全镇人大活动上的讲话

全镇人大活动上的讲话（精选7篇）

全镇人大活动上的讲话 篇1

（2 0 11年1 2月 目）

同志们：

根据省、市、区委有关工作安排意见和省、市、区人大常委会的决定要求，从这个月起至明年一季度，我镇将进行镇人民代表大会换届选举工作。这是我镇人民政治生活和地方政权建设中的一件大事，是社会主义民主政治在我镇的一次重要实践。这次区镇两级人大同步换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，又适逢我镇刚刚进行行政区划调整，面临着许多新形势、新任务，对此，我们一定要有清醒的认识和足够的估计，积极应对，周密部署和安排，牢牢把握工作的主动权，确保换届选举依法顺利进行。今天，镇党委在这里召开选举工作会议，对全镇人大换届选举工作进行全面动员部署。马上，徐书记还要作重要讲话。下面，我先就全镇人大换届选举工作安排，讲三点具体意见。

一、明确工作任务，坚持标准要求，认真选好配强镇人大代表和国家机关领导班子

认真选好镇人大代表和国家机关领导班子，是这次人大换届选举的重要政治任务。省、市、区都下发了一系列文件，镇党委也印发了《关于做好全镇人大换届选举工作的意见》。我们必须认真学习领会有关法律法规、文件和领导讲话精神，准确理解其中涵义，明确任务要求，高标准、高质量地做好这项工作，向镇党委和全镇人民交上一份满意的答卷。(一)关于代表素质、结构和名额。一是进一步坚持代表的素质要求。这次换届选举要十分注重提高代表的总体素质。凡推荐为人大代表的候选人，应当拥护党的路线方针政策，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，积极反映人民群众的呼声和诉求，热心为选民服务，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。对于难以履行代表职责、发挥代表作用的，不宜推荐为代表候选人。将建立健全代表候选人的审查机制，有关方面要对代表候选人的情况进行深入了解，认真核实，特别要注意考察代表候选人的政治素质、思想品行和履职能力，严格把好代表的入口关。要坚决防止政治品质和道德品行差，涉嫌违法行为的人推荐为代表候选人。

二是进一步注重优化代表结构。进一步优化代表结构，坚持人大代表具有广泛性和代表性的要求，按照“两升一降”，即基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所下降的要求，做到工人、农民和专业技术人员在区、镇级人大代表候选人中占45％左右，政府部门负责人原则上不推荐为人大代表候选人。妇女所占比例在区、镇两级代表候选人中不低于2 5％。同级人大代表与同级党代表、政协委员原则上不交叉，并减少上下级人大代表之间的交叉，对非公经济代表人士等其他阶层人士担任代表要统筹兼顾，注重质量，比例适当。区、镇两级人大代表候选人中本届人大代表继续提名的占三分之一左右，企业负责人占1 O％左右，非中共党员占35%左右，这次换届选举中，我镇推荐到选区参加选举的代表候选人人数主要用于人大组成人员，镇党委及有关方面负责人。派选名单依法将于选民登记时推荐到选区参加选民登记。

三是关于区、镇两级代表名额。根据我镇的人口数，区人大常委会已确定了我镇新一届人大代表名额为69名，总体维持原代表人数不变。区人大常委会分配给我镇的新一届区人大代表名额暂时还未明确，待确定后，在下派到各选区。

(二)关于镇人大组织建设

进一步加强镇人大组织建设，是加强国家政权机关建设的一个重要组成部分。省、市、区委高度重视人大组织建设问题，省委30号文件、市委7 4号文件都作出了专门的规定，提出了明确的要求。我们要以此为契机，把加强镇人大组织建设作为一项重要工作内容，为人大工作的进一步开展和人大职能作用的进一步发挥打下良好的基础，提供必要的保障。

镇人大组织建设。按照地方组织法的有关规定，配好配强镇人大主席和副主席。镇人大主席一般为专职，如果镇人大主席是兼任的，应当配备一名专职人大副主席。镇将设立人大办公室，并有一名从事人大工作的专职人员。安排好镇人大主席团的人选。主席团成员原则上由党委主要负责人、人大主席和副主席、群众团体负责人及有关方面的人员组成。

二、科学统筹安排，严格依法办事，确保人大换届选举工作有序进行

(一)关于换届选举时间问题。总体时间安排是：从本月中旬起开始至明年三月底结束。今天召开全镇人大换届选举工作大会，具体进行动员部署，这标志着我镇这项工作的正式全面启动。2012年2月21日为我镇区、镇两级人大代表选举日，25日前选出新一届区、镇人大代表。3月中旬前召开镇新一届人大一次会议，选举产生出镇国家机关新的领导班子；镇人代会结束后一周左右完成我镇人大换届总结工作。

(二)关于选举步骤问题。依照选举法的规定，这次镇人大换届选举工作分为六个阶段进行，具体为：

一是准备阶段，从11月18日至12月31日。主要工作是建立选举工作机构，抽调工作人员，制定工作计划；调查摸清人口数，提出并上报选区划分意见和代表名额分配方案等；培训选举骨干，划分选民小组。

二是宣传发动和选民核对登记阶段，从2012年1月1日至1月30日。主要工作是广泛开展宣传发动工作，编印选举工作宣传材料和表格、证件；核对审查选民资格，进行选民登记，公布选民榜、填发选民证。还要对选举骨干进行阶段性业务培训。选民名单要在1月30日前(选举日前2 0天)公布。

三是提名推荐和协商确定代表候选人阶段，从1月3 1日至2月1 5日。主要工作是各选区选民和各政党、人民团体联名或单独提名推荐代表候选人，汇总后依法于2月5日前(选举日前15天)公布初步候选人名单，然后由各选区组织选民反复讨论、酝酿、协商，根据较多选民意见，按多于应选代表名额三分之一至一倍的规定，确定正式代表候选人名单，批准后在2月15日前(选举日前5天)公布。继续对选举骨干进行业务培训。

四是组织介绍代表候选人情况阶段，从2月16日至2月20日。主要工作是通过多种形式、多种途径宣传介绍代表候选人，力求增加选民对候选人的了解，达到知名、知人、知情的要求。

五是投票选举代表阶段，从2月21日至3月15日。根据区人大常委会关于全区选举日统一的要求，我镇选举日定为2月21日。本阶段主要工作是做好投票前的准备，精心组织好投票工作，统计好得票情况，经镇选举委员会审查后依法公布当选代表名单。3月15曰前，做好选举总结和文件资料的立卷归档工作。

六是准备和召开新一届人大一次会议阶段，从3月16日至30日，主要工作有代表资格审查，搞好代表培训，修定人代会各项报告和做好其他各项会务筹备事项。

当前正值年关岁首，今年工作圆满收官、明年工作良好开局，有许多事情需要我们去做。在这头绪多、事情杂、工作负荷比较繁重的情况下，希望各村（居）、各单位要按照上述总体时间要求，统筹考虑、合理安排、抓紧部署，扎扎实实抓好各项工作。

(三)关于选举中的几项重要工作。

一是科学合理地划分选区。按照有关法律规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。在城镇一般按照居住状况划分选区。我镇选区的划分将使每个区级人大代表选区包含若干个镇级人大代表选区，同时，选区划分还将考虑便于代表联系选民、开展活动和接受选民监督等。每个选区只能选举1至3名代表，各选区每一代表所代表的人口数与本行政区域内每一代表所代表的平均人口数之间相差的幅度不超过30％。

二是认真搞好选民登记工作。依据选举法和省选举实施细则的有关规定，结合实际情况制定具体的选民登记办法，着力推进选民登记信息化工作。要通过发布选民登记公告，设立选民登记站等方式，发动选民自行登记。采取多种形式、多种途径做好选民登记工作，力求做到不重登、不错登、不漏登。派出所、司法所、综治办等部门要积极配合做好选民登记的有关工作。要特别注意保障流动人口的选举权利。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的可以回原选区参加选举。凡不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人。对在现居住地居住一年以上、有相对固定工作或住所、但户口尚未迁入的选民，按照本人要求，在取得户口所在地选区的选民资格证明后，也可以在现居住地的选区登记。户口所在地的选举工作机构要为流动人口委托他人投票，或为他们开具选民资格证明提供便利。现工作地和居住地的选举工作机构也可以主动为选民联系户口所在地选举工作机构，确认流动人口的选民资格。

三是依法推荐、协商、确定和介绍代表候选人。依法组织、动员广大选民积极参与提名推荐代表候选人。政党、团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数占代表总名额的15％左右。镇人大主席团应根据代表履职情况向同级党委组织部门提出留任代表人选的建议。要依法做好接受推荐的代表候选人提供个人基本情况的工作，充分进行代表候选人的沟通协商，使确定的正式代表候选人名单真正体现较多数选民的意愿。选举委员会应采取多种方式向选民宣传介绍正式代表候选人情况。认真组织各个选区代表候选人与选民的见面会，使每位代表候选人都能与选民见面并回答选民提出的问题，进一步扩大选民的知情权。

四是妥善处理驻镇单位参加选举问题。驻镇单位及相关企事业单位(主要指“七站八所”等)人员参加我镇人大代表选举。

五是大力做好宣传发动工作。镇宣传部门要加强对人大换届选举宣传工作的领导，会同镇人大认真制定宣传报道计划。要根据选举工作不同阶段的具体要求和干部群众的思想实际，有计划、有重点地大力宣传宪法、选举法、地方组织法、代表法和省选举实施细则等法律法规，宣传我国人民代表大会制度的优越性，宣传选民积极参加选举活动、依法行使民主权利等方面的生动事例。同时要结合实际，采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式进行宣传发动，提高宣传的针对性和实际效果，进一步增强干部群众民主法制观念和主人翁责任感，充分调动其参选的积极性。

六是开好新一届人大一次会议。镇新一届人大一次会议将在3月中旬召开。会议将选举产生新一届镇国家机关领导班子，确定新的一年、新的一届的奋斗目标，要把新届人大第一次会议开成一个民主、团结、务实、奋进的会议。要做好大会的安全保卫和会议召开前后的社会稳定工作。要组织代表认真审议好各项工作报告特别是政府工作报告，努力提高议事质量。要把贯彻党委意图和依法选举，尊重代表意愿统一起来。要准确理解和执行法律的有关规定，防止违反法律的情况发生。在镇新一届人大一次会议的选举中，要做到提名、酝酿候选人的时间不得少于一天。要充分尊重和切实保障代表依法联名提出候选人的权利，平等对待主席团提出的候选人和代表依法联名提出的候选人，确保大会选举严格按照法定的民主程序进行，并充分尊重依法选举结果。

三、依靠党委领导，加强组织指导，齐心协力搞好这次镇人大换届选举工作

这次镇人大换届选举工作涉及面广，工作量大，时间紧，要求高，面临着不少新情况、新问题。但只要我们紧紧依靠镇党委强有力的领导，高度重视，精心组织，悉心指导，齐心协力，严格依法办事，就一定能够保证这项工作的顺利实施。

(一)必须紧紧依靠镇党委。按照省、市、区委的要求，镇已成立由徐书记为组长的换届选举工作领导小组，负责对换届选举工作的统筹协调，及时研究解决选举中的重大问题，领导我镇换届选举全面工作。各党（总）支部要把换届选举工作列入重要议事日程，切实加强领导，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。镇人大常委会、镇选举委员会都将在镇党委领导下，认真履行法律赋予的职责，切实做好换届选举的组织、指导工作，在换届选举中遇到的重要情况和重大问题，都将及时向镇党委请示和报告。

(二)依法设立选举委员会。镇选举委员会已经区七届人大常委会第三十一次会议依法任命产生。选举委员会由镇党委、人大、政府和人民团体等方面有一定选举工作经验的人员组成，主持镇新届人大代表的选举工作，选举委员会下设办公室，具体负责换届选举的日常工作。

(三)各有关方面要积极支持配合。各有关部门和单位要根据镇党委的统一部署，紧密配合，各司其职，协调一致。镇人大以及选举工作机构，要加强同党委、政府及其相关部门的沟通和联系，争取各有关方面的支持与配合。各有关方面要各司其职，积极配合做好人大换届选举工作。派出所要认真做好有关选民登记和安全保卫等工作。财政所要根据选举工作的实际需要，按照省、市、区委文件的规定，安排落实好必要的选举工作专项经费。各部门、各人民团体、各单位和各基层组织都要在各自的职责范围内积极发挥作用，认真做好相关工作。

(四)切实防止和严肃查处破坏选举的违法行为。要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对于换届选举中发生的违法行为，要依法追究责任，严肃处理。同时还要正确把握选举工作中的失误、思想认识问题与违法行为的界限，区别情况，妥善处臵，确保换届选举工作健康有序地进行。

全镇人大活动上的讲话 篇2

今天, 人力资源和社会保障部、教育部、全国总工会、全国工商联共同启动“全国民营企业招聘周”活动, 本次活动的主题是:为民营企业招聘用人服务, 为大中专毕业生就业搭桥。这是多部门联动共同促进大中专毕业生就业的一项重要举措。

就业是民生之本。大中专毕业生是国家宝贵的人才资源和现代化建设的生力军, 采取有效措施促进大中专毕业生充分就业, 是积极贯彻落实科学发展观, “加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要内容, 对于建设人力资源强国和创新型国家、加快构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。党中央、国务院十分关心大中专毕业生就业工作, 张德江副总理和刘延东国务委员分别对本次招聘周活动作出批示、发来贺信, 充分体现了中央领导同志对大中专毕业生就业工作的高度重视, 我们一定要深刻领会, 认真落实。

当前, 民营经济已经成为我国经济增长的重要力量, 在吸纳毕业生就业方面发挥着日益重要的作用。统计表明, 民营企业创造了非农产业8 0%的新增就业岗位, 在已落实就业岗位的高校毕业生中, 约有3 0%在中小企业、民营企业实现就业, 中职毕业生就更多了。今天, 四部门联合启动“全国民营企业招聘周”活动, 在全国1 0 0个大中城市同步开展网上招聘和现场招聘活动, 对于拓宽大中专毕业生就业渠道, 支持民营企业发展都具有积极的促进作用。我相信, 在四部门的共同努力下, 在社会各界的关心和支持下, 民营企业招聘周活动一定会达到预期目标, 取得良好效果, 受到毕业生和民营企业的欢迎。

当前正值2 0 0 8年毕业生求职签约的高峰时期, 也是全国上下全力投入抗震救灾工作的紧要关头。各地教育行政部门、高等学校和中等职业学校要以高度的政治责任感和对国家、对人民利益高度负责的态度, 树立帮扶灾区毕业生就业就是支援抗震救灾的意识, 紧急行动起来, 按照“优先安排、重点推荐、帮扶上岗”的原则, 采取切实措施, 做好地震受灾家庭毕业生的就业工作, 这是教育系统抗震救灾的一项非常重要的任务。各高校和中等职业学校要迅速组织力量, 尽快摸清底数, 准确统计涉灾毕业生数量、家庭受灾程度、就业落实情况、求职意向、存在困难与问题等, 及时向省级主管部门报告;学校要针对地震受灾家庭未就业毕业生的特点和需求, 提供“一对一”的就业援助, 积极向用人单位重点推荐, 并给予适当求职经济补贴, 要组织地震受灾家庭未就业毕业生积极参加本次民营企业招聘周活动。各地方高校要发扬一方有难、八方支援的精神, 尽最大努力提供适合的岗位信息, 努力动员本地用人单位积极接收灾区毕业生;各地教育行政部门要积极配合当地人力资源与保障部门, 把对“零就业”家庭未就业毕业生的帮扶政策惠及灾区毕业生, 优先安排灾区毕业生进入就业见习基地, 给予见习补贴, 并实施重点帮扶, 提供有针对性的就业服务和公益性岗位帮助, 切实把党和政府的关爱落实到每一位受灾毕业生身上。

教育系统的同志们, 让我们在党中央、国务院的坚强领导下, 万众一心、众志成城、迎难而上, 切实做好教育系统抗震救灾工作, 切实做好今年大中专毕业生就业工作, 特别是做好地震灾区毕业生的就业工作, 为夺取抗震救灾的胜利做出新的贡献!

最后, 预祝“2008全国民营企业招聘周”活动取得圆满成功!

全镇人大活动上的讲话 篇3

科学技术是经济发展和社会进步的重要支撑，自主创新是国家富强和民族昌盛的不竭动力。党的十七大明确提出，提高自主创新能力、建设创新型国家，是国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。胡锦涛总书记在中国科协成立50周年纪念大会上的讲话中强调，要把科技置于优先发展的战略地位。这一高度是前所未有的，充分体现了中央对科技的高度重视和殷切期望。在我国从大国走向强国的进程中，我们必须把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点、作为调整产业结构和转变发展方式的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略选择、更加自觉、更加坚定地走中国特色自主创新道路。

当前，全球正在经历一场历史罕见的国际金融危机。为应对国际金融危机，中央出台了扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，其中科技支撑被摆在突出位置。这是党中央、国务院立足当前、着眼长远作出的战略决策。依靠科技进步应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，是今年科技工作的首要任务。历史经验证明，知识和科技是克服经济困难的根本力量。每一次经济危机都带来科学技术的新突破，孕育新的产业发展方向和新的经济增长点，从而催生新一轮的经济繁荣。近百年来，成功应对重大经济危机国家的重要经验，就是重视科技对未来发展的重要作用，以科技创新作为国家战略举措的核心。我国抵御国际金融危机的冲击，解决经济运用的深层次矛盾，从根本上讲最有效的途径也是加快科技创新，发展新的社会生产力。越是在面临重大挑战的时候，越是坚定不移地走中国特色自主创新道路。党和国家的事业发展，比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。前不久，国务院发布了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》，强调要重视知识和科技的力量，将发挥科技支撑作用、推进自主创新作为应对金融危机的重要内容，并提出了六项支撑措施和四项政策保障。我们要依靠科技进步和创新，大力发展高新技术产业，培育新兴产业，改造传统产业，全面推进产业升级，加速转变发展方式，为扩内需、保增长、调结构、上水平、惠民生做出切实贡献。

动员广大科技人员深入基层、服务企业，是科技支撑重大措施中的关键一项。人是创新要素中最具能动性的核心要素。我国科技界历来有在关键时刻挺身而出、为祖国奉献智慧和力量的优秀品格。在基层和企业发展遇到困难的时期，特别需要广大科技工作者急国家之所急，想国家之所想，积极行动起来，发挥专业优势，带着技术和成果，带着知识和经验，带着满腔热诚和奉献之心，帮助基层出谋划策，帮助企业排忧解难。这次科技活动周把重心放在了基层和企业，要充分利用好这一机遇，在各行各业广泛开展技术改造、技术创新、掀起争先创新的热潮。

科研人员要走出高等院校和大院大所，与生产实践紧密结合，与企业和基层一线的工作人员紧密合作。要通过开展形式多样的科技活动，在基层和企业涌现出大量创新班组、技术标兵和岗位能手，推动我国企业和产业整体技术水平不断提高。千百万科技大军直接服务企业、服务基层，必将为我国经济社会发展注入强大动力。

广泛开展科学技术普及工作，不断提高全民科学素质，是建设创新型国家的基础性工程。胡锦涛总书记指出，广大科技工作者要把普及科学技术、促进广大人民群众深入了解科技知识作为义不容辞的社会责任。温家宝总理也指出，国民的科学素质是自主创新的土壤，要广泛普及科学知识，传播科学方法，用科学思想战胜愚昧落后。这些都深刻阐述了科学普及工作的重要作用，充分体现了中央对科普工作的高度重视。我们要解放思想，按照《全民科学素质行动计划纲要》的总体部署，不断创新群众性科技活动的形式和内容，传播适用技术，加速科技成果转化，让科技创新惠及亿万群众。要用科学技术武装群众头脑，引导群众尊重科学、相信科学、运用科学，提高群众的科学素养，使一切不科学的思想行为没有生存空间。要加强科普资源的开放与共享，密切科技工作者与社会公众的沟通交流，激发公众特别是青少年对科技的兴趣，增进公众对科技的了解，不断提高运用科学技术处理实际问题、参与公共事务的能力，使科技进步更有效地服务全面建设小康社会，创造人民美好生活。

建设创新型国家，不但要求自主創新能力显著提高，科技进步对经济增长贡献率大幅上升，也要求在全社会形成浓厚的创新文化氛围。要大力宣传我国科技发展的最新成就、科技工作者的杰出代表和自主创新的光荣事迹，在全社会进一步倡导尊重人才、尊重知识、尊重创新的理念。要弘扬科学精神，激发创新创造的积极性主动性，形成崇尚科学、追求真理、鼓励探索、宽容失败的社会风尚，让创新泉流竞相奔涌，让创造活力竞相进发。

全镇人大活动上的讲话 篇4

同志们：

今天这次会议，是镇党委、政府决定召开的一次重要会议。主要目的是贯彻落实市土地违法违规用地专项治理工作会议精神，安排部署全镇土地违法违规问题清查整改工作，以强有力的手段和过硬的措施，超前工作，迅速整改，有效遏制违法违规用地蔓延的势头，进一步规范土地管理秩序，为加快经济发展创造良好环境。刚才，姚建邦主任传达了土地违法违规用地专项整治工作实施方案，姜部长又作了具体的工作安排，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点。

一、开展好这项工作，思想要重视

近年来，我镇抓住上级促进小城镇发展的良好机遇，加快推进城镇化进程，经济社会保持了良好发展势头。尤其是在国家不断加强和深化土地宏观调控、严格土地管理的情况下，全镇上下认真贯彻落实最严格的耕地保护政策和节约集约用地制度，在加强土地管理、维护土地市场秩序方面做了大量工作，既服务了发展，同时也有效保护了耕地，应该说工作成效是显著的。但是，我们的工作中还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，特别是土地违法违规行为在一定程度上还没有从根本上得到遏制，部分村组干部对违法违规用地问题的严重性依然认识不足，因土地占用而引发的上访案件时有发生。这些问题如果不能及时得到有效解决，将严重影响我镇经济社会可持续发展的大局。当前形势下，违法违规用地问题已不仅仅是一个单纯的行政执法问题，而是一个涉及到国家粮食安全、涉及到经济社会稳定和长远发展的全局性问题。如果处理不好，对我镇的负面影响将是全方位的。我们对此一定要有清醒的认识，务必严格按照国家和省、市、县的会议精神，把这次违法违规土地专项整治活动开展好，把我们目前存在的问题解决好。

一是将严重影响我镇经济社会发展大局。各种形式的违法违规用地，不仅扰乱了土地市场和正常的行政管理秩序，往往还人为地制造或激化矛盾，侵害人民群众的根本利益，影响社会的稳定。特别在当前扩大内需、保持经济增长的关键时期，国家出台了一系列推动经济增长的激励政策，违法违规用地问题会直接对我们争取资金、申报项目造成影响，甚至面临被省、市、县实施土地限批的严厉制裁，这个责任将是任何单位和个人都难以承担的。二是将面临严格的行政问责。国家监察部、人力资源和社会劳动保障部、国家资源部联合下发的《违反土地管理规定行为处分办法》，已经从2008年6月1日起开始施行。按照《处分办法》规定，对土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，对负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。同时《处分办

法》对各级行政机关和公务员触犯土地管理规定都作出了相应严厉处理的规定。所以，我们一定要高度重视，正确对待，做好工作，不出问题。

三是将严重阻碍“两保一高”（即“保护耕地、保障发展、高效利用”）目标的实现。严格土地管理是我国一项基本国策。党的十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度提出了非常明确的要求，国务院自去年以来更是硬性规定了18亿亩耕地保护这一不可逾越的红线。如果我们不采取果断措施，坚决打击和强力遏制违法违规用地，就不能完成“两保一高”战略目标。根据这几年情况看，国家治理违法占地行为的决心不容置疑，态度坚决果断，力度是逐渐增大的，所以我们一定要把专项整治工作做好做扎实。

二、开展好这项工作，态度要坚决

最近，市政府专门召开会议对这项工作进行了安排。对待这个问题，镇党委、政府的态度是坚决的，要通过这次专项整治，痛下决心，硬起手腕，采取果断措施，坚决纠正和查处土地违法违规行为，坚决规范土地管理秩序，从根本上扭转被动局面，切实增强各级各部门及社会各界依法依规、节约集约管理和使用土地的观念，为我镇经济社会又好又快发展创造条件。

一要抓住机遇，下大功夫搞好整治。由于区位、历史等多方面原因，我们既面临着被查处、被问责的严峻挑战，又面临着解决

问题的良好机遇。当前我镇乱占滥建的形势依然十分严峻，土地私买私卖、违法用地、未批先建、少批多建、随意改变土地用途的现象还比较突出，土地违法整改工作涉及的矛盾很多，平时解决起来可能要遇到许多阻力，但这次整治活动有上级土地管理部门的重视和要求，有全市的统一布置、统一行动，解决起来会相对容易一点。同时，这次专项整治活动也是一次教育干部、宣传群众的重要机遇，对于各级干部和广大群众树立依法依规、节约集约意识将起到积极的促进作用。因此，我们一定要高度重视这次整治活动，切实转变思想认识，清醒地认识到国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约制度的严肃性，认识到国家贯彻实施土地严管政策的决心和力度，真正把机遇抓住，下大力气搞好这次专项整治活动。

二要把问题吃透，理直气壮搞好整治。开展土地专项整治活动工作难度大、政策性强、社会关注度高，具有很强的敏感性、复杂性和艰巨性。我们既要有坚定的决心和信心，依法行政、强力推进，又要注意掌握方法、科学推进。具体工作中，要把握好三点：一要坚持宽严相济。对于群众自清自拆的，要给予大力鼓励和支持，对自清自拆有困难的，由镇政府组织帮助清理拆除；对少数教育疏导无效的“钉子户”，要通过履行相关法律程序，坚决予以强制清理拆除。对于党员干部在规定期限内自清自拆的，可以不予追究；超过规定期限的，不论在何部门、任何职务，都要坚决进行党纪、政纪追究，决不容情，决不手软。二要坚持堵疏结

合。既要严格执法，坚决清理整治任何违反土地利用总体规划、城市规划的非法买卖土地和违法违规建设，决不允许搞法外施恩、“人情标准”；又要有情操作，做到道理讲在前、关心摆在前、矛盾化解在前、保障措施落实在前，做好过细的思想政治工作，注意保护好群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，通过规划建设一批经济适用房，妥善解决好部分群众特别是困难群众的实际问题，最大限度地争取群众的理解和支持，最大限度地减少执法的难度和阻力。对那些纯粹以谋利为目的的违法户，要坚决清理，并让他们赔偿群众的所有损失。各村、各相关部门一定要高度重视，深入到工作第一线，了解掌握违法用地的真实情况，对辖区内土地违法违规问题做到心中有数，对违法问题的时段、性质、类别以及整治的政策界限、要求等，搞得清清楚楚，按时上报调查结果。在此基础上，按照国家政策和开展专项整治活动的要求，对不同情况的土地违法问题依法依规严肃处理，理直气壮地搞好整治。

三要把措施制订好，切实有效搞好整治。这次专项行动任务艰巨，可能阻力很大，我们必须本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责、对尹庄发展负责的态度，迎难而上，坚决打好打胜这场硬仗。一要突出重点，打好“攻坚战”。土地专项整治行动涉及面广，必须集中力量重点突破，以点上的果断突破来震慑违法者，形成声势，营造氛围，迅速打开局面。根据当前中心城区“两违”情况，要着力突破四个重点，即：重点突破党员干部非法买

卖土地、违法违规建设问题；重点突破置政府三令五申于不顾、突击建设的“隔夜楼”，以及严重影响重点工程施工的违法建筑；重点突破挤占城市道路、公共绿地、消防通道，占压管线，影响城市规划、供电、供水、供气安全，存在安全隐患的违法违规建设；重点突破分布在主次干道两侧，影响市容市貌，老百姓反映强烈的违法违规建设。二要全面推进，打好“围剿战”。在重点突破的同时，要坚持全面推进，做到“三个坚决、三个绝不允许”，即：任何违反土地利用总体规划和城市规划的违法建筑，都要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对违法违规行为对象，不管涉及到哪个部门，不管当事人有何“背景”，有何特殊原因，都要坚决依法办事，绝不允许清小不清大、清民不清官、清软不清硬、清明不清暗；对土地专项整治行动工作，不论遇到多大的阻力、多大的困难，都要坚决依法一抓到底，不获全胜决不收兵，绝不允许虎头蛇尾、半途而废。三要建立机制，打好“持久战”。在打好土地专项整治行动“攻坚战”、“围剿战”，集中治标的同时，更要着眼于治本，建立完善长效监督管理机制，打好清违“持久战”。建立联合执法机制，整合执法资源，加强执法力量，杜绝推诿扯皮、责任不清的问题，使城市管理工作走上经常化、规范化、科学化、法制化的轨道。考虑到这次专项整治活动点多面广，具体情况各不相同，各村要从本地实际出发认真研究制定具体方案，积极主动地开展整治活动，确保整个活动既扎扎实实、整治到位，又保持经济社会大局稳定；同时，还要结合整治工作

研究完善相关制度、健全共同责任机制和土地执法监管长效机制，采取多种措施，解决好早发现、早制止、早处置问题，确保最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度落到实处。

三、开展好这项工作，措施要有力

开展这次违法违规用地专项整治工作是一项严肃的政治任务，时间紧，任务重，要求高。各级各部门必须高度重视，按照时间要求坚决完成任务。

一是责任分工要落实。这次专项整治行动实行党政领导、部门联动的共同责任机制，镇里成立了高规格的整治工作领导小组，分管班子成员是第一责任人；各村要把这次专项整治行动作为当前的一项重要政治任务，迅速成立相应的组织协调机构，支部书记是具体责任人。其他相关部门要按照各自的职能，认真履行职责，加强协调，密切配合，共同完成专项整治工作。

二是方式方法要科学。要在过去历次土地清理清查的基础上，对所有的违法违规用地再一次进行全面清理，进一步摸清底数；要对各种类型的违法违规用地进行分析归档，按照有关规定分类处理，切忌一刀切。要正确处理好查处违法案件与维护社会稳定的关系，把矛盾化解好，一定要防止因矛盾激化而导致群体性上访事件的发生。

全镇人大活动上的讲话 篇5

在全镇党员干部作风建设教育活动

动员大会上的讲话

（2007年3月26日）

中共**镇委员会马志坤

同志们：

按照县委的总体部署和要求，镇党委决定今天召开全镇党员干部作风建设教育活动动员大

会。这次会议的主要任务是：动员全镇广大党员干部深入学习贯彻落实党的十六届六中全会、中纪委七次全会、省第八次党代会、市第三次党代会、县第十次党代会和镇第十次党代会精神，进一步解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的突出问题，促进全镇党员干部作风明显转变，以务实的作风、良好的形象、一流的业绩推动全镇经济社会更好更快发展。

下面，我就开展好教育活动讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻认识开展作风建设教育活动的重要性和紧迫性

干部作风是党风、政风建设的重要内容，事关党的形象，事关党和人民事业的兴衰成败。我们党历来高度重视作风建设，始终把作风作为体现党的宗旨、事关党的形象、事关人心向背、事关党和国家的生死存亡的重要战略任务，紧紧围绕革命、建设、改革发展的不同时期、不同历史阶段党所肩负的历史使命和奋斗目标，与时俱进、持之以恒地加强和改进党的作风建设，形成了完整的、系统的作风建设的理论、方针、标准和措施，积累了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等系列优良作风，为党团结带领全国人民不断夺取革命、改革开放和社会主义现代化建设的胜利提供了重要保障。新时期，面临**新的机遇和挑战，进一步加强党的作风建设，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力和保持发展党的先进性、做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求；是贯彻落实党中央新时期加强领导干部作风建设重要战略部署的生动实践，是进一步深化和拓展“云岭先锋”工程的重要载体。各级党组织和广大党员干部要从推动全镇经济社会又好又快发展、建设文明、富强、和谐新**的战略高度，充分认识开展教育活动的重要性和紧迫性。

（一）开展教育活动是新时期全面加强干部作风建设的重要举措。

近年来，镇党委通过广泛开展学习“三个代表”重要思想、“双为”教育、“云岭先锋”工程、先进性教育、学习《江泽民文选》活动等多形式、多途径地加强作风建设，初步构建了行之有效的集教育、制度、监督、惩治为一体的作风建设体系，使全镇党员干部队伍的作风明显转变，营造了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的浓厚氛围。但随着经济社会的发展、社会环境条件的变化，干部作风与新形势、新任务的要求还不相适应，与党的先进性建设还不相适应，与人民群众加快发展的迫切愿望还不相适应。主要表现在：一是思想作风上思想僵化、不思进取。党性观念不强、宗旨意识淡薄，政治敏锐性、政治坚定性差，对落后的现状视而不见,对群众的呼声充耳不闻,对面临的危机无动于衷，不求创新，安于现状，进取精神缺乏，工作激情不足，贯彻上级指示照抄照搬，机械执行，提不出新思路，找不出新办法，工作打不开新局面。二是学风上心态浮躁、浅尝辄止。热衷于迎来送往，冷漠于学习提高，读书读皮、看报看题，满足于一知半解，不掌握理论的科学体系和精神实质；有的理论脱离实际，学而不思、不信、不用于解决实际问题。办事无主意，工作无方法；硬办法不敢用，老办法不管用，新办法不会用。三是工作作风上言行不

一、敷衍了事。有的心里想一套，开会讲一套，做事又一套；有的不抓落实，敷衍塞责，对党的路线、方针、政策，对党委、政府决定的事项、安排的工作，应付多、落实少；有的畏首畏尾，精神状态不佳，见到困难就躲、碰到麻烦就绕、遇到阻力就退，不敢碰硬解决难题；有的服务意识淡薄、工作态度冷淡、办事效率低下，对基层、对群众不是热情服务，而是推责揽利，设卡刁难，对符合“三个有利于”的事情，不是积极出主意、想办法，尽力促成，而是搬条条、拿框框、找理由，设置障碍，敷衍了事。四是领导作风上脱离群众、搞形式主义。有的忘记公仆身份，甚至侵害群众利益，没有真正把群众“当主人”。有的无视群众冷暖，缺乏起码的群众感情，没有真正把群众“当亲人”，对事关群众利益的事情漠不关心，对群众反映的问题和要求置之不理，对个人的升迁斤斤计较。有的习惯于高高在上，不深入基层，不深入群众，甚至看不起群众，没有真正把群众“当老师”。有的习惯于做表面文章，热衷于搞形式主义，摆“花架子”，图虚名不求实效。五是背弃理想信念、思想蜕化变质。极少数干部比待遇不比工作，比享乐不比奉献，把吃苦耐劳看成落后迂腐,把挥霍浪费当作慷慨大方;把勤俭朴素当作寒酸低贱,把吃喝玩乐作为人生的最大乐趣。“千里之堤，溃于蚁穴。”这些行为和现象虽然出现在极少数党员干部身上，但如果任其蔓延和发展，就会严重损坏

党和政府的形象，伤害群众的感情，破坏党群干群关系。开展作风建设教育活动就是要集中时间、集中力量、集中精力，切实解决在党员干部作风上存在的突出问题，进一步增强责任心、事业心，提高执行力、凝聚力、创新力，以作风建设教育活动的实际成效，推动科学发展，建设和谐美好新**。

（二）开展教育活动是加强执政能力建设和保持先进性的必然

要求。

各级党员干部是实现全镇经济社会又好又快发展的中坚和骨干，是现代化建设的“火车头”。党员干部作风如何，直接影响到各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力，直接体现着各级党组织的执政能力和先进性。党员干部作风不仅是个人世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观的外在反映和自身修养、政治品格、道德境界的具体体现，还是各级党组织作风的集中体现。党员干部的一言一行、一举一动都代表着各级党组织的形象，群众往往通过党员干部的言论和行动、形象和风貌对各级党组织的执政能力和先进性作出评判。只有坚持不懈地加强干部作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，及早发现和解决作风方面存在的苗头性、倾向性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，才能不断提高执政能力，永葆先进性。

（三）开展教育活动是凝聚人心、建设文明、富强、和谐新**的迫切需要。

实践证明，一个地方能否实现又好又快发展，同这个地方的党风、政风、民风密切相关。党风正、政风清、民风好，就能凝聚人心、聚合力量，就能充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的大好局面。建设文明、富强、和谐新**，关键在各级党员干部良好的作风，关键在有一支“用心想事、用心谋事、用心干事”和“政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、人民群众信得过、能胜任推动经济社会更好更快发展重任”的党员干部队伍。各级党员干部既是建设文明、富强、和谐新**的组织者、领导者，更是指挥员、战斗员。只有坚持不懈地抓好党员干部作风建设，不断教育引导各级干部真正做到为民、开拓、务实、清廉，营造和谐的党群干群关系，才能在全镇汇聚起共同建设文明、富强、和谐新**的强大合力。

二、围绕目标，立足实际，准确把握开展教育活动的总体要求和原则

我镇近年来改革发展建设的实践证明，经济社会实现又好又快发展与各级党员干部良好的作风密切相关，得益于各级党员干部思想的大解放、作风的大转变来促进大发展。根据中央、省委加强作风建设的要求和市委、县委的统一部署，全县开展党员干部作风建设教育活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以推动全镇经济社会更好更快发展为目标，以“增强事业心、责任心和提高执行力、创新力和凝聚力”为主题，以解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题为重点，通过切实转变干部作风，塑造党委、政府为民、爱民、亲民、惠民、安民、富民和廉洁、高效、务实的良好形象，在全镇营造风清气正的政治环境，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

为确保教育活动取得实效，必须坚持“五项原则”，围绕“四个目标”。

（一）坚持“五项”原则。一是坚持正面教育、自我提高的原则。各级党组织要认真组织党员干部进行自我学习、自我教育、自我提高，增强解决自身矛盾和问题的能力。坚持让群众知情、请群众参与、让群众监督、请群众评价、给群众满意，把发扬民主、依靠群众贯穿教育活动始终。要大力宣传正面典型，弘扬新风正气。教育活动中不搞群众运动，不搞人人过关。二是坚持联系实际、实事求是的原则。要根据行业特点、领导班子的不同情况、党员干部的思想工作实际，有针对性地解决作风建设等方面存在的突出问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决好什么问题。三是坚持讲求方法、注重实效的原则。要紧紧围绕转变干部作风，提高工作效益和水平，突出针对性和实效性，应用行之有效的方法扎实开展主题实践活动，确保教育活动取得实实在在的效果。四是坚持建章立制、监督并举的原则。要坚持正面教育为主，同时注意发挥教育、制度、监督的整体效应。通过学习教育，坚定理想信念，强化宗旨意识，加强道德修养，打牢思想基础；通过建章立制，为干部作风建设提供有力保障；通过强化监督，增强干部自律和他律意识，促使干部始终保持良好作风。五是坚持围绕中心、推动工作的原则。要紧紧围绕全镇改革发展稳定大局，把教育活动与解决热点、难点问题相结合，与提高干部队伍素质、加强领导班子建设相结合，与推动各项工作、加快**发展相结合，用各项工作的实际成果来衡量和检验教育活动的成效。

（二）围绕“四个”目标。一是广大党员干部事业心、责任心明显增强。通过开展教育活动，正确处理好“公仆”与“主人”的关系，树立正确的人生观，增强公仆意识；正确处理好奉献与回报的关系，树立正确的利益观；正确处理好责任与权力的关系，树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，自觉把国家利益、人民利益、集体利益摆在第一位，把党和人民赋予的权力用在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。通过开展教育活动，使广大党员干部做到“五破五立”，即破除上推下滑、怕担风险之风，树立团结奋进、敢于领先的精神；破除思想僵化、不思进取之风，树立与时俱进、勇于创新的精神；破除脱离群众、华而不实之风，树立勤政廉政、敬业奉献的精神；破除心态浮躁、浅尝辄止之风，树立善于学习、奋发有为的精神，破除作风漂浮、腐化堕落之风，树立求真务实、励精图治的精神。二是各级领导班子和领导干部的执行力、创新力和凝聚力明显提高。通过开展教育活动，基本形成勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤险节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。领导干部带头当好“六个表率”，即在理论武装、勤奋学习上当好表率；在开拓创新、促进发展上当好表率；在维护稳定、构建和谐上当好表率；在牢记宗旨、为民护民上当好表率；在求真务实、转变作风上当好表率；在清正廉洁、树好形象上当好表率。广大党员干部争做“五型干部”，即争做“学习型”干部，解决好“想干事”的问题；争做“开拓型”干部，解决好“敢干事”的问题；争做“实干型”干部，解决好“能干事”的问题；争做“团结型”干部，解决好“干成事”的问题；争做“守法型”干部，解决好“干好事”的问题。各级领导班子和党员干部敢于领先、勇于创新的气魄明显增强，与时俱进、开拓创新的方法明显改进，执行力、创新力和凝聚力明显提高。三是服务人民群众的水平明显提升。通过开展教育活动，各级党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，服务群众的本领进一步提高，时刻摆正自己与群众的位置，在思想感情上贴近群众，在工作生活中关心群众，“听群众最想说的话、想群众最关心的问题、干群众最要办的事、做群众最贴心的人”，以好的思想关注群众，以好的态度对待群众，以好的作风服务群众，以好的业绩造福群众；时刻把群众的安危冷暖放在心上，下大气力解决群众关心的热点、难点问题，实实在在地为群众办实事、做好事、解难事，努力当好“七种人”，即尊重群众、当好群众的“自家人”；亲近群众、当好群众的“贴心人”；体察民情、当好群众的“知情人”；反映群众意愿、当好群众的“代言人”；维护群众的合法权益、当好群众的“保护人”；帮助群众脱贫致富、当好群众的“引路人”；带领群众奔小康、当好群众的“领头人”。四是有效推进各项工作。通过开展教育活动，党员干部心思用在发展上、力量凝在事业上、干劲放在落实上，使党的路线方针政策和省、市、县委的重大部署得到进一步贯彻、科学发展观得到进一步落实、改革发展的思路进一步清晰，工作措施、目标任务得到更好落实，有效推动各项工作，确保在“九个方面”有新突破，即“三村四化”新农村建设有新推进，新型工业化有新发展，农业产业化有新进展，城镇化建设有新成效，固定资产投资有新增长，文明、富强、和谐新新**建设有新局面，社会事业发展有新进步，精神文明、民主法制建设有新举措，党的执政能力和先进性建设有新加强。

三、抓住重点，创新载体，推进教育活动深入开展

这次教育活动的对象是全镇党员干部，重点是党员领导干部。时间从2007年3月至6月底。各级党组织要加强领导、精心组织、周密部署，抓住重点，创新载体，确保教育活动取得实效。

（一）学习动员阶段（3月26日至4月5日）。一是要搞好思想发动。各级党组织要按照镇党委的安排部署，及时召开班子和全体党员干部会议，传达精神、统一思想、提高认识、组建机构，具体制定有针对性和可操作性的实施方案，并对本单位教育活动作出全面安排，确保教育活动扎实有效开展。二是要抓好专题学习教育。要采取个人自学、集体研讨、专题辅导、上党课、交流学习心得等多种形式，按照“自学与集中学相结合、讨论和交流相结合、理论和实践相结合”的要求，认真组织以加强干部作风建设为主要内容的专题学习。并结合思想和工作实际，认真撰写学习心得体会，开展学习交流，增强学习效果。三是要广泛开展大讨论活动。要按照加强和改进党员干部作风建设的要求，组织党员干部广泛开展“一流业绩从我做起、优质服务向我看齐”、“全国奔小康、我们怎么办”等专题大讨论，认真思考和回答“我为**发展做什么，当干部应当做什么，将来身后留什么”等问题。讨论要与自身的思想、工作实际相结合，与推动当前工作相结合，达到统一思想、提高认识、明确任务、推动工作的目的。四是要认真开展主题实践活动。按照“学用结合、注重实效”的原则，坚持把“边学边改”贯穿教育活动始终，并结合当前春耕生产工作，认真组织广大党员干部开展“驻村帮户促春耕”、“五带”、“五夜”活动，即：“五带”，带一条致富信息、带一个发展思路、带一堂科技课、带一项结对帮扶内容、带一本民情日记；“五夜”，即，夜学、夜议、夜谈、夜访、夜训，真心实意为群众做好事、办实事，帮助农村基层解决实际困难，切实赋予教育活动实实在在的内容。

（二）查找问题阶段（4月6日至5月1日）。一是要广泛征求意见。在认真学习的基础上，采取自己找、群众提、组织点、互相帮等方法查找问题。党组织要采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员干部反馈；领导干部要多渠道多层次征求有关方面的意见建议。二是要认真开展“五查五看”活动。即：查学风，看学习风气是否浓厚，不断增强党员干部终身学习、素质学习、自主学习、实践学习、创新学习的自觉性；查工作作风，看事业心、责任心和创造性开展工作的能力强不强，工作成效是否明显，进一步推动工作作风转变到位、工作措施落实到位、工作责任落实到位、工作督促落实到位；查团结协作，看班子整体功能是否充分发挥，不断增强大局意识、全局意识和合作精神；查廉洁自律，看宗旨意识是否牢固树立、执行党的路线方针政策是否坚决，促进党员干部更加廉洁奉公、为民服务；查带头作用，看领导干部是否率先垂范，促进领导干部在出实招、解难题、谋民利等方面更好地发挥表率作用。三是要认真开好民主生活会。按照中央和省、市、县委和镇党委要求，结合本单位工作实际，明确主题、严格程序，以支部为单位有针对性地召开专题民主生活会。要认真对照胡锦涛同志提出的八个方面的良好风气的要求，深入查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，积极开展批评与自我批评，以达到统一思想、增进团结、共同提高、推动工作的目的。党政主要领导要充分发扬民主，广泛征求意见，带头开展批评与自我批评，班子成员要紧紧围绕教育活动的主题，本着对党的事业、对同志高度负责的精神，严肃认真地开展批评与自我批评。各单位要充分认识这次专题民主生活会的重要意义，在民主生活会召开前要提前向上级党组织报告，上级党组织要加强指导和检查，不断增强专题民主生活会的针对性和实效性。

（三）整改提高阶段（5月2日至6月30日）。一是要制定整改方案。各级党组织要针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，分别制定党组织领导班子和党员干部个人的具体整改方案或措施，明确整改重点，落实整改责任，规定整改时限。整改方案要广泛征求意见，完善提高，接受监督。整改要找准影响事业心、责任心和执行力、创新力、凝聚力的障碍因素，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。二是要落实整改措施。对存在的问题，能解决的要尽快解决，对一些难度较大、一时难以解决的问题，要制定整改计划，列出进度表，进一步明确责任；对一些靠本级本部门确实难以解决的问题，要向上级提出解决问题的意见和建议；对情况复杂、涉及面大、一个部门或一个系统难以解决的问题，要报告或请示上级党组织帮助协调解决，整改落实情况要在一定规范内公布，接受群众监督。在解决问题的同时，要认真分析问题产生的原因。属于制度不完善、落实不到位的，要进一步健全制度，加大落实力度；对缺乏制度约束规范的，要抓紧出台相关规章制度，明确职责、程序和责任；对共性问题，要注重从制度层面进行深入研究。通过整改方案的落实，确保领导班子和党员干部在作风方面存在的问题立行立改、取得实效。要结合具体工作岗位实际，按照领导班子、领导干部、一般干部三个层次分别制定干部作风标准，具体从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面明确细化，使党员干部学有标尺、赶有方向。三是要建立健全长效机制。教育活动基本结束后，要用三个月左右的时间，按照简便、易行、管用的原则，建立加强干部作风建设的长效机制，认真总结教育活动中的成功做法和经验，推进制度创新，完善规范干部作风的相关制度，建立健全长效机制，以制度规范作风，以制度促进作风转变，不断巩固教育活动成果。

四、加强领导，精心组织，确保教育活动取得明显实效

开展干部作风建设教育活动，是贯彻落实中央和省、市、县委关于全面加强领导干部作风建设、提高党的执政能力建设、推动全镇经济社会又好又快发展的重要举措。各级党组织要按照“思想认识要高、学习讨论要实、查找问题要准、整改落实要好、活动成效要大”的要求，高度重视、加强领导，统筹兼顾、合理安排，精心组织、认真实施，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验干部作风建设的成效。

一是要强化领导责任。全镇各级党组织要按照镇党委的部署和要求，把此项活动作为重要的政治任务，周密安排，精心组织，认真实施。为切实加强对此项活动的领导，镇党委成立了干部作风建设教育活动领导小组，下设办公室在镇纪委，工作人员从镇纪委、镇综合办公室等部门抽调。各级党组织也要组建相应的领导机构和工作机构。各村委会、镇直各部门一把手是抓教育活动的第一责任人，主要领导要亲自抓，领导班子成员要分工抓，相关部门要配合抓，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局。

二是要加强督促指导。各级领导小组要加强对下一级党组织开展教育活动情况的督促检查，领导小组办公室要切实加强对教育活动的指导，通过各种有效方式，了解活动情况，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。要把教育活动与日常工作和岗位目标责任考核、机关效能评估结合起来，强化竞争激励机制，调动广大党员干部参与教育活动的积极性和主动性。纪委要不定期地组织明察暗访，对违反作风等规定的单位和个人，一经查实，一律严肃处理。对企业和群众反映的有法不依、效率不高，不给好处不办事、给了好处乱办事，不作为等问题的投诉，一经查实，严格按有关规定追究有关人员责任。要充分发挥和依靠党组织、人大和新闻舆论以及社会各方面的监督作用，把组织监督与群众监督结合起来，真正把干部队伍作风建设置于有效监督之下。

三是要组织好评议验收。教育活动结束前，镇党委将制定专门的检查验收方案，对各村委会、镇直各单位活动开展及整改情况进行检查验收。同时通过上评下、互相评、下评上等多种方式，组织开展好群众满意度测评和领导班子、党员干部个人的评议工作。检查考核结果及评议情况较差的，要延长活动时间，进行“补课”，直至群众满意为止。

四是要营造良好氛围。各级党组织要通过会议、黑板报、墙报、宣传橱窗等多种形式广泛宣传开展教育活动的重大意义、指导思想、目标要求、方法步骤等，统一党员干部的思想。同时，要广泛宣传教育活动中涌现出来的好典型、好经验，通过典型引路、示范带动，树立一批洁身务实、执政为民、干事创业的先进典型，打造一批机关服务品牌，切实为教育活动深入扎实开展营造良好氛围。各村委会、镇直各单位也要组织好本地、本单位的宣传工作，确保活动既轰轰烈烈，又扎扎实实。

同志们，开展干部作风建设教育活动意义重大而深远。我们一定要按照中央精神和省、市、县委的要求，扎实开展好教育活动，以新的作风、新的干劲、新的面貌，振奋精神，顽强拼搏，扎实工作，确保教育活动取得明显成效，为建设文明、富强、和谐新**提供坚强有力的组织保证，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

全镇人大活动上的讲话 篇6

大会上的讲话

李庆裕

同志们：

今天，我们召开全镇党的群众路线教育实践活动总结会议，主要是深入学习贯彻习总书记在全国党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话及省、市、县委总结大会精神，对全镇教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果，加强作风建设，全面推进从严治党进行安排部署。

全镇教育实践活动开展以来，方伟斌常委给我们的工作给予了精心指导，县委第十一督导组以高度负责的态度和严谨细致的敬业精神，深入镇村，从严督导，做了大量卓有成效的工作，有效传导了压力，激发了动力，为我镇教育实践活动健康顺利开展给予了有力的指导和帮助。在此，让我们以热烈的掌声，向方常委、向县委第十一督导组全体同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

下面，我简单讲三方面看法

一、开展教育实践活动的主要做法

在教育实践活动中，镇党委认真组织实施，严格按照步骤操作，围绕中心工作，着眼长效机制建设，教育实践活动达到了预期的目标要求，在具体工作中，做到了“四个坚持”。

1.坚持创新载体抓学习，筑牢思想基础。镇党委采取自学与集中学相结合的方式，邀请县委宣讲团宣讲、县级领导专题辅导、班子成员到村讲课、组织观看教育警示片等多种形式，使全镇干部职工学习不少于72小时，干部职工人均撰写学习笔记、心得体会8篇，通过学习，丰富干部职工学习内容，加强党员干部学习教育，切实夯实践行群众路线的思想基础。通过真学、深学、严学上级规定内容，全镇各级党员干部进一步锤炼了党性、政德修养，增强了改“四风”、转作风的行动自觉。

2.坚持畅通渠道广纳谏，掌握群众诉求。采取上级点、群众提、自己找、集体评、互相帮和督导组反馈等形式，广泛征求干部群众意见建议。活动开展以来，镇党委班子成员分别多次与干部群众谈心交流，梳理意见建议XXX条，其中对领导班子“四风”方面的意见xxxx条，对班子成员的意见XXX条。班子和个人通过列单子、过筛子，并相互点明提醒，毫无保留地晒出问题清单，让大家主动进行认领，找准查实了自身在“四风”方面存在的问题。

3.坚持剖根问源真查摆，找准“四风”问题。镇党委班子成员严格对照“三严三实”要求，主动把自己摆进去，反复查、深入找，剖思想、挖根源，认真查摆“四风”问题，做到了每一“风”、每一个问题都有具体人，都有具体事例，为对照检查和开好专题民主生活会找准了靶心。同时，通过认真撰写、反复修改对照检查材料、深入开展交心谈心、高质量召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，认真分析问题根源，进一步细化班子整改方案和个人整改清单，建立了问题台账，明确了整改措施和整改时限，做到了“四个回应”、“五个明确”，为打好整改落实攻坚战奠定了基础。

4.坚持为民务实抓整改，确保取信于民。镇党委坚持带头立说立行，即知即改，从活动一开始就边学边改、边整边改，让群众看到变化、见到实效。在学习教育、查摆问题环节，镇党委就坚持从群众反映最强烈的问题改起，对群众反映的问题，及时制定专项整治方案，从严抓好整改落实。

二、开展教育实践活动取得的成效

八个月以来，教育实践活动步步深入，三个环节有序衔接，党员干部思想得到深刻洗礼，进一步密切了党群关系、干群关系，进一步增强了创造力、凝聚力和战斗力。概括起来，主要体现在“四气”。

1.增强了底气，理想信念得到切实加强。广大党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，理想信念、宗旨意识和党性修养得到增强，使党员干部更加自觉地把思想和行动统一到县委和镇党委的要求上来，筑牢了践行群众路线的思想基础，激发了党员干部昂扬向上的价值追求和砥砺奋进的精神力量。

2.树立了正气，“四风”积弊得到有效整治。党员干部作风明显转变，群众反映强烈的一些突出问题得到切实解决。集中开展了文风会风、官僚主义、庸懒软散、奢侈浪费、违规违纪、“三公”经费、环境卫生等专项整治活动，对超标办公用房进行清理改造，从严落实公务接待标准，公务接待一律安排在机关食堂就餐。

3.增添了锐气，党内生活得到锻炼提升。党的优良传统进一步弘扬，镇党委和各党支部召开了高质量的生活会，大多数党员干部红了脸、出了汗、治了病，讲真话、办实事、做诤友的真诚同志关系正在回归。民主集中制原则进一步落实，领导班子形成了讲政治、顾大局，心往一处想、劲往一处使，团结和谐、心情舒畅的良好局面。

4.增强了士气，机制制度得到完善。强化干部管理，严格来信来访接待和干部工作考勤制度，推动干部转作风，着力解决干部脱岗溜哨和“慵、懒、散”现象。领导干部明确了工作分工，既要求抓好分管工作，又要求抓好包片、包项目工作，调动了干部服务群众、服务发展的主动性和积极性。

总体上看，全镇教育实践活动取得了重要阶段性成果，赢得了广大党员干部的广泛认可。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。习总书记指出，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，目前仅仅停留在不敢上，有些问题的整改还没有完全到位，一些深层次的问题还没有从根本上破解。习总书记指出，活动的收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风建设的好势头保持下去。我们要认真贯彻落实习总书记重要讲话精神，敬终如始，持续用力，真正让好作风内化为信念，外化为习惯，固化为制度，确保整个活动取得群众满意的效果，必须做到“四个持续”。

一、持续深化学习，巩固扩大思想成果。要始终把学习放在重要位置，继续坚持每周一次集中学习等活动中形成好的制度和做法，通过常态化长效化的学习教育，进一步夯实改进作风的思想基础。要认真学习领会中央和省、市、县委的新精神新要求，组织党员干部认真学习习总书记系列重要讲话，特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，进一步增强改进作风、落实从严治党要求的思想自觉和行动自觉。

二、持续抓好整改，巩固扩大实践成果。要以“钉钉子”精神，不折不扣抓好整改工作，做到言而有信、兑现承诺、取信于民。一方面，要一鼓作气推进专项整治。责任领导一定要负起责任，严格标准要求，强化推进措施，盯住不放，集中攻坚，确保按期完成整治任务。另一方面，要善始善终抓好整改落实。要对整改落实情况进行一次全面“回头看”，对照整改方案，一项一项梳理检查，对已经完成整改的，要继续抓巩固提升，防止反弹；对没有落实到位的，要抓紧研究对策，加快整改进度，绝不能因为教育实践活动告一段落而束之高阁、置之不理。

三、持续建章立制，巩固扩大制度成果。前一段，我们在制度建设上做了大量工作，形成了一批制度成果，但还存在一些制度不够配套完善、针对性和操作性不强、执行不严等问题，建章立制还需要加劲加力。总的目标是，制度的标准要高一些，既要站得住行得通、经得起推敲和检验，也要界线明、内容实，可监督、可检查、可追究、可问责，坚决防止制度过多、过杂。我们要对照制度建设计划，已经建立的要与时俱进、拓展内涵，尚未成熟的，要加强研究、探索总结，亟待规范的要深化实践、抓紧建立，特别是对省、市、县委出台的各项制度规定，逐条梳理对接，逐条具体细化，确保各项制度要求落地生根。

四、持续整治“四风”，巩固扩大作风建设成果。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。教育实践活动告一段落，并不意味着“四风”问题彻底解决了。我们要牢记习总书记“作风建设永远在路上”的谆谆告诫，始终保持对“四风”问题的高度警觉，坚决克服“过关”思想，以严抓的决心、常抓的韧劲、细抓的耐心，针对作风建设出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，标本兼治，彻底解决，切实防止“四风”问题反弹回潮，防止“雨过地皮湿、活动一阵风”。要认真总结教育实践活动中反“四风”转作风的好做法好经验，从解决“四风”问题延伸开来，以整风精神和讲认真态度，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，使党员干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气，始终保持党员干部队伍的纯洁性和先进性。要充分发挥领导干部的示范引领作用，坚持从我做起，从小事做起，带头讲党性、讲原则，敢担当、敢较真、敢碰硬，把该抓的事积极主动抓起来，把该管的事理直气壮管到位，以饱满的干事激情和务实的工作作风，扎实推进各项重点工作落实，确保全面完成各项目标任务。

三、全面落实从严治党的各项部署要求

全镇各级党组织要深入学习习总书记系列重要讲话精神，认真落实从严治党要求，真正做到真管真严，敢管敢严，长管长严，做到“四个强化”。

一、强化从严治党。近年来，镇党委高度重视党建工作责任落实，初步形成了党委抓、书记抓，层层抓落实的党建工作格局。但与中央和省、市、县委关于落实党建主体责任制的要求还相差较远。强化从严治党，党支部的主体责任要到位。强化从严治党，激励约束机制要到位。实践证明，不明确责任、不追究责任，从严治党就落不到实处。当前，我们要在继续完善党建工作责任目标考核的同时，把牢固树立正确政绩观放在更加突出的位置，把抓好党建作为最大的政绩，要切实加大党建工作考核的权重，强化党建工作考核结果运用和责任追究。

二、强化干部管理。我们要按照习总书记关于干部管理的要求，真正把队伍建设的责任落实到位。要从严教育干部，认真总结和运用教育实践活动中的好做法好经验，切实加强干部的理想信念教育、革命传统教育，补充精神之“钙”，治好“软骨病”。我们在座的全体干部都要听党话、守纪律、改作风、做表率，坚守共产党人精神追求，自觉践行“三严三实”要求，努力提高服务群众、服务发展的能力和本领。要从严管理干部，从完善干部考核评价办法入手，把干部的作风建设、科学发展业绩和党风廉政建设责任作为考核的重点内容，引导干部在服务群众上看奉献、在促进发展中看作用。要从严监督干部，要建立健全干部监督考核机制，对出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，促使全镇各级干部按规矩干事，防止不良风气的侵蚀。

三、强化党的纪律。各党支部要认真总结教育实践活动中完善纪律规定、强化执纪问责的做法和经验，积极探索纪律教育经常化、制度化的有效途径，将党的纪律教育纳入各级党员干部教育培训整体规划，引导和督促广大党员干部认真学习贯彻党章、党内政治生活准则以及其他党内法规，进一步增强党的纪律观念。全体党员干部都要自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，在思想上行动上始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行县委和镇党委的决策部署，决不允许上有政策、下有对策。要强化执纪问责，对那些违反党的纪律的人和事，要高悬纪律利剑，坚决予以纠正和查处。要发挥好人民群众的监督作用，把全体党员干部的表现交给群众评判，畅通群众监督渠道，织密群众监督之网，使违纪违法行为无处藏身。

四、强化后续工作。当前，已进入第四季度，接下来要重点抓好四个方面的工作。一是对今年各项工作任务进行盘点，采取有效措施，坚持不懈的抓好新农村建设工作。二是全力抓好新农合及新农保、医保的缴存工作。三是全力抓好重点项目建设任务和进度，确保按期完成。四是及早谋划明年的工作。

全镇人大活动上的讲话 篇7

一、筹备工作思路

1. 两会一体、资源共享、优势互补

所谓两会, 一个是指中国建筑金属结构协会原钢门窗委员会与住房和城乡建设部自动门车库门标准化分技术委员会 (以下简称门业标委会) 合并, 成立的中国建筑金属结构协会钢木门窗委员会;另一个是指协会钢木门窗委员会成立后仍然存在, 业务上受建设部标准管理部门领导的门业标委会。两会一体就是钢木门窗委员会和门业标委会一套人马两块牌子。中国建筑金属结构协会下辖14个专业委员会, 包括8个直属的专业委员会和给水排水设备分会所属的6个专业委员会。每个专业委员会的工作都相当于一个独立的协会, 今天筹备成立的钢木门窗委员会是协会直属的专业委员会。

资源包括方方面面, 但其中最根本的是人力资源。一是专家资源, 关于专家资源我有专门的讲话。二是企业家资源, 协会的会员单位都是企业, 特别是中小企业, 这些企业的负责人都是我们的资源。我们要依靠专家资源、企业家资源谋求行业和企业的发展以及协会的壮大。我们协会的优势是会员广泛, 跨行业、跨地区、跨部门。无论是协会工作还是标准的编制、宣贯工作, 都要利用好这项优势。不仅标委会组织标准的编制, 协会其它专业委员会也组织相关标准的编制。我们要争取部标准定额司和部标准定额研究所的指导和帮助当好政府部门的得力助手。

2. 会员企业的广泛性和代表性相统一

今年我专门对协会的会员做了一些走访和调研。应该肯定的是, 近三十年来各委员会的会员工作做出了很大成就, 尤其是在会员的代表性方面的工作做得很出色。但是也有不足, 对于会员的广泛性不够重视。今天在座的协会代表都是各委员会的负责人, 你们所熟悉的和经常跑动的单位都是一些重点企业。全国任何一个行业协会管理对象中的企业数都达上千上万。一个天津市采暖协会就有会员300多家, 而我们的协会是全国性的, 在全国应该有更广泛的会员。一个行业的发展, 不能离开广泛性。当然有了广泛性还要突出重点。今天参会的自动门、车库门企业19家, 钢门窗7家, 木门窗15家, 加起来41家, 你们就是行业的重点企业, 是领头羊, 要走在行业发展的前列。广泛性和代表性要统一, 要积极发展会员, 努力做到广泛性。只有广泛性, 才能做到对行业发展情况明、指导有力、才能使重点企业了解行业全局, 走上快速发展之路。代表性和广泛性相统一才能使行业协调发展。

3. 注重规范化, 在继承中发展

我们做任何事都要规范化。中国建筑金属结构协会是社团组织, 是经建设部同意, 由民政部审批的社会团体, 有协会的章程。政党也是团体, 有党章, 一个社团要有章程。章程也好, 我们编制的标准也好, 其本质就是一种规范。协会仅有章程是不够的, 还要健全各类规章制度, 比如用人、开支等等。比如网站, 各专业委员会都有自己的网站, 但这是不规范的, 今后要统一起来, 规范地运作。再有杂志, 门业标委会的《自动门车库门技术与信息》办得非常好, 内容丰富, 技术含量高, 但没有出版号, 没有相关部门审批, 不规范。协会的《中国建筑金属结构》杂志是国家新闻出版署审批的, 有法律依据的。协会各专业委员会也有自己的杂志, 也存在同样的问题, 怎么办?协会新上任的社长今天也在座, 各专业委员会的杂志要逐步与《中国建筑金属结构》统一起来, 网站也是如此, 也要统一起来。具体如何统一, 望大家集思广益, 努力做到既要使各专业委员会充分发挥主观能动性, 又要做到规范化运作。

协会还要出版《中国建筑金属结构年鉴》, 总结协会各专业委员会一年里做了哪些工作。我还在考虑, 协会成立三十周年时再出版专刊, 表彰对行业有突出贡献的专家, 表彰对协会做出重大支持的企业家, 表彰各专业委员会中对协会对行业有贡献有突出成就的工作人员。国家要庆祝成立六十周年, 我们协会在成立三十周年时也要做一些总结工作。协会在三十年里做了很多工作, 取得了很大成就, 我们要做好总结, 现在各专业委员会要自觉做出新成绩以实际行动迎接协会三十年大庆, 真正做到在继承中发展。从今天开始, 合并成立的钢木门窗委员会要在同时继承钢门窗委员会和门业标委会的基础上力求发展, 合并后的工作要做得更好。作为协会负责人, 我也要继承上一任杜会长 (在座) 的基础再图发展, 在继承的基础之上求发展。

4. 争取领导支持和倾听会员单位意愿相结合

我们办协会, 很重要的一项工作就是争取领导的支持, 争取政府部门的支持。住房和城乡建设部是我们的政府领导, 标准定额研究司和所是我们做标准的领导机构。有效的管理者, 要主动争取政府的支持, 要善于争取上级领导的支持, 会争取领导的支持是工作艺术。多年来我一直在建设行政主管部门担任一把手, 对此深有体会。我党有一个好的传统, 就是善于发动群众。而对于我们的工作来说, 善于“发动”领导有时候比善于发动群众更重要。如何主动争取领导支持?有一条是企业做得再大也不能有“牛气”, 也要重视政府, 重视领导。韩国政府在经济危机时总结了一条经验, 就是“成在大企业, 败在大企业”, 换成中国话就是“成也萧何, 败也萧何”。韩国经济的成功靠的是大企业, 而造成经济下滑的也是大企业。以现代集团为代表的大型企业总结了九条教训, 其中有一条就是与政府部门关系恶化。与政府关系的恶化导致企业利润的下滑, 所以要争取领导的支持。

要倾听会员单位意愿, 刚才潘主任所说的“会员之家”就包含这层意思。要真听, 认真听, 要换位思考, 要了解企业希望协会做什么, 多思考协会的活动对他们有什么好处。我今天在这里讲话, 也是做了多方面了解的, 协会14个专业委员会, 这么多专业, 要做全面了解。协会工作真干起来是没完没了的, 要为会员单位制造商机、要谋求行业又好又快发展。我们要认真倾听, 真正办成会员之家。要努力做到政府部门的助手和会员企业之友相统一。

5. 创办学习型组织, 增强务实工作能力和有效开展活动的能力

协会无论是对于企业还是商业团体, 我们就是商会。学习的内容很多, 要有务实工作能力和有效开展活动的能力。我多次讲:人的生命在运动, 协会的生命在活动。人的生命价值在于运动过程中自我实现的人生价值, 协会的生命价值在于开展活动的质量, 在于活动为企业创造商机的价值。

以上就是筹备工作的一些思路。虽然叫筹备会, 实际上工作已经正式开展起来了, 不是简单的大家鼓掌通过就行了, 要严格按照《章程》办事。今后开展工作, 要在以上五个方面给予高度重视。

二、标准工作创新

今天李所长也在座, 他是标准方面的专家。我在建设部当总工的时候, 经常与专家讨论标准的相关工作。关于标准工作, 我讲以下六点:

1. 标准工作的特别重要性

标准工作特别重要。标准工作包括标准、规范、规程的制订、修订、宣贯、实施等等。标准包括有国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等。标准是科技创新的依据, 中国要成为创新型国家, 科技创新成果要上升为标准。没有标准依据, 创新得再好, 也只能是试验。标准也是生产力发展的标志, 随着生产力水平的提高, 相应的标准也要不断地进行修订。比如美国混凝土标准的修订周期由原来每六年修订一次缩短为每三年修订一次, 这说明美国的生产力水平在不断提高。标准还是科学的, 还有科学管理的基础。产品质量的好坏、管理水平的高低都要用标准来衡量, 没有标准, 从何谈科学管理?世界上有四大标准体系:质量管理体系ISO9001, 环境管理体系ISO14001, 健康安全体系ISO18001, 社会责任体系SA8000。这四大标准体系是科学管理的基础, 也是一种市场竞争力。有专家说, 三流企业卖劳力, 二流企业卖产品, 一流企业卖技术, 超一流企业卖标准, 中国的企业大多还是在卖产品。总之在行业发展和企业振兴上, 我们要提高标准特别重要性的认识。

2. 标准的全球化意识

关于全球化意识, 我在安徽召开的“走出去”研讨会时强调过, 我国已经加入WTO组织, 产品要走出国门。产品要全球化, 必须坚守属地化经营和本土化策略。属地化经营是指产品要符合当地国情, 要熟悉当地标准体系。九十年代, 我随同联合国劳工组织去比利时考察, 参观比利时国家图书馆时与他们馆长谈到制订安全标准, 馆长说比利时制订标准的原则是根据联合国劳工组织的要求, 还要参照世界各国先进的标准规范, 再结合本国国情制订。我就问他, 既然参照各国标准是否也包括中国, 他回答说中国是大国当然包括。我就说1965年中国制订的安全标准你们有参照吗?结果不到15分钟他就拿出了这本标准的中文版。我不禁感慨, 我们建设部部长、司长、总工退休后, 在他的办公室要想找到65年的标准那要费大劲了, 15天都不一定。欧洲小国比利时都可以这么说这么做, 我们作为“金砖四国”之一的发展大国更应该了解和收集掌握世界各国的标准体系, 参照它们制订我们的标准, 以此来提高我们的产品技术水平。

3. 标准编制强调专家和企业家的共识

今天标准研究所的专家, 行业的专家也在场, 对于标准编制专家的作用, 大家都有共识, 我在这里主要强调一下企业家的作用。我们的标准都要在研究所、研究院里经过专家充分地研究, 但仅凭这些是不够的, 我们还要和企业家达成共识。曾经有小区采暖散热器的标准, 要求每个型号产品在每个施工现场抽检1%, 这就让企业很不理解。他们向我反映, 其一, 这类产品既往的抽检结果显示不合格率非常低, 没有必要定1%这么高;第二, 产品质量可以通过出厂检验来控制, 不合格产品严禁出厂, 现场抽检既不方便操作又大大增加了企业的成本;第三, 每个地区每种型号的产品经常安装在多个小区现场, 没必要每个现场都进行抽检;第四, 从实际运作结果来看, 很多现场抽检都变成了走形式, 很多现场检验人没有专业知识, 只要交一定的费用, 就不用检了。综其结果, 既浪费了资源, 又很难得到技术上的保证。对此我提出专业委员会组织专家和企业家共同研讨努力做到, 专家和企业家要达成共识, 把标准制订的更切合实际。

4. 标准编制要特别重视技术创新和可持续发展

我们今天制订标准已经不是简单的可靠问题。标准除了要保证产品质量安全可靠外, 还要特别重视可持续性发展, 要符合科技创新。像英国、德国、法国等发达国家都有一个部叫可持续发展部, 世界各国的首脑们也经常聚到一起开会研究人类社会可持续发展问题。碳排放问题、环境问题、能源紧缺资源紧缺问题等等都属于可持续发展问题。因而, 我们要站在可持续发展的高度来制订标准。

5. 标准编制和实施要在政府部门指导下注重门类和体系的健全

当今, 行业繁多, 我到协会时间不长, 要问我协会有多少行业, 我说不上来。原来我在部工作多年, 非但我, 可以说建设部历届部长也都说不清具体管理多少行业。中国建筑金属结构协会有多少行业呢?是不是14个专业委员会就14个行业呢?肯定不是的。我到协会来有个设想, 就是分门别类来管理, 分大类、中类和小类。今天筹备的是钢木门窗委员会, 之前我就跟潘主任、谭副主任研究过名称问题。钢木门窗就是钢门窗、木门窗吗?那自动门、车库门呢?叫“门窗委员会”?那也不对, 铝门窗、塑料门窗等又不在我们这里。门的门类就很多, 从用途上说有防盗门、车库门、伸缩门……;运行方式上说有推拉门、平开门、提升门……等等太多了。所以说, 标准的编制和实施要分门类形成体系, 要由政府部门———标准定额所李所长 (在座) 进行指导, 还要参照国际上成熟的做法。

6. 深入开展标准的理论研究

我认为, 现在标准的制订做得还是可以的, 但对标准的理论研究还不到位, 这也是清华大学几位院士的共识。浙江宁波一大桥垮塌就牵扯到标准问题。设计方称完全按斜拉桥标准进行设计, 符合设计要求, 而施工方也是严格按规范施工。最后事故调查发现大桥并不完全是斜拉桥, 2/3是斜拉桥, 1/3是平跨桥, 而正是在斜拉与平跨接口处断裂。这是怪胎, 没有标准依据, 此乃技术责任事故, 而非简单地执行某一标准问题。这样的事故说明对标准的研究不够。标准的理论工作还包括标准的成因、标准对实践的指导作用、标准的机理等, 今后要不断深入研究。

三、紧紧围绕钢木门窗行业和企业发展拓展有效活动

针对门窗行业, 社会上有很多协会, 比如木门行业, 有木材流通协会里的木门委员会、林产工业协会里的木门委员会等。挂靠在建设部的协会就有45家, 可想而知全国各行业的协会有多少。协会竞争相当激烈, 其根本是“有为才能有位”, 有所作为才能有地位。个别委员会反映会员单位不愿参加活动, 不愿交会费, 还有杂志卖不出去, 这些问题你们自己好好反思。一本杂志才多少钱, 一年会费又有多少钱, 一个企业来北京请一顿饭就得好几千, 比这些费用高得多。只要对企业有利, 哪个企业在乎这点钱?问题在于活动对于企业有什么作用, 为企业创造了多少商机?如果没有, 那就是浪费时间, 不要钱也不去, 如果能创造商机, 花多少钱也去, 求之不得。因此, 我们要有所作为, 要为企业创造出商机。

1. 钢、木门窗行业状况和发展趋势

从门窗的材质来说, 钢质并不是特别大的发展方向。从发展趋势来看, 钢质窗应该向彩钢方向发展, 钢质门要向防盗门、机库门等方向发展。九月份永康五金博览会有5000个展位, 门业大约1000多家。永康防盗门厂家300多家, 加上周边其它地区门业五金厂家共有1000多家参会。永康地区钢质门市场占全国的70%以上。据调查测算, 全国生产企业几千家以上, 整个行业年产值100亿以上。永康地区钢制门市场已形成以防盗安全门为核心, 配套钢木实地门、钢质实地门、木质门、防火门、上滑道车库门等多系列产品, 规格型号款式上千种。防盗安全门材质从单一钢质到钢塑、钢木复合等多种材料方向发展, 门的表面处理工艺也从喷漆向发蓝、一次成型等多种处理方式发展。防盗门产业还带动了锁具行业的发展, 2008年永康锁具行业年产值已达到14亿元。

目前我国木质门行业已具有相当大的规模, 大企业很多, 全行业总产值估计在600亿左右, 2008年在京举办的国际门业展览会 (绝大多数参展商都是木门企业) , 面积为3万8千平方米, 今年已达4万2千平方米。

2. 电动门窗行业现状和发展态势

目前国内电动门行业制造型公司、安装装饰公司、工程贸易公司6000多家, 其中制造型企业2000家。国内电动门的发展相当快, 包括自动门、车库门、工业门、卷帘门、伸缩门、栏杆机等在内的各类电动门都是在近10年左右时间发展起来的, 2008年行业初步统计的的销售额达87亿元。行业共同特点是生产厂家较多, 但规模都不是很大, 地域分散。由于缺少相应的标准、规范和对应管理机构的监管, 产品质量参差不齐, 安全事故时有发生, 市场秩序上, 靠低价进行恶性竞争的势头已经显现。随着一系列产品标准和相应技术规范的制订实施, 电动门行业产品参差不齐的局面将逐步改观。

门窗作为建筑围护的重要结成部分, 其能耗占整个建筑能耗的30%以上。技术研发和产业规模是企业发展的根本。电动窗包括车站、机场、码头、宾馆、剧院、体育馆、写字楼等建筑物配套采用的电动防护窗、电动遮阳窗等, 生产厂家不计其数, 但真正能够满足防护、采光、节能、遮阳要求的产品却不多见。伴随着现代建筑防护、采光、节能、遮阳的要求, 电动窗行业正处于高速发展阶段。

3. 突出重点企业和全面扶持中小企业相结合

协会要抓住重点企业, 研究重点企业的发展道路, 使重点企业成为行业的带头羊。同时还要全面扶持中小企业。国家对中小企业非常重视, 工业和信息产业部有个中小企业发展司, 负责管理中小企业, 还计划成立中小企业发展研究中心。台湾之所以成为亚洲四小龙, 就是以中小企业为主, 台湾是中小企业的王国。全国的企业90%是中小企业, 我们的会员98～99%是中小企业。中小企业无论是国家创收创税还是安排就业、稳定社会都起到非常巨大的作用。中小企业应该有自己相应的地位和作用。现在社会上还对中小企业有不公正的看法。例如, 中小企业欠国有企业钱, 那就成了占用国家资产;而国有企业欠中小企业钱不还, 官司却打不赢。同样是法人, 在法律面前应该人人平等, 无论是国有企业还是民营企业都应享有同等的法律权益。党和国家领导人到各地考察, 都在视察中小企业。政府相关部门、银行、税务等机构也都在出台有利于中小企业发展的政策和措施。作为协会要高度重视积极扶持中小民营会员企业的发展。

4. 突出品牌产品和全面推进科技创新相结合

中小企业的发展, 门窗行业的发展, 要依靠科技创新, 要把全世界最先进的技术拿过来。创新包括原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。所谓原始创新, 就是要求企业高度重视知识产权、专利权。我希望今后有企业来汇报一年申请多少专利, 拥有多少自主专利权。我考察过一家三利供水设备公司, 他们生产一批、储备一批、研发一批, 拥有一千多项专利, 创新要有专利。所谓集成创新, 就是要集成应用相关行业先进的科技成果。门窗是建筑的眼睛, 也是建筑的围护结构。我想航空母舰是海上的建筑, 宝马是陆上的建筑, 飞机是天空的建筑, 宇宙飞船是太空的建筑, 把它们的技术应用到我们的建筑门窗上来, 那我们的门窗将会是什么样的?还有引进消化吸收再创新, 我们要把世界各国的先进技术引进吸收过来, 再进行创新变成中国技术。另外我们要重视品牌效应。世界各国的商场都有中国制造的产品, 叫“MADE IN CHINA”但是中国的品牌太少了。中国是制造大国, 品牌小国。有品牌和无品牌大不一样, 产品是物理属性, 品牌是情感属性, 品牌能创造超值服务, 品牌是满足人们情感的一种需求。同样的产品价格能差十倍, 但质量往往差不多。比如做衣服, 同样的布料, 同样的机器, 同样的女工, 打勾的是“nike, 不打勾的就是中国货, 非常便宜。我们所有的企业, 特别是重点企业, 要努力创造自己的品牌, 全面推进科技创新。潘主任所讲的“两个中心一个家”, 做行业的“技术中心”、“信息中心”, 就是强调科技创新。

5. 突出会员单位行业自律和协助政府主管部门规范市场行为相结合

我们的会员单位之间一定要和谐相处。我非常赞赏采暖散热器行业, 他们很重视产业文化, 企业之间非常团结。但有些行业的企业特别是大企业之间恶性竞争, 互相攻击。协会作为商会, 对会员单位要发挥协调作用, 行业内部要互相协作, 互相信任。中国的市场大得很, 不要狭隘地认为别人会抢占了你的市场, 只要你努力生存, 一定会有市场。要协助政府主管部门规范市场行为, 查处不正当竞争行为、假冒伪劣行为、冒用国内外知名品牌行为。

6. 突出关注会员单位营销运作和广泛开展与产业链相关企业、科研单位协作相结合

我们要了解、关注会员单位, 特别是了解、关注重点企业的运作模式、营销方法和他们的经验教训, 更主要的是要牵线搭桥, 帮助他们与相关的房地产开发企业、科研机构甚至银行开展合作, 要明确当今的合作是更高层次的竞争, 要进行拓展市场的合作和提高能力的合作。这就是潘主任讲的“会员之家”, 不是各家玩玩, 各家看看, 而是到家以后要有所作为。

7. 突出主动服务和有效指导与会员单位积极参与协会事务和关注行业整体发展相结合

作为协会要主动服务和有效指导会员企业, 使协会真正受到企业的欢迎。过去对于领导讲话, 总有“关键时刻出了一个关键的想法”、“高屋建瓴”什么的一通吹捧, 不管讲的是什么, 最后把领导捧到监狱里了。我们有些机关干部到基层, 去的时候人家很重视很受欢迎, 走了以后就骂, 说来了啥事不干, 吃吃喝喝就走了。还有些干部很不自觉, 到企业去带着老婆孩子亲戚一大家子, 走了以后也是一通骂。这样干部怎么去主动服务和有效指导会员单位?作为会员单位要积极参与协会活动, 要关注行业整体发展。一个行业的发展与企业发展紧密相连, 不了解行业全局, 不关注行业发展, 很难做到企业自身有较大的发展。关注行业不是企业额外的事, 是可以为企业创造经济效益社会效益的事。只有了解全局, 才能使企业有效地发展。有个民营企业家花了一个亿, 到江苏常州办个钢铁厂, 后来被中纪委查处。这个企业家办厂的愿望很高, 也具备资金实力, 但不了解全局, 不了解生产布局。当然政府也有责任, 钢铁业的生产布局原来是由冶金部研究实施, 现在冶金部没有了, 但企业不了解全局, 盲目发展。现在调整产业结构相当困难, 某地上某种酒, 各地也都上某种酒;某地上某种烟, 各地也都上某种烟;某地上汽车, 各地都上汽车, 这样是不行的。行业要有生产布局, 要有合理的产业结构, 重点企业要科技领先。要想始终走在行业的前面, 就要关注行业发展。关心协会就是关心行业, 参与协会事务就是参与行业发展, 履行企业的社会责任。同时也是关心自己的企业谋求健康发展。

8. 突出行业内的交流和联谊与繁荣产业文化相结合

我们行业的企业家们和管理人员要经常交流和联谊。我们是儒商, 要讲诚信, 我们还要充满情感, 要有联谊。现在国与国之间的交流很多, 海南有博鳌论坛, 上海有经济合作组织, 20国集团, 金砖四国等等。国与国之间都在搞联盟合作, 我们企业也要互相走动。有人说要保密, 该保密的保密, 但不要以保密为借口。孔子说“三人行必有我师”。互相之间要有借鉴, 互相促进。我提倡要高度重视今天参加会议的会员企业, 你们在商业活动中很有成绩。但是我们的素质要进一步提高, 要真正繁荣产业文化。门有门文化, 窗有窗文化, 都与人民生活息息相关。企业家既要有儒商的文化精神和诚信品德, 又要有智商的科技精神和创意水平, 才能把企业提到一个新的高度。