林联防队, 由乡分管领导任队长, 林业站站长任副队长, 各村护林员由乡联防队统一管理, 实行联动集体管护, 增加管护功效。

4 加强地方森林生态补偿机制的构建

在逐步实现森林生态效益补偿机制的构建与完善过程中, 资金是不可或缺的重要保证。由于森林生态效益具有的公益性质也就在很大程度上决定了其补偿资金具有的公益性质, 由此对其构成方面来看, 则应重点由政府承担。在进行森林生态效益补偿机制的构建时, 必须要确保其具有多层次性。由于公益林建设投资及森林生态效益补偿机制依据财权、事权的划分原则, 由中央政府及地方各级政府承担, 因此将公益林的建设与管理均纳入到了各级政府的财政预算中, 并实现对其的优先安排。对于关系到国计民生的重大生态工程建设内容, 国家财政首当其中的需要予以重点保证。就地方规划的区域性生态工程建设投资来说, 则应纳入到地方的财政预算中, 部门规划的相应生态工程建设投资, 则要纳入到相关工程的整体预算中去。在上述基础上, 实现中央、省、市、县四级森林生态效益补偿制度的逐步构建与完善。

5 允许限制性采伐利用, 减少林农的生活压力

根据不同类型的生态公益林, 采用不同的建设方式, 以期在充分发挥其生态效益的同时, 林农能获取适当的经济效益。对宜林地和林中空地, 按照公益林的建设标准, 采取有效措施, 宜封则封, 宜造则造, 尽快恢复森林植被;对生态功能低下的疏林地, 做好合理补植及严格封育的工作, 有效改善林分结构, 在此基础上逐渐促进生态功能的提升。在以各不相同的生态区位的生态公益林发挥功能各异的基础上, 划分为3个等级进行保护管理和限制性采伐利用。

(1) Ⅰ级保护即特殊保护。自然保护区、保护区、保护小区、革命纪念地、名胜古迹以及生态区位极其重要和生态环境相当脆弱地区的森林。予以严格的禁封管护, 禁止任何采伐工作。

(2) Ⅱ级保护即重点保护。重点区位里的特种用途林以及处于防护林中的天然林。其经营措施以封育、改造为重点, 严禁带有商业性的采伐发生, 只允许抚育或者是带有更新性质的采伐, 施行限制采伐。

(3) Ⅲ级保护即一般保护。位于防护林中的人工林、竹林, 重点区位中的商品林。在确保生态功能正常的基础上, 予以合理采伐利用, 允许的方式包括渐伐或者是择伐, 套种绿化树种或者珍贵树种, 套种阔叶树;在借助人工促进的基础上, 逐渐形成混交林或者是复层林, 以此来确保生态公益林将其景观效益、生态功能发挥到最大。对于这些生态区位中的人工林, 采取的方式为限额采伐或者是限制采伐。

6 林改后生态公益林保护管理模式的探索

林改后, 权属的多样性决定了管护形式的多样性, 应大幅度吸取资金投入到林业中, 对诸多不同种类参与到生态建设中的投资主体加以鼓励, 同时引导大众借助社会资金办立股份制林业。这是因为股份制林业具有利益直接、产权明确等诸多优点, 同时还能使已经分散的生产要素得到优化组合、合理配置。无论是对于哪一种产权的公益林, 应实行一视同仁、同等对待的补偿政策。

(1) 对生态公益林实施林场化管理, 以林业局或林业站的名义与村民签定租赁合同, 组建公益林场, 将还是属于个人经营的生态公益林转交给公益林场。除了在租赁期内林地的权属不变之外, 其它的林木及土地的经营权、收益权以及使用权均归林场, 林场实现自主经营与使用, 其租金 (承包款) 则按小班现有林的功能等级确定。实现生态公益林的林场化管理, 不仅可以确保在长时间内经营权的稳定性, 而且又能实现以林业站、林业局作为根本, 并进一步提高生态公益林生态功能奠定了组织、管理及技术等诸多方面的坚实基础, 是对公益林管护的一种有益探索。

(2) 鼓励企事业单位认领生态公益林。对于有能力且有志于从事公益事业的企事业单位, 应鼓励和积极引导他们认领生态公益林。

(3) 对于生态公益林或者是森林公园范围内生态地位相对重要的生态公益林来说, 应实际依据生态建设、管理的基本要求, 在获得所有者、经营者同意的基础上, 确保不会影响到林地用途, 一次性或者分次对其所有经营的林地、林木及林果进行适当补偿, 转交给林业行政主管部门实现统一管理, 以此来促进生态公益林整体建设管理水平的提高。对居住在上述生态公益林范围内的人家, 也将在充分调查研究的基础上, 结合新农村建设中的中心镇、中心村建设, 有计划有步骤地实施生态移民, 从根本上解决生态公益林的保护管理问题。

(4) 进一步加强生态公益林建设资金来源的拓展, 引导并鼓励社会团体、经济组织或者是各界人士捐资建设生态公益林。对积极保护生态公益林的单位和个人, 应给予表彰、奖励。为提高单位或个人捐建生态公益林的积极性, 可以实行生态公益林命名权办法, 凡是企业捐建的生态公益林可以由企业对其进行命名。

参考文献

[1]丘伟巧, 谢水朋.九连山林场生态公益林示范区建设技术与效益分析[J].绿色科技, 2014 (6) .

如何做好生态公益林的资源保护 篇3

【关键词】生态公益林；资源保护

生态公益林作为保护生态资源、改善自然环境的功能区，不仅具有涵养水源、改善水文状况、净化空气、防止污染、降低噪音、防风护沙、防止水土流失、保持和恢复土地肥力、保存物种资源的重要作用，而且还可以提供丰富的物种资源和树木资源，协助科学技术研究与试验，开发森林旅游项目等。

1.公益林资源保护存在的问题

1.1森林涵养水源功能降低

长期的封禁保护措施，虽使森林得到了一定程度的恢复，但同时也导致林分部分结构失调、郁闭度高、生长缓慢、天然林更新能力差等问题。造成森林植被功能减弱，林分抗逆能力降低，森林植被调节径流、保持水土、抑制洪水功能弱化，冰雹、洪涝、干旱等自然灾害频繁发生，水土流失加剧。

1.2农林牧矛盾突出，森林资源保护工作难度有增无减

随着林区人口的大幅度增加，以农逐林、以牧逐林等破坏森林植被的矛盾日益突出。过度放牧使森林草场植被退缩，林线后移近1公里，有些地段的灌木平均高度只有0.2米，云杉幼林被牲畜啃食成“盆景”型，难以成林，很多地方把灌木林地视为灌丛草原划为牧地，保护难度大。

1.3资金短缺，影响和制约了保护与发展森林资源目标的全面落实

一是国家和地方投入不足，出现造林越多，包袱越重的现象；二是护林防火设施、装备严重缺乏，交通、通讯设备落后，护林站点设施简陋，林区道路年久未修，大面积森林病虫害得不到及时防治，必要的科研推广项目无法开展；三是林区机构缺乏必要的基础设施和资金、技术、人才，多种经营形不成规模，自身造血功能差。

1.4造林地块落实难度大，管护任务艰巨

乡镇造林、封山育林、国营造林等地块落实困难，乡镇造林由于管护工作不到位，呈现出春造秋毁的现象，从而造成了造林面积和成活率不高。

2.生态公益林资源保护建议

2.1资源管理严格有效

①结合资源年度变档工作，建立公益林及天然林资源数据库，辽宁省90多万个公益林和天然林小班全部实现数字化管理，并全部落实到山头地块，落实到2万多管护人员的管护合同中。②坚持县级自查、市级核查、省级抽查的3级检查验收体系，开展全省范围的公益林管护情况检查验收工作。全省管护责任落实率达到了100%，管护合同签订率达100%。公益林管护质量逐年提高，全省公益林范围内已多年未发生重大刑事案件和林政案件，无重大森林火灾、森林病虫害发生。③对全省重点公益林459个监测小区、1805个监测小班、1763个典型调查小班、4500多个监测点、1.22万hm2开展资源定点监测及复查工作。对存在的问题逐市进行通报，要求存在问题的单位制定整改措施并落实。④大力推进幼林透光抚育，对近几年新封育的蚕场开展定株抚育。修改制订生态公益林经营技术规程。每年完成各类公益林和天然林3项经营作业面积近6万hm2，3项经营作业验收合格率达到97%以上。⑤严格公益林林地征占用管理，尽量少征占重点公益林林地，严肃处理违法征占用重点公益林的案件。

2.2资金管理安全有序

① 中央森林生态效益补偿基金通过财政支农资金专户层层下拨，保障了资金专款专用，杜绝了资金挤占、挪用现象。②县级支出的资金实行县级财政报账制，市级和省级支出的资金实行同级林业主管部门生态办（或财务部门）报账制。③专职护林员、监管人员的补助费，在严格执行考核办法的基础上，每季度末后15日内支付1次。每季度支付相应期间应领额的80%，其余20%年终以考核结果为依据于次年1月15日前兑付给管护和监管人员。有的市、县还通过农村信用社发放信用卡的办法落实补偿资金。④国有林场、自然保护区、乡（镇）公益林管理站等，在每年1月份将上年管护费和监管费人员名单、金额、管护任务完成情况张榜公布，进行公示，接受群众监督。⑤用于森林防火、病虫害防治、资源管理等涉及设备采购支出一律纳入省级政府采购计划，实行省级政府采购，严格保证采购物资的质量和售后服务质量。⑥为了准确、完整地掌握各年度中央和省财政森林生态效益补偿基金具体使用情况，统一制定了一套内部用决算报表，并要求层层汇总上报，年终统一决算。

2.3队伍素质稳步提高

①实施管护队伍减员增效、动态考核、末位淘汰制度。目前我省共有公益林和天然林各类管护人员20803人，其中护林员17850人，监管员2953人。结合资源监测和管护情况检查验收工作，对护林人员采取动态考核和末位淘汰制度，对公益林受到破坏的护林员予以处罚或辞退。每年解聘不称职管护人员约占全部护林员人数的4%。②积极开展业务培训工作。针对新出台的国家及省级各项政策、管理办法和工作实务，开展层层培训工作。省、市管理部门每年都对各县（区）的生态办主任及业务人员进行业务培训。县（区）、乡镇定期对监管员和护林员进行多种形式的培训。

2.4健全队伍网络

生态公益林建没是一项系统工程，涉及面广，工作最大、社会性、政策性强。乡镇林业站建在林区，具有最广泛的群众基础和社会基础，最熟悉辖区内的民情、社情和林情。为打牢生态公益林建设实施的基础，乡镇林业站在得到当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下组建专门护林队伍，健全护林网络。

2.5强化林业站自身建设

为做好生态公益林资源保护工作，乡镇林业站必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻《决定》和全国林业工作会议精神，加强林业站自身建设工作。①强化乡镇林业站职能。在做好森林资源林政管理的同时，乡镇林业站要切实抓好科技推广和林业社会化服务工作，积极创办科技示范基地，开展技術培训和技术服务，把科技兴林的各项措施落实到基层。②加强培训工作，不断提高林业站职工的整体素质。加强培训工作，提高林业站队伍素质，是当前和今后一段时期林业站工作的一项重要任务。③组织站内职工结合本站实际，制定学习方案，扎扎实实地开展纠风和执法检查工作、把林业站建设成“文明窗口单位”。

3.结束语

公益林保护工程是一项庞大的、复杂的社会性系统工程。实施公益林保护工程是林业向生态建设转变的重要途径，同时也是党中央、国务院站在中华民族生存与发展的高度和实现国民经济社会可持续发展作出的重大战略决策，因此，我们必须在十八大精神的指引下，树立科学的发展观，发挥乡镇林业站的职能作用，从而保护好公益林资源。 [科]

【参考文献】

[1]曹文，王亮.天然林资源保护工程的财政政策研究[J].山东经济，2009（5）.

经典的保护地球公益广告宣传标语 篇4

在学习、工作乃至生活中，大家都看到过标语吧，标语对人们的思维是有一定的感性作用的。还在苦苦寻找优秀经典的标语吗？下面是小编整理的经典的保护地球公益广告宣传标语，仅供参考，大家一起来看看吧。

经典的保护地球公益广告宣传标语1

1、保护野生动物，不打鸟，捉蛇，捉青蛙

2、保护野生动物，人与自然共存

3、提高环境意识，爱护花草树木，保护野生动物，维护公共设施，促进人与人、人与社会、人与自然的协调发展

4、爱护动物光荣，虐待动物可耻

5、爱护动物，就是爱护你自己。

6、爱护动物，让人类不孤单！

7、保护动物，你我的职责。

8、保护动物就是保护我们人类自己，保护动物从我们身边做起、9、别让人类成为最孤单的生命！

10、别让人类成为最孤单的生命！保护动物就是保护人类自已。动物是人类亲密的朋友；人类是动物信赖的伙伴。

11、不要让我们的孩子只能在博物馆里才见到今天的动物。

12、达到改善动物生存环境的理想目标

13、地球没有了动物，就如蓝天没有了白云；

14、动物会流泪的。

15、动物是人类亲密的朋友，人类是动物信赖的伙伴。

16、没有动物，生命没有了动力

17、请珍惜您最幼小的朋友。

18、请珍惜我们地球上唯一的19、世界是平等的，请爱护动物、没有爱就没有美好———请爱护动物

20、提倡伴侣动物主人行为自律，及时清理污物，维护社区环境，营造和谐社区；

经典的保护地球公益广告宣传标语2

1、除了带走空气，什么也不要带走，除了留下脚印，什么也不要留下。

2、美好的校园环境，需要大家共同建设和创造。

3、保护动物就是保护我们的同类。

4、穿着皮草，就等于穿着别人的尸体，请不要购买皮草。

5、动物永远是人类的朋友，人类总会背叛自己的朋友，杀害自己的朋友。

6、人类并不是万物的统治者，而是万物中的一员。

7、人类的.生命是美好的，而动物的生命也是美好的。

8、人类和动物是完全平等的，生命是没有区别的。

9、少买一件皮草，就能拯救一个动物；少穿一双皮鞋，就能给动物新生。

10、希望有更多人能加入我们的爱护动物吧，成为爱心天使，一起保护动物。

11、关爱野生动物，保护美好家园！

12、保护野生动物，实现人与自然和谐共处！

13、保护鸟类保护野生动物维护生态平衡。

14、爱鸟护鸟是人类的美德。

15、保护野生动物，维护生态安全！

16、野生动物是人类的朋友！

17、同在地球上，共享大自然！

18、保护野生动物就是保护人类自己！

19、同在蓝天下人鸟共家园。

20、鸟是害虫的天敌鸟是人类的朋友。

21、关注候鸟保护环境。

22、保护鸟类保护野生动物人人有责。

经典的保护地球公益广告宣传标语3

1、被风吹，被雨打，请不要再伤害它。

2、请将废电池送入规定的电池箱。

3、让我们和小树共同成长。

4、小树小树我爱你，就像老鼠爱大米。

5、垃圾身上粘害虫，别让垃圾到处跑。

6、小小垃圾危害多，不仅伤人还伤景。

7、同在蓝天下，共享美好家园。

8、变废为宝，点铁成金。

9、垃圾也有用，请别乱扔它。

10、节约身边的一点一滴，爱护我们共同的家园。

11、垃圾有家我送它，保护环境你我他。

12、说话轻轻，走路轻轻，上下楼梯也要轻。

13、噪音噪音，产生耳鸣，消灭噪音，万物安心。

14、请不要乱丢垃圾，随地吐痰，让我们的家园更美好。

15、还天空蔚蓝，还草地碧绿。

16、植树造林，造福后代。

17、不要乱扔瓜皮果壳。

18、保护树木，让空气更清新。

19、保护环境比吃饭更重要。

20、菜场整洁，大家开心。

公益林宣传资料 篇5

生态公益林

生态公益林自2000年实施以来，已走过10个春秋，经过炎陵县人民十年努力，取得了森林覆盖率目前达到了83.51%，活立木蓄积达到774.6万立方米的效益。

一、什么叫公益林？

国家林业局 财政部《国家级公益林区划界定办法》及《湖南省公益林区划界定办法》中是这样规定的：公益林是指生态区位十分重要或生态状态十分脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的防护林和特种用途林。

二、生态公益林区划界定的原则是什么？

追求绿色时尚、走向绿色文明

1、生态优先、确保重点的原则。

2、因地制宜、因害设防的原则。

3、集中连片、合理布局的原则。实现生态效益、社会效益好经济效益的和谐统一。

4、尊重自愿、维护稳定的原则。尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定，保证已确立承包关系的连续性。

三、生态公益林区划界定的依据是什么？

为规范生态公益林区划界定工作，加强对生态公益林的保护、经营和管理，根据《国家级公益林区划界定办法》（国家林业局财政部林资发【2009】214号）、《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财政部国家林业局财农【2009】381号）。

四、生态公益林区划界定的对象是什么？

生态公益林的区划界定对象为全省范围内的林地，不包括辅助生产林地。

五、生态公益林区划界定的范围和标准。

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【一】国家级公益林的区划界定范围

江河源头：重要江河干流源头，是指自源头起向上以分水+岭为界，向下延伸20公里，汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里，汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。湖南省重要的江河干流源头如下：

资水源头：流域面积在10000平方公里以上的重要江河干流的一级支流源头，包括澧水北源、潇水源头、耒水源头、洣水源头。

江河两岸：重要江河干流两岸以及长江以南（含长江）河长在300公里以上、且流域面积在2000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2公里以内从林緣起，为平地的（包括丘陵地区）向外延伸2公里，为山地的向外延伸至第一层山脊线的林地。

我省重要江河干流：长江、湘江、资水、沅水；

重要江河一级支流有：澧水（长江一级支流）、潇水（湘江一级支流）、舂陵水（湘江一级支流）、耒水（湘江一级支流）、洣水（湘江一级支流）、舞水（沅江一级支流）、酉水（沅江一级支流）、辰水（沅江一级支流）。（三）森林和陆生野生动物类型的国家级自然保护区

我省所有经国家批准的森林和陆生野生动物类型的国家级自然保护区，包括莽山、壶瓶山、八

追求绿色时尚、走向绿色文明

大公山、都庞岭、小溪、桃源洞、黄桑、鹰嘴界、八面山、借母溪、六步溪、乌云界、舜凰山、阳明山、高望界、南岳等自然保护区。保护区的林地面积要与国家批复总体规划的林地面积一致。世界自然遗产地：世界自然遗产地武陵源风景名胜区和世界自然遗产提名地崀山、云鹊界梯田申报范围内的所有林地。

重要湿地和水库：重要湿地和水库周围为平地的从林緣起2公里以内，为山地的向外延伸至第一层山脊的林地。

水土流失严重地区：亚热带岩溶地区基岩裸露率在35%——70%之间的石漠化山地集中连片30公顷以上的有林地、疏林地、灌木林地。

其它：2001年依据《国家公益林认定办法（暂行）》（林策发【2001】88号）区划界定并纳入中央森林生态效益补助资金试点，不属于《重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）区位范围的林地。

【二】省级公益林区划范围

省级自然保护区；省级森林公园；生态型国有林场。

库容在1亿立方米以上的大型水库正常蓄水位周围自然地形第一层山脊线以内，或平地500米范围内的林地。

已建、在建或已立项批准待建的高速公路、铁

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路两旁第一层山脊以内陡坡地段或平地200米范围内的林地。

县城周围的林地。

绥宁、通道、靖州、会同等县渠水、巫水两岸自然地形第一层山脊以内的林地。

以掩护军事设施和用作军事屏障为主要目的的林地。

【三】在公益林区划界定中出现生态区位重复交叉的，按本条区划范围所列顺序确定；事权划分出现交叉的按国家级、省级顺序确定。

六、重点公益林区划界定的目的与任务是什么？

【一】区划界定的目的

为推进森林分类经营，建立新的林业经营机制和发展模式；

为构筑林业两大体系建设的基本框架奠定基础；

为制定林业产业政策和林业发展规划提供保障；

为生态效益补偿提供依据。【二】区划界定的任务

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查清重点公益林的地类、林种面积及发布； 将重点公益林区划界定到山头地块； 查清重点公益林的权属和经营主体。【三】区划界定的指导思想

以《森林法》和《森林法实施条例》为指导，深化林业体制改革，科学合理地区划界定重点公益林，为积极探索公益林补偿机制、管理体制和运行机制，不断完善保障服务体系，逐步建立既适应社会主义市场经济要求，又符合林业自身特点的林业经济体制，促进林业可持续发展。

七、公益林等级的划分

【一】国家级公益林保护等级

按照《国家级公益林区划界定办法》的规定，将国家级公益林保护等级分为三级。

（一）属于下列范围的划为“一级”。

1、世界自然遗产地、国际重要湿地（洞庭湖湿地）、国家级自然保护区、国家级森林公园和江河源头的林地。

2、山体坡度46度以上江河两岸的有林地、灌木林地。

3、在重要水库周边和山体坡度46度以下江河两岸，属于饮用水水源一级保护区（按照《饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）》标准确

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定）内的有林地、灌木林地。

（二）属于下列范围的和划为“二级”。

1、山体坡度46度以上江河两岸的疏林地、未成林地。

2、在重要水库和在重要水库周边和山体坡度46度以下江河两岸，属于饮用水水源一级保护区内的疏林地、未成林地，不属于饮用水水源一级保护区内的有林地、灌木林地。

3、国家重要湿地（横岭湖湿地）的有林地、灌木林地。

4、亚热带岩溶地区基岩裸露率在35%-70%之间的石漠化地区的有林地、灌木林地。

（三）三级：国家公益林中一级、二级以外的划为“三”

【二】省级公益林

省级公益林暂时不划分保护等级。

八、公益林区划界定和调整

【一】调整范围

（一）符合下列条件之一的，可以补充区划界定为国家级公益林： 1、2004年后批准建立的森林和陆地野生动物类型国家级自然保护区，如黄桑、鹰嘴界、借母溪、追求绿色时尚、走向绿色文明

六步溪、乌云界、舜皇山、阳明山、高望界、南岳等国家级自然保护区； 2、2004年后新建库容6亿立方米以上的重要水库，如涔天河水库等。

3、符合生态公益林区划界定的范围和标准规定的国家退耕还林工程中退耕土地还林为防护林和特种用途林的林地。

（二）在不影响整体生态功能、保持集中连片的前提下，符合下列条件之一的可以按有关程序调出国家级公益林：

1、集体林权制度改革过程中，已确权到户的国家级公益林，其林权权利人在与地方政府签订管护协议时，要求调出的。

2、苗圃地。

3、平原地区农田防护林、护路林。4、2001年依据《国家公益林认定办法（暂行）》（林策发【2001】88号）区划界定并纳入中央森林生态效益补助资金试点，不属于《重点公益林区划界定办法》（林策发【2004】94号）区位范围的林地。

（三）保护等级为“一级”的国家级公益林禁止调整。

（四）省级公益林按照以上有关条款调进和调出。

公益林保护宣传单 篇6

1 进贤县概况

1.1 自然条件

进贤县位于江西省中部偏北,鄱阳湖南岸、抚河和信江下游。面积1946km2,人口84.4693万人,其中农业人口65.6304万人,占总人口的77.7%。全县滨湖南岸有少数海拔低于233m的低丘外,绝大部分地区为海拔15~40m的岗丘和滨江湖平原,河渠交织,湖泊众多,耕地连片。地势东南高、西北低,总的起伏不大。丘岗地占总面积的53%,平原占26%,水域占21%。河流以西境的抚河和东北缘的信江为主。湖泊有军山湖、青岚湖、金溪湖、陈家湖等,尤以面积2.13万hm2的军山湖为大。

气候属亚热带东部季风湿润气候区,气候温和,降水充沛。四季分明。年均气温17.5℃,月平均气温5.0℃,7月平均气温31.0℃,极端最低气温-8.0℃,极端最高气温40.0℃。年均降水量1587mm,但分配不均,易夏涝秋旱。年日照时数1950小时,无霜期282天。土壤多为偏酸性红壤,占全县的85%。耕作土壤有潮泥田、青泥田、黄泥田和潮土等。

1.2 森林资源状况

全县森林面积4.38221万hm2,活立木蓄积73.8万m3。主要是人工营造的马尾松、湿地松、杉木、针叶林和木荷、枫香及次生栎类等的混交林组成。人工林居多。森林覆盖率仅为22.4%,植被覆盖率24.1%。

2 生态公益林概述

2.1 生态公益林概念

根据《江西省生态公益林管理办法》第二条,生态公益林是指生态区位重要、生态状况脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用,以提供公益性、社会性产品或者功能服务为主要利用目的,并按照国家有关规定和标准划定的纳入补偿范围的防护林和特种用途林。

2.2 进贤县生态公益林

进贤县是滨湖区域,防护林、特用林设立在近滨湖地带,东南部设立商品林区,占全县森林面积的61.3%。根据《江西省生态公益林管理办法》之规定,进贤县的二级林种主要有滨湖防护林,三级林种中的水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林、护岸林,特种用途林中的环境保护林、风景林、自然保护小区林等。

2.3 生态公益林保护的意义

2.3.1 林分质量逐年提高。

通过近自然式封山育林,以杉、松阔混交林,落叶常绿阔叶混交林为主体的森林结构正在逐步形成,野生动物栖息地得到很好恢复和保护,野生动植物种类明显增多,生物多样性不断丰富,天然基因库、种子库、天然水库得到很好的保护。

2.3.2 森林资源总量稳步增长。

生态公益林活立木蓄积量呈逐年增长态势,郁闭度、植被覆盖率有了明显提高。森林小气候较为明显,在保持水土、涵养水源、改善环境、调节气候等方面成效明显。

2.3.3 生态退化状况得到遏制。

有的生态公益林区域的原生态脆弱区域和水土流失及地力衰退状况得到有效控制,植被稀疏的红山岗已经覆盖林木,满山翠绿,森林资源得到逐步恢复。

2.3.4 生态保护意识得到增强。

通过政策宣传、补偿资金兑付和现实环境的改善,公益林区域内广大林农生态意识和森林资源保护的自觉性普遍加强。

2.4 生态公益林补偿标准

根据《江西省生态公益林补偿资金管理办法》之规定,生态公益林补偿资金分为管护支出和项目支出2部分。生态公益林补偿标准逐年提高,2001年为75.0元/hm2·a,2007年97.5元/hm2·a,2008年127.5元/hm2·a,2009年157.5元/hm2·a,2012年为232.5元/hm2·a,其中7.5元用于项目支出。2016年已提高到307.5元/hm2·a,其中300元用于管护支出,7.5元用于项目支出。管护支出用于生态公益林林权所有及管护者管护公益林的劳务补助等支出。项目支出由省财政厅、省林业厅统筹安排,主要用于生态公益林区的森林火灾预防与扑救、林业有害生物监测与防治、林区道路维护与改造、森林资源动态监测、林业基层执法能力建设及生态公益林管理经费等。

2.5 征用生态公益林应提供的材料

生态公益林按理是不应该征用的,但现实情况是随着城市化的进展和交通、电力等重点项目的需要,难免会征用生态公益林,所以,要严格审核、审批公益林征用材料。

2.5.1 长期征收占用国家级生态公益林应提供的材料:

实施主体(县级以上人民政府)申报调整的文件、经设区市林业局核实签署意见、重点工程项目建设文件及有关材料、拟征收点占用林地的小班分布图和小班因子一览表、拟调出公益林山场的林权单位或个人林权属证明复印件(需加盖县林业局公章)和林权单位或个人同意调出的书面材料、现状查验报告。

2.5.2 长期征收占用省级生态公益林应提供的材料:

除调出公益林山场的材料与征收占用国家级公益林材料相同外,增加拟调入林地小班分布图、小班因子一览表、拟调入公益林山场的林权单位或个人同意纳入公益林补偿面积管理的有关书面材料和管护合同、区划界定书、禁伐(限伐)协议、现状查验报告。

2.5.3 临时占用公益林应提供的材料:

除占用省级公益林所需提供的材料外,重点增加一条就是限期恢复被占用公益林地的承诺书,此类征用,往往是交通、电力、水利等工程建设验收后要重新恢复的生态公益林地。

2.6 生态公益林采伐范围和规定

生态环境脆弱地区、国家一级保护的公益林禁止采伐。国家二级、三级保护和省级公益林禁止商业采伐。但对抚育性质的公益林采伐适用于封山育林、飞播造林形成的幼龄林,以及坡度25°以下的中龄林等。

抚育采伐后,天然混交林郁闭度不低于0.7;人工林、天然针叶林郁闭度不低于0.6;国家二级保护的公益林伐前林分郁闭度不得低于0.8;一次性抚育采伐蓄积强度不得大于15%,伐后郁闭度不得低于0.6。

更新性质的生态公益林应采用择伐、小块状皆伐、带状皆伐方式。择伐后郁闭度不低于0.5,皆伐面积不得大于5hm2/a;带状皆伐宽度不超过20m。采伐后的迹地应于当年或次年完成造林。

毛竹林择伐后每1hm2应均匀保留1800株。抚育采伐生态公益林、毛竹林应先做作业设计和上级林业主管部门的审批文件。采伐指标限制在年度限额内使用,不够时可向省林业厅申请追加。

3 生态公益林保护对策和建议

3.1 继续加大公益林生态功能服务价值的宣传力度

生态公益林保护管理除了在抚育择伐中产生一定的经济效益外,更重要的是生态公益林所产生的生态和社会效益显现,尤其是其生态功能服务价值作用非凡。林木每生长1m3,平均吸收1.83t CO2,放出1.62t O2,我们每个人每天要呼出0.45kg的CO2,吸入0.75kg O2,而公益林中的林木正好为人类创造了非凡的吸收CO2和释放O2的价值。

森林是空气净化器,据资料显示,1hm2刺槐林能吸收氯42kg,夹竹桃、棕榈、樱花、广玉兰、腊梅能吸收汞、铝的金属元素有害气体。公益林还有涵养水源、净化水质、保育土壤、净化空气、固碳释氧及转化太阳能、净化环境、吸收SO2等有害物质、阻滞尘埃、减低噪声、灭菌、保护生物多样性、森林游憩等功能价值。都应从孩童时抓起,让每个人都了解熟知公益林的生态价值,从而才能在日常生活中,采取切实可行的实际行动来保护生态公益林,管理好生态公益林。

3.2 逐步提高公益林的补偿资金

2016年,国家政策是:国有公益林补偿120元/hm2,乡村个人补偿225元/hm2。而江西省公益林中国家级、省级、集体、个人补偿标准统一为307.5元/hm2,这样,江西省每年为国家级公益林补偿贴付2亿多元。这在全国属唯一的省份。说明江西省委省政府对生态公益林保护的高度重视。随着经济社会的不断发展,公益林补偿标准还将逐步提高,有望提到750元/hm2。

3.3 严格按照生态公益林相关文件实行管护

生态公益林管护责任落实,要严格按照《江西省国家重点防护林和特种用途林管理办法》(赣林资字[2002]98号)、《江西省生态公益林管理办法》(江西省人民政府令172号)、《江西省生态公益林补偿资金管理办法》(赣财农[2007]163号)等规定依法管护。对生态公益林补偿面积的所有森林、林木、林地、野生动植物和林下植被实行全面封山育林,严禁从事一切破坏森林资源的人为活动,规范公益林的经营,全面加强公益林的管护。为此,进贤县一是对国有林场的公益林由国有林场成立了公益林专职护林队伍进行管护;二是对集体公益林由乡镇村委会和乡镇林业工作站统一公开招聘护林员,最后经县林业局批准聘用;三是林农个人公益林由林农自己管护逐步过渡到委托村组统一组织管护,且双方要签订协议,并经乡镇林业工作站批准,报县林业局备案。另外,根据《江西省森林资源转让条例》第十条和第十一条的规定,生态公益林不得转让。根据国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》的规定,公益林不得抵押。

3.4 从严实施生态公益林抚育更新采伐之规定

特殊保护地区的公益林是不允许进行任何形式的更新采伐活动;重点保护区的公益林的更新采伐必须经林业部门特殊批准;一般保护地区的公益林允许进行合理的更新采伐,也必须经林业部门批准才能实施,要严格按照《国家级公益林管理办法》、《江西省生态公益林管理办法》和《江西省林业厅关于进一步完善林木采伐管理政策的通知》的规定实施抚育更新采伐。

3.5 实现商品林的生态、社会、经济效益的有机统一

顾名思义商品林主要价值是经济价值的最大化,以采伐木材的主要目的。但它在成长过程中也彰显公益林的生态、社会效益。所以,在商品林的营建、管护过程中也应将生态效益放在重要地位,特别是在抚育采伐和主伐时,尽量采用择伐或小块状皆伐(5hm2),不致于在采伐后,造成水土流失、环境恶化等生态灾害。

4 结语

生态公益林建设在进贤县仅十几年时间,可以说,很多相关公益林建设管护内容还具在探索之中。但林农普遍对生态公益林显现的生态、社会效益的认知有了明显提高,从而,在公益林的建设、管护中展现了业绩,取得了成效,在南昌市3县9区公益林管护评比中名列前茅。

参考文献

[1]江西省测绘地理信息局.江西测绘成果资料档案馆.江西省地图册.[M]长沙:湖南地图出版社,2012.

公益林保护宣传单 篇7

关键词:金洞管理区;生态公益林;现状;问题;对策

中图分类号:F326.2 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)21-0140-02

1基本情况

金洞管理区(林场)位于湖南省永州市祁阳县南部,地处北纬26°2′10″～26°21′37″,东经110°53′43"～112°13′37"之间,属南岭山系阳明山脉的东北部,湘江中上游的二级支流白水河上游,年均径流量达13.6亿m3,是湘江上游重要的一级支流之一。全区(场)现辖六个乡一个镇一个工区,73个行政村,538个村民小组,15 954户,总人口54 863人,土地总面积54 840.4 ha,其中林地面积49 927.9 ha,占土地总面积的91.0 %,非林地4 912.5 ha,占土地总面积的9.0 %。森林覆盖率72.1 %,林木绿化率76.3 %,大体呈“九山半水半分田”的格局,全区(场)以阳明山脉为主,山脉走向由西南向东北延伸,西南高,东北低,境内山峦起伏,山体密集,溪河纵横,“V”字形山谷明显。最高海拨1 437 m,最低海拨108 m,相对高差1 327 m,平均坡度34 °,46 °以上坡度占20 %。境内除白水河外,还有大、小黄司河支流和众多小溪,其支流贯穿全林区。溪河蜿延曲折,水量较足,对林区外的农田灌溉和林区内的小水电开发十分有利,现建有中型水库(电站)3座,小型梯级电站15座。 2生态公益林的现状

2.1面积结构

全区现有生态公益林总面积19 428.6 ha,占全区土地面积的38.9 %,占林地面积的60.0 %,其中:

(1)按事权等级分:国家级公益林13 031.8 ha,占生态公益林面积的67.1 %;省级公益林6 396.8 ha,占生态公益林面积的32.9 %。

(2)按保护等级分:重点公益林13 031.8 ha,占生态公益林面积的67.1 %;一般公益林6 396.8 ha,占生态公益林面积的32.9 %。

(3)按地类分:有林地10 797.1 ha,占生态公益林面积的55.6 %;疏林地663.5 ha,占生态公益林面积的3.4 %;灌木林地7 006.6 ha,占生态公益林面积的36.1 %;未成林造林地933.3 ha,占生态公益林面积的4.8 %;宜林地28.1 ha,占生态公益林面积的0.1 %;

2.2功能分区

根据金洞管理区现有资源分布特点、生态公益林功能分区以及社会、经济、生产的需要,以小流域、自然界线为主,全区(林场)生态公益林可划分为以下3个经营小区:

(1)水土保持林经营区:分布在坡度46 °以上,以及海拔800 m以上的森林,以防止水土流失、保持和恢复地力为主要目的,总面积9 428.4 ha,占林地总面积的38.4 %。

(2)水源涵养林经营区:白水河、大、小黄司河以及林区各水库周围的第一层山脊线以内的森林,以水源涵养为主要目的,总面积3 308.2 ha,占林地面积的13.5 %。

(3)风景林经营区:金洞国家级森林公园内的森林,总面积1 980.0 ha,涉及晒北滩、小金洞、白果市三个分场和万宝山工区的部分林地,占林地总面积的8.1 %。

2.3保护管理

管理区从2001年开始被纳入国家重点试点范围,到2009年,全区19 428.6 ha国家和省级公益林面积均已纳入生态补偿范围,每年生态效益补偿基资144.3万元,其中国家补偿基金96.3万元,省级财政补偿基金48万元。自实行森林生态效益补偿政策以来,管理区(林场)的生态公益林的保护得到了加强,管理区(林场)与乡镇(工区)、村委会、村民小组层层签订了公益林管护协议。聘请了专职护林员和监护员,加大了森林病虫害防治和森林防火力度,资源和人力投入逐年增加,多年来病虫害防治率达95 %,森林火灾发生率控制为零。

3存在的主要问题

3.1林分质量较差,生态功能不强

一是灌木林和未成林造林占地面积比例较大,全区现有生态公益林中,灌木林、未成林造林地占40.9 %;二是树种结构单一,林分以天然(或人工)纯林为主,主要树种为杉木、马尾松,占有林地面积的85.1 %,混交林比例不足1.7 %。没有形成乔、灌、草复层异龄结构,存在纯林、单层林多,混交林、复层林少的问题,生态功能不强。同时,由于我省公益林补偿标准目前仅为75元/公顷,同时又实行严格的限伐管理,致使广大林农对加强生态公益林建设缺乏积极性,只管不造的情况十分普遍。

3.2机构不健全,管理水平不高

管理区公益林分布在全区8个乡镇(工区),点多面广,但从实行生态补偿制度以来,一直没有设立单独的管理机构,特别是乡镇(工区),都是由林业站工作人员兼管,且人员十分不稳定,管理水平不高。

3.3分布不合理

湘江二级支流白水河与其大小支流分布全林区,水利资源十分丰富。金洞管理区的大小水库电站都建成在白水河上,水利资源得到了充分利用。但是在金洞白水河沿河两岸第一层山脊的森林区划为生态公益林的只有一小部分,大部分还未纳入生态保护范围,分布不够合理。

3.4生态公益林造林收益难

目前,湖南国家重点和省级公益林生态补偿标准只有5元/年/亩,其中直接发放给生产管理和经营者的只有3.5元/年/亩。但与此同时,国家和省对生态公益林却实行着严格的禁伐和限伐管理,只能实施抚育和更新性质的采伐,且对采伐强度和采伐方式均有着严格的限制。林木的经济效益难以实现,严重影响了人们投资生态造林的积极性。

4发展对策

4.1实行分区、分级管理

一是针对生态公益林不同的生态需要,实行分区管理。其中水土保持林区以增加植被覆盖度,加强封育管理为主;水源涵养林区以调整林分树种结构,提高林分生态功能等级为主;风景林区以补植补造,增强景观效果为主;二是按照公益林所处的生态区位、树种结构等,划分特殊、重点、一般的不同保护类型,实行分级管理,允许在一定的范围内有限度的利用林木资源。此措施对生态区域极端重要,生态环境极其脆弱,采伐后难以更新,白水河两岸、水库两岸,公路两旁,森林公园,风景林,旅游区,渡假村,森林观光带,河流水源源头,岩石裸露地带等天然阔叶林,实行全面禁伐。对人工杉木、马尾松纯林,在确保林下的植被不受破坏的前提下,可适当进行抚育、更新性质的采伐,并通过保留阔叶树种、毛竹及补造优良乡土树种和珍贵阔叶树种(如楠木、南方红豆杉、银杏等),引导形成复层混交林,以提高其生态功能,从而达到生态效益和经济效益的有机给合。对荒山、荒地、火烧迹地、宜林地及生态功能低下的残次林,要限期进行造林,恢复森林植被。

4.2加强非木质资源综合利用

经营生态公益林不能以生产木材作为主要收益来源,可考虑进行资源的综合开发来获得收益。在不影响生态公益林生态效益的前提下,开展森林生态旅游、开发森林蔬菜、野生果品、中草药、花卉及有目的、有计划培育母树,采收珍贵乡土树种种子,开发利用丰富的植物种质资源。

4.3建立和完善公益林管理机制

管理区林业局设立公益林管理办公室,公益林补偿面积在10 000亩以上的乡镇(工区)设专职管理员,负责对公益林区域内经营活动进行监督管理及资源监测。同时建立健全生态公益林档案,以小班为单位,对生态公益林经营与管护情况进行登记入档。禁止生态公益林林地流转,确保生态公益林稳定。

4.4合理布局,完善公益林防护体系

管理区应该从完善生态林效益防护体系的角度出发,合理布局,加大生态公益林区划力度。逐步将金洞白水河沿岸、晒北滩、内下两座中型水库的第一层山脊内的森林全部纳入生态公益林保护管理范围。

4.5建立和完善生态补尝机制

生态林业建设回报率低,回报周期长,只有通过生态补偿,才能调节成本和受益的关系,提高回报率,缩短回报周期。提高人们对生态环境保护和建设的投入,建设生态社会和生态经济,使人与自然和谐发展。在目前国家财政投入有限的情况下,可通过对区内小水电企业、旅游经营者及矿产开发等污染企业收取一定比例的生态补偿费用,逐步建立和完善全社会参与的生态补尝机制,提高生态补偿标准,提高社会各界投资生态林业的积极性。

The Gold Hole and Ecological Public Welfare Forest of Managing Area in

Yongzhou are Protected and Utilized and Developed and Visited for the First Time

Bai Juncheng, Liu Guixiang

Abstract:The article, through the analysis to gold hole ecological public welfare forest and forest current situation and management state that assign to of managing area, have put forward differentiated control of implementing, strengthened the non-wooden utilization of resources, set up and improving the ecology to mend the countermeasure which is tasted such respects as the mechanism, etc..