党内主题活动（精选11篇）
“党内关怀”活动开展以来，广大党员的组织归属感有了提高，组织的亲和力有了增强，党员的积极性也得到了调动。
一是解决党员的实际困难。各级党组织通过思想上扶志、生活上扶困、就业上扶技，不仅给困难党员提供物质上的帮助和扶持，逐步改善困难党员生产生活条件，同时给予他们精神上的慰藉和依靠，使他们切身感受到组织上的关怀和温暖，逐渐克服畏难情绪，坚定战胜困难、摆脱困境、再创新成绩的信心，激发求发展、谋发展的主观能动性，从而为党员以更积极姿态投入各项工作、参与党内事务提供基础和保障，使党员充分发挥先锋模范作用。
关键词：党内活动;先进性;建设
党内主题实践活动是指基层党组织在党员教育管理工作中，有目的、有领导、有计划地组织党员结合行业特点和本单位的工作实际，围绕改革开放和经济建设工作而开展的一系列旨在增强党员党性、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用的党内活动。它在体现党员先进性过程中，更注重从实践方面来体现和着手，使党员先进性更加务实，表现得更加具体。湖北电建一公司通过开展党内主题实践活动，将党员教育实现了从理论向实践的转变，有效地促进了各项任务的完成。
1 党内主题实践活动的基本情况
1.1 电仪公司党支部“永葆先进性，岗位做模范”
结合企业规范管理的要求，电仪公司党支部开展了“永葆先进性，岗位做模范”的党内主题实践活动。活动以来，电仪公司实现了项目上的人员、机工具调配、工资奖金分配等由总部统一管理，最大限度地发挥了资源的综合优势。为确保工程降低造价，电仪公司党支部一班人经过认真研究，在工程项目上提出了“零安全风险、零二次转运、零招待费、零启动资金”的管理目标。管理的创新，促进了工程建设。襄樊电厂、珞璜电厂、荆门电厂、大别山电厂工程项目在共产党员的带领下，安全、低耗、保质保量地完成了各项施工任务。
1.2 焊接技术培训党支部“王爱芳示范岗”
湖北电建一公司焊接技术培训中心，是被国家电网公司、武汉技术监督局授予的湖北省具有从事焊工培训资质的单位。这里曾培养出了全国劳模李彩霞、王爱芳，湖北省“五一劳动奖章”雷勇等焊接技术人才。随着湖北电建一公司四台60万千瓦机组施工高峰的到来，焊工出现较大缺口。焊接技术培训中心利用身边的劳模——王爱芳这块牌子，开展了创建“王爱芳示范岗”活动，开办焊工培训班，几百名焊工顺利拿到高压焊工合格证，解决了工程多不向外单位借用高价焊工的问题，节约了人工成本，满足了工程项目对焊工的需要。
1.3 机械租赁公司党支部“三看一比”
“面对党旗看党性，重温誓词看行动，履行义务看实绩，牢记宗旨比贡献”。机械租赁公司的“三看一比”党内主题实践活动和本单位实际工作紧紧相连。襄樊电厂5号锅炉吊第二层钢架时，现场的250吨履带吊不能满足施工要求，项目部给定机械租赁公司15天时间完成FZQ1380吊车的组装任务。机械租赁公司党员干部将确保工程吊装为已任，他们克服人手少、机械少、天气下雨等困难，精心组织，日夜加班，从组装到试重到穿绳，仅用10天时间就完成该吊车的组装，受到襄樊电厂项目部的嘉奖。
1.4 物资公司党支部 “三抓四创”
为给施工生产提供保障，物资公司党支部提出“三抓四创”的活动理念，即抓规范，抓控制，抓协调;服务创满意工程，采购创阳光工程，配合创团结工程，形象创靓丽工程。一方面，物资公司党员深入到基层为各单位提供优良的服务，保证工程和生产的及时供货;另一方面，物资公司的领导班子想方设法找市场要效益，积极与上海电气总公司、中国机械设备进出口总公司等近百家公司建立了联系，大大提高了物资公司的中标率。在物资流通做得最红火的时候，物资公司党支部一班人又开始进军物资管理的新战场，他们参与了国外印度项目的现场物资管理。
生动有效的党内主题实践活动，体现了各个党支部不断探索、追求卓越的决心，凝聚了党员们奋勇拼搏、勇当先行的志气。机关党总支的“十不让”，物业公司党支部的“形象十点”，离退休党支部的“夕阳红企地共建”等各种形式的党员主题实践活动，不仅为党的先进性建设注入了鲜活的内涵，而且使党的先进性建设产生了深刻的影响意义。
2 党内主题实践活动在党员教育中的作用
2.1 党内主题实践活动的开展，在党员管理工作和经济建设工作之间架起了一座桥梁，实现了先进性教育从务虚向务实有效地转变。党员管理工作，归根到底，是为经济建设这个中心服务的，如果偏离了为经济建设这个中心服务的方向，就偏离了党员管理工作的方向。同时，党员管理工作又是主动的，开展党内主题实践活动对于经济建设又具有辐射和推进作用。在经济建设与党员管理工作之间需要找到一个结合点，而党内主题实践活动正是这样一个结合点，它使党员管理工作和经济建设结合起来了，能产生具体的成效与经济指标。
2.2 通过抓凝聚促创建，党组织和党员时刻牢记党的宗旨，增强了党员服务群众的意识，树立了党员先进性的形象。党内主题实践活动是党员围绕企业任务发挥作用的一个平台，通过这个平台，可以使党员时刻有一个意识，我是一名党员，要吃苦在前，享受在后，做普通职工的模范，出色地完成各项任务;要服务于职工，有利于树立党员先进性形象。
2.3 党内主题实践活动为党员发挥先锋模范作用提供了广阔的舞台。党员管理的目的在于提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用。由于企业中不同岗位上的党员有着自己的不同的工作环境和内容，因此，他们发挥先锋模范作用的形式就应当是多种多样的。各種各具特色的党内主题实践活动正适应了不同岗位的党员所处的不同的环境和条件，适应了不同业务范围内党员的特点，为广大党员在各自的工作岗位上充分发挥先锋模范作用提供了舞台。
2.4 党内主题实践活动有助于企业各个方面对党员教育工作的了解和支持，使党的先进性更易深入人心。各种形式的党内主题实践活动，由于和不同专业、不同部门的具体工作实际结合起来，因此，它扩大了党员教育活动的空间，有助于企业各个方面了解和支持党员教育工作，有利于将党员的先进性得到更好的体现。
3 开展党内主题实践活动应注意的几个问题
3.1 要选好活动主题
开展党内主题实践活动，其主题的选择要围绕经济建设这个中心进行。由于各个单位的具体情况不同，活动主题的确定也应不同。总的来讲，应围绕一个单位工作中的薄弱环节和难点问题来确定活动主题。主题要保持相对的稳定性，要围绕主题给党员确定努力的目标和要求。党内主题实践活动对党员确定的目标和要求不宜过多，目标和措施要具体化，以便于操作和考核，否则会使党员无所适从，从而使活动流于形式，难以收到好的效果。
3.2 要抓好党员骨干
要搞好党内主题实践活动，必须抓好活动的骨干成员。党内主题实践活动的骨干成员应是党员干部。党组织应采取有效措施使党员干部在党内主题实践活动中充分发挥骨干作用，以带动其他党员积极参与党内主题实践活动。没有党员干部的骨干作用，党内主题实践活动就会流于形式。
3.3 党内主题实践活动的形式要多样化
党内主题实践活动要取得良好的效果，必须采取生动活泼、为广大党员喜闻乐见并乐于接受的形式，把党内主题实践活动的内容和党员管理的目标要求寓于知识性、趣味性和形象化的具体活动之中，让党员在轻松、愉快的心境和气氛中受到教育，提高自己的思想觉悟。
3.4 要加强对党内主题实践活动的考核、监督
黨内主题实践活动的成效是考核，要通过考核、评议，发现活动中的不足，以利于进行改进，使活动朝着良性、健康的轨道发展。要注意总结和积累经验，表彰先进，激励后进，不断丰富活动内容，完善活动形式，强化活动的效果，及时发现和解决活动中出现的问题。
以党内主题实践活动推进党的先进性建设的实践探索，实现了保持党的先进性从理论目标到实践任务的飞跃。实践表明，不断地把先进性教育活动中探索出来的“节约型项目部”、“王爱芳示范岗”等主题实践活动等好做法、好经验用制度的形式固定下来，在实际工作中坚持下去，形成经常之举，必将推进党的先进性建设的纵深开展，使我们的党始终站在时代发展的潮头，永远保持奔腾不息的活力。
参考文献：
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[2]卫志民，管永前.新编党支部工作手册[M].国家行政学院出版社，2013.
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为深入贯彻落实党的十八大精神，充分认识到党内法规制度知识学习与掌握的重要意义，结合贯彻落实新《党章》，紧密联系工作实际，精心部署安排，采取有力措施，狠抓任务落实，以实现党风廉政建设的新格局。为此，认真组织学习贯彻党内法规制度的基础上，通过测试形式，进一步推动全校党员特别是党员领导干部学习贯彻党内法规制度知识活动的深入开展。
组织部、宣传部联合下发了《关于在党员干部中组织开展党内法规知识测试的通知》，对在党员干部中组织开展党内法规知识测试方式和时间做了具体安排。
《通知》要求全体共产党员和党员干部必须原原本本地学习“两个条例”全文，做到熟读牢记、入脑入心，全面、准确、深入地学习领会。为了便于学习和掌握，更好的完成此次测试活动的学习任务，接到《通知》后，我们认真学习传达贯彻《通知》精神，及时召开党委会，进一步统一了思想，提出具体要求，提高了全体党员干部的对测试活动和对党内法规制度知识学习的重视。竞赛内容以《中国共产党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，同时包括《中国共产党章程》及《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。测试方式采取卷面笔试进行、笔试题型包括填空、判断、选择、简答等题型。
我部门对于此次测试活动给予了高度重视，加强领导，严格要求，精心组织。共有两位同志代表我部门参加了这次党内法规知识测试活动。笔试答卷完整、干净正确率均达95 %以上，取得了优异的测试成绩，体现了我部门的党内法规知识学习成果，较好地达到了宣传教育的效果。
通过本次测试活动，加强了党员干部的自身素质建设，加强党性修养、树立良好作风作为学习实践科学发展观开展创先争优活动的重要内容，切实把党内法规制度做为廉政工作的正确思路、服务科学发展的政策措施。认真学习党的路线方针政策以及法律法规知识，不断提高思想政治素质、组织协调能力、依法执纪能力和创新能力，进一步建立健全各项内部管理制度，完善制约监督机制，严格工作纪律，提高依法办案水平，不断适应形势发展和新任务的要求，更好地维护改革发展稳定大局。
为了加强新时期党的自身建设，进一步健全和完善我工业园区党内监督制度，搞好党内民主监督，特制定如下制度：
一、党内民主监督的任务和内容
党内民主监督的任务是保证党的组织、党员，尤其是党的领导干部执行《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》的规定，揭露和纠正一切损害党的利益、违反党纪国法的行为，防止党内各种不良倾向的发生，保持和发扬党的优良传统和作风。党内民主监督的重点是党员干部，特别是党员领导干部。
党内民主监督的主要内容，是《党章》第三条党员必须履行的义务、第三十五条党的各级干部必须具备的基本条件、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的8个禁止和52个不准，《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的有关内容。当前应特别强调以下七个方面的内容：
1、必须严格党的政治纪律，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，坚持四项基本原则，坚持改革开放。
2、必须认真贯彻党的民主集中制原则，充分发扬民主，坚持集体决定重大问题。不搞家长制、一言堂，把个人权利凌驾于党组织之上。
3、必须全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，忠于职守，不谋求任何私利和特权，反对官僚主义。
4、必须任人唯贤，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》
5、必须坚持职业准则，具有高尚的职业道德，在职业道德中发挥先锋模范作用。
6、必须艰苦奋斗，廉洁奉公，树立正确的人生观、价值观和世界观，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建残余思想的侵蚀，永保共产党人的本色。
7、必须时时处处以维护党的利益为已任，勇于同各种违法行为和错误倾向作斗争。
二、党内民主监督的主要途径
实行党内民主监督，主要是通过党组织对党员、党员之间以及广大群众进行监督。任何一级党组织和每个党员，既是监督者又是被监督者，其主要途径是：
1、党员特别是党员领导干部要严格党内组织生活，按时参加所在支部和党小组的生活会，认真开展批评和自我批评，自觉接受支部、党小组的监督。
2、按时开好一年两次的班子民主生活会，每次领导干部必须参加，也可吸收部分党员、干部参加，要确保党内民主生活会的思想性、政治性、原则性。
3、坚持对党员领导干部任期内工作考核鉴定制度。党员领导干部任期届满或调离工作前，有关部门要按德、能、勤、绩、廉的标准，对其进行考评，全面作出鉴定，并以此为依据决定干部的使用、任免、升降和奖惩。
4、党的基层组织、领导干部都要十分重视党内外群众的来信来访，认真听取党内外意见，并要认真解决处理来信来访反映的问题。防止出现越级上访和突发性事件。
三、党内民主监督应遵循的原则
1、人人平等的原则。任何党员不论职务高低，功劳大小，都必须自觉接受党内监督，不允许有不接受监督的特殊党员。要严禁对批评、检举、控告进行岐视、刁难和打击报复，违者要严肃处理。
2、民主公开的原则。要尊重和保护党员的民主权利，使广大党员积极参与监督，自觉接受监督。要克服只有组织监督党员，领导监督党员和上级组织监督下级组织的单向监督做法，实行公开民主的全方位的监督。
3、实事求是的原则。党内监督要以事实为依据，以理服人，做到监督批评要准确。对以监督为名，在党内搞派性活动或泄私愤、图报复以及有意诬陷、诽谤他人的，必须进行追究和处分。
党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规，标志着全面从严治党制度化进程进入新阶段。
为进一步促进广大党员干部深入学习贯彻落实《条例》精神，本报业务研讨版特推出系列解读，从《条例》展现出的新的党内监督特色、党内监督工作如何规范开展、《条例》与《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》的关系等方面内容进行逐一阐释，敬请关注。——编者
《条例》作为新形势下加强党内监督的顶层设计，以党章为根本遵循，全面贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，是XX年12月颁布实施的《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例（试行）》）的升级版，为全面从严治党特别是开展党内监督提供了重要的程序、规范和制度依据。
体系更完备
体现制度笼子越扎越紧
《条例》共8章、47条，其中，第二章规定党的中央组织的监督，明确中央组织监督的内容和要求；第三章规定党委（党组）的监督，明确党委的监督职责和巡视监督方式，细化党的组织生活制度、党内谈话制度、干部考察考核制度、述责述廉制度、领导干部个人有关事项报告制度、领导干部插手干预重大事项记录制度等；第四章规定党的纪律检查委员会的监督，明确党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关、纪委派驻纪检组对派出机关负责、线索处置、执纪审查要求等；第五章规定党的基层组织和党员的监督；第六章规定党内监督和外部监督相结合。
《条例》将《条例（试行）》6类监督主体进行归纳整合，全面建立健全了党中央统一领导监督、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督，把所有党组织和工作部门、全体党员都作为党内监督的职责主体，并分别明确其监督职责，强调以监督主体、监督职责、监督措施的有机统一来建构党内监督体系，更能体现出总书记思想建党与制度治党相结合的要求，表明党内监督制度笼子越扎越紧、越扎越牢。
范围更全面
彰显党内监督没有禁区
与《条例（试行）》相比，《条例》在监督范围上最大的亮点和突破就是专章规定党的中央组织监督。《条例》第二章专门规定党的中央组织监督，其中第十条、第十一条明确了党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会党内监督的主要任务，明确提出定期部署、开会研究、听取汇报等要求；第十二条、第十三条对中央委员会成员、中央政治局委员提出了开展党内监督的具体要求，定期同有关地方和部门主要负责人就其履行全面从严治党责任、廉洁自律等情况进行谈话，应当严格执行中央八项规定，自觉参加双重组织生活，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。这些规定表明，《条例》坚持党内监督没有禁区、没有例外，把党内监督覆盖到各级党组织和全体党员干部，尤其是党内高级领导干部，实现管全党、治全党，更充分体现了党中央以身作则、以上率下和推进全面从严治党的决心、信心。
重点更突出
盯紧党内重点事重点人
党内监督的重点无外乎重点事和重点人。
《条例（试行）》第三条规定党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。第四条规定党内监督的重点内容是：遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况;遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况;贯彻执行民主集中制的情况;保障党员权利的情况;在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况;密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况;廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。
《条例》第五条规定党内监督的主要内容是：遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况；维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况；坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况；落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况；落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况；坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况；廉洁自律、秉公用权情况；完成党中央和上级党组织部署的任务情况。第六条规定党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。
可以看出，《条例（试行）》、《条例》监督重点对象基本一致，旨在突出领导机关、领导干部特别是主要领导干部这个重点。而重点内容上，《条例》明确将“四种意识”“政治纪律和政治规矩”“全面从严治党责任”“八项规定精神”、监督执纪“四种形态”等党的十八大以来的新要求纳入其中，更加顺应形势发展要求，更能突出党内监督特色，更好抓住党内监督重点。
指向更具体
着力解决存在的主要问题
《条例》深入总结党内监督的经验和教训，继承了党在长期监督实践中形成的优良传统，吸收了十八大以来全面从严治党理论和实践创新成果，问题导向十分鲜明。
《条例》第四条强调要强化自上而下的组织监督、改进自下而上的民主监督、发挥同级相互监督作用；第五条明确指出，党内监督要重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。《条例》第七章增加了问题整改内容，第四十一条规定“党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、有着落。整改结果应当及时报告上级党组织，必要时可以向下级党组织和党员通报，并向社会公开”，增强了党内监督的约束力和问题整改的实效性。
责任更明确
形成党内监督整体合力
《条例（试行）》第五条规定“党内监督要与党外监督相结合。党的各级组织和党员领导干部，应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督”，对“党内监督要与党外监督相结合”只作出了原则性规定，操作性不强。
《条例》除了对包括党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系作出了明确具体的规定外，还专设第六章，对“党内监督和外部监督”无缝衔接作出了详细规定。
那么，目前党内民主的现状如何?从总体上讲，经过20多年改革开放，党的民主政治建设取得了很大成绩，大多数党的组织和党员的民主意识增强了。但是，也有一些党组织和党员在党内民主政治建设方面存在这样那样的问题。民主民主，就是党员能当家作主，而现在一个突出的问题就是有些党员在党内缺乏当家作主的主人翁思想，民主意识不强。党员的积极性，说到底，就是党员把党的事业真正当作自己的事业的一种积极负责精神。有了这种当家作主的主人翁精神，就能做到“工作活跃、敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点、以及对于领导机关和领导干部从爱护观点出发的监督作用。”
据专家研究介绍，目前我们党的民主气氛不浓，党员缺乏积极向上的主人翁思想的原因，主要是没有把党员当作党的主人看待，而是被看作教育对象、管理对象、监督对象、改造对象、提高对象。比如在对待党员的权利、义务的关系上，在党内生活中长期存在着片面强调党员“应尽的义务”、严重忽视党员“应有的权利”的倾向；在党内监督上，往往片面强调党员是被监督的对象，而忽视党员是党内监督的主体；在党内管理上，往往片面地只把党员作为被管理的对象，而漠视党员有一律平等地参与党内管理的权利；在党的决策上，往往只强调党员无条件地贯彻党的决策的义务，而忽视党员以多种直接或间接的方式参与党的决策的权利；在党的思想建设上，往往只把党员作为教育的对象，对党员的认识能力和创造能力缺乏足够的信任与尊重，很难鼓励党员有健康的人格和独立思考；在党的制度建设上，党规党法的制定仍然只限于少数人的圈子里，党员主体往往只有贯彻制度法规的义务，而没有参与制定的权利等等。
应该怎样加强党内民主建设呢？要通过党内民主建设，强化党员的主人翁意识。过去我们经常强调企业职工的主人翁意识，宣传人民群众是国家的主人，倡导当家作主的积极主动精神。那么，在党内是否也应该这样呢?回答是肯定的。因为党组织作为一个先进的团队，为了提高凝聚力，每个成员都应该有当家作主的主人翁精神，主动地关心党的事业和党的工作，积极地维护党的形象和威望，为保持党的先进性而努力工作，率先垂范。如果每位党员或者大多数党员都具备了这种党员主人翁精神，就会积极自觉地发挥党员的先进性。
全体党员都应该树立民主的观念。比如在党内监督方面，党员是监督者，党的组织和党的领导干部是被监督者；在党内决策方面，党员是党内决策的主体，而党组织和党的领导干部是党员决策的组织者和执行者；在党内管理方面，最大的管理权在于党员大会或党员代表大会，而党组织和党的领导干部只是按照党员的意志为党员服务。因为党员是党组织的主人，党内领导干部是由党员民主选举出来为党员服务的仆人。仆人理应服从服务于主人。有了这样的思想观念，就能大大增强党内的民主氛围，使党员因把党的工作和党的事业看作自己的事而敢于对党的工作和党的事业发表自己的意见，敢于随时监督检查党内领导干部的一言一行，以便尽到主人之责。如此，党员的先进性、积极性必然会得以迸发。
要建立和健全党内民主建设的有关制度。尤其是党内选举制度最重要，因为“民主政治，选举第一”。选举能否体现民主，是党内是否民主的主要标志。要健全候选人提名制度，严格执行差额选举方针，扩大党内直选范围，必要时也可建立实行党内职务公开竞选的制度，以选举出真正能够体现党员意志的真心为党员服务的党内领导干部。在监督制度上，要全面落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，真正确立各级纪委为党内监督的专门机构，落实党代表的监督权和责任，为全面深入执行党代会责任制找到最佳切入点。近年来，有的专家提出“建立党员代表提案制度”“建立有党员参加的‘党内听证会制度’”等，对党内民主建设都很有价值，理应引起全党的重视。
要做到关心、尊重和爱护党员，首先要使党员有民主权利。比如选举权利、监督权利、管理权利、党内信息的知情权利、制订党内制度权利等等，党员都应充分享有。然而在现实的党内生活中，党章规定的诸多权利往往没能很好地得到落实。在党的建设中，强调党员义务的声音一直都较大，但强调党员权利的声音一直都较小。权利和义务本是相辅相成、辩证统一的。如果讲义务多而讲权利少的矛盾一旦突出，党员的义务也就必然难以实现。在党员缺少应有的权利的情况下，一味地要求党员要尽到吃苦在前、享受在后、不怕吃亏、不怕牺牲、全心全意地为人民作贡献的义务，显然不可能会有好的效果。现实中有些党员缺乏参加党内生活的积极性，不能在群众中率先垂范发挥应有的先进性，与此大有关系。道理很简单，如果党员在党内的活动中发表的正确意见经常受到党组织和党的领导干部的尊重，他就会经常地为党的建设或党的事业出谋献策并付诸行动。反之，如果他的正确意见总是不为党组织和党的领导干部所重视，他就不愿意发表意见了，甚至不想参加党的活动，因为他的权利被忽视了。同理，如果党员在学习、工作和生活中遇到了困难，党组织和党的领导干部能够及时地去关心和帮助，让这位党员感到自己是党的主人，必然会激发他进一步地热爱党、热爱党的事业，促使他进一步地去关心和帮助人民群众的学习、工作和生活。反之，如果党的组织对党员所关心的事不予置理，党的领导干部以党员喊自己为“老板”为荣，那么党员就失去了主人的感觉，对党的事业只会逐渐冷漠，更不用谈发挥党员积极性和先进性了。
你知道什么是党内法规吗？中国共产党当前有多少党内法规？十八大以来，中央新制定或修订的主要党内法规有哪些？六中全会前，中共十八大代表佟丽华为你进行梳理。
根据党内法规制定条例的规定，党内法规主要有党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则七种。
其中，党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据，由党的全国代表大会制定或修改；准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定；条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定，准则或条例由中共中央制定发布；规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定，由中纪委、中央各部门或省级党委制定。
十八大以来，中央通过对新中国成立至2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件进行全面筛查，共梳理出党内法规和规范性文件1178件。经过清理，宣布废止和失效691件，继续有效的487件。在现有的不足500件党内法规和规范性文件中，大多数是中纪委或中央有关部门发布的规范性文件。
根据中央纪委及中组部网站公开发布的党内法规进行统计，除党章外，当前党内法规主要有准则2部、条例22部、规定38部、办法16部、细则2部，包括党章在内上述公开的党内法规是81部。当然这没有包括军队党内法规和部分不适合公开的党内法规。
所以，深入学习党内法规，首先就是要认真学习上述81部已经公开的党内法规。
上述81部主要党内法规中，中央发布的主要是党章、两部准则和21部条例。其中，两部准则是1980年发布的《关于党内政治生活的若干准则》和2015年修订的《中国共产党廉洁自律准则》。21部条例中，十八大以后到2016年9月，中央新制定和修订的共有10部，已经明确要修订的还有8部。
因此，现阶段深入学习党内法规首先应该重点学的是党章、廉洁自律准则和10部新的党内核心法规。那么这10部新的党内核心法规是什么？ 这些党内条例都由中央哪些部门具体负责解释？下面从三个角度，对这些条例进行梳理。01 从制定或修订的视角
十八大后中央新制定条例三部，分别是： 1《中国共产党党组工作条例》 2《中国共产党统一战线工作条例》 3《中国共产党问责条例》
十八大后中央修订条例七部，分别是： 1《中国共产党党内法规制定条例》 2《党政机关厉行节约反对浪费条例》 3《中国共产党纪律处分条例》 4《中国共产党巡视工作条例》 5《党政领导干部选拔任用工作条例》 6《干部教育培训工作条例》
7《中国共产党地方委员会工作条例》
02 从哪个部门负责解释的视角
根据党内法规制定条例的规定，党内法规一般都包括具体的解释机关，尤其是党内条例，具体执行中遇到的问题不可能都直接请示中共中央，那就更要明确具体的解释机关。一般负责解释的机关也就是主要负责该条例所规范的相关工作的机关。在10部条例中，中央办公厅牵头解释的有五部： 1 党内法规制定工作条例 厉行节约反对浪费工作条例，和国务院办公厅共同解释 3 党政领导干部选拔任用工作条例，和国务院办公厅共同解释 4 党组工作条例（试行），商中组织部解释 5 地方委员会工作条例，商中组部解释 中纪委牵头解释的主要是三部： 1 纪律处分条例 2 问责条例 巡视条例（商中组部解释）中央统战部牵头解释的一部： 统一战线工作条例
中组部单独负责解释的一部： 干部教育培训工作条例
但根据上述图表可以看出，中组部要参与解释的还有党组工作条例（试行）、地方委员会工作条例以及巡视条例共三部党内条例。03 从发布时间的视角
2013年
2013年修订完成两部，一是党内法规制定条例，这为其他党内法规的制定“立规矩”；另外就是结合中央高度关注的党风廉政建设和反腐败斗争修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》 2014年
2014年只修订了一部，那就是《党政领导干部选拔任用工作条例》 2015年
2015年成为十八大后中央党内法规制定或修订的高峰年，共完成了六部，按时间顺序分别是：
1《中国共产党统一战线工作条例》（2015年5月中共中央发布）2《中国共产党党组工作条例》（试行）（2015年6月中央发布）3《中国共产党巡视工作条例》（2015年8月中共中央发布）4《干部教育培训工作条例》（2015年10月中共中央发布）5《中国共产党纪律处分条例》（2015年10月中共中央发布）6《中国共产党地方委员会工作条例》（2015年12月中共中央发布）2016年
2016年到9月为止只发布了中国共产党问责条例，10月还要修订完成《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。
党组织生活制度是党的制度建设的一个重要组成部分，完善和加强党的组织制度建设，在当今社会主义商品经济发展时期是十分重要的，也是十分必要的。实践证明，只有加强党组织生活制度的建设，才能更好地保证党的组织生活正常化，增强党组织的生机和活力。为此，我院学生党支部制定党内生活制度如下：
（一）从我院实际出发，每学期安排逢双周星期四晚上（19：30—21：00）作为党支部党员召开会议时间。
1、每月一次支委会，研究当月支部工作，贯彻上级会议精神，分析党员思想状况，结合学校实际研究有关工作。
2、每学期观看一至两次党教片（或上党课），可邀请入党积极分子和团员参加。
（二）认真落实召开民主生活会，提高民主生活会质量。民主生活会是党的组织活动制度之一。
1、每学期定期召开一次民主生活会。
2、民主生活会的主要内容：交流思想和工作，开展批评和自我批评。
3、民主生活会的具体要求：
（1）每位党员同志在民主生活会里要自觉向党组织汇报自己的思想、学习和工作情况；
（2）每位党员同志要畅所欲言，开展批评，帮助支部找出本单位存在的问题，并提出合理化建议；
去年5月17日，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席中央巡视工作动员暨培训会议，并讲话称，要扎实做好巡视工作，形成震慑，遏制腐败现象蔓延势头。在王岐山的讲话里，中央巡视组被委以重任：（巡视组要）当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现、早报告。这一番有关巡视的讲话，除了引发民众盛赞以外，也令学界发现，自2003年开始运作的党内巡视制度，在它运行的第10年到来时，其任务已经集中于反腐层面。
巡视制度自2003年开始运作至今，已历十载。这期间，包括陈良宇、侯伍杰、徐国健等腐败高官案发，最初的线索来源，都与巡视不无关系。当然，类似案件并不多。不过，10年间的巡视制度，更像是一把悬在半空的尚方宝剑，剑不出鞘，却威力十足。激浊扬清于巡视制度而言，自不在话下，而对党内定期进行“政治体检”，或更是此前巡视制度存在的目的。只是，运行10年后，巡视制度迎来大变，包括“一次一授权”“下沉一级”等集中于反腐功能的制度改革，已然在发生。
制约位高权重的“一把手”
实际上，在中央巡视制度建立前，巡视已在进行。直到2003年，《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布后，才以党内法规的形式，将巡视制度确定为“党内监督的10项制度之一”。也是這一年6月开始，中央决定，开展针对省部级领导的巡视工作。巡视制度由此急速发展。根据新华社的一篇报道，仅仅是一年以后，全国已有三分之二的省、市（区）完成了巡视。
缘何需要巡视？清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明解释，原因在于，长期以来，中央对地方的监督，特别是对位高权重的“一把手”，很难形成有效制约。也因此，自2003年建立中央巡视制度起，巡视的主要任务非常明晰：对省级领导班子及其成员执行高层决策和廉政的情况，进行检查监督。安徽中安在线的一则报道，也提及了这一阶段巡视制度的主要任务。报道称，在巡视制度出现之前，上级党委对下级领导班子及其成员的考察，指向明确，就是考察谁能进班子，谁能出班子。“（这种考察）时间较短，多则个把月，少则三两天，接触面窄，难以深入，采取的方式，也主要是向被考察对象周围的人了解，了解被考察对象能否选拔任用。”报道称。在整篇报道里，反腐的任务甚少提及，甚至于巡视而言，反腐似乎只是考察官员的一个副产品。不过，依据原中央巡视组组长任克礼接受媒体采访时的说法，尽管当时的巡视，没有清晰明确地指向腐败问题，但“个别干部的腐败”问题，在巡视时确实屡被揪出。任克礼称，在巡视中，发现的问题包括：在发展经济上，单纯追求产值，对环境保护不够，个别地方在经济发展上，还存在水分；在党风廉政建设上，行贿受贿现象屡禁不止；在干部任用上，有的地方违背组织程序，用人失策。任克礼看到了初创巡视制度的可改进之处：应对巡视组提出的问题整改状况跟踪监督；应针对干部中的送礼、行贿等不正之风进行专项监督；应对省（市、区）主要领导的廉政情况进行跟踪督察。
质疑的声音
伴随巡视的全国推开，巡视制度的声誉也逐步如日中天。到2007年时，巡视制度更是首次被写入了党章。不过，随着巡视的影响逐步增大，极小部分地方干部对巡视的认识也开始有了偏差。“我们一进驻，就听到当地有人指责，巡视组是在‘发杂音’，说什么巡视组最好不要过问地方党委决策，不过问干部情况，不过问具体问题，听听群众意见就行了。”一位巡视干部称。
原中纪委、中央组织部第二巡视组组长祁培文也曾向外界透露，有一次他在某省巡视，有人给他写信，第一句话就是，“这个地方没你做的事，玩一玩回去吧！你要是不回去，没有好下场！”除了极小部分官员心生抵抗、报复心理以外，更为广泛存在的问题是，地方上，部分官员对巡视明面上不敢怠慢，背后却有意识地隐瞒、掩盖不足之处，害怕被挑出太多毛病，影响个人仕途。“部分地方干部，其实担心巡视组对当地施政指手画脚。”四川省宜宾市委常委、纪委书记向辉礼曾表示，一些地方开始有了消极情绪，因为担心巡视组对基层缺乏深入了解，最终作出有失偏颇的反映。部分巡视干部也发愁：巡视的任务，原本是快速了解当地的政情、民意，可随着巡视的全国性开展，要了解到当地真实的情况，居然成了最难的事情。
此外，巡视组在全国各级纪检部门组建起来后，社会、学界越来越多地提及一个巡视制度不得不面对的难题：谁来监督巡视组？实践中，难免会有巡视组与被巡视对象，产生利益瓜葛，结成“同盟”，继而对问题视而不见；或者巡视组中的极个别人员，利用在选人用人中的发言权，受人请托，收受贿赂。根据媒体的报道，也确实发生过湖北省委第六巡视组在国家级贫困县秭归县巡视20余天，总共花掉80万元的丑闻。任克礼也曾被新华社记者问及监督巡视组的问题。当时，任克礼回答说，这确实是一个重要的问题：巡视工作不能神秘化，巡视组也要接受上级、巡视地和媒体的监督。
“不张扬”
一直关注巡视制度发展的学界，自然不会放过任何一个可能对制度发展有所助益的改革方案。任建明就指出，巡视工作的未来，在于公开化、透明化，为此，他还提出，以后所有的巡视工作报告，应当尽量公开。在任建明看来，巡视报告一旦公开，各种监督机制就可以被有效引入，问题就难以捂住，不可能被简单地大事化小、小事化了。
极小部分巡视渎职的问题，也能被巡视公开解决。任建明举例，巡视干部如果滥用权力，或者工作流于形式，巡视报告的质量必然是低劣的，在公开之后会很快被验证，巡视干部“做老好人”的动机，也会受到抑制，甚至会被追究责任。不过，一直以来，也有着完全相反的声音存在。部分专家就认为，公开巡视报告，不符合巡视职能，特别是涉及被巡视地区领导班子及一把手的问题，在情况没有完全搞清楚的时候，更不适合公之于众，哪怕在一定范围内公开，也容易造成负面影响。对此，任建明表示，公开不代表巡视组插手具体事务，而只是要给上级党委和职能机关，带来必须重视问题的压力。他说，随着党务政务的公开化，必然推动巡视工作的公开化。
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对于巡视公开的方案，实务界极少表态。在2004年时，任克礼曾在《人民日报》上撰文称，应当加大对巡视工作的宣传，该公开的要公开，避免神秘化，要让人民群众对这项工作有所了解，并引导他们参与进来。全国政协常委、中央纪委原副书记干以胜也曾表示，巡视工作，还处于探索阶段，要进一步改进工作方式和方法，自上而下的巡视监督，还要和自下而上的监督结合，形成健全的监督体系。但根据媒体的报道，巡视工作惯行的规则是：不张扬、不违纪、不违法、不引起社会轰动、不影响地方工作。这意味着，巡视公开之事，仍旧停留于学术层面讨论，实践中施行，或许还有很长的路要走。
“一次一授权”
倘若说，此前10年的巡视改革，更多是文火煲汤，此次王岐山针对巡视制度所作的讲话透露出来的内容，则更像是在对症下药。新华社在5月21日时，还特意刊发评论称，新一轮巡视反腐，由王岐山挂帅，老虎、苍蝇要一起拍，这显示出，在反腐形勢严峻的背景下，中共从严治党、严惩腐败的决心和力度。对于巡视工作，王岐山提出四个“着力点”，包括贪污贿赂、奢靡之风、选人用人上的不正之风和腐败等，处处与反腐直接相连。
如何集中于四个“着力点”？王岐山特别指出，巡视工作要关口前移，“下沉一级”，要对领导干部报告个人有关事项进行抽查，提高巡视的针对性和有效性。来自新华社的报道认为，关口前移以及对领导个人有关事项进行抽查，是今年的新动作，尤其是密切联系群众这一环节，巡视组有可能将与一些被巡视地区和单位的退休干部、企业领导以及普通民众个别谈话。 “这说明巡视组在发现问题时，主动发现线索，找出隐藏问题，不仅要查出‘苍蝇’，更要找出背后的‘老虎’，哪怕这样的‘老虎’是某省委常委，也不能有掩饰回避。”李成言说。
除了工作内容集中于反腐以外，巡视制度的其他改革内容，也可谓是在间接回应此前学界、实务界对巡视制度公开，以及巡视组应接受监督的吁求。以巡视组组长“一次一授权”为例，在改革前，中央巡视组组长，一般从已离开一线岗位、但尚未年满70岁的省部级（正职）官员中选任，巡视组组长被任命后，一般工作到年满70岁，正式办理退休，才会进行调整。而巡视组组长改为“一次一授权”后，意味着中央每次确定巡视的任务后，再来选定巡视组组长，巡视结束，巡视组组长的任务，也随之结束。
湖南省纪委预防腐败室副主任陆群解释，如果巡视组组长任期较长，每年都到同一个地方开展巡视，一些有问题的干部，可能会想方设法对其进行“公关”，改为“一次一授权”后，巡视组长与被巡视地的利益纠葛，可减至最小。另一位反腐学者表示，以后，巡视组组长将不再是职务，而成为一项任务，其任命的程序，随之取消。“从某种程度上说，也引入了竞争机制，任务完成得好的，可以多次担任巡视组组长。”
链 接
第一章 总 则
第一条：为加强党内监督，完善巡视制度，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
第二条：党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。
第三条：巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，维护党的纪律，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行。
第四条：巡视工作坚持党的领导、分级负责，实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众的原则。
——摘自《中国共产党巡视工作条例（试行）》
第一章 总 则 P:62
第二章 监督职责P63
第三章 监督制度P66
第一节 集体领导和分工负责P:66
第二节 重要情况通报和报告P:67
第三节 述职述廉P:68
第四节 民主生活会P:68
第五节 信访处理P:69
第六节 巡视P:70
第七节 谈话和诫勉P:70
第八节 舆论监督P:71
第九节 询问和质询P:71
第十节 罢免或撤换要求及处理P:72
第四章 监督保障P:72
2004-12-7 9:36:01 来源:海安县机关党工委
日前中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》中，规定了十种党内监督制度，它是整个条例的精华所在。围绕这十种监督制度的特色内涵与技术应用问题，中央党校党建部张希贤、李俊伟等同志，撰写了一组文章，本刊现分两期予以发表，供大家在上党课时参考。
——解读《中国共产党党内监督条例(试行)》
一、集体领导和分工负责——
马克思主义政党的本质特色
-张希贤
中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》，首先规定了“集体领导和分工负责”的党内监督制度。
马克思主义政党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制既是马克思主义政党的根本组织原则，也是马克思主义政党的基本领导制度。因此，民主集中制是马克思主义政党的本质，是判断一个政党是不是马克思主义政党的试金石。我们党把“集体领导和分工负责”列为党内各项监督制度之首，正是反映了马克思主义政党的这一本质特征。
中国共产党是以马克思列宁主义为指导思想的马克思主义政党，党在80多年的奋斗历程中，一直在为贯彻民主集中制而进行艰辛的探索。1948年健全党委制时中央就明确指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”，“集体领导和个人负责，二者不可偏废”。此次颁布实施的条例，进一步规定了在党的领导工作中，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度。
集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，其理论基础是马克思主义的民主集中制。它要求民主与集中相结合，大事先由党委集体讨论决定，实行民主基础上的正确集中，然后各委员分工负责，齐心协力、共同抓好全党的工作。对党内监督来说，主要是监督各级党委是否认真贯彻执行“集体领导和分工负责”的领导制度。党的领导，主要有两项常规性工作：一是做决策，二是用干部。贯彻执行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，就是凡属方针政策性的大事，凡属全局性的大问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照党的集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论做出决定。党的委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的分管职责，同时要关心全局工作，积极参与党委的集体领导。
全面建设小康社会的新时期，贯彻执行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，首先是党的各级领导班子的主要负责人，应带头模范地执行民主集中制，充分发扬党内民主，正确实行集中，积极支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。其次是党委领导班子成员要互相信任，互相支持，认真维护和增强领导班子的团结。第三是党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则，保证决策的科学和民主。要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。第四是按照议事规则，应当由领导班子集体讨论决定的事项，必须列入会议议程，不得离开领导班子大多数由个人或少数几个人决定。
在具体贯彻执行集体领导和个人分工负责相结合的制度中，党的各级领导班子讨论决定事项，会上与会前酝酿阶段，各党委委员应当充分发表意见，对于少数人的不同意见，应当认真考虑。同时，对各种意见和主要理由应当如实记录。在干部人事工作中，各级领导班子讨论干部任免事项，还应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料，并署名。对违反干部选拔任用规定的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任。情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，有一个关于重要事项的表决与表决方式问题。对此，条例规定：“党的各级领导班子决定重要事项，应当进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。表决结果和表决方式应当记录在案。”
在党的领导工作中，各级领导班子必须严格执行集体领导和个人分工负责相结合制度。对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。党的各级领导班子成员，如有不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，应当追究责任。按党的纪律处分条例规定，如“违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分”。
中央把“集体领导和分工负责”列为党内各项监督制度之首，目的就是通过坚持民主集中制这一马克思主义政党的本质特征，不断提高党的领导水平和执政水平，日益增强党拒腐防变和抵御风险的能力，始终保持党的先进性。所以，党的各级领导干部，一定要从坚持马克思主义政党本质特征的高度，认真贯彻执行这一党内监督制度。
二、重要情况通报和报告——
党员监督与党代表监督相结合
-李俊伟
在日前中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》中，规定了“重要情况通报和报告”的党内监督制度。
党的十六大报告指出：“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”重要情况通报和报告制度，鲜明地贯彻了十六大精神，它旨在通过完善党的委员会制度和党的代表大会制度，实现党员监督与党代表监督的有机结合。具体分析重要情况通报和报告制度，可以从五个层面看出党员监督与党代表监督有机结合的制度特色。
第一，中央委员会决定、中央政治局会议情况的通报和报告，利于全党对中央工作的监督。《条例》规定：“中央委员会作出的决议、决定和中央政治局会议的内容，根据需要以适当方式在一定范围通报或向全党通报。”通报的形式和范围中央依具体情况而定。中央委员会和中央政治局作出的决议、决定是否科学和民主，是否全面深刻地反映了中国的国情，地方各级党组织贯彻落实的具体情况如何，需要全党的每一位共产党员充分行使党内监督的民主权利，及时向党组织直至中央反映人民群众的意见和要求。如果对党的决议和政策有不同意见，在坚决执行的前提下，可以在党的会议上向党的组织提出保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映。这样，中央向全党通报，每位共产党员都有权向党组织和中央谏言献策，全党的监督就会逐步发挥出巨大的优势。
第二，党的地方委员会会议情况的通报和报告，利于各地共产党员充分行使党员的党内监督权利。此次《条例》分两个层面对党的地方委员会做出制度性规定：一个层面是“地方各级党的委员会全体会议作出的决议、决定，一般应当向下属党组织和党员通报，根据实际情况，以适当方式向社会公开”；另一个层面是“地方各级党委常委会会议的内容和本地区的重要情况，根据需要以适当方式在一定范围通报或向本地区的党组织和党员通报”。党的地方委员会除向上一级党组织报告工作外，把党委会会议情况向下属党组织和党员进行通报、向本地区党组织和党员进行通报，利于各地共产党员监督各地党委对中央路线方针政策的贯彻落实情况，便于校正各地党委的某些不当行为和决策。
第三，向党代表大会代表通报工作，既是积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的一个重要途径，也是党员监督与党代表监督有机结合的一种可行形式。此次《条例》规定，党的各级委员会、纪律检查委员会在同级党的代表大会闭会期间，根据需要将有关决策和重要情况向本次党的代表大会代表通报。党代表大会闭会期间，大会代表都回到了原单位工作。对于由他们投票选出的党的各级委员会和各级纪律检查委员会，党代表有权了解有关决策及其他重要情况，有权按照有关规 3 定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督。具体的监督工作应该是依据通报和有关党的路线方针政策，在本单位、本地区开展深入的调查研究，全面了解各地、各行、各业的实际情况，征求所在单位、所在地区的党员和群众对有关决策和重要情况的意见，然后综合这些意见，反映给由他们投票选出的党的各级委员会和各级纪律检查委员会。这样，就会使普通党员的监督和党代表的监督有机结合，从整体上发挥党代表监督的优势。
第四，此次《条例》从制度层面上规定了保证党员和党代表行使监督权利的具体实施办法。条例规定了党员和党代表在党内监督方面的责任和权利，即：有权及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益；有权检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实。对于党员和党代表的监督意见，党内重要情况通报和报告制度规定，党组织对于本地区、本系统、本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题，应当按照规定时限和程序向上级党组织报告或请示。同时，地方各级党委应当在职权范围内，积极发挥总揽全局、协调各方的作用，支持政府和有关方面独立负责地处理好社会稳定等有关问题。“对隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的，追究有关负责人的责任”。当把材料报到上级党组织后，如上级党组织“对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不及时处置，造成严重后果的，追究有关责任人的责任”。
第五，党内重要情况通报和报告制度，还对党员领导干部的个人重大事项如实报告做出了明文规定。《条例》规定：“各级党员领导干部应当向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受监督。”关于什么是个人重大事项，它有哪些具体的内容，中央将做出另行规定。党员领导干部自觉接受监督，主要是要自觉接受党员和广大人民群众的监督。向党组织如实报告个人重大事项制度，可以使个人的报告和党组织掌握的党员与人民群众反映的重要情况相互印证，从而全面了解干部，使干部的领导工作和执政活动有效地处于党员的监督之下。
三、述职述廉——
会内监督与会外监督相结合
-党建原
中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》，把党的各级核心领导层的报告和领导干部的述职述廉，作为一项重要的党内监督制度，纳入了党规党法和党风廉政建设的制度化建设中，从而构成了会内监督与会外监督相结合的监督特色。
所谓会内监督，是指党的各级委员会全体会议对委员会核心领导层行使党内监督的职责。在关于报告工作的制度中，《条例》对党的各级核心领导层规定了四方面内容：第一，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，中央委员会全体会议对中央政治局的工作进行监督。第二，中央纪委常委会向中央纪委全体会议报告工作，中央纪委全体会议对中央纪委常委会的工作进行监督。第三，地方各级党委常委会、纪委常委会分别向其委员会全体会议每年报告工作一次，地方各级党委全体 4 会议对党委常委会的工作进行监督，地方各级纪委全体会议对纪委常委会的工作进行监督。第四，设常委会的基层党组织的党委常委会、纪委常委会分别向其委员会全体会议每年报告工作一次，党的基层委员会全体会议、基层纪委全体会议分别负有对基层党委常委会和纪委常委会进行监督的责任。
中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，是十六届中央领导集体在十六届三中全会上作出的一个创新举措。上升为制度，此次扩展到各级党委常委会、纪委常委会分别向其委员会全体会议报告工作，是为了更好地发展党内民主，充分发挥委员会全体会议的整体优势和整体监督作用。
所谓会外监督，是指党的领导干部的述职述廉活动，不仅要接受所在委员会的监督，还必须扩大范围，接受委员会以外党员和群众的监督。对党的领导干部和部门、机关领导干部的述职述廉，《条例》明文规定：“中央各部门、直属机构、派别在届中和换届前一年在规定范围述职述廉一次。”这实际上包含了三个层面的内容：第一个层面是中央各部门(如中央组织部、宣传部等)、直属机构(如中央政策研究室、中央文献研究室等)、派出机关(如中央驻港、澳办公室等)以及相当于这一级别的党组或党委(如国家各部委、国家重点高校、国家级科研院所等)领导班子成员的述职述廉，应是面对各机关全体职员或超出部门领导班子人数相对扩大范围的述职述廉，以便接受更多的党内监督；第二个层面是地方各级党委、纪委领导班子成员(主要是党委常委、纪委常委成员)的述职述廉，其参加听述的人数，也应当超过两委员会全体成员的人数，在尽可能大的范围接受党员干部和普通群众的监督；第三个层面是地方党委工作部门(如组织部、宣传部等)、直属机构(如政策研究室、地方党史研究室等)、派出机关以及相当于这一级别的党组或党委(如政府各部门、高校等)的领导班子成员的述职述廉，也应是面对各机关全体职员或超出本单位领导班子人数相对扩大范围的述职述廉，以便接受更多的党内监督和党外监督。
领导干部的述职述廉，应主要陈述届中和届满时间内德、能、勤、绩、廉五方面表现情况，尤其是党风廉政建设责任制落实情况。在党的领导干部届中和换届前的述职述廉后，党的组织部门应当结合当年的考核，组织民主评议或民主测评。这样，使领导干部不仅接受党组织监督，还接受本单位、本部门或本地区的党员和群众的监督，以便于日后的领导工作更好地既对上负责，更对下负责。
关于党的基层干部的述职述廉，《条例》规定：基层党委、纪委，党总支、党支部负责人，每年在规定范围述职述廉一次。述职述廉时可以邀请党外群众代表参加会议。基层干部的述职述廉，应主要陈述一年中的工作情况，重点应为：(1)工作中的与时俱进、开拓创新情况；(2)密切联系群众与全心全意为人民群众谋利益情况；(3)干部廉洁自律、党风廉政建设和党风廉政建设责任制落实情况等。在党的基层干部述职述廉后，上一级党组织应当结合当年的考核组织民主评议或民主测评。同时，应把党内的民主评议或民主测评与党外人民群众的民主评议或民主测评相结合，综合两方面的评议和测评结果，分析基层干部的成绩，分析存在 的缺点与问题，进而对基层干部进行耐心细致的思想政治工作，以帮助基层干部健康成长。
四、民主生活会——
民主生活与民主监督相结合
-袁礼富
民主生活会是我们党的一个独特政治特色，依据新的时代发展要求，把民主生活会和民主监督相结合，进而作为一项党内监督制度写进《中国共产党党内监督条例(试行)》，可以说是中国共产党人与时俱进的一个创新举措。
中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有其他特殊的政党利益。党在任何时候都必须把群众利益放在第一位，与人民群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。每个共产党员都必须树立坚定的理想信念，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有党员都不得谋求任何私利和特权。因为长期以来我们党始终坚定不移地坚持了上述这些基本原则，所以党的民主生活会总体上一直比较成功。通过各级领导班子的民主生活会，大家畅所欲言，心平气和而严肃认真地开展批评与自我批评，深刻地总结经验教训，仔细地研究每一步工作，从而有力地推动党和国家的各项事业不断前进。正是在这样的基础上，中央把党内的民主生活会作为一项党内监督制度，写入了《条例》。关于民主生活会的制度建设及目的，《条例》指出，党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，按照规定开好民主生活会。通过党内的民主生活会，达到统一思想，改进干部工作作风，加强党内监督，增进团结，提高我们党依靠自身力量解决问题和矛盾的能力的目的。县以上党和国家机关党员领导干部，应当按照规定参加党组织领导班子的民主生活会和自己所在党支部的支部生活会的双重组织生活会。
关于民主生活会的质量建设，中央确定采取党内民主生活与党内外民主监督相结合的办法，以确保各级领导班子民主生活会的质量。具体地讲，各级领导班子应努力做好五方面工作：
第一，明确主题。民主生活会的主题应当按照上级党组织的要求，针对本地区、本单位、本部门、本行业、本企业的经济社会发展与现代化建设、勤政廉政、依法执政、依法办事、民主集中制、干部队伍建设和党性党风党纪等方面存在的突出问题，实事求是地确定，以达到统一思想认识、研究解决问题的目的。
第二，充分准备，认真开会。为保证民主生活会质量，各级领导班子成员在召开民主生活会之前，应当提高认识，认真对待，发扬民主，广泛征求党内外群众意见。召开会议时，针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的民主监督意见，负责任地做出检查或说明，积极认真地开展批评与自我批评。毛泽东同志曾经讲过：“世界上怕就怕‘认真’二字，共 6 产党就最讲认真。”因此，认真负责精神是民主生活会的质量保证。
第三，明确主要领导人责任。为认真执行民主生活会制度，《条例》规定了领导班子主要负责人的两方面具体责任：其一是负责开好民主生活会。民主生活会开得好与坏、成功与否，“一把手”负有不可推卸的责任，因此领导班子的一把手必须仔细准备和认真组织会议。其二是承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。问题提了一大堆，会议开得很成功，剩下的就是制定和落实领导班子整改措施。领导班子的“一把手”此时必须认真地承担起制定和落实整改措施的领导责任，以确保民主生活会的真正质量。
第四，上下结合，加强民主监督。为确保民主生活会制度的认真实施，《条例》规定党员、群众和下级党组织对领导班子及其成员的监督意见、民主生活会情况和整改措施，党组织应当按照规定如实上报，并将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围内通报，以便党内外对领导班子的民主生活会实施广泛的民主监督。同时，依据《条例》规定，党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果，党组织应当依据实际情况，针对民主生活会上提出的重要问题和一般问题给予个别解答和面上的情况通报。
