沛县城市管理工作汇报

沛县城市管理工作汇报

沛县城市管理工作汇报 篇1

（2011.11.21）

今年以来，我们以省、市港口工作会议精神为指导，落实全省内河港口推进会精神，以“四个全力推进和四个着力加强”为重点，以港口管理为抓手，以提高港政执法人员素质为载体，凝心聚力，开拓创新，港口管理工作取得新成效。

一、沛县港口管理现状

目前全站港口行政执法人员28人（持部证20人，省证8人）；执法车辆2部，港政执法艇2艘；全县由沛城作业区、丰乐作业区、龙固煤炭、焦炭码头群、二级坝煤炭码头群、杨屯建材码头群和五段建材码头群组成，共有煤炭码头17家，吊机45部。港区内已规划的港口岸线11170米，不能使用的岸线6000米（沿河岸线1500米、西集岸线2000米、四堡闸岸线1000米、安国岸线500米、沛西岸线500米、张寨岸线500米）。全年港口吞吐量400万吨，货物港务费400万元。

一是港口规划与建设。我们对港区内已规划的岸线进行了模底调查，已利用的、未利用的和不能利用的岸线进行登记，对不在规划范围内建设的老码头逐一建立档案。对全县辖区内航道进行了梳理考查，在现有岸线的基础上挖掘新岸线资源，为港口发展奠定基础。丰乐作业区东原港正准备竣工验收工作；徐州苏鲁粮食现代物流中心专用码主体工程已竣工。

二是规范港口经营秩序，营造良好的港口经营环境。针对我县老旧码头普遍缺少竣工验收证明和岸线审批材料的实际，按照“依法许可、兼顾历史、分类管理、逐步规范”的原则，积极开展老码头技术检测和评估工作，有序推进港口经营许可工作，切实解决部分老码头长期无证经营的状 1

况。在去年办理5家的基础上，今年又对6家老码头进行技术检测与评估，努力提高港口持证率。

三是严格履行安全监管职能，确保港口安全生产。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作原则，认真履行港口安全管理职责，做到安全基础管理与日常安全监管相结合；建立港口安全生产信息平台，落实安全生产领导责任制，利用视频监控系统与港政监察大队的动态巡查相结合，日常检查与抽查相结合；建立港口作业档案，制订港口应急预案，开展安全应急演练。扎实做好源头治理超载超限工作。全年辖区内未发生安全生产事故，无人员伤亡、财产损失。

四是加强货物港务费征收，寻求新的增长点。货物港务费征收工作我们已持续多年，《实施意见》出台后我们将面临更为严峻的考验，货物港务费收入直减一半，全站经济将经受前所未有的打击。我们全站人员统一思想，提高认识，拧成一股绳，大力挖掘可征收源，寻求新的增长点，力保单位人员工资的发放，确保单位的安定稳定，做了大量细致的工作：

1、召开班子会、职工会，让全体干部职工从思想上高度重视，广开言路，想办法、出点子，挖掘新的征收源，寻找新的增长点；

2、从10月1日起向辖区码头、港区船舶发放《告码头业主通知书》400余份，告知码头业主从明年1月1日起将执行装卸货物前征收货物港务费，各港口经营人应在为船舶装卸货物前向港口管理部门报送缴费义务人、货物种类、数量、重量、航线等资料，并保管货物交接清单等原始凭证备查；

3、开辟新的征收源，重点对辖区内砂石码头进行综合整治，深入码头现场，详细调查码头基本情况、地理位置、作业设备、岸线数据等，并拍摄现场环境照片等建立了电子档案，对辖区码头的砂石船舶进行摸底，做好宣传解释工作；

24、结合我县港口码头公布的实际情况分别在五段、龙固、二级坝和杨屯设立了征收点，实行24小时值班制度，方便货主、船员就近缴纳规费；

5、实行领导带班制度。每个征收点由一名副职带班，现场解决征费中出现的问题；

6、加强检查、动态监督。我们在每个征收点都安装了电子视频监控系统，过往的船舶和各码头生产经营情况进行实时监控，现场管理人员对途径船舶船号、时间进行登记统计，并将登记信息于当天及时报站，在保证老的费源基础上，确保新的征收源点的顺利征收，切实做到“应征不漏”。

二、港口管理工作中存在的问题

一是港口管理体制还有待进一步完善，省、市、县没有形成一个完整的港口管理体系，存在上下脱接的现象；二是现有的港口岸线规划与《沛县城市总体规划》和沛县港口发展的实际有偏离，影响沛县港口的发展；三是由于这几年水上运输市场不景气，加上辖区内经营水运业的船东底子薄，实力差，近年来，沛县港区运力增加缓慢；四是港口企业大部分存在小、散、弱现象，有些港口企业无办公场所，操作人员无证上岗，港口机械没有检验合格证等，给管理工作带来困难；五是多数老旧港口码头不在规划范围内，还存在无证经营的现象；六是存在有证与无证一样经营的现象，对办理港口经营许可证带来困难；七是港口企业生产基础设施落后，安全设施不够完善，存在小码头靠大吨位船舶的情况，在装卸货物过程中存在一定安全隐患；八是部分码头和桥梁间距不符合安全规范、码头前沿淤塞严重及码头基础设施腐蚀老化，对船舶靠泊码头构成威胁，存在安全隐患；九是进港航道水深受限，影响日趋大型化、大吃水船舶的到港；十是对部分偷跑、偷漏少缴港口规费的业主没有一个行之有效的制约机制；

3十一是港口执法只是规范在初级阶段，没有对港口违法行为进行实质性处罚；十二是在实际港政管理工作与《港口法》和《江苏省港口条例》中规定的职能有些脱接，没有一个具体的实施办法；十三是港区的划定、锚地的设定、进出港航道的界定和港口管理范围模胡不清等。

三、下步重点工作

一是沛县港务管理站更名“沛县港口管理处”，理顺港口管理体制； 二是积极协调，成立港口行政执法大队；

三是调整现有的港口岸线和增加作业区，更加符合沛县经济社会发展的需要；

四是全面启动沛城作业区的搬迁工作；

五是加强职工法律法规的学习教育，港口执法工作逐渐步入正规化、实质化、程序化的轨道；

沛县城市管理工作汇报 篇2

学会会刊《城市公共交通》与全国公交报(刊)的互动交流范围加大,内容增多。截至今年6月,与会刊保持定期交流的公交报(刊)有57家,其中保持定期交流公交报的城市,不仅有直辖市、省会城市,还有地县级中小城市;公交期刊有广东、浙江、河北、江苏等省级公交期刊。公交报(刊)对于公交优先的具体实施十分关注,国家及省市领导的关注常见于公交报(刊),例如交通运输部领导、省市领导调研公共交通事业发展,为城市公共交通立法征求意见,到公交一线看望慰问公交职工等等。

学会会刊《城市公共交通》的公开发行,使各地城市公交重大信息发布于全国,沟通了各地各城市公交发展动态、主要工作和重要活动,传播了公交经营管理、运营服务和科技进步;同时利用业界媒体权威优势,第一时间将公交优先政策、动向,国家部委相关决定、措施向全国公交进行发布。在信息交流互动中,会刊与公交报(刊)扩展视角,从国家大事、城市大事、地方政府公交优先、城市公交优秀举措上,加大了交流互动宣传力度,彰显了公交的社会窗口作用,公交报刊工作理事会的影响力得到了进一步加大。

二、公交报刊舆论导向和传播功能的加强

各地、各城市对公交报刊作为公交企业文化重要的组成越来越重视,新创办的公交报(刊)相继出现,创办多年的公交报(刊)进行了改版和更新。现已有的公交报(刊)几乎都是彩色版,有的还是铜板胶印。从内容到版式都发生了新变化的公交报,有的已被当地新闻单位评优或获奖。

二届二次理事会上,会刊《城市公共交通》征求了意见,随后针对“增设版块、添加采访内容、推进公交优先特约深度报道”的建议,会刊努力加强相关内容编发,并借助城市客运分会的大力支持,从城市公交发展大方向上进行了深度报道。从2013年6期开始推出特约报道版块以来,已特约报道了长沙、成都、北京、济南、常州、中山、太原、上海、天津、南京江南、青岛、泉州、绵阳、洛阳、乌鲁木齐等城市公交的优先与优秀。今年和去年,会刊还以前插方式编发“特辑”版块,对全国公交重大信息和主要活动,以及新技术产品在公交的推广应用做了全方位报道。

城市公共交通学会的办刊宗旨,城市客运分会的大力支持,公交报刊工作理事会的尽心努力,使公交报刊的舆论导向和传播功能进一步加强,影响也进一步增大,越来越受到公交业界广大读者的喜爱。

三、开拓报刊工作新局面更好服务于公交

公交报刊工作理事会聚集了业界平面媒体,在资源共享下形成交流互动平台,呈现出了公交报刊工作可喜局面。我们在珍惜来之不易局面的同时,要继续努力开拓公交报刊工作新局面,为我国城市公共交通事业提供更好地服务。

结合公交企业文化建设,要利用好公交报的副刊、会刊的“文化广角”等栏目,加大编发公交职工书画摄影作品力度,充分利用色彩图片宣扬和谐温馨,推进公交企业文化建设,展示公交职工才华。

公交报刊已为公交业界不可或缺,这更需要公交报刊工作理事会把公交报刊工作进一步搞好。公交报刊工作同仁要充分利用理事会这一平台,积极地加强和规范公交报刊的互动交流参与理事会会议和活动,共同开创理事会工作新局面,使公交报刊更好地服务于全国公交,在公交优先发展中和公交优秀践行中发挥出更大地作用和能量。

2015年8月28日•徐州

会议纪要

(本纪要由城市公共交通学会副秘书长袁建光宣读)

中国土木工程学会城市公共交通学会“公交报刊工作理事会二届四次会议暨2015公交报刊工作交流研讨会”,于2015年8月27日-28日在江苏省徐州市召开,来自全国城市公交的代表及特邀代表计100余人参加了会议,中国土木工程学会城市公共交通学会、中国道路运输协会城市客运分会的领导出席了会议。

会议由城市公共交通学会副秘书长袁建光主持并致开幕词,城市客运分会副秘书长宿中泽、徐州市交通运输局党委副书记曹虹、徐州市公共交通有限责任公司党委书记刘青先后致词公交报刊工作理事会副理事长、洛阳公交集团党委副书记李建国宣读二届公交报刊工作理事会调整增补人员名单,并获大会鼓掌通过。公交报刊工作理事会秘书长吴同起作了“理事会2014-2015年工作汇报”,梳理总结了会刊与公交报(刊)的互动交流、公交报刊舆论导向和传播功能的加强,并就更好服务于公交的报刊工作提出了开拓新局面的工作重点。

会议以“公交报刊与企业文化·正能量·新常态”为主题进行了公交报刊工作研讨交流,济南、洛阳、青岛、徐州等11家公交企业代表在大会发言交流中,深入研讨了新常态下公交报刊正能量发挥和对企业文化建设的推进,介绍了传统的纸质媒体,怎样与时俱进,充分运用现代新媒体,通过互联网技术与移动电视、网络博客、官方微信等紧密结合,全方位报道,成为“互联网+”的多面手传媒人才。

针对公交企业文化建设,会议还就组建“全国公交职工摄影书画社”进行讨论,与会代表各抒己见,出点子,提建议,并达成共识,一致表示要搭建好展示公交职工文化艺术素养、推进公交企业文化的平台。会议决定,由报刊工作理事会、学会会刊牵头筹建。

本次会议圆满落幕,与徐州公交及会务组的热情周到的接待和服务分不开的,再次表示衷心的感谢。与会代表对历史文化名城徐州留下了深刻印象和美好回忆。谢谢大家!

沛县城市管理工作汇报 篇3

根据市据《全市交通部门建设平安交通工作实施意见》通知文件精神，结合我站工作实际，制订沛县航道站建设平安交通工作实施方案如下：

一、统一思想,成立组织机构；

1、召开全体职工大会传达《全市交通部门建设平安交通工作实施意见》通知文件精神强化安全意识，树立航道管理依法行政的观念，增强安全生产的责任感。

2、深入贯彻落实建设平安交通活动，我站成立建设平安工作领导小组，由胡永顺站长任组长，褚衍民副站长任副组长，办公室、航政工程股、征收股主要负责人为成员。

3、坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，完善安全监督机制，开展安全隐患排查和整改，建立完善应急保障体系实施全员教育培训，提高安全素质和业务素质，文明服务和执法，确保航道安全畅通，为我县航道建设发展做出应有的努力。

一、工作任务；

1、动员发动，周密制订工作实施方案和工作计划，成立组织机构，建立平安交通建设工作台帐，召开专题会议，层层动员和部署。充分运用各种宣传媒体，广泛开展宣传教育活动，营造声势，为建设平安交通工作顺利开展创造良好的氛围。

2、立健全交通安全长效机制为核心，以落实各项措施为主线，紧紧围绕“无整治无创建”内容，广泛开展平安交通建设，营造和谐稳定的交通发展环境。紧紧围绕工作重点，学法懂法，依法行政，提高文明服务质量，杜绝“三乱”行为。根据航道巡查制度，对辖区180公里航道，每月不少于15天航道巡查，对航标每月不少于12座次检查和维护保养，确保辖区航道安全畅通。

4、加强干线航道、重点航段的管理工作，航政人员加强上航上线的检查，及时了解航道上的情况，遇到险情及时报告并进行迅速排除，遇有航行障碍物应及时清除，发现安全隐患及时报告，加强对临、跨、过河建筑物及其设施的安全检查，确保航道船舶航行安全。

5、航政管理人员要切实加强对航标的管理，对辖区航标加大巡查力度，做好航道维护保养工作和行政许可开展工作，确保航标的正位率、发光率达100%。

6、责任落实，分解安全责任，明确各部门和各岗位安全工作职责，安全工作与其他工作已并考核，并制订奖惩制度。

7、制定学习计划，组织航道执法人员进行业务培训，特别是新《条例》学习宣传，提高航道新形象，为建设平安交通而努力。

8、要认真贯彻落实上级建设平安交通工作的文件会议精神，大力宣传，严格管理，按照各小组明确的职责，认真抓好落实，按照《全市交通部门建设平安交通工作实施意见》的要求，全力以赴确保建设平安交通工作目标完成。

9、充分利用我站在广播电台开通的“航道卫士”栏目宣传建设平安交通，积极营造浓厚的工作氛围，在宣传中树立典型，对危害建设平安交通的各类违法行为要坚决予以制止，对建设平安交通予以表彰和奖励。

10、征收人员要按照有关规定，认真保管和使用，杜绝丢失和毁损；出纳要认真保管好票据和现金，做到日清月结，现金余额不超过有关规定。根据管理和使用；收取规费及时交存银行，做到票款两清，强化安全措施，做到万无

一失。全体征收人员强化安全意识，按照规范确保安全，防止一切事故的发生。财务股必须坚持财务制度，执行财务管理规定，加强财务管理中的安全管理工作，确保财务工作的完成。

11、办公室组织对本单位的出租门面房、办公楼进行安全检查，消除隐患；组织对本单位安全生产的保障工作，安全信息收集上报、宣传栏、黑板报的刊出；组织安全工作会议的起草、建章立制、监督检查、会议记录，参加有关安全工作会议，传达上级有关文件精神，收发各种安全生产文件、报表和打印工作负责存档；加强对办公楼的安全防范，负责对值班人员的安全检查到位情况，监督各股室门窗、电气设备、水电管道的开、关情况落实措施；加强对小车的安全管理，负责车、船燃油的领用票工作，教育小车驾驶员安全行驶，严禁酒后驾驶，小车驾驶员做好行车记录；负责对家属区的安全防范的监督工作，定期对责任区进行安全检查；办公室必须落实安全防范措施，重视安全管理社会综合治理工作，确保年内无事故。、沛县航道管理站

沛县城市管理工作汇报 篇4

奋力开创沛县民政工作新局面

沛县民政局局长 欧正海

内容提要：

●民政局紧紧围绕“保障和改善民生”的主题，深入开展创先争优活动，在创新中破解发展难题，在统筹兼顾中狠抓落实，实现了重点工作有推进、难点工作有突破、亮点工作有特色、全面工作有提升。

●强化认识，高点定位，确立保障改善民生工作新目标。坚持与时俱进，在改革中创新，在创新中发展，深化认识，明晰思路，准确定位，提高效率。

●强化职责，完善机制，构筑保障改善民生工作新格局。完善社会救助、优抚安置、社会事务管理、基层自治组织建设、社会福利五大体系，打造救助帮困、双拥工作、公共事业管理、社区建设、老龄工作五大平台。

●强化学习，锤炼队伍，提升保障改善民生工作新动力。认真落实自学、讲学、考学、点学、述学“五学”机制，打造“作风硬、素质高、民本意识强”的民政工作干部队伍。

●强化协作、凝聚合力，增强保障改善民生工作新活力。坚持大事讲原则、小事讲风格、办事讲协作、共事讲团结，营造彼此信任、心情舒畅的工作氛围。

民政是和谐之基，民政工作是和谐社会建设的前沿阵地。近年来，沛县民政局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“保障和改善民生”这个核心，深入开展创先争优活动，大力倡导求真务实作风，在应对挑战中紧抓机遇，在创新发展中破解难题，在统筹兼顾中狠抓落实，充分发挥“服务大局、服务发展、服务群众”的基础性作用，实现了重点工作有推进、难点工作有突破、亮点工作有特色、全面工作有提升，开创了全县民政工作新局面。

一、强化认识，高点定位，确立保障改善民生工作新目标

理论创新是实践创新工作出彩的思想基础。当前，我国正处于经济转轨、社会转型、政府职能转变的关键时期，民政工作必须与时俱进，在改革中创新，在创新中发展。科学的理论和理念，能使民政事业发展的目标更明确、定位更准确，能更好地鼓舞士气、激发活力、催人奋进。

第一，创新理念必须深化认识。没有思想认识上的创新，就不可能有行动上的突破。构建和谐社会、和谐民生是时代发展和社会进步的需要，同时也为民政工作带来了历史性的发展机遇。民政部门必须坚持以解放思想为先导，主动适应形势任务的发展变化，用发展的眼光来审视、判断和分析新情况、新问题，审时度势抓机遇求发展，用真心换民意，创业绩写历史，为沛县营造和谐社会、和谐民生的良好环境作出应有的贡献，在促进经济社会又好又快地发展中，彰显民

政工作的地位和作用。

第二，创新理念必须明晰思路。思路决定出路，思维决定作为。实践证明，一个好的思路对一个地方民政事业的发展能起到事半功倍的效果。在把握民政工作的发展方向上，民政部门必须坚持和确立三种思路：一是坚持和确立科学发展观，把民政工作真正纳入经济社会发展的大局进行通盘运筹，使民政事业与经济社会发展同步；二是坚持和确立服从服务于改革、发展、稳定的大局观，把民政工作纳入党委、政府的中心工作进行整体运行，积极争取党委、政府的关心和支持；三是坚持和确立统筹民政事业发展的整体观。民政部门的职能有20多个大项、90多个小项，民政业务繁杂，且各项业务独立性较强，容易出现各自为战、相互隔离的现象。这就要求民政工作者按照科学发展观的要求，跳出埋头于分散多元的业务，着眼社会建设和管理的大格局，创造性地全面履行职能，全力促进民政事业的全面发展。

第三，创新理念必须准确定位。沛县民政工作的定位是围绕保障和改善民生这个核心，突出“以民为本、为民解困、为民服务”主题，以创一流业绩、建一流队伍为目标，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题出发，切实履行民政部门解决民生、落实民权、维护民利的基本职责。作为党委、政府的一个“窗口”，民政部门必须在勤政廉洁上当排头兵、在务实高效上当先行者、在亲民为民上当领头羊，时刻把群众冷暖挂心上，做到民有所呼、我有所应；民有所

想、我有所为；民有所盼、我有所办。

第四、创新理念必须提高效率。高效率、快节奏是对民政工作的基本要求。民政系统干部职工要带头提高工作效能，努力做到工作扎实细致，办事雷厉风行，说办就办，办就办好，体现效率；切实强化效率观念、超前意识，做到行动反应快、办事节奏快、工作效率高。对上级部署的工作及时开展，快速推进，不等催；对领导交办的事情，迅速行动，马上办理，不推诿；对群众反映的问题，认真对待，热情办理，不敷衍，以服务的高效率，工作的快节奏，保障民政工作规范化、高效率运转，让领导满意，让基层满意，让群众满意。

二、强化职责，完善机制，构筑保障改善民生工作新格局

民生问题是全面建设小康社会与构建和谐社会进程中的发展问题，是履行民政职能的首要问题。保障民生、改善民生是党委、政府的关注重点、情感所聚，也是民政工作的职责所在、使命所系。

一是完善社会救助体系，打造救助帮困平台。坚持以人为本，保障和改善民生，建立以城镇低保、农村低保、农村五保供养为主体，以教育救助、救灾救济、危房改造等专项救助为补充，以社会互助、对口扶贫、多部门优惠政策相配套的社会救助体系。实施城乡一体化大病医疗救助制度，想困难群体所想，急弱势群体所急，将单一的医后救助改为医

前救助、医中救助和医后救助三种形式相结合。制定完善自然灾害应急机制，进一步提高灾害应急反应能力，妥善安置灾民生产生活。加大对“三无”对象的供养力度，破解五保集中供养难题。建立贫困学生救助网，积极开展“资助特困生大学圆梦”、“582爱心行动”等活动。

二是完善优抚安置体系，打造双拥工作平台。高度重视拥军优属工作，召开军民联欢会、军地共建会，广泛开展各类双拥共建活动，着力解决驻沛部队建设中的困难和问题。全面实施“慰烈工程”，投入400余万元，扩建沛县革命烈士陵园，将全县散葬烈士集中搬迁安葬，丰富了纪念教育活动内容。落实优抚政策和抚恤补助标准自然增长机制，加强优抚制度与养老保险、医疗保险等保障制度的衔接。推行重点对象安置就业和自谋职业安置办法。

三是完善社会事务管理体系，打造公共事业管理平台。加强民间组织管理，有效发挥各类民间组织在社会管理和服务中的作用。积极做好行政区划界线管理工作。与周边四县签订“平安边界”协议书，在维护边界地区社会稳定中发挥重要作用。进一步规范婚姻登记工作，加强数据库建设，完善婚姻登记有关数据，按照婚姻登记信息化要求，进行网站升级，实现全省联网。开展收养登记业务培训，实现收养登记网络管理。深化殡葬改革，树立文明、节俭、科学的殡葬新风。

四是完善基层民主政治建设体系，打造社区建设工作平

台。认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极推进村（居）务公开、财务公开，切实维护人民群众的民主权利；大力推行“1+5”民主决策议事机制，即在基层党组织的领导下，认真落实村民、党员、村“两委”的提议权和议事权、村民会议的决策权、村委会的执行权、村民代表的监督权，更好地发挥基层组织在推动发展服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。用“七簿一册”等规范村级台帐资料，全面提升村级民主自治水平。积极稳妥推进社区建设，加快社区服务中心建设，逐步形成城乡社区建设协调一致、共荣共进的发展格局。

五是完善社会福利体系，打造老龄工作平台。加强对福利企业的服务与管理，保障残疾职工同工同酬同保。抓好孤残儿童救助、康复、教育工作。整合社会资源加大对福利机构硬件设施建设的资金投入和加快建设步伐。稳步推进老龄工作，切实为老年人办好事、干实事、解难事，在全社会大力弘扬尊老敬老良好社会风尚。

三、强化学习，锤炼队伍，提升保障改善民生工作新动力

按照“善操作、会落实、能创新”的总要求，认真落实自学、讲学、考学、点学、述学“五学”机制，不断增强责任意识、创新意识、精品意识、服务意识和廉洁意识，努力打造一支“作风硬、素质高、民本意识强”的民政干部队伍。

一是争做“学习型”干部。学习是创新发展的动力，是

做好一切工作的重要前提。学习的进步是一切进步的先导，学习的落后是一切落后的根源。只有不断加强学习、加强修养，才能做到认认真真干事、清清白白做人；只有不断更新观念、更新知识，才能把握事物发展的规律、顺应形势发展的需求、夯实建功立业的基础。在全县民政系统大力开展读书学习活动，倡导少点应酬、少点浮躁，多点读书、多点研究，以求富脑子、明方向、长本领、干好事，建设学习型干部队伍，争创学习型机关。

二是争做“创新型”干部。始终把创新作为一种思维观念、精神状态和工作要求，努力做到思路有新意、措施有特色、工作有亮点。积极探索工作新路子，善于把上级精神本地化，做好结合文章；善于把外地经验本地化，做好吸收文章；善于把基层经验典型化，做好推广文章。鼓励大胆创新实践，积极推广先进经验，把面上的难点工作拿到点上去探索，点上的成功做法拿到面上来推广，努力使点上的经验做法在更大范围内发挥作用。

三是争做“服务型”干部。服务既是软实力，更是生产力，每一位民政干部都要不断提升服务能力、服务质量、服务水平、服务风气。建立深入基层的长效工作机制，强化服务围绕基层转的意识，深入一线，了解基层所难，解决基层所需，实现基层所愿。真正把服务“窗口”设在基层一线，做到服务人员和基层群众“面对面”。尤其是民政工作直接为人民群众服务，为人民排忧解难，真正做到群众有困难面

对的第一个部门是民政部门，需要帮助时想到的第一个干部是民政干部。

四是争做“廉洁型”干部。每个民政干部都要筑牢思想政治防线，坚决抵制各种不正之风的侵袭，严于律己，无论在工作圈、生活圈，八小时内外、单位内外，都要时时处处严格要求自己，干部讲正气，群众才服气。全系统党员干部都要切实认清干部搞一次特殊就降低一次威信，破一次规矩就留下一个污点，谋一次特殊就失去一片人心，个人不好的东西不要形成习惯，单位不好的东西不要形成风气。空气不好伤身体，风气不好害集体。每个民政干部都要自觉遵守党风廉政建设各项规定，慎微慎独、慎始慎终，始终保持民政干部的纯洁性和先进性。

五是争做“和谐型”干部。每个民政干部都要对组织常怀感恩之心，对事业始终保持热忱之心，对同事充满关爱之心，珍惜集体的良好形象，保持团体的凝聚力，珍惜工作机会，努力做到合心、合力、合拍，共同营造心和气顺、健康向上的工作环境和人际关系，努力形成全系统干部职工各尽其能、和谐相处的局面。

四、强化协作、凝聚合力，增强保障改善民生工作新活力

搞好团结、和谐共事，是一个单位思想、组织、作风状况的集中反映，也是一个集体凝聚力和战斗力的具体体现。大家在一起共事，是事业的需要，也是一种缘分。民政系统

文明城市工作汇报 篇5

陈桥街道企事业单位工作组

2013年12月4日

今年我街道工业企业文明城市长效管理工作进展顺利，取得了阶段性成效，给下阶段工业企业文明城市长效管理工作情况的推进打下坚实基础。

一、健全组织网络，强化工作领导。根据街道文明城市长效管理办公室职责分工，建立了以街道分管工业的领导为组长，工业经济办公室主任为副组长，经贸办有关人员为组员的工业企业文明城市长效管理工作领导小组，完善工业企业文明城市长效管理组织网络，明确了主干道28家企业长效管理责任人，落实分工，明确责任，各司其职。

二、统一思想认识，形成工作合力。自工业企业文明城市长效管理工作领导小组成立以来，积极贯彻执行区有关文明城市长效管理文件精神，主动参加街道长效办各次会议，配合街道长效办根据本部门工作分工积极推进文明城市长效管理工作，形成工作合力。通过各种方式和途径向工业企业宣传文明城市长效管理，督查企业加强文明城市管理工作。

三、制定考核办法，做到有效考评。根据《国家文明城市标准》及工业企业单位文明管理的要求，指导企业建立文明管理制度。采用定量和定性相结合、日常检查与突击检查相结合的方法对辖区工业企业进行巡查，督查企业进行定期与不定期的自查自纠。发现问题及时整改，并与所在村沟通联系，与安监站、劳保所等部门配合协调。通

过检查，使企业重视文明城市管理，达到以查促企业文明管理提升，以查促街道文明城市创建的效果。

四、加强日常检查，确保有效推进。

按照街道长效办的工作要求，街道工业企业文明城市长效管理工作领导小组对辖区企业开展文明检查，以荣盛路为轴心，对道路两侧14家工业企业检查达26次，并形成初步检查记录，及时反馈。

五、下步举措

1、进一步强化组织领导，形成同创共建的创建态势。一要细化目标任务，完善创建机制。二要加强沟通联系，促进多方联动。三要加强督查。进一步落实监督检查、日常推进等各项措施。四要健全监管工作，重视长效管理。

2、进一步加强宣传发动，营造主干道沿线企业全员参与的良好氛围。推进文明城市管理制度化、长效化。

沛县现代农业产业现状与发展思路 篇6

1 沛县现代农业产业现状

1.1 主导产业提档升级取得新进展

沛县着力培育壮大生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻米三大农业主导产业。稳步发展生态肉鸭, 全面推广肉鸭生态健康养殖技术, 年孵化2.8亿羽、饲养1.7亿羽、加工2.3亿羽, 继续保持孵化、养殖、加工三个全国第一, 被农业部批准为全国农业标准化示范县, 被评为中国肉鸭之乡、省肉鸭产业化基地。目前已形成集饲料、兽药、孵化、养殖、加工、服饰寝具、物流等一条龙产业链, 年产值超百亿元, 正着力打造成全国最大的鸭业经济圈。加快发展特色菜菌, 新增设施菜面积4.2万亩、食用菌工厂化周年栽培设施20万m3, 蔬菜复种面积105万亩, 设施菜耕地占比全省领先, 连续四年被评为全省设施农业先进县。积极发展优质稻米:新增优质稻米1万亩, 建成绿色原料基地50万亩、优质高产示范方10万亩, 全部实现粳稻化、优质化, 粮食单产、总产实现“十连增”, 优质稻米全市第一。

1.2 农业园区建设实现新突破

按照“高标定位、科学规划、打造特色、错位发展”的工作思路和“做精草任线、巩固沛敬线、提升沛丰线、突破龙河线”的工作要求, 在积极推进沛县现代农业产业园区和张寨万亩休闲农业生态园、胡寨镇草庙千亩长茄示范园、沛城镇万亩农业科技示范园、鹿楼镇万亩生态种养示范园、栖山镇万亩日光能温室示范园等“一区十园”建设的同时, 加快实施了核心区面积超10万亩, 亩效益超2万元, 农民人均增收超3 000元的“123”工程。坚持特色化发展之路, 大力发展现代农业科技示范园、农产品加工园、农产品物流园和农业生态观光园, 实现由第一产业向第一、二、三产业协调发展转变。

1.3 加快“三品”认证, 质量品牌打造迈出新步伐

2012年, 沛县新增“三品”认证213个, “三品”基地面积103.27万亩, 基地占比93.5%。健全标准体系, 进一步建立健全农业质量标准体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广应用体系, 完善产前、产中、产后操作规程, 实现了有标可依、按标生产。提升品牌质量, 县农产品质量检测中心、镇级农产品质量安全监管站全面建成;严格农产品市场准入和例行检测制度, 确保农产品质量安全。积极培育“龙飞”肉鸭、“沛公”蔬菜等一批农产品区域公共品牌。

1.4 农业组织化水平得到新提升

完善“支部+合作社”新型农合组织模式, 组建了沛县特色蔬菜营销协会、优质稻米营销协会、沛县农产品加工业协会和15个镇级农副产品营销协会。2012年新增工商登记注册合作社205家, 达1 505家, 注册成员近27万户, 参加农民专业合作社的农户比重为76%, 通过合作社销售的农产品达80%以上, 成员户年平均增收达5 000多元。全县新增适度规模经营10.2万亩, 适度规模经营占比达80%以上。生猪规模养殖率87.2%, 蛋鸡规模养殖率97.1%, 禽肉规模养殖率99.65%, 奶牛规模养殖率72.6%, 农业适度规模经营全省领先。

1.5 农业产业化经营实现新跨越

沛县农产品加工产业园建设面积10km2, 实现了50%以上初级农产品在县内加工的目标。已集聚中粮集团、六和集团、广西桂柳、浙江黄罐、宁波海通、南京中意等总投资60亿元的龙头企业82家, 其中国家级、省级龙头企业10家, 市级26家, 肉鸭年加工能力达2亿羽, 特色蔬菜20万t, 优质稻米100万t。发展村企订单农业18万亩, 带动农户10.5万户, 人均增收4 000余元。创新“龙头企业+合作社+家庭农场”经营模式, 完善“风险共担、利益均沾”机制, 全县60%以上的农产品实现“订单生产”。

2 沛县现代农业产业发展思路

围绕国家现代农业示范区建设, 在工作中全县主要采取“四个更加注重”快速推进。

2.1 更加注重规划引领, 明确建设目标

按照对接整体规划、突出重点产业、保障生态安全、尊重现状、兼顾长远的基本原则, 把优质稻米、生态肉鸭和特色蔬菜作为示范区发展的三大主导产业。将示范区建设总体划分为“三圈五区”的空间布局, “三个圈”层分别为核心圈、示范圈和辐射圈, 五个生产区分别是近郊城市农业区、东部优质粮食主产区、南部高效设施园艺区、西北部高效生态养殖区、微山湖生态农业区。

2.2 更加注重组织领导, 形成工作合力

为保证示范区建设有组织、有计划地顺利实施, 成立江苏省沛县现代农业产业园区管委会, 由沛县人民政府县长任园区管委会主任, 农委、发改委、财政局等为成员单位, 全面组织协调项目建设。园区管委会下设综合办公室、财政分局、经济发展局、土地规划建设局、招商局和沛县汉源农业发展公司, 工作人员由相关单位业务能力强的技术人员和管理人员组成, 高标准建设示范区项目。

2.3 更加注重政策支持, 加大资金投入

为加快示范区建设, 制订一系列优惠政策, 相继出台了简化手续、科技服务、税收优惠、鼓励创业、设施补贴等政策, 对各类企业进入农产品加工、流通、农业高新技术开发、农业休闲观光、农业生态建设等领域, 在土地、税收、信贷、贸易等方面给予优惠扶持。2012年, 县财政投入1.2亿元支农资金, 整合农口各类资金4.8亿元, 引导企业、合作组织、农民、金融等部门投入8亿元, 助推国家现代农业示范区建设。

2.4 更加注重体制创新, 规范建设管理, 创新土地流转机制

全面落实强农、惠农政策, 加快发展政策性农业保险。同时, 示范区在推进农业规模化生产过程中, 明确了土地流转方式与方法, 确保合理、有序进行, 完善了对失地农民的补偿机制, 创新生产经营机制。示范区内各个园区、企业和基地与农户建立产业合作的经营机制, 有计划地进行科技、产业合作, 真正实现了优势互补、互惠互利、利益共享。创新社会服务机制。在建设基地上, 实施了“农业百项”重点工程;在“三新”推广上, 深化“进三棚, 促增收”活动, 着力培育示范基地、村和户, 推广新品种28个、新技术22项;在培训上, 举办各类农业实用技术培训班260期, 培训农民10万余人 (次) 。同时, 加强各镇和涉农部门协调与分工, 强化项目目标管理, 形成共同推进示范区建设的强大动力。

在“十二五”期间, 沛县国家现代农业示范区将全面建成空间布局合理、功能多元拓展、产业持续发展、经济效益显著、资源节约利用、生态环境友好、示范效果明显、引领能力强劲、基础设施完备、区域特色鲜明的国家级现代农业示范区, 成为现代农业生产与产业体系培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、现代农业功能多元拓展的先行区、农民接受新知识新技术的培训教育基地, 引领区域现代农业发展方向, 推进区域特色农业现代化进程。示范区发展总体体现为三个层次:一是立足沛县, 面向苏北。示范区作为“米袋子”、“菜篮子”基地, 为周边地区提供优质农产品;二是立足苏北, 面向淮海。示范区作为科技辐射基地, 为淮海经济区提供优质种苗和技术;三是立足淮海, 面向全国。将示范区建设成为全国最大的肉鸭交易集散地、加工中心、价格中心、物流中心, 为全国肉鸭产业服务。在产业定位上, 按照农业部关于国家现代农业示范区必须把发展大宗农产品生产作为主导产业的要求, 沛县国家现代农业示范区在产业体系发展上以“三主、三新、三特色”为基本框架, 发展高产、优质、高效、生态、安全、外向农业。“三主”即优质稻麦、生态肉鸭、特色蔬菜三大主导产业。“三新”即农产品精深加工、农产品物流、休旅农业三大新兴产业。“三特色”即现代种苗、优质果品、生态肉狗三大特色产业。沛县正在绘就现代农业宏图, 在苏北率先基本实现农业现代化, 在全国现代农业示范区的天空上, 将升起一颗耀眼明星!

摘要：2012年, 江苏省沛县被批为国家级现代农业示范区。沛县通过国家现代农业示范区建设, 以产业园区化有效推进了现代农业的快速发展, 走出了一条具有苏北特色的以农业园区加快农业现代化进程的有效路径。

创建文明城市工作汇报 篇7

根据市委、市政府的要求，目前文明城市创建工作已进入关键时刻，5月份以来，我所按照文明城市考核的标准和要求，统筹安排，充分调动广大职工的积极性和主动性，工作卓有成效，从而使我区的文明城市创建工作进展顺利、成效明显。现将我区创建文明城市工作情况汇报如下：

一、精心组织，加强领导，内部工作运作规范。

卫生监督所代表卫生局进行行政执法，承担着本系统大部分的创建工作任务，其工作效率直接影响着全系统创建工作的进展。在这次创建工作中，能做到精心组织，协调作战，树立整体一盘棋的思想，并与街道及相关部门紧密配合，形成“以块为主、条块结合、一级抓一级、一级对一级负责”的工作机制。确实做到监管不缺位、权限不越位，各环节不留空白、不留死角，形成了“职能清晰、权责明确、分工细致、协同配合”的创建文明城市活动网络体系。同时，单位将还将目标任务分解落实到每个科室，落实到每个岗位、每个职工，使大家肩上都有压力，真真做到：事事有人管、件件有人抓。使创建工作从一开始就步入了制度化、规范化的轨道，有力地保证了各项工作的有序开展。全体卫生监督员集中精力，坚守岗位，咬定目标不动摇，迎着困难向前冲，为全面完成创建工作的目标任务奠定了较为扎实的基础。

二、求真务实，措施有力，专项整治扎实有效。

为了全面完成全国文明城市创建目标任务，迎接全国创建文明城市检查组的检查验收，从五月份以来，就对全区3200多家食品生产经营单位 1

和经营性公共场所进行摸底调查，按照《全国文明城市测评体系》标准，对全区食品生产经营单位及经营性公共场所进行了拉网检查，除了对本区申报的七条主干道进行逐户检查外，还将检查面覆盖到全区的40多条次干道及街巷，对查出的问题，责令立即整改，并进一步规范其经营行为。仅6月21日以来，共组织了1820多人（次），检查食品生产经营单位和经营性公共场所9800多个单位（次），办理卫生许可证1216户(新办证612户，年审604户)，督促2800多名从业人员进行健康检查。发放消毒柜120台，消毒桶600只，消毒记录本1860本，上墙制度5580本，消毒标识3720条，量化分级标识630张。同时进行了多次专项整治行动，取缔了90多户违法经营的食品生产加工作坊、个体饮食摊点和不符合卫生要求的经营性公共场所，没收并销毁了一千五百多公斤劣质食品以及价值四万余元的容器、用具。被行政处罚的单位有30多家，共计罚款人民币五万余元。有力地保障了创建工作的顺利进行。

三、团结拼搏，吃苦耐劳，创建成绩有目共睹

在本次创建文明城市工作中，卫生监督所领导班子及党支部充分发

挥战斗堡垒作用，组织协调到位，措施得力有效，为完成这次创建任务奠定了坚实基础。全体共产党员、和中层干部处处发挥模范带头作用，在艰苦和危险面前始终站在最前列，真真做到了一个党员一面旗子，一个干部一个榜样。全体职工不怕苦不怕累，冒着高温酷暑，克服种种困难，加班加点，在创建工作紧张期间，中午

一、两点吃饭，晚上到九、十点回家是常事。“全所包面、科室包片、个人包点”成为全所职工的共识。大家心往一处想、劲往一处使、汗往一处流。特别是四位老职工，年过半百，不少人还身患疾病，他们坚持战斗在一线，新到岗的14名卫生检查员个个冲锋陷阵，冒着高温酷暑，顽强拼搏，吃苦耐劳，从无怨言，好多年轻

人，从6月21日以来天天加班到深夜甚至凌晨，中午也不休息，虽然人瘦了，皮肤晒黑了他们从不叫苦叫累，只有一个信念，为我区的创建工作多作贡献。

四、开拓创新、科学管理，创建工作出实招

为了进一步加大创建文明城市的工作力度，确保创建工作卓有成效，在区卫生局的直接领导下，我们创新思维，想办法、动脑筋，科学组织、精心管理，为了进一步提高创建合格率，我们采取了一些行之有效的措施。

1、实行督察制度，区卫生局从局长到机关干部每周对所有街道督察一次，对每个监督员的工作进行一次点评，以街道为单位进行排序，区卫生局、卫生监督所拿出一定的奖励经费，根据考核结果进行奖励，此举，极大地调动了全体卫生监督人员的积极性。

2、推行风险抵押金，为了提高全体卫生监督人员的工作责任性，我们采取风险抵押金制度，所领导抵押5000元，科主任抵押4000元，监督员抵押3000元，全体卫生监督员发扬吃苦耐劳的精神，辛勤工作，起早带晚，3、采取定人、定岗方法，为了进一步增强全体卫生监督检查人员的责任意识，我所采用定人、定岗的方法，将全区1930余户五小行业划分成33个岗位，每人包干80户，执行以来，事实证明，采取个人包干的方式每个人的责任意识和主观能动性得到了充分的发挥，收到了明显的成效。

4、尝试错时工作制，为了避开单位中午休息及午间高温，提高工作效率，我们所有监督检查人员上午正常时间上班，下午从三点中开始一直工作到十点钟，此举极大地提高了工作效率，也受到业主的好评。有的监

督员为了更好的完成自己包干的工作任，主动从早上7点钟开始工作，有人开了自己的私家车唉家唉户的督促检查，不计较个人报酬，全力以赴为完成创建工作而努力工作。

5、加大资金投入，根据区卫生局的要求，我所购臵了消毒柜及消毒桶，贴上标志，以极低的价格送到“五小单位”以保证消毒设施的到位率。

6、为了提高食品生产经营单位和经营性公共场所从业人员的健康证持证率，我们将全区8所区级医院及卫生院全面开展健康体检工作，此举，极大地方便了从业人员就近体检，同时减免培训费，使每位从业人员健康证从81元降到60元，我们出动2辆体检车上门对从业人员金鑫体检，对困难群体实行减免费用，通过上述措施极大地提高了从业人员体检积极性，近半个月，共发动六千余名从业人员进行健康体检。我们还专门定制了“卫生管理标牌”将卫生许可证、健康证卫生管理制度、消毒记录等集中在一块标牌上既美观又实用，受到经营业主的欢迎。

7、向所有食品生产经营单位和经营性公共场单位发放《一封信》增强管理相对人参与热情。

8、每个监督员带上双面胶，把每个食品生产经营单位和经营性公共场所的卫生许可证贴上墙。为食品生产经营单位和经营性公共场配臵消毒设施，并带上消毒标志帮助贴上。

9、为了使餐具消毒记录落实到实处，我所花了近万元经费购臵了二千余套挂勾、夹子等工具将每个五小单位的消毒记录本悬挂在卫生许可证、健康证、五病调离制度等一起，使每个五小的证照、制度等一目了然。

回顾前阶段的创建工作，我们感到，创建工作虽然很艰苦，但成效也

创建宜居城市工作汇报 篇8

根据区委、区政府关于《@@@@2017年创建中国宜居城市工作任务》（@@@字〔2017〕@@号）及《@@@@@@创建中国宜居城市实施方案》（@@字〔2017〕@@号）文件精神，我委认真贯彻落实创建中国宜居城市各项工作要求，积极开展创建、宣传工作，现就半年的创建工作简要汇报如下：

一、加强领导，健全机构

为了推动“创建中国宜居城市”工作的开展，我委成立了“创建中国宜居城市”工作领导小组，由书记任组长，副书记任副组长，其他科室负责人及工作人员为成员的创建工作领导小组，并召开专题会议，就如何搞好“创建中国宜居城市”工作进行了研究部署，明确了分工。

二、制定计划，落实责任

根据区委、区政府有关文件精神，我委积极引导干部职工及家属参与@@@@中心城区创建中国宜居城市的各项活动，并制定了2017年创建宜居城市工作计划，将创建“宜居单位”列入本单位的日常工作之中，同时向各科室安排了创建宜居城市的工作任务，落实了责任和工作目标。

三、宣传发动，营造氛围 为加强干部职工的宜居城市创建工作意识，我委由专人负责，对创建中国宜居城市工作进行广泛动员和宣传，在全委掀起以“创建文明和谐城市、建现代宜居家园”为主要内容的创建热潮。

四、积极支持、广泛参与

1、要求全体干部职工认真学习宜居城市创建工作相关文件和资料。通过认真学习和了解，全委干部职工的宜居城市创建工作意识、对创建宜居城市工作的支持度有了大幅度的提高，知晓率和支持度高达95％以上。

2、积极组织干部职工开展形式多样，内容丰富多彩的文体活动，如羽毛球、乒乓球、棋牌比赛等，对促进干部职工的身体健康起到积极作用，同时也丰富了干部职工的业余生活。

3、要求干部职工自觉参加所在社区的“宜居社区、宜居小区和美丽庭院”创建和@@@@@“宜居林”认养活动，教育引导全体干部职工积极投身、参与宜居城市各项创建工作，为建设美丽@@@、幸福@@@、宜居@@@献言献策。

沛县城市管理工作汇报 篇9

近几年, 沛县养殖农户在政府的引导下, 大力发展肉鸭产业, 不断扩大养殖规模。目前, 肉鸭产业已经成为沛县农业主导产业之一。沛县不仅是江苏肉鸭重要的生产地, 而且已成为全国最大的肉鸭孵化、养殖、加工基地, 2008年沛县更被命名为“全国肉鸭之乡”。随着养殖规模的不断上升, 肉鸭产业的产品结构不合理、市场风险增大、食品安全和环境污染风险上升等问题也日益凸显。

因此, 在全省大力发展现代农业的背景下, 沛县如何发展现代高效肉鸭产业, 如何培育肉鸭产业的核心竞争力, 保持肉鸭产业的可持续发展, 是值得研究的重要课题。本文对沛县肉鸭产业发展中存在的问题进行了分析, 在多次深入调研的基础上, 提出了发展现代肉鸭产业的对策措施。

一、沛县肉鸭产业历史回顾与发展现状

1997年前, 沛县肉鸭仅有零星饲养, 很少有规模化养殖。在沛县政府的大力支持下, 2000年沛县年出栏肉鸭约达400万羽, 其后, 规模化肉鸭养殖飞速发展。2005~2008年, 四年合计出栏29404.56万羽, 实现肉鸭总产值613379.12万元, 肉鸭业产值已占全县畜牧业总产值的40%以上, 肉鸭业成为了沛县畜牧业结构调整的新亮点、农民增收重要渠道。

沛县鸭业在不断的发展过程中, 产业集聚优势已经初步显现。2008年底沛县共建有生态肉鸭标准化肉鸭大棚11900余栋, 总占地面积超过1.2万亩, 肉鸭饲养总量1亿羽以上, 90%实现集约化饲养。全县从事肉鸭产业的行业协会、合作社共有27个, 从事肉鸭营销的经纪人达680个, 养殖户会员1541人, 带动农户11.3万户, 培育了徐州福润、华英、海阔、中意等24家肉鸭加工龙头企业, 加工范围覆盖肉鸭宰杀、羽绒加工到熟食制品全领域, 加工能力达1.5亿只。

二、肉鸭产业发展过程中存在的问题

(一) 产品结构单一、品牌影响力有待加强

总体来说, 肉鸭产品较单一, 缺乏多元化, 加之产品的附加值较低, 沛县鸭产品在市场上的竞争优势不够明显。从总量上看, 沛县向外运销活鸭多, 屠宰加工产品少;从屠宰加工产品来看, 整鸭 (白条鸭) 加工产品多, 分割品少;从加工产品开发水平和品牌影响来看, 初加工产品多, 深加工产品少, 大路货产品多, 名特优产品少, 高温制品多, 低温制品少, 餐饮食品多, 旅游休闲食品的品种少。

此外, 沛县鸭产业在发展过程中缺乏对市场的进一步细分, 以及营销战略的缺失极大地降低了沛县鸭产品在市场上的影响力。虽然沛县肉鸭饲养量较大, 但是沛县肉鸭在市场上几乎没有形成有一定影响力的品牌, 因此, 难以形成较大的市场优势。

(二) 肉鸭良种繁育体系和饲养综合配套技术尚不健全

沛县目前养殖品种主要是樱桃谷鸭SM3及少量奥白星2000型, 品种较为单一, 难以满足现代不断变化的消费需求;大型孵化企业仅桂柳一家, 随着沛县鸭业的不断发展, 现代化供种能力尤显不足。在良种繁育体系上投入少, 种鸭场规模小、生产设施简陋、技术手段落后, 导致供种能力不足, 苗鸭品质良莠不齐, 生产性能不稳定。

目前肉鸭生产总体水平不高, 具体体现在品种、饲养模式、饲料营养、疫病防制和饲养管理五个主要环节的基础研究和实用技术集成配套、推广应用工作相对滞后。沛县鸭农主要采用地养模式, 这种饲养方式存在品质低、防疫难、污染大等众多问题;我国尚无肉鸭不同生长阶段营养需要的国家标准, 鸭专用饲料占配合饲料比例较小;肉鸭疫病防制技术、标准化饲养管理技术等方面也有待提高。这些都制约了今后规模化、标准化生产的发展和生产水平的提高。

(三) 行业质量安全标准缺乏

由于沛县肉鸭生产是以分户规模化饲养为主, 疾病很难控制, 加之养殖者的技术水平不是很高, 肉鸭防病治病用药不科学现象, 如剂量超标、停药期过短、不对症用药等比比皆是。食品加工中也缺乏相应的技术标准, 这些问题直接导致禽产品质量不稳定, 从而影响出口及国内消费者的信任度。

由于缺乏相关的行业质量标准, 而国外在农产品质量安全方面要求又极其严格苛刻, 我国的农产品经常遭遇国外的绿色贸易壁垒, 难以打开海外市场。未来市场的竞争进一步加剧, 沛县鸭业一定要率先实现自己的质量安全标准, 这对于沛县鸭业品牌树立将是一个长期的影响。

(四) 疫病控制体系有待完善

畜禽生产环节众多, 任何一个环节都容易影响最终鸭产品的质量。虽然企业和农户都有一套自身的防疫体系, 但离社会化防疫体系建设还存在着很大差距。特别是对鸭鹅疫病的防治研究滞后于生产的需求, 疫苗和药品还没完全达到SPF和GMP标准, 难以满足快速发展的鸭鹅饲养业的需求。沛县养殖规模日益增大, 这种风险也与日剧增, 一旦有突发事件发生, 对整个产业的打击将是毁灭性的。回顾历史上口蹄疫、疯牛病、禽流感的大爆发, 都给我们敲响了警钟。

(五) 利益联结机制亟需健全

目前, 沛县肉鸭加工企业与养殖农户之间多采用松散的利益联结机制。企业负责销售和市场推广, 农户则需承担所有的养殖风险。由于禽肉市场价格波动较大, 农户缺乏足够的风险承受能力, 一定程度上打击了农户的养殖积极性, 同时, 由于这种利益联结机制, 企业在发展过程中也常常面临市场原料不足的尴尬状况。企业与农户的这种松散的利益联结机制, 不仅影响沛县鸭业在市场的占有率和竞争优势, 而且难以保障沛县鸭产业的长远可持续发展。

(六) 环境污染问题亟待解决

沛县现有的养殖方式以大棚地养为主, 采用垫土、填料堆沤发酵后还田的方式处理鸭粪便。由于露天随意堆放, 缺少有效防护措施, 极易引起环境污染。此外, 规模种鸭场均缺少污水处理系统, 养殖过程产生的污水不经任何处理直接排入附近坑塘或河流中, 造成水体水质恶化。

沛县现有21家大型屠宰企业, 在屠宰、分割、清洗等加工过程中, 产生大量含有COD和SO2等有害物质的污水, 根据现有的加工规模, 仅污水一项每年可达160万吨。目前仅有少数企业建立了污水处理系统, 长此以往, 众多企业的加工污染必将导致生态环境的恶化。

随着沛县鸭产业的进一步发展, 肉鸭养殖和加工规模有可能进一步增加, 有机废弃物和加工污水等将对生态平衡的威胁逐步加重, 进而制约了养殖业和加工业自身的安全和发展。

三、促进现代肉鸭产业发展的对策措施

(一) 建设产学研结合的科技支撑体系

为培育沛县肉鸭产业的核心竞争力, 加速产业集聚, 必须与科研院所紧密结合, 构建“产学研”一体化的肉鸭科技研发平台, 在良种繁育体系、深加工和精加工产品、饲料配方、防控防疫等一系列环节进行科技创新和技术推广, 促进传统肉鸭产业向现代肉鸭产业的快速转变, 为解决肉鸭产业发展所面临的资源制约问题、质量安全问题、生态安全问题和公共卫生安全问题提供支撑。

(二) 健全完善食品质量安全体系

为保障肉鸭产品质量安全, 必须从生产、加工和物流等各环节抓起, 重点需健全生态肉鸭养殖标准化技术体系和肉鸭产品质量检测与管理体系, 从而打造沛县的现代肉鸭产品质量安全体系。

建立健全生态肉鸭养殖标准化技术体系。制定《生态肉鸭饲养管理技术规程》地方标准, 对养殖场 (区) 的饲养环境、品种选择、营养标准、疫病防治、饲养管理等环节加以规范, 确保规模养殖场 (区) 按规程养殖肉鸭。同时, 大力发展生态养殖和畜牧循环经济, 采用废弃物回收、生物发酵、加工利用等多种模式, 减少对环境的污染, 提高环境的承载力。

建立健全肉鸭产品质量检测与管理体系。肉鸭产品加工厂必须从接受安全监控的养殖场购进家禽, 定点加工并对肉鸭进行疫病、药物残留等检测和监控。相关职能部门开展对畜牧生产投入品、产品质量、生产环境的检测和监督管理, 实施对肉鸭产品生产基地和龙头企业的产品监控。

(三) 开发多元品种, 满足市场需求

由于传统肉鸭市场已近饱和, 只有根据市场需求, 生产更加多元的产品, 才能保持市场份额并获得更大市场。根据现代人的快节奏生活、饮食习惯以及各地口味的不同和变化, 结合现代人的健康养生理念, 沛县应进一步细分鸭产品市场, 改变目前不合理的产品结构, 积极开发深加工产品市场, 特别是精细加工品市场、名特优产品市场、低温产品市场以及旅游休闲产品市场等, 这样才能不断满足市场的深层次需求。

(四) 推进一体化经营模式

积极推行“公司+基地+农户”、“市场+基地+农户”及“公司+合作社+农户”的一体化运作模式, 通过为农户提供统一供种、统一防疫防控、统一饲料、统一技术指导以及统一销售等服务, 推进无公害产品认证, 建立自主品牌, 扩大市场影响, 增加市场竞争力。这种模式可以将分散的农户组织起来, 将分散养殖模式变为规模化养殖模式, 将企业与农户紧密结合起来, 减少农户的市场风险, 实现企业和农户的双赢, 保障沛县鸭业经济的可持续发展。

(五) 加强疫病防控体系建设

随着饲养量和规模的不断增加, 疫病的防治工作将不断加重, 防治工作也将成为养殖环节中的重要工作。因此, 有必要从全局出发, 加强疫病预警研究, 逐步形成现代规范化的养殖模式, 建立食品质量安全疫病防控体系、规范化养殖、管理、监测体系。

根据各乡镇的养殖规模、应急处理的需要, 成立由专家组领衔、县兽医站牵头、乡镇兽医站为主、农户积极参加的立体防疫预警防控体系。同时, 制定突发事件应急预案, 成立突发事件应急小组, 建立快速反应小分队, 有效处理、控制疫病扩散, 保护鸭农的权益。

参考文献

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